发布时间：2022-06-05 10:36:47
序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的设计工作思路样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。
一、2012年工作回顾
2012年，我社预计实现商品总销售58.21亿元，占年度目标137.22%；实现消费品零售额29.7亿元，占年度目标137.25%；实现农副产品收购额11.56亿元，占年度目标131.96%；培育农资连锁配送率达75%连锁企业和日用品连锁配送率达35%连锁企业各1个，均占年度目标100%；实现农资、日用品连锁销售额12.32亿元，占年度目标517.65%；培育市级以上名牌企业和名牌产品各1个，均占年度目标100%；实现报表利润1755万元，占年度目标103%；实现财务销售9.8亿元，占年度目标103%；实现农副产品交易额10.06亿元，占年度目标128.64%；增加为农服务社18个（其中新建6个、改造升级12个），均占年度目标100%；新增农民专业合作社示范社7个，其中：省级2个、市级2个、县级3个，分别占年度目标200%、100%和100%；完成基层社“三位一体”建设2个，占年度目标100%。2012年主要做好以下工作：
1、加快推进“三位一体”建设，切实履行供销职能
（1）不断壮大实体。对原有资源进一步优化组合，通过规范合同、调处矛盾、建立台账、分布实施等办法，确保原有资产保值、增值。华联商厦、糖烟酒公司、食品公司的年租金得到了大幅提高。羽绒厂的资产目前正在整合之中，到明年上半年租赁合同到期，整个资产将有一个大的增值空间。原糖烟酒商场按公平、效益的原则招租。与此同时，拟组建省某某实业公司，通过对存量资产的整合和管理，努力实现全系统资产的效益最大化。
（2）有效提升载体。为构筑为农服务前沿阵地，一是以化肥公司为龙头，强化信息、技术、培训、运输等服务功能，实行农资连锁供应全覆盖，配送率达70%以上；二是以好邻居华联超市店为龙头，加强农村零售终端网络建设，实行农超对接，配送率达40%以上；三是为不断提高为农服务社的建办水平和建办质量，在等镇，分别新建、改造升级6个基层供销社，使之成为基层社服务三农的一批重要力量。
（3）积极发展联合体。一是会同曹甸镇及有关部门，组建了一个由7000多农户参加的“县曹甸镇绿草香农资专业合作社”，并实行零差价销售，当地农民反响强烈，拍手称赞，合作社常年聘请7位农艺师通过专家门诊、技术指导、测土配肥、信息服务等措施，为入会农户每年每亩增收40元左右。市总社在曹甸镇召开了现场推进会，纪副市长进行现场视察后给予充分肯定，省、市社在网站上给予推广。目前，我们已经将这个合作社申报为省级农民专业合作社示范社。二是将运行质态较好的县农友蔬菜、黄塍丰乐插秧机两个专业合作社申报为市级农民专业合作社。将发展潜力较大的县丰宝生猪养殖、县金鳞水产、鲁垛惠丰植保等3个专业合作社申报为县级农民专业合作社示范社。三是分别成立了曹甸镇、黄塍镇农村供销合作经济组织联合会，目前正在抓紧筹备成立县级供销经济联合会，于12月下旬召开成立大会及举行挂牌仪式。通过“三位一体”建设和供销社网络建设，努力构建新型为农服务平台。
2、积极寻找经济发展亮点，力求重大项目突破
（1）为进一步提升主商圈餐饮、住宿对外商务接待水平，引进外地客商投资6000多万元，将原华联商厦改造为具有一定服务档次的“金鹰大酒店”，预计在2013年春节左右营业。
（2）为进一步提升主商圈人气和对外商业窗口的形象，引进南通文峰大世界与亚细亚商场成功嫁接，改造后的文峰大世界亚细亚购物中心营业面积，由原来1万平方米扩大到2万平方米，年营业额将在2亿元左右，一流的营业设施和一流的服务，既有效提升主商圈的购物环境和消费档次，又为社有资产保值增值，提高经济效益奠定了基础。
（3）为进一步提高资产的投资回报率，对糖烟酒公司所属资产实行重新组合、重新租赁。根据不同楼层的利用价值，重新确定招租标的，从而将年租金较往年大幅上升。
（4）为进一步拓展社有经济的发展空间，通过法律途径收回河西农场，用于引进开发农业产业化“农字头”项目：金银花种植、加工、观光、旅游。近300亩的河西农场，生态湿地好，适合开发“农字头”项目，项目形成后，对供销经济的发展将产生积极影响。
（5）为进一步推进重大项目建设，一是积极跟踪洽谈二手车交易市场、废旧汽车拆解项目。二是引进的国大投资公司农副产品交易市场中心项目已拿出了可行性研究报告，县社主要负责同志陪同分管县长到浙江与投资合作方进行了洽谈，项目已进入地块选址阶段。三是南京雨润集团老宝中商业综合体及生态新城开发项目正在跟踪洽谈之中。四是农产品冷链物流项目正在调研之中。力争通过这些项目的引进和投资，既为扩大我县水源作贡献，又为供销社不断打造新的发展亮点。
3、切实加强能力作风建设，不断优化发展环境
（1）强化目标管理。年初，我社将县委、县政府、市总社下达的2012年经济工作目标、中心工作和安全生产、综治创建、社会稳定、法治建设等工作逐类、逐项、逐个进行分解，按照“赶超发展、争先进位”要求，落实考核、奖惩等举措。
（2）提升办事能力。组织机关全体人员认真学习有关加快供销社发展的文件，深入贯彻省市县一系列会议精神，努力培养一支高素质、学习型、务实务效的干部队伍，同时，发动大家进言献策，为供销社各项工作提出合理化建议，便于科学决策、民主决策、依法决策。为彰显我县水鲜美食之乡文化底蕴，促进餐饮市场繁荣，今年3月我社主编的《中国水鲜美食之乡》一书，由省科技出版社出版发行，产生了轰动效应。4月，会同县广播电视总台成功举办“罗马假日杯”县第二届烹饪技术大赛，通过技厨人员现场操作及专家评委、观众评委现场亮分，评出县十大招牌菜和13个生态特色菜。110月会同县环保局、旅游局评出3个县首批绿色宾馆（酒店）。为丰富全县机关干部业余文化生活，10月会同县机关工委、县文广新局成功举办“供销杯”县机关干部乒乓球男女团体、个人单打比赛，进一步扩大供销系统的知名度。12月24号，组织全县9个农副产品龙头企业，参加省社在南京承办的“2012年海峡两岸（）名优产品展销会暨产销对接洽谈会”。省委副书记、省长李学勇、省委常委、副省长黄莉新等领导亲临展区，对原生态农产品大加赞赏，重点推介专场会上的推介更是赢得满堂喝彩，对农产品从田头到餐桌、走向大市场发挥了重大作用。3天内，展区对外签订了5000万元的农副产品购销合同，现场销售134万元，展区签约1600万元，取得了前所未有的佳绩。
