发布时间:2022-07-11 16:25:33
序言:写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁,我们为您精选了8篇的棚户区改造工作汇报样本,期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发,请尽情阅读。
今天,我们利用一下午时间,召开全县半年工作汇报会,主要是交流和总结上半年各项重点工作推进情况,同时分析排找在推进过程中存在的不足和问题,研究和部署下半年重点工作。听了乡镇(中心)、部门的工作情况汇报后,我有五个感受:一是工作实。乡镇(中心)、部门的汇报材料基本上没有废话,都是具体工作,而且都是用数据说话,这和以往有很大的不同。二是任务多。听了乡镇(中心)和部门的工作汇报,感觉任务确实很多,但都按照年初的部署,一项一项,一条一条地抓推进。三是推进快。项目争取、主要经济指标都完成了序时进度,有的还超额完成。四是效果好。年初确定的重要工作、重点项目、重大产业项目,从项目推进情况来看,效果很明显。五是思路清。不少部门汇报下半年工作的时候,尤其是分析当前工作不足的时候,问题把握比较到位,对下半年的工作安排思路非常清晰,比如水利、教育、卫生等部门,包括乡镇(中心)。通过工作的推进,充分体现了干部的精神状态和作风的转变。
结合大家的发言,结合自治区、自治州的要求和__当前发展形势,我强调三个方面的意见:
今年上半年以来,全县上下齐心协力、团结一致、同心同德,按照年初州党委、政府下达的目标任务,按照__跨越发展的要求和规划,自加压力,全力以赴做好各项工作,落实责任、落实措施、落实办法,经济社会发展呈现出喜人的局面。
一是经济运行状况十分喜人。今年上半年gdp完成22.8亿元,同比增长13.2%;农业总产值完成5.04亿元,同比增长10%;尤其是固定资产投资完成19.6亿元,同比增长210%,翻了2倍;规模以上工业增加值完成7360万元,同比增长36.7%;财政一般预算收入完成1.39亿元,同比增长30.17%,完成了序时进度,这也是历年来没有的。特别是固定资产投资总量在全州排第5,增幅在全州排第2,财政一般预算收入1.39亿元,增幅在全州排第3,处在加快发展,加速推进的过程中,大家要看到这样的态势。
二是项目建设争取十分喜人。我们今年确定的续建项目、新建项目121个,总投资19.39亿元,已完成投资7.08亿元,新建项目83个,开工68个,开工率81.9%。这充分说明民生项目、产业项目、基础设施建设项目整体水平的不断提升。从项目类型来看,产业类投资超过8亿元,占全社会固定资产的50%以上,__将来的发展能力将大大提升。从水利情况来看,__二库骨干工程已完成初步设计的编制。两乡一镇饮水工程正在加紧建设,战备沟水库取得重大进展,即将进行评审。从交通情况来看,目前在建的交通项目8000多万元、150多公里,新建的交通项目5000多万元、80多公里,项目建设非常喜人。从民生项目来看,安居富民工程已开工4993户,开工率达102%;竣工2569户,竣工率52%,__工程全面启动,续建项目力争8月份全部竣工;除了民汉合校,今年新开工的项目都要全部竣工。总体来看,项目建设和争取十分喜人。
三是产业建设后劲十分喜人。上半年,共与68家企业签约,协议资金132.46亿元。完成招商引资合同45项,到位资金13.03亿元,是去年的2倍,今年我们自加压力确定的招商引资任务是25亿元,力争30亿元,这个目标一定可以完成。另外,三个园区建设,尤其是清水河产业配套园区基础设施建设全部到位,形成了很好的承载力。重大项目都取得了比较好的进展,比如中电投目前已拿到路条,中电投项目只要开工,就是伟大的胜利。从这个角度讲,__未来几年的发展将呈现巨大的潜力。
四是城乡面貌改变十分喜人。今年以来,我们抓规划、抓土地征收、抓基础设施建设、抓环境整治,城乡面貌有了很大的改变。有几个乡镇拆迁、道路整治、路灯全部到位,清水河镇区三个一公里道路建设,包括人行道、路沿石、绿化、路灯投资超过2000多万元,到8月份面貌将会焕然一新。县城也是如此,道路建设、土地征收、绿化有了很大的改变;加大环境整治方面的投入力度,不断完善基础设施,环境整治工作总体比去年有了很大的提升。
五是社会稳定局面十分喜人。今年,我们面临不少的矛盾,尤其是在重点工作推进过程当中,产生了很多矛盾,面对矛盾,我们敢于面对,勇于化解,保持了__大局平稳。今年查处地下讲经、非法宗教活动都比去年有所提升,稳定环境大局十分喜人。稳定工作有三个特点。1、大投入。投入2500万元,用于警务室的建设、警务室的配备、村警的到位。2、大排查。全面排查社会矛盾,解决基层问题,3、大走访。自治区、自治州和__领导干部下访,化解矛盾,解决问题,确保社会的和谐稳定。重点工作能得以很好的推进,我认为,做好稳定工作功不可没。
