发布时间:2023-02-25 07:09:58
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一、会议概况
省委副书记、省长**出席会议并讲话。省委常委、常务副省长**主持会议。省人大常委会副主任**出席会议。省财政厅、省国税局、省地税局主要负责人在会上发言。省有关部门和单位,各市(州)政府、贵安新区管委会、各县(市、区、特区)政府及财政、国税、地税部门主要负责人参加会议。
二、会议的主要精神
会议的主要任务是:认真贯彻落实中央经济工作会议、全国财政工作会议、全国税务工作会议和全省经济工作会议、全省“两会”精神,总结“十二五”财税工作,研究部署**年及今后一个时期财税工作。
(一)**同志重要讲话的主要精神
1.准确把握新常态下财税工作面临的新形势新任务。第一,充分肯定“十二五”财税工作取得的显著成绩。一是财政综合实力迈上新台阶(税收收入4192.1亿元,是“十一五”的3.1倍);二是发展型财政建设取得新进展;三是民生型财政建设取得新成效;四是绩效型财政建设取得新突破。第二,充分认清当前财税工作存在的问题和面临的挑战。一是财政增收压力较大(6个市州国税收入增幅回落,平均回落6.1个百分点;9个市州地税收入回落,平均回落11个百分点);二是财政支出压力较大;三是部分市县债务风险防控压力较大;四是结构性改革减收压力较大(今年各类政策性财税减收将达400亿元左右,仅煤炭、建材等方面将分别减收19亿元、7亿元。营改增全面铺开,预计减少财政收入50亿元左右)。第三,充分看到做好财税工作的重大机遇和有力因素。一是财税工作面临全面建成小康社会决胜期和转方式调结构重要窗口期,国家“补短板”、深入推进西部大开发等重大机遇;二是县县通高速,进入高铁时代,便利的交通利于不断形成新的经济增长点和新的税源;三是工业强省和城镇化带动主战略的深入实施,财税增收来源不断拓宽;四是供给侧结构性改革和财税体制等改革的深入实施,使财税增长动力活力更加强劲,综合治税环境更加优化;五是我们培养了一支想干事、能干事、干得成事的干部队伍,积累了许多好的工作经验和做法。
2.精准做好新常态下财税工作。第一,大力加强财源建设。一是要更多争取国家转移支付;二是要挖掘潜力做优存量;三是要厚植涵养做大增量。第二, 扎实抓好组织收入。一是要强化税收征管;二是要规范和降低非税收入;三是要完善综合治税体系。第三,管好用好财政资金。一是着力补齐“三块短板”,要强化脱贫攻坚投入、强化基础设施投入、强化教育医疗事业投入;二是努力做强“三块长板”,要全力支持大数据产业、大旅游产业、大生态建设发展;三是强化财政资金使用监管;四是创新公共服务供给方式。第四,深化财税体制改革。一是要扎实推进财政体制改革;二是要有序推进税收制度改革;三是要深化国税地税征管体制改革;四是全力支持供给侧结构性改革。第五,切实防范债务风险。一是要千方百计提高还债能力;二是要想方设法置换存量债务;三是要妥善处置劣质资产形成的债务;四是要严格管控新增债务;五是要适度举债推动发展。
3.加强新常态下财税工作能力建设。第一,要强化组织领导。严肃财经纪律,努力做财税工作的行家里手,营造良好的财税工作环境。第二,要深入调查研究。带头大兴调查研究之风,一是对财税改革发展中长期积累的深层次结构性矛盾进行深入剖析;二是对重点财源存量挖潜项目清单、新增财源项目清单、政府债务项目清单进行深入研究;三是对各种财政补助标准和方式进行深入研究;四是对各种财政专项资金特别是重大基础设施、重大产业发展、重大民生工程等资金使用情况进行全面评估。第三,要当好参谋助手。敢出主意、善出主意、早出主意、出大主意,努力做到先见、先知、先谋。第四,要锤炼过硬作风。敢于坚持原则,精打细算,有保有控,把有限的财政资金用在刀刃上。第五,要加强队伍建设。大力提升财税干部能力素质,切实做到政治过硬、能力过硬、作风过硬、廉洁过硬。
(二)**同志会议发言的主要精神
1.奋力攻坚,服务发展取得了新成效。五年来,国税部门组织税收收入3592.6亿元,是“十一五”时期的2.07倍。第一,爬坡上坎,圆满完成税收任务。全年共组织各项收入883.88亿元,同比增长3.7%。其中,税收收入完成840.6亿元,同比增长4.3%;第二,积极作为,助推发展更加有力。一是倾力用足用好税收政策。全年减免退抵税238亿元,同比增长13.8%,快于同期税收增速9.5个百分点;二是倾心服务“5个100”“百千万”工程和民营企业发展;三是倾情开展同步小康帮扶和示范小城镇帮扶;四是积极建言献策服务发展;第三,推进改革,税收环境不断优化。一是推进行政审批制度改革,为企业发展松绑;二是推进税制改革,助经济转型升级;三是推进税收执法改革,建法治诚信环境;四是推进核心业务改革,便利纳税人办税。
2.乘势而上,努力为同步小康作出新贡献。要自觉抢抓机遇、乘势而上,聚焦一个主业,搞好两个服务,达到三个满意,深化四大战略,实现五个提升,全速推进税收现代化,为**同步小康做出新贡献。
3.狠抓落实,确保完成**年工作任务。第一,依法组织税收收入,努力为发展提供财力支撑。力争全年各项收入突破900亿元,国税部门组织地方一般公共预算收入增长8%。第二,积极服务发展大局,努力助推主战略大行动。一是服务好大扶贫、大数据战略行动;二是服务好工业强省、城镇化带动主战略;三是拓展与长江经济带、泛珠江经济发展区域各省市税务系统之间合作的广度和深度,加强征管服务协作和信息互通,积极服务**发展大局。第三,扎实推进税收改革,努力提升服务发展能力。一是抓好《深化国税、地税征管体制改革方案》的贯彻实施。积极推进办税便利化改革,开展“纳税服务提升年”活动;二是全面推开营改增改革。今年要力争实现营改增全覆盖,要做好数据交接、征管衔接和业务对接等准备工作,如期完成改革任务。
(三)省局**副局长在全省国税系统贯彻落实财税工作会议精神时的讲话精神
1.准确领会把握会议精神。第一,要充分认识本次会议的重大意义。第二,要从认清形势的角度充分理解把握会议精神。第三,要从发挥职能作用的角度充分理解把握会议精神。一是发挥好组织收入的税收职能作用,为地方发展提供财力支持;二是发挥好调控经济的税收职能作用,厚植涵养经济税源,要落实好税收政策、针对性地搞好服务;三是发挥好税收服务国家治理的作用,提高服务大局水平,要优化税收法治环境、要规范管理。
