发布时间：2022-03-28 15:36:48
序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的运转工作方案样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。
按照“环境健康风险预防、安全无害、废物减量”的医废处置原则，强化政府主导、镇卫生院负责、产废单位法定代表人（主要负责人）负责制，依法处置医疗废物，全面落实医疗废物分类收集、运送、暂时贮存等规范化要求，实现镇内1个卫生院、21个村卫生室和3个个体诊所的医疗卫生机构医疗废物集中收集处置全覆盖。
二、加强领导
医疗废物属于危险废物，具有感染性、毒性及其他危害性，若不重视，管理不到位、处置不当，流入社会及环境，不仅会造成环境危害，而且会成为疾病传播的重要传染源。为进一步加强我镇医疗废物的收集、转运、处置等环节的管理，经研究决定，成立医疗废物管理领导小组，负责建立健全医疗废物管理各项规章制度、应急预案、工作流程，人员管理，负责医疗废物流失、泄漏、扩散和意外事故的上报工作，负责医疗废物分类收集、转运、暂存过程中的职业卫生个人安全防护、技术指导、业务培训以及监督检查工作。
三、规范管理
（一）综合管理。
各医疗卫生机构要严格按照《医疗废物管理条例》等有关要求，建立健全各项管理规章制度，明确专（兼）职人员负责医疗废物收集、暂存、转运等管理工作，建立管理台账，做好台帐、转移联单、运送等记录与交接，确保各项工作落到实处。台帐、转移联单等所有资料必须至少保存三年。
（二）分类管理。
1．根据医疗废物的类别，将医疗废物分置于符合《医疗废物专用包装物、容器的标准和警示标识的规定》的包装物或者容器内；在盛装医疗废物前，应当对医疗废物包装物或者容器进行认真检查，确保无破损、渗漏和其它缺陷；感染性废物、病理性废物、损伤性废物、药物性废物及化学性废物不能混合收集，少量的药物性废物可以混入感染性废物，但应当在标签上注明；废弃的麻醉、精神、放射性、毒性等药品及其相关废物的管理，依照有关法律、行政法规和国家有关规定、标准执行；化学性废物中批量的废化学试剂、废消毒剂，废弃的显影液、定影液，批量的含有汞的体温计、血压计等医疗器具报废时，需用专用容器盛放，并应当交由专门机构处置；医疗废物中病原体的培养基、标本和菌种、毒种保存液等高危险废物，应当首先在产生地点进行压力蒸汽灭菌或者化学消毒处理，然后按感染性废物收集处理；隔离的传染病病人或者疑似传染病病人产生的具有传染性的排泄物，应当按照国家规定严格消毒，达到国家规定的排放标准后方可排入污水处理系统，并使用双层包装物及时密封其产生的医疗废物；放入包装物或者容器内的感染性废物、病理性废物、损伤性废物不得取出，回收袋要用封条封口、并贴封口标签。
2．各医疗卫生机构内医疗废物产生地点应当有医疗废物分类收集方法的示意图或者文字说明。盛装的医疗废物达到包装物或者容器的3/4时，应当使用有效的封口方式，使包装物或者容器的封口紧实、严密。包装物或者容器的外表面被感染性废物污染时，应当对被污染处进行消毒处理或者增加一层包装。盛装医疗废物的每个包装物、容器外表面应当有警示标识，在每个包装物、容器上应当系中文标签，中文标签的内容应当包括：医疗废物产生单位、产生日期、类别及需要的特别说明等。
（三）医疗废物安全转运。