六是干部精神状态十分喜人。一是干部发展的意识更强了。乡镇(中心)、部门都有抓发展、加快发展、率先发展、跨越发展的意识。二是产业建设的理念更足了。通过推进新型工业化,下发目标
责任书,召开招商会议,定期协调解决一些问题,各乡镇(中心)、各部门服务企业,引进产业项目的意识更强了。三是抓项目的意识更强了。乡镇(中心)、部门千方百计引项目,服务项目,促进项目建设的意识更强了。四是抓实事、求实效的作风更强了。引用__书记的那句话,不怕我们现在和别人的差距,以前和别人的差距,不怕我们有些工作还没有做好,只有努力就能改变,只要努力就能改变。通过总结上半年的工作,特别是上半年所取得的成绩,就是要增强我们跨越发展、实现“十二五”目标的坚强信心和决心,只要我们齐心努力干工作,就能实现既定目标。
虽然上半年各项工作都取得了比较好的成绩,但与全年的目标任务相比,与__跨越发展的任务相比,与自治区、自治州党委和第三次全国对口支援新疆工作会议的要求相比,还存在一些比较突出的矛盾和问题,主要体现在“八个依然”:
一是完成今年的目标任务依然艰巨。今年,虽然固定资产投资、财政一般预算收入有很大进步,但是要完成今年其他主要经济指标还有很大差距。第一,gdp有很大差距。今年gdp的目标任务是75亿元,上半年只完成22.65亿元,仅完成全年任务的30%,任务非常艰巨。但从总体情况来看,上半年增长13.2%,与全年要增长17%相比,下半年平均每个月增长要超过20%才能完成。第二,规模以上工业增加值只完成目标任务的16.3%,与序时进度相差33.7个百分点,这也非常难,下半年,要加快在建企业的建设力度,促其建成达产。第三,农民人均增收难。今年自然灾害比较多,旱情、冰雹比较严重。如果在农民种植方式、特色农业没有根本性突破的前提下,没有劳动力转移的前提下,要实现农牧民增收1306元,达到9477元的任务非常难。所以,大家要清醒的认识到完成今年的目标任务依然艰巨,不能盲目乐观。
二是重点产业项目推进依然缓慢。在重点工作推进过程中的制约因素多,尤其是审批多、协调多的问题比较突出,中电投、振发太阳能还在召开协调会,__淀粉等重大项目开工建设依然缓慢,与我们的要求相比,与紧迫的任务相比还有较大的差距。所以,下半年要抓紧推进重大项目开工建设。
三是特色农业发展和农民增收依然困难。年初自治州专门召开特色农业发展工作会议,要求每个县(市)都要发展一些特色农业。从目前情况来看,特色农业发展整体推进不快,规模小,没有品牌,基地不大。怎样加快特色农业发展?__光热、水土、资源很好,可以多种经营。怎样调整种植结构?就是要走特、名、精的品牌之路。今年玉米种植22万亩,小麦10万亩,这些农作物耗水量大,效益不高。怎样促进农民增收?就是要走特色农业发展之路。薰衣草号称90%的产量在__,但实际上只有几千亩,大部分在兵团。今年只有芦草沟种了2000亩;天山雪菊三宫种了100多亩。这说明,我们调整的力度太小,乡镇(中心)、农口部门在这方面花心思、动脑筋、想办法太少。
四是区域间项目争取依然激烈。县与县之间项目的竞争非常激烈,我们稍微抓不住项目,就会被其他县(市)抢走;前期工作不完整、前期规划不到位,就不会有项目。目前,我们不少领域还是空白,包括廉租房建设、棚户区改造。棚户区改造自治区有政策,完全可以和县城居民的房屋改造结合起来,我们没有做;____湖景区包装一个项目,湖泊生态管理,一包装就2000多万元,我们没有想到;林业部门,建议建立__野酸梅生态基地,这是个很好的项目,珍稀物种、稀有品种,建立基地,把____山庙结合起来,不要以景区建设的名义,用生态建设去包装一个项目,我们没有去研究;农业局不要再争取一些小项目,要做这些大项目。
五是民生保障任务依然繁重。就业、扶贫开发、交通、水力、教育等任务非常繁重。在就业上,我们80、90后未就业学生就有20000多人,大中专毕业生未就业500多人,目前,解决的仅仅是本科生。在扶贫上,我们有18个扶贫村,贫困人口40000多人,占到全县农业人口的五分之一,脱贫任务非常繁重。
六是财政收支平衡依然艰难。今年以来,稳定支出、城市建设各类配套、交通建设各类配套等增资多,预计今年增资将超过5000万元。但今年的增长远远达不到5000万元,可用财力非常紧张。
七是社会稳定形势依然严峻。虽然我们整体维稳形势较好,但还比较严峻,有些重点工作还不到位,有的还在落实当中,特别是一些重点工作推进过程中引发的矛盾还比较多。