（3）倡导廉政之风。将县委、县纪委有关党风廉政建设文件复印给每个机关工作人员，做到常对照、防微杜渐。社纪委、监察室对国有资产的出租、出售实行全程监督，确保“公开、公正、公平”阳光操作，杜绝商业贿赂。同时，将维稳、安全、综治、创建、创先争优等工作纳入提升能力作风建设的重要内容，以促进“三个文明”建设的协调发展。“五五”普法工作受到市委、市政府的表彰，在全县机关部门为数不多。“六五”普法工作已经启动，在参加全县机关干部“六五”普法培训班结束后，迅速组织精干力量编制“六五”普法规划，为“六五”期间依法治社提供了基础。在本社机关开展了“做人、做事、做官”大讨论，每个机关工作人员都结合自身实际，撰写了体会性文章，营造了勤政廉政的良好氛围。2012年，由于廉政工作成为大家的自觉行动，未发现任何一起违纪违法案件。
（4）优化发展环境。一是做好农林局地块、亚细亚地块、生态新城、山水公司等商业、工业引进项目的跟踪服务、协调工作，促成项目建设的加快和如期开业运行；二是做好市天虹工业制造有限公司、昌明车身制造有限公司两个工业企业挂钩服务工作，引导企业在全县工业经济发展的份额比重不断攀升。110月份，天虹公司开票销售1807.6万元（同期1235.7万元）、全年预计2100万元（同期1760万元）；税收入库86.9万元含固定资产抵扣税14.5万元（同期78.4万元含固定资产抵扣税1.6万元）、全年预计115万元含抵扣税14.5万元（同期104.6万元含抵扣税1.6万元）。昌明公司开票销售3167万元（同期2617万元）、全年预计3800万元（同期3200万元）；税收入库40.8万元含抵扣税9.8万元（同期108万元含抵扣税77万元）、全年预计150万元含抵扣税20万元（同期108万元含抵扣税77万元）；三是做好与山阳镇的结对帮扶工作，推动了企业规模扩张。110月份，山阳包装厂开票销售7809.9万元（同期3056.49万元），税收入库37万元（同期27万元），今年预计销售开票突破1亿元，税收入库45万元。连同天虹、昌明、山阳等3个挂钩企业的经济总量和社会贡献额均创历史最好水平，可望超过全县工业企业的平均增幅。同时，我们还提供5万元资金给山阳镇发展村级集体经济；四是提前完成船闸等地拆迁工作任务，为新城建设和区域经济发展做出了一定的贡献。
2012年，虽然做了一些工作，但还存在一定差距。一是苏中农副产品批发市场异地扩建已纳入中华全国合作总社项目库，且于今年8月在中国市（香港）现代服务业项目仪式上已正式签约，目前虽初在选址阶段，但进度不快。因此，请求政府对项目在土地指标、土地价格等方面及早给予落实，并明确供销社在该项目上的职能和帮办单位；二是“三社”、“三位一体”建设的建办质量和水平有待进一步提高；三是本级经济发展的思路还不够宽，创新力度有待进一步加强。
二、2013年主要工作思路
（一）指导思想
2013年，继续贯彻落实国务院、省、市、县政府关于加快供销合作社改革发展的意见（国发[2009]40号、苏政发[2010]44号、扬府发[2010]232号），以“赶超发展、争先进位”为目标，坚持为农服务宗旨，着力推进供销合作社组织创新、经营创新、服务创新，加快构建运转高效、功能完备、城乡并举、工贸并重的农村现代经营服务新体系，不断开创供销合作事业新局面。
（二）工作目标
商品总销售63亿元；消费品零售额33亿元；农副产品收购额12.8亿元；农资及日用品连锁销售额13.5亿元；报表利润1930万元；财务销售11亿元；农副产品交易额11亿元；增加为农服务社20个（其中：新建5个、改造升级15个）；新增农民专业合作社示范社8个（其中：省级2个、市级2个、县级4个）、完成基层社“三位一体”建设4个。
（三）主要措施
（1）推进项目建设，加大招商引资力度
确保5千万元以上重大项目建设的协调服务到位；力争引进亿元以上的工业项目1个，亿元以上的商贸服务业项目1-2个，实现招商引资工作历史性突破；加快山水水产品深加工项目和为宝废旧物资回收物流项目的规模扩张；加快二手车交易市场项目的洽谈进度，力争在较短时间内正式签约；继续跟踪洽谈国大投资公司农副产品交易市场项目、雨润集团老宝中商业综合体及生态新城开发项目、花卉苗木基地项目、农产品冷链物流等项目。通过这些项目的引进和投资，逐步奠定供销社发展的良好基础，努力赢得地方政府的支持和关心，不断创造和争取供销社改革发展的良好环境、广阔空间和更多的政策扶持。在项目招引上，重点引进国内外知名品牌企业到嫁接或投资兴业。
（2）挖掘要素资源，大力发展本级经济
在发展本级经济工作中，实现经营要素的合理配置，力求效益的最大化。一是继续争创省市级示范服务社区、示范镇、示范店，打造一批服务功能齐全，消费环境优良新型的供销社商业网点；二是整合现有资源，实施资本运作，寻找新的经济增长点；三是做好农资经营、农副产品销售、废旧物资回收等本级经济规模扩张工作，具体包括：着力开拓报废汽车和二手设备调剂经营；调整烟花爆竹经营机制，介入经营和管理；参与建设化肥配送中心；参与淡水鱼深度加工和西荡湖食品有限公司土特产品产加销一体化项目建设，通过提升项目效能增加收益。
（3）推动“三农”工作，加快新农建设步伐
加快农村现代商品流通网络建设。一是完善农业生产资料经营网络。发挥供销合作社在农资市场的主导作用，以公司为龙头，积极开展具有连锁配送功能、覆盖全县农村的农资连锁经营，为农民提供质优、价廉、便捷、放心的农资品种，积极参与“万村千乡”农资连锁店网络建设，力争全年新建直营店4家，加盟店20家，配送中心1家。二是发展农副产品购销流通网络。实施项目带动战略，构建以批发市场、龙头企业和专业合作社为主体的农副产品产、加、销一体化经营网络。不断创新农产品流通方式，大力推进农超对接。县苏中农副产品批发市场和水仙实业有限公司被列为省级农业产业化重点龙头企业（苏农产业2010年2号），其中：苏中农副产品批发市场为省级重点农产品批发市场，因此我们将以苏中农副产品批发市场异地扩建为契机，通过招引大客商、合资、合作、参股等形式，积极参与有机农产品交易中心建设，力争明年上半年全面开工。三是提升农村日用品现代经营网络。加强配送中心、连锁超市和便利店等农村零售终端网络建设，逐步形成县有配送中心，乡镇有超市、村有便利店的连锁体系。2013年，我们将着重提升几个方面的工作：一是计划由县总社直接投资建设一个标准化的日用品配送中心，从副食品、百货、洗化用品等入手，逐步扩大配送规模；二是在14个镇和县城，通过直营、合作或参股形式，新建具有供销社统一标识的形象店15家，在此基础上逐步在村庄、社区进行复制；三是以再生资源协会（兴达）为龙头，发展汽车报废、二手车交易、废旧家电等回收拆解业务，逐步将综合市场向汽车城方向发展；四是进一步规范供销社标识，提高为农服务社、专业合作社、社区示范店建办质量和水平。
