发布时间：2022-04-16 10:18:08
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摘要:经济建设水平的提升及各行各业的发展对电力行业有了更高的要求，电力行业体系制度方面也在逐渐健全。但是，电力工程造价控制及管理工作中仍旧存在一些问题。通过分析相关问题，提出了造价控制及管理的措施，以期为电力工程造价控制及管理工作提供参考。
关键词:电力工程；造价控制及管理；投资时期；设计时期
为了促进电力工程建设质量的提升及速度的加快，需要对造价控制及管理工作予以更多重视，明确电力工程建设方、设计企业、施工企业以及监理企业等方面的工作责任，为电力工程建设质量、建设效率以及安全性方面提供更多保障。下面对造价控制及管理内容进行具体分析，希望为电力工程造价的降低及电力行业经济效益的提升奠定坚实的基础。
1电力工程造价控制及管理现状
电力工程造价管理工作中计价体系及管理体制的不健全对造价管理控制工作产生一定影响，同时招投标工作的不规范、投资工作的盲目均对造价控制及管理工作产生影响。针对此类问题，需要从市场经济学的角度及投资方等的立场进行分析，为电力工程建设方等参建单位经济效益的提升提供支持，并且为电力工程建设工作的顺利开展、资金成本的合理控制和使用奠定坚实的基础。下面结合电力工程造价控制及管理工作现有情况对各个时期、各个方面的造价控制及管理工作进行具体探讨和研究。
2工程造价控制及管理
2.1电力工程投资时期的造价控制及管理
投资决策时期的造价控制及管理工作具有重要作用。电力工程建设实施前应进行系统的分析，综合考虑投资预算、材料成本等方面的预算。电力工程项目负责人需要考察现场，调查电力工程周边的自然环境、影响建设工作的人为因素，分析电力工程建设工作对环境及社会的影响，避免任何不利因素对后期工程造价控制及管理产生不利影响。
2.2电力工程设计时期的造价控制及管理
设计时期的造价控制及管理工作对后期造价控制及管理工作具有重要影响。该时期，造价管理人员需要做好造价控制、进度跟进、质量检测等方面的工作，最终实现谋而后定。此时期，造价管理人员需要结合造价、环境影响、占地等方面的情况确定工程造价，提高电力工程建设工作的联系性，并且对不同时期电力工程的工程量、设备材料等方面的技术性及资金投入进行有效控制，进而为后期调整工作的灵活性提供保障，为后续工程建设及正常运行奠定坚实的基础。通过设计方案的升级优化能够为造价控制、建设效率和建设质量的提升等方面提供更多保障，使电力工程在良好的框架下进行更好的建设。
2.3电力工程施工时期的造价控制及管理
此时期的造价控制及管理工作较为复杂，需要考虑施工工作的各类影响因素，分析自然环境因素，适当地增加预留资金。当然，造价管理人员需要合理控制预留数量，避免因预留款过多导致后期竣工后大量资金不翼而飞，降低电力工程建设方及其他参建单位的经济损失。该时期，造价管理人员需要考虑人力、财力和物力等方面的造价成本，通过科学的组织管理及工作安排为建设施工工作的开展奠定坚实的基础，对建设施工进度、安全以及质量等方面进行平衡，最终实现电力工程综合效益的提升。此外，造价管理人员需要对设计变更一类的问题进行控制，对技术、经济等方面的因素进行综合考虑，进而使变更方案更加科学、合理，实现对投资的节约，在切实落实调查工作的基础上为方案的制订提供更多依据。
2.4电力工程竣工结算时期的造价控制及管理
在收尾时期，造价管理人员需要对电力工程建设各方经济利益进行平衡，搜集完整的电力工程相关数据信息，对定额组成内容、工程量计算规则等进行了解，对造价控制及管理体系的方案制订原理进行明确，掌握其中的内在联系，在保证参建各方利益的情况下对电力工程社会效益和经济效益进行提升，切实落实支出汇总及总结方面的工作，严格按照合同及票据中的数据内容进行结算审核，避免因支出方面的漏洞对造价控制及管理工作产生影响。
3造价控制及管理的强化
3.1加强监督，提升造价控制及管理水平
有效的监督管理手段能够为工程造价控制提供支持，对电力工程设计、实施、竣工结算时期各方面工作落实情况进行监管，为工程建设施工工作保质保量的完成奠定基础。此外，为了在激烈的市场竞争中取胜，需要通过科学、有效的造价管理控制手段提升企业自身的竞争力，为电网建设工程造价管理工作及企业发展提供更多支持。
3.2坚持造价控制及管理工作的基本原则
在这一方面，我们可以从以下3方面做起：①做好可行性分析工作，对电力工程建设现场进行调查，进而掌握工程实际情况，判断报告可行性，提高投资建设方案的科学性，认真完成投资估算方面的工作。②合理地确定工程造价，进行限额设计。在此过程中，需要确保设计概算的充足，提高工程结算及预算等方面工作控制水平，并且需要对设计方案进行优化，通过限额设计对设计阶段的工程量、投资额等进行控制，避免造价超过规定额度的最大值。在造价人员及设计人员的合作下，对产值进行科学分析，最大限度地降低成本，最终提高电力工程的经济效益。③对招投标方面的工作进行控制，并且确保招投标工作的公平性，选择最佳合作单位来合作。
3.3综合考虑和平衡工程质量、工期及造价
电力工程的建设工作具有一定的风险，造价人员需要考虑设备材料价格、人工费用、环境因素等诸多问题，合理安排工程的建设工作，明确工期、质量以及造价几方面相互影响、相互依存的关系，最终对造价进行合理的控制与管理，实现工程综合效益的提升。
4结束语
总结全文，为了实现电力工程经济效益的提升，人们需要对电力工程造价控制及管理工作予以足够重视，针对投资、招投标、计价体系等方面存在的问题，采取相应的措施解决，在投资时期、设计时期、建设实施时期和竣工结算时期加强造价控制和管理，切实落实监督管理工作，最终实现电力工程造价控制及管理水平的提升。
作者:林立 单位:国网福建省电力有限公司龙岩供电公司
【摘要】我国的电力工程造价控制，是随着电力行业的快速发展而不断完善的，电力工程造价控制和管理是大势所趋。本文从电力工程的角度出发，首先介绍了电力工程造价管理的必要性，其次提出了工程造价控制与管理应遵循的基本原则，并从制度上和工程造价的控制方面，提出了强化电力工程造价控制和管理的相关策略，旨在减少工程造价的成本，提高电力行业的经济效益。
【关键词】电力工程工程造价招投标设计
电力行业属于关系国计民生的基础行业，国家经济的持续稳定发展需要电力作为保障。电力建设随着国家经济的发展而大跨步前进，工程造价也是伴随着电力行业的升温而崛起的。电力工程的建设属于基础设施建设，需要耗费大量的建筑材料，而这些材料的价格受到市场供需的变化比较大，必须在材料采购和使用之前，对电力工程做好必要的预算，控制工程成本，提高经济效益。如果成本过高，直接导致电力工程造价的上涨，对电力工程的施工质量以及规模都会造成影响。所以做好电力工程造价的控制和管理，对整个电力工程来说，意义重大。
1电力工程造价管理的必要性
电力工程造价已经成为影响电力企业发展的一个关键因素，能够做好项目建设条件的方案，有效地控制电力工程造价，可以充分调动投资者的积极性，也是电力企业提高效益和竞争力的必要手段。在电力工程的造价管理中，通过科学有效的管理环节的控制，能够确保工程预算的合理性，利于电力工程的顺利施工，能够实现成本的节约控制和资金的合理使用。
2电力工程造价管理与控制遵循的基本原则
2．1可行性阶段的探讨
项目主要负责人必须细致的对工程进行实地考察，充分了解项目的真实情况，以及对社会的影响程度，同时，提高工作的深度与宽度。仔细分析和比较报告的可行性，只有这样才能合理选择恰当的投资建设方案。更要认真客观的编写符合市场现状的项目投资估算，并做到符合详细科学理念、实事求是的原则。
2．2主动并合理的确定工程造价
(1)实行限额设计:①设计概算一定要充足，才能更加有效的对工程预算和结算进行实时控制;②要重视设计方案之间的比对并择优选取，在起初的设计当中，应该看重对设计人员的投资观念的培养，要按限额设计的标准严格要求设计人员，重点分析投资额度以及工程量控制是否合理恰当，并针对不足之处提出相关改进措施，尽力做到让工程造价的范围限制在规定额度的范围之内;③预算施工图纸，之后再与技术经济的设计预算详细比较，确定施工图纸存在的对投资产生的重大影响，进而满足对设计控制提出的要求。
(2)注重工作人员之间的相互合作，造价人员要积极和设计人员交流，互相沟通交流信息，设计人员应将比选方案结果递交给造价人员。
(3)比对和分析使用价值后，就要去限制工程造价。经过分析产值，要用尽可能低的成本来满足客户的要求，达到利益最大化。
2．3科学的进行招投标
(1)要明确电力工程的标底，认真确实的分析标书，制定合理的工程报价和工程承包的一切费用，电力企业需要根据具体情况对这些费用进行准确的比对和分析，最后决定恰当的投标价格。另一方面，电力工程的投标活动应提前做好市场调研，分析相关市场的竞争局势，清晰竞争对手的实际状况，从而制定公司的投标战略。(2)确保竞标的公平性。招投标是一种市场竞争行为，它是招标企业通过投标者的方案进行分析对比，从中选择最适合的工程承包单位，从而获取更高利润的商业活动。目前的招投标存在着很多不公平现象。有关部门应该采取积极有效的措施，去维护招投标的公平性，从而提高企业的竞争意识。
2．4合理处理工期、质量以及造价三者间的关系
电力工程在施工期间，其造价控制的关键目的就是承包的合同价格。施工期间会有许多复杂难测的施工环境，包含了许多风险要素。同时，需要处理的内容特别广泛，有人工方面、材料方面和机械方面等等。这个期间的造价控制的主题就是要合理地安排工程施工。考虑到造价、质量和工期这三者之间的相互依存的关系，必须合理处置和安排这三项工作，让工程的经济效益能达到最大化。
3强化电力工程造价控制的策略
3．1完善项目法人责任制，加强项目投资决策阶段的控制与管理
投资责任主体在项目投资中应该充分明确，这指的是一个企业首先要有企业法人，然后才会有投资项目，法人的工作包括一个项目的谋划、集资、实行乃至投入生产和经营、偿还贷款及债务以及对资产的保值增值实行一系列维护和管理，并担负着建设项目法人责任制。这样就使投资风险的约束机制得到有效的加强，即谁投资项目，谁必须承担该项目的一切责任及该项目所带来的一切风险，这一机制能够把电网工程建设目中存在的投资规模大、战线长、效益低、浪费严重等一系列的问题解决，控制电网建设在工程造价中扮演着重要角色。在项目投资决策阶段，各种技术经济决策和工程造价及项目建成投产后的效益息息相关，它是建设工程造价控制中的关键步骤。在技术选择上，我们应遵循可行性强、经济合理的主旨，在对建设方案进一步加强的基础上，提出更加合理的项目预算，这样就能使其起到控制项目总投资的作用。
3．2注重监督和管理作用，控制工程造价
工程造价的限制非常复杂，施工阶段就是要把设计的图纸和原材料等变成具体实物的过程。工程项目的大部分投资都花费在此阶段上，因而是全过程控制工程造价的最主要的组成部分。目前，电网的工程建设已经在我国各地区进行了投标。进行施工招标不但对企业间的竞争机制的健康化有所帮助，还有利于企业的不断向前进步发展。同时，还能保证工程的施工质量和按期完成，增进了施工队伍的全面素质的培养。我国现行电力施工企业绝大部分都是国有企业，因此电力施工企业要加快改革步伐，通过科学管理，来提高自身市场竞争力，并且要努力在市场中生存反展下去，给电网建设的工程造价的控制提供积极有效的帮助。
4结语
工程造价关系到电力企业运作的成本控制和经济效益的提高，电力工程造价的专业性较强，对工程质量与企业的经济效益关系密切。我们要制定有关工程造价的有效方案，从而控制和管理工程造价，最大程度的提高电力企业的经济效益。
