发布时间：2022-02-12 18:33:29
序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的电子政务工作要点样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。
一、电子政务的组织领导
为确保电子政务工作扎实有效地深入开展，市旅游委从贯彻落实“三个代表”重要思想、坚持执政为民的高度，重视抓好电子政务工作，建立了电子政务工作领导小组和工作小组，形成了“委领导主抓、职能处室负责”的领导体制和工作机制，保证电子政务工作落到实处。
二、电子政务的建设与应用
（一）网络基础设施
依托“××旅游咨询中心”（海防路429弄100号，机房80平方米、2兆带宽）的网络基础设施，积极开发各项功能与服务，探索政府网站实现政府社会服务、公共管理事务电子政务应用。共享市政大厦（大沽路100号，10楼自建机房、分享大厦带宽）的网络基础设施，结合本部门工作和办事应用，建立机关局域网。
（二）应用系统建设
从20**年起，遵循“以需求为导向、以应用促发展”的原则，统一规划、协同推进，基本完成了网络建设、应用开发、制度完善等阶段任务，形成了以旅游政务门户网站为信息渠道、内部局域网为应用基础、信息资源库为后台支撑的政府行政管理和行政服务的业务体系，取得了一定的成效。
1、××旅游政务网
加强对政务公开载体的建设，落实政府信息公开，对××旅游政务网进行了多次改版。一是以网上办事为重点，对本单位的行政审批事项及办事程序重新进行梳理更新。现已实现8项对外行政审批事项全部上网，对其中2项能够实现在线受理的办事项目做到一办到底，对群众办事的下载表格进行更正、增加，进一步完善了状态查询和结果反馈；二是根据《××市政府信息公开规定》和《20**年××市政府信息公开工作要点》的要求，对××旅游政务网中的政府信息公开目录进行梳理修正，体现政务信息的权威性；对政务网《政府信息公开》、《规范性文件》、《要闻动态》等有关政府信息公开的专栏加快更新速度，确保政府信息能在第一时间在网上与市民见面，方便百姓查阅。20**年度共新增主动公开政府信息98条（政策、编码类信息），同时提供公众服务类信息1467条。截止20**年底，主动公开信息共271条，公众服务类信息共7746条。
2、机关局域网
为保证机关各处室之间能够实现资源共享、办公协同，20**年，在市发改委、市财政的大力支持下，我委开始实施“办公自动化应用”项目建设。20**年1月，电子政务办公系统正式上线运行，共接入电脑78台。实行内外网物理隔离，并通过整合局域网内的网络资源、数据资源，建成了电子政务办公综合信息平台，初步完成了办公自动化系统开发和建设工作。主要内容有：电子公告子系统、权限管理子系统、个人事务子系统、公共事务子系统、电子论坛子系统、办公业务系统和电子邮件系统。办公业务系统还包括各种信息管理子系统，主要用于旅游委各种办公信息的管理。20**年底，系统进行了扩充，新增安全系统和用户权限管理等功能。
20**年，为配合机关办公地点变更，在新办公地点大沽路100号10楼设置了机房，同年10月，机关局域网迁移至新址运作。
3、公务网应用
按照市委、市政府要求，根据我委机关业务需求，利用市公务网设立公务网应用点，具体有：办公室的“固定资产管理”、“督察、文件收发”、“工作”，规划财务处的“财务管理”。
（三）信息资源利用
一是提高公务员认识。在全委的机关干部会议上，组织大家学习讨论《20**年××市纠风和政务公开工作意见》，进一步明确市旅游委政务公开工作的目标和任务，将政务公开工作纳入党风廉政责任制建设进行部署，把工作任务和责任分解落实到人，做到政务公开工作与其他业务同部署、同检查、同考核，确保工作顺利推进；二是制度保证。20**年重新修订了《市旅游委机关信息公开工作职责》、《各区县旅游管理部门政务信息报送工作制度（试行）》，《市旅游委计算机使用规定》、《市旅游委政府信息公开检查监督和工作职责》和《网络信息系统安全管理规定》，并依据《行政监察法》和《××市政府信息公开规定》的有关规定规范政府公开工作；三是督察结合。对委机关各职能部门及工作人员履行政府信息公开义务的情况进行监督检查，同时检查各部门是否全面贯彻执行《规定》，实施活动是否合法、合理，是否遵循及时便民的原则，确保政府信息采集、更新维护、资源共享和公开信息及时传递公布。
三、推行电子政务的实际效果
××旅游政务网的设计以网上服务为核心，特别是页面排版和栏目设置突出便民服务的特点。20**年“网上咨询栏目”服务人次794人，基本做到当天回复，并开通咨询内容快速查询功能，针对导游证、护照签证、培训考试、学术咨询、商务旅游咨询等热点问题进行分类整理，对常见咨询问题专设《便民问答》，尽可能为游客提供方便快捷的服务。
办公信息平台的开通为机关各处室工作人员的日常办公、共享信息资源提供了便利；机关日常大部分信息通报在网上进行，加快了处理速度，减少了资源浪费，提高了办公效率。通过各部门的信息库，能够将积累的情况和信息积累下来，工作人员能方便地查询相关的资料；通过信息系统，将内部办公信息整合，提供更为准确的数据依据，为行政管理提供服务。
四、电子政务的环境建设
（一）资金保障
将电子政务建设专项资金列入政府年度财政预算，实现专项资金的规范化管理。新上马的电子政务项目的资金预算，均由市信息委组织专家进行评估后，财政部门再予确定。我委规划财务处、信息化处综合平衡成本效益、统一上报计划、管理和使用电子政务建设资金。
（二）社会化程度
努力推进电子政务建设的市场化运作，在项目实行招投标、审计制度和安全测评验收方面，按有关规定执行。运行维护实行外包工作方式，由取得国家规定的相应资质的专业项目建设、服务单位提供服务。（××旅游政务网外包、托管服务单位：××旅游咨询中心；机关局域网外包服务单位：万达计算机系统有限公司；点维护由市政大厦提供）。
（三）国产化程度
在性能价格比相同的情况下优先采购国产设备，比如防火墙、台式计算机、笔记本电脑等，保证电子政务项目按质、按预算完成。
（四）培训与人才
20**年底举办全市旅游系统信息员培训班，就政务信息的采编、报送工作，行政公文的撰写及办公室督查工作进行了业务培训。通过培训，使大家在思想上进一步加强了对政务信息工作的重视，在公文撰写和政务信息的采集、编发和报送等业务水平上得到了进一步的提高。
（五）发展规划
为了推进旅游电子政务的发展，在《××市旅游信息化20**-2010年实施纲要》中提出了对××旅游电子政务信息平台进一步完善的要求：以市旅游委为主，建立覆盖各区、县旅游主管部门的旅游政务管理网络；形成区县旅游行政管理机关基本完善的办公系统；加强统计和分析决策系统的建设；完善管理信息公布系统；建立旅游信息共享机制；建立和相关旅游企业的数据互联互通；建立紧急事件的应急功能。
（六）政策法规与标准化
遵循国家和本市制定的信息化法规、政策和标准，开展旅游电子政务建设，同时加强电子政务项目管理等方面的措施和保障，逐步形成电子政务建设、运行维护和管理等方面有效机制。
（七）信息安全
加强网络与信息安全管理措施，按照市信息委要求开展信息化项目安全测评，落实信息安全制度。
五、有效的做法和经验，存在的困难和建议
做法一：科学规划，明确发展战略。
建设“电子政务”是一项系统工程，必须规划先行。早在1999年，我委领导及相关部门以明确发展战略的中心任务为出发点，组织××复旦大学专家编制了《××旅游信息化发展规范》，指导电子政务发展工作。20**年委信息化处成立后，结合“十一五”工作发展，组织××交通大学专家编制了《××市旅游信息化20**-2010年实施纲要》，并请各方面的领导和专业人士进行了论证，使规划更加贴近实际、科学可行。
做法二：保证投入，明确职责任务。
为保证建设任务的落实，各职能部门在统筹规划下，明确职责，加快各项日常业务和对外服务的信息化建设，各级领导干部带头学习提高认识。同时，为确保“电子政务”的建设，对信息化建设所需资金给予充分保证，在财政预算安排上，充分考虑资金合理应用，保证了旅游电子政务建设按计划开展。
做法三：信息公开中以市民游客为中心。
电子政务栏目设置突出便民服务，使之成为市民游客和政府互动的桥梁。开设的《美味××》、《风情××》、《娱乐××》、《观光××》等栏目，在线为游客提供宾馆订房、演出票务服务。20**年网上办事项目“××市导游资格考试报考”在线受理达7565人次，“××市导游年审考试报考”在线受理达11582人次，20**年度政府信息公开专栏访问量为235000次，比20**年增长约4倍。
虽然××旅游电子政务工作取得明显进步，但仍存在一些不足，与先进单位相比，在技术水平、应用领域和应用层次方面，都存在着一定差距，需要进一步学习他们的成功经验。一是旅游政务网还需要进一步扩大服务类信息的公开数量，提高效率，尽可能全面及时的满足市民游客的需求，尤其是针对突发性事件的应急信息公布；二是要进一步加强对委机关工作人员的业务培训工作，使我委的电子政务工作更好地为社会、行业和公众服务；三是网上办事服务要努力充实，拓展服务项目，对依申请公开的政府信息仍需加强及时梳理，使政府信息公开更加规范完善；四是网上办公，无纸化办公仍处于初级阶段，办公自动化应用程度有待提高。
一、精心谋划“十二五”发展规划
（一）开展电子政务顶层设计。在部门顶层设计成果的基础上，研究制定《省级电子政务应用系统建设需求目录》、《电子政务技术总体框架》、《省级电子政务业务协同指导意见》，完成国家试点任务，为编制“十二五”数字专项规划奠定基础。
（二）编制“十二五”建设规划。认真总结“十一五”数字建设的经验，利用省级电子政务顶层设计成果，谋划“十二五”发展规划。通过“十二五”规划的实施，在深化电子政务应用、信息化惠民利民、企业信息化等方面有新的提升，政府公共服务能力进一步增强，信息化成果惠及全民。
二、继续推进便民服务项目建设
（一）加快社保卡项目建设应用。完成全省社保卡制发卡和应用管理系统建设，完成省级社保卡制作发放；加快就诊用卡环境的改造，实现全省就诊一卡通；拓展社保卡在计生、民政、旅游等领域的应用。
（二）推进全省居民健康信息系统建设。依托全省电子政务外网，建立省级数据中心平台，完成省属10所医疗机构与数据中心的网络连接，实现医疗信息共享。年内完成平台建设，并与省级平台互联互通。
（三）加快全省有线数字电视整体转换。加大各设区市整体转换工作力度，完善省、市节目和公共信息平台，增加和丰富数字电视节目内容，基本完成全省有线数字电视整体转换。加快广电网络双向改造，推进网络向下一代网络演进，做好三网融合有关准备工作。