八是党的建设依然繁重。以前,我总认为__的阵地建设是走在全州前列的,但实际上不少乡镇村、社区阵地建设基本上都在200-400平方米以下,没有几个能超过600平方米以上,达标任务非常艰巨。干部的责任意识依然缺少,乱作为、不作为、慢作为的现象比较突出,碰到难题互相推诿扯皮,有一点成绩争先汇报,尤其是碰到难题要和老百姓交涉,如违法占地、拆违,没人去做,指一指就动一动,不指不讲就不动。还有些干部激情干事的意识不强,全身心投入工作、忘我工作、无私工作等方面的意识还比较缺乏,加快发展、破解难题、化解矛盾等方面的意识还比较欠缺。
对于下半年的工作,各乡镇(中心)、各部门的思路非常清晰。下面,我再谈谈具体的工作。
一是狠抓重大产业项目。1、抓紧推进和协调好现有在建的62个重大产业项目,确保在建项目今年全部建成达产,2、对已经签约的5个重点新建项目,力争7月份开工,还有一些能够开工的项目要赶快落地开工。3、在谈和引进的项目要落地一批。今年招商引资已到位资金13.03亿元,按照30亿元的目标,目前还有17亿元的任务要完成。各乡镇(中心)要按照目标任务,该走出去就走出去,该谈的就谈,不要等,抓紧时间落实;分管领导、责任部门和乡镇(中心)要全力做好这项工作,尤其是发改委、经信委、招商局要对这些重大产业项目要紧盯不放,积极跑办,全力协调,解决问题。
二是狠抓项目管理。各乡镇(中心)、各部门要实施好今年的在建项目,今年争取和谋划的项目7月10日要全部上报;同时要重点筹划一批影响力大的产业类项目,如__野酸梅基地项目,__河谷湿地公园、湿地保护项目,定居兴牧、禁牧和养殖小区搞一个综合性项目等。养殖小区建设是我们将来畜牧育肥的发展方向,要朝着这个方向去努力。各个部门都要争取资金,作为部门的运转资金,也作为今年单独的考核内容,只要有对口部门,都要积极对上争取资金。
三是狠抓特色农业。1、落实好种植基地,扩大规模。
县委农办、农业局要好好研究__到底发展哪些特色农业、特色产业。2、县农业局、各乡镇(中心)要加大招商引资力度,尤其要加大农业龙头加工企业的招商引资力度,让农业企业在__建厂。3、三资管理要全面铺开。4、养殖小区建设要全面推行。5、林业工作要和农民增收、旅游、湿地保护、生态建设结合起来,现在的林业项目太少、太小,农业方面还要做大文章。四是狠抓基础设施建设。1、水利建设方面。加快饮水安全工程建设,具备条件的今年提前开工建设;加快重大水库建设;加快水利管理体制改革,加强水资源管理,扩大节水灌溉面积,全面推行节水灌溉工程。2、交通方面。要完成《十二五综合交通运输发展规划》,交通项目要全面启动、全面开工。落实交通管理体制、交通建设体制,特别是今年和明年的重大交通项目要提前安排、提前争取。3、旅游方面。加快重点景区建设,全面启动果子沟—__湖、__古城、____山、__沙漠等景区项目建设。
五是狠抓民生改善。1、__项目。除了双语学校建设项目,续建项目8月份必须全部完工。2、住房。安居富民、兴牧定居以及棚户区改造,力争完成棚户区改造。3、教育。解决好布局的调整,提升双语教师及各中小学校教育教学质量,加强对学校师生的德育教育和法制教育。4、卫生。引进卫生专业技术人才,抓紧抓好医院基础设施建设。5、社会保障。抓好就业、扶贫开发、取暖工作,尤其要做好供暖工作,提前储备煤炭,保障煤源。
六是狠抓城乡建设。1、完善规划。按照自治区村镇规划两年全覆盖要求,抓紧完成村镇规划,并积极与自治区建设厅衔接,争取资金支持。2、项目建设。今年的城乡项目建设8月底全面完成。由周平、孙志红、吴勇同志牵头,提前落实和确定明年重点城乡建设项目。3、土地征收。全面完成土地征收。4、项目争取。全力做好城建方面的项目争取工作。5、环境整治。尽快拿出中心城区、村组环境整治和长效管理办法、奖励办法,使城乡环境、居住环境得到全面改善。6、矿业整治。停止办理新的采购权、矿物权,尤其是果子沟沿山一带。同时,对现有矿业,包括采沙场,要加大检查力度,集中整治,对不达标的全部取缔。
七是狠抓社会稳定。全面做好自治区优秀“平安县”的复检工作,全力做好警务室建设、巡防工作、非法宗教活动、制止非法宗教活动等宣传教育工作,积极化解社会矛盾,维护和巩固我县团结稳定的大好局面。
八是狠抓党的建设。1、加强和创新宣传工作。今年的宣传工作做得还可以,报纸、电台见稿总率比去年有很大提升,但在主流媒体,头版、重要版面上的见稿率还比较少。全方位反映__情况的比较少,单个事例比较多,全方位和州上重大项目、重点工作有效衔接的还比较少。一些媒体还存在空白,如网站,我们在网站上报的信息比较少,尤其在____网,__新闻网、自治区党委组织部__信息网等网站上报信息太少。各乡镇(中心)、部门要认真分析原因,落实责任制,要把所有媒体,包括网站,有窗口的报刊、杂志,都要分解到每个部门,加大宣传力度,扩大__的影响力。2、全面加强村队、社区阵地建设。下半年,全力做好村队、社区阵地建设达标工作,争取资金扩大阵地面积,不断增强阵地功能、发挥阵地作用。3、加强村干部的教育、管理和考核。