作者：刘丽萍 单位：福建省电力勘测设计院
摘要:随着科学技术和经济的不断发展，对于基础土木工程的管理以及基础工程造价的控制项目逐渐引起社会各界的关注，要在实际土木工程运行过程中，实现整体项目的优化升级，就要利用相应的措施进行集中的工程管理。本文从土木工程管理以及工程造价的内容概述入手，对提高土木工程管理以及基础工程造价的相应措施进行了集中的阐释，旨在更好的助力相应企业进行集中的项目优化。
关键词:土木工程管理工程造价控制措施
土木工程建筑是社会发展的重要物质基础，要实现整体工程项目的优化，就要从管理层面以及基础造价控制层面进行集中的项目升级，以实现整体土木工程的顺利建立和竣工。
1土木工程管理与工程造价控制的内涵
1．1土木工程管理的内涵概述
对于基础工程的管理项目来说，就是通过集中的管控措施进行项目的优化，利用相应的管理方式和管理职能促进整体项目的完整。基础工程的顺利竣工也离不开基础的管理措施，在整体工程建立过程中，相关人员要优化基础的运行措施，利用有效的管理手段进行集中的过程优化，不仅要对基础质量、基础工程进度进行优化的管理，也要对整体项目中的基础成本以及整体施工安全进行集中的管控，只有实现全局性管理措施的践行，才能实现整体管理机制的有效操作。在实际土木工程项目中，相关管理人员要以管理基础质量以及基础成本为目标，运行有效的管理指标，以实现整体管理措施的完整，进一步推动整体工程项目的顺利落成［1］。
1．2土木工程造价控制的内涵概述
在实体化工程项目运行过程中，相关管理人员要对基础工程造价进行集中的管控，相应的造价控制包括基础决策和设计阶段的成本控制，也包括对于基础施工阶段以及竣工验收阶段的成本控制，只有实现全程的项目监控，才能保证成本控制的全面性。在实际工程运行过程中，要在利用相应措施保证工程质量的同时，运行最优化的成本控制［2］。相关管理人员要从多角度进行设计方案的选择，并且对相应的技术指标、经济指标以及效果指标进行集中的分析，以实现整体工程结构的完整。在整体土木工程造价控制过程中，相关管理人员要对工程中的目标和任务进行集中的监控，并且利用基础核算机制进行造价的控制，按照相应的施工图纸进行项目的验收，集中审查实际工程量以及基础竣工项目的结算项目，建立真正切实有效的造价控制结构。
2优化土木工程管理的措施分析
在实际项目运行过程中，只有实现整体管理措施的优化运行，才能保证基础工程的质量，并且利用相应的管理机制进行项目的集中升级，顺利推进工程效果的提高。第一，优化基础质量和安全管理。对于基础土木工程项目来说，只有保证基础质量的优化，才能实现整体项目的顺利建成。基础的质量管理不仅要对施工阶段的施工质量进行集中的监控，也要对整体施工项目的安全运行进行相应的管理。在实际项目运行过程中，相关人员会签订必要的施工合同，相关单位要严格按照合同中的相应项目进行工程进度的推进，并且保证基础质量的达标。管理人员要选取质量安全的施工材料，并且运用适宜的施工技术，保证基础工程的安全性能以及可靠性，利用相关培训提升基础施工人员的基础素质，并且保证整体工程技术符合工程的要求，在提升相应工程人员责任心的基础上，实现整体项目的优化质量控制。若是在实际项目运行过程中出现任何问题，就要与施工单位进行有效的沟通，保证集中的纠偏，并且利用相应的措施，确保工程项目符合相应的安全和质量标准。第二，优化基础工程进度的管理。对于基础土木工程项目来说，只有实现整体工程进度的优化运行，才能在规定时间内保质保量的完成相应的工作，这就要求相关人员对工程建立相应的工程进度表，并且辅以相关管理人员进行施工进度的集中监管，保证整体工程按照相应的施工图纸以及进度计划表进行有序的运作，若是在实际项目推进过程中，出现了不可规避的问题，相关工程管理人员和监理人员要进行进度的重建。另外，要对施工技术以及施工项目的基础条件进行集中的考量，并且根据具体情况具体分析，保证工程进度的完整。第三，优化基础成本管理。在土木工程项目运行过程中，基础的成本管理是实现整体项目顺利运行的基础，只有在保证进度合理的前提下，才能实现整体工程的顺利运行，要对影响工程成本管理的因素进行集中的干预，有效的控制相应的工程运行成本。相关管理人员在进行成本管理过程中，要保证对施工材料进行优化的选择，保证其符合实际的工程标准，并且要进行市场价的对比，以实现整体价格的最优化。另外，相关人员要对施工人员进行有效的分配，保证基础资源的合理化配置，真正落实权责分明的基础制度，利用优化的管理手段实现整体成本的实时节约。
3优化土木工程造价控制的措施分析
对于基础造价的控制，要实现管理人员和管理方案的有效联动，不仅要升级基础的管控措施，也要保证适宜的管理节点。第一，优化决策与设计阶段的基础工程造价控制。在项目的决策阶段，要实现基础的工程造价控制，就要对工程的项目类别、工程的基础规模、工程的基础现场、工程的基础技术方案等方面进行集中的控制，利用相应的数据和信息进行集中的数据收集，并且通过基础的市场调查生成基础的项目运行报告，在其中对基础工程的造价控制进行数据和可行性的分析，再结合实际项目的基础情况进行工程投资的有效控制，真正保证在设计决策阶段，建立完整的造价控制方案［3］。第二，优化施工运行阶段的造价控制。对于基础的土木工程项目来说，工程的周期长，人员复杂，实际项目运行中涉及的问题非常多，要进行集中的造价控制非常繁琐，因此，需要相关人员进行优化的项目审核。相关管理人员要对施工开始前基础招标的造价进行有效的控制，并且对审计变更进行集中的施工基础造价管理，在招标文件中要对整体项目进行集中化的管理和落实，利用基础审计措施进行项目的核查和分析。另外，在审计变更环节中，若是设计项目和实际项目出现不符，会一定程度上影响整体的工程造价，这就需要相关人员进行实时的监督，并对现场的突发情况进行集中的汇总，以实现工程结算机制的优化运行。第三，优化竣工阶段的造价控制。只有实现整体结构的完整，才能保证竣工造价控制的合理化运行，相关管理人员要在工程竣工后，结合相应的工程合同和招标文件，进行相应项目的审计和核算，相关人员要深入现场进行集中的数据收集和整理，并且利用工程量的运算方式，进行整体项目的造价核实，以实现整体工程造价控制结构的完整。对于土木工程项目来说，竣工造价核算是整体工程的实际造价核算，具有非常重要的作用，只有实现整体结构和方式的完整，才能保证基础造价控制项目的顺利推进。
4结束语
总而言之，要实现整体项目的优化运行，就要针对管理措施以及造价控制进行集中的项目升级，利用相应的优化措施实现整体结构的完善，要针对工程运行的各个阶段进行集中的管理和项目控制，以实现工程项目的优化运行，真正助力整体土木工程项目的持性发展。
作者：黄毅行 单位：广州建筑工程监理有限公司
摘要：随着我国经济的发展，各种行业都在不断的迅速发展壮大，在发展过程中对电力的需要质量也不断的提高，为了满足市场的需要，我国对电力工程不断地加强和改造也不断的提高电力工程项目的建设，使得电力工程项目的增多，导致了电力工程市场的出现竞争激烈的场面，为了保证在电力工程市场中取得优势，首先要提高电力工程的建设水平还要降低电力工程的造价，本文进行了对电力工程造价管理与控制作出相关的分析和探讨，建立合理的电力工程造价体系才能做到优质优价的电力工程规范模式，来形成一个公平、公正、公开、合理的电力工程市场，才能有效的使国家及电力工程行业得到合理的经济效益。
关键词：电力工程造价；经济效益；电力工程建设
电力工程是把电作为动力和能源在多种领域中应用的工程，电力工程的发展过程中电能的使用已参透到国民经济和人民的生活领域当中，成为了工业、农业、交通运输业及国防安全等的重要动力形式和人们生活中不可缺少的能源，由发电经过输送到用户使用过程中，输送的电能要与用户的消耗量一致，如果出现停电时间过长，或造成国民经济的损失，给人民也带来里不必要的麻烦，所以要有规划的设计和施工运行电力工程确保电力工程供电的可靠性，要做到合理公正公开的电力工程工作就要有一项严谨规范的电力工程造价体系，电力工程造价的价格高低直接影响到电力建设的健康发展，我们要高度重视电力工程造价的建设发展，从电力工程造价的决策、设计、实施阶段入手，严格的管理和控制电力工程造价的发展，这样才能有效的提高我国的电力工程建设的发展前景。
1电力工程造价的管理与控制的重要性
改革开放以来，我国对电力工程市场的经营还不是规范，电力工程建设投资膨胀的现象时有发生，因此直接导致了电力工程项目建设的工期延长，电力工程造价的价格也会变多，电力工程造价管理是一项复杂的严谨的工作，要有专业化的管理层来主导整个电力工程建设方向，并进行有效的管理形式，才能达到控制工程造价的目的，电力工程造价的控制涉及范围较广、种类多、工程量较大而且复杂，电力工程造价控制是电力工程建设中最重要的环节，为了确保电力工程施工企业在竞争市场上崭露头角，必须要在电力工程建设施工的准备阶段进行严格的审核作出全过程的动态控制，我国每年都会投入大量的资金来建设电力工程设施，电力工程的建设项目是一项计价复杂、工期时间较长、影响较大的工程，在电力工程造价管理上是一项具有动态性、阶段性、高量化的表现，电力工程造价管理贯穿整个电力工程施工的各个阶段，电力工程造价的管理效果直接影响到电力工程行业的经济效益，如果没有一个严谨规范的管理制度和内部控制就会造成资金的浪费，投资方失去了收获的效益，所以要重视电力工程造价管理和控制，使得有限的资金创造出更多的市场价值和经济效益。
2影响电力工程造价管理与控制的因素
在我国电力工程建设施工过程中，施工单位对所需材料费用的使用量没有准确的标准，导致在施工过程中材料的采购的过多造成浪费，提供的材料过少导致施工延期，严重影响了电力工程的造价的标准指数，电力工程造价是由政府部门制定的，没有从实际的角度来定义工程造价的标准没有从实际的角度来定义工程造价的标准，严重缺乏了电力市场的竞争性。电力工程造价人员综合素质偏低，电力工程造价师获得专业技术职称人员比率较小，获得高级工程造价师资格技术人员更是稀少，虽然取得了相关的造价资格证，但是人员缺乏实践的经验，直接导致了工程造价人员的专业综合素质较低，然后不能满足电力工程行业建设发展的实际需求。由于电力工程建设的周期比较长，工程项目较复杂，工程造价人员在编制及设计工程造价时，对实际的施工风险因素了解得不全面，风险有内部影响和自然影响，内部因素就是人为因素，在电力工程建设的施工过程中，工作人员在作业时大量浪费掉了施工材料和资源，没有很好的可利用材料资源，自然影响是在电力工程建设的施工阶段出现了自然的灾害导致了施工建设的延期和材料的受损浪费扥，加大了施工成本。
3电力工程造价的管理与控制的措施
电力工程造价是电力工程建设中最重要的环节，进行有效的电力工程造价的管理，才能达到控制工程造价的目的，为保证电力工程的项目质量，降低电力工程造价成本，使得国家和电力工程建设施工企业得到双赢的局面，由于施工企业对所需材料费用的使用量没有准确的标准，导致了浪费和缺乏，所以施工企业再根据实际的勘察和现代的市场行情以合理的价格来购买施工所需要的材料，并且在施工过程中加强人员作业的管理，实行惩罚职责，让施工人员利用可利用材料减少资源的过度浪费，与此同时，也要提高电力工程造价人员的专业综合素质，不光设置理论的专业考试，还要建立一套实际操作的考试，使得造价技术人员有较高的技术知识和实际的知识操作技能，提高了造价技术人员的综合素质，也能让电力工程造价制度得以提高。在电力工程建设施工阶段，要从开工阶段到竣工结束期间要做好风险的评估，勘察实际情况，收集、整理、归纳、设计出符合工程实施的方案，从而达到控制工程造价的目的，要分析在施工过程中出现的人为损失和自然灾害可能出现的影响都要计入预算中，根据实际排查来做出相应的分析和预算。降低电力工程造价的预算指数，使工程施工企业等到更高的利润效益。