（四）建设新型农村社会养老保险信息系统。采取全省大集中模式，开发支撑新农保业务、财务经办和公共服务的应用系统，实现各社会保障业务系统间的信息共享。以“金保工程”核心平台为基础，开发“五险合一、地税征收”系统，实现征收数据实时交换和信息共享。
（五）建设民生信息化社区。建成2000个民生信息化社区，建设社区信息服务站和电子阅览室，提升信息化基础条件。开发电子政务、家政服务、养老服务、社区商业、电子支付等应用系统，为社区居民提供信息服务。
（六）建设211海峡旅游服务系统。建设全省海峡旅游超市与WAP手机两个网站，建立12301旅游服务热线等系统，为游客提供便利。
三、继续深化电子政务应用
（一）拓展省级网上审批平台应用领域。依托省网上审批平台，构建省级网上行政执法信息监管系统，逐步实现统一的网上执法管理和监察。
（二）推进电子政务外网应用。制定全省电子政务外网应用规划，建成全省电子政务外网市县横向接入网，开展部门专网整合，迁移相应业务系统。建设电子政务内外网数据中心，提供设备托管、数据存储和数据备份服务。
（三）推进药品集中采购平台建设。根据卫生部颁布的规范标准，建设药品集中采购平台，以满足全省药品网上招投标等药品采购电子商务活动的要求。
（四）整合建设省级突发公共事件综合应急体系。以省应急平台为基础，推进安全生产等各专业应急系统建设和应急资源开发，整合接入相关部门的应急资源，实现综合调度和展示；统一组织开发应急平台所需的应急空间地理系统和应急信息资源目录体系并实现共享；统一开发应急综合业务管理、监测预警、应急保障、模拟演练等系统软件，实现信息与资源互联互通与共享。
（五）强化基础信息资源共享应用。继续推进自然资源和空间地理数据库建设，完成国家试点任务；建设遥感应用技术服务平台，统一购置和加工遥感数据，为省直部门提供定制遥感数据；启动建设省宏观经济基础数据库，为宏观经济形势分析和决策提供支持；建设全省法人证照信息共享服务系统，实现法人基础信息在线获取、比对或验证。
（六）深化部门业务系统的应用。推进省人口计生信息服务系统、省流动人口综合信息服务管理系统及省监狱信息化建设。开展“金土工程”二期、金盾工程（二期）、省消防信息化工程（三期）、教育信息化工程、省财政精细化管理服务系统、流域—海洋水环境信息共享与应用工程，以及省级公务员协同办公平台和全省药品监管平台建设。促进数字文化、数字出版、数字科技馆建设，建立综合文化信息共享平台。
（七）开展无线城市综合应用。利用3G等技术手段，加快全省县市的城区无线宽带网络建设，新增10000个基站和20000个AP设备，实现设区市城区高速无线网络覆盖。以无线宽带城市为平台，在城管、交通、海洋、环保、公安等部门开发无线宽带应用系统，推进移动工商执法试点，满足政府公共管理和服务的需求。
（八）推进市县电子政务应用。加快建设设区市统一的电子政务数据中心；统一安装部署政务信息目录系统等应用支撑系统。推广2345政府服务热线，推动人口综合应用系统的部署和应用。
四、推进农村和企业信息化建设
（一）开展通信信息化助建新农村建设。组织实施国家农村信息化试点项目，建设省级农村综合信息服务平台。在全省建成1000个综合信息化村；完成438个建制村通宽带，全省建制村宽带率达到96%；完成500个乡镇、7000个村的惠农网和田园彩铃组建，为200万农民提供移动手机报和农信通信息服务。统筹乡村信息服务站，重点完成17个县的乡村信息化服务站点整合建设任务。
（二）推进省电子口岸平台建设。实现省电子口岸平台覆盖全省，推动第二期拓展项目建设，进一步完善拓展平台电子政务和电子商务功能，为企业提供口岸业务服务。
（三）建设服务企业公共平台。继续推进商务领航平台等各类服务企业的公共平台和电子商务平台建设，推动移动电子商务建设，支持现代物流、电子商务业发展。建设电子商务公共服务基地，为中小企业提供电子商务应用服务。
（四）组织物联网应用示范。依托全省政务外网和无线宽带城市网络，选择城市公共交通、物流等行业，推进RFID卡与一卡通系统、无线宽带网络融合应用，先在和市开展应用示范。
（五）推广农村小额贷款短信服务平台。建设农村小额贷款短信服务平台，简化农民申请小额贷款的手续，为广大农民贷款提供便利。先在宁德市应用，再适时在全省农村推广。
五、完善信息化管理工作
（一）深化电子政务绩效考核。建立完善电子政务绩效考核指标体系，优化考核办法，增强评测科学性，推进绩效考核工作进一步深化，保障电子政务工作落到实处，提升电子政务应用水平。
（二）加强政府网站整合和管理。以省政府门户网站为基础建立省直部门网站群，构建统一的省级政府信息公开平台和互动交流平台，实行全程电子监察，抓好网站绩效考核，以评促建，整体推进全省政府网站建设水平。
（三）试行信息化服务外包。开展应用系统建设及运行维护外包试点，推进省直信息中心整合，依托省经济信息中心、省空间信息工程研究中心为部门信息化建设提供技术外包服务。拓宽信息化资金筹措渠道，鼓励和引导有资质的企业、社会机构参与信息化建设项目投资或提供运行维护服务。
召开全市政务公开暨行政服务工作会议，今天。主要目的进一步推进政务公开和行政服务工作，促进全市政府机关政务公开和行政服务的阳光透明和高效运行，建设服务型政府，优化投资环境，促进经济发展。刚才，市法制办、市政府行政服务中心分别通报了全市政务公开和行政服务的有关情况，并对下一步工作进行了安排安排，市工商局、县政府和城西区政府、市教育局分别交流了行政服务和政务公开工作经验，请大家抓好落实。下面，就进一步推进全市政务公开暨行政服务工作讲几点意见。
一、认识到位。全市政务公开暨行政服务工作取得了较好成效
市委、市政府的正确领导下，近年来。各级各部门的积极参与支持和密切配合下，全市政务公开工作以构建便民诚信、高效廉洁的服务型政府为目标，以完善各级行政服务中心建设为重点，以贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》为主线，以保证人民群众的知情权、参与权和监督权，切实解决关系群众切身利益的突出问题为重点，积极推进机制创新，形成了以服务中心为“点”以公用事业单位为“面”以市、区（县）为“线”整体推进的发展格局，各级领导干部的政务公开意识日渐增强，政务公开的效果逐步显现，政务环境明显改善，行政服务水平明显提高，全市政务公开暨行政服务工作取得了显著效果。
一是组织领导不时加强。市各级各部门认真贯彻落实省、市关于深化政务公开工作的会议精神，进一步建立健全了领导机构，做到领导、机构、人员到位，为政务公开工作的开展提供了组织保证。全市各级政府每年都结合实际，精心制订实施方案和工作要点，明确了开展政务公开工作的指导思想、主要工作，确保了全市政务服务工作扎实有效地开展。
二是各项制度不时完善。全市各级政府和政府各部门强化对政府信息工作的领导，明确了工作责任，建立了由专人承办的工作机制，开展了政府信息公开指南》及《政府信息公开目录》编制工作，并做到定期对指南和目录的更新和完善。同时，为加强政府信息公开查阅场所和载体建设，全市各级政府在行政服务中心划定专门区域作为政府信息查阅场所，为公众提供了优质便利的服务。
三是服务中心建设不时加强。建成了集政务公开、电子政务、行政审批、信息、行政投诉受理为一体的便民服务平台，共料理行政服务事项25万多件，事项办结率、群众满意率达均99％。制定并印发了对各单位窗口及工作人员的考核管理方法等制度性文件，管理更加规范。全市35个行政部门和单位的240项行政审批和服务事项全部进入市政府行政服务中心。全市四区三县也先后建成了行政服务中心。
四是公开形式日趋多样。市政府门户网站政策法规和管理服务事项、公共资金使用和监督等各类信息7万条，点击率达到100万人次。网上开办了市长、县长信箱和之窗，接受网民参与监督管理和网上投诉上访。利用《政报》刊登政府工作演讲、政府政策文件、领导讲话和扶贫、教育、社会保证等方面信息293篇，为社会公众了解政府信息提供了良好的平台。利用新闻媒体公开，不定时新闻稿、编印有关信息公开资料，政务公开工作更加阳光透明。
五是基层政务公开深入推进。把推进乡镇政务公开与村务公开有机结合起来。各乡镇都能重点公开中央、省、市关于农村制度建设和政策措施、发展现代农业的重大举措、发展农村公共事业的重大布置，集体林权制度改革、农村综合改革措施、农业和农村公共事业投入、征地弥补、涉农补贴、扶贫救灾资金等涉及群众切身利益事项，对农村基层民主选举、民主决策、民主管理、民主监督制度及时进行了公开。
六是政务公开载体不时提升。编制了行政权力运行顺序流程图。全市各级政府和政府各部门大力发展电子政务，积极探索提高行政效率、规范权力运行、方便群众知情、便于群众监督的公开载体，努力扩大覆盖面、增强时效性、提高影响力。不时发明条件积极推行网上办公，把行政职权运行过程固化为系统程序，逐步开通和完善网上查询、受理、投诉、审批、收费、办证等功能，把政府信息公开、网上办事、政民互动作为政务公开、政府网站绩效评估的重点，提高了行政效率。
市政务公开暨行政服务工作取得了明显效果，经过几年的探索和实践。但依然存在一些问题和不足。一是局部单位对政务公开的重要性认识缺乏，政务公开比较主动，对行政服务中心工作支持配合不够。二是个别部门对派驻中心行政服务处的授权还不够充分，影响办事效率。三是政务公开的内容不够深，外表事项公开多，深层次的问题公开少，事后公开多，事前、事中公开少。四是市投资环境、政务环境有待进一步优化，办事效率有待进一步提高。各级领导干部和行政机关工作人员要切实提高对进一步推行政务公开和行政服务工作重要性的认识，以与时俱进、求真务实的精神，进一步把政务公开与行政服务工作抓紧抓好。
二、明确目标。全面提升政务公开暨行政服务工作水平
也是满足人民群众新期待、建设生活之城和幸福之城的需要。经过几年来的探索，加强行政服务中心建设、推进政务公开工作是进一步适应区域竞争新形势的需要。市的行政服务中心建设和政务公开工作已经走在全省前列成为提升我市形象的重要平台。
一是要充分认识做好政务公开及行政服务工作的重要意义。就是要通过加强政府自身建设，努力建设法治政府、服务政府、责任政府和效能政府。推行政务公开、强化行政服务工作，能够促进行政审批制度改革，有效规范行政行为，促进各级政府及其工作人员依法行政、依法办事，有利于建设法治政府；能够改进政府施政行为，促进政府在强化服务中优化发展环境，推进落实中提高工作水平，有利于建设服务政府；能够将政府的各项工作置于群众的监督之下，将政府各项重大决策及时向群众通报，提高权力运行透明度，有利于建设责任政府；能够以提高政务公开的效率和质量为中心，少环节、快节奏、高效率地满足社会和公众对政务服务的基本需求，努力以最低的行政本钱，提供更优质、更高效的政务服务，有利于建设效能政府。
