发布时间：2022-04-09 03:45:32
序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的技术性贸易措施样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。
随着关税和其他非关税壁垒日益减弱，技术性贸易措施的影响变得更加普遍。技术性贸易措施是指一个国家以国家安全、保障人类健康、保护生态环境、防止欺诈行为以及保护消费者利益为由，制定和实施的一系列技术法规、标准和合格评定程序的措施。此外，为保护人类、动植物的生命或健康，各国还制定和实施了动植物卫生检疫措施。这两方面的技术性贸易措施，与以往关税和其他非关税手段只会限制贸易的性质不同，它们具有以下两方面性质。
（一）技术性贸易措施具有创造贸易和纠正市场失灵的性质
技术性贸易措施具有促进生产技术进步的积极作用，能促进和便利贸易。或者说，技术性措施具有提高公共福利的潜力，对市场失灵具有改正功能，能够创造贸易。为了追求各种公众的福利，为了努力增加贸易和规范贸易，政府制定了法规以及政策措施，进行生态环境保护、劳动保护，确保卫生健康和产品质量安全。
技术标准是技术性措施的主要成分，它是国际商业语言。标准体系能够提高产业竞争力，促进全球自由贸易体系。没有标准，将难以想象国际贸易的复杂性。它对于一个稳定的国民经济和全球贸易的便利化都是重要的。它有助于消费者选购产品，确保产品质量和安全，为外国消费者提供购物的保险，增加产品贸易。因此，标准是公正自由贸易成功的基础，它是现代经济的重要基础设施。
（二）技术性贸易措施具有限制和扭曲贸易的性质
技术性贸易措施同时又具有阻碍其他国家商品自由进入该国市场的性质。据WTO统计，从1995年至2007年5月31日，各成员通报影响贸易的新规则总量为23897件，其中技术性贸易措施16974件，占总量的71%。据估计，2006年技术标准影响了全球80%的贸易，影响全球贸易额达8万亿美元。
不同于配额、自愿出El限制等其他非关税措施对贸易的显，技术性贸易措施对贸易的障碍具有隐蔽性。有许多技术性措施宣称是增进福利的措施，却打算作为达到其他目的的政策工具正日益变成重要的贸易障碍。在国际认可的合法外衣下制定的技术法规、标准和合格评定程序可能在某些措施背后隐藏着战略目的，例如，通过对潜在外国竞争者增加成本保护国内产业，通过对外国进入者制造足够高的障碍以完全有效地排除他们。不同的技术标准能够明显地增加进出口成本或者阻止市场准入，造成对潜在和现有进出口商的额外障碍，对外国企业进行歧视，影响或限制贸易。在出口商品进入国际市场之前，技术性贸易措施迫使潜在出口商做出符合法规或服从检测的产品或工艺改变。无论制定的技术性措施具有歧视性或者仅仅起增加出口商成本的作用，对潜在出口商制造额外的穿越障碍，都可能影响贸易。
二、WTO《技术性贸易壁垒协议》的软约束力
世界贸易组织的所有成员间达成并遵守《技术性贸易壁垒协议》，这项协议确保各国采取的技术性措施不对贸易造成不必要的障碍。可是，协议没有界定技术性贸易壁垒概念本身，而是原则性地界定了有关技术性贸易措施的可接受行为。协议规定技术性措施必须用于非歧视目的，不允许影响贸易的法规、标准和合格评定程序，不鼓励给予国内产品不公平优势的任何方法。
WTO协议承认政府为了人类健康、动植物生命、环境保护和消费者利益可以适当考虑采用标准，不阻止政府采取必要措施确保标准实施，鼓励政府使用适当的国际标准，不要求其改变保护水平。虽然协议制定了避免“不必要”贸易障碍和对进口产品歧视的基本规则，但把技术性贸易壁垒间接地定义为协议框架内可接受行为的失败。协议试图确保法规、标准和认证程序对贸易不造成“不必要的障碍”，并且覆盖生产工艺和方法。可是，协议中“不必要”这个界定太笼统了，在区分合法与非法上不具有明确的硬性约束力。
由于各国在究竟哪些具体管制措施应该是什么上缺乏共同看法，加深了各国具体措施的差异性。在每个国家政治过程之外，各国社会经济条件、需要和对科学技术发现的不同理解水平都是可能导致政府采取不同的法规、标准和合格评定程序的因素。各国具体技术性措施的差异是客观存在的，所以，WTO对各国技术性贸易措施不可能要求整齐划一。WTO协议允许政策措施多样性，同时鼓励但不要求采用国际标准。
不同于其他扭曲贸易的政策措施，技术性贸易措施具有纠正市场失灵等提高效率和社会福利的性质。因此，世界贸易组织在某些情况下承认这些影响贸易的技术性措施的合法性，允许独特国情的成员所需要的政策差异。虽然协议对技术性措施提供了高度相关和有用的参考框架，但仍然留有足够的理解空间。由于提高效率的可能性，评估这些技术性措施影响贸易的损失比关税及其他非关税壁垒更加复杂。作出一项技术性措施是否充当贸易壁垒的评估难度在于需要更多这些措施对贸易影响的信息和资料以及评估这些资料的分析工具。因此，当～项技术性措施可能对出口到某个市场的企业比对国内制造商具有更大影响时，可能难以结论性地展现这项技术性措施不是保护目标市场上消费者的合法工具，而天生就是歧视性的手段。即使某些技术性措施缺乏合法理由，因而要求取消或修改，但实践中总是悬而未决。总之，世界贸易组织对各国具体的技术性措施最多只有软约束力。这是各国纷纷采用技术性措施进行歧视性保护和伤害对手的重要原因。
三、中国面临的机遇与挑战
（一）机遇
WFO提供了中国与外国协商和解决技术性贸易壁垒争端的机制。随着中国对外经济贸易的快速发展，中国与其他成员之间发生有关技术性贸易壁垒方面的纠纷和争执案件会逐年增加，所遭受外国技术性壁垒的损失会日益扩大。WTO为中国与其他成员之间解决纠纷提供了一个协商和最终裁决的平台，为中国解决面临的技术性壁垒问题提供了过去所没有的新机制和新机遇。
中国实施科教兴国战略、知识产权战略和建设创新型国家为制定／修订和发展技术标准提供了坚实的基础。西方国家长期以来推动知识产权制度全球化以及世界贸易组织达成《与贸易有关的知识产权协议》，促进了中国根据自身发展需要建立起科学的知识产权制度和战略的步伐。近年来，国家科教兴国战略和知识产权战略推动了国家和产业界的研发投入快速增加；深化科技体制改革，促进了科技成果和知识产权数量和质量的大幅度提升。到2020年中国将建设成为创新型国家，自主创新成为推动国家发展的主要动力。目前，中国强调加强自主创新，建设创新型国家，实施知识产权战略和科教兴国战略推动科技兴贸，到了一个全民共识的历史时代。这些都为中国制定／修订技术标准以及参与国际标准化进程提供了坚实的科技基础，迎来了中国技术标准、法规和认证快速发展的新机遇。
发达国家比以往更加重视技术法规和技术标准，加快更新速度，这对发展中国家既是挑战也是机遇。发展中国家需要增加研发和教育投入，吸收发达国家的既有技术成就，同时加快自主创新；反过来，又迫使发达国家向发展中国家转移技术，以发展中国家的自主创新打破发达国家的技术垄断局面。这也为中国完善技术性贸易措施体系准备了物质技术条件。
（二）挑战
1.欧、美、日等贸易保护主义思潮开始抬头。近年来，欧、美、日等新贸易保护主义重新抬头。它们是实施技术性贸易措施的主要国家和地区。它们特定、清晰的政策目标、歧视性的政策取向、广泛的保护对象和体系化的保护措施，使得其技术性贸易壁垒体系有效地保护了本国市场，为本国企业进入目标市场提供有效技术支持。
欧、美、日等运用技术性壁垒实现贸易保护主义的思潮和行动已经展露，并鲜明地带有以下一些新特点：第一，它们技术性壁垒高、要求严格、覆盖领域广泛、扩散效应明显；第二，其技术性贸易壁垒正逐渐体系化；第三，其技术性贸易壁垒的设置既提高政府行为的权威性和有效性，又充分发挥非政府行为的作用；第四，其TBT体系从单边保护转向多边贸易体系下的合法性保护；第五，其积极将本国或本地区标准制定成国际标准，并向其他国家推行；第六，其积极采取技术法规和技术标准互认制度，扩大国际市场份额。
2.中国技术性贸易措施体系建设相对滞后。尽管中国在技术性贸易措施领域已经开展了不少工作，并取得了一定成绩，但世界各国尤其是发达国家，对技术性贸易措施这一非关税壁垒的制定和实施正在不断强化。而中国产业技术水平不高，缺乏自主知识产权，技术标准落后，国家技术性贸易措施法规体系不完善，制定程序和管理工作不规范，这些都很难满足进出口贸易发展的要求，致使外贸受到巨大损失和代价，使中国现行的技术性贸易措施体系已经远远不能适应近年来对外贸易快速发展的需要。这样的发展趋势对中国提出了严峻的挑战。
3.中国遭遇外国技术性贸易壁垒对出口竞争力和市场准入的巨大影响。较高要求的技术性措施能够显著地增加进出口的成本，甚至完全阻止产品市场准入。商务部调查数据显示，2005年，中国大陆有15.13%的出口企业受到国外技术性贸易措施的影响；在中国22大类出口产品中，有18类遇困，直接损失达691亿美元，约占当年全年出口额的9.07%；国外技术性贸易措施给中国企业造成的出口贸易机会损失高达1470亿美元，约占2005年全年出口额的19.29%。2006年中国大陆企业为应对国外技术性贸易措施所增加的生产成本为262亿美元，同比增加20.74%，约占当年全国出口贸易额的2.7%；出口行业遭受直接损失金额达758亿美元，同比增加9.7%；有15.22%的出口企业受到国外技术性贸易措施不同程度的影响。随着中国出口规模的日益扩大，外国技术性贸易壁垒会随之继续提高，对中国出口造成的损害将会继续增加。
4.中国遭遇外国技术性贸易壁垒对进口的影响。外国稀缺矿产资源和尖端技术对华输出限制对中国产业发展造成巨大的影响。外国为了保护其本国稀缺矿产资源，采取种种关税及非关税手段限制这些资源对中国的出口。同时，发达国家凭借其强大的经济实力、技术实力和政治势力对中国一直采取尖端技术封锁、高端产品限制、低档产品倾销的歧视政策。中国进口技术性贸易保护体系很不完善，大量技术标准、技术法规已经严重滞后。技术性贸易壁垒门槛低，进口产品不符合国际标准的问题比较严重。而且环境问题突出，这已经成为制约国民经济发展的“瓶颈”。中国发现和控制外国问题产品的行政能力、技术能力仍然面临巨大挑战。