4结束语
我国加速了电力建设进程，促进我国经济的飞速发展，在这情况下人们对电力质量需求也不断的提高，为了满足市场的需要，国家对电力工程建设不断地加强和，促使了电力工程市场的出现竞争激烈的场面，为了确保电力工程施工企业在竞争市场上崭露头角，首先要提高电力工程的建设水平，还要降低电力工程的造价，建立有效合理的电力工程造价管理制度，才能达到控制电力工程造价的目的，树立电力工程造价完善的体系才能做到优质优价的电力工程规范性的模式，从而形成一个公平、公正、公开、合理的电力工程市场，才能有效的使国家及电力工程行业得到高效的经济效益。
作者：周红武 单位：山东正阳工程咨询有限公司
摘要：近年来，随着现代化社会发展水平的不断提升以及科学技术的进步发展，我国的电力工程发展速度不断加快，规模日益扩大。电力工程中的造价管理是其关键性环节，关系到电力工程在成本上的控制。但是现阶段电力工程在造价管理工作中存在着诸多问题，需要采取有效措施对其进行控制管理。文章就电力工程的造价管理问题以及控制管理策略展开详细论述。
关键词：电力工程；造价管理；控制策略
从某种程度上讲，电力工程的造价管理水平的高低关系到电力工程成本分配以及后期工作的顺利运行。目前，因电力工程中的造价管理内容相对较多，所以造价管理的影响因素也就相对较多。电力工程应该针对现阶段造价管理工作中存在的管理方法落后、造价不准确以及管理过程不合理等问题，制定科学化的管理策略，并严格落实执行，从而促进电力工程中造价管理水平的不断提升，推动电力工程的健康发展。
1现阶段电力工程的造价管理问题
1.1管理方法相对落后
目前，电力工程中的造价管理具有非常强的配合性，因此，造价管理工作中的具体内容应必须要细化分配到每一个细小部分，从而有助于确保电力工程中造价管理工作的协调性。但是，在电力工程的具体造价管理工作中，缺乏切实有效的造价管理方法，特别是在电力工程的造价监督管理方面，很难严格按照相应的法律法规要求来落实造价管理方法[1]。此外，由于电力工程中造价管理工作方法的落后，使得造价管理工作中的大量预算信息出现不真实的现象或者是遗漏了关键性的工程预算项目，对电力工程的后期造价管理工作造成严重影响，加大了造价风险系数。
1.2造价不准确
电力工程中的造价不准确主要是由预算引发的，预算过程中，电力工程的预算、估算以及概算不能实现一致性，例如在电力工程的造价管理工作过程中，预算编制工作是需要综合考虑大量市场因素的，从而避免预算设计方案的盲目性，然而在实际的预算编制过程中，却缺乏真实性的市场信息，很难确保造价管理工作的动态化，最终造成预算工作的各个环节缺乏有效性与规范性[2]。因此，电力工程预算工作中不能提供准确有效的数据或者是信息，将直接影响到电力工程在造价管理上的准确度。
1.3过程管理不合理
现阶段，电力工程中的造价管理工作整个过程管理没有科学有效的控制，很难确保电力工程中造价的可靠性与真实性。电力工程中造价管理的过程性是非常强的，从而使造价管理具有相对较大的潜存风险，例如电力工程预算超支以及工程造价失去控制等，进而造成造价管理工作在整个电力工程过程中缺乏规范性与控制能力。电力工程在造价管理中的过程管理不能仅仅考虑单方面的因素，应该对电力工程中造价管理工作所涉及到的全部影响因素都要进行全面的分析研究，有效提升电力工程中造价管理的判断水平，满足电力工程的个性化应用要求。
2电力工程的造价管理控制策略
2.1改进造价管理方法
从某种程度上讲，要想提升电力工程的造价管理水平，需要从造价管理方法上进行完善与改进，要高度重视控制技术的有效应用，并结合电力工程本身的经济效益情况，大力引进技术性的电力工程造价管理方法。通常情况下，电力工程的建设项目在决策管理阶段就可以实现预算控制以及造价控制，保证造价管理能够符合现代化电力工程的实际发展需求。具体来说，可以从以下几个方面来完善与改进电力工程中的造价管理方法：第一，在电力工程的造价管理工作中需要设计一定的预算限额，而且确保各项电力工程的造价不可以超出最高的造价限定额度，保障工程造价管理工作的精确性，使其更好的应用于电力工程[3]。第二，运用科学合理的造价管理方法，最大限度缩短电力工程项目建设的施工工期，促进资金成本的节约，构建节约型的工程造价管理方法，控制好电力工程造价管理中的成本规模。第三，应明确好电力工程中造价管理的各项成本费用，需要制定出不同的工程造价管理方案，然后对相应的经济效益进行对比之后选择出相对而言更具可行性以及更科学的方案，有助于电力工程施工成本的降低[4]。
2.2加强造价管理的过程管理
在电力工程的造价管理工作要实现动态化的造价控制与管理，由于现阶段电力行业已经提出了全新的改革措施，使得电力工程企业挑战与机遇并存，造价管理工作压力不断加大。因此，在电力工程的造价管理工作全过程中需要大力实行动态化管理，以电力工程的现场管理为主，不断深化工程造价管理的全过程管理与控制。例如，某电力工程企业在招投标环节到竣工环节的全过程管理中积极推行工程造价管理，一方面可以有助于电力工程施工建设过程中相关造价信息的管理控制，而另一方面也降低了电力工程的变更对于工程造价管理的不同影响，确保工程造价管理与电力工程的一致性。
2.3高度重视造价管理工作中的预算管理
在不断加强电力工程造价管理的过程中，必须要高度重视电力工程的估算与概算对工程造价管理的影响，保障电力工程在造价管理工作上的经济性。在实际工作中，电力工程的相关管理人员必须要事先规划工程预算方向，有效评估工程预算方案，使其具有较强的可行性[5]。具体来说，要合理分析预算管理在企业以及投资方等单位的经济效益，辅助电力工程的造价决策。借助电力工程的合理化预算编制，有效改善电力工程中造价管理工作的不良现象，大大提升电力工程造价管理工作的实践性。
2.4保证电力工程招投标的科学化
为了提升电力工程的造价管理水平，要做到电力工程招投标工作的科学化，首先要明确工程的实际标底，充分研究分析标书，合理制定工程的报价。并结合实际情况，有效制定承包价格。此外，还要做好电力工程招投标工作的市场调查，了解竞争对手的情况，分析竞争形势，制定科学化的投标策略。其次，要保障电力工程竞标的公平化与公正化，工程招投标作为一种市场化竞争行为，是以利润为主要目的。目前，电力工程招投标活动中存在着一系列不公平现象，甚至会存在内定行为，严重影响到招投标的活动秩序。因此，相关部门应该采用有效措施来维护电力工程招投标活动的公平性，增强企业的竞争性意识。
3结语
总而言之，电力工程中的造价管理工作是一项复杂性以及专业性都相对较强的工作，涉及的内容非常广，直接关系到电力工程企业成本的控制管理，影响到电力工程企业经济利益的获得。因此，在电力工程的造价管理工作中，需要针对造价管理中存在的常见问题，通过改进造价管理方法、加强造价管理的过程管理、高度重视造价管理工作中的预算管理以及保证电力工程招投标的科学化等措施来提升电力工程的造价管理水平，促进我国电力事业的健康发展。
作者：李昕睿 单位：资阳资源电力集团有限公司
【摘要】随着时代的发展和社会的进步，电力企业的发展正处在一个与时俱进的变革时期，而电力企业的主要施工特点在于其资金密集性，电力企业的施工必须要有足够走的资金对施工过程进行支撑，而在电力施工的过程中，必须让每一个环节环环相扣，怎样在有效完成施工质量的前提下能够通过某些方式有效地降低工程造价，这也就是我们进行电力工程造价的初衷，简而言之，既要保证质量，又要降低造价，这也就是本文研究的中心思想。
【关键词】电力工程造价；管理；控制手段
引言
电力工程造价在电力工程建设中的占有十分重要的地位电力工程造价是一项复杂的工程，怎么能够系统合理地进行工程造价的控制，如何能够有效地进行电力工程造价的控制，怎样能够在合理的条件下在每一个环节进行工程造价成本的控制，是电力建设亘古不变的问题所在。
一、电力工程造价管理的内涵
通过法律经济技术的技术手段来对电力工程造价进行控制是对电力工程进行控制的主要技术手段，利用这些手段来对电力施工中的各个环节来进行强制性的控制，藉此降低工程施工造价从而对电力工程项目进行多元化的管理和控制，从而实现电力工程造价控制的目标。
二、电力工程造价管理的分析
在工程造价的控制过程中，主要存在的问题有以下几个方面：其一，分析协调好工程造价与市场之间的关系，在电力工程造价的过程中，由于电力工程造价的根源受计划经济的影响比较深远，不能够适应实际市场的需求，所以在电力工程造价管理过程中，无法明确预算定额和电力工程造价之间的关系，从而造成实际造价与预算造价偏离的后果。其二，电力工程的造价控制是一个系统的过程，所以，在这个过程中，必须时时刻刻明电力工程造价的重要性，全方位的工程造价是一个全面的系统的整体的过程，只有将工程造价落实到每一个细小的控制环节中，才能使整个电力工程控制持续有效，最终达成电力工程造价控制的初衷。其三，电力工程是一个技术与资金并重的项目，电力工程的专业负责人员也必须具有较强的专业性，不仅仅需要掌握专业的造价知识还需要具有一些相关的知识，熟悉电力工程施工的流程，明晰自己的职业素养，统筹兼顾协调各个方面的关系，积极调动好上下级之间的关系，优秀的管理能力。只有一个好的领头人带领电力工程进行施工才能行之有效地进行电力工程造价的控制。此外，不仅仅是电力工程的领头人，施工各个环节的施工人员同时也必须增强自己专业的职业素养，只有这样才能在电力工程施工中把每一个环节都控制好，避免不必要的浪费在施工环节中，有效地节约电力工程施工造价控制。
三、电力工程造价管理的细节
电力工程造价成本的控制在电力工程中占有的比重非常之重，伴随着技术的不断发展和社会的不断革新，电力工程造价成本也不断水涨船高，并且由于其电力工程的特殊性，造价范围难以控制，加之资金筹措难度加大，为了有效地控制电力工程造价的范围控制在合适范围内，必须建立一整套科学、完善并且系统的工程造价控制管理体系，只有这样才能有效地降低电力工程造价，而具体地落实到电力施工中进行工程造价控制的主要管理细节则主要体现在以下几个阶段：首先，在项目设计阶段，虽然工程设计的设计费在整个工程中所占的比重仅仅是九牛一毛，但是却能影响着整个工程造价的成本预算，所以在设计阶段，好的设计方案和好的设计理念都能够将电力工程造价控制到最低，设计就是工程造价的重中之重了，电力工程不仅仅要满足质量要求还有满足节约经费的目的。充分地利用科学、先进的技术手段，达到开源节流，降低经费，缩短工期，提升工程效益的目的。给我一个支点我就能撬动整个地球，而电力工程的设计控制就是撬动整个电力工程造价控制的那个支点。其次，在招投标阶段，各方各面主要比拼的是低价以及施工技术施工工艺等公司竞争力，由于有了竞争力的存在，才使得招投标的过程中公平公正公开，但是由于电力工程中施工企业经常与电力工程承包企业有附属关系，所以难免会有失偏驳，不能真正做到降低工程造价。必须早招投标环节做到一视同仁，不偏驳，才能在保证施工质量的前提下有效地控制电力工程的施工成本。然后，在合同签订的阶段通常会采用“低价中标”的方式而在合同签订过后则采用“索赔盈利”的方法来承揽工程。由此低进高出，使得招标环节形成的低价竞争力形同虚设。而在合同签订的过程中，由于业主的造价管理人员对合同的价款调动范围以及各个流程中存在的误差从而对合同执行的各个流程等中存在的价格误差不够明晰，存在诸多疏漏。合同不仅是双方对彼此的制约手段，同时也是数据计算的的根本基础，在施工各阶段施工合同的完善程度能够直接影响对电力工程施工阶段的细节计算，明确施工工期、施工质量标准在合同中的体现，合理在每一个环节规避风险，减少资源浪费，有效节约造价成本。最后，在进行项目施工阶段，若要将整个电力工程施工进展顺利，那就必须将电力施工中所需要的设备和器材等需求备至齐全，只有在工程伊始将这些物资都备至齐全，那就可以有效的避免在施工阶段因物资短缺而产生的工程暂停工期延长等现象的出现，由此导致的电力工程的成本增加。此外，在项目施工阶段，在进行电力工程建设施工的阶段进行工程项目外包的过程中，各方通常只会在自己的角度对合同进行理解，从而导致许多地方不能够按照自己的预想进行成本的控制，出现入不敷出、经管不善、工期难结等问题。若想合理地避免这些问题，只有将合同中所有的细节都一一推敲，设置专业人士对环节进行有效的监管，才能达到减少工程预算的目的。
