发布时间:2023-01-09 04:13:59
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为确保我委干部作风专项整治活动自查自纠阶段工作顺利开展并取得实效,我委制定了自查自纠工作方案。
二、进行工作部署和思想发动,召开动员大会。
月日下午,我委召开全委机关干部自查自纠阶段动员大会,进行工作部署和思想发动。会上组织全体机关干部认真学习集中整治活动自查自纠阶段的有关文件精神,使我委全体机关干部充分认识开展作风整治活动自查自纠阶段的重要意义,明确作风整治的指导思想、基本原则、重点任务、方法步骤和工作要求,把思想和行动统一到上级党委政府的决策部署上,并切实增强紧迫感和自觉性,为活动的顺利开展打下坚实的思想基础。
三、结合实际,认真查找问题。
委领导班子以身作则,率先垂范,带头学习,查找剖析问题。要求机关干部、委属各股室通过自查自纠、广泛征求意见等方式认真查找问题。重点查找单位和个人在思想作风、工作作风、生活作风等方面存在的突出问题,并剖析原因,形成个人剖析材料。
四、多种形式,广泛征询各方意见。
为确保活动深入开展、顺利进行,我委采取座谈会、问卷调查、发放征求意见表等多种方式征求各界群众对发改系统干部作风整治的意见和建议,设立机关干部作风整治活动意见箱及举报电话等,充分发扬民主,广泛征求意见。举报电话:。
五、建立专项台账,逐一销号整改。
根据多方征集来的意见,我委建立了专项台账,对所有征集到的意见建议和查找出的问题,逐一剖析问题原因,并制定了切实可行的整改方案,进行销号整改,问题整改到位。
六、加大督查力度,确保自查自纠效果。
为深入贯彻落实各级党委和上级法院关于深入推进队伍教育整顿,开展执行领域突出问题专项整治“回头看”文件精神,巩固“基本解决执行难”成果、持续加强执行规范化建设、切实加强执行队伍建设,推动执行专项整治取得实效。现制定方案如下:
一、明确工作目标
以坚决的态度、务实的作风、有力的措施、显著的成效,扎实推进执行领域突出问题整治,把执行领域突出问题整治和推进执行指挥中心实体化运作、推进分段集约执行模式改革、加强执行信息化监管结合起来,促使执行干警知敬畏、明法纪、守底线,促进从严治警智能化、规范化,切实防范管控廉政风险,全面推动执行队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设。
二、突出整治重点
主要围绕以下方面开展整治“回头看”工作:
1、提高能力,精准指挥。深入推进执行指挥中心实体化运行,定人、定岗、定责、定标准、定时限,进一步提升执行工作集约化、精细化、规范化水平。指挥中心要充分运转起来,全力发挥作用,加强对于案件流程节点的监管,将终本、终结程序作为监管重点,切实解决流程节点启动不及时、线下查控不到位和终本约谈不规范等问题,确保流程节点及时启动、规范录入。
2、加强管理,降低风险。全力推进执行工作规范化,推动执行办案的随卷生成,杜绝结案时集中突击完成电子卷宗、拍卖评估严重超期的情形,确保案件规范、高效执行,全程留痕;指挥中心要不定时对未及时点击流程节点案件、临近审理期限未结案件、案款到账未发放案件、拍卖结束未及时启动后续程序案件、尾款缴纳后未交接财产等案件督办令。分管领导和部门负责人、团队长要关注执行工作核心指标数据,加强超期案件的清理,有财产的执行到位,无财产的推动依法规范终本。
3、规范执行,减少错误。坚持挺纪在前,“严”字当头,加大执行工作力度,做到标准不降、力度不减、工作不停、队伍不散,不断提升执行质效,保持执行工作各项指标高水平运行。全力推动构建全流程、全覆盖的监管长效机制,形成规范有序、严明有力的执行管理新态势。
三、推进任务落实
1、强化问题整改。执行局要认真对照任务目标,对专项整治工作中发现的各项问题逐一整改落实,建立台账。对查摆问题,严格依法依规进行处理。