二是要进一步明确职责分工。要在抓好自身工作的同时，全力支持配合市政府行政服务中心的工作，要从大局出发，从建设服务型政府的要求动身，将行政许可、非行政许可审批及其他政务服务事项全部纳入服务中心操持，按要求推行办事公开。对于目前尚未进驻中心的行政审批和公共服务项目，要进一步摸清底子，应进尽进；对政务窗口还不完善的单位，要进一步加强，真正做到事进、人进、权进”真正实现集中公开、统一操持、限时办结，实现即办件、许诺件、上报件、联办件的按时办结。市政府行政服务中心要充分发挥主导作用，明确职责，对内要进一步理顺关系，对外要加强与各部门的沟通协调。特别是对区县便民服务大厅的管理，市行政服务中心要迅速拿出管理方案，依照便民诚信、高效廉洁的统一模式、统一规范，进行业务指导，凝聚合力，齐心协力，促进全市行政服务工作的整体提升。市法制部门要牵头负责全市行政审批服务事项的清理调整工作，采取多种形式加大政务公开工作的力度。
三是要进一步强化制度建设。做好行政服务，必需加强制度建设。各级各部门要根据实际，不时健全政务公开与完善行政服务工作的各项规章制度。市法制部门牵头要进一步完善政务公开工作制度，抓紧制定《市政务公开考核方法》作为服务型政府建设的重要窗口，行政服务中心要严格依照中心的考核方法，对入驻部门的各类行政审批和服务项目实行分类管理，真正把入驻部门的行政审批和服务工作组织好、协调好、监督好、考核好、管理好。要围绕替百姓着想、为全市经济社会发展服务的工作目标，积极探索和开展项目代办制，加强对重点项目，特别是外地重点企业投资项目的各类建设手续代办服务，提高服务效率。要进一步加强对区县便民服务中心的指导工作，对区县服务中心的建设和业务审批要提出统一的要求，加强和完善全市行政审批服务体系，努力形成全市行政服务工作的合力，促进行政服务工作水平的提高，从整体上优化全市的投资环境，促进各项工作有新的更大的突破。
四是要进一步归集事项。进一步完善运行机制，归集行政审批服务事项，落实和规范审批服务的各项要求，努力提高审批服务事项料理效率和规范操作水平。要严格按有关文件规定，确保进驻部门事项落实到位，加强对进驻人员的授权到位和业务素质到位，确保各项审批服务规范到位。市法制办牵头，要继续发挥政府公报、政府热线、新闻会，以及新闻媒体作用，并通过公共查阅室、资料索取点、信息公告栏、电子信息屏等载体，及时公开政务信息，保证人民群众知情权。要在以往工作的基础上，推进公共企事业单位办事公开工作，加强对教育、卫生、供热、电信和公共交通等公共企事业单位办事公开工作的指导，全面推动公共企事业单位办事公开目录的编制工作，进一步规范办事顺序，提升整体服务水平。
五是要进一步做好政务公开的宣传工作。年5月1日起施行的国务院《政府信息公开条例》为我全面推行政务公开提供了法律依据。全市各级政府及其各部门、各公用事业单位要结合政府职能转变和机关作风建设。积极发明有利于推进政务公开的舆论氛围。要认真组织工作人员学习《政府信息公开条例》深刻领会政务公开和办事公开的重要意义。要对各单位从事政务公开和办事公开的工作人员进行系统的培训，使之熟悉政务公开的基本原则、要求和自己应尽的职责，增强其做好工作的自觉性和主动性。要做好对人民群众的宣传，调动群众参与政务公开。
三、加强领导。确保政务公开与行政服务工作落实
一是要进一步完善领导机制。认真落实政府统一领导、法制机构主抓、办公室组织协调、纪检监察机关监督检查的领导体制和工作机制。各级政府要定期研究、及时指导政务公开工作。要进一步明确各级政府是实施政务公开的责任主体，政府及其工作部门主要领导是推行政务公开的第一责任人，健全政务公开的领导机构和办事机构，明确相应的责任人，形成一级抓一级，一级对一级负责的工作责任体系。市政务公开工作领导小组办公室要切实履行职责，做好政务公开的协调、监督、管理、服务工作，切实解决实际问题，形成工作合力。
二是要进一步转变作风建设。为老百姓办事，不只要有服务意识、工作责任心，也要有工作素质、办事效率，还要有一套好的办事顺序和机制，讲规矩、讲流程、讲奉献，实行依法行政。各级各部门要进一步规范窗口服务意识，严格依照服务规范化的要求，对所有服务事项实行“七公开”规范服务，以“服务模式规范化、服务质量目标化、服务速度快捷化、服务顺序规范化”为目标，进一步强化教育、健全制度、加强监督，不时推进政务公开工作向更高的层次升级，促进政务公开暨行政服务建设工作走向规范化、制度化和规范化。
今天的会议，主要是在对去年全县的信息化工作进行简要回顾总结的基础上，对下一步的信息化建设工作进行研究部署。刚才，县信息中心的同志对20*的工作进行了回顾总结，与会的同志们也对今年的工作进行了认真的研究讨论。大家的意见提得都很好，我非常赞同。
总的来说，20*年，我县的信息化工作通过县信息化领导小组各成员单位卓有成效的工作及全县上下的共同努力，取得了长足的进步和发展。归纳起来，有以下几个特点：
一是信息化建设的社会参与度进一步提高。去年以来，县电信、移动、联通、广电等信息产业相关部门进一步加大了信息化基础设施建设投入的力度，在内部管理、运营机制创新等方面也有大的动作。与此同时，县公安、劳动、财政、工商、水利、计生等在部门专业网络建设方面都有新的突破，部分工商企业也积极主动地参与了信息化的建设与应用，广大群众对信息化的认识和信息化成果的应用也逐步到位。
二是信息网络的实用性进一步增强。去年，县党政信息网应用全面启动，通过近一年的运行，网络功能已日趋完善，给全县党政机关日常办公带来了极大的方便，有力地推进了全县办公自动化进程。同时，由于政府门户网站和各专业网站在网页制作、内容更新、服务功能开发等方面作出的不断努力，网络的互动性、参与性有了进一步提高，点击率和信息利用率不断攀升。旅游、工业产品通过网上的宣传、推介，不断取得实实在在的经济效益。如去年钟山蜜梨通过*农网的宣传推介，吸引了大批的温州、杭州等外地客商前来采购。可以说，信息建设的成果已越来越贴近我们的日常生活，成为我们工作、生活不可或缺的一部分，成为推进我县经济社会发展的重要力量。
三是信息化建设的辐射面进一步拓宽。刚才信息中心在总结去年工作时提到，目前全县23个乡镇均已实现了全方位的宽带接入，目前已开始实施村村通宽带工程，这些信息基础工程的建设，结合农村信息进村入户工程和农村信息化骨干网的实施，使得电脑、网络真正地进入了寻常百姓家。
总的来说，通过去年一年来大家的共同努力，全县的信息化工作已取得了长足的进步。但也存在一些问题和不足。如在推行电子政务的过程中，还有为数不少的部门、单位的领导没有带头学、带头用。还有，在推进企业信息化的过程中由于一部分企业对信息网络技术缺乏正确的认识，总认为自己是传统产业，信息技术事不关已，这在很大程度上影响了企业应用、推广信息技术的积极性和主动性。
下面，我结合今天讨论的内容，对如何更好地推进下一步全县的信息化工作再讲三点意见。
1、理清思路。
一是明确工作目标。信息化是用现代信息技术改造传统产业，改变社会生活方式的过程，是继工业革命后的又一轮知识革命，对经济社会和群众生活影响深远。就近期而言，通过推进信息化，提高“政府工作、生产经营、群众生活”的自动化、智能化水平，使得“政府形象更透明，群众办事更便捷”。各部门在参与信息化建设的过程中，要始终牢牢把握这一目标和原则，抓出实效。
二是明确工作对象。当前，信息化建设服务的对象主要是四类，一类是市民，也就是广大老百姓；第二类是企业，也就是广大市场主体；第三、第四类是投资者和旅游者。这四类对象既有县内的，更多的是县外的。如此宽泛的服务对象，就决定了我们的信息化建设必须是平民化、大众化、符合地方实际的。也就是说我们要建设的信息化网络体系的通道是直接通向这四类对象的，所提供的信息也是他们所需要的，能够直接为他们服务，让他们从中得实惠、受好处。
三是明确工作导向。推进信息化工作政府是先导，企业是主体。这样的定位，决定了在推进信息化建设过程中，应该是政府领上台，企业唱主角。当前，我县的电子政务建设已经有了一定的基础，但企业信息化工作才刚刚起步。为此，我们必须在继续做好电子政务工作的同时，把工作的另一个重点和着力点放在信息产业的培育和企业信息化建设上来，花更多的时间和精力引导、服务于信息产业和企业信息化发展。
2、突出重点。
一是依托信息化打造透明政府。这方面，着重要做好三件事。第一件事是结合实施“阳光工程”，进一步加大网上政务公开的力度，要在公开的内容、形式上有新的突破。第二件事是有计划地推进网上审批。此项工作，由县行政审批中心牵头，结合行政审批中心网络建设，及时提升互联网审批平台，对一批具备条件的项目实行网上审批。第三件事是完成政府门户网站的全面改版，实现信息的动态。网站的生命力关键在所信息的时效性和实用性，如果网站内容不丰富，更新不及时，网民点击后，不是网站上空无一物，就是所看到的信息还是以前的陈年老帐，就不会有兴趣再去点击第二次。因此，县信息中心要抓紧提出改版的具体方案，尽快付诸实施。同时，请县信息中心与县信息传媒中心抓紧衔接，既整合资源又整合信息，扩大平台影响。
二是依托信息化实现工作创新。信息技术对提高工作效率、创新工作方法方面的促进作用是显而易见的。在这方面，我们要运用好“拿来主义”，要善于“拿来”，“拿来”了以后，要会用，用好，积极推动信息技术在各领域的运用。除了抓好信息技术应用的工作，我们还要有自主开发利用信息技术的勇气和实践。比如前面提到的开展电子病历试点工作，这是一项新的工作，一定要大胆去试，争取抓出成效来。又比如，前段时间，新闻报道中提到在我国部分地区已开始试行带电子芯片的新身份证，我们是不是可以把这项技术拿来，并运用到流动人口的管理上，解决城镇外来流动人口管理难的顽症。做好这方面的工作，一要用好人才，二要敢于打破传统。要选拔好、培养好、使用好那些既熟悉业务，又精通信息化知识的人才，放手让他们去尝试，去开发。总之，信息化作为一项不断创新的事物，我们要敢用敢试，大胆开发应用，只有这样，我们才能在工作中求得主动，赢得先机。
三是依托信息化实现传统产业改造升级。企业信息化是信息化工作的重中之重。从目前情况来看，关键要树立一批现实的典型。县信息中心、经贸局、科技局等部门要通力合作，重点物色一批在技术上有一定基础，企业主对信息化建设又比较感兴趣、有自发投入意愿的企业（如前面提到的制笔企业和信息化示范园区），重点加以引导、服务和扶持，使信息化建设以这些企业为载体，迅速转化为现实的生产力，在最短的时间内出效益、见成效。只有树立起这样的典型，并加强对这些典型的宣传，才会使其他企业看得到、有比较，从心动到行动，迅速跟进。这样，全县的信息化建设就有了不竭的动力和广阔的发展前景。
