发布时间：2022-03-04 01:26:23
序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的教师工作思路样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。
1、组织了为期一周的暑期校本研修。为进一步提高我区教师的业务素质和教育创新能力，提升教师专业水平和实施新课程能力，整合学校的人力资源，均衡发展我区校本教研力量，我室组织开展了为期一周的暑期校本研修活动。这次培训以网络教研为抓手，引领专家把脉校本研修，聚焦教研组建设，探索校本教研校际联动的方式与策略。
2、组织了对课改教师的教材培训，提高教师把握新教材的能力和实施新课程的水平。七、八月份，参与组织全区小学课改年级起始学科的教师参加省市有关部门组织的起始年级教材培训工作。三月份和九月份，各课改学科又组织了全区性的课改教材培训，促使课改教师准确地把握课标精神和新教材的要求，更好地实施新课程。
二、深入开展“城乡互动，乡镇连片”活动，促进城乡共同体的建设，推进我区国家级“实验性、示范性以校为本教研制度建设”的研究
1、针对学校布局的调整重新划分了各教研片，进一步完善了区、片、校、组四级教研网络。
2、抓好新上划学校的集体备课活动。原杏花镇新上划的8所小学与城区学校重新划片后，根据这些学校的实际情况，重点开展在区骨干教师引领下的备课活动。学期初，为此专门召开了会议，制定了详细的活动计划，每两周片内集中备课一次，每学期开展1-2次片内研讨活动，并安排部分城区的区骨干教师参加。
3、开展“结对子”、“一对一”帮扶活动。组织了区学科带头人骨干教师与薄弱学校中青年教师开展“一对一”帮扶活动。来自城区的90多名区学科带头人和骨干教师与19中、井湾小学、上店小学、林店小学的教师结成“对子”，以“三阶段两反思”为主要活动形式，每月开展一次帮扶活动，并于活动结束后形成案例。
三、组织区骨干教师和学科带头人为引领的教研活动，加强区学科带头人和骨干教师队伍建设，培养我区中青年骨干教师队伍。
依据“__区中小学幼、儿园教育教学骨干教师和学科带头人专业发展与管理考核办法（试行）（庐教研[20__]77号）”文件精神，组织召开了区骨干教师和学科带头人会议，并邀请著名语文教育专家薛瑞萍老师作了“为了培养终身读书人”学术报告，各学科组织本学科骨干教师制定年度活动计划，确定帮扶对象和培养目标，进一步加强了我区课程改革中坚骨干教师队伍的建设。
四、加强教科研管理力度，以科研促教研
一是组织了对我区国家级“以校为本教研制度建设基地”工作和省级子课题“校本教研的运行模式”工作进行总结，指导各实验校深入开展省级课题“攀英”实验的研究；二是对我区“十五”我区已立项的区级教科研课题90项（“十．五”课题58项，新课改课题32项）进行了梳理，并组织有关人员对05年度结题的二十多项进行了验收；三是聘请了省教科所有关专家对已结题的课题进行评奖，其中十八项经专家评审，评出一等奖七项、二等奖十一项。
五、举办了我区第四届新课程改革研讨活动
为进一步促进我区区域内义务教育均衡发展，深化我区基础教育课程改革，寻找教育的活水源头，提升广大教师的教科研水平，促进教师的专业成长，大面积提高教育教学质量，我室依据区庐教研（20__）41号文件精神，于4月18日至4月28日精心组织了区第四届新课程改革研讨活动。这次研讨活动以“寻找教育智慧，提升专业水平”为主题，开设了“主题观摩课研讨课”28节，展示“特色校本教研活动”6项，开展“新课程改革教育教学专题论坛”6次。参与这次活动的领导和教师超过3000多人次，充分展示了我区教师在课改中的精神风貌。
六、体育与健康工作
1、组织了区首届中小学幼儿园教职工广播体操比赛，全区中小学、幼儿园均参加了这项活动；
2、完成申报“全国中小学生课外文体活动示范区”筹备工作；
3、组织举办了区中小学田径运动会和区中小学乒乓球比赛；
4、组织对区《学生体质健康标准》达标验收工作，全区达标率99.8，比上年度增长2个百分点；
七、组织了先进教研组评选工作。
一是对我区各校上报的先进教研组进行初评，在区级评选基础上参加市级先进教研组的复评，双小思品教研组、永小语文教研组、淮三数学教研组、四十二中语文教研组、四十五中英语教研组获市先进组称号。
八、组织本科室参加市级先进教研室评估。
九、指导中学各校开展初三毕业生综合素质评定工作；组织了七年级语、数、英三科的教学质量检测和质量分析工作；开展了小学语、数学科的毕业复习研讨活动和06年小学毕业检测的命题、阅卷和质量分析等工作。
十、各学科组织了05-06学年度教育教学
论文（案例）评选。十一、组织全区教师参加第二届教师语言文字基本大赛，市第三届“荣事达杯”普通话大赛，区、市中小学古诗文经典诵读评比，市级第三批“语言文字规范化示范校评估”工作。
十二、落实三年目标规划，开展系列活动。如聚焦教研组建设，各学科开展了教研组建设经验交流会；有效课堂教学评价的研究；各学科专题研讨活动等。
十三、组织参加全国第二届中小学艺术展演活动，其中杏林小学“小雨伞美丽花”、45中歌伴舞“凤阳花鼓”获省一等奖并报教育部参评；组织参加了合肥市第四届合唱节万人歌咏大会，全市中小学书画展等。
十四、组织开展了我区中学数学和小学语文学科教师基本功考核；
十五、与相关科室一起组织了区教育学会和陶研会年会及论文评选工作。
20__年工作思路
1、围绕区教育局“十项工作”，进一步深化以“城乡互动，乡镇连片”为主旨的校本教研模式的研究，提升校本教研水平。倡导和创立轻松和谐的校本教研氛围，提高校本教研工作质量；提炼、健全校本教研制度，促进我区校本教研工作全面、扎实、有效、稳妥地开展，高质量地实施新课程的要求，进一步创新校本教研工作，创建新型、和谐的校园文化。
2、梳理、总结各学科“三年目标规划”完成情况。加强对课改教师的教材培训，抓新课程长效优质课的研究，总结常效优质课成功经验，逐步推行，真正做到减轻学生过重课业负担，全面提高教学质量。
3、加强对区学科带头人和骨干教师教学、教研活动的开展指导。对于今年评出的7名学科带头人和87名骨干教师，一是要加强对区学科带头人的管理；二是注意对他们开展的各项活动加强组织指导；三是进一步做好区骨干教师与薄弱学校青年教师的一对一帮扶工作，发挥他们在城乡共同建设中的作用。
4、对我区的国家级课题和省级课题准备结题；进一步加强区教育科研的管理和指导。一是要做好对陆续结题的教科研课题进行验收，二是对已结题的并有推广价值的研究成果在区内推广。为做好此项工作，我们将重新调整充实区教育科研规划领导组，建立区教育科研评审专家库，聘请区教育科研兼职指导专家，把区级教育科研管理、指导好。
5、加强对学校学科教研组建设的指导。继续围绕“聚集教研组建设”，积极开展教研活动的有效性和针对性，教研组制度建设与评估，如何开展跨学科、跨年段、跨校的教研活动等研究活动。
6、进一步加强教研室和教研员的自身建设。做好“研究、服务、指导”工作，以深入研究为重点，以具体指导为要求，以热心服务为目标，教研重心移到课堂，深入学校、教研组和教师中去。加强理论和专业知识的学习，不断提高自己的政治素质和业务水平。每个教研员落实一所学校，开展特色教研活动。选择1-2所薄弱学校进行为期一周的蹲点指导，每学科重点培养2-3名青年骨干教师。
本学年度，教科室在“尊重每个人发展每个人”办学理念的指导下，突出质量立校与科研强校的指导思想，以“用作为换地位、用成就换尊严、用奉献换形象、用今天换明天”的信念，实行精细化管理，把我校教研组建设、教师队伍培养和教学科研工作提高到一个新的层次。
二、工作思路：
以质量建设为中心，以教研组建设为依托，以教学科研为突破口，推行教师自我发展规划，整体提升教师队伍教育教学科研水平;改进教师评价方法，以教师的发展为本，充分调动教师的工作热情，激发教师的潜能，努力打造一支师德高尚、观念先进、业务精良的教师团队，实现教学质量的恢复性增长，进而实现跨越式的增长。
