发布时间：2022-03-31 02:06:07
序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的市招商引资工作思路样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。
几年以来，在区委、区政府的统一部署下，全区动员，全民参与，突出重点，千方百计开展招商引资工作，取得了明显的成效。目前，通过各部门招商引资的纳税户已达三百余户，招商引资的税源已占全区税源的65%以上，成为我区财政收入的主要支柱。
随着全市招商引资政策的变化和招商引资工作的进一步扩大、深入，面临的形势更为复杂，招商工作也出现了一些新情况和新问题，主要表现在：
一是说法不一，损坏全区的整体形象。同一家企业，区内多头竞争；同一个项目，区内多个说法；同样的如商引资，区内多种优惠政策，使得被引的企业无所适从，心有疑虑，更不用说不同的企业会受到区内不同的待遇和条件了。这样的混乱局面势必会损坏全区招商引资的整体形象。
二是工作错位，危害了招商引资的整体、长远效益。有的部门，有些单位，为了完成区里下达的招商引资任务，一方面，只注重目标的完成，却忽视工作本质——服务，另一方面，即使服务也是厚此薄彼，只疼“自己的孩子”——自己引进的企业，千方百计创造条件给予便利；却不爱“别家的婴儿”——其他引进的企业，有的不仅不热情服务，甚至死抠条款，硬卡政策加以阻挠。这种状况势必会危急到全区招商引资工作的持续健康发展。
三是互相争利。有些部门和单位为了完成自己的任务，无序竞争，互挖墙角，恶性循环。机关之间，基层之间，机关与基层之间为了抢占先机，得到实惠，从自身利益出发，一个比一个许以更优惠的政策，有的甚至以牺牲区级经济利益和自身的效益为代价。
四是容易滋长腐败。现有的全员招商体制，全区政策不一，容易让思想不端，意志薄弱的领导干部经受不住诱惑，钻政策的空子，滋生腐败。
五是税源肢解，由于有些单位和部门没有条件完成任务，但为了实现一级目标，不得不请条件便利有能力完成招商引资任务的有关单位援助，调剂税收，造成一个完整的客户税源被肢解得四分五裂，不利于全区统一，有效的管理。
为了进一步推进我我招商引资工作的良性发展，必须分析形势，总结坚持开放引进以来的经验和教训，调整工作思路，突出工作重点，实行专业招商，有效招商，以推动我区经济建设和社会进步。为此，建议：
一、推行专业招商。要实现全民招商向专业化招商的转变，形成专业招商为主，有条件部门招商为辅的招商新格局。不刻意下达包容各单位、部门的招商引资目标，而是制定有效的招商机制，给予优惠的招商政策，充分调动那些有条件招商，也有能力招商的部门积极性，促进招商引资工作再上新台阶。
二、实行有效招商。全市招商政策的变化，形势的发展使我们只有走“引实体”这条路，因此要大力实施有效招商。要积极研究有关产业政策，准确及时掌握各地发展动态和需求，立足现有的“机、低、药、布、食品”五大产业和自身的比较优势，认真编制项目，一方面，及时上报，赢得先机，另一方面，主动出击，寻找“同类项”或“互补项”促进产业聚集，形成、发展壮大一批自己的支柱产业和优势项目，从而促进区域经济发展。版权所有
三、规范招商秩序，建立良好形象。规范胜于优惠，制度重于政策。要进一步完善和规范招商引资政策，进一步完善和规范招商引资工作的管理，保证全区上下一盘棋，内外一股劲，拧成一股绳，杜绝一切损失全区招商引资和整体形象、长远利益、持续发展的无序竞争行为的再度发生。还要进行准确的区域功能定位，良好的区域形象设计，有效的区域招商策划，从而打造靓丽的汉南名片，提升招商引资工作的良好形象。
今年10月11日至17日，市委组织部组织到杭州进行了为期一周的考察学习，并请有关方面专家作了专题讲座，我有幸参加了这次考察学习。经过这次考察，使我进一步开拓了视野，更新了观念，对全市大力开展大招商、广招商的政策有了进一步认识。项目建设是加快经济发展的有效载体，没有一大批项目，特别是一批大项目的支撑，加快全市经济发展，全面建设小康社会就无从谈起。我市是财政基础较为薄弱的市份，要解决资金和项目的来源问题，其根本出路就是要用改革的办法、开放的思路、市场的机制、大力发展招商经济。
以下是我这次考察学习的主要收获和体会：
一、进一步解放了思想，开拓了视野
这次考察学习，使我从中领略到了全新的发展理论，感受到南方发达地区浓厚的经济发展氛围，重新认识到我们与南方发达地区的差距，根本上在于思想观念上的差距，进一步说明了思想解放的程度决定经济发展的速度，也从深层次上理解我们正在实施的以工兴市战略是实现“两上率先”，跨越发展的必由之路，我们必须坚持以工兴市不动摇，加快推进工业化步伐，抢抓机遇，促进地方经济快速发展，加强与发达地区的交流合作，实现优势互补，产业挂钩。如果我们继续思想僵化，固步自封，与南方发达地区的差距势必会越拉越大。同时能否招到商、引到资，还需要有一个强有力的招商班子，有一个亲商、爱商、护商的良好环境，这样才能使项目引得进、留得住、长得大，我们的工业经济才能逐步凸现出来，经济发展才能走上良性发展的快车道。
二、要增强几点意识
思想解放是促进经济发展的巨大力量，只有随着不断发展、变化的实际情况而不断解放思想，转变观念，才能保持我市的经济发展的良好势头。今后随着社会的不断发展进步，工作的难度也会越来越大，这就需要我们进一步增强解放思想、更新观念的自觉性，以改革创新的精神去解决新形势下的新问题。
1、增强创新意识。创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家、一个地区不断发展的不竭动力，增强创新意识就是要敢想、敢做、敢闯、敢试，标新立异，勇为人先，敢于冲破旧模式和传统观念的束缚，敢想别人不敢想的事，敢做别人没有做的事。因而我们不能仅仅满足于引进，同时也要重视吸收、消化、创新，走跨越式发展道路，这也是以工兴市、跨越发展的必由之路。
2、增强机遇意识。通过这次考察学习，使我进一步了解到只有全面解放思想，我们才能发现机遇，抓住机遇，用好机遇，站得高、看得远。我们当前要抢抓南北挂钩的机遇，全面加强与南方发达地区的经济合作，实现优势互补，共同发展的目标。同时要着力培育具有我市特色的支柱产业，重点行业，不断提高我市国民经济发展的整体素质。
3、增强开拓意识。当前正是我市以工兴市，跨越发展，全面建设小康社会的关键时期，要实现这个宏伟的目标，最重要的仍是要进一步解放思想，突破观念、意识滞后和不适应新形势的“精神瓶颈”，树立开拓、争先意识，在新时期的重任面前，增强使命感、责任感，在激烈的市场竞争面前，增强危机感、紧迫感，始终保持一种坚韧不拔、奋发有为的精神状态，真正做到开拓进取，而不是因循守旧。