各医疗卫生机构医疗废物转运过程要严格按照医疗废物和危险废物的法律法规执行。运送人员应从医疗废物产生地点将分类包装好的医疗废物按照规定的时间和路线运送至内部指定的暂时贮存地点。医疗废物的内部运送时，产生医疗废物的科室，要对医疗废物来源、种类、重量、时间、去向等内容进行登记并与专（兼）职运送人员进行双签名，登记资料至少保存3年。运送人员在运送医疗废物前，应当检查包装物或者容器的标识、标签及封口是否符合要求，不得将不符合要求的医疗废物运送至暂时贮存地点。运送人员在运送医疗废物时，必须穿戴防护服、口罩、帽子、橡胶手套、防护鞋等，在回收传染性废物时，戴双层手套、防护镜，防护用品用后不能存放在生活区，要及时消毒清洗。运送人员在运送医疗废物时，应当防止造成包装物或容器破损和医疗废物的流失、泄漏和扩散，并防止医疗废物直接接触身体。运送医疗废物应当使用防渗漏、防遗撒、无锐利边角、易于装卸和清洁的专用运送工具。运送工作结束后，应当对运送工具及时进行清洁和消毒。医疗卫生机构的工作人员在工作中发生被医疗废物刺伤、擦伤等伤害时，应当采取相应的处理措施，并及时报告机构内的相关部门。各医疗卫生机构的医疗废物均由市固废公司转运处置。卫生院负责接收辖区内所有医疗机构所产生的医疗废物，集中交由市固废公司；卫生院各科室产生的医疗废物转运至暂存间暂存；各村卫生室及个体诊所产生的医疗废物安全转运至卫生院。各医疗机构转运原则上1日/次，交通不便偏远的医疗机构可适当延长，但最长不得超过2日/次。各转运环节均须做好交接及相关记录。
四、医疗废物处置人员的技能及职业防护
（一）专业技能。
认真履行岗位的职责，掌握医疗废物有关卫生法律法规及规章制度，了解医疗废物对环境和健康的危害性，熟悉医疗废物分类包装标识、装卸、搬运医疗废物容器（包装袋、利器盒等）、周转箱（桶）的正确操作程序，一旦发生医疗废物流失、泄漏、扩散和意外事故，采取相应的应急措施，并及时报告。
（二）职业防护。
在医疗废物处置（收集、转运等）过程中，坚持使用个人卫生防护用品，如：防护手套、口罩、工作服、靴等。坚持岗前、离岗体检，在岗期间体检2年/次，必要时进行预防性免疫接种。
五、应急处置
各医疗卫生机构应制定医疗废物管理的应急预案，一旦发生医疗废物流失、泄漏、扩散的现象，应启动应急预案，采取适当的安全处置措施。
六、医疗废物处置登记及报表
为严厉打击我县校园周边机动车非法营运行为，有效净化校园周边的出行环境。现就在全县校园周边范围内开展机动车非法营运专项整治行动制定如下工作方案。
一、指导思想
坚持“疏打结合、标本兼治，综合治理、依法监管”的原则，结合XX县“扫黑除恶”工作部署，坚决打击校园周边机动车非法营运行为，整顿和规范校园周边道路运输市场秩序，加强道路运输市场监管，积极营造有序的道路运输市场秩序，为我县校园师生创造更安全的出行环境。
二、整治目标
通过开展专项整治行动，有效遏制校园周边非法营运车辆接送学生现象，积极消除各类安全隐患，切实保障学生乘车安全，为广大师生营造一个平安和谐的校园环境。
三、组织领导
为保证专项整治行动顺利开展，我局决定成立校园周边机动车非法营运专项整治行动工作领导小组，由局长XX任组长、由副局长XX、运管局局长XX任副组长，成员由运管局副局长XX、XX、副书记XX为副组长，局运输管理股，运管局企安股、运政股、稽查中队、双凤交管站以及太平交管站主要负责人为成员，负责对此次专项整治行动的组织领导和督查协调（领导小组成员名单见附件），下设办公室在县运管局，负责整治日常工作的处理及综合协调、上传下达等工作。
四、整治重点
（一）打击非法营运车辆和人员。重点针对在校园周边从事非法客运的小轿车、旅行车（俗称“面包车”）等机动车，包括未经许可擅自从事道路运输经营活动的“黑车”，已被取消经营资格的客运车辆等。同时，严厉查处使用无效、伪造证牌以及无从业资格证参运的经营者和从业人员。运管局要主动向县政府汇报，与公安局、交警大队、教育局、各乡镇交管办等部门密切配合，对辖区内校园周边非法营运的窝点、地段进行调查摸底，采取重点打击、逐个击破的方法进行彻底治理。