2.深入传达贯彻会议精神。第一,迅速传达学习会议精神。第二,建立台账分解落实任务。第三,强化绩效考核推动工作落实。
3.切实抓好当前几项重点工作。第一,抓好组织收入。第二,抓好深化巡视整改和全面自查自纠。 第三,抓好干部队伍建设。
三、贯彻落实建议
根据全省财税工作会议及全省国税系统贯彻落实财税工作会议精神,结合我市国税工作实际和**年重点工作安排,提出如下贯彻落实建议:
(一)向局务会汇报全省财税工作会议及全省国税系统贯彻落实财税工作会议精神。
一、总体要求
以党的十七大精神为指导,深入贯彻落实科学发展观,完善惩治和预防腐败体系,坚持改革创新,突出工作重点,加大工作力度,狠抓反腐倡廉任务的落实,为质监工作再上新台阶提供有力保证。
二、工作任务和责任分工
市质量技术监督局局长同志对我局的党风廉政建设工作负总责。其它班子成员按照“一岗双责”要求,对分管科室、所、队的党风廉政建设负责。我局党风廉政建设工作责任内容、重点工作及班子成员的责任分工见附件。
三、保障措施
1、加强领导。局党组将不定期地召开会议,听取班子成员及各科室、所、队汇报,分析形势,研究解决工作进展和落实中存在的问题。
2、狠抓落实。各主管局长、任务单位,要各司其职、各尽其责、密切配合,切实负起责任。
3、强化沟通。各科室、所、队要及时将党风廉政建设责任制落实情况进行总结,并报办公室,办公室适时做好对外宣传,树立良好形象。
4、督查指导。纪检组加强对全局党风廉政建设责任制和反腐败工作的组织协调和监督检查,各科室、所、队要主动接受监督、检查和指导,大力支持和配合好工作。
四、责任考核
1、局党组按照市《关于落实党风廉政建设责任制的考核办法(试行)》,对全局党风廉政建设责任制执行情况进行考核,并根据考核结果实施奖惩。
2、局党组按规定向市委、市政府专题报告贯彻落实党风廉政建设责任制的执行情况。并于7月底前向市纪委和市局书面报告一次半年自查自纠情况,12月底前报告全年贯彻落实党风廉政建设责任制情况。
3、做好述廉、评廉、考廉工作。领导班子成员和科室、所、队负责人在专题民主生活会上和年终述职报告中,要如实报告个人贯彻执行党风廉政建设责任制情况和勤政、廉政情况。
五、责任追究
一、建立、健全本单位安全生产责任制;
二、组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程;
三、保证本单位安全生产投入的有效实施;
四、督促、检查本单位的安全生产工作,及时消除生产安全事故隐患;
五、组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案;
六、及时、如实报告生产安全事故。,全国公务员共同天地
安全生产副经理安全生产责任制
一、在经理的领导下,认真贯彻执行党和国家的安全生产方针、政策、法令、法规、标准及上级的指示决议。
二、从组织、管理、指挥生产方面负安全责任,认真贯彻“管生产必须管安全”的原则,协助经理组织本公司的安全生产检查工作,对查出的问题督促有关人员及时整改,对违章者进行批评教育和处理。
三、定期召开安全生产会议,及时总结推广安全生产先进经验。
四、负责对新工人的安全生产思想教育和对各科人员的安全责任教育,并检查其落实执行情况。
五、在深入基层,现场检查施工进展情况的同时,认真检查安全生产情况,并组织有关人员对施工现场彻底进行一次安全检查,对查出的问题,责成有关人员及时整改。
六、每季度定期进行各级各部门安全生产责任制安全目标考核。
七、监督检查各施工单位的安全防护品的发放和使用情况。
总工(技术负责人)安全生产责任制
一、认真贯彻执行国家的安全生产方针、政策和安全技术标准、规范,结合单位技术情况,制订贯彻实施的具体措施,并检查落实执行情况。
二、对施工生产中一切安全技术工作全面负责,经常把安全技术工作列入重要议事日程。每次研究,安排施工生产技术工作时,必须同时研究,安排安全技术工作。
三、组织编制、审查施工组织设计及施工方案时,要贯彻“安全第一,预防为主”的方针,从工程设计的图纸审核,施工方法的确定,施工机械设备,垂直运输设备的选用,以及确定架设工程的实施方案等每个环节,都要有安全技术措施,要针对性强,实用效果好,成为科学指导施工的技术依据。
四、对企业存在的重大事故隐患和严重职业危害问题应列为重大科研项目,有计划,有步骤地下达科研任务,组织力量攻克技术难关,彻底改善劳动条件。
五、组织学习安全技术操作规程,制定特殊施工工艺的技术措施,督促各生产单位实施和采用新技术,新设备,新工工艺时,必须制定相应的安全技术措施。
六、单位新建、改建、扩建工程的审查或提出设计方案时,必须同时提出安全技术、工业卫生设施方案,同时要检查实施情况。
安全科长安全生产责任制
一、认真贯彻落实上级部门和公司颁发的各项安全技术规范和规章制度,搞好公司的安全生产工作。
二、认真检查监督各单位劳动保护用品的购置和使用,以及安全生产执行落实情况。
三、负责对职工进行安全施工思想教育,对新工人进行安全规章制度,操作规程,劳动纪律的教育,编写教育材料。
四、定期组织安全大检查,对查出的问题提出限期整改意见,并进行复查,经常深入工地进行安全检查指导。
五、负责组织审批安全施工组织设计,并检查监督执行情况。
六、组织好安全方面的会议,总结安全管理工作的先进经验,推广安全管理先进典型。
七、按照伤亡事故管理办法规定,做好事故的处理,分析总结和上报工作。
总会计师安全生产责任制
一、在总经理的领导下,认真贯彻执行国家安全生产方针、政策、法律、法规。
二、指导项目部编制保证安全生产的资金投入计划。
三、协助安全部门编制安全教育计划。
四、领导财务部门确保公司整个生产经营过程中的安,全国公务员共同天地全生产资金及时拨付。
项目经理安全生产责任制
一、项目经理应对本单位劳动保护和安全生产工作负具体领导责任,认真督促检查工地安全生产规章制度的落实,不违章指挥。
二、定期研究分析工地的安全状况,定期组织安全检查和开展竞赛活动,对安全检查查出的隐患要采取措施、落实人员、落实经费、限期整改。
浅谈如何做好督查工作的体会
各位领导、同志们,大家好!