一: 社保扩面任务及业务完成情况：
二：基本养老保险基金收缴情况
三：配合局里到各乡镇做好工伤宣传工作，时刻深入企事业单位对负责人及其员工们讲解及时参加工伤保险的必要性；讲解用工单位与员工们签定劳动合同的利益关系；通过上阶段的努力到xx年年12月底我辖区内的工伤保险任务完成率达到93%以上。
四: 存在的问题和困难
一是企业社会保险扩面难度较大，部分企业经营状况不是很好，有些业主和部分员工参保意识较为淡薄，老板不愿意为员工参保，员工也不想参保；二是社会保险费拖欠现象突出，并有逐年上升的趋势；针对这些问题，采取切实可行的措施地加以解决和克服，努力推动社会保险事业的健康发展。三，由于所里资金短缺，交通不便，给各项工作的宣传带来很多不便。
针对以上存在问题与2009年工作思路准备做以下几点：
（一）认真学习社会保障的有关资料，贯彻各级劳动社会保障会议精神，全面落实局党委及上级业务部门的赋予各项工作，同时协助有关科室的做好宣传工作，一切做到按原则办事，为群众办实事办好事的思想，做到群众利益无小事，能办的及时办，对办不了的做到及时请示与上报局领导。同时对局领导的意思及时的告知群众。
（二）扩大社会保险覆盖范围。加大对各个乡镇的宣传力度，鼓励城镇个体、私营等非公有制经济单位参加基本养老保险、工伤保险、失业保险和基本医疗保险。对员工数量多、经济效益低的企业，及时请示局领导实行“低门槛进入，低标准享受”，以此扩大社会保险资金筹集渠道，尽快实现社会保险全覆盖。加强社会保险接续工作，对企业改制时，给于发放《社会保险政策法规问答》宣传册，与社会保险手册一并发放到职工手中，讲解社会保险知识，促其主动续保。
一、树立超前意识，创新工作模式
新的一年，办公室将发挥综合、协调及服务等职能作用，“搭建两个平台、扮好三种角色、完善四种功能”，积极创新工作。搭建两个平台：搭建一个汲取先进地区经验的信息交流平台，通过参观学习、接待以及利用网络、传真等便捷手段实时交流工作经验，取长补短，不断完善办公室工作职能，提高办公室的工作质量和效益；搭建内部信息交流平台，以《xxx》为有效载体，紧密围绕提高xx新区知名度做好政务信息工作，使《xxx》成为向市委、市政府、市直有关部门以及各县（市）区传递xx新区声音的阵地。通过刊物的发行来畅通政务信息渠道，提高政务信息质量，为领导决策提供参考。着力扮好三种角色：人民群众的服务员，机关各部门工作的协调员，新区对外开放和服务的联络员。完善四种功能：以迁入新办公大楼为契机，以提高工作效率和工作质量为目标，配齐现代化办公设备完善服务功能；建立专业化办公系统完善管理功能；健全政绩考核机制完善激励功能；提高办发文质量完善主体功能，为新区办公模式的彻底变革做出我们的努力。
二、深化服务意识，塑造窗口形象
作为与各部门和社会各阶层接触比较多的窗口单位，办公室要树立好高效、务实、便民、开放的政府窗口形象。我们要做好以下工作：一是要提高工作人员的整体素质，树立朝气蓬勃的工作形象。二是要积极主动工作，树立主动热情的工作形象。凡事想在前头，先行一步，科学周密地筹备会议、活动、突发事件和任务。强化“办公室工作无小事”的责任意识，做到脑勤、眼勤、嘴勤、腿勤。三是培养五种精神，树立敬业奉献的工作形象。“雷厉风行、精益求精、勤奋好学、吃苦耐劳、团结协作”是办公室多年以来一直提倡的工作精神，我们将一如既往地发扬下去，满腔热情地做好服务工作。
------截至6月31日，各项存款余额 万元，比年初上升 万元，增幅达 %，完成任务数的 %，存款市场占有率 %，比年初上升 个百分点；
------各项贷款余额 万元，比年初增加 万元，增幅达 %，其中支农贷款 万元，比年初上升 万元。------各项中间业务发展较快，丰收卡发卡量达 万张，比年初增加 张；已申办pos机 台，信付通 台；新增atm机 台；
------增户扩面工作成绩明显。至月底，增户扩面户数达 户，比年初增加 户；已授信工体工商户 家，金额达 万元。
一、上半年主要工作回顾
(一)、合理配置人力资源，推动各项业务的稳健发展
一是调整分社主任队伍，增强整体竞争力。年初，我社推出部分分社主任岗位竞聘，分别调整了环城、河滨、城东、城南等四个分社主任，选拔出了部分大学生，为拓展队伍注入新的活力，促进队伍的年轻化、素质化，以他们的热情带动整个队伍潜力的发挥。各项业务也得到稳健发展，特别是存款持续增加，始终保持增长2个亿良好发展态势。并且在联社第一季度劳动竞赛中获得信用社一等奖，并有6个分社分别获得二等奖、三等奖的好成绩。二是增调部分信贷人员，新增5名农贷人员，简化贷款办贷手续，解决农民贷款难、烦的问题，进一步推进社会主义新农村建设。
(二)、量身订做有效的宣传方案，提高企业的忠诚度
一是利用春节人流量多的时机，在城镇制作大型广告横幅、灯箱广告、业务宣传手册等，并开展上街摆点相结合，打响**信用社品牌，进一步提升公众的认知度；二是召开村理事会议，在大会上，表彰先进，交流经验，传达支农理念，并利用信用社与农村的亲密合作关系，跟进农村宣传，宣传各项业务知识，并将制定的宣传手册逐户分发到农户，抢先进入农村金融市场，培育农户对信用社的忠诚度。三是开展自驾活动，组织24辆车，统一装扮车身宣传广告，在县城的主要街道进行移动宣传，并举行为灾区人民捐款活动，共募捐资金52835元。活动结束后组织员工开展徒步行爬山活动，丰富员工业余文化生活，加强团队精神，提高员工的忠诚度。
(三)、重视中间业务发展，拓宽业务增长新领域
一是利用丰收卡优惠政策，大力发放丰收卡，提高丰收卡发卡量和覆盖面，逐步对学生、公务员、居民、个体工商户全面发放，培育信用社基础客户群，抢点市场先机，为将来业务增长拓宽领域。二是大力发展终端布放，针对四大专业市场，实行逐户宣传，目前，已布放信付通 台，pos机 台，占领大部分专业市场，同时，新增atm机 台，减轻柜员压力。三是发展承兑汇票业务，新增承兑汇票企业 家，承兑保证金 万元。
(四)以增户扩面为契机，带动市场份额的提升