县委组织部要建立健全村级组织建设考核机制、末位淘汰制,尽快制定管理考核办法,到年底评出“十佳村”,对排名连续两年倒数的村,免去村支部书记职务,同时也作为对党委书记的考核。当前,我们不少工作推进难,群众上访多,主要因为村基层组织非常薄弱,没有凝聚力、号召力和战斗力。各乡镇(中心)党委书记要抓党建,抓村级干部队伍建设,进一步加强对村干部的管理,对工作不力,任务不落实的村干部,该免得就免,绝不姑息。4、加强人才建设。目前,乡镇(中心)、部门干部人才少,尤其是专业技术人才、双语教育人才、医疗卫生人才紧缺。为此,我们要高度重视人才的引进和培养,对没有的人才,采取公开招聘的方式,引进一批。县委组织部、人力资源和社会保障局要抓紧研究,分层次制定__专业管理人才、专业技术人才、党政领导干部人才需求计划。县财政局要抓紧设立__发展紧缺人才专项基金,每年安排200-300万元,引进一批紧缺人才。
九是狠抓制度创新。1、国有资产管理体制。全面对各乡镇(中心)、各部门的国有资产,集体资产进行清产核资,造册登记,规范使用流转程序。2、投融资体制。抓紧完善景区建设、城市建设投融资体系,提前确定明年投资规模和建设规模。3、牧场管理体制。目前,国营农牧场因体制问题,争取资金难。我们要抓紧实施国营农牧场管理体制改革工作,把面积小的和乡镇合并,面积大、人员多、任务重的单独成立乡镇。4、园区、景区建设体制。建立平台,争取项目,完善规划。5、金融促进体制。积极发挥金融部门的作用,促进地方经济发展,鼓励地方建设。6、考核机制。对乡镇(中心)、部门已经下达考核目标,下半年,要进一步优化考核机制,做到简单、科学、管用。7、村级收入增长机制。怎样增加村级收入?县委农办、农经部门要好好研究,尽快制定村级收入增长机制。8、宅基地的管理体制。县规划局、
一、2012年主要工作情况
㈠对上争取资金情况:目前已落实到位各类项目资金3718万元,其中林业贴息贷款2524万元、低产林改造资金90万元、国有林场棚户区危旧房改造资金258万元、退耕还林荒山造林资金40万元、巩固退耕还林成果专项资金430万元、省级生态公益林补偿资金160万元、其他资金216万元。
㈡林业项目建设情况:一是服务企业,当好企业发展的“引路人”。派专人进驻盼盼跟踪服务,精心筹备组织企业参加全省林业产业促进会成立大会和省厅举办的林业大型招商活动,为星球公司争取林业贴息贷款计划2500万元。二是重点突破,着力提升项目申报效率。先后申报了林业贴息贷款、低产林改造等一批林业项目。目前,省厅已为我县下达低改计划8000亩。三是超前谋划,拓展项目发展空间。依托资源优势,积极向省、市林业主管部门上报了2012年农业综合开发500亩林下香菇示范基地建设项目、2012年度核桃木本油料林基地建设等项目。四是注重监管,推动在建项目进程。按照天保工程规定落实175名专职护林员对100万亩森林资源进行有效监管,并开展生态公益林补偿界定到户、公示等工作;开展退耕还林县级自查,并接受国家、省级阶段性验收;完成低产林改造7000亩,占计划的87.5%。
㈢植树造林工作情况:以退耕还林工程、低产林改造为重点,以扶持产业基地为载体,调动一切积极因素开展造林绿化和义务植树,截止目前,全县已完成造林15000亩(其中杨树2000亩、湿地松4000亩、核桃3000亩、特种经济林6000亩);全县共建义务植树基地7个,面积500亩,义务植树51万余株;落实育苗面积550亩,培育各类合格苗木367万株,其中容器苗140万株。
㈣森林资源管护情况:一是狠抓采伐限额管理。今年,市局为我县共下达森林采伐计划为14.39万立方米,目前实际发证采伐4131.6立方米,严格控制在采伐计划以内。二是狠抓林地管理。组织工作专班对全县占用林地情况进行调查和清理,为远安县2012年第四批次建设用地、宜保高速等工程建设依法办理征占用林地手续,征占用林地201.3993公顷。三是狠抓案件查处。组织开展了一系列专项行动,共查处各类案件203起,其中刑事案件5起,依法处理203人(其中刑事处理5人),没收木材615.65立方米。
㈤林业产业建设情况:一是林产工业保持良好态势。截止目前,盼盼公司生产室内门5.7万套,实现销售收入4850万元;星球公司生产中纤板54717立方米、家具6757件(套),实现销售收入9000万元;武星公司生产防火复合板351万平方米,实现销售收入3861万元。二是主导产业发展迅猛。支持发展袋料香菇1.24亿袋(其中反季香菇2404万袋)。
㈥森林防火工作情况:坚持组织领导、宣传教育、扑救演练、设施保障、防火责任、火案查处“六到位”,狠抓野外火源管理,狠抓防火宣传和应急处置,实现了无森林火灾、无人员伤亡和无重大损失的“三无”目标。到目前,全县未发生一起火警,实现了连续二十四年无森林火灾,顺利通过市森林防火目标管理考核。
二、存在的主要问题及分析