四、中国制定技术性贸易措施战略的紧迫性和重要性
随着关税措施对国际贸易影响的逐步弱化，技术性壁垒已经成为当今国际贸易的主要政策调节工具。进入21世纪以来，随着中国贸易规模的急速扩大，国际贸易摩擦开始频繁出现，且愈演愈烈，潜伏着贸易战的危险。特别是欧、美、日等国通常以维护本国的经济安全、保障本国消费者健康、保护生态环境等为借口，对中国进出口贸易设置越来越多和极为严格甚至苛刻的贸易技术壁垒，目前已成为影响中国对外贸易正常发展的重大而突出的障碍，并且已经对中国经济的长远和整体发展产生负面影响。为此，国家需要建立、健全技术性贸易措施体系，推动中国标准、认证体系的完善。这是提高企业国际竞争能力，促进产品出口和保障人民卫生安全的战略措施。因此，中国现在制定技术性贸易措施战略具有强烈的紧迫性和重大的现实意义。
目前，国家对建立进口技术性贸易措施的重视程度仍显不够，树立国家进出口技术性战略措施的意识不强。中国应对外国TBT的基础设施建设滞后，技术标准总体水平不高，合格评定程序不健全，环境、卫生和动植物检验方面措施尚不完善，相关法律法规及社会中介服务职能缺失。中国建设完善的技术性贸易措施体系的任务异常繁重，与发达国家完善程度和管理水平差距很大，面临着巨大的建设压力和紧迫性。因此，中国有必要利用中国市场优势、人才优势和知识产权优势，建立中国独立的标准体系，增强中国外贸竞争力。
五、中国的战略措施
（一）采取自主创新和引进吸收国际先进技术两条腿走路
1.通过加强自主创新培育具有自主知识产权和自主品牌的商品出口。中国要引导企业提高自主创新能力，使中国真正成为拥有大规模自主知识产权的创新型国家。企业需要大力发展自主知识产权的核心技术和自主品牌，以自主技术和品牌掌握知识产权竞争主导权，以领先的知识产权和技术标准赢得国际市场，掌握国际贸易的主动权，进而规避外国技术性贸易壁垒的风险。国家要整合研发、知识产权保护和标准化工作，使标准化过程尊重知识产权所有者的权利，同时确保用户接触标准中所包含的知识产权。
2.花大力气引进、消化和吸收国际先进技术。国家需要继续加大技术设备更新改造的优惠和扶持政策，通过大量高精尖技术以及产品进口，带动与之相关联的先进科学技术和管理技术的引进，通过消化吸收以及再创新，努力掌握自主知识产权，跨越外国技术性贸易壁垒。
（二）政府和产业界要加快制定／修订、推广和实施技术标准
1.加强标准体系、检验检疫指标体系和认证认可体系建设。提高中国制定／修订技术法规和技术标准的水平，把中国先进专利技术尽快纳入标准体系，并积极参与制定国际标准，使中国逐步成为国际标准大国。加速推进国际标准化战略进程，扭转中国在“技术标准”方面的被动局面。
2.设立国家推广标准和认证的项目基金，鼓励企业采用国际标准。国家有必要设立标准推广项目基金，鼓励企业积极实施国家／国际标准，大力推广ISO9000质量管理体系认证、IS014000环境管理系列标准认证和ISO18000安全标准认证，使出口产品的各项技术“指标”，符合进口国的各项技术规定和标准。
3.放开国家标准市场，扶持中国标准服务产业发展。中国要改革过去政府主导国家标准制定／修订的体制，放开市场，培养和扶持标准服务企业及行业协会组织，形成标准制定、推广、实施咨询、交易、法律服务等完善的产业体系。
（三）重点发展服务出口、对外经济技术合作和对外直接投资
1.大力发展服务、劳务出口。调整和转移外经贸工作重心，大力发展服务贸易和对外劳务及工程承包业务，以先进技术、管理和知识服务国际市场，可以有效避开外国技术性贸易壁垒。
2.鼓励和扶持企业走出去，构建跨国公司。在重视货物出口和服务贸易的同时，要更加鼓励有实力的资源型、耗能污染型企业走出去，开展对外直接投资，把商品输出优势转变为资本输出优势，利用两种资源、两个市场，扩大中国GNP规模和中国资本在国际市场上的控制力，避开外国技术性贸易壁垒，获取中国的国际经济利益。国家有关部委要协调措施的执行，打破外国对中国输入紧缺资源、尖端技术的控制，鼓励企业走出去获取和利用外国资源和技术，为国内经济建设服务。
（四）形成政府、行业组织与企业的联合互动反应机制
1.建立企业与有关政府机构信息通报渠道。各出口环节管理部门要积极配合，建立灵敏、有效的技术性壁垒防御体系，建立以政府为主导的相关信息的收集、整理、分析、预测和传递体系，提供国外技术标准及法规的信息服务。
2.建立咨询和技术服务体系。根据技术性措施技术含量高、知识性强、应对弹性较大的特点，设立多层次的业务咨询窗口，提供公共技术咨询服务，培养相关技术服务行业，完善技术服务体系。
3.大力挖掘行业协会的协调功能。在国际贸易中，行业协会的功能和作用越来越突出，特别是在处理国际贸易争端、维护本国企业的经济利益以及保护本国产业和市场中，发挥着独特的政府难以替代的重要作用和职能。
（五）建立完善的进口贸易技术性壁垒的保障体系
1.提高进口商品质量安全和卫生检验检疫的门槛。随着国内标准化和认证认可工作的推进，逐步提高中国进口产品技术性贸易措施的门槛，降低外国产品对产业、市场和消费者健康安全造成损害的风险。
2.加强中国进口贸易技术性措施的管理。协调海关、质量检验检疫、环境保护等有关部门的管理，防止工作疏漏、贪图小利损害生态环境和国民长期利益的行为。
3.建立进口环节技术性贸易壁垒预警机制，形成预警信息的传输网络。
（六）加强技术性贸易壁垒的外交和国际合作工作
1.加强与国外政府、行业和企业间的对话与合作。加强与国外政府、行业和企业问的对话与合作，是消除国外技术性贸易壁垒的一个有效途径。
2.加强多边、双边磋商，协商处理阻碍贸易发展的分歧。做好有关国家的政府工作，阻止外国技术法规和标准变成对中国产品或服务的技术性贸易壁垒。
3.积极开展与其他贸易伙伴技术标准与技术法规的互认互换。
（七）修订《中华人民共和国对外贸易法》，制定适当的技术性贸易措施法律条文
中国进入WTO以来，关税的减让和一般非关税壁垒措施的削弱使得技术性贸易壁垒的作用日益重要。技术性贸易措施的特点可以归纳为名义上的合理性、形式上的复杂性、手段上的隐蔽性、内涵上的歧视性和发展上的动态性。在经济危机的影响下，国际市场对中国产品的冲击更为敏感。2008年、2009、2010年中国出口产品遭遇壁垒导致的损失分别是505.42、574.32和582.41亿美元，技术性贸易措施造成我国出口损失额逐年上升，国家质检总局标准法规中心的研究显示，损失额占全年出口总额的比率基本保持在4%左右。从行业上看，国外技术性贸易措施对机电仪器影响最大，化矿金属呈下降趋势，玩具家具则成上升趋势，农食产品相对于其货值受影响很大；从地区上看，广东受影响最大，山东、江苏、浙江、福建等外贸大省也名列前茅，而河南、安徽是内陆省份中受损失比较大的；从出口贸易国上看，美国和欧盟始终占据前两位，日本位居第三而俄罗斯则呈上升趋势。
一、技术性贸易措施对深圳的影响
深圳作为改革开放的窗口，是一个外贸型经济发达，正在向高端制造业与现代服务业转型的城市。
2008年深圳市外贸进出口总额2999.55亿美元，其中出口约1797.1亿美元，同比增长6.6%，约占广东省出口额的44.5%。2008年深圳市高达36.1%的出口企业受到国外技术性贸易措施的影响。
2009年深圳市外贸进出口总额2701.55亿美元，其中出口1619.79亿美元，同比下降10.6%，约占广东省出口额的45%。经调查评估，2009年深圳市高达54.9%的出口企业受到国外技术性贸易措施的影响，直接经济损失约92亿美元，新增成本约30亿美元。
2010年深圳市外贸进出口总额3467.49亿美元，其中出口2041.84亿美元，同比增长26.06%，约占广东省出口额的45%。经过调查评估，2010年深圳市高达34.1%的出口企业受到国外技术性贸易措施的影响，直接经济损失约45亿美元，新增成本约33亿美元。技术性贸易措施成为仅次于汇率因素的第二大企业出口障碍。
从以上数据可以看出深圳受国外技术性贸易措施影响较大，如何从企业、行业和政府三方着力，有效的降低技术性贸易措施对深圳的影响是本文研究重点。
二、深圳市企业应对技术性贸易措施的经验与建议
企业是应对技术贸易壁垒的主体，应切实做好应对工作。
（1）实行标准化。企业要在国际市场上保持竞争力，必须实施标准化战略。不仅在管理上要积极推行ISO9000等标准体系，在产品制造上也要积极采用国际先进标准，积极产品研发和技术改造，保证产品质量，以质取胜实现出口贸易的可持续发展。
（2）掌握新信息。技术性贸易壁垒的出台都有一个过程，企业要重视同国外合作伙伴的联络，随时了解进口国最新的技术法规和标准的变化，通过各种渠道获取最新的技术性贸易壁垒信息，及早做好应对准备。
（3）加强产品定位。产品定位是进入市场的基础工作，直接关联着产品如海关税率、适用、标准等问题，出口产品定位太宽容易导致更多的检测和承担更多责任。只有注重市场调研合理定位产品，才可以避免不必要的检测从而避免不必要的TBT。
（4）第三方认证。第三方认证，可以保证产品测试的时效性、准确性及专业性，这是产品认证的必然发展轨迹。第三方认证模式不仅不会增加企业成本，反而可以降低企业在检测方面的人力物力投入，同时也避免了产品检测过程中存在的风险。
（5）培养经贸人才。拓展出口市场关键在于人。一批具备商业知识和熟悉出口国情况，特别是对出口国经贸政策、法规条例熟知的专业人才，才能在国内外经贸政策法规条例不断变化完善的条件下，为出口企业的持续发展保驾护航。
（6）增强行业意识。行业是由众多企业组成的，个别企业的不良行为往往会造成整个行业的重大损失。企业作为行业的组成体，要树立行业意识，自律自爱。同时企业可以依靠行业团结力量，共同应对行业内的技术性贸易壁垒。
（7）参与标准制定。技术标准是科技成果的结晶，通过参与标准制定有机会掌握核心技术和最新信息，使企业有成为产业的领头羊。同时企业也可以努力将自主知识产权的技术转为全球通用的标准，一旦标准被世界所认同，就会引领整个产业的发展潮流。