2、细化工作方案。执行局要依据《祁阳法院执行领域突出问题专项整治“回头看”工作方案》,结合整治重点,细化专项整治工作计划。
3、深化整治行动。全面排查。对突出问题专项整治行动发现的问题进行全面排查、清理和处理,建立专项整治内容项目清单,确定解决相关问题的时间表、路线图。问题整改。问题整改和全面排查同步开始,对已完成整改的问题,核查整改计划、整改责任和任务落实情况。对涉及违法违规人员,依法依规严肃处理。总结检验。检验排查工作是否存在遗漏或盲点;问题整改是否到位、合规。
四、严格工作要求
1、要提高政治站位。深刻认识开展执行领域突出问题专项整治“回头看”工作,是深入贯彻落实总书记要求,深化队伍教育整顿必然要求。要把思想和行动统一到院党组的部署要求上来,积极投入到专项整治和专项执行“回头看”行动中,以实事求是的态度和扎实有效的举措做好问题查找和整改工作,不折不扣完成各项任务,确保活动取得实实在在的效果。
2、要提升责任意识。认真落实每一个环节、步骤的工作要求,激发自查自纠的“内力”、发挥组织查处的“威力”、提升顽瘴痼疾整治的“效力”、强化组织保障的“合力”,切实做到抓准、抓实、抓细,坚决不敷衍应付、流于形式。加强对整治“回头看”工作的监督,任何环节质量不过关的,一律严查,切实把专项整治作为队伍教育整顿重点工作抓出成效。
根据省、市河长制工作统一安排部署,我县全面开展“清四乱”专项行动,主动作为、真抓实干,明确整治要求,敢于动真碰硬,根据排查问题全力整治,截至目前明察暗访反馈及排查摸底“四乱”问题共17个,已全部整改到位,全面销号,为推进我县河长制工作取得了阶段性成果,现将具体工作开展情况汇报如下:
一、工作成效
(一)建立工作机制,强化组织领导
一是成立了以县委副书记张庆文为组长,以政府副县长汪小波、
政府副县长县公安局局长尚步才,县水务局局长吕小文为副组长,水务、环保、农业、住建、发改、工信、国土、公安等相关部门分管领导及各乡镇负责人为成员的“清四乱”行动领导小组,由县河长办统筹协调推动“清四乱”行动工作。二是印发了《两当县河道管理专项整治行动实施方案》两河办发【2019】2号和《关于开展红崖河河道“清四乱”专项行动的实施方案》两河办发〔2019〕8号,印发《关于成立红崖河河道“清四乱”工作组的通知》,明确了行动目标、工作任务、职责分工、时间节点及工作要求。三是联合两当县人民检察院组织召开“携手清四乱,保护母亲河”专项行动工作推进会议,联合印发了《两当县“携手清四乱,保护母亲河”专项行动实施方案》,就信息沟通、日常联络、线索摸排、线索移送、联合巡查、情况反馈等方面达成一致意见,全方位协作配合整治格局。联合开展了“清四乱”回头看专项行动,防治问题反弹回潮。
(二)加强监督检查,做好工作宣传
针对整改任务重、进展工作难的突出问题,制定方案统一部署。印发了《关于开展红崖河河道“清四乱”专项行动的实施方案》,由水务局局长、河长制办公室主任吕小文负责河道巡查总指挥进行统一领导,水务局副局长、水政监察大队队长负责“清四乱”专项行动及具体河道整治工作的实施,抽调我局相关站所骨干人员分工协作、轮班值守,以日为周期对于河道整治进行现场监督指导,并制成河道巡查人员表以及河道现场巡查工作记录。自2月以来我县指导检查“清四乱”30余次,通过明察暗访、抽查和重点检查等方式,确保专项行动达到预期效果。加强宣传力度,联合各个乡镇通过微信、微博方式清四乱公告15期,发放宣传单3000余份,在重点河段制作宣传牌4个,为全县“清四乱”工作营造良好社会氛围。
(三)全面摸排清理,突出整治重点