三、具体内容：
(一)教研组建设方面
1、坚持业务学习，实施读书行动计划
加强教育教学理论学习，实施读书行动计划，建设学习型教研组。为达到新课程体系的要求，进一步提高广大师生的人文素养和文化底蕴，教研组要引导教师养成“阅读”的习惯，唤醒教师的读书需求。在教师发展规划中，每位教师制定每学年的读书学习计划，并上报教科室，存入教师个人档案。对“多读多思、以读促教”卓有成效的教师给予适当奖励并予以表彰。
2、普及“四有”生本课堂教学，开展教学交流活动。
课堂教学的质量是学校生存的根本，通过一年的努力，“四有”生本课堂的理念已经深入人心，在部分教师的课堂教学中得到了很好的体现。但是我们看到，现在的课堂教学离我们预设的目标还相差较远，有的老师仅仅在公开课中加强了研究和应用，在日常教学中应用很少，还有极少量的教师对其兴致不高，知之甚少。今年我们将继续坚定不移地推行“四有”生本课堂的理念，普及“四有”生本课堂教学，力争把这项工作推向深入。以教研组为单位，在今年10月和11月举办“四有”生本课堂教学达标活动，以教研组长、备课组组长、组内骨干教师和学科带头人组成听课评委组，进行量化打分，实现课堂教学人人过关、力争80%达到优秀的目标。
在今年9月下旬，举办教研组长研究课活动，10月份举办高三第一轮复习探讨课，在明年2月上旬举办新进教师汇报课，下旬举办高三第二轮复习探讨课，3月举办青年教师优质课竞赛，4月举办中年教师优质课竞赛。
3、落实集体备课制度
认真执行《远安一高备课组量化评估方案》，备课组长要增强备课组的凝聚力，要充分发挥引领作用，要进一步加强集体备课的实效性研究。提倡以备课组为单位备电子教案，尝试学案导学的做法。高一备课组要加强初高中衔接教学的研究，在教学内容上进行衔接，在学法上进行指导，9月份完成初高中衔接教学校本教材的定稿;高二年级备课组在培优辅差上加强研究，制定计划，在明年5月份完成远安一高培优辅差校本教材的定稿;高三备课组要加强高考的研究，提升复习效率的方式方法研究，落实基础和培养能力的研究，特别是培优的研究要加强，尽快出成绩。
(二)教科研工作方面
4、加强课题研究，积极探索校本课程开发。
课题研究要为教学服务，用课题带动教科研，以研促教、教研相长;课题研究要有
利于教师的发展，以提高教学质量为终极目标;课题研究采取分阶段进行，分级要求，并以制度做保证进行考核奖励。
省市级课题研究要有组织有计划，教研组要全员参与，分工合作，教研组长和备
课组长积极协助课题组开展研究、整理资料和汇报结题，并在教研组内推广实践，力争在二至三年内完成。学校对其大力宣传，扩大影响，并按照《远安一高教改课题立项及管理办法》对课题组给予奖励。
小课题研究(包括校级课题和个人课题)要立足解决教学中的实际问题，要求本着“低起点、小切口、短周期和大影响”的原则确立。学校平常的教学研究主要是日常教育教学的小问题，课题都是从实际问题中提炼出来的，教师的教研要强调问题解决，不搞花架子。一般在一年完成，并把研究的成果以论文形式写出来，学校汇编成册，在此基础上进行评优奖励。
在9月15以前，教研组长对本组的课题进行摸底，对本学年的课题研究写出详细具体的计划，包括课题、课题负责人及课题成员、课题实施方案等。
5、逐步推进研究性学习课程的实施，开展具有学科特点的学生活动
教育部在《国家基础教育课程改革指导纲要》中明确指出：普通高中要设置"研究性学习"课程，要让"学生通过研究性学习活动，掌握一种积极的、生动的、自主合作探究的学习方式"，教师的“教学设计要为学生在教学过程中的自主选择和主动探究创造条件。”按照《远安一高研究性学习实施方案》开展活动，可采取先分学科小规模研究再分教师全范围研究的策略，逐步把研究性学习课程做大做强。本学年，由教科室与高一年级具体实施。
以科技体育艺术节活动为契机，教研组每学期开展1～2次大型学生活动，如语文组的演讲比赛，诗歌朗诵活动;外语组的口语比赛，书法比赛;化生组的环保社团活动等等。
(三)教师队伍培养方面
6、加强师德建设
教书是一种职业，有其独特的职业道德标准和规范;教师是一种事业，它需要用心去做，它要求“为人师表教书育人”。作为教师，应具备恪尽职守的敬业精神、求真务实的实干精神、勇于开拓的创新精神、同舟共济的协作精神和甘为人梯的奉献精神。本学年，我们将丰富教师师德档案内容，按照《中小学教师职业道德规范》的要求，从依法执教、爱岗敬业、热爱学生、严谨治学、团结协作、尊重家长、廉洁从教和为人师表八个方面进行细化考核，结合学生评教。一学年进行师德评比，树立师德标兵(一个学科一至二名)，进行表彰和宣传。
7、建立教师个人发展规划，启动“名师工程”
(1)建立教师个人发展三年规划，主要包括“三定两勤”，即定方向、定目标、定措施、勤学习和勤总结，同时把个人课题研究，读书计划，，个人博客建设等纳入发展评价体系。在今年10月15日以前，教师完成个人申报材料，一式三份，教师本人、教研组长和教科室各持一份。
(2)在明年5月前，完成年度感动一高十大教师和“远安一高名师”的评选，向学生、家长和社会大力宣传其事迹，发挥骨干教师和学科带头人的辐射作用，提高教师的社会知名度和社会影响力。
(3)培养青年教师，使其成为青年骨干教师储备人才和教坛新秀，鼓励全校更多的教师争当骨干教师和学科带头人，参加各级各类学会、论坛等组织。给教师评职晋级创造更多的机会和条件。
8、创新教师培训方式，加快教师专业化成长。
(1)坚持“请进来走出去”的交流方式，请专家进校讲学讲课。以教研组为单位联系挂靠一个学校，签订协议，教研组长在今年10月20日前列出计划，定期把教师送出去学习，以两年为一个时间周期，保证每一位教师都有一次出去学习的机会，及时获取新理念、新思想、新方法，促使教师专业发展。教师的一切外出学习交流活动安排均由教研组长决定，统筹兼顾，做好记载，要求外出学习教师在教研组内汇报，并有关材料上交教科室存档。
(2)强化青年教师培养工程。坚持师徒结对，双方签订三年培养计划。促使以老带新、共同提高;要求青年教师学理论、做习题集、写课后反思，组织青年教师参加本年级大型联考统考，促使其业务水平快速提高;开展青年教师优质课竞赛活动，创造各种学习机会对青年骨干教师进行培养。
(3)坚持举办《远安一高教育论坛》，给教师搭建一个交流展示的平台。学校每月举办一次教育论坛活动。谈谈学习教育先进理论后的感悟，谈谈读书后的收获，展示课题研究过的成果，给出学校管理和发展的建议等。组内教研活动，也应为教师提供发表教育思想的平台，把优秀的教师推荐到学校讲，三年里争取人人都有机会讲一次，还可以请外面的专家和社会人士讲。
20xx年，交通面对“四大挑战”：1、国际金融风暴导致全球经济衰落，交通产业、交通行业管理面临严峻挑战。经济萎缩，公共财政支撑力减弱，对交通投资乏力，运输业萎缩，市场竞争激烈，黑车、非法运营队伍扩大，导致运输行业、出租车业的不稳定。
2、国家拉动内需，加大对重大基础设施的投入，对交通带来难得的机遇，同时对交通队伍能力水平带来了挑战，对我们抢抓机遇的力度、应战工作的承载力提出了更高的要求。
3、国家燃油税的开征，直接影响到交通内部的体制、人事、经济来源，调整和改革将是20xx年的重大课题，交通系统迎来前所未有的挑战。
4、内部外部的双重压力，将对交通系统干部职工整体素质，行政执法能力，行业服务和管理水平，机关部门运作机制带来全方位的挑战。
三、主要目标：
1、全面完成当年确定的交通重点工程建设任务，20xx年交通基础设施建设项目共计15个，总投资约48亿元，当年完成投资约21亿元，其中建安费14亿元，征拆迁费用6.9亿元。
2、积极对上争取，尽快启动城际轨道交通建设。
3、建立公路建设、管理、养护全覆盖体系，认真完成市人大1号议案。
4、建立公交城乡一体化体系。