结语：
综上所述，电力施工过程是一个统筹兼顾、环环相扣的过程，因此在电力企业进行施工的过程必须要对每一个细节都进行细致详尽地控制，只有这样，才能全面详尽有效地针对电力施工企业的造价成本进行有效的控制。
作者：冯飞 单位：内蒙古电力经济技术研究院
[摘要]公路工程造价的控制与管理是一个动态的过程。工程设计是影响工程造价的关键阶段，因此，为有效控制工程建设投资，就必须把控制工作的重心转移到项目建设前期的设计阶段。
[关键词]设计阶段；工程造价；因素；管理
公路工程建设是一项建设周期较长，投资较大，涉及面广的系统工程。因此如何利用有限的资金，提高公路工程质量，使投入的资金发挥最大的经济效益，有效的进行工程造价控制，准确的编制公路工程造价文件，合理确定工程造价是十分重要的。本文主要从工程设计阶段的工程造价的编制角度出发，浅谈公路工程造价编制中存在的各种各样问题，提出建议与对策。以下提出对工程造价编制中自己在工作中遇到的问题与解决方法供大家参考：
1材料单价编制中存在的问题
1）首先是各个材料单价的取用问题，采用材料信息价时，常常会遇到各省的造价信息价比较齐全的主要是省会城市，而各地的材料只有主材信息价，比如型钢，钢管、汽柴油及地材都没有相关信息，这样就给编制概预算造成困难，如果采用省会城市的价格，那就势必要考虑从省会城市运，但实际一些材料是在当地就能够购买到的，故材料原价价格的准确性有所偏差。
2）各类钢材、燃油料市场价格的变化给合理编制预算单价带来了很大的难度，由于钢材及燃油的市场价格波动太大，而且波动频繁，故在造价控制中，很难把握，尤其是估算和概算阶段，忽高忽低的材料价格给总造价的控制带来很大难度；其二由于有些项目立项早，工可编制已经早就完成，过了好几年才开始初步设计，这中间几年的价格变化对造价来说影响很大。
3）地材方面，由于市场经济的不断发展及竞争，地材单价及取用方式也有很大变化，比如在设计中考虑购买，但实际施工中却采用的自采，由于西北地区尤其是西藏新疆地区的材料自采比购买价格还要高出许多，这样就造成造价增大较大，偏离了原有的概算或预算。
2工程量摘取及定额使用方面出现的主要问题
2.1路基工程
1）在路基中的填石路基，会存在填缝料，填缝料经常采用中粗砂，中粗砂单价一般较高，在高速公路中需采用20%的填料，故这部分造价较高，但往往在概算会忽略这部分费用，造成施工图预算超概情况。
2）在路基开挖石方中，由于距离村落距离较近，故需采用控制爆破或光面爆破，控制爆破一般为90元/m3，光面爆破一般为150元/m3，这样比普通爆破高出5.3倍及8.8倍，故在编制概预算时，要充分考虑这项费用。
2.2路面工程
路面基层、底基层配合比的调整问题。部分项目没有根据设计对配合比进行调整，或调整有误。如我省部分项目路面的基层采用1.5:3.5:15:80水泥、石灰、粉煤灰综合稳定碎石，如在套用二灰碎石定额进行费用计算时，直接将水泥用量添加到定额中而没有对石灰材料用量进行折减，这样做无形中增大了费用，使基层费用计算有误。
2.3桥涵工程
在复杂性桥梁施工过程中，如连续钢构等，或者水深较深者，在下部需考虑工作平台及套箱围堰等辅助项目。在桥梁施工过程中，桥墩大于25m时，需考虑电梯及提升模架，而在概预算编制过程中，往往会漏记该项目。
2.4隧道工程
1）隧道预算编制过程中，往往有些不可预见项目，比如溶洞处理、采空区处置及预留预埋及风机悬挂段加强衬砌增加处理，这些部分都有可能存在有可能不存在，而且这些项目往往费用比较大，例如贵州地区的隧道中这部分费用可以达到三四千万。故在编制过程中，首先要考虑到设计人员提供数量是否合理，其次是套用定额时，也要准确把握。
2）隧道防排水中，防水板的价格差异较大，比如我2014年作的广东河源项目，防水板采用HDPE高分子自粘胶膜防水卷材材料，这种材料不是普通的反应粘结型预铺或湿铺高分子防水卷材，而是一种特殊材料，故在编制过程中，需要新增材料，普通的反应粘结型预铺/湿铺高分子防水卷材在计算下来，单价一般在45~50元/m2，而HDPE高分子自粘胶膜防水卷材材料算下来在103元/m2左右，故两种材料差异较大。
2.5其他工程与沿线设施、房建工程
连接线、辅道、支线的费用计算问题。近年来在建设实施过程中出现了较多的连接线工程而且里程越来越长，使施工图设计规模扩大，费用大幅度增加，给该阶段工程造价的控制带来了不利影响。其次在对这部分工程的费用编制时，由于这类工程一般采用二级以下技术标准，按陕西省补充编制办法规定应按二、三类工程单独编制工程费用，再汇入建安费中。但为了计算方便往往直接采用高速公路标准编制，使费用多计。
3工程建设其他费用的编制问题
1）征地拆迁补偿费用计算不准确。该项费用计算不准确主要包含三个方面，一是土地的类别划分、拆迁建筑物的种类划分不准确，与建设实际出入较大；二是由于目前受国家三农保护攻策的影响，一些地区的征地拆迁补偿标准难于确定，使该项费用计算的不确定因素太多。三是由于业主的对概预算的过度把控，造成有些征地拆迁费用必须由业主说了算，这样就造成的征迁费用的不确定性。全国有大部分省市如广东省，广西省及山西省等都有自己各省关于征地拆迁的补偿标准，在编制概预算时能够有标准可循。但有些省市如陕西省，只有区域部分的拆迁补偿标准，有的只是某一条高速工程的标准，在编制概预算是就比较混乱，没有统一标准。甚至有些低等级公路是业主让做到多少就要做得多少，有诸多的不合理地方。还有关于临时占地的单价标准，各项相差比较大，在我做过的广东的项目，业主就要求临时占地的单价要采用永久征地，这是因为业主在前期工作的时候，关于征迁费用和当地政府签订的合同要求按永久征地。有些省市比如北方地区，采用的单价就低很多，但实际做工作时，较低的单价根本谈不下来，关于临时占地又没有政策性的文献可以参考，故给编制概预算带来困难。
2）国家政策的不断变化：如贷款利率的变化也给编制工作增加难度，利率变化频繁，即使是0.1个百分点也对造价有大影响。还有贷款的比例和每年贷款的分配问题，对造价都会产生影响。
3）在第三部分的专项评估费，这部分费用在编制办法中虽然有规定，但实际操作确实有困难，比如压覆重要矿床、使用林地可行性研究及用地预审报告编制等这些费用都没有相关的规章制度可以遵循。个人在这里，提出一点自己的建议，比如各省可以根据需要，编制关于专项评估费用的取费标准。
4结束语
本文是自己在工程设计阶段造价编制工作中发现的主要问题进行了总结，并提出了解决问题的对策与措施，个人有一些想法，比如根据各省的需要，由一些大的设计院与常年做设计概预算的专业技术人员来编制各省指标的规则表与大家共享，这样既可以学习共享，又可对自己做的项目有个纵向和横向的对比，容易查出问题及错漏。但是由于本人知识水平有限，加上时间较仓促，文中难免有一些错漏之处，希望大家多提宝贵意见。
作者：辛婷 单位：中交通力建设股份有限公司
【摘要】工程造价的管理与控制反映的是公路桥梁项目建设的资金的运用情况，在工程项目的建设中如何让有限的资金发挥出最大效益是工程造价师们考虑的问题。论文简述了工程造价的定义，对公路桥梁工程实施阶段的工程造价管理以及公路桥梁工程造价管理与控制措施进行了分析，指出只有把握好施工决策阶段的工程造价管理，才能对整个工程的造价进行有效地控制。
【关键词】公路桥梁；工程造价；管理；控制
1引言
工程造价的管理与控制是一个过程，在公路桥梁工程的建设过程中体现工程造价的管理与控制，能有效地保证建设资金科学合理地分配，对公路桥梁的设计与施工起指导作用，甚至可以影响公路桥梁的设计和施工，从而发挥出工程造价在建设中的应有的作用。施工单位通过管理和控制工程造价不仅能得到经济上的实惠，而且可为保证公路桥梁工程的质量创造有利条件。
2对工程造价的理解
对工程造价的理解在我国工程建设发展中有一个曲折的过程，人们最初对它的理解仅限于1个项目的预算或结算，根本没有体现在施工过程中的控制和管理，因此没有充分发挥出工程造价应有的作用。随着市场经济的发展，工程造价这个概念也与时俱进，笼统地讲，工程造价的资金总和基本上能反映出1个建设项目的总的成本投入，它包括了参与建设的人力、物力和财力3个方面的资金消耗。因此，工程造价是建设项目进行投资决策、施工计划、筹集资金的重要依据，也是在项目的施工过程中对资金进行合理预算的基础；对于1个项目工程的造价是否合理，是判断这个工程能否获得理想经济效益的依据。以公路桥梁工程为例，它的建设规模大，施工时间长，相对来说资金的消耗也比较多，要想取得较好的经济效益和社会效益，关键的问题是在施工阶段加强工程造价的管理和控制，把较大的资金量合理分配在分部分项工程的项目中，从而达到对工程项目造价的总体控制，达到较好的工程质量。
3公路桥梁工程实施阶段的工程造价管理
3.1招投标管理对工程造价的影响
在公路桥梁工程的建设中，我国实行招投标体制管理，这是市场经济运行的结果，它促使我国的建设市场走向规范化、科学化和合理化。通过对项目工程的公开竞标，施工单位之间对于工程项目可以采用最直接的竞争的方式来进行；对于建设单位来说，这是1个通过市场来招标、择优、低价选择投标人的过程。在这个过程中可以有效地挖掘施工单位的自身潜力，充分发挥他们的聪明才智，根据各自的施工特点来选择合适的工程价格来竞标，有利于工程价格的降低，因为在竞标的过程中最直接的体现就是价格上的竞争。建设单位也可以通过竞标这一手段来进行工程造价的控制，因此，在编制招标文件时就十分重要，建设单位要通过审查投标中的各方的资料，通过准确、严密的招标文件来保证工程合同的合理性和规范性，以维护合同双方的利益，减少在履行合同时发生纠纷的可能，将施工中分部分项工程的投资合理使用。
3.2施工管理对工程造价的影响
在公路桥梁工程的施工阶段是资金投入的关键时期，一般的情况下，材料的费用占整个工程造价的一半以上，现在的做法是在招标时，工程材料的费用由投标方自主报价，这种控制费用的措施有一定的效果，但也必须要加强对材料质量的监管力度。如果在施工阶段管理不到位，会影响到整个工程的造价。在实际的施工过程中容易出现的问题是工程质量不合格，出现返修工程，这样势必造成很大的浪费，导致工程资金的增加；有的施工单位不按进度要求施工，公路桥梁工程的建设周期长，消耗的资金很多，一旦工期拖延，那造成的经济损失是不可估量的；再有工程的变更问题，有的施工企业在施工的过程中，随意更改变更工程的进度及造价，工程变更越多，影响就会越大。因此，不合理的施工会对工程造价产生很大的影响，所以要加强施工的管理工作。
3.3结算管理对工程造价的影响
施工结算管理是1项严肃认真的事情，要按照合同要求的条款来办事，这样就不容易出现合同纠纷事故了。结算管理主要应做好以下工作：要严格按照施工合同和招标文件来进行相应款项的划拨，并随时检查进度款运用情况，以保证施工的正常进行。在结算时要按照施工实际完成工作量进行结算；工程竣工结算时，建设单位要安排相关的审核人员对工程量、项目单价、项目的正确性进行认真审核，以确保取费程序符合正常手续；审核工作结束后，要编制竣工结算报告，对资金的管理和使用情况进行说明，尤其是对于项目中的超支部分更要分析原因，作为以后改进工程造价的依据，使工程造价的管理工作更趋完善。