一是开展个体工商户建档工作，信用社组建领导小组，并分十个小组，对**四大专业市场及个体工商户进行全面建档授信，共调查个体工商户 家，授信金额 万元，通过建档授信，基本上了解市场情况，个体工商户的资金需求及去向，有利于今后存贷款等业务的配合跟进及市场的拓展。目前已有部分市场经营户与个体工商户和我社发生业务来往。二开展增户扩面工作，制定“增户扩面与清非抓降活动月”方案，将5、6两个月作为活动月，一方面，对有农贷的网点，要求按行政村召开村两委会议，逐村下乡宣传，采取农贷挂户模式，对目前没需求，下半年有资金需求的农户，先办5000以内贷款，待下半年需求时，再适量增加，并推行下乡办贷，推广20户以上的送贷下乡。另一方面对无农贷网点，重点对已调查的个体工商户，公务员，居民等发放5万元以下小额贷款。同时，简化贷款办贷、审批手续，对5万元以下保证贷款使用三合一贷款合同凭证，实行先发放再授信的灵活政策，提高办贷效率。并落实专人对增户扩面完成情况进行每天通报，推进增户扩面工作。
(五)、内强管理，不断提高工作效率。
一是5月份组织两次突击检查，以网点主管为主，分成七组，在早晨接箱时对现金、重空、制度等进行全面突击检查，并对存在的问题进行通报整改，促进员工养成规范操作的好习惯。二是做好银都、站前、城南三个分社的房屋租赁、装修等工作，至目前，站前与城南已签定租方协议，即将开始装修。三是分散农贷大厅，将农贷分散到6个网点，目前除龙渡与渎浦外，其他已基本上到位。四是5月份开展岗位练兵活动，将成绩按个人和分社进行排名，以文件形式下发，增强员工紧迫感，不断提高业务技能。
二、下半年工作思路
(一)、全力开展资金组织工作。针对下半年存款下降的趋势，采取应对措施，一是将组织拓展小组，前往山西、河南等地，拜访苍南在外人士，拓展承兑汇票市场及贷款授信工作，引入外地资金，保持存款市场份额。二是利用个体工商户建档及增户扩面工作，建立客户基本信息及资金情况数据库，通过短信群发等宣传方式，利用建档优势，存贷积数挂钩等政策，做好客户的维护工作，抢夺下半年市场资金。三是按季兑现员工揽储奖励，并对揽储情况进行排名通报，对于揽储前三名再给予额外的奖励，进一步激发员工揽储热情，同时，加强柜面服务，以服务留住客户，赢得客户，增加回头客，促进自然存款的增长。
(二)做好内外勤岗位调整，促使队伍战斗力最好地发挥。一是将对部分分社主任岗位进行再次调整，在全县范围内推行竞聘上岗，选拔有潜力、能胜任的优秀人才，进一步组合拓展队伍，；二是对信贷员实行聘任，强化信贷员队伍，提高办贷效率，真正发挥信贷员队伍的揽储潜力；三是继续调整内勤人员岗位，完善网点人员配置，提高网点的凝聚力与竞争力。
一、努力做好宣传工作
要按照“加快经济建设，助推千亿产业发展”这个总体目标工作任务，全面贯彻落实市委、市政府经济建设工作精神，以科学发展观为指导，按照围绕中心、服务大局的要求，切实做好新形势下的宣传工作，着力提高舆论引导能力，营造积极向上的舆论环境；着力加强文化建设，促进全市文化的大发展大繁荣；着力推动社会主义核心价值体系建设，不断巩固全市广大干部群众团结奋斗的共同思想基础；着力统一思想、增强信心，为推动全市经济社会平稳较快发展提供良好的思想保证、舆论支持和精神动力。
二、明确宣传工作思路
助推千亿产业发展，创新宣传工作思路，总的说要把握“一个基调”，抓住“二个重点”，做好“四项工作”。
把握“一个基调”，就是要紧紧把握“助推千亿产业发展”的主基调，各项宣传工作都按照这个基调来部署，各项宣传活动都遵循这个基调来推进。
抓住“二个重点”，就是要抓住为“助推千亿产业发展”提供舆论支持这个重点；抓住为全市人民振精神、鼓干劲、谋思路、出大力，实现千亿产业又好又快发展这个重点，做好宣传工作。
做好“四项工作”，就是要做好舆论宣传、对外宣传、文化建设和精神文明建设四项工作。
（一）大力做好舆论宣传工作
1、强化新闻宣传工作。今年新闻宣传最重要的任务，就是为市委、市政府加快经济建设，助推千亿产业发展提供有力的舆论支持。一是要突出“谋发展、保增长”的主基调，牢牢把握正确的舆论导向，在全面宣传报道我市经济建设、政治建设、文化建设、社会发展、党的建设的同时，把经济宣传放在突出位置，全面准确地宣传我市经济发展蕴含的各种机遇和千亿产业发展的有利条件，宣传全市各地区、各部门贯彻落实市委、市政府发展经济的各项思路、举措和成效。二是聚焦工业经济、项目建设、招商引资和农业产业化、城镇化，尤其要抓住我市经济发展中的一些关键环节，多角度、多侧面、高频率、长时间地进行报道。三是要认真组织好做好改善民生、增加和谐和社会主义新农村建设等重要工作的宣传报道。四是要继续加强新闻宏观管理，坚持和完善新闻例会、新闻协调会、重要稿件送审和敏感问题请示等制度，加强重要宣传报道活动的先期策划，严防各类新闻宣传事故的发生，切实做到导向正确、引导有力。
2、强化社会宣传工作。加快经济建设，助推千亿产业发展，实质是科学认识发展要务问题，为此要强化社会宣传。要宣传进一步解放思想，冲破传统思维模式，甩掉陈旧思想包袱，克服各种制约发展的思想障碍、体制障碍、制度障碍，适应新的形势、新的任务、新的要求，视野再开阔些，眼光再远大些。要奋力开拓，大胆实践，敢想敢干，以思想促进事业大发展。要宣传保持一定的发展速度，加快发展，赶超经济发达地区，实现千亿产业发展目标。要宣传为加快经济建设，必须调整工作思路和规划，进一步理清发展思路，完善发展规划，发挥优势、深挖潜力，找准发展的突破口，抓住发展的关键点，集中精力抓，集中力量干，以关键领域的重大突破带动全面发展。要宣传为加快经济建设，必须形成全市上下干事业、谋发展的浓厚氛围。想发展之事，谋发展之计，筹发展之策，做到思想上统一，行动上一致，团结一致、齐心协力做好个项工作。要宣传为加快经济建设，要抓住当前发展的大好形势，增强加快发展的机遇感、紧迫感、责任感，把心思集中到发展上来，把力量凝聚到发展上来，以更快的发展步子，更好的发展效果，更新的发展面貌，促进全市经济建设与社会事业的全面发展，为全市人民造福，为建设小康社会作贡献。
（二）大力做好对外宣传工作
1、加强优越硬环境宣传工作
加快经济建设，助推千亿产业发展，离不开优越的硬环境。要加强我市经济建设优越硬环境的宣传工作，提升我市形象，增强我市招商引资的吸引力。要宣传我市以基础设施建设为重点，优化经济建设硬环境，加快重点项目建设。一要宣传我市加快道路交通设施建设，确保有发达的交通，满足经济建设需要，降低物流成本。二要宣传我市加快水电设施建设，确保经济建设用水用电需要。三要宣传我市加快通信邮政设施建设，确保经济建设信息、邮路畅通。
2、加强优越软环境宣传工作
加快经济建设，助推千亿产业发展，除了良好的硬环境外，软环境更要加强，以优质的软环境促进经济建设发展。一是宣传我市按照要求进一步规范审批行为，提高审批效率，努力创造更具竞争力的政务环境、社会环境。二是宣传我市强化对机关工作人员履行职责的监督，严格纪律，提高办事效率和服务质量。三是宣传我市充分发挥新闻媒体作用，搞好宣传报道，努力提高全市广大干部群众关心和支持经济建设的积极性，优化建设环境。