但同时，我们也要注意到，很多项目还处于对接、意向、洽谈阶段，没有取得实质性进展，签约项目较少；还有一些项目有了消息源、信息源，但是还没有纳入发改委的项目前期工作范围；招商工作谋划局限于部门职能和区域范围，在促进产业集聚区、轻工业片区发展上力度还不够，围绕主导产业招商效果还不明显；集团化、体系化招商工作进展还不够有力。对这些存在的问题，我们必须高度重视，认真加以研究，积极整改解决。
下面，就做好全县招商引资工作，我再讲几点意见。
招商引资是扩开放、引投资、兴产业、促就业、增收入、惠民生的重要抓手，没有招商引资，就没有新的项目落地，就不能有效促进就业、提高群众收入。我县经济基础薄弱，GDP总量在150亿左右，人均收入不足2万元，财政收入仅仅4个多亿，在全省排名比较靠后，如果我们不抓住机会、不有效利用外部资源，就不能赢得机遇、不能在新常态下实现弯道超车和跨越发展。同时，商城是国家级贫困县，上级已经明确要在2019年实现脱贫，只有吸纳更多投资、更多项目，才能有效解决扶贫开发问题，才能完成脱贫工作任务。我们前期对接的项目很多是基础领域项目，对惠民生、快致富意义重大，还有一些休闲旅游、农副产品加工、劳动密集型等优质项目，可以有效利用全县农产品资源和劳动力优势，对扶贫开发有实质性的推动作用。同时，我们要注意研究资本流动趋势，抓住资本转移和产业升级的机遇，聚焦生态农业、观光旅游等资本流入热点，利用好青山绿水的生态优势，打造良好的生态资源、旅游资源承接载体，积极迎接资本转移。比如，前期正在对接的完达山、中旅集团等项目，取得了较好进展，正是因为我们有优质的水资源、适宜的环境优势，可以与外来资本实现共赢发展。
另外，招商引资工作也是政府的一项重要职能，对调整经济结构、提升经济质量、保持经济社会持续健康发展具有重要意义。各级各部门要进一步提高认识、统一思想、形成共识，全力做好招商工作，持续强化项目服务，不断做好落地保障，努力营造招商引资有成效的浓厚氛围。
明确的工作思路是做好招商引资工作的前提，是确保工作有效开展的有力指导。各单位要认真总结全县近年来的经验做法，结合实际开展招商引资，确保工作取得实效。
（一）围绕主导产业开展集团化、体系化招商。对我县而言，集团化、体系化招商就是要围绕产业集聚区主导产业组装招商，持续招引大型骨干企业入驻，进而带动相关配套服务产业发展，形成以龙头企业为中心、相关产业配套发展的格局。就目前而言，我县食品加工和环保装备制造两大主导产业的辐射带动能力还不强，山信集团的产业链条还不够长，还停留在加工范围，上游的合作社等配套服务仅仅是基本形成，下游的物流商贸服务产业还有较大缺口；开源环保集团化发展趋势还不明显，研发制造、工程总包、水务公司等一体化发展格局还没成型。因此，我们在招商引资上，要扩宽思路、立足优势，围绕农副产品加工做文章，谋划好有机绿色食品加工产业布局，把我县稻米、茶油、茶叶、矿泉水、渔业等这些优质资源利用好，不断延长产业链条。要重点引进科技含量高、资本力量大、带动能力强的产业进行集群发展。例如我县的豆腐柴，科研机构已经就植物明胶进行了专利申请，而且有意愿在我县上项目，这样商城不仅是原料基地，还能吸引加工制造企业，充分开发医药、食品、化装品等行业，将形成较强的连锁带动影响。还有环保装备制造方面，要在发展装备制造的基础上，重点引进污水处理、垃圾处理、大气防治等方面项目，形成集团化发展效应。以商招商是我县招商工作的一个重要途径，也是一个行之有效的办法。要引导山信、开源环保等现有企业利用自身资源，主动在外寻找合作伙伴，积极招引上下游企业，通过联合实现抱团发展。鼓励乡镇企业实现联合发展，充分利用企业家自身的关系网，不断促进企业做大做强。坚持发挥商会作用，开展商会招商，工商联要加强同商会的密切联系，把长三角、珠三角等地区的商会积极调动起来。要把商城籍在外的成功人士做为重点，利用好乡土情结，鼓励成功人士回乡创业，提高以商招商成效。
（二）招资本、招人才。要转变单纯的招企业、招项目的工作思路，把招资本、招人才做为现有企业做大做强的重要途径。引进资本雄厚、管理经验丰富的企业和人才，帮助企业做好财务管理、项目包装、发展规划，比单纯找项目成本更低、效益更高。现在是大众创业万众创新的时代，人才是必不可少的前提条件，要积极挖掘和招引人才，在招引人才的同时引进专业技术和专利产品，与本地资源有效结合，打造成优质项目。各级各部门要发挥各自优势，充分利用行业特点和地域信息资源来招商。招商办、工信
局、发改委、财政局、环保局、工商联、商务局、产业集聚区等部门要按照集团化、体系化的招商思路，围绕主导产业做好招商引资工作；其他部门和乡镇要围绕人才资源、信息资源和行业部门优势，推进地域招商和行业招商齐头并进，形成工作合力，确保项目多元化，形成大项目顶天立地、小项目遍地开花的招商工作格局。（三）注意招商事项。要把握好招商引资工作中的几个关键问题，提高招商引资的针对性和实效性。一是深入研究产业政策。在招商引资工作中，我们不仅要埋头拉车，更要抬头看路，各级各部门特别是发改部门，要认真研究国家产业政策，关注投资热点和产业发展趋势。总的来讲，我们的主导产业以及养老、旅游等重点领域项目都符合国家产业发展趋势，另外城乡一体化建设、基础设施建设、生态环保、公共服务等领域项目，也是调整经济结构、提升公共服务、提高发展质量的重要手段。要把上级政策和我县发展需要相结合，把促进县域经济社会持续健康发展的产业项目做为招引重点，进行重点谋划。二是注意生态保护和生产安全。在招商引资过程中，要把握好两个底线，一个是生态环保，一个是生产安全，对触碰底线的项目要严禁进入我县。要在项目前期谋划时进行充分论证，确保选址科学安全、有利于生态保护，不能给群众生产生活和旅游产业发展造成不利影响。要搞清政策、弄懂趋势，对淘汰落后的项目技术坚决说“不”，积极引进燃气输送、污水垃圾处理等先进技术项目。抓好市场布局，做好安全论证，争取更多有利于县域发展的好项目。三是按市场规律谈判。我们在招商谈判中要依法依规，按市场规律办事，不能跨越法律和市场的底线。要认真分析项目产业政策、前景、效益及贡献，积极开展招商谈判，合理确定协议内容。对一些好项目、大项目要算好经济账，对投资额度多、强度大、效益高、带动能力强的项目，把握好尺度、分寸，在政策允许的条件下给予适当优惠。要引导企业诚信履约，按照合同约定进行投资，政府在企业履约的前提下积极兑现优惠政策，为企业落地建设搞好服务。
一、力求思想观念上有新的突破