过去一年,我局各项工作虽取得了一定成绩,但综合分析前三季度的林业经济运行情况,主要还存在以下几个方面的问题:一是森林资源供需矛盾日益突出。今年,市局下达我县的森林采伐限额为14.39万立方米,但随着盼盼、星球等涉林企业、食用菌等涉林产业生产规模日益壮大,对资源的需求量也逐步增长,计划缺口很大。二是对上争取的压力加大。由于天保工程一期已到期,再加上绝大部分退耕还林补助周期已到期,将减少投资1500万元以上,导致今后资金争取的压力加重。当前林业发展有压力也存在诸多机遇。一是林业在国民经济中的重要性日趋凸显。中央、省委、市委相继召开了林业工作会议,特别是今年在北京召开了首届亚太经合组织林业部长级会议,总书记出席并作出了重要讲话,对林业进行新定位,赋予了新的使命。二是有丰厚的项目政策支持。国家、省、市《十二五规划发展纲要》出台了一系列扶持政策,再加上国家、省、市木本油料林基地建设的优惠政策,对我们今后争取项目和资金明确了方向。三是有推进改革发展的强大动力。国家、省积极推进林业改革的各项政策,必将为我县今后林业发展提供强大的动力。因此,我们有决心、有信心全面完成县委、县政府下达的各项工作目标任务。
三、2013年工作重点和措施
㈠全力抓好林业项目争取工作。林业项目和资金的争取始终是我们工作的重中之重,今后要重点抓好森林抚育、退耕还林、木本油料林基地建设、石漠化治理等项目的争取。同时,精心组织实施各类项目,确保项目建设质量。
㈡着力优化服务,全力为企业服务。积极协调星球、盼盼等企业从外县收购原材料,帮助企业申报林产品加工专项资金、林业贴息贷款等扶持项目,组织企业参加义乌林博会、展销会和林业产业化龙头企业的评选,提升企业知名度。同时,方便快捷地为企业办理林地征占用手续。
㈢全力抓好造林绿化。围绕低产林改造、巩固退耕还林成果等项目造林,重点支持核桃和油茶基地建设,全面完成市政府下达的任务。
受制于历史、自然等因素,丰台等首都南部城区发展一直相对滞后。而今短短三年时间,丰台何以能够旧貌换新颜?这不得不从已实施近三年的北京市《促进城市南部地区加快发展行动计划》(简称“城南行动计划”)说起。为此,本刊专访了丰台区区委常委、副区长刘宇。在他眼里,正是抓住了实施城南行动计划的战略机遇,丰台画出了城南发展的惊叹号。
为发展,经济强区加速崛起
坐拥西客站、北京南站、南苑机场等闻名全国的交通枢纽,一提到丰台,人们首先想到的是这里极高的人气。然而,也正因人多且构成复杂,长期以来,丰台总能让人联想到“城乡结合部”的一些特点,诸如经济“欠发达”、基础设施薄弱、城市管理难度大等。
2009年末,广受关注、备受南城百姓期待的“城南行动计划”正式出炉。该计划提出,今后全市将着力改善城南地区基础设施建设,重点支持一批带动性强的产业项目和产业功能区,实施一批重大民生工程,为加快城南发展提供强有力支撑。
“‘行动计划’的全面实施,为丰台发展创造了千载难逢的机遇。”刘宇用“抢抓”一词来表达区委区政府面对机遇的态度。他进一步谈道:“‘行动计划’启动以来,丰台坚定不移地实施基础先行和环境促进战略,推进区域基础设施建设。在2900亿元的总投资额中,涉及丰台区的投资额就占到了四成多。截至目前,全区78个项目全面开工建设,其中28个项目已经竣工,累计实现投资1193亿元,完成了三年任务的96%。”
刘宇认为,丰台要在新的历史机遇中实现跨越发展,首先要牢牢把握首都经济发展的规律特点,推动发展方式的根本转变。“着眼区域发展全局,做好顶层设计,对此我们责无旁贷。”
据悉,立足首都功能拓展区定位,丰台明确提出构建“一轴两带四区”的发展格局:即打造南中轴高端商务中心区;培育三四环都市型产业发展带和永定河绿色生态发展带;做强丽泽金融商务区、中关村科技园区丰台园、大红门时尚创意产业集聚区和青龙湖——长辛店会展旅游、生态休闲区。“一轴两带四区”正在成为丰台推动区域高端发展的支撑和重要基础。
随着高端引领战略的实施,丰台区产业结构调整成效明显,区域经济实力显著增强。刘宇告诉记者,目前高新技术、金融、商务服务等行业对地区生产总值贡献率已超过70%;丽泽金融商务区纳入首都新兴高端产业功能区,中国证券金融公司、中华联合保险控股公司、通用技术集团财务公司等一批优质大型金融企业已经入驻;丰台科技园区的创收能力在中关村一区十园中始终保持前列。
“今年1至9月,丰台区经济总体运行继续向好,地区生产总值、地方公共财政预算收入、全社会固定资产投资、社会消费品零售额等主要经济指标增速均高于全市平均水平。”“可以说,丰台正朝着建设首都经济强区的目标全力前进。”刘宇肯定地表示。
为环境,城乡面貌焕然一新
一个多月前,一台名为“天涯共此时”的中秋晚会在丰台“卢沟晓月”景区举行。透过摄像机的镜头,那轻舟摇曳、水波映月的美景给海内外观众留下了深刻印象。2011年,随着永定河生态恢复工程的建设,宛平湖和晓月湖相继蓄水成功,燕京八景之一的“卢沟晓月”奇观得以重现。