5、规范客运市场。
6、完善中心所体制改革，实现职能转移。
7、无重大安全、廉政事故发生。
四、重点任务：
(一)及早启动轨道交通建设。
做好充分的调查研究，抓紧完成前期准备工作，及早启动轨道交通建设。重新构筑常熟交通优势，由“1小时都市圈”发展为实现与上海的同城效应。
(二)加快骨干路网建设。
1、高质量完成结转工程
续建工程项目有8个，20xx年计划完成投资约13.364亿元。
204国道常熟新线段及四环路连接线(绕城一级公路)，确保9月底前竣工，向国庆60周年献礼。
常昆~锡太公路连接线工程，总投资1900万元，计划今年年底竣工。
沿江开发高等级公路(338省道)常熟改建段工程(张家港交界~通港路)，总投资7亿元，20xx年计划完成投资3.2亿元左右;224省道建设工程，总投资1.05亿元，20xx年计划完成投资4200万元;通港二通道(董浜~港区段)，总投资3.3亿元，20xx年计划完成投资1.79亿元。以上3个工程项目，计划20xx年底竣工通车。
任蒋公路二期工程(任阳环镇段)、绕城一级公路绿化工程确保年内完工。
2、抓紧实施新开工工程
新开工项目有7个，20xx年计划完成投资约8亿元。
s227常熟南段改线项目，全长14.9公里，总投资约7亿元，计划20xx年5月开工，20xx年9月竣工。
海虞北路延伸段改建工程，全长5.4公里，总投资1.65亿元，计划20xx年2月开工，力争当年完工，其中下穿四环路立交主体工程今年9月底完成。
支梅线改建工程，全长16.2公里，工程总概算9亿元，计划今年4月开工，20xx年12月竣工。
支何东线环镇段工程，全长1.5公里，工程概算6500万元，计划20xx年2月底开工，20xx年底竣工。
压顾线(无锡交界~苏虞张一级公路)改造工程，全长约3公里，总投资约5300万元，计划今年年底竣工。
县道白改黑工程，计划对全市无需扩建的约93公里县道进行黑色化改造，等级达到二级公路以上，工程概算4亿元，计划20xx年5月开工，20xx年底完成。
县道路灯安装工程，对15公里县道进行路灯安装，工程概算1400万元，年内完工。
(三)全面推进公路养护改善和养护管理工程。
1、全面推进镇、村道路的管养全覆盖工作，以市人大1号议案为契机，借势推进，狠抓落实。
2、完成全市列养的公路路灯维修，并拟订全市路灯管理规范性文件。
3、完成好204国道新线段、闭合段绿化工程项目，对全市道路中分带绿化进行补植，当年完成。
(四)加快推进公交城乡一体化进程。
1、建立公交城乡一体化指标体系。
2、制订公交城乡一体化实施方案及计划。
3、完善城乡公交线网规划，推进城乡公交网格化运行模式
4、试运
市交通局工作思路第2页
行镇域公交，计划新辟辛庄镇、支塘镇2个镇的镇域公交各2条。
5、充分利用目前的gps等科技手段，加强公交管理、考核，提高公交服务水平。
5、基本建立较为完备的公交场站设施，基本建立公交场站新的经营模式。20xx年计划建设虞山高新产业园、建材市场2座公交枢纽站，新建及改造公交候车亭120只，工程总概算4728万元。
(五)强化运输市场管理。
1、以场站建设为载体，全面构筑客运市场新秩序，实现“车进站、人归点”。
2、探索公交新的运营模式。计划实施工业园区职工客运配载和点到点直达快速大容量公交;着手规划城乡客运与轨道交通的场站衔接。
3、规范、建立商城新的货运配载秩序;
4、继续推行维修行业企业信誉业绩考核，评选20强;
(六)抢抓机遇，深化改革。
1、中心交管所改革。转变工作职能，调整内设机构，争取恢复一镇一所，站到服务乡镇、服务农村的前沿。
2、确立机遇意识。燃油税的开征，既是对我们交通的压力，又是一次机遇，我们要抓住一切有利因素，争取人事、财政供给的新途径。细化有关调整方案，确保平稳过渡。
3、深化企业改革。调整管理体制;深化与绩效挂钩的分配体制，全面推行岗位工资制、成本目标制。
为落实以上“六项任务”，我们系统上下务必要统一思想，提高认识，采取“五项措施”，实现全面提升。
一、狠抓党风、作风建设
1、加强交通队伍建设。
(1)干部队伍建设。加强对干部的培训教育，努力提高领导干部的理论水平、政治素养和行政能力。加强对后备干部的培养选拔，引入竞争机制，推动干部队伍知识化、年轻化。
班子队伍建设。坚持把团结干事作为增强整体凝聚力和战斗力的重要保障，充分发扬团结一心干大事的优良传统，努力维护团结和谐的发展局面。按照集体领导、分工负责、民主集中、个别酝酿、会议决定的要求，深入落实民主集中制原则。
(3)职工队伍建设。树立三种意识：大局意识，加强思想政治教育，使系统上下想问题、办事情都从大局出发、从大局着眼，营造心齐气正、干事创业的良好氛围;责任意识，提高爱岗敬业、忠于职守的意识，将这种意识转化为努力做好本职工作的决心和动力;服务意识，由“重管理、轻服务”向“以管理促服务”转变，切实加强职工业务培训，不断提高服务能力和水平。
2、创造和谐交通氛围
树立团队精神。充分调动每个职工的积极性，最大限度的形成向心力、凝聚力，确立和衷共济、同心合力的思想。系统内部保持和谐稳定的关系，在充分发扬民主的基础上，保持高度的集中。系统内加强纵向、横向联系，互相尊重，互相信任，互相帮助、互相协调。
树立荣誉感、成就感。一个没有荣誉感的团队是没有希望的团队，一个没有荣誉感的员工也不会成为一名优秀的员工，荣誉感是一个团队的灵魂，是事业发展的动力。通过宣传教育，让每位干部职工认识到交通的地位和作用，主动承担起社会和历史赋予的使命，由荣誉感唤起责任去创造新的成就，由成就感激发动力去谱写新的荣誉。
树立纪律观念。纪律是执行力的保证，没有良好的纪律，就不会有良好的工作机制;没有严明的纪律，就不会有严谨的作风;没有纪律，就会成为一盘散沙。我们要在加强自身建设上创新机制，形成一套完善、具体、可操作的规章制度，形成良好的工作作风和舆论环境，提高工作效率，树立交通的良好形象。
二、扎实开展勤政廉政建设
1、建立完备的惩防体系。
一是抓教育，用政治思想引导人。用学习来引导党员干部从政行为。采取多种形式，深入开展党性、党风、党纪宣传教育，解决好世界观、人生观、价值观、权力观、地位观、利益观问题。
二是抓防范，用规章制度约束人。用制度来规范党员干部从政行为。坚持用正确的行为准则和规章制度规范干部职工的行为。
三是抓治理，用长效机制监督人。用监督来约束党员干部从政行为。领导干部要自觉接受组织监督，认真执行离任审计、重大事项报告等制度;自觉接受群众监督，广开言路，听民声，察民意，知民情;自觉接受法律监督，在法律法规许可范围内行使权利。
2、深化机关效能建设。
完善双月会制度。利用双月会议这一形式，将年度工作任务分阶段落实，会前上报汇总，会上分析部署，会后分解落实，使工作目标更加明朗化，工作措施更有针对性，监督检查更有据可依。
加强监督考核。重点工作目标以形象化进度形式上墙公示，使各项工作推进情况一目了然。
严格奖惩考核。继续实行交通工作目标管理责任制，严格实行目标管理，对将双月考核、年度考核情况与各单位奖惩直接挂钩，严格兑现奖惩。对措施落实、成绩突出的单位和部门给予奖励和表彰，对未能完成目标任务的单位予以通报批评。
3、弘扬开拓创新精神。
不断创新，是行业管理发展形势的要求，也是交通行业自身发展的要求。国家交通部已明确提出了建设创新型交通行业的重大战略任务，要求交通建设、运输、管理、服务各领域的创新工作取得显著进展，使交通行业成为富有创新活力、具有创新动力和拥有创新实力的行业。因此，我们要把努力弘扬创新精神，把创新贯穿到交通工作的各个方面，优化产业结构，转变增长方式，提高发展质量，增强服务能力，营造有利于创新的文化氛围和制度环境，激发全行业的创新精神，大力推进理念创新、科技创新、体制机制创新和政策创新，走以创新促发展的道路。
三、着力推进强基工程建设
切实做好各类基础性工作，才能使我们交通事业具备可持续发展的续航力、科学发展的助推力、跨越式发展的爆发力。