四是全面完成农村信息化骨干网建设。此项工作，在刚才的20*年*县信息化工作要点中已经讲得很明确了。有关单位一定要积极争取上级支持，按照建设实施进度要求，保质保量完成。
五是积极开展社区信息化建设试点工作。当前，随着城市化的推进，对做好城市管理和社区建设工作也提出更高的要求。我们要将社区信息化建设试点工作作为推进社区建设的重要载体，选好点，排出具体工作方案，大胆探索，真抓实干，为今后工作的全面推开找出路子，总结经验。
3、落实措施。
一是做好应用培训工作。应该说，近年来我县的信息化基础设施建设步子是比较大的，成效也非常明显。在此基础上，相关的应用技术培训工作必须及时跟进，确保信息化建设的成果能最大程度地发挥效用。这方面，各级领导干部要带头学、带头用。公务员培训中要严格把关，符合条件同志的必须参加计算机应用知识的学习，考核上也要严格把关，毫不含糊。要将电脑应用知识的培训作为农民职业技能培训和城镇劳动力培训的重要内容，尤其要结合农村信息点建设，做到增设一个点，培训一个点，用好一个点。目前对于农村信息点建设，在选点的时候，除了看设点对象愿不愿意出买电脑的钱，更要看这一家这一户有没有会用电脑的人，不会用的，愿不愿意学，是否学得会。现在，每设一个点市、县各补助800元，既然“大钱”已经补了，如果需要培训的，培训的“小钱”也可以考虑适当补助。总之，千万要避免电脑进村成了摆设，或成为小孩子的玩具。
一、扎实开展“作风整顿”活动，不断提升服务质量和服务水平
一年来，中心把提高效率和优化服务摆上重要位置。按区委、区政府的统一要求，通过扎实开展 “作风整顿”主题活动，使中心全体工作人员树立了新的服务理念、新的服务标准和新的服务形象，全面推进了中心各项工作再上新台阶。
1、全面动员，营造氛围。为使活动不断引向深入，中心对每个阶段的实施都进行了动员。中心认真制定实施方案，周密研究实施计划。通过召开动员大会，对整个活动的指导思想、目标任务和方法步骤提出具体要求。在每一阶段实施过程中，中心都及时召开窗口负责人会议，进行认真部署。通过全面动员，把全体工作人员的思想统一到提高效率和提升服务水平上来，把全体人员的行动落实到窗口服务的各项工作之中。中心还在办事大厅制作活动宣传栏，同时运用《中心简报》、中心网络等载体为活动的顺利推进营造良好的氛围。
2、扎实推进，注重实效。在开展活动过程中，中心认真抓好主题活动各个环节的组织实施，确保活动取得实效。为切实抓好重点环节的组织实施，在整改提高阶段，中心积极投入力量全面过细地做好事项的梳理工作，促进各窗口针对问题组织整改。各窗口都从自身实际出发，积极参与活动。有的边梳理边整改，切实将事项纳入中心办理；有的将事项提速提质，改进了服务的手段、形式；有的大力推进网上预审，努力提高网上受理数量；有的针对窗口在服务行为、形象等方面存在的问题和不足，提出具体整改措施。
3、明确目标，加强考核。活动开始之初，中心督察股加大了检查指导工作力度，研究制定了目标任务考核细则。中心各窗口自觉对照目标任务和考核细则，逐项逐条抓好落实。在考核实施阶段，中心成立了考核领导小组，召开各种会议讨论和通报考核方案，提出量化目标，推动了各窗口对活动开展的逐步深化。
二、摸清事项 “底数”，再造审批流程，努力创新审批模式
一年来，中心进一步摸清进驻事项的“底数”，掌握各个事项的办件流程和进驻情况。在此基础上，组织各窗口进一步规范办件流程，推进并联审批，使中心的审批功能日趋完善，审批模式进一步创新。
1．摸清事项“底数”。为进一步规范审批行为，提高服务质量，中心认真落实事项进驻原则，对各部门事项的进驻率、办理程序、办件时限和收费等情况进行了全面梳理。在各部门的支持下，基本摸清了进驻事项 “底数”，为实现流程再造、提高审批效率打下坚实基础。目前，进驻中心的部门为19个，入驻项目总数为271项（其中：许可事项123项；非行政许可审批事项148项；可网上审批的的事项项为36项；收费事项62项）。
2．压缩审批时限。中心注重引导各窗口结合自身实际，努力提高审批效率。要求进驻中心事项尽可能现场办结，如不能现场办结的，按法定时间应提速50%以上（省法制办要求提速达30%以上）。其中就业中心提速53天、教文体局提速105天、司法局提速27天、安监局提速11天、水务农机局提速246天、民政局提速80天、卫生局提速177天、农业局提速96天、林业局提速66天、畜牧局提速43天、交通局提速110天、公安局提速25天、质监局提速47天、工商局提速453天、地税局提速50天、国税局提速162天，整个中心提速总计达1751天。通过清理规范和流程优化再造，压缩了进驻事项的办理时限，简化了办事步骤，确保了进驻事项现场办结率达到90%，现时办结率100%。
3．规范并联审批。跨部门审批事项的联合、集中办理是行政许可法对政府部门提高行政能力的具体要求，也是进一步提高行政效能的有效手段。今年中心加大了对联办事项组织和协调的力度，制定和完善了联办流程。对需要多个部门联合办理的事项进行认真摸排，理清办理程序、划分办理责任、明确牵头部门，初步实现了“申办材料一口受理、现场核查一同前往”。同时，中心还督促各牵头部门会同联办单位制定联办流程图，进一步缩短审批时限。7月底，中心牵头编制完成了《并联审批办法（试行）》，于8月开始并联审批的试运行工作。与此同时，管委会在中心办公场地受限的情况下，对局部进行改造专门设立了并联审批室，并将《并联审批办法（试行）》所涉事项的工作流程全部上墙予以公示，形成了公开、透明、快捷的并联审批运行模式。
三、狠抓落实，强力推进行政效能电子监察系统建设，确保系统提前运行
1、三个系统、对接运行。为迎接4月27日的省、市检查，管委会一班人加班加点、不分昼夜，采购设备，督促供应商调试设备。中心全体窗口人员放弃双休日全身心投入到信息录入中，于4月26日我区的行政效能电子监察系统（监察、监控、审批）提前与省中心成功对接。入驻政务中心的所有窗口已全部使用行政审批通用软件办理相关业务。
共4页,当前第1页1
与此同时，政务中心还积极协调市信息中心和电信公司，将区水务农机局、林业局、农业局的审批流程纳入了省政务外网，为以上三个单位安装了行政审批通用软件，成功实现了行政审批项目的网上审批。我们还对相关局领导在软件使用方面进行了一对一的培训，使他们都掌握了行政审批软件的使用方法。
2、三项制度、应运出炉。自省、市、区会议后，政务中心迅速成立了行政效能建设领导小组。5月8日出台了《##区政务服务中心首问负责制度》、《##区政务服务中心限时办结制度》、《##区政务服务中心责任追究制度》三项制度。并对落实制度提出要求：一是认真落实首问负责制。所有窗口工作人员对前来办理行政审批事项、衔接工作事务或咨询、反映情况的单位和个人，要做到热情周到、首问必答、负责到底。二是严格执行限时办结制。各个窗口单位办理的所有项目，必须在规定期限或者本机关承诺的期限内办结。三是严格实行责任追究制。全面推行以窗口首席代表为重点的行政问责制度，明确问责范围，规范问责程序，加大责任追究力度，提高行政机关工作窗口办事的执行力和公信力。
3、集中到位、分步实施。按省、市要求，区委、区政府对认真落实“两集中，两到位” 高度重视，中心因受办公场地的局限,在区编委出台的区级部门行政审批机构设置具体方案的基础上，拟采取分步实施的办法，实施“两集中，两到位”。目前入驻中心的国税、地税、公安、民政、卫生、工商、水务农机等部门均已实施了两集中、两到位。其他部门准备在省、市对行政许可项目清理下放后，将二楼大厅进行重新调整布局，设置相关综合窗口，按有关要求对涉及行政审批的相关部门实施 “两集中，两到位”。
四、大灾面前，毫不畏惧，抗震救灾，不误办件
5月12日地震发生之时，管委会一班人随即组织前来办事的群众和窗口工作人员有序、迅速地撤离办公大楼，未发生任何混乱、拥挤踩踏现象。当第一次地震结束后，主任郭勇立即组织全体窗口工作人员在办公楼前的停车场召开短会，做了统一安排部署。
5月13日根据区委、区政府的安排，政务服务中心负责工区街道办事处统计受灾情况和协助小浮桥派出所工作。同街道、社区的同志深入先锋路片区的各单位、社区统计人员伤亡、房屋损毁、其它财产损失等情况，将各项情况收集汇总，由工区街道在第一时间上报区委、区政府。晚上，再次按区委、区政府指示：组织为受灾群众准备食物。经过努力，在晚上12时之前让社区受灾的居民们都吃上了热饭。
5月14日下午，按区委、区政府的要求，中心组织工作人员为受灾群众募捐，共捐款4400元。同时管委会一班人还递交了特殊党费。傍晚，组织安排：为绵阳灾民救助中心南河救助站制作标识、标语。管委会一班人花了一昼夜的时间，到15日早上7时将分区标识制作完毕，并发到各救助区。在标识制作完毕后，又被安排在绵阳市灾民救助指挥部南河指挥中心综合办公室，协助区政府办开展相关救灾工作，直到5月25日整个南河救助中心所有灾民基本撤完。
5月下旬，绵阳市抗震救灾指挥部公布唐家山堰塞湖险情预警应急预案后，郭勇主任立即安排管委会办公室通知各窗口首席代表召开紧急会议，并将中心处于低处的办公用品进行了转移。在此期间，还为唐家山堰塞湖三分之一溃坝淹没区的转移群众“川音安置点”制作标识标语。
5月下旬-6月下旬为方便群众办事，自5.12汶川大地震发生之日起，先期安排中心各窗口工作人员轮流值班。为了不影响群众办事，经领导同意，郭勇主任安排中心各窗口工作人员回原单位为群众办事，将各窗口的办公地点、电话、具体负责人的手机等内容以公告形式张贴在中心大楼外墙上，并安排专人值班答疑，作好解释工作。
地震使得区政务服务中心、就业管理中心办公楼及裙楼受到不同程度的损毁。尤其是办公楼7楼顶水箱四周钢筋混凝土柱断裂，导致水箱悬在空中随时有坍塌的危险。经“震后房屋应急检查组”检查，认定：必须立即将7楼顶水箱拆除。随即向区上领导作了口头和书面汇报，经区上领导现场查看后，决定立即着手拆除。此项工程于6月11日全面完工。6月中旬开始按全市统一要求为尽快恢复中心对外办公，中心委托相关单位对办公楼进行检测和恢复性维修施工。至9月20日区政务服务中心与区就业服务中心震后恢复性维修工程完工，中心工作全面恢复到震前水平的运行状态。
四、搭建政务服务信息平台，为群众提供公共网络服务，咨询测评、服务良好。
——政务中心已按信息公开要求，在市信息中心、区信息中心的大力帮助和支持下，建立了##区政务服务中心网站（网址为fczw.my.gov.cn/）和##政务网——##电子政务门户网站中的政务中心窗口（网址为：myfc.gov.cn），目前已初具规模。在网上公布了与政务服务密切有关的内容（工作通报、便民服务、政策法规、工作动态、办事指南、招投标信息等），实现了信息的综合利用，为群众搭建了便利、快捷的信息平台。