3、加强优质服务水平宣传工作
加快经济建设，助推千亿产业发展，离不开政府机关的优质服务水平。一是宣传我市政府机关加强自身建设，提高综合素质，提升为经济建设的服务水平。二是宣传我市政府机关工作人员勤于思考，努力工作，注重实践，不断提高自身业务水平和协调能力。三是宣传我市政府机关强化服务，急企业所急，想企业所想，干企业所为，为企业提供强有力的服务。
（三）大力做好网络舆论引导工作
1、高度重视网络，加强对网络舆论的监管
要高度重视网络，对涉官与涉腐，涉富或贫富差距，涉及社会公平正义，涉及民族主义及、中外话题，涉及伦理道德，涉及百姓切身利益，涉及公共安全、重大事故、自然灾害和环境污染，涉及明星绯闻、知名企业或敏感地域等网络舆论的热点话题，要加强监管，做到24小时不间断，第一时间上报舆情，便于上级领导部门正确处置，不让不良信息误导群众，影响社会和谐稳定。
2、提高沟通能力，正确应对网络事件
各级领导干部要切实把网络作为除读书、看报、看电视、听广播之外的“第五习惯”，增加了解信息的渠道，提高信息的甄别能力，保持政治敏锐性。要加强学习网络语言，掌握网络沟通技巧。要使用网络通行的语言方式，不能严辞说教，不能官话套话连篇。对待网络事件，领导干部不能躲避，推诿敷衍和投机取巧，要以坦率真诚去赢得网民的信任和理解，把网络事件的影响降到最低限度。
3、健全工作机制，正确引导网络舆论
各级政府要健全工作机制，将处理网络舆论纳入重要工作日程，安排专职人员收集网上有关信息与材料，按期汇编提供给有关负责领导参阅，作为领导决策和改进工作的一个重要的民意渠道和信息来源。要逐步建立完善责任部门答复机制，通过网上公布的形式，以正视听、以解民怨。领导干部要减少应酬，多抽时间上网，在实践中掌握网络语言的表达能力，正确引导网络舆论，发挥网络舆论在加快经济建设，助推千亿产业发展中的积极作用。
(四)大力做好精神文明建设工作
1、大力加强思想道德建设。一是大力弘扬民族精神和时代精神。围绕加快经济建设，助推千亿产业发展，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，努力把社会主义核心价值体系渗透到人们的思想观念、行为准则之中。二是扎实推进文明素质提升工程。以“讲文明、树新风”为主题，利用各种形式和手段，广泛进行文明礼仪宣传教育，深化“文明就在身边”系列活动，不断提升公民的整体文明素质。三是推进未成年人思想道德建设。创新工作方法和工作载体，整合社会资源，形成工作合力，营造未成年人健康成长的良好环境。
2、深入开展群众性精神文明创建活动。一是加大文明单位创建力度。巩固我市文明单位创建成果，提升城镇管理水平。搞好城镇环境综合整治，改善城镇环境质量，重点抓好城区绿化、亮化、美化、净化工程，着力整治公共场所秩序、城乡结合部环境脏乱差现象。深化文明社区（小区）创建，重点抓好社区（小区）服务、环境、文化阵地设施建设，提高社区管理质量。要以讲文明、讲卫生、讲科学、讲法制、改陋习为重点，组织开展移风易俗教育活动，积极倡导文明健康科学的生活方式，不断提高人民群众的文明素质。二是加大文明行业创建力度。在火车站、汽车站、收费站等窗口单位深入开展“文明杯”竞赛活动，在行政执法服务部门继续开展“文明行业示范窗口”创建活动，在出租车、公交车、长途客车行业开展“文明安全使者”创建活动，提升这些单位、部门和行业的服务质量和水平。三是继续深入开展“百城万店无假货”创建活动，催生一批不同级别的“示范店”、“达标店”。
三、强化投资环境宣传
加快经济建设，助推千亿产业发展，离不开招商引资，找才引智，这就需要做好投资环境宣传工作。我市要大力宣传、善于创新，想方设法，突出投资环境的包装和推介工作，充分发挥我市区位、资源、政策等优势，努力引进实力雄厚的市外大企业来我市投资建设，吸引高层次人才来我市参与建设。
一是进一步加强政策服务宣传。要宣传我市认真总结经济建设多年积累的经验，围绕支持企业发展、科技创新、循环经济、人才引进等方面，抓紧完善统一的实施意见，为重大项目企业提供政策支持。鼓励各类金融机构加大对重大项目的信贷投放，创新金融服务产品，保障重大项目建设的资金需求。加快设立风险投资基金，发展产业投资基金，鼓励企业股权融资，扩大直接融资的规模和比重。进一步用好建设资金，对符合条件的重大项目给予必要的资金扶持和贷款贴息。
二是进一步加强效能服务宣传。要宣传我市深入贯彻落实《行政许可法》，着力提高办事效率，会同有关部门加快项目审批、立项、环评、开工等各项服务工作。与市有关部门，共同推进土地管理模式创新，优先满足重大项目的用地需求。建立一体化的政务信息平台，为重大项目企业提供全方位的经济信息。完善政府部门与重大项目企业的沟通联系机制，及时帮助解决重大项目建设中遇到的各种问题。
三是进一步加强科技和人才服务宣传。要宣传我市积极帮助重大项目企业落实各项科技支持政策，对重大项目企业研发投入的税前扣除、高新技术企业认定、科研仪器设备的快速折旧、购买先进科研仪器设备税收扶持等特事特办。支持重大项目企业建立产学研相结合的研发机构，开展自主创新、集成创新和引进消化吸收再创新。支持重大项目企业引进高级技术管理人才，要从科学成果研发和转化基金、人才引进基金中给予相应的资助。
【关键词】 会计;课程设计;工作过程;职业能力培养
高职教育要立足于行动体系,要更多地关注过程性的知识,应该“以过程知识为主,以成熟性知识为辅;以经验、策略知识为主,以事实概念、理解论证的知识为辅”。目前,这一理念已经得到了职业教育界的广泛认同。在课程的设计过程中,具体如何贯彻基于工作过程的设计理念,很多高职院校已经进行了积极的探索,也取得了不少的成果。本文以广州番禺职业技术学院会计课程为例,对会计课程的设计理念与思路作简要论述。
广州番禺职业技术学院会计课程是被财政部、教育部列入国家示范性建设院校重点建设专业及专业群建设项目的重点建设课程,是2008年广州市级精品课程。该课程借鉴了国内外先进经验,在职教专家指导下,与行业专家密切合作,经过全面的设计,通过教学模式、教学团队、教学内容、教学场所及教学方法等不断改进,使得课程改革整体推进,工学结合落到实处,能力培养层层推进,形成了自身的特色并有所创新。
一、会计课程的设计理念