眼下,第九届中国(北京)国际园林博览会的标志性景观、总面积246公顷的园博湖也已开始蓄水。在激烈的竞争中争得2013年园博会的举办权,为丰台加快城乡环境改善注入了一针强心剂。北京的“母亲河”畔,一个节能环保、生态宜居、滨水休闲的首都文化旅游休闲新胜地已初露峥嵘。
“丰台在落实城南行动计划的过程中,注重把绿色发展的理念融入其中,目标就是要打造宜居宜业的首都生态强区。”刘宇如是强调。
而水系环境改造只是丰台区基础设施升级的一个缩影。据介绍,近三年来,丰台区紧紧抓住实施“城南行动计划”的机遇,集中力量推进交通、能源、资源等基础设施建设,奋力提升城市形象。城市轨道交通从无到有,建设里程达到69公里;蒲黄榆路等10条规划的城市快速路全部建成,城市路网结构持续优化;南水北调南干渠、卢沟桥再生水厂、草桥燃气热电厂、南苑西110千伏输变电工程等项目稳步推进,区域基础设施水平和城市运行保障能力有效提升。
刘宇还透露,今年前九个月,轨道交通、城市道路、水务工程、能源电力等基础设施完成投资182.3亿元,仍然保持了较快的增长速度。今年全区还将实现新通车轨道交通线2条,新通车主干路1条;再生水厂、河道治理、水资源保障、电力工程等项目都将相继建成。
“随着城南行动计划一系列基础设施重点工程的竣工,全区的城市承载能力明显提升,环境品质明显改善,城乡面貌实现了根本性转变。这势必要求我们要在提升城市精细化管理水平上下大力气,利用先进的信息技术努力打造智慧城市,确保城市高效、安全运行。”刘宇进一步表示。
为民生,幸福丰台温暖绽放
在丰台,“城南行动计划”几乎尽人皆知,因为它和老百姓的生活实实在在联系到了一起。作为促进区域和谐发展的重要内容,科教文卫体等一批公共服务领域重点项目被清晰地写进计划时间表中。“城南行动中,丰台实施的民生项目大体包括文化教育、医疗卫生和保障性住房三方面。通过提高社会公共服务供给能力和水平,使区域发展的成果真正惠及到老百姓的身上。”刘宇说道。
2010年,南苑棚户区一期15.5万平方米回迁房达到入住条件,宋家庄、鸿业兴园等一万余套保障性住房实现入住;2011年,完成十八中等6所学校的新建、改扩建工程,扩大十二中等优质学校办学规模,引进北京小学等5所京城名校入区办学;2012年,残疾人综合服务中心建成并投入使用,填补了丰台区没有残疾人综合服务设施的空白,南苑医院新大楼正式启用,面积是原来的两倍,床位数也由原来的115张扩大至300张,极大改善了周边地区居民就医的环境;过去的两年,老楼通气、老旧供热管网改造任务全部完成,惠及辖区居民8.3万户。在教育、卫生和危旧房改造等公共服务项目的强力推进下,全区的公共服务有效供给显著增强,公共资源布局趋于优化。
经济发展了,环境靓丽了,老百姓的钱袋子也鼓了。刘宇介绍说,2011年,全区城镇居民人均可支配收入30682元,比2009年增长23.5%,农村居民人均纯收入16554元,比2009年增长25.6%,两年年均增速都高于全市平均水平,在城南五区中位居首位。“今年1至9月,城镇居民人均可支配收入、农村居民人均现金收入两项指标均增长12.6%,城乡居民收入又迈向新高。”
一、XX年推进依法行政工作情况
(一)法制机构建设情况
我局设有独立的政策法制科,综合协调局机关依法行政工作,组织普法宣传工作,负责起草、审查、审核有关规范性文件,组织、指导相关行政执法监督检查,承办行政复议、行政诉讼、行政许可听证等工作。凡重大行政决策出台前都经法制机构合法性审查,或邀请法律专家进行合法性审查、论证,并常年聘请专业律师担任法律顾问,为推进依法行政工作提供有力的保证。
(二)加强法律法规宣传
1.领导干部带头学法用法,提高决策能力。我局充分认识到依法行政工作的重要性,高度重视普法教育工作,始终把普法教育列入重要议事日程,切实加强组织领导。局领导和党组中心组成员根据局制定的六五规划的总体要求,结合当年工作任务,认真制定学习计划,抓好政治业务、法律法规的学习,切实做到领导干部带头学法、用法、守法,学会运用法律的手段处理各项社会事务,提高驾驭全局的能力。
2.加强行政执法队伍培训,提高执法能力。通过多种形式组织干部职工学法用法,我局先后组织干部职工学习了《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《国家赔偿法》、《招标投标法》、《物权法》、《行政复议法实施条例》等法律法规,深入开展学法教育。积极订购普法材料,购买了《宪法学习读本》、《行政诉讼法》、《中华人民共和国行政诉讼法理解适用与实务指南》、《立法评估工指南》及《不动产登记暂行条例》等法律法规书籍405本,印发了《最高法通报政府信息公开十大案例》、《最高法通报政府行政不作为十大案例》,做到执法人员人手一册。加强行政执法人员建设法律法规知识培训,每年组织不少于40小时的法律、法规继续教育培训。