（二）打击客运车辆违法违规行为。加强对客运车辆接送学生的监督检查，坚决制止不符合资质的企业、车辆和从业人员接送学生。
五、实施步骤
此次整治时间5月14日至6月30日，共分三个阶段。
（一）动员部署阶段（5月14日—5月16日）
认真学习领会相关文件精神，按照相关方案要求和整治任务，结合本单位实际，建立健全组织领导机构，召开动员大会，明确责任，落实人员，完成工作部署。
（二）重点集中整治阶段（5月17日—6月25日）
1、加大宣传力度。重点对非法营运现象比较集中的学校及周边车辆的营运情况展开调查摸底；同时通过发放宣传资料、现场说法、课堂宣讲等方式向广大师生宣传乘坐非法营运车辆的危害，强化拒乘非法营运车辆的意识。通过在重点地段重点人群中散发宣传品及悬挂宣传横幅等形式，大张旗鼓地宣传道路运输相关政策，宣传非法营运的危害性，增强经营者守法经营的意识，为整治活动的顺利开展营造舆论氛围。
2、加大巡查力度。针对校园周边非法营运的特点和规律，采用流动巡查与设卡检查相结合的方式，对校园周边客运环境进行排查，建立上下学高峰时段、节假日学生往返时段的巡查机制，确保整治取得实效。
3、加大整治力度。根据前期排查情况，在学生上学、放学高峰时段，采取蹲点检查、动态稽查等方式，开展集中整治，使非法营运车辆无机可乘，对无证经营行为重拳出击，确保整治不留死角。
（三）巩固提高阶段（6月26日—6月30日）
开展整治工作回头看，整治工作未实现预期目标的；继续保持执法高压态势，巩固和发展整治工作成果，对顶风违法违规的要按照有关法律法规规定给予严厉处罚。通过这个阶段的巩固，要彻底改变我县校园周边运输市场秩序，为区域经济发展提供良好的交通环境。
巩固提高阶段结束后，要对专项整治工作进行全面总结，查找不足和存在问题，形成专项整治工作报告。
六、工作要求
（一）加强组织领导。校园周边机动车非法营运专项整治行动工作领导小组办公室要充分发挥组织、指挥、协调的作用，根据工作进展情况，及时协调解决整治中遇到的问题。各成员要转变工作作风，主动深入一线，靠前指挥，增强决策的针对性和可操作性，确保人员到位，措施到位。
（二）加强沟通协调。要充分认识此次专项行动的重要性，各负其责，各司其职，要与其它部门互相支持和密切配合。要依法从严打击各种道路运输非法营运行为，构成犯罪的，要依法追究刑事责任。
二、加强隐患排查治理，促进煤炭行业健康发展。我队按照上级隐患排查治理的精神和县局隐患排查治理的方案要求，配合相关部门积极开展隐患排查治理工作，督促各矿建立隐患排查机构、隐患排查治理台帐，落实隐患排查治理人员、资金、设备，验收销号。做到一般隐患现场立即整改，重大隐患停产（停建）整改，将煤炭安全生产隐患消除在萌芽状态。我队全年深入各矿督查196次，下达整改指令196份，发现安全生产隐患896条。其中一般隐患881余条，重大隐患15条。所有隐患已全部整改完毕销号。由于加强了隐患排查治理工作，对全县煤炭行业安全、健康发展起到了积极作用。
三、强化工人职业化培训，提高煤矿工人法制及安全意识。煤炭行业属于高风险行业，安全生产的好坏严重制约煤炭产量的高低。加强井下作业工人法制意识和安全素质教育是促进煤矿安全发展的有效途径。为此，我队从2009年四月份开始对××、××、××、××、××、××、××等八个乡镇60对矿井的5763名井下作业工人进行了职业化培训，占地区所定计划1800人的320%。在培训过程中，为了方便煤矿企业减少经济开支，我们采取服务上门、住矿培训，达到培训、生产两不误。所有经过培训人员均考试合格、持证上岗。通过强化工人职业化培训工作，使一线作业工人的法制意识、安全业务素质得到了相应提高，增强了作业工人的自保、互保、联保能力。从而为全县煤矿安全、生产同步发展提供了坚实的人为基础。
