资源共享下城建档案电子化建设分析

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城建档案作为档案专业领域的分支，伴随档案电子化的开展，推进城建档案电子化建设理所当然。历经一段时间的探索与实践，城建档案电子化建设取得了一定成绩，但总体水平相对较低，还存在诸多问题，效用没有得到最大限度发挥。

一、导言

我国档案部门于20世纪80年代中期实施档案信息化建设，旨在开展全新的电子档案现代化信息服务。国家档案局在“档案事业发展‘十一五’规划”中要求要加强档案信息化建设，并明确提出有序推进传统载体档案数字化进程的要求，国家档案局于2012年提出加快建设和利用能够远程传输档案的电子网络，并积极把已开放档案和已公开政府信息上传到网络上，实现档案信息资源的广泛共享要求。档案信息化建设历经30多年发展，相继走过了技术导向、内容导向的发展阶段，目前已步入以服务导向为主的新的发展阶段。城建档案是档案的一部分，同为国家重要的信息资源，伴随档案电子化的开展，推进城建档案电子化建设理所当然。实事求是，我们国家对城建档案的电子化、现代化建设问题也是十分重视与关心，国家建设部也早在1997年12月实施的《城市建设档案管理规定》第四条中作了明文规定：“城建档案的管理应当逐步采用新技术，实现管理现代化”，但时至今日，大多数城建档案的载体依然以纸质档案为主，城建档案电子化建设的总体水平相对较低，还存在诸多问题，城建档案效用并没有得到最大限度的发挥，档案电子化建设急待加强。

二、城建档案电子化建设原因分析

开展城建档案电子化建设原因很多，档案数量增加、资源共享、提高城建档案利用效率是其中比较重要的原因。

（一）城建档案数量急剧增加

随着经济快速的发展，我国的城镇化进程不断加快，城建项目数量呈几何级数增加，城市的规模越来越大，城市建设工程项目的数量与规模的增加自然导致城建档案品种、数量与迅猛增长，致使城建档案馆的馆舍面积、管理人员数量等都面临极大挑战。同时伴随着社会的不断进步，城建项目的技术要求与建设标准以及复杂程度越来越高，这也使城建档案管理的复杂性和管理难度提高，依靠过去“纯手工”的管理方法难于适应，就是传统的办馆模式“疲态”已显，很难适应信息时代的要求，因此为谋求更大、更好的未来发展空间，信息资源走数字化、电子化道路成为了城建档案馆普遍采用的一种方式，城建档案馆推进档案电子化建设客观必然，城建档案馆只有树立信息化意识，增强数字化建设的紧迫感和责任感，充分发挥网络等信息技术优势，不断完善信息化条件下城建档案管理的创新力度，唯有如此，才有可能推动城建档案工作得到可持续发展，使城建档案信息资源提高城市管理水平、完善城市功能等方面的重要作用得到充分发挥。

（二）信息资源共享使然

图书馆资源共建共享作为信息化时代图书馆的发展趋势和图书馆自动化网络建设的最高原则和最终目标，是一个人们关注和研究已久的问题。其实，信息资源共享是发挥其作用的非常重要的举措，各种信息资源是可以共享，也应该共享的一种智力资源。在信息资源的快速递增的大环境下，加上受经费、空间、利用率等各种因素影响，任何一家信息资源收藏机构都不可能入藏全部的文献资源，因此实行资源共建共享就会自然而然地成为必然选择。国内外许多实践也已经表明，推行信息资源共建共享，对于充分发挥人力、设备，尤其是信息资料的整体作用，提高投资效益具有积极的现实意义。城建档案信息资源是一种重要的信息资源，是国家信息资源的重要组成部分，在城镇建设、经济社会发展中扮演着重要角色，档案工作的宗旨和根本目的是实现档案信息资源的共享，满足国家、社会和大众对档案信息的需要。计算机具有快捷、随机、多途径检索能力，能满足各种途径的检索需求，促进文档一体化管理的实现，从而提高工作效率和资源利用效率，全面推行城建档案电子化建设，实行城建档案信息电子化管理，也可以将城建档案馆的一馆资源变成多馆、全社会的资源，很好地实现城建档案信息资源共享，节省投资，提升城建档案馆的投资效益，同时可以借助网络化的计算机应用系统，通过远程传送，方便地域分散的用户突破时空限制，随时、随地检索利用电子化的城建档案资源，从而使城建档案资源得到更加有效的利用，提高资源使用使用效率，提高城建档案馆的存在价值、社会效益。采取“封闭”的管理模式，资源利用率低下，投资效益难以提高，已成为许多档案馆的“心病”。由此可见，要使档案馆资源得到充分利用，提高档案馆投资效益，城建档案馆之间开展合作，推行档案资源电子化，有效促进档案信息资源实行共享不应该是一种选择，而是一种必须。