3.加强行业人员教育培训,增强守法意识。依托市建设系统培训中心、市建设工程造价管理站,加强对各级领导干部、行政执法人员,企事业单位经营管理人员、安全员、项目经理、技术负责人、概预算员等各类人员的培训。同时强化法律、法规的学习,截至12月5日止,全年共计培训各类人员约2.4万多人次,全市住建行业人员法制意识有了明显增强。
4.加强社会法制宣传教育,营造守法氛围。积极开展普法活动,利用“综治平安建设法制宣传月”“安全月”“质量月”“国家宪法日”“法制宣传日”等有利时机,深入各街道办事处和建筑工地,采取分发法律法规宣传本、设立咨询台、悬挂标语条幅、开展网络法律知识竞赛等多种形式,向群众宣传法律知识和城市建设管理的有关法律法规和条例,分发法律法规、办事流程等宣传资料数千份。通过广泛宣传,为住建行业在社会上广泛营造依法行政的提供了良好氛围。
(三)继续深入推进依法行政
1.进一步加强依法行政日常工作。坚持加强住建系统和局机关依法行政工作,从加强执法队伍建设、规范行业市场秩序、行政执法程序、文件制定程序、完善行政复议和应诉机制等多方面工作,制定出了明确、翔实的规定。进一步加强对机关职能科室和执法被委托单位的执法监督,规范执法程序和标准,每年度制定全市住建行业依法行政工作要点、稽查执法工作要点,开展各项专项检查,如建筑市场行为专项检查、半年度工程质量安全监督执法检查等等,年底开展全市住建系统行政执法检查工作,对各县(市、区)住建局的依法行政情况进行评查,包括法制机构设立情况、执法人员情况、行政处罚案件、行政审批情况、行政复议案件、行政诉讼案件、市场综合执法检查开展情况等,有效规范我市住建系统行政执法行为。
2.做好核对调整权力清单、责任清单工作。根据相关法律法规变动及我局行政权力的调整,认真做好对权力清单、责任清单和公共服务事项的核对调整工作,并与审改办做好协调沟通工作,及时将情况上报市审改办。
3.积极推进随机抽查机制规范事中事后监管工作。为确保“双随机”抽查工作措施能够顺利实施,我局成立了以局长为组长、相关分管领导为副组长、各相关科室负责人为成员的推广“双随机”抽查机制领导小组,并明确了各“领导小组”的下设机构及其工作职责。根据福建省住房和城乡建设厅《关于印发福建省住房城乡建设系统推广随机抽查机制规范事中事后监管工作方案的通知》(闽建法〔XX〕3号)和《XX市人民政府办公室转发福建省人民政府办公厅关于推广随机抽查机制规范事中事后监管实施意见的通知》(XX政办明传〔XX〕8号)的部署要求,结合市住建系统工作实际,制定并下发了《XX市住房城乡建设局推广“双随机”抽查机制工作方案》(XX建法〔XX〕11号),对事中事后监管工作的组织机构、工作目标、基本原则、工作任务及工作要求作了明确规定和说明,并制订了房屋和市政基础设施工程质量安全监督检查、房屋和市政基础设施工程勘察设计监督检查、历史文化名镇名村保护监督管理、建筑市场行为监督检查、房地产市场检查、物业管理活动检查、建筑业企业资质批后监督检查等七项“双随机”检查事项,同时明确了各抽查事项的抽查依据、抽查内容、抽查主体。
4.做好行政执法资格考试工作。积极组织我局工作人员参加行政执法资格考试,在第一次由我局自行组织市住建系统行政执法资格专业考试的前提下,较好地完成了上级赋予的任务,得到了省住建厅相关领导的高度认可和好评。本次市住建局共51人参考,其中25人通过考试获得行政执法资格,通过率在全省住建系统中名列前茅。
5.做好省住建系统2014-2015依法行政考核迎检工作。根据省住建厅《关于开展2014、2015年度全省住房和城乡建设系统依法行政考核的通知》,对依法行政评估核查工作做了充分的迎检准备,对照省厅依法行政评估核查标准内容逐项分解,按六大考核内容(机构建设和决策机制、法制宣传教育、行政审批工作、行政处罚工作、规范行政执法行为、行政执法监督工作)进行资料分类、建档,并形成我局2014年、2015年依法行政工作自查情况报告、迎检工作汇报。省住建厅依法行政考核组通过听取汇报、查看文件资料等形式对我局2014、2015年依法行政工作进行了全面、认真地考核检查,在此次检查中,我局各项依法行政工作均得到省厅认可和好评。
6.开展规范性文件制定清理工作,营造法治政府环境。严格依照法律规定对我局拟出台的九份中介机构行业管理规范性文件的制定程序、内容规范进行审核,并分别征求市法制办和局法律顾问的意见;根据XX市人民政府办公室关于开展规范性文件清理工作的有关文件精神,对XX年度到期规范性文件进行清理,其中:清理了6份,保留了1份,修改了2份。并根据市政府开展的XX年度规范性文件例行清理协调会的协调意见对我局牵头修改的《XX市人民政府关于加强全市物业管理工作的若干意见》《XX市人民政府关于加快推进中心市区棚户区(危房)改造工作的实施意见》两份规范性文件进行修改和完善,同时对《XX市人民政府办公室关于印发XX市中心市区机动车停车场规划建设服务管理暂行规定的通知》提出修改意见,为建设法治政府、全面推进依法行政工作,创造了较好的政策环境。