首先感谢区委督查室的各位领导为我提供了一次向兄弟乡镇学习交流的机会,我想这不仅是对我工作的巨大鼓舞和鞭策,同时也是对我今后更加做好新形式下督查工作的一次新动力。下面,我把自己是如何做好督查工作的几点做法向各位领导汇报如下,概括为抓好“四个坚持”,做到“三个结合”,不妥之处请各位领导批评指正。
一、抓好“四个坚持”
(一)坚持围绕区委有效督查为中心,做好督办工作
党委、政府工作涉及方方面面,无论是做好上级部署的督办工作任务,还是抓好本单位督查工作,给我最深的体会是,作为一名督查工作人员必须要围绕中心,为决策服务,时时处处贴近中心工作,切忌眉毛胡子一把抓,不分轻重,不分主次。比如:区委在召开重要会议和大型会议之后,我作为一名督查工作者,就积极与参会人员沟通,搜集相关材料,了解会议的主要精神,之后及时地与主要领导沟通,按照会议精神,确定我镇落实工作方案,并迅速整理资料,撰写落实报告,经主要领导审阅后报送区督查室,使上级领导能够及时准确地掌握基层动态,从而为领导科学决策提供可靠依据。
如:在贯彻落实区委五届三次全会中,由于我镇及时调整工作思路,找准发展方向,在第53期通讯上刊登了题为《整合优势资源,加快山区综合开发的战略构想与对策》的督查调研,在成果转化上得到及时应用,并指导实践工作。在督查工作过程中,无论是业务督查,还是贯彻落实会议精神,只要是上级部署的工作任务,做到按时按质按量地完成,工作上从不拖沓。
(二)坚持抓领导批办文件和指示精神等工作的有效督查
区委下发督办通知单只是落实全区重要工作的一部分,而大部分督查工作要靠乡镇督查员认真履行职责,自觉发挥督查员作用,从而促进各项工作有序进行。比如:我们的各项工作任务除了开会部署之外,还要以文件等形式进行安排,在收到上级文件,领导签阅后,我作为一名办公室主任,做的第一项工作就是将领导如何批办的精神登在督办单上,并及时提醒牵头领导按时完成工作任务,对不认真、不按时完成工作任务的责任领导和科室,我会及时对其主要领导下发催办单,督促其按时完成工作,确属工作存在难题和其他因素的,被督办人提前将原因告知主要领导,对其任务进行挂帐,直至消帐为止。
(三)坚持创新督查工作,增强工作的主动性
督查工作实际上就是对其工作进行督促和检查,那么创新督查工作同样是对工作的一种促进和提升。几年来,我认为要做好督查工作,不仅仅限于完成上级领导部署的督查工作任务和镇里各项工作的有效落实,还要通过创新督查工作,起到以点带面,推动全局工作的高效运转的一种工作机制,从而提升督查工作水平。比如:在工作中,我注重把具有带动作用强,典型引路明显的好经验和好做法及时进行整理,并报送到区委。比如:我撰写的《新时期党支部带领村民致富的新思路》一文,重点突出了新时期党支部带领村民致富的新方法;撰写的《河北镇五突出、五到位,努力实现人口与计划生育工作“两个转变”》一文,重点把河北镇连续四年被评为出席北京市红旗单位的主要做法进行归纳、整理。
(四)坚持爱岗敬业,当好督查员
督查工作是一项艰巨性工作,督办的力度如何直接影响各项工作的进展。因此,要做好每件督办工作,就必须增强责任感,坚持该督办的必须督办,确保各项工作的顺利进行。在督办的同时,注意及时收集信息,将各类信息整理成有价值的调研报告或情况汇报,及时疏理上报,为领导科学决策提供真实可靠的信息。比如:去年,配合主要领导完成的《有感于仇和》、《张思德读后感》等文章,都做为优秀文章刊登在房山督查特刊上。作为一名督查员,不仅要爱岗,干一行爱一行,同时还要用高尚的情操去完成自己的事业。
二、做到“三个结合”
(一)抓目标管理与督促检查相结合
为了确保每年主要工作目标的实现,充分体现督促检查的实效性,镇党委坚持执行立项督促,把目标管理同督促检查紧密结合起来,使督查工作的“触角”跟着目标走,目标定到哪里,任务就分解到哪里,督查工作就深入到那里。比如:去年我镇制定的为民办10件实事、13件重点工程和30件重点工作,我作为一名督查员,严格按照年初镇党委、政府制定的拆子工程,逐项按月进行督办,并采取立项、挂帐、消帐等有效督查方式,完成每一项工作的督办工作任务,确保了全镇各项工作有序高质的完成。
(二)抓好综合协调与督查调研相结合
综合协调和督查调研是督促检查工作中一项重要的基本功,在督查工作中,往往一件事涉及到多个部门。因此,为较好地完成督查工作任务,就必须注重抓好协调并依靠各部门人员加强整体配合,形成督查合力,共同抓好落实。比如:去年6月份,区委聂书记到我镇调研,对他窖村以党支部为核心带领村民致富开展的“支部+合作组织+农户”的养殖摸式,给予充分肯定,镇党委及时推广经验,形成了以河北镇农产品产销合作社为龙头的合作组织,拓宽农民就业渠道,努力增加农民收入。对新形式下党支部带领村民致富起到了积极作用。版权所有
(三)主动督查与奉命行事相结合
在抓督促检查的过程中,我时刻注意处理好“主动与被动”的关系,在坚持原则和充分领会领导意图,贯彻领导指示的前提下,积极发挥主动服务的自觉性,开展好主动督查工作,有效促进了督查工作的有序、有效开展。
为认真贯彻落实上级有关安全生产工作会议精神,严控一般事故,坚决杜绝较大安全事故。现结合我镇实际,就切实做好“春节”期间的安全生产工作通知如下:
一、提高思想认识,落实安全责任
“春节”期间重大活动多,人员流动大,交通运输繁忙,生产任务繁重,各类事故易发。各村(社区)、部门、生产经营单位要以“十八”大精神为指导,认真查找安全生产工作中存在的薄弱环节,研究制定切实可行的对策措施,进一步强化企业安全生产主体责任,扎扎实实做好“春节”期间安全生产工作,切实保障人民群众的生命财产安全。
二、切实抓好重点行业安全生产工作