1、建立机关部门自动化办公网络平台。运用好办公自动化网络，将有效简化工作手续，提高办公效率，促进行风转变。今年，我们要在原有办公自动化系统的基础上，按照“统一平台、统一数据库、统一网络”的要求，进一步采集、整理基础数据，完善交通内部信息平台，实现各种公文、阅批件、通知通过网络起草、上报、流转和签批，使信息流通畅通无阻。
2、梳理各类规范性文件。将近年来我局制订的各类行业管理规范性文件作一次全面的收集整理，形成汇编，使规范性文件的规定更明确、内容更全面、文字更精炼、分类更科学。
3、规范各类台帐资料。在去年公路信息普查的基础上，进一步开展全市客运、货运的量、类别、流向以及运输企业、运力的普查，使交通基础数据更全面、更准确、更统一，在收集整理的基础上，建立交通运输产业的统计管理平台、交通运输服务平台，建立公路、桥梁档案室，使各类台帐资料更趋科学规范。
四、继续加强执法队伍的建设
结合作风建设，着力处理好依法行政与优质服务之间的关系，要求广大执法人员进一步树立大服务理念，增强公仆意识，转变工作作风，改进管理方式，提高服务效能。着力解决服务质量问题，规范执法行为，坚持依法行政，建立一支热情服务、作风严明、素质过硬、严格执法的行政执法队伍。
1、加强业务培训。完善培训制度，健全培训机制，行政执法人员培训工作是一项长期性、系统性工程，要使业务培训工作经常化、制度化，才能进一步增强执法人员的法律意识和法律素质;积极探索研究，创新培训形式，要在内容上力求实效，在形式上力求突破，根据具体执法实践的需要，针对不同的培训对象，适时开展各类培训工作，切实提高培训效果。
2、规范执法程序。行政执法程序是依法行政的重要基础，规范执法程序是促进依法行政的重要途径。牢固树立执法为民理念，改变行政机关和相对人之间单纯的命令与服从、管理与被管理的关系，将管理改为寓管理于服务之中;增强程序依法意识，行政执法人员必须树立程序依法的意识，任何违反法定程序实施的行政行为，都有可能影响和破坏公正性;强化行政执法责任制，各行政执法部门要梳理执法依据，依法确定执法标准、明确执法程序、强化执法责任，切实做到用权受监督、违法受追究。创新层级监督方式，加强行政复议工作，对符合法律规定的行政复议申请，必须依法受理，坚决纠正违法或明显不当的行政行为，保护人民群众的合法权益。
3、加强窗口建设。一是加强能力建设。提高工作人员业务技能和窗口服务意识，以群众满意为目标，着力强化“一站式”服务。 二是健全工作制度。进一步完善首问责任制、服务承诺制、限时办结制等各项工作制度，规范服务流程。三是完善基础建设。重点加强硬、软件建设，优化服务环境，提高服务质量，主动接受群众监督，开展微笑服务，争创文明窗口。四是创新服务模式。从以人为本的服务理念出发，公开办事程序、规章制度、咨询电话，简化办事流程，提高办事效率。
4、优化执法资源。随着形势的发展，体制对执法工作的不利影响越来越明显，划地为界、孤军作战、低效运作等严重制约行政监管职能的落实到位。我们要努力建立联查联管机制，优化执法资源配置。依法引导跨区执法，改变划地为界局面;实施资源优化组合，改变孤军作战做法;奉行公平、公正原则，改变尺度不一现象;突出行政执法效能，改变低效运作状况。全力维护运输市场及路产路权、维护航运安全。
五、切实加强安全生产管理
1、全面落实安全生产责任制。
把实现安全发展、保障人民群众生命财产安全和健康作为关系全局的重大责任，作为干部政绩考核的重要内容，进一步建立健全安全生产责任体系，确保职责明晰、任务明确、责任到人、工作到位。
2、细化和完善安全生产操作规程、现场管理。
完善安全生产管理办法，健全安全生产管理的各项规章制度、操作规程，并监督落实。加强安全生产培训教育和现场管理力度，提高职工特别是现场施工人员的隐患意识，做足预防措施，消除安全隐患。形成安全生产的激励机制和长效管理体制，使安全生产管理工作走上良性循环轨道。
3、强化安全生产监督考核。
[关键词]优势视角；高校思想政治教育；抗逆力；大学生成长
[中图分类号]G641
[文献标识码]A
传统的高校思想政治教育工作是一种基于问题视角的工作模式与理念。新形势要求高校重新审视教育主客体之间的关系。优势视角作为一种社会工作领域的新理念，提倡以人为本，聚焦于个人的优势和内在能量。在一定程度上，优势理论与新形势下高校思想政治教育的工作思路契合，适合将其导人高校思想政治教育工作。本文通过大学生成长困境个案工作的介入延伸思考，探讨优势视角与高校思想政治教育工作的结合点，以期发展高校思想政治教育工作的新思路。
一、优势视角的理论概述
优势视角（The Strengths Perspective）理论由DennisSaleebey教授提出。“优势视角”理念早期适用于社会学领域，根据Saleebey教授的观点，优势视角（The Strengths Perspec-tive）是一种关注人的内在力量和优势资源的视角，意味着应当把人们及其环境中的优势和资源作为社会工作助人所关注的焦点。所谓“优势”是指案主（即服务对象）本身具有的个人优势或潜能。所谓“抗逆力”是指人们在遭遇麻烦时产生弹性，可以克服消极影响恢复正常状态，是一种面对磨难而抗争的能力。优势视角是建立在对人有主观能动性的理解之上，认为人是有着自身的优势和潜能，可以通过依靠自身的优势和潜能解决问题。所以，社会工作者在对案主进行帮助时强调将关注点聚焦在案主身上，尽可能地发挥案主自身的能力和优势，通过培育、鼓励、协助、支持、激发、释放人们内在的优势，并借由优势来进行自我的帮助和发展。
二、大学生成长困境案例及分析
（一）案例简介
小林，男，大二学生，性格孤僻，喜欢独来独往，甚少与同学交流。同学们都认为小林行为怪异，反应迟缓，学习成绩较差。辅导员将小林在校表现情况与他的家长沟通，小林母亲谈到不容乐观的家庭状况，尽管表示要好好管教孩子，但言语中不乏对孩子不努力的埋怨。小林从同学及家人那里无法得到肯定。长此以往，他自己也认为自己表现糟糕，对学校生活越发缺乏兴趣和目标。
（二）案例分析
在案例中，小林陷入了由人际障碍、学业失败所造成的成长危机中。在一定程度上，小林背负着不断自我怀疑和自我否定的沉重负担。就小林的人际交往以及学习状况而言，单靠小林自身能力很难改变现状。一方面，在长期得不到认可的负面暗示下，其自身内在的抗逆力已经处于不断弱化和涣散的状态，学习的效能感处于低水平状态。在这种情况下，如果没有外界力量的介入，其抗逆力很难得到引导和激发。另一方面，小林没有意识到，也不知如何为自己争取参与和发展的权利。因此，此时辅导员就有必要介入小林的情况中。
首先，依据优势视角针对小林的情况进行界定，小林的问题是人际交往障碍以及学业失败。介入的目标是为了改善他的人际交往关系，并提高他的学业成绩。那么，我们所要关注的是小林的类型分布和优势存量，目的在于激发他自身的抗逆力，改变其在人际交往中孤立状态，增强其自信心，并在学业进步中增强其自我效能感，从而使这二者建立在优势发展的基础上。在引导、激发的过程中，不仅要指出小林的问题，更重要的是要寻找和挖掘其优势。
从问题视角来看，我们习惯性会把关注点聚焦在案主所面临的问题和困难上，小林很普通、孤僻、学习一般。但从优势视角来看，我们将关注点聚焦在案主自身的能力和优势上，会发现小林的另一面。我们要聚焦和调动案主的优势来解决问题，而不是就问题而陷入问题的漩涡中。因此，需要对小林的优势和问题进行评估。评估的内容不仅有问题方面的评估，更重要的是对其优势方面的评估。在优势评估过程中，使得小林意识到并承认自己所具备的可利用的内在优势和外在的保护性因素。