当前，随着国际、国内区域经济合作、产业互动和产业转移的步伐加快，各地都把招商引资作为加快发展的重要措施，千方百计吸引资金和技术，借力发展。实践证明，一个地方的开放程度影响着一个地方的经济发展水平，而思想观念是影响开放程度的根本原因。通过学习了解，位居全国县域经济第一的江苏昆山，外资企业达6000多家，其中世界500强企业52家。总结昆山的经验，最根本的一条就是抓招商的氛围特别浓，直至经济总量居全国县域经济第一的情况下，也有强烈的招商意识。强烈的开放意识已经在昆山的干部群众思想中深深扎根，依托外商借力发展已经成为他们最迫切需求。多年来，我们的招商引资工作也取得一些进展，但能主导产业发展，带动一方产业兴旺的项目几乎没有。招商形式仍然以政府主导，其他招商途径几乎空白，全民招商的氛围远未形成。同时，随着区域间经济合作的步伐加快，珠三角、长三角等地一些劳动密集型产业正在寻求向中西部地区转移，各地都在抢夺项目资源，招商规模、力度不断加大，谁先获得这些企业的投资信息，谁就赢得主动。3月，我们在广东中山针对电光源产业招商时，江西武宁、福建云霄均在中山举行规模空前的招商推介活动，亮出的优惠底线远比我们低，江西武宁县县长表示将举全省、全市、全县之力发展节能灯产业。通过这几个月的实践，我感到招商不但政府要成为主角，还要充分调动和发挥社会各方的积极性，特别是在市场经济和资源分布不均衡，掌握资源有限的情况下，单靠政府组织的招商活动是远远不够的，必须调整以政府为主导的招商观念，有效利用行业协会、商会资源占有优势，加强与行业协会、商会合作，采取招商、委托招商、中介招商等方式，逐步走出一条与行业协会、商会相结合的招商引资新路子来，建立以社会各层次共同参与的庞大的招商引资网络引擎。
二、力求在产业对接上有新的突破
随着开放型经济呈现投资基地化、产业链式化、竞争白热化的发展趋势，投资商投资由过去的单体投产、单个产品为主，逐步向优势产业集聚，向优势产品整合，选择一个地区重点、连片、链式发展。在这种情况下，招商引资的集聚效益、链式效应越来越明显。这就要求我们在招商引资过程中要注重结合本地实际情况，瞄准自己的主攻产业，抓住产业互补双赢的结合点，在产业对接上下功夫。去年我们在广泛调研沿海产业转移态势，认真分析我市产业特点的基础上，提出了我市承接沿海产业的基本方向，今年政府确定电子、制鞋、电光源、建筑陶瓷等四大产业为对接和发展目标，加之，我市的陶瓷、烟花两大传统产业已具备了初步的承载能力，基础设施具备了较好的基础和条件，在资源、区位、政策、成本等方面具备极大优势。这些优势，正是我们推动产业招商的潜力所在，优越的条件，将吸引竞争、吸引配套。当前，必须有效整合产业资源，制定产业发展相应的短期、中期发展规划，开展针对性较强的招商引资活动。在招商过程中，要深入研究招商区域的产业情况，了解其产业发展趋势、产业扩张计划、上下游的配套情况。要坚定不移地接触沿海发达地区与我们主导产业相关的龙头企业、大企业，或吸引他们的投资，或为其作配套、当配角。
三、力求在环境建设上有新的突破
在新的发展形势下，招商引资实际上就是一种城市营销。各地为了吸引外地客商，展开了激烈的竞争，竞相提供优惠政策，提高服务水平，大打“环境”牌。在制定优惠政策方面，各地都提出了一系列的优惠政策，可以说这个底线标准都非常接近。投资商更加关注的是一个地方的城市承载力、城市综合环境以及软环境等，新一轮城市环境的竞争，必须围绕这些问题在以下三个方面努力。一是提高城市知名度，树立良好的地方形象。招商已成为区域形象的播种机和宣言书，当前，越来越多的地方把提升本地知名度、美誉度作为吸引外商投资的重要措施。目前我市正在积极开展“三创”活动是提升我市城市形象的强力抓手。因此，必须加强宣传，大力推进，努力打造城市名片，展示城市品牌形象。二是营造一个良好的服务环境，形成让客商满意的比较优势。良好的软环境是招商引资的竞买点，优化投资环境最关键是看各部门抓工作的落实。昆山的开发区和各镇都有一个“马上办”办公室，主要职能是为客商提供最快捷的服务。昆山人对客商不讲“不好办”，只讲“怎么办”，追求的服务理念是“零障碍，低成本，高效率”。这些服务观念都值得我们学习和借鉴。三是加快基础设施建设，打造一流的创业平台。完善的基础设施，是企业降低成本、加快发展的根本保证。因此，要站在招商、亲商、助商、安商、富商的角度，加快城市基础设施建设，特别是要建立方便、高效、便捷的物流体系，增强吸引力，把完善的公共服务措施、优良的企业生产环境作为招商引资的主要载体。
四、力求在合作共建上有新的突破
一是建立沟通协调机制。要与上级商务、招商部门和有关园区建立招商资源共享的合作机制，定期沟通，通报项目情况，形成项目互补的合作功能。二是建立联动机制。在加强沟通的基础上，与株洲高新区建立合作关系，结成对子，在招商引资、项目合作等方面结成紧密的合作伙伴。把他们不能接收的项目，介绍推荐到我市，从而有效解决我们项目资源不足的问题，拓展我市招商资源。三是建立信息共享机制。利用多方外联网络，建立起方便、快捷的信息渠 道，可以通过市场运作方式与行业协会、商会建立信息资源管道，了解和掌握更多更全面的招商动态信息，实现招商信息资源共享。
一、抓住机遇，确定目标，全面推进招商进程
我国改革开放30年的实践证明，每一次经济形势的波动，国家宏观政策的调整，都会给欠发达地区追赶发达地区带来良机，随着这次金融危机的来临，国家实行了积极的财政政策和适度宽松的货币政策，也将会给我县加快发展带来一次难得的机遇，所以只要坚定信心，正确应对，挑战就会变成机遇，坏事就能够变为好事。我县将立足县情发挥区域优势，突出重点，强化举措，继续加大小团组招商力度，提高招商实效，主要目标如下：
一是狠抓内资。充分发挥我县背靠京津、临近沿海的优势，借助京津退二进三产业调整，我们将着重打好京津牌，唱好招商戏，争取京津等地更多的外迁项目落户我县。针对南资北移的发展现状，有针对性地组织企业南下，对我县企业有接触或有合作意向的项目开展小团组招商项目洽谈，力争实质性进展。今年以来，我局计划组织各乡镇企业认真谋划对接项目，主动出击，赴北京、天津等地开展小团组招商活动，力求在全县形成全方位、多层次、宽领域的招商格局。
二是主抓外资。针对我县外资企业主要是香港和韩资企业的特点，2009年我们在加大对港澳台和日韩招商力度上，将进一步扩大对欧美招商。我局计划在09年6月份，组织企业在京津地区及深圳、上海、海南、陕西榆林等地召开企业项目洽谈会，主要针对汽车配件、活性炭、岩盐开采、民用机场共建等项目做好对接洽谈工作，力求引上外资项目的大突破。
二、挖掘优势引项目，全面提高招商实效
一是挖掘优势引项目。围绕县域产业特色上项目。坚持依托线路板、化工、食品、药包材、管件铸造、汽车配件等优势产业，不断加快产业链延伸和产业聚合力的增强。
二是创优服务抓招商。从软环境入手，充分发挥我县政策优势，强化服务理念，围绕大项目、外资项目全力搞好服务，在对新上外资项目实行全程的基础上，大力推行“一线工作法”，不断细化服务举措，以优质服务努力提高项目落户率。主要继续加强对沧州益华汽车零部件有限公司、沧州三星汽车零部件有限公司的跟踪服务，帮助解决外企在建设初期遇到的各种困难，争取项目尽快建成投产。
三是发挥园区优势，提高园区招商聚集力。第一，加强园区规划和对外宣传。在积极搞好沧东工业园规划建设的基础上，针对各乡镇工业园区规划建设中所存在的问题，加大指导力度，促其不断提升档次。积极筹划乡级工业园区（如刘庙乡金色年华创业园、旧州镇沧狮工业园、舞龙管件工业园等）规划建设，帮助其大力宣传推介招商，通过举办对外推介会和招商活动，进一步加大乡镇园区的宣传力度，增加招商聚集力。第二，继续加强闲置土地整合利用。随着更多项目落户我县，我县可利用土地资源不断减少的实际情况，09年计划对全县闲置土地和厂房彻底做一次摸底调查，绘制闲置土地和厂房分布图，为全县招商引资工作提供准确、细致的资源依据。