四、强化“打非”工作，维护正常生产、经营秩序。尽管煤炭行业属高风险行业，但因其高效益、高利润的诱惑，不少地方和人员铤而走险，不时从事非法开采、非法运输、非法经营等活动，致使国家矿产资源遭受严重破坏、合法开采企业、合法经营企业的合法权益受到严重侵害，扰乱了正常的开采、经营秩序。对此，我队配合县国土、安监、公安、工商、质监等部门深入开展了“打非”工作，全年开展大规模的“打非”工作四次，对全县所有产煤乡镇实行地毯式巡查，将非法生产、非法运输、非法经营消灭在未萌状态。
五、搞好“三个三”工作。继续深化“三个三”工作，促进煤炭工业整体推进。为了推进全县煤炭工业快速健康发展，我队按照国家、省、地、县的相关要求，在全县各煤矿认真开展了“三项行动”（安全教育宣传、安全执法、安全治理）、“三项建设”（安全机制建设、安全保障能力建设、安全队伍建设）和“三年攻坚”（2008—2010年，煤矿八个方面攻坚）工作。首先，对“三个三”工作理定了切实可行的工作方案，制定了行之有效的工作措施，完善了“三个三”工作的长效机制。其次，引导督促各煤矿企业严格按照“三个三”工作要求逐一落实到位。通过“三个三”工作的进一步实施，全县煤矿在安全教育宣传、安全执法、安全治理、安全机制建设、安全保障能力建设、安全队伍建设、瓦斯治理、水害治理、顶板治理、机电运输治理、三线建设、三推进建设等均取得了较好效果，为全年安全生产实现“双增双降”提供了坚实保障，为全县煤炭工业安全健康发展整体推进奠定了良好基础。
【关键词】大学生社会实践；新模式探究；对外平台
一、构建大学生社会实践新模式的重要依据
（一）历史依据。孔子曾倡导学无常师，主张广泛地向能者学习。当时盛行的“游学”之风，有“行万里路，读万卷书”的格言，有“于无文字处读书”的教诲；被尊为“世界平民教育之父”的我国近现代教育家晏阳初，先后深入长沙、北碚等地推进平民教育，一生致力于乡村改造事业。在他的感召下，有部分知识分子怀着一腔真诚，脱下西装，换上农民的粗衣布衫，“到乡间求知道”、“在农村作学徒”，形成了令人瞩目的“博士下乡”同农民为伍的亮丽风景；陶行知号召人们加入平民教育和乡村教育，他提出“生活教育”理论，即“生活即教育”、“社会即学校”、“教学做合一”，他主张教育要回归现实生活世界，要让生活成为学生实践的素材和手段。先辈们的教育理念为新形势下构建大学生社会实践新模式提供了有效的参考。
（二）现实依据。目前大学生社会实践还普遍存在一些问题，如主题不够突出、形式走过场、内容欠实在、成效不显著等等，而作为实践主体的大学生，理想信念模糊，价值取向扭曲，社会责任感欠缺，实践创新能力不强，多数缺乏社会生活体验特别是对当前农村基层生活的体验，对国情、民情知之不多或知之不深。2013年为学习宣传党的十精神和五四重要讲话精神，贯彻落实中央关于“我的中国梦”教育实践活动的部署和要求，进一步激发广大青年学生成才报国的责任感和积极性，、中央文明办、教育部、、全国学联决定，继续组织开展主题为“实践激扬青春志，奋斗成就中国梦”的全国大中专学生志愿者暑期文化科技卫生“三下乡”社会实践活动。大学生社会实践活动被赋予了新的内涵，注入了新的活力，成为高等教育实践教学的重要途径和环节。
二 、社会实践“对外合作交流中心”的构想