（8）参与通报评议。通报评议，可使我国在WTO其他成员制定技术性贸易措施的早期阶段，及时反映我国的意见，从而有机会延缓、降低乃至消除这些技术性贸易措施对我国外贸造成的损失，最大限度的保护我国经济利益和企业利益。对于企业来说，积极参与TBT通报评议是企业维护自身利益、表达意见建议、改变国际市场不利地位的重要途径。
（9）出口多元化。我国出口的机电产品品种比较单一，基本都是些大众商品，缺少自主知识产权、自主品牌。企业应该积极开展自主创新，加大研发投入，细化市场，以多元化产品来提升产品的国家市场竞争力，从而提升企业抗风险能力。
三、深圳市行业协会应对技术性贸易措施的经验与建议
2008年到2010年深圳被调查企业的行业损失上看，受国外技术性贸易措施影响最大的是对机电仪器、玩具钟表和纺织鞋帽行业。而机电仪器一直是深圳出口贸易的重点行业，近年来国际上关于能效法规的修订对深圳市机电行业出口影响很大。与发达国家相比，我国的行业协会还比较年轻，但随着我国经济的迅猛发展，行业协会发挥的作用越来越大。在应对技术性贸易壁垒方面，行业协会可以做以下工作：
（1）跟踪行业动向。行业协会可以通过和国外行业组织的交流或向政府有关部门了解，掌握行业技术性贸易壁垒的最新动向，及时向有关部门和企业提供最新的技术性贸易壁垒信息，为行业中的企业抢得先机。
（2）做好桥梁作用。行业协会应该积极承担对企业的技术性贸易壁垒的预警和培训工作，将政府有关部门的信息和要求及时通报给相关企业；同时将企业的应对问题及时反馈给有关部门，做好企业和政府之间的桥梁作用。
（3）组织应对工作。加入WTO后，技术性贸易壁垒应对工作必须要遵循规定，政府作为应对主体往往会受到限制。而行业协会可以利用对本行业和企业熟悉的有利条件，切实承担起组织企业的应对工作，制定相应的应对措施，争取有利的应对结果。
（4）参与标准制定。行业协会要充分利用对行业了解的优势，积极参与标准的制定，主动向有关部门和组织提出制定、相对标准的建议和意见，使标准充分反映我国行业的意见和利益，为应对技术性贸易壁垒争取主动权。
（5）加强行业自律。行业内企业的无序低价竞争扰乱了正常的进口国市场，使得我国许多出口产品受到国外的阻击。行业协会应利用在行业中的影响力，做好行业的自律工作，加强对企业出口产品价格的协调工作，帮助企业进行技术革新，建立规范的出口秩序。
四、深圳市政府应对技术性贸易措施的经验与建议
（1）加强部门协调配合。深圳市在2010年，联合国家质检总局标法中心、深圳出入境检验检疫局、深圳市市场监督管理局、市世贸组织事务中心签署了《关于技术性贸易措施上作战略合作框架协议》，在研究TBT/SPS通报评议和国际化人才培养等方面开展合作。
（2）加强经费保障和政策支持。政府应该从经费和政策上支持提高技术件贸易措施专业研究水平，积极部署新兴产业和低碳技术性贸易措施专项研究。2010年深圳成立了6个技术性贸易措施专项研究。
（3）强化通报评议工作。支持企业参加国际贸易规则制修订工作以及多边或双边的技术性贸易措施事务谈判。如针对“美国锂电池包装运输”等数十项对深圳产业有较大影响的WTO/TBT通报，2010年深圳检验检疫局、深圳市市场监督管理局、市世贸组织事务中心等积极承办和参加了国家评议活动。
（4）开展具针对性的研究。结合技术性贸易措施热点难点和发展趋势和企业实际需求，重点加强技术壁垒损失严重行业的应对工作，帮助行业企业降低技术壁垒的损失和风险。
（5）加强专业培训。政府应该稳定专业队伍，培养技术性贸易措施研究人才，提高技术性贸易措施专业研究水平，强化公益服务，开展产业调研并为企业提供深度咨询。2010年政府部门及其专业机构举办了约40场应对技术壁垒各类专题培训活动。
关键词：技术性贸易壁垒；原因；影响；对策措施
中图分类号：F741 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2015）20-0158-02
引言
在经济全球化的进程中，国际经济和贸易往来起着举足轻重的作用，且日益变得复杂和多样。各个国家在国际贸易往来中既有合作也有竞争，特别是为了保护本国的利益，会采取相应的一些手段，其中的技术性贸易壁垒则是诸多手段中一项日益重要的手段。技术性贸易壁垒是通过设置一些技术方面的约束从而形成的国际贸易壁垒，它一般是以各种技术性法规、标准规范或认证体系等形式出现，包括很多项技术性指标，有产品质量、环境保护、产品安全、卫生、产品技术等。
我国自从加入WTO以来，在与各国的经济和贸易往来中一直都很认真积极地遵守着WTO规则和国际惯例，在发展我国经济的同时，也对整个世界的经济发展作出了重要的贡献。在复杂的经济全球化进程中，技术性贸易壁垒是我国所需面对的一个重要问题。技术性贸易壁垒既可以给我国带来机遇，也会带来挑战。我们必须要对技术性贸易壁垒产生的原因及其给我国来带的各种正负影响有一个全面深刻的分析和认识，才能在国际贸易中应对自如，更好地发展我国经济，更好地为世界经济发展作出贡献。
一、技术性贸易壁垒产生的原因分析
要对技术性贸易壁垒带来的机遇和挑战有一个全面深刻的认识，同时也为了更好的提出相应的应对措施，就需要对技术性贸易壁垒产生的原因进行深入的剖析。总的来说，产生技术性贸易壁垒的原因可归为两大类，一类是出于国家利益的考虑，包括经济和政治利益；另一类是对产品本身各方面的要求。
（一）维护国家利益
各个国家为了维护本国的利益，在国际博弈中会运用多种手段，设置贸易壁垒就是其中之一，而技术性贸易壁垒又是贸易壁垒中的一个重要手段。随着经济全球化的进程，为了世界经济的发展，有些贸易壁垒正逐渐得到约束，所以想设置贸易壁垒的国家会越来越多地依靠技术性贸易壁垒。尤其是发达国家，由于其有着资金和技术以及人才的优势，其所设置的技术性贸易壁垒会比较高，这将会严重影响到各个发展中国家。
（二）对产品本身各方面的要求
首先，随着整个世界的经济发展水平的提高，各个国家人们的生活水平也逐渐得到提高，对产品各个方面的要求也不断的提高。这方面的要求包括产品的功能、质量、技术标准等。这就形成了相应方面的技术性贸易壁垒。其次，越来越多的国家日益重视环境保护和人们的健康状况，这就要求产品在环境保护、卫生安全等方面达到一定的技术标准，由此也形成了相应方面的技术性贸易壁垒。
二、技术性贸易壁垒对我国的影响
技术性贸易壁垒带给我国的既有机遇也有挑战，既有正的影响也有负的影响，需深入剖析这两方面的影响。
（一）技术性贸易壁垒对我国的正的影响
1.能够促进我国经济增长方式的转变。我国的经济增长方式一直以来都是以粗放型为主，高能耗、低效率，同时产品层次也很低端，技术含量低。而国际上的技术性贸易壁垒能迫使我国的经济增长方式向集约型转变，追求低能耗、高效率，有利于产品向高技术含量转变。
2.能够促进我国经济结构转型升级。技术性贸易壁垒要求进行国际贸易的产品必须达到一定的技术标准，这些标准包括很多方面，这些方面都会对经济结构提出要求。比如环保标准就会使得经济结构中要注重绿色环保，比如产品性能标准就要求经济结构中要注重产品性能方面的技术含量，也就是使得经济结构向着高技术转型。
3.有利于我国企业加大创新。我国企业尤其是出口导向性企业，要想能够立于不败之地，就必须紧跟技术进步的步伐，加大创新力度，使得自身的产品能达到不断出现的技术标准。
4.能够保障消费者的利益。由于国际上的各种技术性贸易壁垒对产品提出了更高的要求，因此，就使得产品更能够符合消费者的利益。当国内消费者购买了符合国际技术标准的进口产品时，利益便能更好地得到保障。
（二）技术性贸易壁垒对我国的负的影响
1.阻止了我国企业进入国际市场。技术性贸易壁垒有着各种技术标准的约束，企业的产品必须达到相应的技术标准才可以进行贸易，否则就不能进入到国际市场。由于我国不少企业的技术水平较低，人才、资金等较匮乏，所以一时很难达到那样的技术标准，这样一来，就阻止了这些企业进入到国际市场。
2.会提高企业的生产经营成本。企业为了使自己的产品能达到技术标准，就必须加大投入进行技术上的研发和改进，包括人才、资金、硬件设施等方面的投入，这样就会增加企业的成本，进而提高了产品的成本，使产品很难再具有价格优势，会抑制产品的出口。
3.不利于全球资源的合理配置，进而不利于我国比较优势的发挥。从国际贸易的角度看，全球资源的合理配置要求各国发挥出各自的比较优势，但是技术性贸易壁垒却阻碍了资源的合理配置，使得一些国家的比较优势由于技术上的限制而不能有效地发挥出来。比如，我国是一个劳动力大国，劳动力成本相对较低，因而可以发挥比较优势生产劳动密集型产品，但是劳动密集型产品往往技术含量低，其出口贸易会受到技术性贸易壁垒的制约，因此，我国劳动力成本方面的比较优势的发挥就会受到抑制。
三、相关的对策措施
基于技术性贸易壁垒给我国带来的正的影响和负的影响，结合技术性贸易壁垒产生的原因，可从政府和企业两方面来采取有效的对策措施。
（一）政府方面
第一，由于技术性贸易壁垒是他国为了维护其国家利益而设置的，所以我国政府应在国际交往中积极与他国进行经济和贸易方面的磋商和谈判，争取能实现双赢。有时，还可以借助于国际经济组织的力量，与他国进行磋商谈判。第二，虽然技术性贸易壁垒是别的国家为了维护其本国利益而设置的，但是它存在于国际贸易中的另一个重要的原因是人们对产品各方面要求的提高，包括质量功能、安全、环保等方面的要求，这也体现了未来的消费需求走向。所以，政府应注意搜集相关的数据和资料，以促进我国经济增长方式的转变、经济结构的改善，引导和帮助我国企业进行技术改进、产品研发、改善生产经营管理等。
（二）企业方面
第一，企业应该针对国际上的技术性贸易壁垒，加大创新力度，积极进行技术升级、产品研发，提高生产经营管理水平，这样就有利于进入国际市场，有利于降低生产经营成本。第二，有条件的企业还可以积极与国外厂商进行合作和谈判，以求最大可能地降低技术性贸易壁垒对自身的不利影响。
参考文献：
[1] 王亚星.技术性贸易壁垒是影响我国出口贸易的最大障碍[J].企业经济，2012，（3）.