会计课程是一门与会计岗位直接对应的课程,其业务操作具有较好的可模拟性和可移植性。设计时本课程直接面向企业的会计工作岗位、会计中介机构的记账岗位,遵循以职业能力培养为重点,行业专家共同参与的原则,由工作任务确定教学项目,在教学项目中创设学习情境,通过“教”、“学”、“做”相结合,以实践操作过程引领理论知识学习。
(一)基于工作过程,构建项目化课程结构
会计课程是会计专业(包括会计电算化专业,下同)的核心课程,属于职业能力必修课,其目的是培养学生具备实际会计工作过程中所需要的综合职业能力。因此,其课程结构设计必须打破与传统理论教学相对应的学科体系特点,围绕职业能力培养,重构专业知识,确定教学内容,建立基于会计工作过程,理论知识与实践技能相结合的,以“工作任务”为载体的“项目化”课程结构。基于会计工作过程是指“教学项目”紧密结合实际会计工作的过程,但又不完全是对工作流程的简单再现,而是在教育规律的指引下,对会计工作流程、工作任务的科学编排。
从企业实际情况看,会计岗位工作具有非常明确清晰的流程,都是填制及审核原始凭证、填制及审核记账凭证、登记账簿、编制报表,会计核算实际上就是在相同工作流程下,按照岗位工作内容的不同不断进行职业判断并作出账务处理的过程。在职教专家的指导下,会计课程根据岗位工作内容共设计了11个教学项目及116个工作任务。每个项目都针对会计工作过程中的某一具体方面或环节,都有具体特定的知识、技能与态度培养目标。学生完成所有项目的学习,也就具备了从事会计岗位所需要的职业能力。
(二)吸收行业专家参与,坚持开放性设计原则
建设工学结合的课程,必须改革以往单一的以教师为主体的设计理念,充分吸收行业专家参与,坚持开放性的设计原则。行业专家处于实际工作的第一线,吸收行业企业专家参与课程设计,能够将企业会计实务操作层面的知识以及对实际工作会计人才的能力素质需求等融入课程开发过程中。
为了让行业专家真正参与课程的开发与设计,首先必须主动深入企业进行认真、广泛的实地调研。调研内容应围绕专业学生的素质要求、职业能力要求、知识要求、证书及其它要求等方面,调研单位主要是企业财务部门,会计中介机构等,这些企业都是会计专业学生顶岗实习和“三下乡”社会实践的单位,他们既是管理和组织者,又是学生的实习指导教师,因此他们结合学生实习的表现以及指导学生过程中发现的问题提出了很多独到的见解。
其次,召开行业专家分析会是一条非常好的途径。分析会上请专家们分别对会计岗位的工作任务、所需的能力进行了背靠背的书面描述,通过对这些描述的现场归纳和总结,课程开发的思路逐步明晰,岗位所需要完成的工作任务和完成这些工作任务所需要的能力逐项得到确定。在此基础上明确了会计职业岗位群及其工作任务和任职要求。
(三)采用任务驱动模式,以会计职业能力培养为重点
基于工作过程系统化的课程设计,需要解决技能和知识整合的问题。会计课程在设计上坚持以职业能力培养为课程的教学重点和中心环节,采用任务驱动教学模式,通过对会计岗位和具体会计工作过程的分析,重构专业知识,确定教学内容,注重学生职业能力、职业道德和可持续发展能力的培养。
会计岗位的职业能力简单地说主要就是处理账务和提供信息的能力。高职会计专业毕业生面向的基本就业岗位主要是中小型企业的会计核算岗位。这些企业会计业务并不复杂,在招聘财务人员的时候,喜欢“熟手”,要求能够熟练进行会计账务处理。因此,教学项目的设计应紧紧围绕岗位技能来进行。由具体岗位工作技能来完成工作任务,由工作任务来组成工作项目,由工作项目构成教学内容主体。因而,课程内容不再是系统化的理论知识,而是基于岗位职业能力的理论与操作技能的有机结合。
同时,在课程设计过程中将实际工作所需要的职业能力和职业素养融入课程标准。课程标准是组织教学、编写教材的指导性文件。将职业能力与职业素养融入课程标准,按照企业实际工作岗位对会计人才的要求来指导教学活动,有利于加快学生职业能力的形成和职业素养的养成,从而顺利实现本专业人才培养目标。
(四)坚持行动导向要求,注重实践操作技能
传统会计课程教学坚持的是“知识导向”或以“知识导向”为主的原则,这样往往容易造成知识与技能的割裂,导致培养出来的学生空有一身知识,无法真正从事实际岗位工作。
会计课程在开发设计阶段,就应该扬弃“知识导向”原则,而以“行动导向” 作为指导课程开发的基本原则。具体来说,首先是做到为了行动而教学:基于工作过程系统化,就必须对理论知识和实践技能进行整合,确立模拟会计岗位工作任务的情境化的教学内容,教学活动服从于完成岗位任务的行动需要,教学的目的不是简单地传授会计知识而是教会学生完成工作任务所需要的实实在在的技能。其次是做到在行动中教学:教师的“教”实际上是指导学生完成相应会计工作任务的过程,而在完成工作任务的过程中,学生不断需要新的知识和技能来完成下一阶段的任务,无形当中形成了“学”的欲望,而且在这一过程中,学生不断地储备这些知识和技能,来完成“学”的过程,从而做到了“教”、“学”、“做”三者的有机结合。
二、会计课程的设计思路
会计课程的设计应该紧紧围绕会计岗位职业能力为核心展开,通过岗位调研和工作任务分析确定课程目标定位;按照岗位工作任务选取教学内容,确定项目教学,教学过程中逐步实现三个“一体化”;同时建立开放式、过程化、标准化的课程评价,提升教学质量。
(一)通过岗位调研和工作任务分析确定课程目标定位
会计课程以往都是按照会计要素的内容来进行授课,理论性很强,虽然配套有实训课程,理论与实践并没有紧密、有机地结合在一起,造成一定程度上理论与实践的割裂。课程教学与高职学生认知水平及高职教育的特点不相吻合,无法真正满足从事实际工作岗位的需要。通过行业调研和岗位工作任务分析,能够确定会计课程应该达到的职业能力培养目标为:
1.能够对经济业务做出正确职业判断;2.能够准确资金收付并进行资金清查;3.能够填制及审核会计凭证;4.能够正确登记账簿、查找并更正错账;5.能够熟练开展资产清查;6.能够编制会计报表。
在职业岗位能力的培养过程中,通过多种教学方法和教学手段的综合应用,使学生熟悉企业会计工作的基本流程,明确各个会计岗位的职责,掌握会计工作的具体方法,并培养学生遵纪守法的观念,养成良好的职业道德。
(二)以工作过程为导向,选取教学内容
为了贯彻以职业能力培养为中心的理念,会计课程摈弃了原来学科体系的理论架构,依据行业专家确定的“会计工作任务与职业能力分析表”进行了重新设计。根据会计工作过程来确定课程内容:课程内容直接对应会计岗位需求,将会计岗位的日常工作分解成若干工作项目,根据工作项目确定教学项目,在各个教学项目中以职业能力形成为依据选择教学内容,按照工作过程的逻辑组织教学内容。确立了“企业筹建核算”、“货币资金岗位核算”、“往来款项岗位核算”、“投资岗位核算”、“存货岗位核算”、“固定资产岗位核算”、“无形资产岗位核算”、“负债岗位核算”、“所有者权益岗位核算”、“损益岗位核算”和“报表岗位核算”11个教学项目(如表1)。