（一）在校团委旗下建立对外合作交流中心的平台，成员有三部分构成：由党委牵头，党政主要领导挂帅，由团委、学生处、教务处、财务处、宣传部等部门内的部分成员；伍校院级大学生社会实践工作领导小组；大学生社会实践指导教师队。
（二）对外合作交流中心通过对外合作交流中心网站和社会接触对外宣传运转工作。主要负责联系社会实践点，链接完善供与求这一环节。对外合作交流中心的生存靠学校和社会共同承担。
（三）对外合作交流中心通过区域划分，由中心成员负责指导和监督社会实践的展开，并对社会实践进行部分考核。在实践结束后对指导教师和实践学生进行考核表彰，并对本次社会实践进行总结。
三、构建大学生社会实践新模式的长效机制
（一）组织领导机制要“全”。要把大学生社会实践工作的实施纳入学生素质教育的整体工作中，建立“全方位”的组织机构负责组织、协调。校级组织机构也就是大学生社会实践工作领导办公室，主要负责制订和规划大学生社会实践工作的方向和目标、协调各职能部门之间的职责关系。从组织上调动并整合学校各方面的资源。校团委领导和指导对外合作交流中心。在院活级组织机构中成立院级大学生社会实践工作领导小组，主要负责院级大学生社会实践工作方案的实施，并对实践工作进行指导和管理。其中各院级组织机构服从对外合作交流中心的安排和监督，共同做好大学生社会实践工作。
（二）管理运行机制要“实”。为了保证大学生社会实践活动的顺利开展，需要一整套社会实践运行管理规范，形成有效的社会实践运行机制。
1. 建立大学生社会实践指导教师队伍。队伍建设遵循专兼结合。专兼结合是指要以共青团干部为主建立一支专门从事学生社会实践工作的专业队伍，同时聘请专家、学者、教师作为兼职队伍共同从事拓展工作。
2. 建立大学生社会实践投入保障机制。学校要把社会实践经费纳入人才培养成本，各院要逐年加大社会实践经费的投入，还要争取企事业单位和地方政府出资支持大学生社会实践活动。
3. 建立大学生社会实践分层分类指导体系按不同年级的学生侧重开展相应实践内容的教育活动：即一年级为第一层次，体验式实践着重情感观教育，通过同吃、同住、同劳动的体验，引导学生树立正确的劳动观和群众观；二、三年级为第二层次，学习式实践健全完善学生的知识体系；四年级为第三层次，服务式实践着重责任意识教育和职业信念培养，与专业学习、择业就业、创新创业相结合，重点开展科技咨询等实践活动。
（三）考核评价机制要“活”。探索建立具有激励性的评价体系，采用定性、定量相结合的方法，对学生和指导教师进行量化考核，建立精神奖励和物质奖励相结合的体系。将学生社会实践纳入学生综合测评体系，并加大权重；将学校教师参与指导大学生社会实践活动计入工作量，作为其职务晋升、表彰先进的重要依据；对在社会实践中表现优秀的个人或团队，社会实践组织部门通过举办社会实践表彰大会及实践成果展等予以重点宣传，充分发挥榜样的作用，引导大学生对照、效仿、学习，营造良好的舆论氛围；在激励评价体系中增加创新的比重，如设立创新奖，引导大学生优秀实践成果与学术研究和服务社会等结合起来，提升其目标层次。
大学生社会实践活动作为培养全面发展人才的重要途径， 必须对实践目标设定、方案优选和考评体系即实践模式进行科学、合理的制定。利用对外交流合作中心支撑大学生社会实践，更好的将大学生的实践活动与适应社会发展培养合格人才结合起来。
参考文献
[1] 樊娟.走出去，撑起一片蓝天——大学生社会实践与志愿服务[M].上海：复旦大学出版社，2004.
[2] 汤莉.构建大学生“三进三同”社会实践新模式[J].西南农业大学学报（社会科学版），2011（07）.