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[4] 毕颖.论我国对外贸易中的技术性贸易壁垒及其应对措施[J].商场现代化，2014，（2）.
The impact of technical barriers to trade on China and the related countermeasures
ZHANG Yuan-yuan
（Cunjin college，Guangdong Ocean University，Zhanjiang 524094，China）
关键词：技术性贸易壁垒；钢铁业；法律应对
中图分类号：DF96 文献标识码：A
文章编号：1005-913X（2015）04-0005-03
从出口量和出口金额看，中国已然是第一钢铁出口大国。2013年我国钢铁净出口高达1.03亿吨，但2014年1～11月，有12个国家或地区对我国钢铁产品发起贸易救济调查21起。[1]目前，我国钢铁出口产品的技术含量远低于进口产品。钢铁出口产品以低附加值的粗钢为主，附加值较高的钢铁出口产品则受制于进口国的技术性贸易壁垒阻碍，难以跨越。如何提高我国钢铁产品的技术指标，从而摆脱技术性贸易壁垒的桎梏，已成为我国钢铁业必须面对和解决的问题。
一、我国钢铁业应对技术性贸易壁垒乏力的原因
技术性贸易壁垒（technical barriers to trade，简称TBT）是指影响国际贸易的技术法规、标准及合格评定程序。狭义TBT主要指WTO《TBT协议》规定的技术法规、标准和合格评定程序；广义TBT还包括动植物及其产品的检验和检疫措施、包装和标签及标志要求、信息技术壁垒等方面。WTO首先肯定每个独立国家有权基于五大正当合理目标、制定本国的技术性贸易措施。不过，为实现WTO的宗旨，《TBT协议》要求各国开展技术贸易措施的国际协调，以便制止带有歧视性技术要求以保护贸易为目的技术性贸易措施，尽量使TBT对国际贸易的壁垒作用降到最低。背离正当合理目标、非透明及歧视性的不合理的技术性贸易措施会对国际贸易造成负面的限制作用，而体现消费者对安全和高质量及环境友好型产品需求的技术性贸易措施却能促使产品技术研发，推动技术创新和生产力的提高，可见，我们对技术性贸易壁垒要辩证地看待。
因此，面对国外的技术性贸易壁垒，我们首先要审视自身原因。我国钢铁业应对TBT乏力的直观原因有：第一，钢铁产品技术含量低。我国许多钢铁企业仍存在规模小、设备简单、员工职业水平较低等状况，导致钢铁产品的技术指标低下，譬如，在热轧带肋钢筋方面，GB1499非等效采用ISO标准，国产钢筋强度仍保留低强度等级的钢筋内容，而美、日市场钢筋的主力强度已达中强度，欧盟等国家均达到了高强度级别。还有建筑用钢国际上正朝大规格、高强度、低屈强比、耐火、抗震、耐候、耐腐蚀、易焊接等功能复合化的方向发展。我国建筑用钢生产和应用技术落后，最高级别钢种仅为Q460，其他性能尚未综合考虑。
第二，钢铁产业的弱质性。由于钢铁产业技术水平低下而导致了以产品技术含量低和质量次为主要表现的钢铁产业弱质性。发达国家对钢铁产品规定了高水平的技术法规和标准，且如今的TBT和社会问题相结合，具有社会性，如企业社会责任标准，即涉及产业工人的劳动环境、劳动条件、劳动权利在内的社会管理责任。体系（SA8000）。我国钢铁业和高技术水平、高环保标准、高福利的实施TBT的发达国家在整体上的差距决定了我们遭遇其技术性贸易壁垒的长期性。（注：《实施动植物卫生检疫措施协议》（Agreement on the Application of Sanitary and Phytosanitary Measures，简称SPS协议）。本协议涉及世贸组织各成员方如何确定在国际贸易中对动植物携带疾病的传播或输入及有害物含量的控制标准和措施，因而其大部分内容与生态环境保护密切相关。序言规定不应阻止为保护人类、动物或植物的生命或健康而采用或实施必需的措施。WTO《TBT协议》序言中指出的五大正当合理目标是：维护国家安全；防止欺诈；保护人类健康；保护动植物生命健康；保护环境。）
第三，钢铁出口地区相对集中。我国钢铁出口的传统市场是美国、欧盟、日本和东盟。钢铁产品出口市场决定了我国钢铁行业极易遭遇国外的技术性贸易壁垒。
第四，钢铁企业不能及时知悉国外的TBT，并不能有效对其作出风险评估。以上我国钢铁行业应对TBT乏力直观原因中除了第三和第四原因，其他原因的表象后是我国钢铁行业相关技术法规、标准、合格评定程序等缺乏的制度性因素，下文也主要是从我国钢铁行业相关制度性构建的角度来探讨我国对外国合理的技术性贸易壁垒如何跨越的问题。
技术性贸易措施其壁垒作用具有强制性。依《TBT协定》技术法规是国家规定的强制性执行的产品特性或者产品的相关工艺及生产方法、同时包括对产品生产的管理文件。因此，技术法规的壁垒作用是强制性的，其强制性是由法律本身的强制性所决定。技术标准是经公认的认证认可机构批准的，提供非强制执行的通用或反复使用的产品及其相关生产工艺和生产方法的规则、指南或特性的文件。可见，技术标准的壁垒作用是非强制性的，技术标准是自愿的，企业虽然可以自行决定是否依标准行事，但市场却赋予了标准事实上的强制性壁垒作用。合格评定程序是任何直接或间接用以确定是否满足技术法规或标准中的相关要求的程序。基于前面两个基本要素分析，合格评定程序的壁垒作用在法律上或事实上也是强制性的。
由于TBT作用的强制性，其作为国外市场准入的门槛，我国的钢铁产品要顺利地跨过此门槛，我们只有从深层的制度建设上入手，才能治标又治本，才能逐渐破解发达国家的技术性贸易壁垒。
二、国际法层面上：坚决防范不合理的技术性贸易措施
（一）行使WTO成员方评议权，有效阻止国外不合理TBT的实施
世贸组织许多规则是各个成员在谈判中相互妥协的产物，存在不少灵活性。企业要把遵守规则与运用规则有机结合起来。[9535][5]依TBT/SPS规定，WTO成员在制定技术性贸易措施时，在这些技术法规最终颁布实施之前至少要保留2个月的评议期。在此期间，其他WTO成员方可提出同意或不同意的观点，特别是不同意的观点提出来，只要有正当理由，颁布新措施的国家要接受，并进行修改。同时我国TBT―SPS咨询点会及时收到国外的通报并第一时间进行公布。
需要强调的是，要有效行使评议权，关键是我们能否有效地分析、研究和评估这些信息。这就需要我们拥有具备技术和钢铁产业背景，了解钢铁技术发展轨迹，又懂国际经贸和国际法的复合型专业化的高级人才。此类人才应分布于上述政府部门、钢铁企业及中国钢铁工业协会、中国金属学会各层面，唯此，才能使政府、企业、行业协会、学术团体四方形成合力，及时沟通，快速反应，有效应对。
（二）行使WTO成员方诉讼权，利用WTO争端解决机制维护我国合法利益
世界贸易组织争端解决机制是国际经济与贸易领域中解决国际贸易争端和国际贸易摩擦的唯一多边裁决机构。世界贸易组织争端解决机制对关税与贸易总协定的争端解决机制进行了改进和完善，且WTO争端解决机制自WTO成立以来的有效工作，保障了WTO各有关协定成员的权利和义务的平衡，且得到各世贸组织成员的普遍认同和尊重。利用WTO的贸易争端机制来解决歧视性的、非合理的技术限制，我国仍需要时间来熟悉多边贸易体制，学习运用有关法律尤其是争端解决机制来维护自身的合法权益。此诉讼权利的有效行使和在世贸组织争端解决机制中胜诉目的的达到，同样需要复合型专业化的高级人才和政府工业与信息化部、商务部、司法部等相关部门、钢铁企业及中国钢铁工业协会、中国金属学会的齐心合力。