四是发挥近市优势引上项目。充分发挥“近市洼地”聚集优势，利用区位优势，加强与环渤海地区的合作对接，精心打造近市招商洼地，认真做好对市区外迁企业的招商工作。围绕资源、产业优势加大招商力度，不断提高招商实效。
近两年来我县共引上市区外迁项目47个，这是一个良好的开端，今后，我县要继续发挥地域优势，力求更多更大的市区外迁项目落户我县。
三、拓宽招商思路，灵活方式巧招商
积极运用亲情招商、活动招商、以商招商、上门招商、网络招商等多种方式，努力提高招商实效。
百姓办事“零障碍”工程启动实施以来，我局始终坚持“零障碍”工程与商务工作“两手抓、两促进”，努力在规范管理、优化服务、提速增效上下功夫，实现了商务经济发展的新提升、民生亮点工程的新突破和机关工作作风的新转变，有力地推动和促进了全市商务工作的发展。
一、百姓办事“零障碍”工程进展情况
（一）以实施“零障碍”工程为指引，商务经济发展迈上新台阶
近年来，面对宏观环境复杂多变、经济下行压力加大的严峻形势，我们牢固树立“服务零障碍”理念，注重发挥行政推动、政策引导、平台支撑和环境营造作用，不断加大对企业指导、培育与帮扶力度，保持了商务经济持续稳定发展。
一是全力支持外贸企业发展。我局坚持主动深入企业开展调研，以帮助企业解决问题为出发点，突出“倾心”而为、原则与热情并重的理念，“倾心”为企业排忧解难。多次深入华宏特钢、沂岸花卉、中能电池等企业，现场指导企业解危脱困，保增长、保市场、保政策扶持，帮助办理外贸经营备案登记证等。通过政策指导、企业培训等行之有效的工作，使我市对外贸易逐渐摆脱下滑颓势，各项指标逆势上扬，2014年我市外贸自营进出口总额4.3亿美元，圆满完成市委市政府确定的目标任务；2015年1-4月份，我市外贸进出口总额1.55亿美元，完成全年任务的36.54%，位居市第一位；近两年我局为企业争取商务切块、进口贴息、国际开拓市场、中小企业信用保险等项目资金2139.68万元，惠及40多家企业，100多个项目。
二是全力服务外资企业落地。我局把着力点放在全面落实首问责任制、服务承诺制、限时办结制、全程协办制、责任追究制上，从市场准入、立项审批、政策扶持等方面入手，做好对投资者的考察服务、咨询服务、协调服务、跟踪服务，认真落实重大项目代办服务制、部门会办制，简化审批流程，强化服务对接，保障外资企业落地生根。在开展外资快速审批试点基础上，尝试“六证（照）一体”外资并联审批模式，争取实现外资批准证书、工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证、外汇登记证、公章备案“一窗受理、同步收件、六证（照）同发”，办理时限缩短了50%。同时，我局积极推动外资审批权限下放，将1亿美元以下外资项目审批权委托给各镇（街道、园区），企业办理业务更加便捷。例如为了确保必康医药综合体项目顺利落地，我局安排专人代办，争取省市商务部门的支持，仅用3个工作日即完成了该项目6个子项目的手续办理，促成企业当年到账外资1亿美元。
三是全力支持我市企业“走出去”。为有效融入国家“一带一路”大战略，我局主动深入企业开展自营出口业务指导和外贸政策宣传，我们还不定期邀请省厅、市局、海关、商检等部门领导、专家深入企业现场指导帮助，先后为恒乾坚固件有限公司申请广交会展位，帮助花厅生物科技、利民化工等企业完善境外投资相关材料，组织三和伟业等参加印度玻璃展等，同时加大外向型电子商务企业，特别是跨境电子商务企业的发展扶持力度，积极引导我市外贸企业利用跨境贸易电商平台（亚马逊、速卖通、Ebay等）拓展销售渠道，推进传统外贸与跨境电商融合发展，促进企业加快走出去步伐。
（二）以实施“零障碍”工程为契机，招商引资工作迈出新步伐
作为全市招商引资工作牵头部门，我们时刻秉承“亲商、安商、扶商、富商”理念，从“一切服务于招商、一切服从于招商、一切有利于招商”为出发点，积极营造优质高效的招商引资环境，扎实开展“四招四引”，不断以招商引资的新突破推动经济发展的新跨越。
一是创新招商工作思路。我局每年都牵头制定全市招商引资工作意见、重点招商活动计划和招商队伍培训计划。在招商理念上，更加突出重点区域、重点产业和重点园区招商；在招商方式上，更加突出小分队招商、驻点招商、以商招商；在招商活动组织上，更加突出年度的计划性、客商的针对性和项目的真实性，使招商工作的针对性和实效性更强。
二是精心筹办招商活动。按照“一严控四强化”要求，2014年，我们成功举行了25次招商活动，今年1—5月份，成功举办了4次大型招商活动，正在跟踪洽谈的重点招商项目27个，其中超亿元项目3个。在每次活动组织前，我局都能做到认真谋划，选准主题；在活动过程中，把握细节，关注客商感兴趣的内容，体现真情、亲情服务；在活动结束后，加强跟踪对接，最大程度发挥招商活动效果，受到了参会企业和客商的一致好评。
三是搭建招商服务平台。我局加强与各相关部门协调、沟通，不断完善项目服务机制，从项目评估、项目选址、项目审批、项目推进等不同环节，建立健全项目建设全过程服务机制，将客商投资意向与我市招商资源、招商需求进行有效匹配，更有针对性地为外来投资商和招商单位提供服务。
四是服务园区发展。为强化园区招商载体功能，助推开发区提档升级，我们深入落实简政放权政策措施，牵头抓好保税物流中心（B型）申报创建工作，目前保税物流中心316亩合法用地已挂牌摘牌，土地证正在办理中，其他手续计划7月份报送国家海关总署审批。同时，我局积极配合经济开发区创建国家级开发区和无锡—工业园创建省级高新技术区，协调新戴运河产业带、7个镇级集中区科学规划、明确产业发展方向、梳理招商思路，使我市经济发展主阵地作用进一步增强。
（三）以实施“零障碍”工程为支撑，民生实事项目取得新成效
全局上下认真践行“便民、利民、为民”宗旨，集中力量办好了一批顺民心、解民忧、惠民生的好事实事，使商务工作更加贴近百姓、服务百姓、惠及百姓。
一是全力抓好农贸市场建设和管理。一方面会同财政部门积极开拓农村市场，挖掘农村消费潜力，大力推进“万村千乡”市场工程，有计划、有重点地推进了全市农贸市场改造升级，每镇（街道）最少新建或改造了一个2000平米以上的农贸市场。其中我市北方农副产品批发市场和阳光惠民一农贸项目已经全面建成并通过验收，获得国家扶持资金210万元。另一方面抢抓中央、省、市扩大消费的政策机遇，开展形式多样，内容丰富的促销活动，相继举办了“消费促进月”、“年货购物节”、“伏羊节”、“窑湾美食节”等节庆营销活动，实现了“城市扬名气、企业促发展、百姓得实惠”，有效拉动了消费市场稳增长。