一、三市统筹城乡发展的主要做法
（一）注重规划引领
三市十分注重编制城乡总体规划，通过规划指导，促进城乡生产、生活、生态空间相协调。苏州市按照城乡一体化全覆盖的要求，推动工业、农业、居住、生态、水系等重大专项规划实现城乡对接，全市初步形成以苏州市区中心区中心城市为核心，5个县级卫星城市为枢纽、10多个中心镇为基础，以及1200个农村新型社区的四级城镇规划体系，23个先导区初步形成城镇规划、土地利用规划、产业发展规划和生态建设规划“四规融合”的规划体系。嘉兴市以“大嘉兴”理念全力推进“1+X”村镇规划布局，并将“1”和“X”作为“1640”现代化网络型大城市基础性节点来培育。2011年，按照“1640”网络型大城市发展要求和功能定位，强化“1+X”镇村规划布局与“十二五”经济社会发展规划、市域总体规划和新一轮土地利用总体规划等的有机衔接，进一步优化完善，基本形成了“44+309”的现代新市镇和城乡一体新社区布局。杭州市坚持“城乡一张图、全市一盘棋”，完善城乡区域规划体系，着力培育5个中等城市、以中心镇为基础培育20个小城市、以规模较大的行政村为基础培育200个左右中心村。
（二）统筹城乡产业发展
三市把提升农村产业发展水平作为统筹城乡发展的重要内容。苏州市一直把“富民强村”、增加农民的收入作为推进城乡统筹发展改革的出发点和落脚点，坚持现代农业“生产、生活、生态、生物”的基本功能定位，创新农业发展载体，加快现代农业“园区化、合作化、农场化”建设，全市建成万亩以上现代农业园区23个，千亩以上现代农业园区78个，高效农业面积199万亩，设施农业面积40万亩，建设国家、省级、市级农业龙头企业143家，年销售总额1600亿元。嘉兴市一方面注重加强城镇工业、商业功能区建设，着力发展开放型经济；另一方面大力推进农业现代化，大力发展生态高效都市型现代农业。杭州市通过加大对农业龙头企业和农民专业合作社的规范化建设，积极培育新型现代农业经营组织，带动农民增收致富。通过打造风情小镇、美丽乡村精品村、现代农业综合园区等平台，注重从经营农业到经营村庄的转换，积极发展乡村旅游、农家乐、农业旅游等农村新的经济业态。
（三）统筹城乡土地利用
推进城乡土地制度创新是三市城乡良性发展的关键。苏州市推动土地“三集中”，努力促进工业企业向规划区集中，因地制宜，推进“退二进三”、“腾笼换鸟”；农业用地向规模经营集中，鼓励农户间规范自由流转，推动土地股份合作社建设，发展规模现代农业；农民居住向新型社区集中，换房进城进镇，或就地集中居住。实行“三置换”，集体资产所有权、分配权置换社区股份合作社股权；土地承包权、经营权通过征地置换基本社会保障或入股换股权；宅基地使用权置换城镇住房，或者直接进行货币化置换。通过置换机制，建立土地资源增值收益共享效益，实现“资源资产化、资产资本化、资本股份化”，最终保障了农民的长期收益。近年来，通过“三集中”、“三置换”，苏州全市可置换出发展用地70多万亩，存量土地挖潜将会为转型发展带来巨大的活力。嘉兴市着力开展了“两分两换”工作，按照“土地节约集约有增量，农民安居乐业有保障”的总体要求，将“宅基地与承包地分开，搬迁与土地流转分开，以承包地换股、换租、换保障，推进集约经营，以宅基地换钱、换房、换地方，推进集中居住，转换生活方式”。通过“两分两换”改革试点，目前嘉兴市土地节约集约效果明显，以姚庄镇为例，公寓房安置可使户均节约土地0.8—0.86亩，节约率达到了74.2%；杭州市根据规划目标明确小城市、中心镇、中心村的建设用地范围，制订人均用地标准，提高土地利用率。坚持“盘活存量土地”原则，加大农村土地综合整治力度，推动集体非农建设用地流转，探索土地承包权入股参与城镇建设项目的新路子。
（四）统筹城乡公共服务建设