——中心从运行之初就开始实行满意度测评制度，由办事群众现场填写满意度测评表，每周末由管委会统一从各窗口收集汇总。今年按照全省行政效能电子监察系统建设工作的要求，各办事窗口均将安装电子评价系统，由前来办事的群众运用该系统对服务情况进行满意度测评，中心已按要求订购相关设备，已安装调试并全面启用。运行以来，据统计群众的满意度达100%，至今未收到群众的有效投诉。共4页,当前第2页2
与此同时，为方便群众查询政务服务信息，政务中心还在大厅设置了触摸屏系统，将中心基本情况、职责、各类政策法规、各窗口办事指南、服务项目、工作流程等事项全部录入，并将该系统升级与审批系统连接，增加了办件查询等功能，极大地满足了办事群众查阅相关信息的需求。
五、延伸服务，进一步探索并完善乡镇、街道政务服务运行模式
为推动政务服务向纵深发展，按市上的要求我区各乡镇、街道办事处在XX年年年底都先后建立了便民（政务）、惠民服务大厅，各村、社区相继建立了便民、惠民服务站和便民、惠民服务协办员队伍，先后制定了乡镇、街道的便民（政务）、惠民服务的工作职责、运行机制、办事流程等各项管理制度，并于2009年1月正式运行。运行一年来，中心管委会对乡镇（街道办事处）、政务（便民）服务机构采取定期、不定期指导、检查、监督其相关的政务服务工作并加以规范，将其接、办件，收费情况进行统计，使得全区便民服务网络体系更加完善。截止10月全区各乡镇、街道受理56个便民（政务）项目31969件，办结31916件，办结率99.83%，收费25.02万，咨询983人。我区自下而上地形成了健全的政务服务（便民）的工作格局，让广大人民群众真正的感受到了便民、惠民服务的高效、快捷。
2009年工作要点
为进一步提高机关行政效能，以开拓创新为动力，以全面提升服务水平为抓手，切实为加快建设灾后美好新家园、为加快建设我区经济发展创造良好政务服务环境。2009年，我中心将重点抓好以下工作：
一、全面推行“两集中、两到位”，大力提高政务服务效率
按照全省加强机关行政效能建设的统一部署，全面推行“两集中、两到位”，确保现场办结率不低于90%、按时办结率不低于99%，我中心力争达到“双百”目标，群众评价满意率95%以上。
中心管委会协助区级各部门按照区编办批复的“两集中、两到位”方案组织实施，严格定岗、定责、定人，确定首席代表，做到集中办理、现场办结。进一步加强政务服务中心窗口工作人员管理，明确职责权限，提高人员素质，提高政务服务中心窗口办结率，确保依法行政、依法办事。按省上统一要求各县（市、区）部门要于2009年底前完成“两集中、两到位”工作，我中心力争在2009年10月前全面完成该项工作。
二、认真落实“三项制度”，切实改善政务服务环境
认真落实首问负责制。政务服务中心负责对各窗口实施首问责任的情况进行监督，将其纳入对部门窗口和窗口工作人员的年度考核。
全面实行限时办结制。中心各窗口所有面向社会办理的行政审批事项，将按照比法定时限减少30%以上的标准，确定承诺办理时限并向社会公布。
严格执行责任追究制。全面推行以窗口首席代表为重点的行政问责制度，对违法违纪违规行为严格问责。政务服务中心负责对政务大厅实行管理，确保行政效能管理及时高效。
三、规范行政审批项目管理，着力优化行政审批流程
中心将协助区级各有关部门按省上要求，对行政审批项目进行清理，清理后纳入政务服务中心集中办理。同时更加规范的对政府投资的建设工程招、投标现场进行管理和服务。
中心将加强对行政审批项目的监督管理，确保各部门进入政务服务中心办理的行政审批事项合法有效、规范运行。对已取消和调整的行政审批事项，原审批部门要加强衔接，采取有效措施落实，防止行政不作为或者利用备案、核准等形式搞变相审批，自觉接受人民群众监督。要建立行政审批项目审批效能评价机制，对保留的项目进行适时调整并定期对外公布。对年均受理量很少且未在政务服务中心单设窗口的项目，应授权政务服务中心综合窗口集中管理，其中审批条件单一的，授权综合窗口现场办理。
四、创新审批运行方式，不断提高政务服务水平
按照并联审批的原则，创新审批运行方式。多部门共同实施的行政审批项目，要优化审批流程，整合审批环节，实施并联审批。推行并联审批会商、会审、会签制度，有条件的应对审批项目实行共同现场勘查。引入竞争机制，逐步将与并联审批相关的检验、检测、评估、论证、等中介服务事项纳入政务服务中心规范管理，开展配套服务，确保并联审批顺利推进。
加强政务服务中心与企业之间的联系，适时向企业通报政务服务工作情况，介绍加强和改进政务服务的举措，听取企业对政务服务中心的建议和意见，及时完善政务服务中心工作。通过电子邮件、信函等形式，及时向企业通报法律、法规、政策的变化情况。公开政务服务投资、咨询、查询、预约、投诉电话，尽可能方便企业办事。
中心将开辟灾后重建项目审批“绿色通道”，深入贯彻落实《关于严格规范国家投资工程建设项目招标投标工作的意见》（川府发〔XX年〕14号）和《关于灾后重建国家投资工程建设项目招标投标工作的通知》（川府发〔2009〕21号），积极支持灾后重建工程建设，保障灾后重建项目尽快实施。
五、强化管理，积极探索中心新的管理模式
中心在管理和服务上要向高层次迈进，需进一步改进和创新，以不断适应办事群众的需求。
一是加强制度建设。进一步完善中心制度，明确工作职责，严肃工作纪律。完善对窗口的考核细则，搞好双月度考评考核。要重视考核过程的量化和公开，完善督查方式和方法。通过修订和完善考核条例，加强了对窗口人员督查和考核。认真做好双月度“优秀窗口”、“先进个人”的推评工作。共4页,当前第3页3
二是以赴各入驻中心的相关部门调研为契机，积极争取相关部门的重视与支持。计划在2009年年初由中心主要领导带队，利用一个多月时间，分别到进驻中心的19个部门进行调研，争取通过走上门、面对面的沟通与协商，增进中心与各部门之间的相互了解，达成共识，取得成效。
三是中心准备在2009年适当的时机，走出去请进来。借鉴兄弟单位的经验，考察学习、借鉴兄弟城市的做法，开阔眼界，拓宽思路，以此提高中心的管理理念，增强工作人员的服务意识。
四是积极营造中心文化。中心拟在2009年组织迎新春团拜会、春季郊游、秋季运动会等多种方式努力打造团队精神，发挥管委会核心组织作用，营造和谐向上氛围。
六、继续在扩大服务规模上、打造阳光工程上求突破、求发展
为更好地发挥中心集中统一审批与服务的载体功能与集聚效应，优化进驻中心部门的资源配置，最大限度地提高窗口各部门的服务效率、降低运作成本。拟在条件成熟时积极向区政府建议，将区政务服务中心纳入震后基层政权建设序列，并按省、市要求新建政务服务中心，从而在规模上提升服务型政府的形象，在载体上保证行政权力集中、公开、透明、规范运行，在功能上增强与完善中心的运行机制，不断提高人民群众的满意度。
一年以来，在市委、市政府的正确领导下，市建设局充分发挥建设管理部门的职能作用，坚持依法治建方针，以完成重点工作和提高行政执法管理水平为目标，根据《**市2010年依法行政工作要点》的总体要求和部署，全力推进依法行政工作的全面落实，在建立行政执法责任制、健全完善行政执法程序、落实行政执法职责任务、强化行政执法监督制约等方面取得了明显成效。现将2010年我局依法行政工作汇报如下：
一、2010年市建设局依法行政工作情况
（一）、统一思想认识，加强组织领导
局领导班子对落实行政执法责任制高度重视，多次召开专题会议，组织执法人员认真学习专业法律法规和国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《**省行政执法监督条例》及《**市贯彻**省依法行政第二个五年规划（2010-2014年）实施意见》等法律法规和政策规定，进一步统一思想，提高认识，健全制度体系，狠抓工作落实。制定我局依法行政五年规划实施意见和年度工作计划，研究决策本局行政执法重大事项，将依法行政工作贯穿于全局业务工作之中，确保各项工作顺利实施。
（二）、完善议事决策规则，认真落实科学民主决策制度
城建工作涉及广大人民群众的切身利益，为了确保工作符合民意，今年以来，我局认真落实民主决策制度，完善决策议事规则，分别建立了周例会、月报告、局务会、局党组会议制度，一般事项在周例会、月报告会议上讨论安排，重大问题由局务会议或党组会议研究决定。今年，在城镇化建设五年规划、年度计划制定、重大建设项目等工作中，都能按照首先在各县区、市直相关部门广泛征求意见，然后经局务会议研究，再上报市政府决策的程序进行。城区地下水治理工作首先根据人大代表、政协委员的建议由我局制定了治理方案，然后组织水文地质、工程设计、市政建设、城市规划等方面的专家进行评审，再经局务会议和市长办公会议作出了实施决策，实施中又邀请人大代表和政协委员进行了视察，回访调查治理成效。由于决策程序完善，决策科学，今年的治理工作成效显著，城区没有发生地下水上升灾害性问题。
（三）严格审核把关，切实提高规范性文件质量
为了推进程序规范化，我局在广泛调研，认真探讨的基础上先后制定了《城市公厕管理办法》、《城市天然气利用工程特许经营协议》，组织讨论后报市政府法制办审核，严格落实了合法性审查、有效期制度，一次性通过了法制办的审核，市政府印发后在《**日报》上公布。为了进一步规范建设工程招投标行为，治理围标、串标问题，经过反复调研，广泛征求社会各方面意见，认真讨论后会同市监察局联合制定下发了《关于进一步加强建设工程招投标管理工作的通知》，该《通知》实施三个月后，我局即进行执行情况回访和实施效果评议工作，适时调整完善招投标监管工作。
（四）改革行政执法体制，推进行政职能转变
一是积极推行社会服务承诺和政务公开制度，公布服务指南，公开办事程序和服务承诺。行政许可、行政审批事项均在市政府政务大厅办理。对行政审批服务事项，坚持“一门受理、并联审批、限时办结”原则，强化“窗口”服务，建立首席代表制度和“一次性告知”制度，实行审批项目、办理程序、申报材料、承诺时限和收费标准的“五公开”服务，着力解决多头审批、推诿扯皮、效能低下及有令不行等问题，有效提高了行政审批的服务质量和工作效能。截至目前，共组织建设工程招投标611项，建筑面积261.59万平方米，总中标金额32.8亿元，办理开工许可57项。建设项目的招标、审批均严格按照规定和法定程序办理，未发生投诉、行政复议和行政诉讼。二是为加快推进城镇化建设进程，改革和完善建设行政管理机制。今年初，在深入调研的前提下，大刀阔斧 地简政放权,将原来在市级直管的建设项目招投标、施工许可、质量安全管理、工程竣工验收备案等工作全部下放县级建设行政主管部门，变原来的微观管理为宏观管理，变具体管理为工作指导，此项工作成功实现了“软着陆”，极大的提高了县级建设部门的工作效率，推进了城镇化进程。三是实行局领导班子成员包县区的责任工作制度，推进行政职能转变，寓管理与服务之中，既促进了业务工作，又密切了上下级关系。