接着，与小林共同制定并实施计划。选择与小林的环境优势和个人优势相匹配的行动目标，并将设定的目标细分成一系列在近期内可达成的具体目标。其中，部分目标由小林主动提出，并得到家长和辅导员认可和鼓励。计划应以小林的优势发展为核心，聚焦和调动其各种内在和外在的保护性因素。在行动计划实施过程中，辅导员适时需要向小林澄清其在过程中所遇到的困惑，并引导小林掌握一些必要的技巧，如人际交往、自我管理的技巧和健康规律生活的习惯等。此外，对实施计划过程中所取得的进步给予及时反馈和鼓励。在实施和执行计划的过程中，尽量设计一些互动性的活动，鼓励小林通过某项任务目标创设个人挑战，并鼓励和培养他自主学习的意识、能力和习惯。
最后，对实施计划的过程和成效进行回顾和评估。介入的计划活动培养了小林的人际沟通能力和学习能力，增强了其自信心。在介入活动过程中，小林的人际交往的改善和学业的进步与其优势发展是一个相互影响、相互作用的过程。
小林的案例表明，在优势视角下，人际交往障碍、学业失败只是问题的表面形式，问题的根本在于如何聚焦和调动其所具备的可利用的优势。
三、优势视角理论对高校思想政治教育工作的启示
大学生成长困境如果处理不当，很容易造成其发展，从而对其未来人生发展造成伤害。纵观近年来大学生成长案例，在相同的环境下，有的大学生能够将成长困境转化为成长契机，有的大学生则深受其害。造成如此差异的结果的关键在于案主如何挖掘构建自身的优势、如何借助环境的优势以及他人的帮助。综上案例分析，结合高校思想政治教育工作，笔者认为，将优势视角的理念应用于高校思想政治教育工作中是对传统教育模式的一次革新。它有利于我们更充分地了解学生，尊重学生，在平等互助的关系中激发学生认识并调动自身资源和优势，提升问题解决能力。
（一）正确看待问题与优势
传统的高校思想政治教育关注的更多的是问题本身，案主受问题困扰，他们需要的是如何解决问题，而不是强化问题。我们必须认清一个事实，问题和优势共存于案主内外生活系统中，并处于一种此消彼长的关系中。若优势被调动和发展，则问题被缓解或消除。优势视角并不否认案主的成长困境，而是相信成长的困境可以被转换为成长的机遇。
（二）匡正大学生的教育主体性地位
高校思想政治教育工作坚持以人为本，为学生创造良好的学习和社会环境，着力为大学生成长成才服务。优势视角理论强调案主的主体性和能动性，并坚持以积极正面的视角去挖掘案主自身及周遭的资源和能力。另一方面，大学生已经具备了一定的自我辨识、自我行动的能力，要促进他们思想发展和能力提高，应该更多地采用引导方式。用优势视角理论来指导，善于挖掘他们的能力和资源来提升他们自己解决问题的能力，促进大学生在心理上日益走向成熟，有利于学生增强求知欲望，提高逻辑思考的能力，并掌握社会交往的基本规范，从而促进大学生成长。
（三）聚焦和调动主体的资源和能力
优势视角下，在思想政治教育工作中，要求教育者不再是孤立或专注地集中于问题，而是把眼光投向可能性。高校思想政治教育工作更加注重帮助案主挖掘自身的资源，开发其潜能，促进其积极的自我认知的形成，完善自我。高校思想政治教育工作对象不仅包括学生案主，还包括以案主为中心延伸开来的各种资源。只有充分挖掘案主周围的资源，全方位地了解案主，才能更好地为案主的成长提供帮助。
关键词：青少年；心理健康知识；教育工作；有效途径
现代社会心理健康已经不再是束之高阁的名词，它已经成为世人关注的焦点，而青少年的心理健康更是不容忽视。2014年8月12日，联合国教科文组织总干事伊琳娜•博科娃女士在国际青年日的致辞中提到：青年时期是充满重大变化的时期，从童年走向成年的旅程可能会十分复杂，常常引发许多精神健康方面的问题。本次国际青年日的主题是“青年与精神健康”，口号是“精神健康事关重大”。可以看出青少年的心理健康发展已经成为全球关注的重要领域，这关系到整个社会发展水平和进步程度。为了更好的解决青少年的心理健康问题，本文追根溯源地分析了青少年心理健康问题的成因。
一、青少年心理健康现状分析
据世界卫生组织提供的数据显示，全球每年大约有一百万人死于自杀。我国每年约有28.7万人死于自杀，自杀未遂的人数约为200万。自杀已经成为我国人群第5位死因，是15~34岁青壮年人群的首位死因（王声涛）。纵观青少年的心理健康问题，主要有以下几个层面。
（一）家庭
有心理问题的青少年多来自家庭关系不和、亲子关系紧张及家庭教育失当的家庭，长时间的家庭亲情缺失导致青少年心理上的无助感和自卑感，这些孩子心理相对较敏感，承受能力较差，自尊心强，处理事情的方式较为极端，容易从悲观的角度去思考问题。让他们感到心理压力的生活事件，排在前五位的是：家庭经济困难、家庭成员死亡、家庭成员患急重病、父母关系紧张和邻里关系不好。
（二）学习
围绕着学习产生的问题占青少年心理问题的主要部分，一是恐惧，二是厌学。目前虽然都在谈减负，但学生的课业任务仍旧繁重，竞争依然激烈，父母的期望值始终过高，使得学生精神压力越来越大。对中小学生来说，学习成绩的好坏直接影响到今后的升学和前途，激烈的竞争给他们心理上造成了巨大的压力。而盲目追求升学率，使得他们的心理素质包括竞争力、情绪、情感、性格、自我意识、人格倾向、社会交往与适应能力方面，往往处于一种自发形成和盲目发展的危险状态。
（三）社交
青少年对友谊的珍视和渴求以及情感丰富的心理特点，使得他们在人际交往别注重感情的交流。但是，现在的青少年缺乏换位思考和共情，往往从自己的角度出发去考虑问题，导致产生友谊的对象不稳定，友谊经不起时间的考验，造成社交往来的挫败感。社交方面让他们感到心理压力的生活事件排在前几位的有被人误会、受人议论、当众丢面子与好友发生纠纷等。
（四）社会环境
伴随着改革开放成长的当代青少年，还面对成人社会为他们设定的价值取向：学习不好考不上大学找不到好工作赚不到大钱无法享受生活枉为人生。这种模式导致青少年生活和学习的盲目性，并没有使他们以积极、健康的心态去面对纷繁复杂的社会，再加上社会激烈的竞争，等到真正走向社会的时候又不知何去何从。另外，青少年受到急功近利社会急躁情绪的感染，影视作品追求享乐、崇尚暴力的不当宣传等社会风气更是严重影响了他们的身心发展。
（五）学校、社会心理咨询工作欠缺
心理课程的教育在一个人人格的形成过程中起着举足轻重的作用。正值青春期的青少年身心发展趋于成熟，但尚未形成完全健康的人格。由于学校师资缺乏，一些学校没有专门从事心理咨询的教师，学生的许多心理问题被混同于一般的品行问题施以不科学的教导，加之社会心理咨询的不健全、社会支持度不够等问题，导致学生出现心理问题后不知该向哪里倾诉。
二、运用心理健康知识开展教学工作的有效途径
（一）“润物细无声”———契合课堂45分钟
学生健康心理的培养不是一朝一夕能够解决的问题，需要一个漫长而曲折的过程。青少年正处于青春期的阶段，生理上的急剧变化冲击着心理上的发展，使身心发展在这个阶段失去平衡。面对生理上和心理上的巨大变化，作为学生成长期的“关键伴侣”教师，除了承担着为学生“传道受业解惑”的重任，还是学生心理上的支柱。这就要求教师要适当的摒弃传统“填鸭式”的封闭教育，转而进行共情式的开放教育，结合相关教学内容对学生进行心理的疏导和引导，让学生感受教师给予他们的支持和鼓励，树立学生的自信心，从而促使学生从被动约束转变为自我约束，被动管理转变为自我管理，被动学习转变为自我学习。例如在《语文》课本史铁生所写的《合欢树》一文的教学内容中，可以适当加入“我眼中母亲”的大讨论，调动学生参与的积极性，让学生畅所欲言，通过诉说母亲的一个小小的动作、一句朴实平常的话语、一桌倾注亲情的饭菜，彼此分享母亲操劳背后那份浓浓的母爱，利用一点课堂时间让每位学生给母亲发一条“妈妈，我爱你，您辛苦了”的短信，感悟感恩教育，让学生逾越“爱要大声说出来”的鸿沟，拉近自己与母亲、与家人、与朋友、与教师、与社会的距离。
（二）“净化心灵”——课余时间