截至目前,我县对境内所有江、河、湖、库管理保护范围内乱占、乱采、乱堆、乱建“四乱”问题都进行了调查摸底。经过调查摸底,建立了两当县河湖“清四乱”问题清单,涉及“四乱”问题共有17个,其中省级明察暗访发现问题共12个,市县两级自查发现共5个。并对摸底发现的江河湖库管理范围内乱占、乱采、乱堆、乱建等“四乱”突出问题问题进行全面清理整治。全县境内的采砂企业共3家已全部关停。东盛建材有限公司采砂权出让合同已于2019年3月14日到期,现所有采砂场已全部撤出河道,砂台共拆除8处,板房共拆除8处,清理砂石料2.156万方,清理非法占用河道4500平方米,平整河道共933.9米。
二、经验做法
我县以努力营造一个“水清、岸美、生态好”的水域环境为目标,高度重视、认真组织,明确重点,主动对接县乡联动加强清四乱工作。一是充分发挥河长制作用。全面建立县、镇、村河长工作制度,各级河长定期巡河,发现“四乱”问题及时进行清理;同时加大村民爱河、护河的宣传教育,让大家都自觉维护河流生态。二是开展联合执法行动。在实施河长管理保护的同时,使联合执法成为常态,适时针对河道管理保护中的突出问题,由河长牵头,组织水务、环保、国土、公安、交通、建设等部门,针对河道“四乱”突出问题开展专项整治,依法制止河道乱占乱建、乱围乱堵、滥采乱挖、乱倒乱排等现象,推动河长制工作更上新台阶。三是建立河道管理长效管理机制。在抓好整改、解决问题的同时,及时总结整改经验,研究制定科学、管用、长效的工作机制,巩固好、坚持好整改成果,通过整改促进工作,促进全局干部作风转变,切实把巡察成果转化为推动水利科学发展的强大动力。
三、下一步打算
下阶段,我县将在继续推进河湖“四乱”整治的同时,开展河湖“清四乱”行动“回头看”工作,巩固整治成效,并积极探索长效管理机制,促进“清四乱”工作制度化、常态化,助力美丽河湖建设。
一是加大巡查力度,完善巡查制度。
河道巡查面广量大,任务艰巨,但作为预防和发现水事违法行为的最佳途径就是巡查。下一步我们将完善巡查制度,加大巡查力度,充分借助乡、村河长和河道监督员的积极性,设立举报电话,将河长制工作网络体系的作用发挥好、利用好,为依法保护河道,加强河道监管,保障河道生态安全保驾护航。
二是加强管理,规范开采。
严格要求企业在采砂作业中进行规范、依法、依归合理有序开采,并对采砂企业加强法律法规知识学习,要求提交河道采砂规范作业保证书,在采砂作业中,禁止使用水泵和大型挖掘设备,一经发现将停止采砂作业。在采砂作业中边挖边回填、及时平整恢复河道,及时消除安全隐患。严格执行河道巡查制度,开展定期不定期巡查,现场填写巡查记录、在河道巡查和水事违法查处过程中本着批评教育和行政执法相结合的原则,严格按照水行政执法程序,依法严谨办理。及保障了水行政法律法规的严肃性、又对屡禁不止、乱挖乱采行为起到良好的震慑作用。
一、行动目标
坚持“打防结合,标本兼治,综合治理,重在治本”的方针,在沿湖各级政府的统一领导下,深入开展候鸟保护专项行动,大力加强候鸟资源保护力度,全面消防危害候鸟资源的安全隐患,实现湖中无天网毒饵、流通无候鸟运输、市场无候鸟交易、酒店无候鸟经营、菜单无候鸟名称、杜绝严重破坏候鸟资源违法犯罪案件发生的“五无一杜绝”目标,确保候鸟在我县辖区内的域安全越冬。
二、行动重点
(一)全面清理天网、毒饵等危害候鸟安全的隐患;
(二)全面清查宾馆、酒店、集贸市场,以及野生动物驯养繁殖场所;
(三)依法从重从快打击非法猎杀、收购、运输、藏匿、出售越冬候鸟及其制品的各类违法犯罪行为;
(四)坚决打击破坏越冬悠久栖息地和湿地环境的行为。
三、行动安排
此次专项行动分三个阶段进行:
(一)动员部署阶段(年10月20日至年11月31日)。
根据县政府的统一部署,层层召开会议,成立专门机构,制定工作方案,公布举报电话,建立责任制度,落实经费保障。并积极深入乡(镇、场)、村、组广泛开展宣传,充分发动群众,迅速
掀起专项行动。
(二)全面整治阶段(年11月1日至年6月30日)。