4公路桥梁工程造价管理与控制措施
4.1合理确定工程造价
我国公路桥梁的建设规模越来越大，建设的周期也越来越长，相应的投资消耗也不断地增大，这就要求我们的工程造价要随着市场的变化而变化。因此，工程造价不再是1个静态的指标，而是1个动态的管理的过程，而且建设项目的复杂性也决定工程造价不是一成不变的，而是多次计价。尤其是施工阶段，公路桥梁施工的不确定性决定了施工方案的变化，从而导致设计变更，引起工程造价的变动。目前在我国公路桥梁工程建设中的工程造价举高不下，这与我国的工程造价管理与控制工作有很大的关系，我国还没有建立起完善的全过程工程造价管理与控制制度。因此，像公路桥梁这样大型的工程，必须按照建设程序进行多次计价，以适应不同阶段的施工特点，实现施工过程中的全过程管理与控制，以保证工程造价的合理性，防止出现重大失误，避免造成无法挽回的经济损失。国外的实践经验证明，只要在建设项目实施阶段实行监理和造价控制制度的工程，都能取得令人满意的经济效益和社会效益。所以，实行建设项目全过程监理和造价控制制度是十分必要的。
4.2有效控制工程造价
在施工的全过程中实施工程造价的管理与控制应该有1个重点。工程造价的重点应该是在项目建设的决策和设计阶段，通过有关专家分析，在作出投资的决策后，关键是设计工作。有数据显示，在施工阶段通过优化施工组织设计，也只能节约大约8%左右的工程造价；而通过对建设方案、初步设计阶段的技术分析能节约工程造价50%左右。通过这个数据对比，我们可以看到在工程的决策和设计阶段控制工程造价的意义。在设计的过程中积极推进限额设计的思想，这一思想的运用能够使设计者从根本上控制工程造价，首先是在设计上的控制。按照现场的施工特点，将工程资金分割，相当于专款专用，而且是在设计时加以控制。因此，对于设计人员的要求就比较高，要求设计人员既要懂经济，又要懂技术，只有这样，才能做到设计方案合理、科学、实用。相当于量体裁衣，那是最恰当不过的了。另外，在实行招投标制度后，招标中建设单位可以根据不同的标的来选择，仅1种设计方案并不能确定其是否合理，只有多种方案进行比较，才能找出在经济性、实用性、可行性方面适合本工程的方案设计。在具体的施工过程中要严格实行监理制度，这是有效地控制工程造价的1条途径，在项目建设前期阶段必须实行监理(含造价监理)制度，只有这样，才能保证设计决策阶段及初步设计阶段符合工程造价的要求。只有通过对设计过程的监理，才能使设计更趋于合理，将工程造价控制在限额范围内，真正做到用最小的投入取得最大的产出。
5结语
总的说来，工程造价是一项融技术性与经济性于一体的学科，在工程的施工决策、设计、招投标阶段及竣工验收阶段全过程地实施工程造价的控制和管理，为我国的经济建设更好地服务。随着我国市场经济的进一步发展和完善，工程造价管理与控制工作如何更好地发挥其管理职能，在国家的公路桥梁等大型工程的建设中发挥其应有的作用，是当前工程造价人员急需考虑的重要问题。
作者：吕福霞 单位：河北省石家庄市公路桥梁建设集团
近年来，虽然我国在以高速铁路为代表的轨道交通领域取得了骄人的成就，但在铁路工程的动态管理与控制方面，依然还是采用计划经济的造价管理方法。所以在这方面，所取得的成果就显得不尽人意。计划经济的管理方法在以前我国经济、交通等各方面都不发达时在铁路工程管理中发挥了极大的作用，但显然它已不再适应如今快速发展的铁路交通。为了减少工程实施中效率低下的现状，构建新的工程造价动态管理和控制体系，显得极为紧迫。
一、铁路工程造价管控的基本现状
（一）工程项目的招投标
目前在铁路工程招投标中使用的评标方法，太过于看重标底的作用，这对施工企业产生了误导，使其把工作重点和精力放在标底的探测上，而不是注重提高自身的服务质量水平、提升企业的综合竞争力、降低施工成本这些方面。
（二）工程的概预算
定额确定建设工程造价的计价模式是我国以前实行计划经济时使用的一种模式。此中计价模式不能全面地反映出市场实际价格，而且只有大中型国有施工企业才可以使用，在生产力水平快速发展的今天，这种采用定额的计价模式已经不能满足目前铁路工程的管控要求。
（三）工程合同管理的索赔
目前我国正在进行中的铁路工程大部分属于政府投资项目，政府通过严格管理施工单位投资项目的工程合同，规范管理投资项目，以适应社会主义市场经济体制改革和发展的需要，在施工企业获利的索赔方面的管理，更是可以用严格来形容，这种严格的管理模式导致施工企业进行索赔的要求无法实现，打压了施工企业完成工程的积极性，使工程造价与施工的实际情况严重脱节。
二、当前铁路工程造价管控存在的问题
（一）造价控制在决策阶段存在的问题
工程建设前期的投资决策与设计阶段是施工造价的关键，但是随着铁路建设近乎雨后春笋般的飞速发展，许多建设单位往往舍本逐末，只关注施工过程中施工图的预算和工程竣工的结算，却忽略了对工程前期的造价管理和控制。但事实是，如果投资决策已经定下，设计阶段对整个工程的影响力超过了75%，这是一个惊人的数据，可以从中看到设计阶段在整个工程中的重要性。只有管理控制好设计阶段的工程造价，才可以避免出现投资超额的情况，从而也就避免了“三超”现象（结算超预算、预算超概算、概算超估算）的出现，正常结算超预算一般在10%以内，但很多普遍在20%以上。
（二）造价控制在施工阶段存在的问题
工程建设前期的投资计划到设计文件进行的项目实施阶段这段时间叫施工阶段，这个阶段在整个工程阶段中，资金投入最大，还会因诸如设计变更、施工条件改变、标准提升等种种问题影响造价。一些施工企业常常利用这些环节上的疏漏，从中谋取不正当的经济利益，造成这种情况滋生的原因，很大程度上是因为铁路工程具有工期长、工程量大、工艺繁多的特点，而建设单位的经营管理人又与技术人员缺乏沟通。上述情况人为地造成了不可控的施工阶段造价问题。
（三）造价控制在竣工阶段存在的问题
竣工结算的专业性和针对性很强，只有非常细致的结算技术才能应对竣工结算复杂的结算过程。建设单位与施工单位之间的根本经济利益由竣工结算直接决定，施工单位和建设单位计算成本也需要它提供最终依据。然而，因为建设单位和施工单位有着不同的利益出发点，所以在铁路工程竣工结算办理的过程中，会产生很多的问题和纠纷。
（四）工程造价控制及评估体系存在的问题
因为目前造价体系并不完善，企业还很难构建适合自身的报价体系，这浪费了大量的企业资源，也使企业不能有足够的经济维持其持续发展。
三、铁路工程造价动态管控的改进措施
（一）加强对造价管控全过程的管理
全过程的造价管控，即把在建设期一直到结算对投资能构成影响因素都变成可控的。铁路项目的建设工作要在项目建议书开始阶段就进行，从可行性研究开始到竣工交付这一整个阶段结束保持对工程的投资控制。在投资的整个过程中，以已经获得批准的项目建议书和可行性报告为依据，应用现代管理科学对工程投资造成影响的各个方面的因素进行评估和识别，将其保持在可控范围内，重点放在设计阶段，根据建设项目的使用功能、目前设备的实际情况以及未来发展前景这些因素考虑，优化设计方案，把经济和技术的关系处理好，核心是建设项目的实施阶段，选择最优秀的设备商和施工单位，规范科学的进行设计变更，唯有这样才能有效控制工程的工期和质量。铁路建设工程的重要特征是，建设周期长，涉及范围广，这导致不确定因素影响工程投资，使其范围变得广泛而多变，造成在建设周期中铁路建设的投资相对不稳定。这必须要建立相应的动态管理机制，才能随时根据变化的情况对建设工程项目的投资控制实行动态管理，及时针对情况作出相应的有效控制措施保证实施投资项目控制目标。
（二）深化改革概预算体制
铁路工程概预算专业性和针对性都太强，显得不够灵活，铁路工程要每五年更新一次概预算定额，这不符合实际的经济发展，也与新工艺、新技术的使用不相吻合。所以要进行深层次地改革概预算体制，只有这样才可以不断适应实际的经济发展，符合新技术的应用。
（三）加强合同管理
合同作为工程造价管理的主要依据和基础，在整个施工工程的造价管理中发挥着重要作用。在铁路工程建设中，只有对合同文本和内容进行规范，对合同的管理方式进一步细化，才能避免因为合同形式化和合同的不规范使用而产生经济纠纷。
（四）工程量清单报价方式
建立一个适用于社会主义市场经济背景条件下的计价模式，要达成这一目的，就需要在铁路建筑市场上实行工程量的清单报价，招标范本要做到与国际惯例接轨。在招标时，根据招标方提供的工程量清单，各投标单位就可结合自身实力开始报价，这种方式的好处是，业主在招标过程中拥有主动权，可以从优选择合适的投标单位并在工程承发包合同的形式下，确保了投标单位报价的法定化。当合同在实施过程中出现招标文件或合同文件与实际情况不符合，施工单位可以直接出示工程量清单作为资料证据，进行施工索赔和变更。
（五）动态控制投资的方法
通过编制项目投资规划分解掉目标项目投资，对目标项目投资的可能性进行分析论证。通过设计过程的投资控制和施工过程的投资控制完成整改项目控制。在从项目实施开始前到项目实施开始中，逐步地由宏观到微观，由浅入深编制不同进度计划的过程。
四、结束语
虽然我国铁路交通已进入飞速发展时期，但是在铁路工程的动态管理和控制方面还相对落后。先进的硬件设施配上落后的软件管理方式，带来了许多工程管理控制上的问题。所以为了提高工程项目的经济效益，构建科学、高效、规范的工程造价管控体系已经迫在眉睫，加强对铁路工程造价的动态管理和控制也势在必行。
作者：王晓敏 单位：中国水利水电第四工程局有限公司
1加强电力工程造价管理与控制的重要性
建设工程项目造价控制，就是在满足项目合理的质量标准的前提下在投资决策阶段、设计阶段、建设项目发包阶段和建设项目实施阶段，把建设工程项目造价的发生控制在批准的限额以内，随时纠正发生的偏差，以保证项目管理目标的实现，力求在各个建设项目中合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。电力工业是资金密集型产业，电力工程建设是一项复杂的系统工程，如何在确保建设工期和工程质量的前提下，合理控制工程造价，是电力基本建设一个永恒的主题。
2电力工程造价的全过程管理与控制
2.1项目的可研阶段
控制工程造价的最重要阶段并不是传统的施工阶段，而是可研决策阶段段。可研决策阶段是明确电建工程诸多建设指标和水平的初始研究规划阶段，诸如工程站址选择、项目对比，设备比选、建设规模及标准、地形地貌、地质条件、线路路径及走向、需拆迁赔偿的地面建筑物、构筑物、植被等，特别是投资估算的最终确定，对于整个工程的造价管理意义重大。这个阶段要在充分掌握各项勘察设计资料的基础上，积极深入工程实施现场，以大量详实的现场一手资料，作为工程项目决策的基础，做到理论和实际相结合，工程各项决策科学、合理、可行。切忌出现“纸上谈兵、空中楼阁”现象，为今后工程实施和造价控制带来巨大隐患。
2.2项目的初步设计阶段
项目的初步设计阶段是对工程可研所确定的建设和设计方案进行深化和细化的阶段，这一阶段项目的具体实施过程将被全面更加详尽地制定和落实，所以，在可研决策阶段确定了投资估算之后，这一阶段的工作对工程造价的影响比项目的具体实施过程更加重要。在这一阶段对工程造价的控制要注意以下几个问题：
2.2.1加强设计招标投标管理