（五）规范行政执法自由裁量权，提高行政执法公正度
按照《**省规范行政处罚自由裁量权工作实施方案》的具体部署，我局并被市纪委列为全市的试点单位之一。对城市建设行政自由裁量权进行了集中清理和统一规范。清理建设行政执法依据78件，其中：法律4件、行政法规8件、地方性法规6件、部门规章57件、省政府规章3件。清理行政职权349项并编制了职权目录，其中：行政许可8项、行政征收1项、行政处罚327项、其他权力13项。同时，确定了法律依据，明晰了权力流程，简化了工作程序，缩短了办理时限。重点对清理的296项行政处罚事项，按照三级九档等方式进行了细化量化，制定了2664项裁量基准，使98%的行政处罚裁量事项弹性空间趋于零，并对本部门实施的8项行政许可也分别制定了裁量基准。通过开展规范行政处罚自由裁量权试点工作，初步建立起了权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制，使行政权力在规范、透明、阳光的轨道上运行。此项工作走在全市前列。
（六）认真开展行政执法案卷评查活动，提高行政执法水平
为推进依法行政，强化执法监督，规范执法行为，提高行政处罚案件办理质量和案卷制作水平。按照市政府法制办对行政执法案卷评查的通知要求，制定了《建设局行政执法案卷评查制度》，同时配套制定了《建设局行政执法案卷评查标准》，及时组织执法人员对行政处罚案卷进行评查，并将评查结果在系统进行通报，为提高执法人员的办案质量起到了促进作用。
（七）健全监督制度，推进行政复议
今年以来，我局高度重视行政复议工作，把做好行政复议工作作为加强基层监督、推进依法行政、建设和谐社会的一项重要工作来抓。通过深入建筑企业、施工单位大力宣传法律、法规，各相关单位均能依法建设、规范建设，全年无行政复议案件发生。
（八）、强化制度落实，依法信息公开
我局全面推行行政执法公示制度，把本系统的行政许可项目、依据、条件、数量、申报材料、办理程序、收费、办理期限、受理地点、电话、办理人员、申请表等执法程序，在办公大院及行政审批大厅等向社会公示；在系统办公楼建设中同步建设了**市建设系统信息网，加快电子政务建设，将我局行政执法情况在网上公布，逐步实现网上办公、网上收传公文。开发软件，开展网上报名、网上开标、评标工作，提高行政执法管理现代化水平。同时，定期向市政府督查室上报重点工程项目、建设工程执法检查进展情况，促进工作落实和政务公开。
（九）、加强执法监管力度，大力规范市场秩序
今年以来，我局以贯彻《市委市政府关于加快推进建筑业发展的实施意见》（市委发[2009]37号），促进我市建筑业持续、协调发展为目标，以完善市县区工程建设招投标、质量安全监管机构和制度为重点，以建立政府质量检测制度、整顿中介机构、规范招投标行为、创新交易服务方式、强化质量安全标准执行、严格基本建设程序为切入点，切实加强了建筑市场管理。相继制定下发了《**市建设局关于贯彻落实<市委市政府关于加快推进建筑业发展的实施意见>的意见》、《**市工程质量监督检测管理办法（试行）》，《**市建设局、监察局关于进一步加强建设工程招投标管理工作的通知》，对挂靠、转包、违法分包、围标、陪标等扰乱市场的行为进行集中整治，认真开展全省建设工程质量安全管理年活动，先后组织开展了4次建筑市场执法和质量安全监管大检查，及时纠正和查处违法违规建设行为，建设工程参建各方及建筑业从业人员行为日趋规范，工程质量安全得到了较好保障，建筑市场运行规范。
（十）、严格落实制度，加强执法考核
一年来，我局把落实行政执法责任制和规范行政行为作为依法行政工作的重点来抓，通过落实制度规范行政行为，进一步提高工作人员的办事效率和办事质量，以此来推动建设事业健康发展。
一是我局按照“依法行政、勤政为民”的执法理念，狠抓执法队伍建设，以人为本，形成科学的管理机制，明确行政执法领导小组成员的具体责任；二是检查行政执法责任制配套制度的落实情况，主要采取对行政执法人员培训、学习制度，行政执法考核评议制度、行政执法证件管理等配套制度进行检查，通过检查考核促进行政执法责任制落到实处。
（十一）、加强普法宣传，促进建设行业依法治理
我局在普法方面采取了针对性的工作措施。一是对全体公务员重点抓好以“五五”普法统一读本的学习。要求以自学为主，集中讨论学习为辅，全年学习法律时间不少于40小时；二是注重对普通群众、建筑施工企业管理人员和劳务人员的行业法律法规的宣传教育。我们将《建筑法》、《劳动法》、《建设工程安全生产管理条例》等法律法规编印为宣传材料10000余份，利用集中宣传、一线普法等方式下发，使广大人民群众和建筑业人员在潜移默化中掌握了相关法律法规知识。
二、存在的问题及2011年工作思路
今年，我局的依法行政工作虽然取得了一定成绩，但与规范要求和市民的期望相比还有一定的差距，主要表现在：全系统依法行政的意识还需要进一步加强，依法行政的措施还需要进一步强化，依法行政的环节还需要进一步细化，依法行政的深度还需要进一步提高，要在日常工作中狠抓落实，在潜移默化中逐步提高。
2011年依法行政主要抓好以下方面的工作：
一是认真制定建设系统“六五”普法规划和年度普法计划，除抓好建设行业新增法律法规学习外，对公共法律法规及相关规章的普及也要当作重要工作来抓，把建设行业普法工作继续抓紧抓好，抓出成效。
二是按照本次机构改革后的建设工作职能和我局简政放权后的运行机制，主要侧重抓好宏观政策研究和指导，对工作出现的新情况、新问题及时研究解决，维护建设行业的健康发展和依法行政有序进行。
三是进一步优化行政决策运行机制，着力提高决策水平。这一方面除做好正常工作事项的决策民主化、科学化外，明年主要对重点建设项目的管理实行全民参与的工作机制，即项目的设计、建设过程实行全民参与及监督，开门搞建设，尽量减少建设工作的失误，减少缺憾。
小学阶段是儿童成长发育的基础阶段，是培养儿童良好习惯、开发智力的关键时期。而互联网加入班级管理中来能够提升班主任管理班级的效率，进而促进其他教育相关工作。在农村地区，留守儿童与贫困学生数量众多，班主任既承担着教师的责任，也是学生在校的第二父母，许多复杂因素的存在也使得班主任的工作变得异常艰难。为了学生在未来能够拥有无限的可能，班主任更应从学生的角度出发突破重重阻碍，做好班主任的教学管理工作。
一、城镇与农村小学班级管理工作的对比分析
在建设智慧校园的背景下，城镇教育资源十分丰富，而农村的教育资源较为匮乏。城市教育资源丰富来自几个方面：第一，政府对于地方经济的发展投入带动了教育的发展。因此基于社会的经济发展情况，城市小学教育资源要远比农村教育资源丰富，因此无论是在教育硬件设施的建立上，还是在班级管理的模式选择上，城镇教育体系往往在发展上有着更多的方向选择[1]。第二，城镇人口多，教育需求大。由于国家政策激励农村居民将农村户口转为城镇户口，因此城镇居民不断增多，同样的，教育需求也得到了增长。政府部门为了满足教育需求，完成对人口的义务教育工作，就要将城镇的教育工作作为工作重点对象，而在人口越来越少的农村地区，由于人口的锐减就导致了教育工作的忽视，因此导致了城镇教育与农村教育的发展不平衡，进而导致班主任班级管理工作的不到位。第三，环境差异导致了农村班级管理工作发展受阻。由于农村儿童情况的特殊性，导致班主任的管理对象较为复杂。因此条件与环境决定了农村教育发展注定是一条艰难的道路，这些阻碍发展的因素是客观的，是难以通过主动措施去改变的，这也是农村小学班级管理发展难以逾越的点。
二、智慧校园环境下农村小学班主任管理工作难点
（一）管理对象的复杂性社会的发展带来了丰富的教学资源，农村小学教育工作在新时期条件下拥有了更加多样的教学模式。丰富的网络信息带来了知识的曙光，同时也带来了社会的不良信息。这些信息拓宽了学生眼界，也使得学生的思想变得愈加复杂。而大部分的农村留守儿童由于缺乏来自父母的关怀，离校后缺乏家长的监管。在感情层面呈现出真空的状态，也更加容易被社会黑暗面所吸引，学生出现包括人性的冷漠、自私、打架、逃课等现象[2]。身处农村的儿童正处于接收外界信息的关键阶段，不良信息若得不到及时有效控制必会对幼小的心灵造成冲击。因此在这样的条件下，学生自身情况的复杂性将加重班级管理的负担，同时也更加需要班主任的正确思想引导。但是社会的发展为学生带来了多样的社会信息，也让班主任的教学管理工作变得更加艰难。
（二）管理模式的单一性身处农村的小学班主任常常只注重学生的学生成绩，而忽视了学生个人的综合素质。导致了学生在性格、综合素质发展方面的缺失，严重影响学生的未来发展。出现这样的状况是因为教师的管理方式存在问题，导致教师不能运用现代化的网络管理工具对学生的各项综合素质进行提升。其不重视管理模式的创新，这也与教师的个人因素相关联，包括年龄、学识等。而由于农村地区的教育资源本身呈现出匮乏的状态，学生自小学开始接受九年义务教育开始，由于环境因素与家庭因素，导致学生的学习本身就处于岌岌可危的程度。长时间处于单一的管理模式下，学生也会渐渐产生厌学的情绪，导致成绩不断下降。
（三）家校沟通的欠缺性家庭教育作为学生教育的重要组成部分，与学校教育共同促进学生的发展。然而在许多农村家庭中，特别是一些留守儿童家庭与贫困户家庭，学生父母常常迫于经济状况无法陪同在儿童的身边，常常由家中老人对儿童进行照看[3]。而这些老人由于认知有限，只能在生活上对学生进行照顾，不能胜任家庭教育的任务。因此对儿童的监护是不到位的。另外，由于家长的思想观念较为落后，不积极配合学校教师的工作，这在一定程度上也加重了学校教育的负担。但学校未能够运用现代网络通信技术建立联系网络，将班级管理与家庭教育环境联系起来，因此导致了学生的管理工作不到位，无法帮助学生找到良好的学习状态。要注意的是，家庭是儿童学习生活的主要环境，家校沟通的欠缺性导致了这样的情况无法得到有效改善。
三、智慧校园环境下做好农村小学班级管理工作要点
针对班级内部的一些问题，班主任应迎难而上积极化解问题，因为每一个学生都是建设国家的栋梁之材，面对困难，班主任应当认真思考，积极找寻对策来解决困难。