(一)加强对生产经营单位有限空间作业和生产经营过程中的安全监管。相关单位要严格遵循“先通风、先检测、后作业”的原则,严格执行危险作业许可证制度。未经通风和检测,严禁作业人员进入有限空间,严禁在事故发生后盲目施救。各单位要根据安全生产法律、法规的要求,自觉承担安全责任主体单位应承担的责任,对企业内部进行安全排查,利用春节放假期间,对各种在役设备进行检测,确保各种设施安全运行。
(二)加强工程建设领域安全监管。建管部门贯彻落实好《市政府关于开展工程建设领域安全生产“打非治违”秋冬专项执法行动的通知》文件精神,全面排查和严厉打击工程建设领域安全生产非法违法行为,切实规范建筑市场安全生产秩序。加强施工现场危险性较大的专项工程施工方案的编制、审批、及现场监管,全面落实施工现场防塌方,防火灾、防风、防雨、防雪、防滑等措施,对危险地段应设立警示标志。
(三)加强人员密集场所的安全监管。公安派出所重点检查人员密切场所的疏散通道、消防设施、防火应急预案等情况。对不具备安全条件,违章经营,对“三合一”厂房等存在重大火灾隐患的场所,坚决予以停业整顿。对节日期间举办的大型展销、文体、娱乐活动,按照“谁主办,谁负责”的原则,落实好安全防范措施,制订相关应急预案,确保安全。
(四)加强道路交通的安全监管。交警中队强化交通运输企业安全主体责任,禁止客运车辆挂靠运营,禁止非法改装车辆从事旅客运输。切实做好恶劣天气下的路面管控,严厉打击交通违法行为,对7座以上客车、校车、旅游包车及危险品运输实行“六必查”,确保行车安全。
(五)加强危险化学品、烟花爆竹安全监管。环保、公安派出所、安监所重点加强危险化学品生产、储存、经营、使用、废弃处置等环节的安全监管。组织专门力量认真开展排查,严厉打击非法生产、销售行为。“春节”前后是烟花爆竹销售旺季,要加强对烟花爆竹储存、运输、销售、燃放等环节的管理,坚决取缔私存、私运、私销、燃放违规行为,做到检查不留盲点和死角。
(六)加强卫生条线安全监管。卫生所要对医院、村卫生服务站的安全进行检查。
(七)加强对学校的安全监管。中心初中要督促全镇范围内中小学进行安全应急逃生教育和安全常识教育。要加强对校车安全、校舍安全、教学设施安全、特种设备安全的督查。
(八)各村(社区)要加强对辖区内个体工商户、私营企业的安全进行监管,尤其是对小油坊、小豆腐坊的压力容器(小锅炉)运行情况进行监管,对烟花爆竹店有无许可证、进货渠道(查进货单)是否正规(从烟花批发公司进货)、销售人员是否经过培训等进行检查。对发现的重大隐患及时上报并派专人跟踪督查整改。
三、工作要求
1、加强安全知识教育。各村(社区)、部门、生产经营单位要利用各种形式加强对辖区内人员的安全教育,主要以交通、用电、用气、烟花爆竹的安全教育,防止火灾的发生。
2、落实责任,安全监管不走过场。各条线主管、分管领导切实负起领导责任,认真组织参加检查工作,各村(社区)、部门、单位在安全监管过程中不走过场,将安全监管情况如实记载,并跟踪督促整改。
3、各责任单位要排好检查计划、检查时间,并邀请分管领导参加检查。在春节假期结束后3日内将春节期间安全检查情况报镇安委办,主管、分管领导在检查表上签字。
(一)加强基层党风廉政建设,促进教育和谐稳定
为加强全县教育系统党风廉政建设,促进教育和谐稳定,县教育局于3月28日召开了全县教育系统党风廉政建设工作会议,分别对党风廉政建设、纪检监察、行风建设、减轻中小学生负担、治理教育乱收费、系统稳定等各项工作进行安排布置,局党委与各学校签订了《*县教育系统2009年党风廉政建设责任书》。局长与各校签订了《*县教育系统2009年矛盾纠纷领导承包责任书》,全力抓好稳控工作。建立健全工作领导机构和领导干部接待日制度,完善网络体系,开展“大接访、大下访”活动,做好矛盾纠纷排查化解工作,实行案件办理包保责任制,突出重点,强化措施,对离岗退养民办教师、代课教师问题重点稳控,对重信重访、上访老户重点接访,耐心疏导,反复解释。并做好各管辖范围的民办代课教师思想工作,把重点人员控制在当地,确保不失控、不漏管。并积极向各级政府反映,争取出台相应措施解决好代课教师问题。全年共接待来访26人次,办理举报20件,对29件署实名的举报问题,除向有关部门报送调查核实报告以外,还以面商或信函方式告知人,确保稳控落在实处。同时,抓好学校安全工作,做到警钟长鸣,坚持不懈。教育系统稳定工作由于目标明确、领导重视、多方支持、措施有力、工作务实,确保全县教育系统安全稳定。
(二)强化监督检查,推点工作
为确保县委、政府及教育局的重大决策部署得到有效的贯彻落实,教育局纪委严肃工作纪律,强化对重点工作的监督检查。一是对列入县政府“五定”目标的丹凤小学教学楼新建、高良中学扩建、职业技术学校学生宿舍新建等重点项严格管理、按时施工,确保工程如期竣工,有效解决招生、住宿等问题。二是切实加强对中小学校舍安全工程的监管力度,确保危改工程质量、进度、安全的统一。加强监督领导,成立了危改工程监督工作组;规范了工程管理,制定了《*县中小学危房整体改造暨标准化建设管理办法》,明确部门工作职责,强化监督责任;严格资金管理,确保专款专用,公开透明;实行目标管理,强化责任意识,县教育局与各项目学校签订目标管理责任书,各学校与相关人员签订目标管理责任书,并层层缴纳风险抵押金;建立健全工作机制,建立了例会通报制度,出勤管理制度、责任追究制度,考核奖惩制度、督查调研制度,用制度管人,用制度的执行推动工作的扎实开展。三是狠抓教育局重点工作的检查落实,确保重点工作有序推进。2009年重点抓了县职校晋升国家级重点中职学校、省政府对县级政府教育督导评估的迎评工作,高中新课改启动工作,《*县教育志》(1978-2008)的编纂出版等工作的监督检查,目前完成效果良好。
(三)加强党员干部作风建设,密切党群干群关系