设计招投标是为了引入设计方案及工程造价的竞争，使其努力提高自己的设计方案和设计质量，合理控制工程设计标准和设计规模，从设计角度努力降低工程整个造价，不断提高整体工程设计水平。所以，今后应进一步加强设计招投标管理，在设计招标文件中不仅要对工程的设计时间、进度、质量及设计深度做出要求，并且还要把工程造价、现场签证和设计变更发生金额与设计单位的设计费结算挂钩，如果工程单位或单项造价不合理（过高或过低），并且没有在节省工程整体造价上有采取有效的合理化建议和措施，此项将作为评标否决项，可以否决该设计单位的投标。这样可以促进设计单位不断创新设计思路和方案，努力提高设计质量，从而达到优化工程设计，降低工程造价的目的。
2.2.2严格执行限额设计
限额设计是要求严格按照按照投资或造价的限额进行满足技术要求的设计，同时，要减少不必要和不标准的设计，其是控制工程造价的一个重要手段，限额设计的基础是可研阶段形成的投资估算，所以必须要保证投资估算的质量，这样才能将其作为限额设计的“额度”控制初步设计概算和施工图预算。在实际操作过程中，项目法人单位要将限额设计的内容及要求写入相应设计合同中，以对设计单位和相关人员起到制约作用。对于设计超出限额的部分，要进行严格审查，分析问题产生的原因，如果属于设计单位的问题而非工程上的客观原因，就需要采取一定的合同经济惩罚措施。
2.2.3提高设计深度，保证设计质量
设计单位在初设阶段就必须达到施工图深度，所有初设必须进行现场实际勘察并留有现场影像资料，尤其是建场费赔偿金额部分，在初设阶段，设计单位必须和监理、业主项目部共同勘察现场，留有相应规范的音像资料，保证初步设计概算的准确性，避免出现结算超概算或者概算大量结余情况的发生。初步设计工作结束后，项目法人要组织各专业专家对设计报告、图纸，设计概算和施工图预算等进行严格的审查，通过审查，及时发现工程设计质量和工程造价中存在的问题，以对概算和预算进行修正，对于问题较大的，要视情况追究相关单位的责任。保证工程设计概算造价全面、准确、科学、合理。
2.3项目的招标及实施阶段
工程项目的实施是按照设计文件进行工程建设实施的全过程，包括：招投标、工程前期、施工、竣工结算等全过程的控制和管理，本阶段的工程量最大，涉及面广，影响因素复杂，费用投入最多。因而造价控制所需的力度也是最大的。这一阶段基本上是工程造价的最终形成阶段，如果在项目的实施过程中对诸多影响造价的因素控制不利，那么设计概算，施工预算的质量再高也是没有意义的，结算必然会超过概算，就会出现工程造价失控。所以，必须做好以下工作：
2.3.1加强招投标管理，推行工程量清单计价
加强工程招投标管理，合理确定工程造价；首先，是坚持公开、公平、公正的原则，加强对招标全过程进行监督管理，杜绝管理漏洞；其次，是加强招标机构管理，不断提高招标文件和标底的编制质量，积极实行工程量清单计价模式，严格审核工程量清单及标底编制质量，因为这直接影响今后的工程结算质量。最后，要按照相关的法律和规定，规范招标文件条款及相应内容，积极引入投标报价竞争机制和市场经济要求。认真对各投标单位资质和能力进行审核，坚决杜绝各投标单位围标、压标和低价抢标的现象，积极引入报价合理，综合素质最高的建设队伍，为工程顺利实施奠定良好的基础。
2.3.2加强施工前期管理，严格控制建设标准
施工前期阶段管理重点是：严格控制工程建设规模是否与批准规模相同，有无超建设规模现象发生，工程各施工组织设计方案及单项造价是否科学、合理。同时，要按工程进度编制长短期资金计划，加强资金的支付管理，合理安排建设资金，减少建设资金占用及利息支出。最后要充分重视征地、动迁等涉及地方政策性的施工配套工作，协调好与各方的关系，特别是要力争得到当地政府的支持与配合。只有这样才能保证工程的高效率实施，节省建设资金，从而降低工程造价。
2.3.3严格工程签证和变更管理，切实控制施工造价
工程签证和变更的发生，对工程的施工进度、质量、成本控制都会带来一定的影响。对于工程签证和变更，首先，在算好经济账的同时，严格按照基建相关程序及时进行，争取把签证和变更的费用成本和时间成本降到最低，避免出现因流程问题，造成时间拖延，使得签证和变更费用损失扩大的情况。其次，加强合同管理，工程承包合同是约定了工程发包和承包双方权利和义务的契约性文件，所有工程费用变更必须首先严格按照合同约定的流程对费用进行变更和处理。杜绝违反合同管理流程，随意进行费用变更的现象，实际工程造价管理的有序、可控，规范管理。最后，要加强工程签证和变更审查，严肃查处盲目扩大规模、提高标准和虚假签证和变更的发生，切实降低工程造价。
2.3.4积极发挥监理和造价咨询公司作用，充分利用外部社会资源
在项目建设中，监理和造价咨询公司是非常重要的外部资源，要充分发挥其对工程项目造价、进度和质量方面的重要作用，除了在招标前可由其协助编制工程量清单、确定控制价来指导招标外，还可在工程实施过程中，要求监理公司和造价咨询单位承担全过程控制工程造价的任务，严格履行工程支付的监督职责，根据工程进度进行投资控制，按照施工合同，控制工程变更和现场签证等事项，合理控制工程造价，最后，在合同中对监理公司和造价咨询单位规定相应的造价控制奖惩条款，使其经济利益与工程造价质量紧密相关。
3结束语
综上所述，电力建设项目由于投资大、工期长、影响因素多，造价控制是个复杂的系统工程，必须在电力建设的开始阶段，就对建设项目进行全过程、全方位、全系统的管理和控制，才能有效地控制工程造价，促进电力建设健康、合理发展。
作者：及春祥 单位：国网沧州供电公司
现如今，社会不断进步，工业不断发展，用电量增多，为了满足需求，电力工程建设项目越来越多。然而，随着物价的上涨，原材料的价格也在上涨，电力工程的总造价则越来越多，占据了项目资金利用的很大一部分。因此，进行合理的工程造价，保证资金利用的有效性，成为了电力工程建设中一个重要的项目。
一、电力工程造价管理概述
电力工程造价主要指的是在电力工程建设当中花费的所有费用加起来的总和，包含固定资产和一次性费用等。而电力工程造价管理就是通过专业知识和技能的有效利用，对资源的使用进行合理计划以及合理控制，对成本、利润以及风险合理控制。而电力工程造价管理指的就是对工程造价进行合理的控制，而在电力整个工程中，造价管理都有着无可替代的作用，包含四个阶段，即决策、决策、施工以及竣工验收阶段。
二、工程造价控制上存在的问题
1.设计阶段的前期管理力度小
工程设计阶段是造价控制最为重要的一个阶段，也是最最关键的一步。从电力工程设计施工现状来看，设计人员其中的主要任务就是依据设计任务书的要求绘制设计图，可以说设计人员和做工程造价控制的技术人员之间没有配合起来，只是各司其职，缺少沟通。尤其是在建设时间紧迫的时候，使个别的设计人员在设计初期没有精心细致地考虑，最后导致设计与施工阶段严重不符，工程设计只能进行临时变更。
2.工程使用的概算预算定额与反应实际的工程造价有偏差
由于电力的工程建设周期较长，突然间的需求、物价的不断上涨致使人工成本和原料价格提高幅度较小，这些对设备的市场价格都有影响。市场总在瞬息变化，我们的预算定额却没有补充，存在许多缺项，已经渐渐不能满足电力工程项目建设的需要了，导致工程估价的不完整，给工程计价也带来了难题。
三、电力工程造价管理与控制措施
1.在决策阶段工程造价的控制
在电力工程项目进行决策的时候，各项技术经济决策具有很重要的作用，对工程造价以及项目建成后的经济效益有着直接的影响。因此，对于工程决策阶段的工程造价一定要重视。在决策之前进行前期调查，负责人要做好相关资料的深入调查，归纳对工程造价有着较大影响的因素，考虑工程项目对周围环境有没有什么影响，进而提升研究的可行性。
2.加强对项目设计阶段的管理
在工程中，技术以及经济是重要的两方面，而设计则是实现这两方面对立统一的重要举措。一旦项目中做好决策，那么设计就成为项目建设的关键部分。在设计初期，工程建设的规模、建设方案、结构形式以及使用功能等方面得到确定，然后设计概算形成，并在此基础上算出投资的最高限额，进而开始着手施工设计图纸，待图纸画好之后，进而根据手中掌握的资料算出准确的工程造价。另外，做设计时一定要注重设计质量，毕竟设计质量直接关系到项目能否满足使用要求，项目的一次性投资是多少以及建成后使用的效益等方面。另外，科学合理的设计以及先进的技术不仅有助于节约投资，还有助于工期缩短，进一步提高经济效益。
3.推行限额设计
限额设计，根据已经批准的可行性研究报告和投资估算，对初步设计的费用进行控制，并按照已经批准的设计编制概算，然后有效地控制施工图设计以及预算。限额设计的作用非常显著，首先，对于设计人员来说，限额设计可以有效得强化其全过程的造价意识，还可以帮助技经人员进行及时造价计算，然后设计人员可以根据技经人员的计算进行设计，从而形成一个有效完善的运行体制。另外，在设计中，由于深度不够，则会产生一些勘察设计相互脱节的情况，而限额设计则有助于摆脱这些脱节现象，从而达到动态控制投资的目的。与此同时，限额设计的推行还能够促使设计以及造价人员考虑得更为周全，可同时考虑到一次性投资及运行后的维护费用等。
4.抓好技术与经济工作
在进行电力工程建设时，要有效控制工程造价，可以采用技术和经结济合的方式。第一，要确保工程组织结构的合理，明确各个组织的职责，尤其是监理单位的职责，还要设置一个专门进行造价控制以及管理的部门，从而保证造价控制有效性。第二，在技术上采取有效的措施，优化工程和施工设计方案，从而有效地节约资金。第三，在经济上，对于建设项目的费用支出进行严格地控制，最好建立奖罚措施，对于节约者给予讲理，对于那些随便消耗的负责人给予惩罚，从而保证资金利用的有效性。
四、结语
在当前的形势下，电力企业要想持续化长久发展，就必须顺应时代的需求，运用现代化的管理以及建设方法。而电力工程建设想要成功，就必须完善电力工程造价控制以及管理。只有这样，才能促进电力企业良好发展，保证电力企业的经济效益。
作者：夏志燕 单位：江苏省电力公司常州供电公司
1、电气工程投资决策阶段造价工作的管控
投资决策阶段是影响电气工程造价的关键时期，根据电气工程建设的实际，这一时期对整个电气工程造价的影响在85±10%的范围内，可见这一时期进行电气工程造价管理的重要性。在投资决策阶段电气工程造价决定着电气工程整体的指标水平，对于具体项目的选比，电气工程的规模，电气工程的标准等关键性要素有着直接的决定作用，特别在电气工程的估算环节上造价有着最终的影响。应该注意对电气工程这一时段工作的加强，利用各种方法把好电气工程造价管理和控制的初始关卡，将整个电气工程限定在规模、效益、质量三者良好契合的范围内，进而实现电气工程造价的控制和管理工作的意义与价值。
2、电气工程项目设计阶段造价工作的管控
项目设计时期是影响电气工程造价的重要节点，以过往电气工程造价的经验，这一时期占据着整个电气工程造价的影响在55±20%的水平之间，可见设计阶段加强电气工程造价控制的重要价值。在项目设计时期电气工程具体的实施过程将会被制定，详尽的项目将会被安排，为了进一步实现电气工程项目设计阶段造价工作的管理与控制，应该重点做好如下几方面工作。
2.1做好电气工程项目设计的招投标工作
通过招投标工作可以扩大范围，通过竞争机制来提高招投标工作的质量，在全局上看招投标还可以整体上提高电气工程造价的行业水平。在招投标工作中要对电气工程的质量、进度、标准作出详细的要求，要将工程造价与设计费用结合起来，这样就可以提高招投标时的主动性。在招投标过程中还要重视对“逆向选择”问题的预防，不能不顾电气工程的质量，而片面压低电气工程的造价。要确保电气工程项目招投标时过程的公开性、基础的公正性和竞争的公平性，这样才能确保各方面的利益，达到维持电气工程建设市场健康发展的目标。
2.2做好电气工程的限额设计