三市在公共服务均等化方面走在全国前列。苏州市立足城乡公共服务均等化，切实加强了农村教育、卫生、人口、文化、体育等方面社会事业的建设提升。2012年，苏州在城乡低保已完全实现城乡并轨的基础上，实现了城乡养老保险、医疗保险城乡并轨。嘉兴市在加快推进“两分两换”的同时，联动推进就业、社会保障、户籍制度、新居民管理、涉农体制、村镇建设、金融体系、公共服务、规划统筹九项改革，加强城乡发展的综合配套与良性互动。嘉兴市在全国范围内率先从制度层面构建了“全民社保”体系，2007年，市政府印发了《嘉兴市城乡居民社会养老保险暂行办法》，把城乡居民全部纳入多层次社会养老保障体系，实现了养老保险制度全覆盖。到2011年底，全市共有211.25万城乡居民参加合作医疗保险，其中参保农民数154.90万人，参保率98.77%；人均筹资标准达到416元，其中各级政府补助240元，统筹区域政策范围内住院补偿率64.32%。杭州市按照经济社会协调发展要求，大力发展社会事业，统筹城乡管理和社会治理，加快推进城乡基本公共服务均等化，让城乡居民共享发展成果、品质生活和现代文明。
二、三市统筹城乡发展的启示
（一）思想解放是统筹城乡发展的先导
思想解放的程度，决定工作的力度。三市都始终运用好解放思想这个制胜法宝，为改革创新营造宽松的环境。苏州市在耕地保护、粮食生产、生态环保、群众利益保护等方面划定底线，支持区、县在底线之上探索、实验；对基层在底线原则之上的改革创新不定调、不干预、不设障、不打压，鼓励创新，宽容失败。苏州紧紧抓住农村改革的机遇，跨出了经济社会发展“农转工”、“内转外”、“量转质”三大步，创造了“张家港精神”、“昆山之路”、“园区经验”三大法宝，实现了乡镇企业、对外开放、民营经济发展三大跨越。嘉兴市在全国率先实现城乡居民社会养老保险制度全覆盖，全国率先组建农村经济组织联合会，在全省率先建立农村产权交易中心。同时，鼓励各镇因地制宜，大胆改革、多模式推进，形成了“七星模式”、“姚庄模式”、“大桥模式”等形式多样、各具特色的试点格局。统筹城乡发展是前无古人、造福人民的伟大事业，没有现成的成熟先例可借鉴，可以说，如果没有敢为人先、敢闯敢试、敢破敢立、大胆探索的精神，三市统筹城乡发展不可能取得如此好的成效。
（二）体制创新是统筹城乡发展的动力
统筹城乡发展根本任务是解放和发展社会生产力。三市都十分注意体制机制创新。苏州在村镇规划布局改革、农村土地流转和产权制度改革、户籍制度改革、统筹就业改革、农村新社区管理服务等方面，加快体制机制创新，改革的整体效应明显。实施“三置换”，促进资源资产化、资产资本化、资本股份化、股份市场化，走出一条富民强村之路。嘉兴创新实施以“两分两换”推进“两新”工程（推进现代新市镇和城乡一体新社区建设）的同时，坚持“十改联动”，包括充分就业、社会保障、户籍制度、新居民服务、涉农管理、村镇建设、金融体系、公共服务、区域统筹等，着力把嘉兴建设成为体制机制较活、统筹水平较高、带动作用较强的统筹城乡发展先行区。杭州市围绕区县（市）协作、产业发展、中心镇建设、美丽乡村建设、土地综合整治、“三江两岸”生态景观保护与建设、农村文化建设七项重点工作，细化和出台了41个配套的政策性文件，在财政体制、盘活建设用地、培育新型产业、强化区县合作等方面做了大胆探索。可以说，体制机制创新为三市城乡统筹发展赢得了广阔的空间，加快了三市城乡一体的步伐。
（三）维护农民利益是统筹城乡发展的关键
群众是真正的英雄，是历史的创造者。在统筹城乡发展中，三市都坚持从群众中来，到群众中去的工作路线，相信群众、依靠群众，增强全体市民的主人翁意识，动员群众积极参与。如苏州、杭州市通过媒体发动群众献言、献策，向全市人民征集意见和建议。一些政策的出台、城市建设规划的实施等，也首先征求群众的意见。这一系列活动使统筹城乡综合配套改革的工作深入人心，提高了全市干部群众参与改革、发展的积极性。嘉兴市在发展农村经济中注意依靠群众，始终让农民唱主角。七星镇在“两分两换”过程中坚持农民自愿，自我选择，最大限度维护农民利益。七星镇江南新家园社区农民集中住居，集中管理，通过“网格化管理、组团式服务”和社情民意“双听”互动会制度等相关工作，不断提升社区管理和服务水平。一切为了群众，维护农民利益使三市城乡统筹发展工作赢得主动，也得到广大群众的拥护和支持。