二是全力抓好电子商务运用和发展。我局牵头制定了《市电子商务产业发展规划（2014—2020）》、《市电子商务产业发展扶持办法》等文件，成立了市电子商务协会和全国首个县级电子商务专家顾问团，在电子商务项目招引、企业培育、人才引进培养、科技创新、就业创业和传统工业企业转型升级等方面提供快捷高效的服务，为电子商务发展加油助力。一年来，先后建成5万平米电子商务产业园、10万平米美妆园、2万平米快递物流产业园，2万平米皮草和农产品电子产业园正在建设中，成功创建国家电子商务进农村综合示范县（市），争取资金1000万元，墨河街道新段村成为首批省级电子商务示范村、全国淘宝村。目前，我市通过重点打造“5+2”电商载体和推进6大电商产业发展，基本实现了“全面推进、融合发展”的电子商务“模式”。
三是全力抓好商务综合执法工作。我局围绕“规范市场秩序，保障消费安全”的工作主题，按照省商务厅要求，完成了“2014年市场监管公共服务体系建设试点县（市）”各项工作，成立了商务综合执法大队以及12312商务举报投诉服务站。全年共开展生猪屠宰、成品油市场、酒类流通等方面执法检查265次，现场处理84件，立案查结案件19件，结案率100%，受理举报投诉咨询事项167起、回复率100%，真正做到“件件有落实，事事有回复”，12312服务热线越来越受到群众的关注和好评。
（四）以实施“零障碍”工程为抓手，开展“1211”工程，机关作风建设呈现新面貌
一是主动贴近群众。结合群众路线教育实践活动，我们先后召开了10余次座谈会，发放征求意见函240余封，征求意见建议216条，并逐个逐条分析原因，认真加以整改。局领导先后3次带领相关人员走进“行风热线”，现场解答群众诉求，作出服务承诺，接受群众监督。结合开展“三解三促”、“百日家访”等活动，局机关干部深入基层访民情、听民意，先后帮助神山村、塔山村、田吴村帮扶对象和本系统困难职工解决难题30多个，落实帮扶致富项目10多项，协调发放扶贫帮扶资金20余万元。
二是强化制度建设。制定下发了《商务局作风效能建设考核细则》、《百姓办事“零障碍”工程十条禁令》等文件，修改完善了《商务局机关规章制度》、《商务局机关工作人员岗位责任制》和《商务局机关学习制度》等，在局机关全面实施“零障碍”服务全程协办制，设立协办岗，严格推行首问负责、同岗AB角、一次性告知、限时办结、“零障碍服务档案”、政务公开、服务承诺等七项制度，建立电话、手机、网络“三位一体”的“零障碍”投诉平台。严格实施“四亮四评”即时监督，切实做到业务“零积压”、沟通“零距离”、办事“零障碍”、工作“零差错”、服务“零投诉”，形成了“人人是形象、处处是窗口、事事是服务”的服务环境。
三是擦亮服务窗口。努力开展“1211工程”，即：一件事情一个工作人员负责办理，办理结果由服务对象和主管领导两方面进行评议，然后统一考核，统一归档，实现一事一档。窗口建立了“以责任制为纲、工作岗位为点、工作程序为线、监管制度为面”，环环相扣的工作机制，同时对商务局进驻中心的窗口部门、事项名称、办事依据、条件、承诺时限、办事流程等实行全部公开，对一般事项实行即办制、特殊事项实行承诺办理制、重大事项实行并联办理制、上报事项实行制、控制事项实行明确答复制。去年，窗口共接待企业、有关部门及中外客商700余人次，受理、办结外商投资企业新设、变更事项40余件，群众满意率100%。
二、存在问题
我局在开展“零障碍”活动中虽然取得了阶段性成果，但与群众的要求相比依然存在不少差距，主要表现在：一是随着城市化进程加快和城镇化提速，综合商务体系建设还需加快推进；二是面对改善民生的宗旨，商务的服务品质与人民群众日益增长的需求还有一定距离；三是和人民群众的期待相比，“零障碍”工程建设方面依然存在一些不足，在活动的制度建设和长效机制建设上有待进一步跟进，各项工作需要长期坚持并不断深化。
三、下一步工作打算
（一）固本培元，夯实思想根基。我们将持续深入贯彻上级有关百姓办事“零障碍”工程规定精神，坚持“严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实”的“三严三实”作风，充分发扬“钉钉子”的精神，一锤一锤接着敲，把钉子钉实钉牢，紧紧抓住服务群众的宗旨，真正做到把群众当“亲人”，把群众的事当成“自家事”，促进百姓办事“零障碍”工程建设常态化。
（二）强化宗旨，树牢群众观念。时刻把人民满意作为“零障碍”工程的出发点和落脚点，解决处理好日常工作生活中，和群众切身利益相关的众多小事，把全心全意为人民服务的宗旨内化于心、外化于行，最大限度的做到“把方便让给群众，把困难留给自己”。
（三）提高标准，不断引向深入。深入落实“马上就办”，持续开展“一事一办”、“特事特办”，进一步缩短办事期限、简化办事环节、优化办事流程，提升服务水平；整合商务局门户网站，加快网上办事平台建设，逐步实现群众办事“网上查询、网上申请、网上报批；充分利用“12312”服务平台，广泛听取企业和群众的意见建议，自觉接受社会监督，不断改进工作质量，提高为企业、为群众服务的能力和水平。
关键词：循环经济 制造业 区域经济 可持续发展
一、制造业对赤峰市经济发展的重要性
(一)提升地区综合实力和竞争力，必须发展制造业
制造业是一个地区综合实力和竞争力的重要体现，没有竞争便没有活力。所以，即使目前我们还不能建立先进的制造业体系，也应在资源开发的基础上，逐步加快制造业发展步伐。从而提升赤峰市的综合实力。
(二)提高工业化水平，走新型工业化道路，必须发展制造业
工业化不仅仅是产值的数量，更重要的是产业的质制造业。近年来，赤峰制造业发展迅速，其产值已占全部工业产值的90％以上。是制造业提升了赤峰的技术装备水平和工业化进程，提高了综合国力和国际地位。在这样一个大的背景下，提高赤峰市的制造业水平显得更加急迫。
(三)加快推进城市化进程，打造百万人口城市。必须发展制造业
在经济活动中，人口是最重要而宝贵的因素之一。一个地区，如果人口过少或人口密度过低，则很难有繁荣的工业经济。赤峰人口较多，达460万人。按人均算，赤峰们非常不利，但如果谋求工业经济发展，赤峰市则占很大优势。实现这种劣势向优势的转化。只有加快城市化进程，不断扩大城市规模。城市规模与经济繁荣是相互促进的关系，城市规模的扩大能带来经济繁荣，经济繁荣又能促进城市规模的扩大。赤峰市“十一五”规划中提出，到2010年将建成百万人口城市，这也是自治区的发展战略。实现百万人口城市目标，不是简单的人口扩张，从某种意义上说，应是工业化的一种标志。
(四)解决“三农”问题，必须发展制造业
赤峰市是农牧业大市，农业人口多，农村经济不发达。农民收入低。“三农”问题比其他地区更加突出。解决好“三农”问题，建设社会主义新农村是赤峰市“十一五”发展面临的重要任务。
(五)实现区域经济对接，承接先进地区产业转移，必须发展制造业
赤峰市毗邻东北和华北，处于东北经济圈和华北经济圈之间，历史上赤峰市与这两大经济区之间曾有着广泛的联系。赤峰要融入到东北和华北的产业循环之中，实现有效对接，就必须进行科学的产业定位，选准对接点，通过发展特色制造业来参与区域经济分工与合作。