三、国内法层面上：完善我国钢铁业的技术法规和技术标准体系
我国钢铁行业技术法规体系不健全是导致我国钢铁产业弱质性的深层制度上原因。我国虽有与钢铁行业相关的技术法规，如《产品质量法》《标准化法》《计量法》《进出口商品检验法》《大气污染防治法》《水污染防治法》《产品质量认证管理条例》《钢铁企业节水设计规范》《钢铁企业节能设计规范》《钢铁企业原料场工艺设计规范》《钢铁行业生产经营规范条件》《线材轧钢工艺设计规范》等，但还没建立起像欧盟那样完善的专门法律、技术法规、技术标准和评定程序的市场技术指标体系。我国欠缺专门性的技术法规，且现行技术法规缺乏统一性和规范性，法规更新、修改也相对落后。设法跨越合理的技术性贸易措施，建立并完善我国钢铁行业的技术法规体系，使我国形成完善的市场准入制度和市场监督体系，从而提升我国钢铁产业的核心竞争力，实现扩大高端钢产品出口的贸易效应。
（一）制定保护资源的技术法规
钢铁产业链的源头是原材料。原材料属国家资源，发达国家对原材料开发较严，且限制高污染、高能耗的原材料生产，因此，原材料国际市场价格相对较高，由于我国缺乏保护资源的相应技术法规，国内原材料产品出现大量出口趋势，造成钢铁产品成本增加。如焦炭、耐火材料、铁合金等出口量在不断增长。可见，我们必须践行可持续发展理念，合理地利用资源，限制能源、原材料、资源的过度开发，限制资源性产品的出口。
（二）制定环保、卫生、安全方面的技术法规
目前我国钢铁产品安全、环保、卫生方面的技术法规数量很少，体系不够完善。对于安全和抗震没有要求，对内不能有效地起到市场准入的保护作用，对外达不到美国、欧盟等钢铁出口国对钢铁产品在环保、卫生、安全方面的技术法规要求。譬如，美国、欧盟等国认为我国出口钢铁产品存在生态倾销，对我国钢铁征收反倾销税。（注：为创立和维护公平竞争的国际贸易环境， WTO协议特别强调出口商不得以倾销的方式在他国销售其产品。而倾销认定中，出口产品的“正常价值”的判断显得尤为重要。当发展中国家的环境标准较低时，发展中国家企业生产的产品成本中就没有包含环境成本或者包含了较低的环境成本，因此这些产品的价格就比较低，当这些较低销售价格的产品大量出口时，发达国家就认为这些出口产品低于其正常价值，构成生态倾销。因此，发达国家认为发展中国家违反了公平贸易原则，执行严格环境标准的发达国家就会对来自环境标准较低的国家的产品征收反倾销税。）
如前所述，我国钢铁出口多为低附加值的钢铁产品，钢铁行业作为传统高能耗、高排放、高污染产业，在重视环境保护的今日，在我国缺乏相关高标准环保法规的情况下，很容易给外国生态倾销的印象。我国低出高进的钢铁产品结构，使得出口钢材就是出口资源和原材料和洁净空气。虽然外国针对我国出口钢铁产品征收的反倾销税不直接表现为技术性贸易壁垒，但是，如果我国对钢铁产业有严格的环保法律要求，钢铁产业承担起保护环境的社会责任，践行基于环境保护的高水平技术法规和技术标准，将环境成本内化为产品价格，也就不会招致欧美等发达国家的反倾销调查。
（三）制定高附加值、重点产品的技术法规
依工信部的《钢铁工业“十二五”发展规划》，我国对高速铁路用钢、车辆用钢、新型节能高强度抗冲击汽车用钢、高等级船用钢板和抗震型钢等钢产品，还没有制定相应的技术法规；目前我国钢铁产业重点产品，特别是高附加值产品，如不锈钢、冷轧热轧薄板、彩涂板、电工用钢、冷弯型钢、高层建筑用钢等缺少技术法规。有些用标准代替，如前所述，虽然技术法规和技术标准的壁垒作用都是强制性的，但是技术法规对贸易的影响是直接的，而技术标准对贸易的影响是间接的。所以，我国亟需制定高附加值钢铁产品与高新技术产品的技术法规，这样才能对外出口形成合力，对内有效保护国内市场。
（四）建立统一的高技术水平的钢铁行业技术标准体系
1992年我国成立了全国钢标准化技术委员会（TCl83），下设盘条钢丝、力学及工艺性能、钢板钢带等16个分技术委员会，由其制定国家钢标准。有采标标准和产品标准。行业标准主要由国家发改委、原铁道部、原冶金部等部门制定的各行业涉及钢铁的标准共849项，其中采标标准65项，涵盖GJB、HB、YB等多个行业标准。省、自治区、直辖市标准化行政主管部门出于对工业产品安全和卫生方面的要求，可以制定地方标准。如2013年1月我国首个钢铁行业地方标准即广西首个钢铁行业地方标准《混凝土用含镍铬耐腐蚀钢筋技术规程》出台。企业标准就是钢铁企业是对企业范围内需要协调、统一的技术要求、管理要求和工作要求所制定的标准，一般分为产品标准、方法标准、管理标准和工作标准。上述标准主要存在技术指标水平低及标准间矛盾的问题，而发达国家如美国ASTM/A01、欧盟CEN/TC、日本JIS制定的钢铁行业国内技术标准，有些比国际标准还高。鉴于我国钢铁产品国家标准陈旧，我国应该从战略全局的角度分析标准在国家安全、环保，节能、节水、资源保护等方面的作用，并在分析研究基础上，采纳借鉴钢铁行业的国际标准或发达国家的钢铁行业国内技术标准，促使国内钢铁企业不断进行技术创新和升级，提高产品的技术水平。（注：采标是采用国际标准和国外先进标准的简称，是指将国际标准或国外先进标准的内容，经过分析研究，不同程度地转化为我国标准并贯彻实施。我国标准采用国际标准或国外先进标准的程度，分为等同采用、等效采用和非等效采用三种。钢铁行业的国际标准主要有国际标准化组织第17标准化技术委员会即ISO/TC 17钢技术委员会，国际电工委员会（IEC） TC68软磁合金、钢材技术委员会制定的钢产品标准。我国钢产品国家标准中绝大多数是采用国际标准化组织IS0/TC 17钢铁技术委员会的标准制定的。产品标准是对产品结构、规格、质量和检验方法所做的技术规定。产品标准按其适用范围，分别由国家、部门和企业制定；它是一定时期和一定范围内具有约束力的产品技术准则，是产品生产、质量检验、选购验收、使用维护和洽谈贸易的技术依据。）
我国钢铁业应在熟悉掌握WTO、TBT、SPS协议基础上，采纳或转化国际通行的技术法规、技术标准及合格评定程序，不断完善国内的钢铁业的技术法规和技术标准体系，提高我国钢铁产品的技术含量，充分有效运用法律方法实现钢铁产品出口的破壁。（注：美国ASTM/A01（ASTM（American Society for Testing and Materials），ASTM的钢、不锈钢及有关合金的A01委员会，是ASTM的第一个技术委员会。负责有关钢、不锈钢及有关合金的材料规格及测试方法方面标准的制定。欧盟CEN/TC，欧洲标准化委员会共有5个TC与钢铁行业有关，分别是TCl05（用于热处理的钢、合金钢、易切削钢和不锈钢）、TCl07（压力钢）、TCl08（钢板和用于电气的带钢）、TCll0（钢管、钢和铁配件）、TClll（钢铸锻件）。日本JIS：日本工业标准（JIS）由日本工业标准调查会（JISC）制定。包括船舶、钢铁、管理系统、陶瓷等19类。其中在钢铁的分支下又包括碳钢、合金钢以及铸钢、铸铁三个与钢铁有关的小类。）
参考文献：
[1] 钢铁出口增加摩擦频发，钢企担心退税取消[EB/OL].中国贸易救济信息网， 访问日期：2013-3-16.