课余时间是教师走进学生的最好机会，教师脱去威严，脱去权威，拉近距离，走下三尺讲台，走进学生的心里，同学生共呼吸，感受学生内心的纯净。在实际工作中，笔者会经常去学生的宿舍，而这个时候是学生们最高兴的时刻，学生会挽留教师一起聊天，一起分享快乐和悲伤，她们会把教师当作自己同学、朋友，甚至亲人。当学生对你信任的时候，也是她们敞开心扉的时候，也是心理健康走进学生内心深处的时候。面对青春期的许多困惑，教师在适当的时候也要学会自我暴露。例如女生会很关注自己体重，那么教师可以分享自己在青春期面对体重飞涨时的困惑，引导学生通过适当锻炼、科学的饮食、保持良好的心情去解决这样的问题。通过学生跟教师的交流，及时发现青少年在心理上的“症状”，“对症下药”开出“心理处方”，用我们“爱”的药剂去“治愈”青少年心理的创伤。
（三）“爱的力量”———让家庭成为青少年健康成长的坚实后盾
家庭是组成社会的最小单位，它对青少年的心理健康发展起到了首要的作用。成人感和半成熟状态是造成青春期心理活动产生种种矛盾的根本原因。青春期的青少年经常反抗的是父母，最需要对他们理解和指导的也是父母。父母面对这一时期的孩子，要了解孩子的心理发展，正确的面对孩子逆反期的这一客观事实，用爱感化孩子，理解孩子心理上、自我意识上的成人感，正视孩子独立自主的需求。学校应指导家长在面对孩子时应遵循双向互动、教学相长的原则，正视、重视孩子成长的需要，理解他们，尽心尽责地完成任何人都无法取代的母亲和父亲的责任。
（四）“搭建平台”———社会营造积极健康的成长氛围
青少年不是游离的个体，他们最终要融入社会的团体里。社会环境影响着青少年方方面面的成长。例如，学生看到现在就业难的现状，对自己未来就业渺茫，不知道自己毕业后会从事什么样的工作，会过怎么的生活，自己也没有目标，因此学生可能会先从思想上忽视学习，进而影响对生活的进取。面对类似的社会问题，舆论媒体的正确引导、社会团体的融入、政策法规的保障尤为重要。例如，校企合作就是转变理念、深化教育、拓宽渠道、解决就业的最好范例；学校可尝试与社区结合，通过社区开展所在辖区的用人单位进学校进行招聘，或者通过社区平台，学校将社区收集的招聘信息定期给求职学生，让学生及时了解招聘的工作动态，确保青少年“招得来，留得住、学得好、出得去”。青少年的心理健康成长关乎到家庭的和睦、社会的和谐、国家的兴旺，这也是一项从家庭到学校、社区到社会等多方面配合的系统教育工程。我们应该真诚而又细心的关注、了解、理解、帮助他们进行选择，引导他们一步一个脚印地走向良好的发展途径。
参考文献：
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2009年下半年，基教科的工作将结合区委二届十次全体会议精神，按照区委书记韦弋在报告中提出“当前，*的发展正处于紧一紧就会再上一个新台阶，松一松就会落后掉队的关键时期，这既是困难叠加的凸显期，同时也是爬坡过坎的机遇期。全区上下要切实按照中央、省、市的部署，坚持既定的发展思路不动摇，咬定确定的目标任务不放松，真正用科学发展观来指导经济社会发展，克难奋进，乘势而上”和区委副书记吴劲在会议上要求“深入推进义务教育均衡发展”，我们以科学发展观为指导，创新工作思路，打造一流工作作风。全面提高服务水平、服务质量和工作效率，认真贯彻落实《义务教育法》，规范办学行为，依法保障适龄儿童少年接受义务教育，不断提升*优质基础教育品牌，为打造现代化核心城区和全省首善之区做出新的贡献。
我们是窗口科室，日常接待量很大，我们将按照区委副书记吴劲在区委二届十次全体会议上要求的“要在学习实践科学发展观活动中提升能力，提升素质。要把学习贯穿于学习实践活动始终，切实提高统筹兼顾的能力、开拓创新的能力，”不断加强业务学习，熟练把握有关政策法规，积极为广大市民及学生家长答疑解难，提供有效信息，并竭力为广大市民、学生家长以及各校（园）做好服务工作，尤其是在招生工作中，我们力争把工作做得更细，计划更周密，许多工作我们都提前介入，并根据新形势、新要求，适时调整工作思路。如招生政策上的变化、学区的调整、招生分配工作等等，都有一个明晰的思路和切实可行的实施方案，确保今年的招生工作顺利进行。
二、目标任务
1、加强共同体“捆绑”学校建设，提高农村学校的办学水平。各共同体“捆绑”学校要强化“一级捆绑”、加强“二级捆绑”、实施“三级捆绑”。
2、继续做好规范学前教育办学行为工作，大力推进学前三年幼儿教育事业发展。
3、关注困难群体子女的教育。加强随班就读工作，确保“三残”适龄儿童入学率在97%以上。认真做好外来务工农民子女教育工作，确保符合条件的外来务工农民子女100%就读率。关注留守儿童在校学习情况。
4、积极进行创建市级特色学校活动。进一步开发优质教育资源，加快学校特色建设，促进我区各校均衡发展。
5、强化依法管理，进一步规范办学行为。狠抓常规管理，促进整体教学质量的提高。
6、坚持“积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理”的方针，保障民办教育健康有序发展，进一步规范民办教育办学行为，诚信办学，努力提高民办教育办学水平，不断推进我区民办教育事业健康、有序、快速发展。
三、具体措施
1、加强课程的领导和管理。认真学习、深刻理解、全面领会《义务教育法》精神，增强法制观念和法治意识，提高依法治教水平和效能。提高思想认识，明确法定责任，落实履职措施，依法促进义务教育均衡发展，严格执行国家课程计划，确保学校能开足开齐各类课程，规范办学行为，减轻学生过重的学业负担和心理负担。加强教学常规管理，从素质教育的高度，深刻认识“减负”工作的紧迫性和意义，把规范办学和“减负”作为一项重点工作，定期检查，及时通报，并将检查结果作为学校考核的依据之一。
2、打造教育均衡持续发展。认真落实共同体“捆绑”学校工作，加快优质教育资源的放大，保障农村学生平等接受义务教育、享受优质教育的权利。按照《关于深化部分城乡共同体学校“捆绑”管理机制的实施意见》的工作思路，大力推进城乡学校、优质学校与薄弱学校的“捆绑”工作，本学期强调“捆绑”工作的实效性，协助督导室对“捆绑”工作进行评价，对效果明显的学校给予奖励。
3、关注困难群体子女的教育。做好特殊学生的随班就读工作，保证三残少儿的就读率；做好外来务工农民子女教育工作，确保符合条件的外来务工农民子女100%就读率。关注留守儿童在校学习情况。
4、完善常规管理检查机制。按照省、市、区对学校常规管理的基本要求，坚持常规管理专项检查和随机检查相结合的机制，针对中小学校的管理不精致、创争不主动的问题，实行随机检查机制，发现问题，认真分析问题，努力解决问题，限时整改，大力加强学校精细化管理。强化依法管理，进一步规范办学行为，认真落实减轻中小学生负担的规定。加强学生日常行为规范的管理，突出中小学生行为习惯的养成教育，加强学生学习常规的管理。
5、进一步强化自主发展和特色发展，面向长远，立足当前，有序推进各项工作，推动学校自觉走内涵发展之路，引导学校开展学校特色创建的申报、验评工作，建立奖励、扶持制度，帮助学校准确定位，找准优势，提练特色。加强“创建特色学校”工作的研讨，召开学校特色创建经验交流会，力争使各校都有自己的亮点和特色。主要措施是加强专项督查，要求各校要有专门机构、专门人员负责，做到系统规划、科学组织、有效管理，组织校本课程开发研讨会、成果展示等活动。通过创建促进学校内涵提升。
6、强化学前教育机构管理。我们现在已经构建了以公办幼儿园为骨干和示范、以民办幼儿园为支撑的学前教育体系。依法强化幼教管理，深入贯彻《幼儿园教育指导纲要》，优化内部管理，全面实施素质教育，不断提高全区幼教总体水平。
7、在民办学校、幼儿园审批方面，做到公开办事程序，严格审批制度。根据《民办教育促进法》及其实施条例有关精神，制订了《*区民办学校行政审批程序》，向社会公开公示具体需要提供的材料、审批程序、审批时限等，让办学者明明白白地办事，严格按照程序审批。公开了办理程序，方便了办学人士，提高了办事效率，促进了规范管理。
四、主要工作行事历：
8月份：
1、处理2009年招生工作的遗留问题。