一是保护越冬候鸟专项整治。各地要发扬不畏艰苦、不怕困难、敢打硬仗、连续作战的作风,集中人力、物力、财力,在开展破案攻坚战、清理攻坚战等一系列集中整治行动。对破坏候鸟资源违法犯罪案件发现一起,侦破一起,依法从严从快查处一起。对存在的天网、毒饵要彻底清除,不留死角。对宾馆、酒店等餐饮场所以及野生动物驯养系列场所角。对宾馆、酒店等餐饮场所以及野生动物驯养繁殖场所要进行全面清查,确保无违法违规经营候鸟现象的发生。
二是保护候鸟栖息地和湿地环境专项整治。全面整治非法围堰、违规栽树和大量捕捞、贩运螺蛳等底栖软体动物的行为,维护生态和生物多样性安全。
(三)总结巩固阶段(年6月21日至年6月30日)。
对专项行动进行认真总结,发掘典型,查摆问题,研究对策。在些基础上,建立健全候鸟资源保护工作的长效机制,为候鸟安全越冬提供稳定安全的环境。
四、行动要求
(一)加强领导,精心组织。为加强专项行动的指挥、协调,并迅速作出具体部署,精心组织实施。政府主要领导要亲自抓,分管领导要具体抓,深入一线督导,靠前指挥,解决工作中的困难和问题,指导、推动专项行动开展。
(二)明确责任,形成合力。各级人民政府要充分发挥有关部门的职能作用,形成整治全力。林业部门要切实履行职责,主动承担起各项行动的协调任务,并认真组织野保、自然保护区等部门人员,主动配合当地政府进一步加大巡查力度,全力清除“天网”,防止投毒现象发生;政法委要组织当地公安和森林公安民警,全力以赴查处破坏候鸟资源的大案要案,并协调法院、检察院,提前介入案件侦查活动,确保案件快侦、快破、快审、快结;工商部门要广泛收集信息,加强对市场的管理,经常性组织清理整治行为;渔政部门要加大对非法围湖、非法捕捞等违法行为的打击力度,加强对包湖人员的监督管理,要求包湖人员签订候鸟保护责任状,明确其候鸟保护的责任和义务;宣传部门要加强舆论引导,开辟专栏专刊,把握舆论导向,坚持正面报道,把声势造大,把氛围造浓;监察部门加大对相关部门履职情况的监督力度,对工作不力的地方,要责令限期整改,或黄牌警告,并严肃追究相关领导和直接责任人的责任。
(三)突出重点,严厉打击。沿湖乡、村、镇要全面开展“拉网式”排查,将破坏候鸟资源违法犯罪活动猖獗的区域摸清楚,将涉嫌非法收购、出售、加工候鸟违法犯罪行为的对象和场所摸清楚,将涉嫌非法猎捕、运输、走私候鸟的重点人员摸清楚。在摸排的基础上,针对性地开展打击整治,集中查处一批违法犯罪案件,依法处理一批违法犯罪分子,最大限度地震慑犯罪、教育群众。
(四)综合整治,健全机制。坚持“打、防、管、建”四管齐下,把严打与整治、严打与防范、严打与建设有机地结合起来,落实各项管理和防范措施,大力推进候鸟保护综合治理。要采取专业保护队伍与群防群治队伍相结合模式,有效防范破坏越冬候鸟资源的违法犯罪案件发生。将专项行动列入社会治安综合治理目标管理考评比的重要内容,对保护候鸟资源成效明显的给予奖励,对发生
一、整治目标
通过开展专项整治,着力解决一些党员干部特别是领导干部身上存在的为官不为、消极懈怠、敷衍了事问题,使行政行为更加规范,“庸、懒、散、拖”现象得到遏制,不作为、慢作为、乱作为行为得到纠正,行政效率明显提高,服务意识明显增强,人民群众的满意度明显提高。
二、整治重点
(一)查工作纪律。检查工作人员在岗状态,是否存在上班迟到、早退、脱岗、串岗,擅离职守、上班时间上网聊天、玩游戏等现象;检查工作人员是否存在假公济私、公车私用、打牌带彩等违纪违规行为;检查工作人员是否存在“门难进、脸难看、话难听、事难办”,态度蛮横、推诿扯皮等行为。
(二)查办事效率。检查工作人员办事程序是否简化,服务对象到本单位办事,是否即时予以办理;限时办结的事项是否在限定时限办结;是否实行首问负责制,由经办人负责一包到底,随时跟踪反馈;是否实行一次性告知制,经办人员是否一次性告知服务对象所要办理事项的条件、时限、程序、所需全部材料以及不能即办的理由;对外服务的内容、程序、时限、服务标准等事项是否向社会公开承诺。