为加强教育系统党员干部作风建设,进一步密切党群干群关系。一是抓班子带队伍,重视思想道德建设和纪律教育。教育局带领教育系统广大党员、干部、教职工深入学习省、市、县纪委全会精神,广大党员干部严格遵守廉洁自律各项规定,廉洁从政和依法治教意识进一步增强。二是以党风廉政建设责任制为龙头,全面落实教育系统纠风各项工作,完善廉洁从政、从教规章制度,健全监督制约机制。三是认真贯彻落实“严禁滥发资金、严禁公款出国(境)旅游、严禁公款大吃大喝”等规定,完善“校财局管”体制,严格机关经费收支审批制度,开源节流,增收节支,坚决杜绝、与民争利现象发生。四是简化办事程序有新举措、新进展。教育局针对系统工作点多面广、涉及面宽的实际,在教育资格认定、教师招考、中小学校舍安全工程、创新工作措施,坚持便捷、高效、公平、公正、透明等原则,努力把实事办实、好事办好。
(四)加强党风廉政建设教育,筑牢党员干部思想道德防线
一是在教职工队伍中普遍开展“深入学习实践科学发展观”活动;二是组织各学校推进“廉政文化进校园”活动;三是倡导师生员工学习《中小学廉洁教育指导纲要》;四是在教育系统干部队伍中开展“加强作风建设、促进廉洁从教”主题实践活动;五是组织各学校阅订《中国监察》、《云南纪检监察》等报刊,观看党风廉政教育专题片,宣传党风廉政建设的路线、方针、政策;六是切实开展教育法规宣传教育,采取形势报告会和以会代训的方式,强化教育系统领导干部廉洁自律教育。通过多形式、多渠道的宣教工作,筑劳了全县教育党员干部的党思想道德防线强,密切了党群干群关系。
(五)加大案件查处力度,努力提高执纪办案水平
严格依照《案件检查工作条例》和《调查处理行政案件办法》等党政纪法规查办案件,坚持做到“事实清楚,证据确凿,定性准确,处理恰当,手续完备”,对案情、程序和适用法规政策等方面把握不准的及时向县纪委有关科室请教,力求办实为准,对涉及面广的复杂案件及时联系相关部门协商解决。同时,进一步建立健全案件检查、审理机制,严把初核、立案、调查、取证、笔录及错误事实见面材料等各道关口,定时召开案件审理会议,多方听取意见和建议,力求做到民主办案、科学办案。今年以来,配合计生部门被举报超生的4名教师进行调查核实。在平时工作中,注重抓好源头预防,强化教职工法律法规和党纪政纪知识培训,突出抓好廉洁自律和警示教育,开展一案一剖析,做到以案说法,以案知纪,使教职工违纪违法现象逐步减少。
(六)专项治理,坚持不懈地治理教育乱收费
适时召开教育收费工作专题会议,讲解教育收费政策,严肃收费纪律,每学期开学之际都组织人员深入乡、校开展收费检查,对出现自立项目、自提标准、擅自扩大收费范围、部门搭车收费、代收费、服务性收费等不良现象及时制止,限期整改。同时,各学生家长公开取消和保留收费项目明细表,印发《教育乱收费责任追究暂行办法》,加强预防,筑牢防线,坚决遏止乱收费现象发生。经教育局两次分组到校检查,没有发现乱收费现象,在招生工作中推行“阳光工程”,义务教育实行划片区就近入学,普通高中招生坚持做到招生对象、报考条件、报名事项、考试规定、志愿填报、体检要求、照顾政策、录取程序“八公开”,严格执行高中择校生“三限”政策,全县今年普高实际录取2426人,择校生183人,占录取人数的7.54%,择校生最低分500分,最高收费标准2000元/生.学年,各项指标均低于政策规定标准。
(七)加强监督,从源头上防范和治理腐败
对本系统政策性强、敏感性大,涉及群众切身利益的重要决策和重点事项,教育局纪委积极地参与监督,充分发挥预防在前、源头防范作用。一是加强对校务公开的监督力度,从公开的内容、程序、形式和范围入手,对公开不到位、公开事项不准确、公开时限不符合要求的提出整改要求,逐步提高校务公开的质量和水平。二是对学校人、财、物管理进行督查,促进学校科学管理、民主管理。三是规范学校物品采购和教学用书管理。四是对学校建设工程规划、预算、招标、施工、验收等环节跟踪监督,认真办理廉政合同和履行情况验收报告。五是对学校安全工作进行督查,确保台帐登记、应急预案等制度的贯彻落实。六是强化师德师风、招生考试、学籍管理等各块工作的日常监督。在参与中监督,在监督中参与,齐心协力推进教育改革与发展。
(八)认真落实党风廉政建设责任制
紧紧围绕争创党风廉政建设先进县这项重点工作,着力构建教育、制度、监督并重的惩防体系。一是把党风廉政建设主要内容列入教育工作目标管理考评体系;二是教育局党委与各学校签订党风廉政建设责任书;三是召开党风廉政建设专题会议,对责任制推进情况分阶段分析研究,找准差距,及时改进;四是结合农村义务教育经费保障机制改革,签订专项的教育经费收、管、用目标责任书;五是落实“人盯人”战术,签订《领导干部个人党风廉政建设责任书》60份,交纳廉政公积金18000元。各项责任书签订后,局党委着力于“平时抓、抓平时”,加大督促检查力度,确保党风廉政建设稳步推进。
(九)强化责任,切实抓好四项制度落实
为提高教育教学活动的透明度和信任度,切实保障人民群众对教育工作的知情权、表达权、参与权和监督权,按照《*县人民政府办公室关于切实做好阳光政府四项制度工作的通知》要求,教育局认真实施阳光政府四项制度作为2009年局机关建设的一项重点工作抓紧抓好。4月20日,教育局成立了阳光政府四项制度工作领导小组。4月27日,教育局召开了实施“阳光政府”四项制度动员大会,分析了实施阳光政府四项制度的重大意义,强化了领导责任,明确了各处室职责分工,制定了《*县教育局阳光政府四项制度的实施方案》(师教发(2009)36号)、《*县教育局阳光政府四项制度的实施细则》(师教发(2009)33号。目前,阳光政府四项制度工作进展顺利,各项工作成绩裴然。教育局在*县政务信息公开网站上信息480余条,在信息查询平台上重点工作通报信息15条,重要事项公示信息6条,建立了“96128”值班、登记、交接等制度。
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2021年局长在安全生产总结分析会讲话