2、组织安排初中七年级新生分班工作。
3、民办初中、幼儿园年度检查工作。
4、完成农民工子女入学就读审核工作，并分配到各定点学校。
5、协调解决各校转学生。
6、组织检查各校（园）开学准备情况。
7、办理大学生助学贷款工作。
9月份：
1、认真做好开学检查总结工作。
2、认真做好转学、休学申报、审批工作。
3、统计2009年各中小学、幼儿园在校生情况。
4、组织中小学生到“基地”、“中心”参加实践活动。
5、指导各小学做好新生电子学籍录入上传、审批工作。
6、组织调研各中小学对“减负”工作执行、落实情况。
7、召开城乡共同体学校“捆绑”工作现场调度会（每月一次）。
8、督促幼儿园完成民生工程标准化建设、购置教育教学设备工作。
9、组织区级特色学校申报、评估工作。
10月份：
1、布置、组织初中新生电子学籍录入、审核、上报工作。
2、做好2010年春季教材审核上报工作。
3、组织市级特色学校申报工作。
4、组织检查部分中小学校教学常规管理情况。
11月份：
1、组织中小学教务主任业务培训。各选一所在“减负”工作、教学常规管理情方面做的突出的中学和小学，请中小学教务主任到此校学习经验。
2、组织检查各初色班教育教学开展情况。
3、组织调研全区农民工子女和留守儿童在校学习情况。
12月份：
1、审核统计各办学单位2009年教育教学成果，并汇编成册。
当前，全国道路交通安全面临的形势严峻，群死群伤特大道路交通事故比较突出。今年上半年，全国共发生一次死亡5人以上的特大道路交通事故151起，造成1154人死亡、960人受伤。道路交通安全关系人民群众的生命安全和公私财产安全，也关系经济社会的协调发展。各有关部门要从践行“三个代表”重要思想、落实科学发展观、坚持执政为民的高度，进一步贯彻落实预防道路交通事故“五整顿”“三加强”工作措施，切实做好预防群死群伤特大道路交通事故工作，努力实现道路交通事故起数、死亡人数、万车死亡率“三下降”的目标。
一、加强路面交通管控，从严查处交通违法行为
进一步加强道路通行秩序管理。公安部门要会同有关部门加大对超速、客车超员、货车和拖拉机违法载客等交通违法行为和危险化学品运输及无牌无证车辆的整治力度，充分利用现有警力和科技手段加强路面交通监控。要主动与交通部门沟通协作，了解和掌握客运班次通过本辖区的时间和行驶路线等情况，有针对性地部署警力。在客运主要线路特别是跨省长途客运线路、重点旅游线路，要严格检查客运车辆特别是9座以上客运车辆乘载和驾驶人驾驶时间等情况并做好登记，及时发现和纠正客车特别是长途客车超员、超速行驶、驾驶人疲劳驾驶等严重交通违法行为。
从严查处严重交通违法行为。要以事故多发路段和交通要道为重点，对危及行车安全的超速行驶、超载超员和货车、拖拉机违法载客等严重交通违法行为，公安部门要依照《道路交通安全法》从重处罚，做到违法行为不消除不放行。对行驶速度超过规定时速50%的，一律吊销机动车驾驶证。对严重超员的，要责成驾驶人转运超员乘车人，并承担转运费用。对在路面执法过程中发现的客运车辆交通违法行为，公安部门除依法严格处罚以外，还要向交通部门通报交通违法等情况。对一年内累计2次超员或1次超员50%以上的，交通部门应当及时通报其所属运输企业，责令企业对其进行再教育、调离岗位、解聘等处理。
充分发动群众，加强对客运驾驶人违法（请登陆政法秘书网）行为的监督。通过设立监督电话、发放安全监督卡等方式，鼓励乘客对车辆行驶途中超员载客、超速行驶、疲劳驾驶和货车、拖拉机违法载客等严重交通违法行为，向公安或交通部门举报，查实后对驾驶人依法处罚，对举报人给予奖励。
二、加强客运安全管理，落实运输企业安全生产责任制
加强对大型客车驾驶人的资格管理。报考大型客车准驾车型的驾驶人，不得有在造成人员死亡的交通事故中承担全部责任或者主要责任的记录，并且具备中型客车或者大型货车以上准驾车型驾龄5年以上，且在申请前最近连续3个记分周期内没有满分记录；或者具备牵引车准驾车型驾龄2年以上，且在申请前最近1个记分周期内没有满分记录。
加强对长途客运车辆驾驶人从业资格管理。严格审查申请客运经营驾驶人的安全驾驶经历，对近3年有重大以上交通责任事故记录的驾驶人，一律不得准许参加从业资格考试。对已经取得从业资格、在记分周期内交通违法记满12分，或发生重大交通事故负有责任的客运驾驶人，所属运输企业应对其调离岗位，不允许其继续从事长途客运。同时，运输企业要加强对从业资格经历不满1年客运驾驶人的管理，认真做好对所属从业人员的安全知识教育工作。
督促客运企业、客运场站严格履行安全管理职责。组织客运企业对9座以上客运车辆的运营安全状况集中进行定期全面检查，重点做好对出站客运车辆载客、车辆制动、轮胎及安全设备如安全门、灭火器等安全技术状况的安全检查工作，对不合格的客运车辆绝不允许上路行驶。督促客运场站做好客运车辆安全例检工作，防止危险品进站上车，杜绝超员客车出站上路。
推行长途客运车辆及驾驶人档案管理制度。交通、公安部门要掌握辖区长途客运企业、营运线路、客运车辆、驾驶人等情况，逐车逐人落实责任，对客运车辆的营运线路、车辆安全状况、驾驶人从业资格、安全驾驶等情况进行定期核查，督促其按时参加审验、检验和维护。
严格客运线路审批。对经常发生交通事故或安全制度不落实的客运企业，要责令其限期整改，并对整改情况进行监督指导；逾期仍未改正的，应当依法吊销其相应的经营许可。对夜间（22时至6时）途经三级以下（含三级）山区公路的客运班线达不到夜间安全通行要求的，交通部门不得批准开行客运班线。
利用科技手段加强对客运驾驶人驾驶行为的监督管理。积极引导运输企业对营运载客汽车安装使用汽车行驶记录仪或gps等技术装备，加大对客运车辆及驾驶人运行过程的动态监控，及时发现并制止驾驶人疲劳驾驶、超速行驶等交通违法行为和违规经营等行为，及时采取有效的监管措施。
建立健全客运企业安全制度落实情况检查机制。交通部门要会同安全监管、公安部门定期对客运企业安全生产责任制和各项规章制度落实情况、安全投入和教育培训、车辆及设施设备的安全管理情况进行检查，对不具备基本安全生产条件的交通运输单位，要停业整顿，限期达标；逾期不能达标的要予以取缔。督促客运企业加大对包车客运、超长班线客运的安全管理力度。
规范客运车辆安全设施配置，提高客运车辆驾乘人员防范能力。研究客车车内灭火器的选用型号、配置标准、摆放位置以及车内装饰材料的防火性能等，制定或修改相关标准。在客运车辆驾驶人培训和考试中增加防灾、救灾等相关内容；督促指导道路客运企业，参照航空安全的有关规定，在客运车辆上增加安全乘车、灭火器位置、逃生路线等提示标语，发车前由客运从业人员向乘客讲授安全乘车知识、逃生基本要领。
三、加大对事故多发路段的整治力度，进一步改善道路通行安全条件
交通部门要结合实施公路安全保障工程，加强对事故多发路段的整治力度，确保按时完成全国公路安全保障工程重点实施路段的治理工作。同时，按国家有关标准，完善一、二级国省干线公路和高速公路上的的限速标志、让行标志和指路标志。公安部门要加强对事故多发路段、施工绕行路段的交通疏导工作，维护良好的通行秩序。
四、深化交通安全宣传“五进”活动，进一步提高公民的交通安全意识
围绕“关爱生命、安全出行”这个主题，不断丰富宣传内容，掀起宣传，增强宣传效果，使公众交通安全意识、法治意识和文明意识进一步提高。要充分利用电视、广播、报纸、互联网等大众传媒手段，深入到乡村、社区、单位和学校，深入到客运场站和高速公路服务区等场所，宣传交通法规和安全常识，使交通安全宣传渗透到社会的每个方面。
交通、公安、安全监管部门组织对运输企业管理人员和驾驶人、售票员、安全员等进行经常性的交通安全教育，观看交通安全宣传光盘、挂图，通报全国及本地客运车辆交通事故情况，提醒行车安全注意事项等。