二、探索循环发展模式，实现赤峰市制造业可持续发展
“十一五”时期是赤峰市全面落实科学发展观，实施“工业强市”战略，加快制造业可持续发展的关键时期。必须以科学发展观为指导，充分发挥赤峰地区的比较优势，以资源为依托、项目为支撑、园区为平台，南联北拓，东接西进：通过投资拉动、项目牵动、开放带动，突出发展优势特色产业，积极扶持重点企业，拉长产业链条，培育产业集群。构建产业基地，壮大整体制造业实力。尽快形成行业发展有增长点，地区发展有增长极，生产要素相对集中，比较优势充分发挥，产业结构优化升级，经济增长方式实现根本转变的制造业发展新格局，形成“面上提升、点上突破；发展中场、加强成套；接纳转移、重视创新”的新格局。
(一)实施可持续发展战略，探索建立制造业循环发展模式
先进的生态循环技术和设备是发展循环经济，推动制造业升级改造的重要手段。加大对资源节约和循环利用关键技术的攻关，抓好资源节约和替代技术、能量梯级利用技术、延长产业链和相关产业链接技术、“零排放”技术、有毒有害原材料替代技术、废弃物的综合利用回收处理技术、绿色制造技术，是解决工业循环经济发展的技术瓶颈，实现制造业可持续发展的基础条件，
一是建立循环经济发展的咨询服务体系，积极支持建立循环经济信息系统和技术咨询服务体系，加强重点行业、重点企业经济运行的监测和预警，科学调度水、电、气、运等资源配置。及时向社会有关循环经济技术、管理和政策等方面的信息。充分利用现有的环境科研、服务机构和社会团体的力量，开展循环经济信息咨询、技术推广、宣传培训等工作。
二是加强技术攻关，走新型制造业发展道路。用循环经济的发展模式改造传统产业，提高制造业经济运行质量，结合赤峰市制造业产业结构特点、发展规模和水平、将清洁生产、废弃物的资源化、生态工业等确定为发展循环经济的重点领域，加快产业结构，加快电子信息、生物工程、新材料产业在制造业中的应用范围。在筹划制造业发展体系时，优先选择在钢铁、石化、建材、食品等高能耗、高污染的行业，开发推广循环经济发展的适用技术，探索行业发展模式。
三是打造新型循环经济型企业。依据“增效、降耗、节能、减污”的清洁生产目标，把清洁生产作为实现污染物达标排放和完成污染物排放总量控制指标的重要手段。推动企业循环经济发展的技术创新。将循环经济理念引入企业设计、管理、生产的全过程，以资源循环利用为主线，延伸产业链。制造业企业应积极探索“资源一产品一再生资源一再生产品”的循环经济发展模式，积极发挥煤炭资源深加工，延伸煤化工产业链；深度开纺织、食品、制药产业，延伸农副产品产业链：发展再生资源产业。建立城乡废旧物资和再生资源回收利用体系，形成资源开发、加工和废弃物回收利用的良性循环。
从工业发展的角度上看，发展循环经济有企业、产业园区等层次。在企业层次上：循环型企业主要是通过在企业内部建立生态产业链，使得企业内部资源利用最大化、环境污染最小化。因此，赤峰市要积极鼓励能源、冶金、医药、化工等资源消耗高、总体污染排放量较大的企业，努力降低污染物排放量，提高资源利用率。大力发展环保产业。要下力量研究开发节能降耗、清洁生产、污染治理等环保产品和生产工艺；集中力量扶持几家环保骨干企业和集团，引导创办科研、开发、经营、服务于一体的环保科技示范企业。在产业园区层次上：主要是采用废物交换、清洁生产等手段把一个企业产生的副产品或废物作为另一个企业的投入或原材料，实现物质闭路循环和能量多级利用，达到物质能量利用最大化和废物排放最小化的目的。今后，赤峰市要以现有的开发区以及工业集中区为基础，运用循环经济的理念，开展生态工业园区建设，建设不同企业间形成资源共享和废料互换的共生组合，使上游生产过程中产生的废物成为下游生产过程的原料，实现废物的综合利用，最终达到相互间资源充分利用。
(二)加快技术改造和创新，提高高新技术在制造业领域的应用
围绕增加品种、改进质量、提高效益、扩大出口等目标，通过运用高新技术和先进适用技术改造提升传统制造业，以适应更加个性化、多样化和高层次的市场需求，推进传统制造业向现代制造业升级。进一步确立企业的技术创新主
体地位，加强企业自主研发能力，积极引导支柱产业和优势行业的骨干企业，加快技术创新，形成企业独特的核心技术。加强产学研结合，将大专院校、科研院所的科技优势转化为现代制造业的产品优势。广泛推广应用信息技术，加强信息资源的开发应用，做好用信息系统集成技术改造提升加工设备、用信息网络技术提高企业管理水平、用电子商务技术改造企业物流系统和采购销售系统等方面的工作，以信息化带动制造业发展。
(三)引资与“引智”并举。实现高位嫁接
实践证明。作为经济欠发达地区，要实现跨越式发展，根本途径就是招商引资，借助外力，合资合作，发展壮大。“十五”以来，赤峰市突出工业经济、项目建设、招商引资三项重点工作，以招商引资加快项目建设，以项目拉动投入增长，以投入促进工业总量扩张，以工业引领经济社会全面发展。充分利用资源优势和区位优势，有效衔接国家实施西部大开发、振兴东北老工业基地和自治区扶持东部地区发展政策，赤峰市招商引资工作结下累累硕果。引资额逐年上升，项目数量由少到多。单一项目投资比重加大，行业布局上多点开花。
(四)抓大扶强，发挥大企业大集团的龙头带动作用
要进一步促进大企业大集团按照现代企业制度要求深化改革，建立起完善的法人治理结构。要在技术改造、证券融资、发展政策等方面给大企业大集团更多扶持，为其发展创造良好的环境，鼓励他们做强做大，更好地发挥龙头骨干作用。要充分发挥大企业大集团的联合带动作用，以横向配套、纵向协作为基础，形成以大带小、共同发展的行业架构，加快行业规模化集聚。
(五)放活扶小，加快中小制造企业发展
通过产业政策导向、放宽投资领域、拓宽投融资渠道、技术咨询服务、支持知名品牌和龙头企业招商等措施，鼓励、支持和引导非公有制资本投资现代制造业。通过生产要素和资源合理配置，壮大非公有制经济规模。提升非公有制经济的结构层次。鼓励具有一定规模、一定实力的非公有制企业通过合资、合作和投资改造，实现扩张发展。鼓励和引导中小非公有制企业通过参股、加盟、合作、兼并、联合等方式。参与国有企业改革重组，参与发展现代制造业。
(六)实施人力资源开发战略。加快职业经营者队伍建设
坚持劳动、资本、技术和管理等生产要素按贡献参与分配的原则。完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，建立和完善企业家和科技人才的激励机制，激励他们全身心投入现代制造业领域的工作。打破各种影响人才引进的束缚。大力引进发展现代制造业需要的企业家和科技、管理等多方面人才。大力发展适应现代制造业需要的职业教育，充实和完善社会职业教育体系，加强职工教育和继续教育。加强企业对青年‘工人的技能培训，培育一支高素质技术工人队伍。
一、学习实践科学发展观的思想共识