在设计阶段限额设计是电气工程实现有效控制的关键性手段，应该在可研阶段投资估算的基础上，对电气工程投资进行限额控制，实现设计概算和施工图预算。项目法人和设计单位要严格执行限额设计，要将限额设计的内容写入委托设计合同，以对设计人员起到约束作用。对于设计超出限额的部分，要进行严格审查，如果属于设计单位主观上的问题而非工程上的客观原因，就需要采取一定的惩罚措施，如扣除一定比例的设计费。
2.3提高电气工程设计的质量
在电气工程造价中要保证电气工程设计的深度，这是提高电气工程设计质量的基础。要完善设计贯标工作，狠抓设计质量，以保证后续工作的顺利进行，避免产生不必要的损失。要切实加强施工组织设计，认真编制施工预算，预算受设计概算的制约，同时也要考虑实际施工过程中可能出现的各种情况，这些都会对工程造价产生重要的影响，要做到全面、准确。
3、电气工程项目实施阶段造价工作的管控
实施阶段是电气工程的质量形成期，也是电气工程造价的执行阶段，这一时期占据电气工程的20±15％的范围，这一时期的特点是工作工程量大，涉及面广，影响因素复杂，特别是费用投入在几个阶段工作中最多，因而造价控制所需的力度也是最大的。这一阶段基本上是工程造价的实际形成阶段，如果在项目的实施过程中对诸多影响因素控制不利，那么设计概算，施工预算的质量再高也是没有意义的，决算必然会超过预算，出现工程造价失控。继续落实招投标工作实行工程量清单计价，严格按照基建程序办事，做好施工配套工作，加强设计变更管理，加强对设备和材料采购工作的管理。设备和材料的市场价格变动对电力项目工程造价影响很大，需要及时掌握设备和材料的市场情况，货比三家，必要时采用招投标的方式进行选择。采购时要发挥批量优势，减少中间环节，以降低设备和材料的价格，节省采购支出。另外，设备和材料的采购同样要加强资金的支付管理，要根据工程进度做好库存和采购计划，在不影响工程建设的前提下使资金占用时间最短，减少资金成本支出。
4、结语
总而言之，电气工程造价是确保电气工程质量和效益的根本措施，特别在电气工程投资越来越大，电气工程工期越来越长，电气工程影响因素越来越多的背景下，更应该发挥电气工程造价的控制和调节作用，使电气工程的全过程得到全方位的管理与控制，真正实现电气工程造价的功能和价值。文章最后强调当前应该在电气工程造价的信息化上下功夫，形成电气工程造价信息化管理系统，以此来适应当前电气工程建筑市场的发展需要，有效提升电气工程造价的管理水平。
作者：郑冰单位：大连宏发工程造价咨询事务所有限公司
1、火力发电工程造价管理的特点和问题
1.1火力发电工程造价管理的特点
火力发电工程项目作为电力工业的龙头，不但对我国经济的发展有着决定性的作用，而且影响着电力行业的进一步发展。火力发电工程项目的建设周期长、过程多、费用高，但对其投资后所产生的效益，远远超出了项目本身的建设投资，因此对火力发电工程项目的各阶段造价控制和管理的好坏，对国家经济的发展有着深远的意义。火力发电工程造价的管理具有以下特点：差异性和个别性。其每项工程的造型、结构、设备配置、空间分割等要求不同；造价高，资金投入量大。火力发电工程要满足国民经济发展的需求，其规模通常较大，造价费用高昂，资源耗费量大；不确定性因素多。施工过程中，常发生施工设计图纸、设备材料价格、利率、工资标准等系列工程变更；复杂并具有层次性。影响火力发电工程造价的因素复杂且广泛，因为工程的层次性，因此导致工程造价也具有层次性，通常火力发电工程造价具有单位工程造价、单项工程造价、建设项目总造价三个层次。
1.2火力发电工程造价管理中的问题
技术经济人员和设计人员的思想认识差异。设计人员只按任务书的要求完成设计，未充分考虑工程的造价，而概预算人员只依据设计图纸完成相关的定额文件、设计预算等；项目投资额超限。仅对项目建设后期的造价进行控制，忽视了项目建设的决算阶段，所以常发生投资超额现象，导致工程建设投资额长期难以收复；造价控制和监理制度未全过程实行。施工单位按照前期的设计图纸进行作业，当发生设计不合理或脱离实际时，由于未实行造价控制和监理制度，不能及时进行设计变更，导致投资浪费或工期拖延。
2、强化工程造价管理的措施
2.1工程造价决策阶段的控制措施
对火力发电工程造价的控制和计价实施于项目建设的整个过程，但项目的决策阶段所涉及的各项经济技术决策，是决定该项目工程造价的核心阶段，尤其是对项目地点、建设标准、工艺评选及对设备的选用等，直接影响着工程的整体造价。以此，此阶段要合理确定项目的建设标准及生产规模等关键因素。
2.2工程造价设计阶段的控制措施
火力发电工程的设计阶段是整个工程造价的关键，作为设计单位其肩负的责任重大。控制和降低整个工程的造价工作与思想，要贯穿于对项目进行设计的整个过程，要在设计的各个阶段制定出可操作、可行的的措施。工程造价的降低措施要分工合理并明确职责。控制和确定工程造价的关键是工程设计，需要注意两个阶段控制。即：在项目调研时要注重设计方案的优化与选择，在施工图和初步设计阶段要注重设计标准的选择；在对方案进行优化时，要充分考虑投资限额的约束；在项目设计优化考虑投资限额的同时，不仅对单体项目，还要考虑优化结果对整体项目的影响；组建具有创新能力、有效的组织结构和执行力的队伍；设计变更紧跟施工进度，施工图预算紧跟设计蓝图，变更与预算一一对应。对火力发电工程项目进行优化设计，是降低和控制工程造价的基础，是有效降低工程造价的方法之一。最近近年，电力行业提出设计方法和思想改革的要求，即在确保的安全性和可靠性的前提下，保证火力发电工程建设的先进性、合理性及经济性。优化设计要以减人增效为根本目的，尽可能地缩减工程造价，并注重保护环境，节约用水、用地，降低并网电价，为并网竞价做有力保障。建立控制造价的有效机制，降低工程建设造价。对火力发电工程项目设计阶段的工程造价控制，要在调研、初步设计及施工图设计过程中开展限额设计，并贯穿于设计的全过程，以此来有效控制工程的造价。在确保设计深度的同时，增加方案优化的力度。工艺过程要可靠、简单，降低厂房占地和工程量；厂区的竖向及平面布置要进一步优化，并控制项目造价；施工中涉及的专业，要加大方案的优化工作，尤其是设备的选择、方案制定及工艺布置。各专业在确保方案最优的前提下，保证工程量的精确性和价格的实际性；主厂房管道的选择及走向要采用先进的计算机软件进行三维设计。建设资金的配置要合理，降低建设期的贷款利息，优化工程的动态投资额；在火力发电工程项目的整个建设期，设计方要发挥经济和技术的人才优势，积极的协助业主方，做好降低工程造价工作。
2.3工程造价施工阶段的控制措施
在工程建设的施工阶段，建筑安装活动要根据工程建设合同条款、工程的设计要求、施工组织设计的内容，在确保安全、环保、成本、质量和工期等各个目标的背景下开展。当在施工阶段出现施工进度的网络计划管理、工程变更、材料设备的采购价格控制等相关问题时，可参照下述方法进行处理：
(1)设备和材料的采购与供应要及时。对材料的价格进行控制是有效降低工程造价的关键环节，所以在确保材料合格的背景下，要尽可能的争取价格的最低，同时要创建一个四通八达、反馈及时、灵活多变的信息网络，以便可以随时了解即时的建材市场价格，掌握其变化规律，从而制定建筑用材的价格管理办法。
(2)对网络计划进行不断改进，获取最优方案，从而保证在执行计划时，能够有效的对其进行监督和控制，确保财力、人力和物力使用的合理性，并力求以最低的消耗量换取最大的经济成果。
(3)降低由于图纸的原因造成设计变更的几率，提升设计工作质量；工程的招标文件描述要准确，编制工程量清单时，要避免由于项目遗漏或考虑不齐全等造成工程量计算的不准确，导致在开标后费用的增加；在对工程进行变更时，在变更前就要进行费用预算，并确保设计变更始终被控制于工程的可控预备费范围内。
3、结束语
工程造价控制，要时时贯穿于火力发电工程项目建设的各阶段，合理控制建设期内的各个环节的造价控制因素，避免或降低建设资金的浪费，在保证施工安全、周围环境和建设质量的前提下，以最低的建设成本获取最大的投资效益。
作者：魏旭陈茉单位：山东诚信工程建设监理有限公司
摘要：近些年来，土木工程行业的竞争越来越激烈，广大建筑企业的生存发展越来越艰难，迫切需要提高企业的整体效益。因此加强土木工程管理，实现工程造价的有效控制，对于我国建筑行业来说具有非常重要的意义，它是有利于实现通路工程建设的有序进行，进一步节约成本。文章以土木工程为切入点，系统地阐述了土木工程管理工程造价的有效路径，旨在为我国工程整体质量的提升奠定基础。
关键词：工程造价；土木工程；工程管理
作为最基础的工程之一，土木工程管理与工程造价广泛存在于建筑建设项目中，为了进一步提高了工程项目的总体质量，企业只有树立正确的思想观念，加大土木工程管理方面的投入，重视工程造价的重要性，才能更好的实现经济效益最大化，才能在目前激烈的市场环境下占的一席之地。由此可见，土木工程与工程项目造价控制具有非常重要的意义。因此我们有必要进一步明确土木工程管理要素，实现对土木工程造价的科学有效管理，从而进一步提高土木工程质量[1]。
1土木工程管理概述
土木工程是一个工程系统的过程，其内涵非常广泛，它是建筑工程所有专业术语的总称，包含的内容比较丰富，不仅包括应用的材料、设备和所进行的勘测、设计、施工、保养、维修等技术活动，还包含工程建设的对象。比如建造在地上或地下、陆上或水中，直接或间接为人类生活、生产、军事、科研服务的各种工程设施，例如房屋、道路、铁路、管道、隧道、桥梁、运河、堤坝、港口、电站、飞机场、海洋平台、给水排水以及防护工程等。通过这一系列工程建设，可以为广大人民群众创造更加舒适的生产生活环境，并为国家的现代化水平提供服务[2]。作为一门基础性学科，土木工程管理具有较强的综合性，需要将理论落实到实践当中，从而实现对工程设施建设的全面管理。在建筑行业不断发展的今天，进一步加强土木工程管理，实现工程造价的有效控制可以充分发挥国家工程项目在建设上的积极作用，满足我国经济发展的需求，促进知识型建筑企业的发展。现阶段，土木工程只有满足支持经济对其的要求，并充分运用科学合理的管理技术，创新管理模式，才能够对工程建设项目进行全面的管理，才能够完成土木工程建设的任务，进一步提高整个工程建设质量，为企业经济发展提供有力保障。现如今，我们已经进入到了知识经济时代，在这样一大背景下，致使在促进经济发展方面的作用越来越重要。不论是哪一个企业，只有拥有较多的知识，才能够在激烈的市场竞争中生存下来，才能够取得优势地位，进一步提高企业的经济效益，实践企业的可持续发展。土木工程相关企业必须顺应这一发展要求，将知识看作企业发展的动力，创新工程管理体制与运行机制，实现工程造价的有效控制，确保工程项目的顺利开展。
2提高土木工程项目管理水平的对策
2.1充分运用科学技术手段
相关工作人员在进行土木工程管理的过程中，应当对项目的可行性进行深入的研究，进一步加强项目决策者的责任意识，使项目决策者能够以严谨的工作态度来对待工程建设。土木工程项目应当建立在经济效益和社会效益基础上，只有这样才能够发挥土木工程的积极作用，实现项目管理的科学性。
2.2树立可持续发展理念
可持续发展理念是指在不削减后代子孙需求的前提下，尽可能的不破坏建筑周边的生态环境，最佳的效果就是与周围的环境互相协调或者融为一体，实现土木工程项目的建设。另外工程项目建设者必须树立可持续发展理念，并在项目实施过程中，做好经济和环境的有机协调，维护和合理使用自然资源。
2.3全面推行精干的管理体制
想要做好土木工程，提高土木工程管理水平，就必须建立健全管理机制，做到权责分明，权责统一。建立规范有序的重联运行机制，在确保管理真空和责任无死角的前提下，实现机构的精简压缩。建立协调统一的指挥系统，并按照一定的规章制度实现工作人员技能的培训，实现建筑队伍作业水平的进一步提升。