（一）利用网络资源引导学生产生正确观念智慧化校园为班级管理工作带来了更多的契机，而正确利用网络资源引导学生正确认识世界是一门必修课。网络能够跨越时间与空间的障碍，让学生看到更加广阔的天地，而这其中的引路人正是与学生朝夕相处的班主任。在进行每周班会时，班主任可以选择一个关键词。关键词可以是包含了健康、安全、学习等任意积极向上的话题中的一个，教师在进行班级管理的过程中，可以充分结合生动有趣的开展形式，譬如播放视频、播放幻灯片、进行小实验等形式，学生在学习之余能够更多地了解积极健康的课外知识。这也是学生提升其自身素质的一条有效途径。对于解决繁杂信息带来的危害具有重要的抵御作用。农村的儿童本身缺乏正确价值观的引导，而通过网络平台加强相关教育，正好填补了这一空白[4]。学生产生正确的思维导向，也更加热爱学习，班主任班级管理工作的进行也更加得心应手。
（二）利用班级网络丰富班级管理的模式智慧化校园在班级管理中的作用，不仅体现在对学生的教育上，也能够帮助教师进行许多方便的教学操作，提高教师的教学效率。由于手机等各种信息网络在农村逐渐普及，因此杜绝了一成不变的教学管理模式，丰富了课堂教学，大大提升了课堂的趣味性。如今身处信息时代，几乎人人都有属于自己的网络社交账号，QQ、微信、微博的应用已经十分广泛[5]。但是在学习过程中，教师与学生的沟通难以建立在较复杂的通讯环境中，云通讯功能便很好地解决了这一问题，在班级为中心的通讯环境中，有条件的学校可以开发出专门的通信软件，其中教师与学生的身份已经确定，通过账号，学生和教师登录属于自己的账号，教师能够更好地管理学生发言，学生也能够通过搜索关键字筛选自己想要的关键信息。另外，班级云文件能够实时分享上传学习所涉及的一些需要用到的文件，包括了文件分享、文件群发、文件评论等功能，教师通过此功能，可以将数据实时分享给自己的学生，相较于以往传统的纸质文件分发，节约了资源的同时也节约了时间，可谓是一举两得。除此之外，教师也可以借助多媒体，采用人机互动的方式提升学生的学习兴趣。例如在数学学科的学习中，传统的课堂练习枯燥乏味，学生很快对数学失去兴趣。教师通过设计相关的答题训练课件，将答题正确与错误的提示改成有趣的声音，能够很好地激发学生对于答题成功的渴望。学生带着学习的兴趣进行练习，练习效果极佳。另外，教师还可以设置答题奖励，对答题全部正确的学生予以嘉奖，最大限度地激发学生挑战自我的勇气。
（三）借助网络通信加强家校联系学校教育离不开家庭教育，这两种教育都是不可或缺的，它们之间关系紧密，在学生的习惯、思维养成上都发挥着巨大的作用。但是家庭教育与学校教育的方向若是相反的，不但不会促进学生的发展，还会起到负面作用。尤其是对于农村家庭来讲，大部分学生的家长常年在外务工，缺乏对子女的教育，因此，合理利用手机等网络资源，在教育中加强家庭与学校合作是时展的要求。通过运用手机软件搭建家校平台，例如通过建立微信群的方式，将日常的教学计划与活动图片发到群中，创造家长与班主任交流的机会。让留守儿童的家长参与到儿童的成长中来，也是促进班级管理的有效途径之一。家长能够成为学校教育的监督者，与教师共同为学生的教育而努力。就算家长不在儿童身边，也应积极与教师加强联系，询问儿童的在校学习情况，进而发现潜在的问题，及时回到儿童身边给予儿童必要的帮助。除此之外，教师应主动加强与学生家长的沟通交流，与家长交换意见，才能够做到与时俱进，跟上时代的发展，促进教育的全面化。
四、结语
小学生由于刚刚步入学校，心智各方面还处于刚刚发展阶段，为小学班主任的管理增添了较大的难度，尤其是对于农村小学而言，由于受到教学环境的影响，本身就在一定程度上增加了班级管理的难度。基于此，小学班主任如果要想有效提升班级管理的质量，就要合理利用教学资源，并且紧跟时代的步伐，而当今网络化的迅速发展为教育提供了更多的发展可能。小学班主任也要知道管理教育工作从来不是一蹴而就的，需要在坚持与实践中探寻发展方法，需要家长与教师的积极配合，才能共同解决问题。现如今随着智慧校园建设，为小学班主任的管理工作带来了极大的便捷，但是由于农村教育发展受到的影响因素多，因此班主任的管理工作一定要与时俱进，才能提升班级管理的成效。
参考文献：
[1]李翠平.大数据时代智慧校园平台建设的革新策略探讨[J].电脑知识与技术（学术交流），2018（7Z）：147.
[2]宋君，段新冉，曹春艳，钱佳敏.智慧校园建设背景下对“电子政务”课程教学资源拓展的思考———以常熟理工学院为例[J].改革与开放，2017（9）.
[3]刘美丽.农村小学班主任班级管理工作略谈[J].新课程（上），2018（9）.
开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的战略决策。根据市委的统一部署，委党组决定我委深入学习实践科学发展观活动的载体是“狠抓保增促调，力推科学发展。”这是根据我委职能要求，顺应新形势新任务作出的决定。下面，我结合前段时间的专题调研和这次学习实践活动开展以来的初步学习体会，就当前形势下如何保增促调谈几点认识，与大家一起讨论。主要内容有三部分：第一部分，为什么要保增促调，第二部分，保增促调抓什么，方向和重点是什么；第三部分，怎么抓保增促调。
一、统一思想，充分认识保增促调对实现我市经济平稳较快发展的重要作用
近几年，我市经济实现了平稳较快发展。但从发展环境和发展趋势来看，当今国际国内经济环境已经和正在发生一系列带有转折性、全球性的重大变化，我市经济已经进入周期性的调整期和转型升级的关键期。
（一）国际金融危机尚未见底，我市经济下行压力增大，迫切要求把保增长放在首位
20__年下半年以来，随着国际金融危机的扩散，国际经济形势急转直下，世界经济增长减速，国内经济困难明显加大，这给我市发展带来了前所未有的挑战。进入20__年，国际经济大环境仍然没有稳定，金融危机是否见低仍不明朗，甚至还有恶化迹象，作为危机的发源地和风暴中心，1月份美国失业率高达7.6%，为16年以来的新高，旧房销售量下降5.3%，为1997年7月以来的最低点，2月份制造业连续第13个月收缩。据预计，美国一季度gdp下降5.0%，二季度gdp下降1.7%，经济前景很不乐观。欧元区去年12月份工业订单较前月下降5.2%，比20__年同期大幅下降22.3%。日本1月份国内生产总值环比实际下降1%，连续6个月环比下降。此外，俄罗斯、印度、东欧、中东、拉美等新兴经济体也出现增速快速下滑甚至负增长。这表明金融危机对实体经济的影响仍在加深，并有可能随时引发新一轮冲击，日前世界银行已将全球经济增速从1.5%调至-1%，国际货币基金组织也将今年全球经济增速从0.5%调低至-0.5%至-1.0%。
20__年将是我国进入新世纪以来经济社会发展最困难的一年。去年12月宏观经济开始进入偏冷区域，今年前两个月出口（-21.1%）、财政（-11.4%）、工业增加值增速（3.8%）等指标继续下行，工业品出厂价格指数（-4.5%）连续3个月负增长，将继续压缩企业利润，居民消费价格指数（-1.6%）6年来首次负增长，将增大价格传导压力，两率双降使通缩预期逐步增强。此外，我国经济较长时期的高速增长积累了较多结构性、素质性矛盾和经济泡沫，客观上也会导致经济周期性回调，要实现新一轮增长仍需较长时间。
我市经济面临保增长的巨大压力。今年以来，整体经济继续呈现下行态势，工业、出口、财政收入等主要指标出现负增长。1-2月实现规模以上工业总产值427.9亿元，下降11.4%，33个行业大类中26个行业总产值下降，工业用电量23.4亿千瓦时，下降8.1%；企业实现利税25.8亿元，下降23.4%，利润9.1亿元，下降49.6%，13个行业出现全面亏损；进出口总额21.23亿美元，下降25.6%，其中出口总额16.26亿美元，下降21.9%，进口总额4.97亿美元，下降35.7%；财政一般预算收入65.5亿元，增长11.9%，其中地方财政收入31.3亿元，增长4.9%，扣除增值税免抵调库因素，实际分别下降5.9%和3.8%，除增值税外，其他主要税种收入均不同程度减少，其中营业税下降3.3%，企业所得税下降21.1%。与去年四季度相比，规模以上工业总产值由增长4.8%转为下降11.4%，出口由增长8.7%转为下降21.9%，地方财政收入增幅减少4.2个百分点。在整体经济呈现下行态势下，某些领域出现了积极变化。投资、金融等在政策因素的带动下增长加快。1-2月限额以上投资完成额121.7亿元，增长30.4%，增幅同比提高3个百分点。2月末，全市金融机构人民币存款余额2434亿元，增长28.7%，同比提高17个百分点；人民币贷款余额1756.7亿元，增长24.4%，同比提高9.1个百分点。消费较快增长。全市社会消费品零售总额118.8亿元，增长15.3%，同比回落3.5个百分点。房地产市场出现企稳迹象。1-2月全市商品房销售额增长43.0%。进入三月份，部分指标出现好转，3月1日至18日，我市全社会用电量达11亿千瓦时，由1-2月下降3.6%转为增长3.4%；3月当月，国税系统税收收入（扣除免抵调因素）增长11.9%，扭转了1-2月下降9%的局面。从趋势看，对下阶段经济走势仍难乐观。投资方面，受经济不景气影响，社会投资信心不足，占投资总额一半以上的工业投资放缓，1-2月工业生产性投入仅增长3.1%，全市市新批工业项目151个，下降34.1%，新开工项目212个，下降17.5%，完成全年增长10%的目标难度很大；房地产走势仍不明朗，投资受到抑制，1-2月仅增长3.5%，未来加快增长的可能性不大。出口方面，出口定单下降，贸易保护主义重新抬头，出口经营风险明显上升，竞争加剧，预计短期内难以实现恢复性增长。消费方面，由于收入预期下降，高档消费减少，危机冲击将在消费领域进一步显现，下阶段消费增速可能出现回落，通缩压力增大。综上所述，预计全年经济运行可能呈现低开稳走态势，但实现复苏尚待时日，长期趋势仍难判断，这些都说明保增长的任务十分艰巨。
（二）积极应对当前危机，率先实现经济复苏，迫切要求把促调整作为重中之重
一方面，我市经济有加快调整的内在要求。面对金融危机，我市长期积累的素质性和结构性矛盾更加明显地暴露出来，竞争优势弱化的态势逐步显现，主要表现在三个“没有根本改变”上：一是经济增长主要依靠物资资源消耗支撑的格局没有根本改变。经济增长付出的资源环境代价仍然较大，能源、土地、环境的制约越来越突出。二是企业主要依靠低成本、低价格竞争的格局没有根本改变。这些年来，随着土地、劳务、环保成本等各方面成本的持续上涨，低成本优势已基本丧失。而另一方面，我市企业的自主创新能力不强、产品附加值不高、知名品牌不多的劣势凸显。三是产业层次低、布局散、竞争力弱的格局没有根本改变。一方面，高技术产业成长不足，传统工业企业大多处在产业链附加价值最低的加工环节，缺乏核心竞争力。另一方面，服务业比重仍然比较低，尤其是生产业发展不快，影响了整个产业的竞争力。同时，我市经济的出口型、加工型、中小型特征比较明显，受全球市场需求的约束要大。解决这些矛盾和问题，迫切要求我们加快结构调整步伐。