我委一致认为，深入开展学习实践科学发展观活动，是推进改革开放、推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要，是加快实现我区经济发展，人民生活不断改善的重要契机。发改委作为政府重要的经济综合管理部门，在学习实践科学发展观活动中应勇当重任。同时，我委党员干部就学习实践科学发展观活动的具体要求达成了如下共识：
（一）抓学习，深化科学发展理念
要深刻领会科学发展观的思想精髓，增强学习实践科学发展观的自觉性和坚定性，切实做到科学发展观入脑进心，真学、真懂、真信、真用，进而把思想和行动统一到中央、省、市、区的重大决策部署上来，落实到区委区政府提出的具体目标上来，力求实现思维方式向科学发展理念深化、强化。
（二）重实践，提高践行科学发展观的能力
要把科学发展理念融入到发展改革各项工作中，着力提高践行科学发展观的五种能力。一是前瞻谋划能力，准确把握宏观政策，深入把握市情，提出更具超前性、针对性和可操作性的意见建议；二是破解难题能力，灵活运用经济、行政、法律等各种手段，破解发展改革中的难题；三是开拓创新能力，善于突破常规和定势，深入解放思想，创造性地开展工作；四是统筹协调能力，增强统筹思维意识，促进经济、社会、环境协调发展；五是跟踪服务能力，对重点工作实行分类指导、跟踪服务，全面提高行政服务能力和执行力。
（三）探路子，着力破解科学发展难题
坚持以科学发展观为指导，找准突破口，健全发展机制，破解经济社会发展中的难题。一是健全产业导向机制，推进产业结构调整、优化，力促经济又好又快发展。二是探索发展循环经济推进机制，促进发展方式的根本性转变，实现经济效益、社会效益、生态效益相统一。三是探索区域统筹协调发展机制，化解协调发展压力，大力促进我区各方面协调发展。四是探索要素流动机制，促进各种要素合理配置及流动，确保全社会的投资和项目建设实现稳定、快速、良性增长。
总的来说，学习实践科学发展观，就是引导委领导班子和党员干部全面把握科学发展观的科学内涵，努力转变与科学发展观不相适应的思想观念、领导方式和工作方法，提高践行科学发展观的能力，着力解决发展改革工作中影响和制约科学发展的突出问题，为全面提升我区的经济实力、加快推进现代化建设谋新篇、创新业。
二、学习实践科学发展观的主要成效
我委在学习实践科学发展观方面的工作实践，主要做法和成效有如下几个方面：
（一）坚持科学发展观与观念更新的统一，提高综合能力
一是加强学习，提高认识。我们把学习贯彻科学发展观与学习贯彻党的*、十七大及十七届三中全会的精神结合起来，与学习贯彻省、市、区的决策部署结合起来，与学习本职业务结合起来，增强学习实践科学发展观的自觉性和坚定性。二是解放思想，更新观念。我们以学习为基础，以实践作检验，不断要求领导干部转变思维方式，树立科学发展的思想观念，尤其是要树立以人为本的科学发展观念，切实改变粗放式发展模式和服务模式。同时注重加强实践锻炼，采取外出考察调研、下基层调研等形式，不断提高研究问题、分析问题、解决问题的科学决策能力。
（二）坚持科学发展观与谋划我区发展有机统一，抢抓机遇，积极探索，不断开创工作新局面。
我委以科学发展观为统领，以“机关效能年”活动为契机，紧紧按照“三保一弘扬”的要求，全力以赴保增长，深化改革调结构，千方百计扩内需，一心一意抓项目，立足实际，开拓创新，扩大开放，促进和谐，将项目建设作为推动工作的重要抓手，积极想项目、议项目、找项目、引项目，努力为投资项目提供政策、资金、技术等多层次、全方位的服务，取得了明显效果。
1、做好全区发展规划和督促检查各单位目标任务的完成情况。
精心谋划，以科学发展观来引领我区经济社会全面协调可持续发展，编制了《*区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，*年对全区各单位“*”规划的目标任务完成情况进行了督促检查，并调研完成了“*”规划中期执行情况总结汇报。
2、协调全区向上级部门申报项目及申报资金工作，培制项目库。
我委充分发挥职能优势，认真研究国家有关政策，捕捉信息，积极加强与省、市发改委的对接，始终把争资金争项目工作放在首位不动摇，努力向上级争取项目、资金。建立了“*区拟向上争取项目项目库”，共收进项目47个，拟争取资金总额811.96万元。今年一季度我委协调向上申报的墩子塘街道社区卫生服务中心、大院街道社区卫生服务中心、彭家桥街道社区卫生服务中心项目争取了南昌市基层医疗卫生服务体系建设项目2009年新增中央预算内投资540万元。
3、当好政府参谋助手，严格把好政府性投资项目立项审批关，做好每年政府投资项目库计划。
严把政府投入项目立项审批关，规范完善项目管理，切实用好政府财力。*年我委建立了“政府投资项目储备库”，共储备项目17个，计划年度投资39958.48万元，其中区级财政投资2341.48万元。
*年我委共立项28个政府投资项目，项目总投资5*5.726万元；09年上半年立项14个，项目总投资511.18万元，重点倾向社会事业、民生事业、教育基础设施建设立项。
4、强化节能意识，加快建设节能型社会。
为进一步加强节能和资源利用，我委提请区政府成立了区节能工作领导小组和再生资源回收利用管理工作领导小组，并以区政府名义印发了《*区加强节能工作实施意见》、《*区再生资源回收体系建设试点实施方案》、《节能减排进社区五开展活动方案》。共向全区居民发放《*区节能减排知识教育手册》12万多册，推广使用高效节能灯11万余只，开办节能知识培训班4次，在4个社区制作了节能宣传长廊，向居民普及节能知识，宣讲节能政策，逐步提升全民节能意识，进一步推进节约型社会建设。
5、加强价格监控，优化经济发展环境
立足于“三个服务”（即价格工作要服务于发展、服务于改革、服务于稳定），成立了7个监测组和16个监测点对辖区内集贸市场的肉禽蛋、粮、油、液化气等重要民生商品价格的波动情况进行跟踪监测，确保市场价格稳定。积极参与开展纠正损害企业和群众利益的不正之风工作，加强清费治乱力度，切实规范收费行为，优化经济发展环境。
6、服务和扶持全区个私民营企业发展工作。
紧紧围绕“创业富民、创新发展”战略主线，以中小企业为主体，大力推进全民创业，倾力打造中小企业创业基地，创新技术服务平台，沟通服务桥梁，优化投资环境，促进我区个私民营经济经济健康快速发展。
7、充分盘活企业资产，加强经营性房产租赁管理。
我委强化经营性房产店面的租赁管理，采取加强组织领导、完善人员配置、健全台帐管理、建立长效管理机制、规范租赁行为、挖掘经营性房产潜力、查处以房谋私等多项举措，进一步盘活企业资产，增加租金收入，缓解企业职工生活费发放和社会保障金缴纳的压力，取得了良好的社会效益和经济效益。
8、加大企业社保清缴力度，维护企业和社会稳定
我委采取规范经营性房产租赁管理，盘活企业资产、加强对租赁企业及租赁厂长的监管力度，每年不定期进行财务、资产审计等措施保全企业资产，加大企业社保清缴力度，确保职工“老有所养”，切实维护企业和社会稳定。