关键词：技术性贸易壁垒；新动向；解决策略
一、引言
1.技术性贸易壁垒
技术性贸易壁垒在当前的经济发展环境下指的是具有一定的法律效力的非关税壁垒。其主要运用到国际贸易交往活动中，合法效力指的是其通常会由于其具有技术方面的限制措施而被套上了合法的帽子。技术性贸易壁垒又可以被称为“技术性贸易措施”或“技术壁垒”。技术性贸易壁垒是根据国家或地区的相关技术法规、协议、标准和认证体系等形式出现，涉及的内容广泛，涵盖科学技术、卫生、检疫、安全、环保、产品质量和认证等诸多技术性指标体系，运用于国际贸易当中，呈现出灵活多变、名目繁多的规定。由于技术性贸易壁垒条件复杂多变，因此是目前国际贸易中比较难解决的非关税壁垒。
2.技术性贸易壁垒的组成部分
技术性贸易壁垒的难解之处在于其具体的组成内容。首先，技术性贸易壁垒具有强制性的特点，其强制性体现在与出口产品相关的技术标准和法规当中。对于相关出口产品的技术规定不仅具有强制性，并且这些法规和规定很难有一个清楚的界限，所以在实施这些规定的时候就会使得出口国的出口商品会根据进口国的某些特定的需求而受到一定的限制。同时，技术性贸易壁垒的相关规定一般是在比较隐秘的而不会广而告之。所以，综合以上的总总特点，技术性贸易壁垒会给出口国的产品出口带来诸多困难。
二、国外实施技术性贸易壁垒的新动向
1.不公开性
首先是根据技术性贸易壁垒在国际上的影响来说，其在一般情况中是对于任何涉及到进出口贸易的国家双方没有明显的歧视和限定作用的。从这一点来说的话，技术性贸易壁垒的一个优点就是拿它跟非关税壁垒相比具有一定的公平性。因为非关税壁垒是明确知道其内容的，并且在贸易往来的过程中存在明显的国家歧视等问题。但是，技术性贸易壁垒的一个难点之处在于其内容不是对外公布的，即使是大家都对其内容有所了解也无法完全根据其内容来把握自身在国际贸易中的行为。所以，技术性贸易壁垒的不公开性导致在贸易活动中出口国对其难以处理的尴尬局面。
2.内容多样性
技术性贸易壁垒虽然涉及到的产品大都是含有较高技术含量的进出口产品。但是也并不代表其涉及到的产品种类的狭窄。因为其内容的不公开性，进口国完全可以根据自身的进口需要而对出口国的出口产品设立一点的界限。所以，技术性贸易壁垒涉及到的产品的范围相当广，包括产品的整条生产链上的所以产品。也就是从初级产品到中间产品再到工业制成品等所有产品类型。同时，由于产品在制作的过程中会涉及到较大的中间加工过程，因此技术性贸易壁垒关于产品的内容的多样性还涵盖了从产品的研究开发到消费的整个商品的生命周期及其涉及到的中间加工和服务的全过程。除了实际的产品之外，技术性贸易壁垒的涉及范围也扩展到了服务贸易、环境保护、金融信息等各个领域，同时涉及程序、要求、规定、法令、法律等方面。所以，技术性贸易壁垒的内容的多样性使得出口国的产品和服务出口遭受到了重重困难。
3.内容复杂性
技术性贸易壁垒的一个很重要的难点在于其内容的复杂性使得出口国的相关厂家根本无法把握其内容使得出口丧失掉很大的一部分利益。技术性贸易壁垒的内容的复杂性第一个方面体现在其内容的范围的广度较大。这里的内容指的是其涉及到的与技术有关的标准以及相应的法规及其分配的关于出口的额度等内容的广度导致了技术性贸易壁垒的内容的复杂性。技术性贸易壁垒的内容的复杂性的第二点内容体现在涉及到的出口产品的广度上的问题。由于涉及到的产品非常之多使得没有一项法规是可以具体应用到某类产品上的问题。因此，技术性贸易壁垒的内容的复杂性造成的最大的问题便是使得与出口产品相关的厂家或者是出口国的相应的机构无法根据其内容来对自己的产品做一个合理的匹配。特别是在国际贸易大力发展的今天，国家与国家之间的贸易往来更加频繁，同时国家与国家之间的关系也国家复杂。技术性贸易壁垒的内容的复杂性进一步变得复杂和难以把握使得出口国的产品和服务出口遭受到的困难也更多。
4.相关规定和内容的动态发展
技术性贸易壁垒涉及到的内容和法规并不是一成不变的。因为国家贸易的发展是会随着社会的发展而展现出明显的实时性。同时，很多进口国家会根据自身在某一个发展阶段的具体需要而改变自身的技术性贸易壁垒的内容和相关的法规能内容。由于其内容和法规随时间变动的可能性较大，因此使得出口国的厂家或者是相关机构的工作人员更加难以把握其具体内容和在将来的发展。同时，由于目前的消费者对产品的质量要求也越来越高，多产品提供的服务的多样性要求也越来越高，使得出口国需要从很多方面对自身的产品进行改良或者是创新。所以，消费者的这些特点会进一步加深进口国对出口国的出口产品和服务的限制。
5.内容的差异性
随着世界经济的稳步发展，很多国家在涉及自身的国家贸易中也具有了更大的发言权。在以前的国际贸易中，一般是一些欧美发达国家才会根据自身的发展需要以及满足国内消费者的需求对其他国家的产品和服务实施技术性贸易壁垒。但是，现如今的发展局面展现出的是很多具有一定经济实力的发展中国家也会根据自身的发展需求对处于同等发展地位或者是较低发展地位的国家实施技术性贸易壁垒。所以，由于有更多的国家对出口国的产品和服务实施技术性贸易壁垒就会使得出口国的出口地位变得更加尴尬。原因在于每个国家的技术性贸易壁垒的相关内容和规定肯定存在很大的差异，所以同一种产品和服务如果是出口到不同的国家就会存在多重标准。这样的结果会对出口国在产品和服务的提供过程中浪费较多的资源。同时，由于每个国家的相关内容和规定都不尽相同也使得人们开始讨论哪个国家的相关规定才是合理和较为合法的。所以，从这一点讲也会使得国家间的贸易摩擦产生的可能性加大。
三、技术性贸易壁垒对我国的影响
1.出口产品的技术难度提升
由于我国目前所处的状态主要是出口劳动密集型产品。涉及到具有核心竞争力的产品和服务在我国的出口贸易中并不具有相关的优势。但是由于技术性贸易壁垒在国际间的普遍存在使得我国不得不加强创新产品和服务的研发。但是，从劳动密集型过度到技术密集型需要一个较为漫长的过程。所以，我国当前还处在一个过渡期。从经济发展角度出发，任何一件处在过度时期的事件基本上都是处在最艰难的时期。所以，我国在这一段过度时期内对产品和服务的技术的开发是具有相当大的难度和挑战的。关于某些产品的出动中，相应的技术性贸易壁垒的要求与之前的相比可能已经被提升了好几个等级。同时，对于全新产品的开发和研究更是一件对技术要求挑战极大的问题。
2.对我国企业发展的影响
在进出口贸易中涉及到的所有产品和服务基本上都是由我国的企业提供的。由于存在技术性贸易壁垒，企业的产品和服务就会遭受到一点程度的限制。特别是在当今的技术性贸易壁垒不断加剧的情况下更是对我国的企业发展产生了不利影响。虽然技术性贸易壁垒可以促使企业在未来的发展中考虑到自身的创新问题，但是由于我国正处在一个转型阶段就会使得企业在当前的发展过程中处于不利地位。同时，更为严重的一点就是在现今的发展情况下，很多发达国家对我国实施的技术性贸易壁垒的案件也逐年增多使得我国的企业遭受的损失进一步加大。
3.环保问题提上日程
虽然技术性贸易壁垒可以使得我国的出口面临尴尬的地位但是其可以从侧面敲打我们进步。最明显的一点就是其可以使得我们更注重环保的问题。在以前的生产活动中我们都是以牺牲环境来换取产品并且还是技术含量较为地下的劳动密集型产品。自从有了技术性贸易壁垒对我国出口的产品的限制之后使得我们逐渐转向为环境友好型的发展战略。虽然以环境友好型的发展战略来生产自身的产品会使得我国的产品成本提高，但是从可持续发展的较大来讲的话是有利于我国在未来的发展并同时可以为我国的子孙后代造就更加优越的社会环境。主要的难点在于我国如何采取具体有效的措施来实现环境友好型发展模式，这也是技术性关税壁垒为我国带来的考验。
五、我国面对技术性贸易壁垒的具体方法
1.产品标准化
在我国自身的产品生产中基本是按照我国现行的产品标准来进行生产和出口的。由于每个国家对同类产品采取的标准可能都不太一样，所以会存在较大的差异使得我国的产品面临技术性贸易壁垒的限制。所以，我们应该逐渐将自身的产品应该遵循的标准由国内标准转向国际标准。由于国际标准的一致规定是符合世界上基本所有国家的要求的，所以我国的出口产品在未来的国际贸易中遭受技术性贸易壁垒的可能性也会大大降低。另外一个好处就是，如果我国的产品统一按照国际标准进行生产国内的消费者也可以体验到较高质量的产品和服务以实现人民生活水平的提高。
2.促进相关应对体系的建立
目前我国专门针对进出口贸易体系研究的机构还特别稀少，这方面的制度也不是很完善。并且由于技术性贸易壁垒的与日俱增，我们应该建立属于自己的标准壁垒防范和应对体系。通过这种具体的体系来做到搜集信息、具体的调查、分析与研究并且把分析出的结果进行专业的审定，然后根据审定的结果来具体面对在出口贸易中可能遭受到的技术性贸易壁垒和预防潜在的技术性贸易壁垒。如果有专门的这样一个体系存在，我国在未来的国际贸易中遭受到的贸易摩擦将会大大降低。同时，对于我国的主要合作伙伴（美国、欧盟、、日本等）要加大对其标准数据的收集工作，完善和健全标准数据库。
3.提高我国的科技创新能力
我国在出口贸易中遭受到技术性贸易壁垒最直接的原因便是我们还没有掌握先进的技术，因此无法生产出含有高科技的产品和提供优质的服务。所以，我们要不断加强我国人才的培养，在企业或单位的发展过程中要注重员工的培训和经验交流等活动。同时，要逐步引进国外的先进技术并加以学习和改良。在日常的企业或者是任何单位的运营中都要注重创新资源的分配以保证技术创新活动能在一个友好的环境中进行。同时，要提升国民的整体专利保护的意识。只有对自身的任何一个成果都取得专利之后才会进一步促进未来的创新活动并有效抑制技术性贸易壁垒的出现。
六、结束语
本文从内容的不公开性、多样性、复杂性以及差异性等方面详细讨论了国外实施技术性贸易壁垒的新动向并针对这些具体问题提出通过产品标准、相关体系的建立以及提高我国的创新能力等方法来得到解决。希望可以通过本文的探讨可以为我国的国际贸易的发展提供可供参考的信息。
参考文献：
[1]王江，武秀娟.国外实施技术性贸易壁垒的新动向及我国的应对措施[J].对外经济贸易大学学报：国际商务版，2006（3）：23-27.