(三)查行政审批。检查行政审批服务窗口是否严格按照“环节最少、时间最短、服务最优”开展流程再造,是否存在行政审批不及时,程序繁琐,手续繁杂,审批时限长等问题。
(四)查投诉举报。检查投诉举报电话是否24小时开通,工作人员在接听投诉举报热线过程中是否存在态度恶劣、没有及时调查、没有限时办结的问题。
三、整治方法
(一)开展自查自纠。局所有工作人员要围绕专项整治涉及内容认真开展自查自纠,无论单位还是个人问题,都要一项一项查、一人一人清、一件一件改。局政务服务窗口、乡镇监管所平时要认真填写好《食品流通许可证》办理台账,《小作坊基本卫生条件核查合格告知单》、《保健食品合格告知单》办理台账及《餐饮服务许可证》办理台账,以便留存备查。乡镇监管所、机关各股室、稽查分局在服务监管对象过程中,也要认真填写好《办事效率情况登记表》(见附件)。局专项整治工作领导小组办公室要根据县委要求汇总填写好《专项整治问题清单》和《专项整治工作进展情况统计表》,按时上报。
(二)加强监督检查。局专项整治工作领导小组将组织专班采取不定期抽查、基层走访、明察暗访等方式,对系统内作风建设情况进行监督检查,及时发现和纠正作风不正及其他政风行风方面的苗头性、倾向性问题。对作风建设抓得不力、敷衍塞责、应付了事的,要严肃问责并追究相关领导责任,切实把作风建设落到实处。
(三)做好投诉受理。稽查分局设立24小时投诉举报电话,及时受理群众投诉,机关各股室及各乡镇监管所要严格执行《土家族自治县食品药品投诉举报工作规则》,自觉协助稽查分局及时受理群众举报投诉,做到“有诉必查、有查必果、有果必复”,使群众反映的问题事事有回音,件件有落实。
四、工作要求
(一)加强组织领导。为加强对开展“慢作为”问题专项整治工作的领导,成立了由局党组书记负总责、分管领导各负其责的专项整治工作领导小组,领导小组下设办公室负责做好具体工作,全面推动专项整治行动有序有效开展。
根据总署统一安排和部署,从今年三月份,开展全国性的学习“权利寻租”专项整治工作的重要活动,作为“西安咸阳国际机场海关”队伍中的一员,我们要求全员认真学习专项整治工作与案例。2021年3月中旬,由我们综合业务科杨科长组织学习了现场监管与外勤执法权力寻租专项整治工作实施方案,明确了这次权力寻租专项整治工作的目标任务和方法步骤。3月下旬,科长组织全员完成专项整治自查阶段个人申报工作。3月底,全员再次学习了专项整治工作实施方案,学习了现场监管与外勤执法领域10起典型的违法违纪案例通报。由此可以看出这次权力寻租专项整治工作的重要性和必要性。
通过学习,我感觉在我日常工作的辅助删改单岗位,做好自身工作的同时,紧密联系个人工作实际与思想,认真查摆,深刻反思,找准存在的隐患,分析隐患根源,制定整改措施。对照这些要求,认真回顾这几年的工作,我确实感到与关员同志之间还存在一定的差距,还有许多问题与不足之处,这次学习了现场监管与外勤执法领域10起典型的违法违纪案例通报,其内容和意义对我也有了深刻的认识。
最开始时,我身为海关协勤队伍中的一员,对这次整治工作的了解及认识不够充分,认为我们工作环境基本不存在权力寻租的现象,但通过学习了《10起现场监管与外勤执法领域典型违纪违法案例的通报》,我才意识到原来这些事件就时刻发生在我们身边,通过自身的权利与一些暗箱操作,吃拿卡要,将法律与荣誉抛到脑后,最终受到了严厉的代价。这次通过专项整治工作的谈话与会议,让我们发现了我们岗位的风险,对依旧存在的隐患问题起到了及时督促整改的作用。所以,通过这次整治工作,我有了以下几点心得体会。
第一,不断提高业务水平,加强协勤人员的业务培训,提高业务素养与水平, 能更好的辅助关员进行工作,加强宗旨意识,进一步转变作风,时刻严于律己,遵纪守法,不忘初心,做一名优秀的海关协勤。
第二,在日常工作中,工作态度也要端正,以往我认为只要把自己的工作完成不出差错就行,但现在我意识到不仅要在完成工作的同时考虑自己工作所产生的影响与效果,还要时刻把持住自己的道德底线,不能失去对国法的敬畏之心,面对诱惑,若不及时纠正,必将迈向违法的深渊。