要根据客运车辆驾驶人和乘客等不同人群的不同特点，选择、制作有针对性的宣传材料，提高交通安全宣传的有效性。对驾驶人以宣传《道路交通安全法》相关条款为主，辅以典型事故案例，教育驾驶人依法营运、安全驾驶；对乘客以宣传文明乘车、安全出行为主，鼓励乘客监督和举报客运车辆超速、超员等交通违法行为，自觉抵制乘坐违法营运车辆。
对发生特大道路交通事故的运输企业，除严肃追究责任人和相关领导责任外，还要及时公开报导，利用媒体和社会舆论进行监督。
五、大力发展农村客运网络
加强扶持农村客运发展的研究，通过政策优惠、税费减免等方式，鼓励发展农村公共交通，方便农民出行。各有关部门要根据实际情况，相互协调，统筹安排好农村客运班线及班次，切实解决好集市日、节假日等客流高峰时期农民、农村学生的出行问题，从源头上杜绝三轮汽车、低速货车、拖拉机违法载人现象。同时，推广使用适合农村实际的安全、经济、实用型客车，保证农民出行安全。
六、加强信息沟通和协调配合
建立客运驾驶人交通肇事、交通违法情况定期抄告制度。公安部门定期将客运驾驶人交通违法情况、交通肇事情况通报给所属运输企业和当地交通、安全监管部门。对交通肇事多、驾驶人交通违法行为多的运输企业，交通部门要责令其限期整改，对于整改不到位的，要停业整顿。安全监管部门要定期向社会公告发生交通事故、交通违法行为较多的运输企业名单。
建立新审批客运线路通报制度。交通部门要将新审批的客运线路特别是跨省长途客运线路及班次、停靠站点等情况，通报给公安部门。
建立特大事故责任倒查情况通报制度。对在交通管理或运输管理工作中存在不按规定履行职责、不严格执法，以及对特大道路交通事故的发生负有责任的人员，除应按规定严格追究其责任外，还应将对责任人员的处理情况分别在公安、交通系统进行通报，增强公安交警和交通运管人员的自律意识。
原告：自贡市公共交通总公司。
被告：自贡市五星广告灯饰公司。
1987年底，原告自贡市公共交通总公司（以下简称自贡公交公司）自筹资金，采用电动、声控技术，自行设计、制作完成了题名为《希望之光》的立体造型大型艺术灯组。原告以此灯组参加了1988年第二届中国自贡国际恐龙灯会展出，并被自贡市人民政府于同年6月评为一等奖，选送到北京参加了北海公园龙年灯会展出，展出结束后，该灯组运回原告处存放。
1993年以来，被告自贡市五星广告灯饰公司（以下简称五星广告公司）未经原告自贡公交公司许可，将《希望之光》灯组录像镜头自制成电视广告，作为本公司“五星”版霓虹灯产品的广告片，同时在自贡市及市辖区的电视台上播放。该广告片中未指明所用灯组的名称和作者姓名，五星广告公司亦未向自贡公交公司支付报酬。
1994年8月31日，自贡公交公司向自贡市中级人民法院提起诉讼，称：被告五星广告公司为推销自己产品的营利目的，未经本公司许可，也未向本公司支付报酬，擅自将《希望之光》灯组复制在自己的商业广告中，在市、区电视台上长期播放，此行为侵害了本公司对该灯组享有的著作权。要求法院根据我国著作权法第四十五条、第四十六条的规定，判令五星广告公司承担停止侵害、公开赔礼道歉和赔偿损失的民事责任。
被告五星广告公司答辩称：原告自贡公交公司制作的《希望之光》灯组是设置在室外公共场所的美术作品。我公司自制的广告片中，只是录下了原告公开展出的该灯组镜头，灯组名称和作者名称也赫然在目。我公司的这种行为应属著作权法第二十二条第（二）、（十）项所指的合理使用行为，故“可以不经著作权人许可，不向其支付报酬”，该行为并不侵犯原告对灯组享有的著作权。要求驳回原告的诉讼请求。
「审判
自贡市中级人民法院经审理认为；原告自贡公交公司设计、制作的《希望之光》大型灯组，是以线条、色彩、灯光等要素表达主题并具有独创性的美术作品。该作品是专门为参加灯会创作的，灯会结束后即运回存放，不另在公共场所设置或陈列。被告五星广告公司未经原告许可，在自制的商业性电视广告中使用《希望之光》美术作品，不属于著作权法规定的“合理使用”行为，侵犯了原告的著作权，应当承担侵权的民事责任。依照《中华人民共和国著作权法》第十条、第十一条、第四十五条第（六）项之规定，该院于1997年2月15日判决如下：
一、被告五星广告公司立即停止侵害，并公开向原告自贡公交公司赔礼道歉。
二、被告五星广告公司一次性赔偿原告自贡公交公司损失15000元，限本判决生效后15日内履行完毕。
宣判后，双方均服判，未上诉。
「评析
这是一起将他人创作的立体美术作品录制后，制成宣传自己产品的电视广告在电视台上播放所引发的侵犯他人作品著作权的案件。所涉及的主要问题，是该种作品著作权的确认，公开展出的作品在哪些情况下的使用是“合理使用”。
一、原告创作的《希望之光》灯组作品享有著作权。受著作权法保护的作品，根据著作权法实施条例第二条的规定，是“指文学、艺术和科学领域内，具有独创性并能以某种有形形式复制的智力创作成果”，其中包括美术作品这种表现形式的作品。著作权法实施条例第四条第（七）项解释美术作品，是“指绘画、书法、雕塑、建筑等以线条、色彩或者其他方式构成的有审美意义的平面或者立体的造型艺术作品。”原告采用电动、声控等技术，自行设计制作的《希望之光》灯组，是以线条、色彩、灯光等要素表达主题，具有审美意义的立体造型艺术作品，它属艺术领域内具有独创性的并能以一种有形形式复制的智力创作成果。因此，受案法院将该灯组认定为受著作权法保护的美术作品，是正确的。
二、被告将《希望之光》灯组作品的录像，制作成自己的产品电视广告片播放，不属著作权法规定的合理使用行为。根据著作权法第二十二条第（二）项、第（十）项的规定，“为介绍、评论某一作品或者说明某一问题，在作品中适当引用他人已经发表的作品”，“对设置或者陈列在室外公共场所的艺术作品进行临摹、绘画、摄影、录像”，属于合理使用的行为，“可以不经著作权人许可，不向其支付报酬”。本案被告使用《希望之光》灯组作品的录像，制成电视广告片播放，是为自己的产品作宣传，显然不是为了介绍、评论作品或者说明某一问题，而是为了营利目的。《希望之光》灯组作品参展后运回存放，不另在公共场所设置或者陈列，不能认定该灯组为设置或者陈列在室外公共场所的艺术作品，该灯组作品曾在室外公共场所设置或者陈列而公之于众，应属作品的发表。据此，被告的行为不属该两项规定所指的合理使用的行为，而属侵犯原告灯组作品著作权的行为，应依法承担侵权的民事责任。
责任编辑按：通过本案，我们应当对著作权法第二十二条第（二）、（十）项所指的合理使用行为有深刻的理解。
一、关于“为介绍、评论某一作品或者说明某一问题，在作品中适当引用他人已经发表的作品”的合理使用行为。构成这种合理使用行为，应当符合三个条件：其一，在自己的作品中引用的他人作品，应当是他人已经发表的作品。作品的发表方式多种多样，如本案灯组作品创作完成后，参加灯会展出，即是以将作品设置或者陈列于公共场所而公之于众的方式发表。所以，案涉《希望之光》灯组作品属已发表之作品。其二，在自己的作品中引用他人作品必须符合适当的量的要求，即“所引用部分不能构成引用人作品的主要部分或者实质部分”。本案被告宣传其产品的电视广告片，是被告的作品，如果其中仅是偶而出现原告的灯组作品，并主要是作为一种客观现场背景，原告作品的出现就不会构成被告作品的主要部分或者实质部分；如果原告作品一而再、再而三地出现在被告作品中，并是其电视广告片中的主要背景或主要构成素材，则原告作品的出现就构成了被告作品的主要部分或者实质部分。其三，引用的目的限于介绍、评论被引用作品或其他作品，或者为了说明某一问题。本案被告的电视广告片中使用原告灯组作品的录像镜头，不是为了介绍、评论原告的灯组作品及第三人的灯组作品，也不是为了说明展览会活动或原告创作作品的过程等，而是为自己的“五星”牌霓虹灯产品作广告，很容易使人误认灯组作品就是被告的产品作成的，此是不符合法律规定的引用目的的。综上，被告未经原告许可，在其电视广告片中使用原告作品，只要有一条不符合该种合理使用行为的要求，就不能认定被告的行为是属该种合理使用行为，被告关于其行为应属此合理使用行为的辩解不成立。