刚才,我们收看了省、市安全生产工作电视电话会议。省、市领导分别做了重要讲话,总结了工作,分析了形势,对安全生产工作提出的更高的要求,全县各级各部门都要认真学习领会,结合实际,切实抓好贯彻落实。下面,我就贯彻落实这次省、市电视会议精神,抓好当前安全生产工作再讲三点意见:
一、统一思想,提高认识,增强做好安全生产工作的压力感
今年以来,全县上下认真彻落实国家、省、___关于安全生产工作的一系列方针政策,围绕树立安全发展理念,实现安全发展,采取了一系列重大措施。县委、县政府把安全生产工作作为贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的重要内容,摆在突出位置。县委、县政府下发了《___加强安全生产工作的意见》,提出了___条标本兼治、重在治本的工作措施。县委、县政府主要领导对安全生产工作非常重视,经常听取汇报,作出批示,提出要求。各乡镇、各部门坚持“一岗双责”,认真履行职责,密切协作配合,深入开展“安全生产责任落实年”活动和“打非、治违、抓责任”活动,多次___大规模安全检查,排查整改了一大批安全隐患,全县安全生产管理水平有了新的提高。
在充分肯定成绩的同时,我们对当前的安全形势也必须有一个客观和清醒的认识。客观分析,当前安全生产工作仍然还存在很多薄弱环节,突出表现为:一是思想认识不到位。进入__月份以后,高强度降雨频繁发生,我县部防汛和安全生产形势骤然严峻,矿山地压、易燃___物品、建设工程、地质灾害、险路险桥等一系列安全隐患防不胜防。面对这样严峻的形势,我们还有一些同志在认识上不够到位,对异常天气的危险还不够警觉,准备不充足,措施不落实,这些问题如果不引起大家的高度重视,必要的预案不制定、检查不___、资金不到位、措施不落实、隐患不整改,安全事故就有可能随时发生。二是安全基础仍然薄弱,监管形势依然严峻。消防安全压力很重,特别是一些网吧、超市、小旅馆,缺乏基本的消防设施和紧急疏散通道,火灾隐患十分突出;交通运输方面,汤郯公路和一些桥梁维修致使交通运输压力陡增;采石场、采土场、采沙场等“三小”矿山企业,违规开采现象依然存在;部分建筑施工企业疏于现场安全管理,安全设施简陋,警示防护措施不力;烟花爆竹经营销售网点分散,现场监管难度很大。三是企业安全意识仍然淡薄,责任落实有待进一步强化。少数企业老板两眼盯在效益上,心存侥幸;有些企业面对监管指令,软磨硬抗、消极应付,相对增加了发生安全责任事故的机率。
近期,我国一些省份发生了多起工程坍塌、爆炸、火灾等重大影响的安全事故,给国家和人民群众生命财产造成重大损失,敲响了警钟。__月__日,我省德州庆云县发生非法加工鞭炮爆炸事故,造成___人死亡、___人受伤。__月__日,___葫芦岛市发生沉船事故,造成___人死亡。__月__日,___汕头市一纺织作坊发生火灾事故___人死亡。__月__日,___黔西南州新桥煤矿发生透水事故,造成___人死亡。__月__日,___甘孜州发生一起垮塌事故___人遇难。特别是在德州庆云县“___日”非法加工鞭炮爆炸事故后,省、市多次召开了安全生产紧急会议,姜省长等领导同志作了重要讲话,要求各地从保增长、保民生、保稳定的大局出发,全力把安全生产这项事关民生、事关社会和谐稳定的工作抓紧抓好。因此,我们必须高度重视,特别是在建国六十周年这一特殊时期,各级领导干部务必要时刻保持清醒的头脑,充分认识抓好安全生产工作的重要意义,把安全生产工作作为一项严肃的政治任务,纳入重要议事日程,切实增强做好这项工作的责任感和紧迫感,切实采取标本兼治的硬措施,坚决遏制安全生产事故的发生,努力实现我县安全生产状况的根本好转。
二、突出重点,强化措施,切实做好当前安全生产工作
当前,已进入主汛期,气温高,雷雨、台风等灾害性天气增多,给安全生产带来很多不利因素,极易引发矿山塌方、化学品泄漏、建筑坍塌、烟花爆竹、道路交通和水上运输等事故。当前的安全生产工作,我县的总体思路是:认真贯彻落实__月__日省、市安全生产电视会议精神,紧紧围绕“安全生产责任落实年”活动,严格执行“一项制度”,坚决打好“一个战役”,全面推进“三项行动”,实施重点监控,确保安全度汛。为此,我们要着重抓好以下四项重点工作。
(一)严格执行汛期灾害性天气停产撤人规定。
汛期灾害性天气停产撤人是一项“硬性”规定,有利于防范大事故,安泰能源、言岭铁矿、重晶石矿等地下开采矿山企业必须严格执行,对因不执行、“怠慢”执行而发生安全生产事故要依法追究责任:一是连续降雨50毫米以上或气象预报为“暴雨”及以上天气时,必须立即停产撤人。二是有明显沟渠、河床、坑洼、井筒、塌陷区等漏水,造成地面水异常补给井下的;矿井涌水量突然大于正常涌水量,有异常情况的;有其他危及井下人员安全险情的煤矿企业,必须先停产撤人,再分析险情原因。三是大雨、暴雨等灾害性天气,主要负责人必须在岗在位。停产撤人的企业必须及时报告有关部门。四是降大到暴雨时和降雨后,安排专职队伍对地面河流、水库、池塘、积水坑、塌陷区、古井、老窑等进行___小时不间断巡查,及时通报水情水害对矿井的威胁情况。
(二)明确目标,强化整治,全面打好秋季战役。