第三,要转变工作作风,坚决做到务实清廉,永远做党和人民的忠诚卫士。把廉政勤政作为对自己的经常性要求,坚持从具体工作做起,从细微小事做起,努力用廉洁自律各项规定约束和规范自己的履职行为。严格遵守党纪国法,时刻牢记海关的工作理念,永远做党和人民的忠诚卫士。
第四,要把本次权力寻租专项整治工作与本职工作相结合,深入查摆检视思想深处存在的问题。以海关队伍中违法违纪方面典型案例为警戒,做到警钟长鸣。要牢牢把握平时工作在思想动态上、廉洁自律上、干事创业上的基准线,确保思想不滑坡、行动不偏差。要坚持做到以人民为中心,以做好工作为己任,切实履行好一名海关协勤的职责使命,无怨无悔地服务于人民,推动各项工作任务高标准落实。
第五,在思想上高度认识专项整治工作的重要意义。这次权力寻租专项整治工作,各级领导都高度重视,开展自我整顿,是确保西安咸阳机场海关担负新时代职责使命的重要举措。作为维护国门安全的第一线,与群众联系的最直接、作为一名海关协勤,我们要自觉把这一重大政治任务抓紧抓好,按照领导的要求,按部就班,认认真真、不折不扣地做好每个环节的规定动作,洗涤心灵。
一、整治重点
(一)农村低保政策精准落实到位。将《关于在脱贫攻坚三年行动中切实做好社会救助兜底保障工作实施方案》贯彻落实情况作为治理重点,结合全县民政领域脱贫攻坚行动,4-6月份开展一次社会救助全面排查。检查各地落实未脱贫建档立卡贫困户中的重病患者、重度残疾人等完全丧失劳动能力和部分丧失劳动能力的贫困人口及时纳入低保情况,以及将符合条件的返贫人口和建档立卡边缘人口纳入低保情况。检查社会救助兜底脱贫工作中是否存在“脱保”“漏保”“多头重复保”“关系保”、突击提高贫困户低保收入脱贫等问题,是否严格落实低保经办人员近亲属备案制度,低保档案管理是否规范。
(二)低保专项整治工作作风严实。持续深化“三个以案”警示教育,突出“四联四增”,聚焦社保兜底扶贫领域腐败和作风问题,整治“做表面文章类”“违规决策类”“弄虚作假类”和其他扶贫领域形式主义问题,严肃查处专项整治工作中搞形式、走过场,表面整改、虚假整改、纸上整改问题,经办服务中不担当、不作为,脸难看、事难办问题,以及农村低保等脱贫攻坚、疫情防控兜底保障工作中“四个意识”不强、责任不落实、措施不精准问题。
(三)加大社会救助资金监管力度。认真落实《省民政厅财政厅银保监局关于进一步加强社会救助资金监管工作的实施意见》,深入排查低保户和特困供养人员识别不精准、动态调整不及时,违规领取、重复领取、死亡后亲属继续领取社会救助金等问题。深入排查社会救助资金筹集、拨付、发放、使用等环节侵占挪用、虚报冒领、优亲厚友、盘剥克扣社会救助资金等问题。
(四)加大低保公示长效机制力度。一是审核公示。乡镇对新增低保家庭经济状况信息核对、入户调查、民主评议等情况进行审核,将审核情况在申请人所在村民委员会的公示栏公示,公示期为7天。二是拟审批公示。县民政局拟批准的对象,通过乡镇人民政府在申请人所在村民委员会的公示栏以及乡镇人民政府或县民政部门网站公示,公示时间不少于7日。内容包括:户主姓名、受益人、保障人数、保障类别、拟保障金额。三是长期末端公示。各乡镇民政员负责每月在各村村务公开栏内对辖区内当月低保对象政策享受情况进行长期末端公示。公示内容包括低保家庭户主姓名、保障对象、保障人数、户月保障金额、县民政局和乡镇人民政府监督举报咨询电话,同时在县民政局和乡镇门户网站公布乡镇和县级社会救助热线电话,接受群众咨询。