技性贸易壁垒挑战日显
随着国家“新一轮西部大开发”和“桥头堡”建设战略的推进，云南省迎来了前所未有的发展机遇。在下一步的发展中，云南省国际贸易份额将会有质的提升，面临的技性贸易壁垒情况也将会更为严重和突出。目前，云南省应对技性贸易壁垒主要现状和存在的问题如下：
一、生产技水准较低，企业产品质量不高
近年来，由于对产品质量工作给予足够重视，云南省产品质量工作取得了一定成效，自主品牌建设方面有较大的进步，但云南省企业规模总体偏小，企业掌握核心技较少，自主创新能力较低，产品差异化程度不高，产品档次偏低，上述原因使云南省制造业质量竞争力指数在全国排名靠后，出口产品在安全、质量等方面与国际标准存在较大距离，这是云南省突破技性贸易壁垒的最大难点。同时，省企业出口产品以工业原材料和初级农产品等资源型产品为主，附加值低，竞争手段往往采用低价竞销方式，容易引起市场混乱。长期来看，将导致企业普遍缺少必要的资金积累，形成无力创新的状态，并陷入低水平恶性循环的怪圈。
二、对技性贸易壁垒的重要性认识不足．部门协作合力不足
技性贸易壁垒是我国加入WTO后面临的一项新问题，相关部门和企业对其重要性仍认识不足，如近年来云南省出口日本松茸“农残问题”、出口欧盟牛肝菌“尼古丁超标”等事件，充分暴露了政府和出口企业对技性贸易壁垒的重要性和严重性认识不足、重视不足的问题。目前，政府和企业的主要力量仍集中在降低关税税率和反倾销方面，对国际通行的技标准和技管理措施了解不多，对主要贸易对象国的技手段了解匮乏，导致缺乏解决技性贸易壁垒争端的有效办法。同时，由于政府部门之间的联席处置机制不尽完善，协同处理技性贸易壁垒问题的力度有限，在云南全省还未形成联席处理、合力处置的氛围。
三、信息预警机制不全，科研力度不足
云南省尽管在WTO／TBT预警工作方面进行了一定的尝试，但是预警机制仍不健全，企业获知信息的管道有限。遭遇技性贸易壁垒时反应机制的不健全，往往延误出口企业应对的最佳时机。同时，技性贸易壁垒科研力度不足，未能对省出口企业形成技指导，对政府决策形成参考。
四、专业人才缺乏，未能有效支撑全省技性贸易壁垒工作的开展
云南省现有从事技性贸易壁垒应对与防护工作的专业人员短缺，缺乏掌握技性贸易壁垒规则和惯例、有较高外语水平的专家，企业内部缺乏技性贸易壁垒方面的应用性人才，省内高校尚未设置相关的专业和课程，全省尚未开展系统的技性贸易壁垒人才培训工作。立足五项举措增强应对能力
尽管云南省在应对国外技性贸易壁垒方面做了一定的工作，但由于技性贸易壁垒发展快、变化大，同时云南省该项工作起步较晚，防护体系尚不健全，尚未满足企业应对与防范技性贸易壁垒的要求。所以，云南省在下一步的工作中，将面临更多的问题和挑战。借鉴发达省份技性贸易措施工作的成功经验，在新的机遇和挑战面前，云南省技性贸易措施工作可以在如下方面加强：
一是通过实施“质量兴省”和“标准化发展战略”，提高省出口产品质量水平和国际竞争力
大力推动采用国际标准和国外先进标准工作，继续提升云南省企业、行业协会和科研院所参与标准研制的积极性和主动性，争取更多承担国际和国家标准化技委员会秘书处工作，使云南省在更大范围、更深程度上融入国际和国家标准化工作中去，夺取标准研制的主动权，提高标准水平，提高产品质量水平，从而有效跨越国外技性贸易壁垒，扩大出口，提高云南省综合竞争力。
二是加强领导，构建统一协调机制
以“云南省标准化联席工作会议制度”为基础，建立技性贸易壁垒应对与防护体系的统一协调机制。成立由政府部门、技机构、行业协会、高校、企业组成的专门性研究组织，设立云南省出口优势产业的分组织，着力增强技性贸易壁垒工作的组织协调性，充分运用、整合各种资源，提高应对的整体实力。
三是搭建云南WTO／TBT预警系统，建立技性贸易风险预警和快速反应机制
为有效应对技性贸易壁垒工作，应建立企业信息分类系统、预警信息收集系统、预警信息分析系统、预警信息通报系统等四大技性贸易壁垒预警系统，完善WTO／TBT信息通报、预警和咨询机制，建立技性贸易风险预警和快速反应机制。在云南省重点行业和主要出口产品地区建立技贸易壁垒预警工作专家系统、调查系统、信息系统和部门协调机制，对重点产品出口影响较大的技壁垒问题进行前瞻性对策研究，帮助企业应对贸易技壁垒，引导企业规避风险，保护自身合法权益。
四是加大科研力度，对企业出口和政府决策提供支持
在“建设中国面向西南开放桥头堡”以及“东盟自由贸易区”过程中，云南省具有独特的区位优势，在此优势下，技机构应加大科研力度，认真研究出口产品的具体情况，出口目标国的具体情况，以严谨、科学、务实的态度开展科研工作，对企业出口形成指导，对政府决策提供建议。
五是加大人才培养力度，为技性贸易壁垒研究工作提供人才保障
关键词：技术性贸易壁垒发展特点趋势
当前，经济全球化和贸易自由化进程加快发展，对外贸易中关税逐渐降低，非关税措施日益受到限制和约束，但是以技术法规、技术标准等为主要内容的技术性贸易措施成为最普遍、最难以对付的贸易壁垒，成为各国保护产业和促进对外贸易发展的重要手段。随着我国对外贸易的快速发展，我国出口产品受到的技术壁垒不断增加，研究表明，国外设置的技术壁垒对我国出口的直接和间接影响超过450亿美元，占全年出口总额的25%以上，因此，加强对技术性贸易壁垒的研究，采取相应的对策，对突破技术壁垒，促进我国对外贸易的发展，具有重要意义。
一、技术性贸易壁垒的产生
技术性贸易壁垒（TechnicalBarrierstoTrade）简称TBT，指一国或一个区域组织因维护国家或区域安全、保障人类健康和安全、保护动植物健康和安全、保护环境、防止欺诈行为、保证产品质量等原因而采取的技术法规、标准、合格评定程序等措施，是强制性或自愿性的技术性措施。这些措施对其他国家或区域组织的商品、服务和投资进入该国或区域产生影响，它是非关税壁垒的重要组成部分，并成为发达国家限制市场准入的重要手段。
技术性贸易壁垒由来已久，于1980年代在世界范围内大规模兴起，1990年代以来上升为主导性的国际贸易壁垒。WTO各成员国之间经常因卫生措施和技术性贸易壁垒发生争端，究其原因，主要有两个方面：
1.从主观方面来看，有关成员的贸易保护主义思想依然存在，它们出于保护国内产业的考虑，总是希望通过各种手段限制货物的进口。
2.从客观方面来看，WTO贸易规则原则上禁止配额，许可证和高关税等传统的贸易保护措施，但WTO并不禁止各成员国为了保护人类，动植物的生命和健康，或为了保护环境而对进口货物规定原则上已禁止的配额高关税等传统贸易保护措施，而对进口货物规定必要的卫生和技术要求,正因如此,有关成员为了达到贸易保护的目的，必然会更加关注卫生措施和技术性贸易壁垒。
二、技术性贸易壁垒的发展特点
现在学术界和贸易管理部门通常将之称为“技术性贸易措施”,技术性贸易壁垒在发展过程中呈现出不同的特点,主要表现为:
1.广泛性。技术性贸易壁垒涵盖范围日趋广泛，无处不在。从产品形态看，它不仅涉及初级产品，而且牵涉到所有的中间产品和制成品；从产品生命周期看，涵盖了研究、生产、加工、包装、运输、销售和消费以及处置等各个环节；从涉及领域看，技术性贸易壁垒的产生是从生产领域开始的，逐渐扩张至贸易领域；当前已从有形商品扩张到金融、信息等服务以及投资、知识产权等各个领域。
2.二重性。对技术性贸易壁垒的理解问题关键在于判断措施的合理性，合理的技术性贸易壁垒对贸易也是有积极作用的，保证了合格产品的市场准入机制，确保了不同国家合格产品之间的公平竞争，充分维护了消费者的权益。不合理的技术性贸易壁垒则背离维护国家安全、防止欺诈、保护人类健康、保护动植物生命健康、保护环境等五大合理目标，背离《TBT协定》的最小贸易限制原则、基于科学和国际标准的原则和非歧视原则等WTO成员制定其技术性贸易措施的基本原则，对贸易造成限制作用。
3.形式上的合法性，贸易壁垒大多以国内国际公开立法的形式存在。由于国际上目前还没有关于技术壁垒的统一立法，对进口商品的技术要求大多由国内立法规定，这些法规是要求进口商强制遵守，这样外国厂商被合法地排除在外。
4.保护方式的隐蔽性，发达国家设置高于世界平均水平，并以高科技手段进行检验，使科技发展水平相对落后的发展中国家难以适应。这种方式表面上是对所有国家一视同仁，不直接体现歧视性，但发展中国家厂商为了获得市场准入资格，不得不改进生产技术，调整原材料，增加了生产成本，降低了产品的竞争力。
三、技术性贸易壁垒的发展趋势
技术性贸易壁垒作为一种既具有合理性又具有歧视性和隐蔽性的强大的非关税壁垒，已受到人们的普遍关注。为了及时应对技术性贸易壁垒所带来的影响，我们还要了解其发展趋势。随着经济的发展，技术性贸易壁垒也不断呈现新的发展动向。1.从自愿性向强制性技术法规转化。如ISO9000、ISO14000、各种环境标志认证、有机食品认证等，近年来这些自愿性措施正与强制性措施结合，并有向强制性法规方向转化的趋势。如进入美国的机电产品须获UL认证、药品须获FDA认证，进入加拿大的大部分商品须获CSA认证，进入日本的很多商品须获G标志、SG标志或ST标志，进入欧盟的产品要通过CE、CS等产品质量认证。
2.全球环保意识的增强。各国尤其是发达国家对环保的要求越来越严格，如WEEE和RoHS两项环保指令，就将10大类102种产品纳入有害物质的限制管理和报废回收管理，对我国三分之二的机电出口产品造成重大影响。
3.与知识产权保护高度集成。发达国家一方面设立技术壁垒，要求进口国企业的产品要达到其设定的技术水平或技术标准；另一方面却把该标准水平下的技术申请了专利。实施的技术壁垒越来越多地以知识产权为支撑，或直接以知识产权构筑技术壁垒，特别在高新技术领域，如DVD、彩电、电池、手机、数码相机等遇到的问题均反映了这种趋势，每类产品、每项标准、每种技术壁垒措施背后，知识产权都成为其重要支撑。