根据省、市部署要求,县政府以郯政发[__]___文件下发了《___开展“安全生产责任落实年”活动的意见》,分春夏秋冬“四个战役”,全面部署开展了我县“安全生产责任落实年”活动。目前,春季和夏季战役已基本结束,共排查隐患___余条,已整改___余条,整改率达___%,成效显著。按照安排,__月—__月份为秋季战役,要结合高温和雨季潮湿特点,针对各行业领域的工作重点和薄弱环节,明确整治重点,实施重点治理,重点突破。防洪防汛:要切实抓好沂河、沭河、白马河等河道的行洪安全,加强河道险工、险段的防守和闸坝的运行管理,加强对水库堤坝和防洪堤坝的安全监测。煤矿:要以防治水、防冲击地压为重点,推进本质安全型矿井建设。非煤矿山:要以尾矿库、采空区为治理重点,实施分类治理。危险化学品:要认真做好各类设施、管道的降温、防雷和安全设施的维护保养工作,做好遇湿容易分解出易燃、有毒气体的原材料和产品的防水、防潮措施。水上交通:要认真做好运输船只、码头、渡口和浮桥的安全管理,坚决取缔非法渡口和“三无”船舶。道路交通:严禁违章驾驶、疲劳驾驶,严查超员、超速、超载、超限等违章行为,警惕突发性暴雨、山洪诱发山体滑坡、泥石流等灾害危及公路、桥梁和村庄。消防安全:以批发市场、宾馆、饭店、商场、网吧、歌舞厅等人员密集场所为重点,加快整改“三合一”等安全隐患。建筑施工:要强化恶劣天气施工现场的安全管理和监督检查。烟花爆竹:要认真加强生产、运输、储存等各个环节的安全监管工作,认真做好防雨、防潮、防高温和防雷等各项安全措施。特种设备:要以锅炉、压力容器、管道等为整治重点,保障设备安全运行。其他行业领域,要通过推行安全标准化建设,整治存在的突出问题,提升安全生产水平。
(三)全面开展打非治违抓责任活动,推进安全生产三项行动。
自__月__日,县政府办公室以郯政___发[__]___文件《开展打非治违抓责任活动推进安全生产三项行动工作方案》,分自查自纠、排查治理、巩固提高三个阶段,在全县范围内开展打非治违抓责任活动,目前已进入全面排查治理阶段。各级各部门要结合“安全生产责任落实年”秋季战役要求,深入开展“打非、治违、抓责任”活动,扎实推进安全生产执法行动、治理行动、宣传教育行动。
一是认真开展“打非”工作,推进安全生产执法行动。
县安委会要按照“分级管理与属地管理相结合,以属地为主”和“谁审批、谁负责,谁发证、谁负责,谁主管、谁负责”的原则,建立“主管部门牵头,相关单位配合”的“打非”工作机制,全面解决“打非”职责不明、力度不够、缺乏合力的问题,着力解决安全生产领域存在的非法违法问题,建立规范的安全生产法制秩序。
二是认真开展“治违”工作,推进安全生产治理行动。
煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、水上交通、建筑施工、人口密集场所、水利、电力、农业机械、特种设备等重点行业领域的主管部门,要认清、找准本行业领域重点治理的问题,认真落实安全生产法律、法规和标准规程,全面排查治理重点行业领域的事故隐患和“三违”行为。
三是认真开展“抓责任”工作,推进安全生产宣传教育行动。
抓责任、讲学习首先要从领导干部自身做起。县委、县政府出台的《___加强安全生产工作的意见》,把安全生产工作摆在“党委领导”的高度,提出了要求。各乡镇、各部门主要负责人要认真学习,明确承担的任务和责任,结合实际认真贯彻。
(四)落实责任,强化监控,进一步做好重点部位的整治工作。
县政府以郯政发[__]___文件公布了__年全县第一批___处重点事故隐患监控整治部位,明确了责任单位、责任人和整改时限,加强了重点部位的监控。__月__日至__月__日,县安委会办公室抽调安监、公安、经贸、交通、质监等部门共___名同志组成专项督查组,对各重点部位监控整治情况进行了督查检查。从督查情况看,安监、公安、教育、民政、供电等部门和李庄、花园等乡镇创新工作方式,安排专人负责,积极筹措资金,认真进行整改,较好地完成了工作任务。恒通化工、安泰能源、恒昌煤业、言玲铁矿等企业按照要求认真___隐患排查和整改,消除了一批事故隐患。目前,公布的___处重点监控整治部位有___处已整改完毕,___处正在整改,其余___处没有整改。下一步,没有完成整治任务的各有关责任单位,要加快进度,落实措施,按要求完成整治任务。对因未在规定期限内完成整治任务而发生安全生产事故的,要依法追究有关人员的责任。
三、加强___领导,确保各项安全生产措施落到实处
抓好安全生产,关键在落实责任。各级各部门和各企业一定要认真吸取各类安全生产事故教训,正视问题,强化责任,务必把汛期安全生产的各项措施落到实处。
第一,必须加强领导,落实工作责任。安全生产人命关天,安全责任重于泰山,必须强化对安全生产工作的领导。要实施“___”工程,健全“___”负总责、分管领导负专责、班子成员共负责的领导机制。各级各部门的“___”包括重点企业的法人代表,要切实履行安全生产第一责任人的职责,形成主要领导亲自抓、分管领导专门抓、固定专班具体抓的工作格局。
第二,必须密切配合,形成整体合力。安全生产涉及面广,工作复杂,需要各部门、各方面通力合作,进一步完善部门联动协作机制,加强信息沟通与共享,不能各行其是。各级各部门、各单位严格执行领导在岗带班的值班制度和安全生产情况日报制度,加强汛期的值班工作,及时掌握安雨情汛情和安全生产动态(范本),对各种突发事故和异常情况必须___力量及时妥善处理并按规定及时、如实报告。
第三、立即___开展汛期安全生产大检查。
各乡镇、各部门要结合当前安全生产特点,确定工作重点,迅速___开展一次全面、细致、严格的安全检查,对水利、电力、矿山、交通、建设、化工等重点行业和水库、大坝、电网、尾矿库、矿井、桥梁、危险品储存、危房、通讯设施和公众聚集场所以及灾害多发区段要进行专项检查。对检查出的事故隐患,要明确责任,有条件的必须在汛前整改完毕。汛期要加强安全巡查,对重点设施和一时未能彻底整改的重大事故隐患要采取切实有效的防范措施加强监控,确保安全生产。
第四、抓紧制定并完善应急预案,部署好应急力量,增强对重大突发事故的应急反应和救援能力,做到严防严控、反应迅速,保障有力,把损失降到最低,对防汛物资,要有专库存放,专人看管,不准挪作他用。
同志们,安全生产责任重于泰山,抓好安全生产,责任重大,意义深远。我们一定要站在落实科学发展观要求的高度,充分认识做好安全生产工作的重要性,进一步统一思想,强化责任,狠抓落实,常抓不懈,以安全稳定的环境迎接__周年国庆和___届全运会的胜利召开!