（三）提高城建档案利用效率需要

时至今日，我国的档案部门绝大多数依然采取半封闭状态开展服务，基本处于“等客上门”的被动服务方式，档案信息虽得到一定程度的开发，但是对大量的信息资源，开发范围小，层次低，远没有反映出档案所包含的丰富的信息量。可以说，我国城建档案资源的利用率一直不高的造成原因很多，其中纸质档案资料使用不便是一个非常重要、不可推脱的原因。传统的纸质档案资源保障能力低，辐射面狭小，因受时间、空间的限制，查阅利用不便，很多的档案资源不可能被社会相当数量的人同时享有，同时利用，很难满足社会各方面的利用需求和现代信息服务的要求，尤其日趋复杂与工程量巨大的城建档案管理工作的当前，纸制档案不仅存储空间大，并且维护成本高，而且不利于长久保存，与传统的印刷型档案媒体相比较，电子档案不仅具有信息存储密度高，能“大容量”长期保存档案资源，而且具有存取速度快、复制性好、方便传递与传送等许多先进功能，具备检索自动化、快速化，检索途径多元化以及检索效果好等优良性能，为档案利用者提供方便、快捷的利用，因此，开展城建档案资源电子化建设就不应该是一种选择，而应当成为必然选择。

三、城建档案电子化建设策略思考

无疑，推行城建档案电子化建设好处多多，如：档案电子化可以优化馆藏结构，实现档案资源的有效利用和共享，大量节约存储空间，有效保护档案原件，但纸质档案电子化是一项复杂且长期的工作，要想有序、顺利地开展与推进，必须具备许多条件，在实际操作过程也必然存在许多问题，需要开展专门的研究与探索。

（一）提高开展城建档案电子化观念意识

受传统管理模式与惯性思维影响，我国档案馆长期以来基本画地为牢，处于自然隔绝的封闭状态，档案馆之间缺乏沟通和交流，资源建设上追求“大而全”“小而全”的自我保障模式，服务上采取僵化的“坐堂服务”。发展到今天，虽然资源共建共享理论深入人心，虽然现代化技术、通讯技术为档案馆开展档案电子化建设，资源共享创造了有利条件，然而顽固的传统观念和思维定势仍有巨大束缚力和支配力，过去存在的过多关注自身利益，不从整体利益出发的观念，并没有彻底扭转，虽有部分城建档案馆利用现代化信息技术建立了网站，但实质性专业内容不多，可利用资源不足，网站内容多是馆藏、内设机构职责和办事流程的介绍，大多数档案馆的现代化建设、资源共享业务还无从谈起，城建档案数字化建设的初衷和目的并未体现。所以，当前推行城建档案电子化建设必须首先解决好主管机关、城建档案馆负责人数字化建设认识不足、资源共享意识差问题，提高他们对城建档案数字化建设的认识，改变仅关心本机关部门的档案信息资源管理做法，加快档案电子化建设步伐，推行资源共享，使一家资源变为大家所有，一馆资源变为各馆“共”用，促使各馆档案信息资源得到充分而有效的利用，极大地提高各城建档案馆的资源利用效率，从而使城建档案馆形成“共济——共生——共赢”良好局面，协调发展。

（二）提升档案管理人员专业素质

一项工作的成败首先取决于决策者，还取决于实际操作者，纸质档案电子化的开展、推进，人才不可或缺。现在城建档案馆的数字化操作人员大多是没有经过系统、专业学习或培训的“半路出家”人员，对数字化、电子化工作较为生疏，业务不熟练，熟悉电子化技术的对档案知识了解不深，熟知档案管理工作的又对电子化技术研究不充分。由此，城建档案部门要高度重视档案人才队伍的建设，加大培训力度，提升档案工作人员知识、能力和现代化技术水平，同时注意人才引进体系的完善，吸纳优秀人才，造就高素质档案电子化建设需要专业人才，确保纸质档案数字化工作得以有序、高效开展。

四、结束语

城建档案数字化是信息时代背景下必然发展趋势，加强城建档案电子化建设势在必行。为更好地保存与传承地方悠久历史的建筑文化，更充分地满足社会需要，城建档案人应适应时展，与时俱进，努力创新城建档案管理模式，着力推进城建档案电子化建设发展，建设地方特色的数字化城建档案数据库，促使城市城建信息互通共享，使城建档案资源不再“养在深闺人未识”，充分发挥城建档案在城市的建设和发展中的应有作用。

参考文献

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[2]茅蕾.城建档案数字化发展的思考与探讨[N].中国建设报,2014-7-8.

[3]曾荣.广州大学城图书馆文献资源共建共享问题分析[J].教育教学论坛,2012(18):122-123.

作者:李文 单位:广州市城市建设档案馆