在培养学生娴熟的账务处理能力的同时,也注重于培养基本的人际沟通与协作能力、会计职业判断意识以及“诚实为本、操守为重、坚持准则、不做假账”的良好职业操守。
(三)以项目教学为手段实施教学,实现三个“一体化”
会计课程将会计各岗位的工作项目移植到课堂上,按照会计日常工作任务分项目组织教学。基于教学理念的改变,要求实现三个“一体化”,即理论与实践一体化、课程与工作一体化和教室与实训室一体化。
教室就是实训室,教学过程就是指导学生完成工作任务的过程。在讲授操作过程的同时进行动手操作训练,把相关的知识点分解到相应的操作过程中。课程教学与工作任务紧密结合,学生面对的不再是枯燥的理论知识,而是一个个工作项目,是完成工作项目的具体工作任务,课堂推进的主导力量是学生对完成工作任务的方法的寻求。
(四)建立过程化、标准化、开放式的教学评价
课程的不断改革与发展,取决于对教学活动的评价反馈。课程评价直接影响着教师的教学方式与学生的学习方式,通过教学评价为教学活动提供有效的诊断和反馈,强化和改进教学活动,促进学生全面发展、激励教师上进和推动课程不断完善,使学生实现“知识与技能、过程与方法、情感态度价值观”的和谐发展。从而形成由教学活动到教学评价,再由教学评价指导课程教学改革的循环体系。教学评价包括两个方面:一是对学生的学习评价,二是对课程教学效果的评价。
会计课程对学生学习成绩的评价,不再是简单看学生最终掌握了多少的理论知识以及期末考试成绩高低。可采用基于过程化、标准化的ASK(attitude+skill+knowledge)考核评价体系――综合考核学生运用所学知识完成实际工作任务的能力以及完成工作过程中的态度。作为一门一体化课程,注重对学习过程的考核,坚持“过程与结果并重”、“态度是首要关键”的评价原则。课程教学效果的评价上,采用“教师听课+学生打分+督导评价+用人单位反馈”开放式多元化评价体系,通过教学效果的反馈信息不断优化课程内容与结构、教学的方法与手段。
一、深入分析，找准存在问题
近年来，我国地方乡村通过实施“村通”工程、扶贫开发工程、土地综合整治等建设项目，我国的农村公路现状得到了较大改善。但一些地方受山丘地形限制、经济欠发达等因素影响，一些地方农村公路仍存在以下主要问题：
一是乡镇对外主通道等级低。受特殊地理和地形条件制约，一些地方的部分乡镇对外主通道还存在储如弯多、路窄、安全性和畅通性差的低等级公路，这种现象在地处偏远的乡镇尤为突出，交通整体服务水平低，制约了区域经济的发展。
二是村道布局不合理。在我国一些地方行政区划调整后，由几个村合并为一个村，原有行政村之间未连接的道路成为了新区划行政村内的断头路。交安设施也不齐全，无法达到开通农村客运的条件，导致非法营运因此乘虚而入。既不方便群众出行，又存在极大安全隐患，交通事故时有发生。
三是管理养护机制不健全。一些地方的乡镇因受经济条件制约，管理养护的实际效果参差不齐，破损路面得不到及时维修，加之我国农村公路点多、线长、面广，安全隐患很难全面排查整治，急需建立健全管理养护的长效机制。
二、科学规划，做到七个结合
针对我国目前一些地方的乡村公路现状，在规划过程中，要结合建设城乡统筹示范的总体要求，力求做到七个结合：
一是把当前需求与长远需求相结合。面对群众对交通日益增长的强烈要求，乡村公路建设一定要坚持适度超前的原则，不仅要满足当前发展需要，更要注重未来5～10年乃至更长时期的发展需要，有效避免重复建设所导致的浪费。
二是把乡村公路建设与主骨架道路相结合。随着交通基础设施建设步伐的加快，在现有国道等主骨架道路的基础上，在进行乡村公路建设规划时，要充分发挥上述主骨架道路的作用，把各乡镇的对外主通道与之充分对接，真正形成干支相连、布局合理、城乡一体的公路网络。
三是把乡村公路建设与场镇规划改造相结合。乡村公路规划建设要同各乡镇的场镇规划改造相对接，要把场镇进出口和过境交通分流及场镇到各行政村（社区）的道路建设进行长远综合考虑。
四是把乡村公路建设与产业布局规划相结合。现代农业发展需要交通作为强力支撑，在进行乡村公路规划建设时，要与产业园区的发展规划充分对接，以充分发挥产业园区的示范带动作用，达到双赢。
五是把乡村公路建设与土地综合整治相结合。土地综合整治项目是农村改革发展的重点工作，每个土地综合整治项目中都有公路建设项目，这些公路建设项目与农村群众的生产生活息息相关，在进行乡村公路建设规划时，要与土地综合整治相结合，使路网更加合理。
六是把乡村公路建设与农民集中居住区相结合。要充分考虑农民集中居住区的对外通道建设，既有利于引导农民自愿进入集中居住区，又有利于方便群众生产生活。
七是把乡村公路建设与各乡镇的地形相结合。要结合实际，按照轻重缓急，编制切实可行的年度计划，根据山区、丘陵、平坝、经济发达程度等不同情况，因地制宜制定建设标准，确保建设项目有序推进。
通过上述七个结合，可以更好地实现乡村公路从里程增长向以路网优化、等级提高为主的转变，构建干支相连、布局合理、城乡一体的全域交通体系，达到乡镇与县域中心城镇、乡镇与乡镇、乡镇与行政村、村与村之间“半小时”经济圈的目标。
三、精心组织，处理好五个关系
在项目推进过程中，要采取多种方法，形成乡村公路建设的合力，保障项目顺利实施。在组织实施过程中，要正确处理好五个关系：
一是处理好“要我修路”与“我要修路”的关系。修桥铺路是为民造福的社会公益事业，人民群众打心眼里十分拥护。但是如果在建设中触及群众自身利益，有的群众难免就会打起个人小算盘。当个人愿望难以满足时，就会抵触，甚至阻工、上访。因此，必须创造性做好群众的宣传发动工作，充分调动群众参与修路，自愿修路的积极性，把政府“要我修路”转化为“我要修路”，形成全民修路的合力。
二是处理好建设中的主体地位关系。要进一步明确，在乡村道路建设中，乡镇是建设业主和主体。大力推行“群众铺底子，政府盖面子”的乡村公路建设模式。鼓励采取群众投工投劳和利用部分村级公共服务资金参与道路基础部分建设。
三是处理好行业管理关系。一些地方的县交通局等部门作为行业主管部门，要加强乡村公路建设的规划、质量、安全、验收等工作的指导。同时，指导乡镇人民政府建立乡村公路建设管理工作机构，各政村（社区）建立村民代表监督小组，对辖区内的乡村公路建设项目实施监督。
一、总体工作思路