9、围绕经济发展积极推进招商引资工作。
我委始终把招商引资工作作为促进经济发展的重点工作来抓，不断创新招商理念，改进招商方式，拓展招商领域，优化招商环境，一方面，积极为招商工作做好配合协调工作，在政策咨询、项目策划、项目审批等各个环节提供优质、热情、快捷的服务，竭诚为全市招商引资大局发挥作用。另一方面，充分调动全委干部职工的积极性、主动性，多次组织招商小分队赴浙江、广东等经济发达地区招商。
三、存在的突出问题和产生的主要原因
我委领导班子贯彻落实科学发展观，虽然取得了一定成绩，但是，从科学发展观的深层次、高标准来衡量，按照面临的形势和任务来衡量，离区委区政府的要求和人民群众的期望还有一段距离。
（一）存在的主要问题
1、理论学习还有待进一步深入。尽管时时都提要加强理论学习，实际上却时紧时松，集中开会学习多，平时交流少；在工作和学习出现矛盾时，往往是工作挤学习；理论学习停留在粗线条学习，理解不深，用理论指导发展改革的实践还不够有力。
2、参谋助手能力有待进一步提高。深入基层调研的次数少，系统性不够，深入性不够，掌握的情况全面性、准确性和深刻性不够，制约了为领导提供参谋服务水平的提高。
3、改革创新意识有待进一步增强。对工作的新形势、新任务、新要求不能很快适应，对如何围绕中心任务，推动全区整体工作，促进经济社会实现科学发展的能力还有所欠缺。
4、贴近基层、贴近群众，狠抓落实的作风有待进一步强化。由于忙于事务性工作，深入基层、深入群众调查了解实际情况、研究对策、破解难题、有的放矢地开展工作所投入的时间和精力还不够足，不能很好地把握住处理基层工作的主动权。
（二）产生问题的主要原因
对上述的问题，委领导班子不回避，不隐藏，勇于指出，敢于面对，认真查找原因，及时纠正改进。上述存在的问题，究其原因，主要在于：
1、把科学发展观的要求转化为谋划发展的正确思路、促进发展的政策措施和领导发展的实际能力等方面尚有差距，致使推进工作的系统性、预见性和创造性还不强，有些创新思路、创新举措还没有及时体现在工作落实之中。
2、对理论学习的重要性认识不够。学习实践活动刚开始，部分同志认为这次活动只要按部就班地完成规定的理论学习任务即可。但是，随着学习的不断深入，认识的不断升华，大家感到在学习党的基础理论，领会科学发展观的科学内涵以及认识科学发展观对建设中国特色社会主义事业的重要性和紧迫性上还比较肤浅，对科学发展观的理解还不够系统、深入，用科学发展观认识和指导实践的自觉性不高，思想观念、思维方式、能力素质和工作作风与科学发展观的要求还有待进一步改进提高。
3、对坚持以人为本的科学发展观的基本价值取向认识不够。我们党的宗旨是全心全意为人民服务，科学发展观的核心是坚持以人为本。但在实际工作过程中，有的同志还没真正把自己放在“人民公仆”的绝对位置上，工作中有时没有突出一切经济社会的发展是为了人民的利益，以至于有时在工作作风、发展思路等方面出现偏差。
4、统筹兼顾、宏观调控的方法不够活。科学发展观的根本方法是统筹兼顾，但我们未能以宽广的眼光观察世界，正确把握时展要求；对按照客观规律和科学规律办事的认识还不足，有时未能更大程度地发挥市场对资源配置的基础性作用，增强经济的活力和效率。
四、深入学习实践科学发展观的主要思路和措施
对应这些问题，经领导班子反复研究，我委提出了切实可行的整改措施，制定了工作思路、目标、任务，力求实实在在地解决问题，促进各项工作。
（一）沉心静心学习，储备充足知识
今后，领导班子成员要进一步沉下心来，挤出时间带头学习，不得再因工作繁忙放松学习和培训。一要储备充足政治理论知识，增强贯彻科学发展观的自觉性和坚定性；二要储备充足宏观经济政策和理论，增强从宏观思维把握问题的能力；三是要储备充足的业务知识，特别是加强项目、经济、管理、法律知识的学习，增强解决实际问题的能力。
（二）增强改革意识，突破思维定势
学习实践科学发展观要求我们发改部门创新思路，全面履行宏观调控和综合协调职责，要求领导班子解放思想，更新观念，开拓性地做好各项工作。今后，我委一是要突破思维定势，做到“三个解放出来”。从过去习惯于考虑促进GDP的高增长的思维惯势中解放出来，切实确立以人为本、全面协调可持续发展的理念；从过去习惯于考虑眼前和局部的思想中解放出来，切实确立以长远眼光分析谋划我区未来发展的宽广视野；从过去习惯于按部就班、被动等待的精神状态中解放出来，切实确立主动研究问题、自觉服务大局、奋发图强的精神风貌。二是要明晰思路，实现“三个新突破”。要明晰新发展阶段对发改工作的新要求，创新工作方式，争取在重大问题、重点领域、重要对策的研究上有新突破；明晰市场经济条件下投资管理应该采取的新思路、新方法、新措施，实现重大项目、重点设施建设和管理上的新突破；进一步加强项目后期管理，明晰新时期下群众关心的热点焦点难点问题，实现为民办实事上的新突破。
（三）加强能力建设，确保发改工作质量上新台阶
鉴于当前经济社会发展面临的新困难、新问题、新考验比以往都要复杂和艰巨，为做好发展改革各项工作，我委将重点增强“三种能力”：
1、增强研判形势、科学决策的能力。这是当好参谋助手的前提，也是做好发展改革工作的基本功。为此，我们一是加强形势分析。加强对国家、省、市宏观政策的收集和分析，完善信息采集渠道，及时提出经济社会运行情况分析报告，为区委区政府提供决策资料和各种信息；二是做好重大问题研究。广泛开展调研，深入一线掌握第一手材料，确保提出的建议有理有据，真实可行。
2、增强科学规划、组织策划的能力。规划策划既是引领科学发展的主要方法，也是落实发展改革工作的有力手段。为此，我们将做好两项工作：首先，科学、高水平编制年度计划。加强对每年的国民经济发展计划、政府投资项目计划、重大项目计划执行情况的跟踪、衔接，强化部门信息的沟通，增强计划的指导性和执行力。其次，加大力度策划一批重大项目。加强与项目单位的沟通、联系，加强对上级决策的呼应、对接，主动策划项目、承接项目，推动一批重点项目上马，坚决不上高污染、高能耗项目，要上对我区长远发展有益的项目。
3、增强统筹协调、促进科学发展的能力。一是用科学发展观理念统筹管理建设项目。要统筹资源、土地、资金等要素，协调相关部门，形成合力，统筹兼顾推进项目；二是实行更严格的项目审批制度，减少投资浪费，提高投资效益；三是大力推进节能减排和循环经济，协调各有关部门全力加快发展循环经济，实现经济社会发展与环境保护“协调共赢”。
（四）提高工作效率，实现效能倍增
学习实践科学发展观要求创新工作方式，改进工作方法，提高工作效率。我们要进一步加强督查督办工作，对区委区政府交办的每一件任务，对政府投资和项目单位上报的每一项事项，都要跟踪进度，督促检查办理结果，及时反馈。同时，为提升工作效能，满足上级和群众的实际需要，提高办事效率，要继续深化审批制度改革，改进管理方法，减少管理环节，简化办事程序，压缩办事时限，对该放开的要坚决放开。