关键词：技术性
随着我国对外贸易持续快速发展，贸易顺差进一步扩大，各类贸易摩擦逐渐增多，以产品质量安全，保护环境和人类健康的技术性贸易壁垒，已经成为贸易摩擦的新焦点。2006年我国全年出口贸易因技术性壁垒造成直接损失359.20亿美元，占同期出口额的3.71%[1]。2006年我国有31.4%的出口企业受到国外技术性贸易措施不同程度的影响，比2005年增长6.3个百分点。受影响较大的行业分别是机电、农产品和食品、化矿、塑料皮革和纺织鞋帽行业。技术性壁垒对我国出口企业影响较大的国家和地区排在前五位的是欧盟、美国、日本、俄罗斯和东盟，其中欧盟的占直接损失总额的44%。此外，影响我国工业品出口的技术性贸易措施类型集中在认证要求、技术标准要求、有毒有害物质限量要求、包装及材料的要求和环保要求等五个方面。
一、技术性贸易壁垒的概念
(TBT)技术性贸易壁垒是指一国以维护国家安全，或保护人类健康和安全，保护动植物的生命，保护生态环境，或防止欺诈行为，保证产品质量为由，采取一些与其他国家不一致的技术法规、标准、包装、标签、认可和检疫检验制度，对本国市场上的商品实施管理，从而成为其他国家商品自由进出该国市场的障碍，主要指WTO《技术性贸易壁垒(TBT)协定》和《实施卫生与植物卫生措施(SPS)协定》所管辖的各种形式的非关税壁垒措施对国际贸易造成的障碍。换言之,是进口国在实施进口贸易管制时,制定颁布法律、法令、条例、规定,依靠严格的技术标准,通过认证、检验、监督等制度,来提高进口产品市场准入的技术门槛,最终达到限制进口为目的的一种非关税壁垒。技术性贸易壁垒主要包括技术法规、技术标准和合格评定程序，产品检疫、检验，包装和标签要求以及信息技术壁垒和绿色技术壁垒等。
1．技术性贸易壁垒的特征
技术壁垒是实施贸易保护的有效措施,其作用是抵制进口或增加进口商品的成本。随着关税减让和非关税壁垒的取缔，技术壁垒将成为符合WTO规则的最重要的贸易保护手段。
（1）内容上的广泛性。从产品角度看，TBT不仅涉及资源环境与人类健康有关的初级产品，而且涉及所有的中间产品和工业制成品，产品的加工程度和技术水平越高，所受的制约和影响也越显著；从过程角度来看，TBT包括研究开发、生产、加工、包装、运输、销售和消费整个产品的生命周期；从领域来看，已从有形商品扩展到金融、信息等服务贸易、投资、知识产权及环境保护等各个领域；技术性贸易壁垒措施的表现形式也涉及到法律、法令、规定、要求、程序、强制性或自愿性措施等各个方面。
（2）结构上的系统性。技术性贸易壁垒是一个系统，不但包括WTO《贸易技术壁垒协议》规定的内容，而且还包括《卫生与植物检疫措施协议》、《服务贸易总协定》等规定的措施；《建立世界贸易组织协议》、《补贴和反补贴措施协定》、《农业协定》、《与贸易有关的知识产权协定》等都对环境问题进行了规定。除WTO以外的其他国际公约、国际组织等规定的许多对贸易产生影响的技术性措施也都属于技术贸易壁垒体系的范围。
（3）形式上的合法性。技术性贸易壁垒以维护国家安全、保障人类及动植物的生命及健康与安全、保护环境、防止欺诈行为、保证产品质量为诉求，具有合理性。并且，技术壁垒一般是以WTO《TBT协议》为依据，这使它又具有合法的形式。TBT就是抓住了现代社会中人们普遍关注生活质量、关注生态环境的心理，使自己披上合法的外衣。目前国际上已经签订了150多个多边环保协定，发达国家也在积极制定技术标准和技术法规，为技术性贸易壁垒提供法律支持。
（4）保护方式的隐蔽性和灵活性。一是技术贸易壁垒与其他非关税壁垒如进口配额、许可证等相比，不仅隐蔽地回避了分配不合理、歧视性等分歧，而且各种技术标准极为复杂，往往使出口国难以应付和适应；二是技术贸易壁垒措施没有限制在哪个国家，一视同仁，不存在配额问题，而且技术贸易壁垒措施是以高科技基础上的技术标准为基础，科技水平不高的发展中国家难以做出判断；三是TBT措施广泛地利用安全、卫生及环境标准作为限制进口的武器，很容易把人们的视线从贸易保护转移到人类健康和环境保护上，具有更大的隐蔽性。
（5）实施效果的不公平性。由于经济技术水平的差异，发达国家制订的技术标准和措施往往是发展中国家难以达到的。这些貌似公平的技术标准实际上成了贸易保护的措施。
2．技术性贸易壁垒的作用机制
关税壁垒正逐步为非关税壁垒所替代,非关税壁垒中,配额、许可证等贸易壁垒形式正逐步为技术性贸易壁垒所替代。关税壁垒和配额等非关税壁垒的弱化为技术壁垒绿色壁垒提供了发展空间。随着各国技术标准的国际化，一部分技术壁垒会逐步消除，但新的技术壁垒将随着科技的发展和环保与保健要求的提高而不断产生、更新。技术壁垒将成为国际贸易壁垒的主体,世界高技术产业的发展和人们环保与保健意识的提高是技术壁垒和绿色壁垒发展的需求动力,为其发展提供了法律依据和保障。
技术性贸易壁垒一旦形成并实施，壁垒对进口产品就产生了明显的数量控制机制和价格控制机制双重调节作用[2]。从静态来看，表现为数量控制机制，如果法规或标准使进口产品不符合要求，就会被禁止进口，反之，则允许进口。技术性贸易壁垒形成后，出口商的直接生产成本和审核检测成本会大大提高，并可能由于检测程序的繁琐或不透明，出口商放弃该产品的出口。从动态角度考察，技术性贸易壁垒则呈现出由数量控制，价格控制，数量控制．．．这一循环变化的过程。技术性贸易壁垒一旦形成或发生变动后，就会通过自身所具备的双重控制机制发生作用，从而起到贸易限制的作用。
经济理性告诉我们，企业只会采纳他们认为可以从中牟利的标准。如果一些标准被企业采纳后企业可以从与其他产品增加的兼容性中获得收益，或者这些标准标志该企业的产品具有高的品质，那么企业会采纳它。因此，我们在应对国外针对我们的贸易壁垒时，如果从长远来看对企业是有利的，就可以采纳它。
3．技术性贸易壁垒的双重性和争议性
技术性贸易壁垒一般都以TBT协议为依据，符合TBT协议的基本原则,比如避免不必要的贸易壁垒原则，正当目标原则，标准协调原则，等效和相互承认原则，非歧视原则，对发展中成员国的特殊和差别待遇原则以及透明度原则等，具有合法的身份。但是，由于技术性贸易壁垒的复杂性和它对贸易的限制作用，技术性贸易壁垒的具有双重性的特征，容易引起贸易争端。
一方面，技术性贸易壁垒是基于维护国家安全、人类和动植物安全和健康、环境保护、防止欺诈行为以及保证产品质量等正当理由而存在的，旨在纠正市场失灵。由于市场失灵，当单纯的市场机制不足以防止或克服由进口品可能携带的疾病或虫害导致的外部性，如生产成本增加或本国产量减少；或者与产品质量有关的信息在消费者和生产者之间不对称地分布，消费者获取信息的交易成本太高因而不可行；或者市场无法提供最优数量的环境资源，或者行业内部的搭便车行为阻碍了标准协调过程等情形下，一国政府或非政府机构制定合理限度内的技术性贸易壁垒可以起到纠正市场失灵的作用。在实现这一合法目标的同时，不可避免地使国内产业与外国竞争相隔离，从而客观上构成对国内产业一定程度的保护，这种保护被认为是合理正当的，如禁止危险废物越境转移可以保护进口国的生态环境，强制规定产品的安全标准可以保护消费者的健康甚至生命等等。就这一意义而言，技术性贸易壁垒对国内产业提供基于市场失灵的保护，其存在具有积极意义。
另一方面，技术性贸易壁垒有故意被滥用的可能性，从而在主观上成为一国政府进行贸易保护的工具。也就是说，政府的技术性贸易壁垒政策制定有可能为某些利益集团所影响或左右，政府以实现社会公共目标为由，制定超出实现一定社会公共目标必需的、过分严格的某种技术法规或标准，以达到阻碍外国竞争性产品的进入，进而保护国内产业的目的。这种情形下，技术性贸易壁垒的表面目的是纠正市场失灵，实则是通过贸易限制，将本国产业与国际竞争相隔离，即对国内产业提供基于经济利益的保护。这种以产业保护的技术性贸易壁垒，在进口国和出口国之间进行贸易利益再分配，其结果是进口国生产者的福利有所改善，但以外国生产者和本国总体福利受损为代价。如欧盟、美国、日本等发达国家凭借其自身的技术、经济优势，制定比国际标准更为苛刻的技术标准、技术法规和技术认证制度等，以合理的技术性贸易壁垒之名，行不合理的贸易保护主义之实。
由于技术性贸易壁垒涉及面非常广泛，有些还相当复杂，加上其形式上的合法性和实施过程中的隐蔽性，结果不同国家从不同角度有不同的评定标准，因而国与国之间相互较难协调，容易引起争议，且影响巨大。技术性贸易壁垒日渐成为发达国家的贸易保护手段，对发展中国家的贸易造成了严重的影响。
4．正确认识和应对技术性贸易壁垒
技术性贸易壁垒实质上是国家之间发展不平等的产物，如发达国家与发展中国家之间的发展水平，尤其是科技发展水平存在着巨大的差距，从而在产品质量和标准的要求上也就存在着不同和分歧，双边之间的贸易要求就不对等。
发达国家的技术性贸易壁垒对我国既有正面效应也有负面效应。正面效应主要有：有利于我国出口企业改进技术，调整产业结构；有利于我国环境标准法规的建立与调整；有利于提高环保意识，引导绿色消费潮流；有利于提高企业社会责任意识，获得长期的利益。负面效应主要有：我国遭受发达国家的技术性贸易壁垒产品多，损失大。同时，技术性贸易壁垒削弱了我国出口企业的竞争力。因此，我们应当正确认识技术性贸易壁垒，面对现实，适应挑战，既要坚决反对技术性贸易壁垒对我国出口产品过于苛刻的歧视性做法，也要承认技术性贸易壁垒现实的合理性，积极改善我国出口商品结构，才能使我国出口产品具有更强的竞争力。
参考文献