3土木工程造价的有效控制对策
工程进行之初，就应该重视土木工程造价的作用，在工程进行当中乃至到最后，整个建设工程土木工程，造价的有效控制必须被严格贯彻到整个土木工程建设活动中。只有这样才能够使土木工程建设成本降到低最低，并在此基础上，实现对土木工程的全局性的把握，进一步提高施工企业的经济效益。
3.1在投资决策阶段的具体落实
对于一个项目工程来说，投资决策的意义非常重大，它直接决定着该项目工程能否实现正常生产。与其它阶段相比，该阶段具有全局性和基础性的特点。想要实现工程造价的合理控制，就必须建立在正确的决策。决策是否正确，主要取决于三大要素：①项目的建设规模；②建设标准水平的确定；③建设地点的选择。这三大因素相互影响相互作用，并直接关系具有工程造价水平的高低。在项目的控制管理过程中，投资阶段的控制管理显得非常重要，有时甚至直接决定整个工程的造价。在投资阶段，应当对工程造价的管理，给予高度重视。而在投资阶段进行工程造价管理最为关键的因素就是实现投资估算，是审查整个项目是否具有可行性的依据。在投资阶段相关工作人员首先要做好投资预算工作，实现对工程项目的全方位把握，还要尽可能地将投资过程中可能出现的风险考虑到，从而有效降低风险产生给项目工程相关企业带来的损失。
3.2在设计阶段的具体落实
在完成投资决策后，建筑工程项目进入的下一个阶段就是设计阶段。在设计阶段进行工程造价控制管理应当从以下两方面入手：①梳理和优化投资决策阶段已经形成的部分方案，在此基础上对整个方案进行科学的调整，相关工作人员可以着重重视新工艺和新技术在工程造价管理控制方面的积极作用；②在设计阶段的工程造价管理过程中，应当坚持限额设计。所说的限额设计主要是指在确定资金来源的情况下，科学的设计施工方案，以达到满足各项工程应有水准的目的。
3.3在工程招投标阶段的具体落实
工程招投标阶段时实现整个土木工程工程造价管理最为重要的阶段。工程的招投标，顾名思义就是在完成工程投资决策和工程设计后，将工程的勘察和施工以及原材料的供应的内容公开地进行招标。作为土木工程重要的施工方式之一，发包这一活动的质量控制，直接影响着整个工程的质量。近些年来，随着工程造价体制改革的进一步深化，一些重大建设项目在进行招投标过程中对工程量进行了科学合理的清单计价，充分体现出招投标工作的公平和公开性。不仅如此，工程量清单计价也充分反映出施工企业的技术水平，并能够实现实施阶段项目的有效控制。
3.4工程施工阶段的具体落实
工程施工阶段是指工程项目进入到了实际操作这一流程。预先设计好的有关于工程项目的所有方案都将落实。在该阶段，资金的投入与控制主要体现在按照计划进行，这个阶段不需要考虑消减和节约工程资金。
3.5在工程竣工上得到具体落实
工程竣工阶段主要是指施工人员的施工活动已经结束，但整个工程并没有完全终结，还需要做好最后的清算活动。工程竣工阶段的工程清算是对实际发生的费用有工程设计之初设计预算相对比，了解各项费用之间的差距。在工程竣工阶段所做的工程造价控制其实就是工程造价管理控制的总结性阶段，其主要目的是对整个工程控制管理具体实施效果进行检测。
4结束语
总而言之，土木工程管理与工程造价的有效控制必须贯彻在土木工程管理的方方面面，二者相互结合，共同对工程建设发挥最佳的经济效益。并在此基础上大胆开拓、不断创新管理方式，跟上时展的步伐，采用更先进的管理方法，将土木工程的造价控制到最低。土木工程建设中，加强土木工程管理工程造价的有效控制虽然能大大增加企业的经济效益，但是不能完全只重视这两个方面。将二者与工程的其它因素全面有机的结合在一起，共同发挥最大的效率，才能实现土木工程最大的利益，这对土木工程的可持续发展来说具有非常重要的意义。
作者：李秋全 单位：陕西铁路工程职业技术学院
摘要：结合道路桥梁工程建设实际情况，指出造价管理与控制存在的不足，并从招投标阶段、施工阶段、竣工结算阶段提出相应的对策。
关键词：道路桥梁工程；造价管理与控制；招投标阶段；施工阶段
0引言
随着经济社会的发展和人们生活质量的提高，道路桥梁工程建设项目的数量不断增多。在工程施工建设中，节约工程成本、降低造价、提高道路桥梁工程效益是施工单位的重要目标。为了顺利达到这个目标，必须做好造价管理与控制工作。然而，道路桥梁工程施工周围长、资金投入多，必须做好每个环节的造价管理与控制工作。但由于受到制度、资金、人员等因素制约，目前造价管理与控制工作中仍然存在一些问题与不足，导致成本超出预算的情况出现，降低了道路桥梁工程建设的效益。因此，结合道路桥梁工程造价管理与控制的实际情况，探讨和分析造价管理与控制中存在的不足并提出改进措施，对实际工作的有效开展具有重要的作用。
1道路桥梁工程造价管理与控制存在的问题
道路桥梁施工过程中，施工单位一般都认识到造价管理与控制的重要意义，重视并采取措施来提高造价管理控制水平。但由于一些单位的造价管理与控制的制度不完善，工作人员的责任意识不强，忽视施工全过程造价管理与控制，导致成本出现了增加情况，没有实现对造价的有效管理。具体来说，当前道路桥梁工程造价管理与控制存在以下几个方面的不足。
1.1招投标阶段存在的问题
道路桥梁工程投资大、施工周期长，为促进工程效益的提高，一般采用招投标方式选择施工单位。但是由于在实际工作中没有严格遵循招投标流程，相关规章制度不完善，已有的制度也没有得到有效落实，忽视了对招投标文件的管理，没有依照工程量清单进行造价预算，存在遗漏现象，影响了道路桥梁工程造价水平的提高。评标工作没有严格遵循规范要求进行，也对造价管理与控制带来了不利影响。
1.2施工阶段存在的问题
施工造价控制与管理是最为核心和关键的阶段。在这一阶段主要存在以下几个方面的不足。一是忽视施工方案论证，对不同施工方案的技术性和经济性没有全面对比分析，也未能采用最为经济合理的方案来指导道路桥梁工程施工。二是隐蔽工程签证不完善，施工过程的设计变更没有严格审核，增加了道路桥梁工程的成本[1]。三是忽视施工材料的质量控制，不合格材料的使用导致施工成本增加，甚至出现质量事故。四是忽视施工合同管理，没有严格遵循相关规定进行工程建设，出现了工程索赔的情况，进而引起道路桥梁工程造价的增加。
1.3竣工结算阶段存在的问题
忽视对造价的审核工作，思想上不重视竣工结算。一是道路桥梁工程价款审核不全面，分项、分部工程及设计变更的审核没有严格执行，审核存在遗漏现象，工程结算未能全面反映道路桥梁施工的实际情况。二是竣工结算资料不完善，工程量清单审核不全面，影响了竣工结算审核水平的提高，还可能导致造价的增加，影响了道路桥梁造价管理与控制水平的提高。
2道路桥梁工程造价管理与控制的对策
提高造价管理与控制水平，提高道路桥梁工程建设效益是施工单位的重要目标。为了实现对造价的有效控制与管理，结合道路桥梁工程施工的实际情况，根据存在的问题，笔者认为，今后应该加强对招投标阶段、施工阶段、竣工结算阶段的造价管理与控制工作，并根据施工现场的具体需要，采取有效的应对措施。
2.1招投标阶段的造价管理与控制对策
选择道路桥梁施工单位时采用招投标方式，让多家施工单位进行公平竞争；组织专家对这些单位的工程报价、技术装备水平、社会影响力和信誉度等进行综合考评，选择最优施工单位。在这种竞争环境下，施工单位在保证道路桥梁工程质量的前提下，做出最优报价，从而有利于对工程造价的有效管理与控制。(1)为实现对道路桥梁工程造价的有效控制与管理，必须重视招投标文件的编制工作，完善各项条款，进而对工程施工进行有效约束，实现工程造价的有效控制与管理。编制招投标文件之前，协调好设计方、施工方、监理方的工作，形成合力，对文件进行全面审核；发现问题及时改进，提高文件编制的合理性[2]。避免不必要的成本增加，将造价控制在合理范围内。(2)重视招标文件管理，提高招标文件资料的质量。招标文件最为核心的内容是工程量清单。编制时应该坚持公正、客观、科学的原则，确保计量准确，杜绝重复和遗漏现象的出现，为合理控制道路桥梁工程造价奠定基础。工作人员要加强自身学习，促进自身水平的提高，提高工程量清单的编制水平。(3)组织评标专家，严格按照规范标准和要求进行评标，审核施工单位单项报价和总报价，确定合理的合同造价，以便对道路桥梁工程造价进行严格的控制与管理。
2.2施工阶段的造价管理与控制对策
施工阶段是道路桥梁工程造价控制与管理的核心。其关键内容是严格按照合同开展施工，减少工程变更，提高施工人员的素质，加强施工管理，从而提高造价控制与管理的水平。(1)进行施工方案论证。施工方案不仅指导道路桥梁工程施工，还是进行造价管理与控制的重要依据。在施工前要重视方案的论证及不同施工设计方案的对比分析；对方案的技术性、经济性等各项指标进行科学合理的分析，选用最优方案，有效地指导道路桥梁工程施工；进而科学合理地安排施工人员、施工机械设备、施工资金，提高造价管理与控制的水平[3]。(2)加强隐蔽工程验收和施工现场变更签证工作。完善现场签证手续，提高道路桥梁造价管理与控制的预见性；审核隐蔽工程量，对其进行科学合理的把握。对施工现场出现的变更现象应提高思想认识，严格遵循规范要求进行；加强审核工作，实现对造价的有效控制与管理。对道路桥梁施工中必须发生的现场变更，由设计方、建设方、监理方共同签字确认，防止因现场变更而导致工程造价的增加。(3)提高对施工机械、施工材料和施工人员管理的水平。选择先进的、性能优良的机械设备，重视机械养护管理工作，确保其处于最佳工作状态，提高机械设备施工和使用效率。严格把握好材料购买工作，选择质量可靠的供应商采购材料，加强试验检测，不允许不合格材料进入道路桥梁的施工现场；施工现场材料也应该加强抽检，确保材料质量合格，预防施工质量事故，减少不必要的损失。重视施工队伍的建设，提高施工人员的技术水平，严格控制道路桥梁的每道工序的施工质量；做好每个月劳务工资的统计工作，考核每个月工资总额是否超预算，有效控制人工费用。(4)重视合同管理。道路桥梁施工单位严格按照合同规定开展各项工作，明确自己的职责，减少和避免出现索赔现象。当出现索赔时要遵循合同规定，维护自身的正当利益，避免出现不必要的损失，有效控制工程造价[4]。从而更好地规范和约束施工单位的各项工作，降低不必要的损失，促进道路桥梁工程建设质量和效益的提升。
2.3竣工结算阶段的造价管理与控制对策
除了加强施工阶段的造价管理与控制工作之外，还要重视竣工结算阶段的造价控制与管理工作。施工单位要转变思想观念，提高思想认识，重视对竣工结算阶段的造价管理与控制。对道路桥梁工程造价，要严格按照规范要求做好价款结算，对包括分项、分部工程，设计变更等造价进行全面审核，确保满足要求、防止存在遗漏情况，为加强工程造价控制与管理提供有效依据。做好结算资料的管理工作，不出现遗漏，确保资料完整，全面反映道路桥梁工程的施工具体情况。收集和整理好招投标文件、施工合同、现场签证、工程变更等资料，确保资料完整，从而有利于资料和审核工作的顺利进行。重视审核工程量和单价的工作，确保竣工结算造价审核工作的全面到位，实现对道路桥梁工程造价的有效管理与控制。
3结语
综上所述，在道路桥梁工程施工中，造价管理与控制是一项十分重要的任务。为此，应该认识造价管理与控制工作中存在的不足，并且根据具体需要合理采取有效措施，实现对工程造价的有效控制。另外，还应该完善造价管理控制制度，提高造价管理控制人员的综合素质，熟练运用造价管理控制策略，提高造价管理水平，从而降低工程成本，避免出现不必要的损失，确保道路桥梁工程的质量和效益。
作者：李晓光 单位：保定市公路管理局