(五)规范低保行政文书和档案管理。各乡镇根据《市最低生活保障工作操作规程》规定,全面使用新的行政文书,规范填写低保审核审批表、诚信声明及低保申请及授权书、入户调查表、审核审批公示单、不予批准决定书等行政文书。低保档案要做到一县一室、一乡(镇)一柜,一村一盒,一户一档,材料齐全,形成县、乡(镇)、村委员会三级档案管理体系。审批类档案(个人档案):包括申请书、户口本、身份证、残疾证、房产证、相关困难证明材料等原件或复印件,家庭经济状况调查授权书,家庭经济状况核对报告,入户调查表,民主评议记录,公示照片,低保审核审批表,动态管理审核审批表等。日常管理类档案(综合档案):包括低保政策文件,会议记录、工作请示、报告、总结、批文、信函、低保资金发放汇总表、低保对象花名册、调增(减)人员花名册、低保金调增(减)人员花名册等。
二、工作安排
2020年农村低保专项整治工作从4月份开始,到12月底结束,分三个阶段进行。
(一)动员部署阶段(2020年4月底至5月9日)。各乡镇要结合实际,认真研究制定专项整治工作方案,全面部署有关工作。要加强政策宣传和引导,充分发挥电视、网络、报纸等各类媒体作用,采取多种形式,大力宣传政策,增强各级各部门工作责任意识和人民群众主动参与意识,提高政策知晓率,营造广大干部群众参与和支持专项整治工作的浓厚氛围,积极稳妥、公平公正持续推进专项整治工作。
(二)专项整治排查阶段(2020年5月10日至6月31日)。专项整治工作以乡镇为主,集中力量对社会救助对象,尤其是农村低保对象、返贫人口和建档立卡边缘人口进行全面排查。各乡镇对排查发现的问题要认真梳理,分析原因,制定措施,切实整改。及时把未脱贫建档立卡贫困人口、脱贫后返贫人口、新增贫困人口中符合低保政策的人员全部纳入农村低保范围。巩固兜底保障脱贫成果,在核算低保家庭收入时按规定扣减必要的就业成本,家庭人均收入超过当地低保标准后给予12个月的渐退期,对于主动申请退出低保的可给与1-3月的低保金,促进有劳动能力贫困人口积极就业,防止养懒人。
(三)扎实全面整改(2020年7月起持续推进)
一是制定整改措施。县民政局、乡镇会同纪检部门全面梳理自查中发现的腐败和作风问题,深入剖析典型案例,找准农村低保经办服务中的风险点、薄弱环节和监管盲区,制定有针对性的整改措施,切实完善政策,健全工作机制,加强规范管理。
二是抓好问题整改。县民政局、乡镇对照问题整改措施,高标准抓好整改。纪检部门通过约谈、督办督查、明察暗访等方式,推动县民政局和乡镇政府抓好专项治理问题的整改落实。坚决不让专项治理走过场,坚决防止以形式主义反对形式主义。县民政局、乡镇对排查出来的不符合条件低保对象及时予以清退;对符合条件的新申请低保对象要依据规范文书开展审核审批工作,及时予以审批纳入,做到“步步有痕迹、环环能倒查”。
三是公开整改情况。持续推进“互联网+监督”,县民政局、乡镇在其网站全面推行网上低保对象长期公示,公开辖区范围内低保对象姓名(未成年人、艾滋病患者等个人信息需保密的对象除外)、居住村(居)委会、低保类别等相关信息,并根据动态管理情况及时更新,接受群众和社会监督。
(四)开展督查检查(持续推进)
在各乡镇开展自查自纠的基础上,2020年8月中下旬,县民政局将组织人员对乡镇专项整治情况进行督查。每个乡镇抽查1-2个村,对抽查村的低保户按照30%上门入户核查。
对、举报次数较多、群众反映问题强烈和媒体公开曝光问题的乡镇重点督查,督促乡镇针对发现的问题立行立改。
(五)建立长效工作机制(持续实施)
一是建立联动机制。县民政局、乡镇要与同级纪检监察部门建立联动机制,层层压实主体责任和监督责任,为高效推进专项治理工作提供坚强组织纪律保障。要主动向党委、政府汇报,充分发挥困难群众基本生活保障联席会议制度作用,积极争取其他部门的支持和配合。
二是规范定期报送和通报制度。各乡镇每月26日前将专项整治开展情况总结上报县民政局低保中心,务必做到工作开展有成效。要按月收集本乡镇查处的违纪违法典型案例,县民政局将视情对典型案例进行公开通报,强化以案释纪,发挥震慑作用。