围绕建设社会主义新农村的总体要求，坚持“以人为本，可持续发展”的原则，贯彻节约集约用地方针，充分发挥国土部门职能作用。加快土地规划修编，深化征地制度改革，切实保护耕地，合理开发利用土地资源。着力在集体建设用地、农民建房、土地开发整理、地质灾害危险点治理工作中有所创新和突破，为建设社会主义新农村提供有效的政策引导和资源保障。
二、主要措施
（一）加快修编乡镇土地利用总体规划。从“十五”规划实施来看，我县土地利用总体规划发挥了应有的作用，但也存在一些突出问题，一是城镇建设规模控制过死；二是项目建设预留地过少；三是基本农田保护率过高；四是总体规划与城市建设规划矛盾突出，在项目建设中，有近50%的用地都涉及到规划的调整问题。因此，要加快社会主义新农村建设及小城镇建设，当务之急应修编土地利用总体规划，通过规划的修编和调整，为社会和经济发展提供资源保障。目前，我局已着手投入大量的资金和人力，对全县的土地资源进行全面更新调查，并建立相关数据库，力争在今年6月底前完成，为规划修编、摸清土地家底打好基础。
（二）进一步加强基本农田保护工作。我县农保工作有一个较好的基础，全县已签订县与乡、乡与村、村与组（农户）基本农田保护责任状，落实了保护面积、责任人、保护人。但我县在建设用地与农保的矛盾仍然存在，必须继续加强耕地保护，尤其是基本农田保护工作。一是认真贯彻落实基本农田保护责任制，确保基本农田数量不减少，质量不降低。每年对基本农田保护工作进行考核评比，对成绩突出的乡镇、村和农户，予以表彰奖励。二是严格审批项目用地，凡用地红线图在基本农田保护区的一律不予通过。对省以上重点项目以及特殊行业用地确需选址在基本农田保护区的，则按照法定程序调整总体规划，并补划同筹数量和质量的基本农田。三是加强农村村民建房用地规划管理，严禁零星占用土地建住宅，引导农民建房向规划的中心村集中。
（三）深化农村征地制度改革。近年来，我县在征地过程中，在关心农民利益方面做了积极努力，对失地农民提供低保，对其再就业实行优惠政策，但仍未从根本上解决问题，进一步深化征地制度改革势在必行。下一步，我们将从以下几个方面入手：一是依照法律规定制定符合实情的征地补偿标准，目前正在制定征地统一年产值标准工作，制定成果将逐级上报省政府公布实施。二是修改和完善征地程序，建立土地征收的协商机制和司法裁决机制，把征地过程纳入规划化和法制化轨道。三是制定完整的切实可行的社会保障体系，切实解决失地农民的后顾之忧。四是对经营性项目用地，必须通过市场与农民集体和承包农户平等谈判协商后，并通过招拍挂方能取得土地使用权。
（四）开展农村住宅示范小区建设。只见新房、不见新村，或只见新村不见新貌是目前我县农村存在的一个普遍现象，要充分调动农民的积极性，运用规划控制、政策鼓励、示范引导农民合理建房，力争3～5年时间，使农村大部分村居面貌得到较好改变。
1、编制村庄规划，统一安排住宅建设用地。建议有条件的乡镇，每年选择1～2个群众积极性高、有一定人口规模的村，划定农村住宅示范小区用地，主要是利用空闲地、荒杂地及存量地，可免收相关规费。县、乡建设主管部门协调好住宅小区的总量、布局，提供农村住宅通用图集和技术服务，引导村民按图纸施工建设，保持徽派民居统一风格。
2、鼓励旧村改造，鼓励零星户、自然村向中心村、集镇集聚，鼓励集中建设农村村民住宅小区，县政府可专门制订相关配套的优惠政策，按照“政府引导、统一规划、群众自愿、属地运作”的原则予以实施。在城郊结合部地段，可与房地产开发项目捆绑，通过招拍挂方式运作，把村民安置住宅建设作为招拍挂必备条件之一。
3、城关镇总体规划范围内的一、二级土地中，原属于集体所有的农村居住用地和生活保障用地，可按照国家有关规定，转为国有土地划拨使用，核发《国有土地使用证》，在补缴国有土地出让金后，可以上市交易。
（五）切实抓好土地开发整理。土地开发整理工作是通过开发整理新耕地，从根本上弥补各项建设对耕地的占用，实现耕地总量动态平衡的有效途径。针对我县荒地资源较多、坡坎多、中低产田以及徽水河沿岸滩地多的实际情况，全面组织开发整理，按照因地制宜的原则，宜农则农、宜渔则渔、宜桑则桑，力争在“十一五”期间，较好完成土地开发整理任务。
主要措施：一是成立县土地开发整理机构，有关乡镇确定专人负责，将土地开发整理工作纳入目标考核。二是制订奖励扶持政策，县从土地出让金收益拿出30%作为奖励资金；坚持谁开发，谁收益原则；实施多渠道投入政策，采取向上争取一点，财政拨一点，乡镇集体拿一点，农户投工投劳筹一点办法；新增耕地面积的耕地开垦费按1000～1500元/亩由开发人取得。三是县国土局具体负责土地开发整理工作，从规划、申请、立项、施工到监督检查，竣工验收，全程搞好服务。四是走因地制宜，综合开发整理的路子，将土地开发整理与滩地改造相结合，与落实村庄规划相结合，与改造中低产田相结合。
目前，庙首土地整理项目已经省级批准实施，该项目省级总投资716万元，计划在2007年底完成。继续抓好三溪土地整理项目的立项申报工作，力争进入国家项目笼子，总投资达1800余万元。通过两个项目的实施，增加耕地面积，提高耕地质量，改善农业生产条件，大力发展效益农业，努力建成农业产业化的示范基地。
（六）加大对出让金收缴与管理力度。近年来，全县出让金征收额稳步提高，但不少企业用地因种种原因仍要求政府缓交或减免，从各乡镇看，年出让金征收幅度从零到几万元不等，企事业单位用地，银行抵债土地上市及企业之间转让土地等仍有很大的征收空间。根据出让金的收缴及使用规定，以及“工业反哺农业”的整体趋势，可通过以下措施加强收缴与管理：一是严格按照《划拨用地目录》，从严控制出让金减免范围。二是国土部门加大征缴力度，依法征收土地出让金。对按现行政策不该使用划拨供地的企事业单位，进行一次全面的清查登记，建立台帐，制订处置方案，报请县政府研究同意后实施。如：对经济效益较好的企业，要求补交出让金，可采取按下限计缴，分期缴纳等优惠政策。对党政机关使用的划拨土地，凡已改变用途或转让出租使用的，必须依法办理出让手续，或政府依法收回此类土地，通过招拍挂公开推向市场，重点是沿街、主干道的门面房。三是实行征缴与使用相结合，下达各乡镇考核指标，凡各乡镇征缴数，原则上全额用于各乡镇基础设施和公益事业建设。
（七）抓紧抓好重点地质灾害危险点治理工作。我县是地质灾害易发县之一，全县约200个地质灾隐患点。为进一步加强重点地质灾害危险点治理，根据《全省重点地质灾害危险点治理方案》，我县已有3个重点危险点列入省批准同意实施避让搬迁或工程治理计划，2006年安排版书白杨岭，2007年安排白地洪川和俞村下周家，以彻底消除其地质灾害隐患。