7.积极做好复议和应诉工作,努力化解行政争议。至XX年11月份止,我局受理行政复议案件共计1宗,不予受理的1宗,未引起行政诉讼和上访,有效化解行政争议。作为行政复议案件被申请人,我局能积极主动做好复议答辩各项工作,按时提交书面答辩,并提供相关证据、依据和有关资料,自觉执行行政复议机关的裁决;我局今年共有行政诉讼案件18宗,其中3宗原告自动撤诉,5宗驳回,2宗驳回上诉,1宗我局主动纠正原具体行政行为,其余均在审理中。作为行政诉讼主体时,我局能依照法定程序,遵守相关规定,积极做好行政诉讼案件的组织、应诉工作,接受法院司法监督;在认真做好组织、出庭应诉工作的同时,积极加强与法院、当事人协调沟通,密切跟踪案件的审理进程,确保行政机关合法权益得到有效保障的同时还通过及时纠正违法或者不当的具体行政行为,切实维护了人民群众的合法权益。
8.完善执法监督制度,促进行业管理法制化。严格按照法律法规的要求,制定相应的执法监督制度,完善法制监督机制,形成多层次、多渠道、多形式的监督机制,保证行政执法的合法性和公正性。在实施监督的具体做法上,要求自觉接受人大代表、政协委员、社会各界人士的监督,实行重要情况报告制度;实行政务公开,设立投诉、举报电话、信箱,发动群众监督,敢于暴光亮丑,跟踪督查,限期整改。同时,进一步强化内部监督机制,严格要求,严格管理,优化服务职能,把职业道德建设、勤政廉政建设、纠正行业不正之风和推行服务承诺制度等内容融为一体,做到相互促进,协调发展,严格执法,热情服务。开展定期不定期的自查自纠、检查评比活动,及时总结经验、发现问题、解决矛盾、奖优罚劣,推进了行业管理规范化、法制化。根据《政府信息公开条例》的要求,对需要公开的信息进行公开,指定专门人员负责每月公开内容上报,大力推行网上公开,方便群众了解,得到了群众的大力支持和充分肯定。
二、存在问题:
虽然我们在开展依法行政方面做了大量工作,也取得了一定成绩,但我们也清醒地看到,工作中还存在一些薄弱环节。如:1、部分科室自身业务繁多、对依法行政工作的思想重视程度不够,法制工作方面科室之间的配合还有待提高;2、近两年来,各级政府依法行政力度不断强化、社会各方主体法律意识不断提升,法制工作业务大量增加,工作难度加大、压力加大,加之法制工作人手长期短缺,造成工作运转不够顺畅,有出现忙乱现象,一定程度上影响了工作的开展。
三、2017年工作要点
(一)进一步加强法制宣传教育,营造良好法治环境。一是继续深化住建系统普法工作。按照省、市法制宣传的统一部署,组织好各专项法律宣传活动,大力推进“七五”普法宣传,推动全系统学法守法用法良好氛围的形成。二是继续加强领导干部和行政执法人员法律知识学习。落实各级各单位学法、干部任前学法、法律知识培训及讲座等制度,中心学习组集中学习每月不少于2次,领导干部和公务员每年自学法律不少于40学时,促进行政执法人员熟练掌握和运用相关专业法律法规。
(二)进一步加强规章制度建设,保障住建行业发展。进一步完善规范性文件的制定、实施,重视和提高规范性文件制定质量,加强规范性性文件出台前的合法性审查和出台后的备案和网上公开工作,及时清理不适应实践需要的规范性文件,该修订的修订,该废止的废止,保持政策执行的上下一致、新旧衔接;加强城市建设方面的立法调研和准备工作,积极推进我市城乡建设与管理立法工作,努力营造行业法治环境与氛围。
(三)推进城市执法体制改革,改进城市管理工作。根据中央、省、市各级有关深入推进城市执法体制改革精神,做好具体行政处罚权及相应行政强制权力的移交工作,完善日常监管和行政处罚的衔接机制,配合相关部门建立城市管理协调机制,做好审批、监管与处罚的无缝对接,按要求在2017年底将住房城乡建设领域法律法规规章规定的全部行政处罚权移交到城市管理部门,实现住房城乡建设领域行政处罚权的集中行使。
(四)进一步开展稽查执法活动,杜绝违法违规行为。一是加大监管执法工作和市场整治力度,加强对重点案件的稽查执法。定期或不定期对各类建设市场进行专项检查,及时纠正各类违规建设行为;着力清理整顿建筑、房地产市场,确保市场健康有序发展;二要加强稽查执法检查和指导。建立建设行政执法巡查制度,加强对各县(市、区)行政主管部门,各执法被委托单位稽查执法工作随机巡查,及时发现、纠正违法行政行为。重点巡查不履行监督检查职责、有法不依、违法不究以及违反法定执法程序、违法案件查处不力等问题,并通报巡查情况。