这次会议是市政府决定召开的一次重要会议,主要任务是总结2009年环保专项行动取得的成绩,安排部署2010年我市整治违法排污企业、保障群众健康环保专项行动的各项工作。下面根据本次会议精神我讲三个问题:
一、总结经验,巩固2009年环保专项行动成果
一是环保专项行动成效显著。在去年为期6个月的专项行动中,共出动执法人员1200人次,检查企业640家次,查处环境违法案件61件。其中依法取缔34家十五小企业,对19家环境违法企业进行了处罚,对8家企业限期治理整顿,在涉水企业检查、饮用水水源地安全保障、城镇污水处理厂和垃圾填埋场监管、钢铁和石墨行业环境整治等方面取得了一定的成效,集中整治了一批涉水企业环境违法问题,解决了北钢公司、兴凯湖啤酒公司、密山青岛啤酒公司、滴道盛和洗煤厂等重点企业的废水污染问题。通过治理,实现了重点企业外排废水达标。
二是集中式饮用水源地水质安全监管水平进一步提高。对16个饮用水源保护区进行了检查,给予构成威胁我市饮用水源地水质安全的电业局农场、鸡东麒麟山养殖场两户企业限期治理的行政处罚,明确了治理任务时限和达到的标准。
三是城镇污水处理厂和垃圾填埋场运行得到切实加强。市中心区和虎林市污水处理厂已经建成并投入运行。将垃圾填埋场纳入日常环境监管范围,进一步加大垃圾填埋场异味污染及渗滤液二次污染的整治力度。投资216万元实施渗滤液处理升级改造工程。
二、提高认识,落实2010年环保专项行动
在充分肯定成绩的同时我们要清醒地看到当前环境执法面临严峻的形势和艰巨的任务。工业生产的强劲回升给环境监管带来了巨大的压力,从当前环境形势看,生活污染物和工业污染物长期并存,重金属和持久性有机物污染日益凸显;从污染减排的形势看我市已经连续两年没有完成化学需氧量减排任务,整个“十一五”的减排任务集中在今年完成,任务十分繁重;从提高整体环境质量来看,我市穆棱河枯水期个别断面水质已经失去了生态使用功能,群众饮用水存在一定的安全隐患;低空污染还很严重。因此,我们一定要认清面临的严峻形势,把思想和行动统一到市委、市政府对环保工作的总体要求上来,紧紧围绕重金属污染整治和保障“十一五”减排目标两个重点,着重抓好以下两个方面的工作:
(一)集中整治重金属排放企业环境违法问题
一是认真贯彻落实国务院关于加强重金属污染防治工作的指导意见。要在2009年专项检查的基础上,结合我市污染源普查成果,重点清查有色金属矿山采选及冶炼、含铅蓄电池、皮革及其制品、化学原料及化学制品、电镀、危险废物处置等重金属排放企业及历史遗留重金属废物堆场。进一步增加污染物排放监督性监测和现场执法检查频次,检查和监测企业废水、废气排放情况,废渣收集、贮存及处置情况和应急处置设施情况,存在污染问题的重金属排放企业必须制定可行的整治方案,在规定期限内消除环境污染隐患,确保环境安全。
二要严格执行国家产业政策,淘汰落后产能。将淘汰落后产能任务落实到各县(市)区政府,督促企业制定方案限期完成。要彻底取缔关停国家明令淘汰的小电镀、小制革、小冶炼等落后工艺装备和生产能力。认真办理有关重金属排放企业环境污染问题的投诉、举报、案件。对屡查屡犯、明知故犯、偷排偷放、多次被查处仍不整改的,一律停产整顿;对超标排放的,依法给予高限处罚,责令限期改正;对治理设施运行不正常的,责令停产整顿,限期改正,逾期未完成的依法关闭;对饮用水水源地一级、二级保护区内的污染排放企业,一律取缔关闭;对无经营许可证从事危险废物利用处置企业,一律取缔。禁止向城镇排水管网排放重金属超标的废水,因违规排放导致污水处理厂不能正常运行的,依法取消其排水许可,并予以处罚。禁止含有重金属的工业废物混入生活垃圾处理场。
三要进一步规范重金属排放企业环境管理。督促重金属排放企业建立污染物产生、排放台账和日常监测制度,定期报告监测结果,并向社会公布重金属污染物排放和环境管理情况。督促企业建立和完善重金属污染突发事件应急预案,督促重点防控企业开展清洁生产审核。对不实施清洁生产审核或者虽经审核但不如实报告审核结果的,责令限期改正。
(二)进一步加大排污企业监管力度,切实保障人民群众健康
一要重点加强污水处理厂和电厂脱硫设施的运行监管工作。环境监察部门要定期对污水处理厂进、出口水质情况和电力行业排污情况进行监督性监测,要切实履行监察职能,增加现场检查频次,确保污水处理厂和电厂脱硫设施稳定运行。严禁随意丢弃或直接排放污水处理厂的污泥,严肃查处故意不正常运转脱硫设施,使用旁路偷排等违法行为。
二要开展各类环境违法案件整改情况“回头看”行动。把以往环境专项行动中发现的各类环境违法案件整改情况作为“回头看”的重点,突出检查淘汰落后产能、设备的取缔关闭情况,超标、超总量排污企业限期治理完成情况,未批先建建设项目停建、停产情况等。特别是2005年以来挂牌督办环境违法案件整改情况,对整改进展缓慢或拒不整改的企业要依法从严从重处罚,同时暂缓其除污染防治设施以外新建项目的环评审批工作。
三、强化责任,确保此次专项行动取得实效
为确保今年环保专项行动取得明显成效,各专项行动领导小组成员单位以及各县(市)区主管部门必须要将思想统一到对环保工作的决策部署上来,把行动和力量凝聚到落实各项重点工作任务上来,履行环境监管职责,着力解决影响民生的环境问题,坚决完成“十一五”的减排目标。
一要加强领导,确保取得实效。各县(市)区要成立政府主管负责同志牵头,各相关部门参加的环保专项行动领导小组。各县(市)区环保专项行动领导小组要根据实际情况,制定工作方案,召开专门会议进行动员部署,安排专项经费予以支持保障,有序推进各项工作开展。
二要明确职责,形成工作合力。领导小组成员单位要充分发挥各自职责,加强协调配合,坚持定期协商、联合执法,共同打击环境违法行为。环保部门要加强与相关管理部门协调配合,加强挂牌督办、办后督察等环境行政执法手段,对各类环境违法行为依法进行查处;发改委要加大结构调整力度,抑制产能过剩和重复建设;工信委要依照国家有关法律法规和产业政策,加速落后产能退出;监察部门要充分发挥行政监察职能,督促地方政府及部门认真履行法定职责;司法部门要有序推进环境法制宣传教育、法律服务和法律援助工作;建设部门要强化排水许可管理,并加强对城镇污水和垃圾处理设施运营的监管;工商部门要严肃查处“两高一资”行业违反注册登记法规的行为;安全监察部门要督促危险化学品企业严格防范生产事故的发生,对存在重大安全隐患的尾矿库要责令停产整改、暂扣安全生产许可证,整改后仍不合格的,吊销安全生产许可证,提请政府予以关闭,并督促被取缔关闭尾矿库企业落实闭库资金,限期履行闭库手续;电业部门要监督供电企业,严格执行国家制定的节能环保电价政策,对依法关闭的企业采取限电、停电、断电等有效措施。