三是举一反三,建章立制。各乡镇要举一反三、加强整改,补齐制度短板,堵塞管理漏洞。对存在的共性问题,要及时研究制定制度措施,建立完善防止问题发生和反弹的长效机制,把务求阶段性成效和形成长效机制有机统一起来。
三、工作要求
(一)完善制度机制。各乡镇要完善建立快速响应机制,在在乡镇、村两级要明确专人负责专项整治工作。要健全部门协调机制,充分发挥困难群众联席会议制度作用,统筹推进社会救助体系建设。要建立健全社会救助监督检查长效机制,确保社会救助政策在基层有效落实。
一、加强领导,提高认识
市卫生监督所高度重视民主评议政风行风工作,成立了以王和平所长为组长的行风评议领导小组,多次召开班子会认真梳理、分析群众反映的意见和建议,并结合单位实际,制订整改方案。于9月16日召开全体职工会,通报政风行风评议情况及自查整改措施,力求通过此次整顿,进一步规范行政执法行为,有效解决行风建设中存在的突出问题,树立卫生监督执法的良好形象。
二、深入自查自纠
一是根据整改方案要求,把“任务分解到位、职责明确到位、措施跟进到位、督导检查到位”贯穿于整改工作的始终,以科室为单位,结合各自工作实际,查找存在的问题与不足,每人写出自查报告;二是由法制与稽查科牵头,深入到经营户中进行调查,发放调查问卷,了解基本情况,拿出整改措施。通过自查,发现我单位少数执法人员中存在以下问题:
1、部分执法人员素质差,工作方法简单,执法中存在不规范现象。
2、学习氛围不浓。
3、个别执法人员责任心不强,服务意识较差。
4、执法力度不大。
三、采取有效措施积极整改,进一步规范行政执法行为
(一)加强业务培训,提高全员业务素质。坚持执行每周一次业务学习制度,结合当前工作实际,组织执法人员认真学习相关卫生法律法规和业务知识,并不定期进行业务考核,使执法人员在实践中不断提高执法技能。
(二)加强廉政建设。完善勤政廉政制度,制定“公务活动十条禁令”、“禁酒令”、“首问负责制”、“服务承诺制”、“岗位责任追究制”等,制作“卫生监督员上岗证”,全体执法人员佩证上岗,亮证执法,自觉接受群众监督。
(三)转变工作作风,强化服务意识。多方听取群众意见,提高服务质量,着眼于服务群众、服务社会,减化办事程序,提高办事效率,正确处理监督与指导,执法与服务的关系,转变工作作风,强化服务意识。
(四)狠抓各项制度的贯彻落实,印发了《济源市卫生监督所规章制度汇编》,制定目标考核责任书,将执法行为纳入日常工作考核,由法制与稽查科组织不定期开展组织纪律、廉洁自律、行政执法行为稽查,凡发现违法行为的按规定严肃查处。进一步落实执法责任制,使监督执法工作更加程序化、规范化。
(五)认真开展行风评议活动,坚持开门整治,由法制与稽查科牵头,深入到经营户中,发放调查表,广泛征求社会各界对对卫生执法工作的意见和建议,自觉接受社会监督,从群众反映最强烈的问题查起,从群众最期盼的事情做起,努力营造优质高效的服务环境、规范有序的市场环境。通过整治,我市的卫生监督执法工作进一步得到规范,卫生监督所已逐步得到社会的认知。
(六)加大执法力度,深入开展专项整治活动,严厉打击违法经营行为
建立健全突发公共卫生事件快速应急机制,认真做好群众举报、投诉案件的查处工作,几个月来,共受理各类社会举报投诉110余起,均及时派执法人员进行了调查处理,极大地维护了消费者的合法权宜。同时,以开展各类专项整治活动为切入点,严厉打击违法经营行为,截止目前,共开展放射卫生专项检查、化妆品专项整治、月饼市场专项检查、保健食品专项检查等专项检查活动20余次,并结合国家卫生城市创建工作,深入开展为期一个月的“五小”专项治理,以彻底改善行业“五小”的卫生管理状况,为群众提供良好的餐饮、娱乐消费环境。几个月来,共检查经营户4000余户次,查获没收各类物品150余箱,货值20余万元,当场进行行政处罚313起,罚款15000余元,立案86起,结案76起,罚款620__余元。
(七)重拳出击,打击非法行医,净化医疗市场