另一方面，金融危机为我市加快调整提供了契机。当前的金融危机是传统发展之危，但更是转型发展之机。历史上的每次危机都是全球产业重新布局和洗牌的契机。如十年前的亚洲金
融危机，造成我国对外出口增速大幅下滑，国内经济增长乏力，gdp增幅由1993年的25.8%下降到1998年的9.7%。在这一背景下，我国抓住有利时机，加大投入力度，逐步从以轻纺、家电等传统产业为主导向汽车、机械、重化工等现代产业为支撑转变，实现了向产业链上游的转移。通过十年努力，我国产业结构得到较大提升，形成了与东亚地区的水平分工体系，改变了我国在亚洲的经济地位。十年后的国际金融危机使发达国家实体经济遭受重创，为提升我国在国际产业分工体系中的地位又一次提供了重大机遇。一方面，全球金融资本中将会有更大的比例投到以中国为代表的新兴市场中来，中国市场容量大，产业基础良好，投资环境优越，成为新一轮国际投资和产业转移的优选地。另一方面，我国转变经济发展方式的步伐在加快，产业结构调整力度加大，经济结构不断优化升级，我国产业正在走向经济链的高端，必将改变当前的国际产业分工体系，提升我国在国际产业体系中的地位。此外，金融危机和经济衰退使国际能源和原材料需求减少，价格大幅回落，也必将引起全球经济资源的配置能力和方向、财富积累和分布的重新调整,为企业降低转型成本提供了很大空间，并带来企业并购重组与重新洗牌的机遇,有利于我市企业做大做强，转到以自主创新为主的科学发展轨道上来。从国内分工体系看，有利于我市领先地位的确立。前几年，受制于能源、原材料供应，迫使我市加快技术创新和自主品牌创建，加大节能减排工作力度，逐步淘汰落后产能，资源利用效率明显提高，过度依靠外需和要素投入发展经济的状况逐步得到改变，到去年底，全市r&d占生产总值比重达到1.77%，万元生产总值综合能耗、二氧化硫排放量和化学需氧量排放量分别比20__年下降10.8%、10.0%和9.2%。在这一过程中，我们的传统产业不断得到提升，装备制造业、高新技术产业、化工等新兴产业得到较快发展，到去年低，纺织、服装、皮革、化纤等传统产业占比已经下降到40%左右，装备制造业、高新技术产业、化工则分别提高到19%、16.2%和7.9%。在这一过程中，我们不断探索经济转型升级的有效途径，抓住国家扩大内需、国际产业和资本加速向我国转移等一系列重大战略机遇，加快市场化、工业化、城市化、国际化和农业农村现代化进程，实现了经济社会发展的历史性跨越，走在了全国的前列，为应对本轮危机、率先复苏打下基础。
二、突出重点，明确保增促调的抓手
4月20日下午，市委副书记、市长__x专程到我委调研学习实践科学发展观活动。在听取我委关于开展深入学习实践科学发展观活动情况汇报后，__市长给予了充分肯定，认为市发改委学习实践活动总体开局良好，党组高度重视，活动载体抓得准，活动总体安排到位，学习实践活动第一阶段的工作已全面展开，提出的“八项新举措”较好地结合了发改部门的实际。希望市发改委在以后的学习实践活动中要努力成为全市学习实践活动的示范点，要谋划部署实施好学习实践活动，积极开拓创新。围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”总目标，规定动作一定要认真实施到位，自选动作要精心、创新设计，使学习实践活动出特色、出亮点、出经验，对全市发改系统、全市面上学习实践活动起到带头作用、指导作用、示范作用。
在谈到下阶段开展学习实践活动的工作重点时__x市长强调市发改委要围绕市委、市政府的总体部署，突出重点，牢牢抓好“五件大事”。一要加强对保增长的综合分析。针对经济下滑的势头，要有忧患意识，加强综合分析。在坚持经济形势月度分析、季度报告制度的同时，进一步缩短分析周期，并加强对比分析、抽样分析、动态分析，提出可操作性对策建议。二要把推进投资作为重中之重，切实加强投资工作。明确抓投资建设是保增长的一个重要手段、调结构的重要基础。要全力推进全市“四个双百”工程、市区“百项百亿”工程、市级政府投资项目、市重点项目等，在确保质量和有效投入的前提下，拉动投资和扩大消费，让项目建设惠及人民群众。三要在推进结构调整中把加快服务业发展作为一个重大战略。要把加快服务业发展作为发改工作的立足点和抓手，要有主意、有动作，切实抓好服务业规划布局、政策措施、行动计划的深化研究。四要谋划和推进改革工作。着力抓好总体发展思路的谋划，抓好城乡和区域统筹，抓好投融资体制机制进一步改革，抓好有利于转型升级、科学发展的体制机制改革。五要抓好__x市“十二五”经济社会发展的战略思考。要干好当前，谋划长远，使整个学习实践活动更有成效。希望市发改委在学习实践科学发展观活动中，努力出经验、出成果，为“__x”建设作出更大的贡献。
根据__x市长的指示精神，结合我委提出的新举措，当前及今后一段时期,要重点作好以下几方面工作:
（一）将项目建设作为保增促调的核心
一是提高全社会项目储备能力。加大项目的前期工作，对国家重点鼓励的六类项目积极挖掘和储备，安排前期资金对__x、__交通枢纽、__x一批重大项目尽早研究，继续深化__x北接线（二期）工程、__x煤炭中转码头工程、南__配套河道工程、__市综合交通枢纽项目、__x军民两用机场建设工程、____x段建设工程、__x及接线工程（北接线二期）等一批项目的前期工作，力求在项目持续发展上有大的突破。
二是加快一批重大项目建设步伐。进一步加快__客运高速__x、__x一期扩建、__x至__x通道、市老年大学等重大项目开工建设的支持协作力度；加快推进污水二期、市区天然气管网工程、__x线等实施项目；切实抓紧__x纪念馆、__x广场等竣工项目的工程建设。积极支持__x旅游开发和“__x”新
农村建设项目，关注__和港区__项目建设。切实抓好省第__x届运动会场馆项目建设，加大服务力度，确保运动会场馆建设按时按质完成。三是完善项目推进机制。下达全市四个双百和市区百项百亿工程推进计划，谋划好今年的省、市重点工程。做好省重点项目对接工作，尽快下发20__年市重点项目名单。制定好20__年“项目推进年”活动实施意见，为完成全社会固定资产投资增长10％的预期目标奠定坚实基础。成立市重大项目推进工作领导小组和项目推进办。市项目推进办设立五个推进组，选调33名人员集中办公，从项目报批、前期服务、项目督查、项目推进和项目宣传等方面加大工作力度，全面协调项目建设。继续实行市四套班子领导联挂项目制度。做到“三个一”，一个项目一个领导；一个项目一套班子；一个项目一套机制。
四是提高项目审批效率和能力。在市政府已加快审批文件的基础上，进一步完善加快审批改革的操作细则，通过并联审批，合并审批事项，减少审批环节，缩短审批时限等方式，力求在项目审批效率上有大的突破。提高政府项目监管能力。对项目的重大设计变更、概算调整进行深入调研，严格按照程序报市政府审定，力求在项目建设管理上有大的突破。加强项目后评估和竣工验收，年内对38个项目排出验收计划，力争使项目后评估和验收工作成为项目规范的重要抓手。
五是提高向上争取资金能力。加强与省发改委的投资计划衔接，加强发改系统联动、市级部门协同，策划包装项目，增强对上级资金安排的预见性，努力促使更多的项目列入国家、省的计划，争取更多的资金支持。
（二）将改革开放作为保增促调的动力。
一是扎实开展统筹城乡综合配套改革试点。参与拟定20__年度综改试点意见，明确改革试点工作思路和主要任务，加大对试点的统筹指导力度。完善“__x”试点政策。今年要在完善“__x”改革、建立土地承包经营权和农村产权流转平台、试行土地承包权抵押贷款和农户宅基地担保贷款等方面重点攻关，取得实质性突破。积极与省发改委对口联系，争取上级政策支持，协调解决“两分两换”试点推进中土地周转指标争取及税费减免等有关问题。
二是加快推进重点领域改革。研究制定20__年改革实施意见，用改革的办法破解发展难题，加快经济转型升级，转变增长方式，为科学发展提供体制机制保障。推进扩权强县改革。抓紧扩权事项的梳理对接，制定进一步扩大县（市）经济社会管理权限的实施意见，抓紧研究对市辖区的扩权办法。推进扩权强镇改革。研究制定20__年新市镇建设意见，深入实施强镇扩权改革，推进现代化网络型大城市建设。健全我市农业风险防范机制。大力推进政策性农业保险和政策性农村住房保险，继续推进政策性农民自主创业保险改革，将试点范围至各县（市、区）。深化行政审批制度改革。全面推进“两集中、两到位”，创新审批方式，提高行政效能，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。
三是抢抓国家口岸扩大开放申报机遇。抓紧做好__x、__港区口岸开放申报前期工作。牵头组织__x市抓紧落实解决军方提出的水上机场规划设想调整涉及司训营搬迁问题，__x区尽快启动水陆域对外开放申报前期工作。积极创造条件，加强协调与服务工作，努力做好__港区内二期__、__泊位和三期通用滚装泊位对外开放验收工作，密切关注__x等一批即将建成的码头项目的对外开放前期工作。
四是搭建统一规划和港口合作两个平台。修改完善《____口岸开放规划》，上报市政府批准实施。抓紧建立港口合作协调机制，搭建合作平台；积极推进与__x、__x的合作，抓紧研究合作政策与环境支持，建立资本、技术、人才、业务等多层次战略合作关系，努力争取国家相关政策支持。同时，积极主动协调__x、__x、__x关区建立__x大通关建设平台。强化扶持集装箱业务发展和__x区码头开放两项工作。抓好集装箱相关配套基础设施建设和物流服务，继续实施集装箱业务发展考核奖励办法，力争实现20__年集装箱业务量突破20万标箱。
（三）将产业转型作为保增促调的关键环节。
一是突出服务业发展重点。编制出台《__x市服务业发展总体规划》（20__-2015年）、《__x市服务业聚集区发展布局规划》和《__x市进一步促进服务业发展政策意见》、《促进服务业聚集区发展的实施意见》，加强对新兴服务业发展的规划引导和政策支持。突出现代服务业集聚区建设。在城市规划区范围内，重点培育__x现代综合物流园、__x科技城、__x文化创意产业园、__x休闲旅游购物集聚区、__x商贸综合体、__x软件园等一批服务业集聚区，做好__x国际商务区项目的前期工作。
二是大力实施服务业“百项百亿”工程。围绕推进新型工业化、构建和谐社会、促进城乡一体化，建立和完善服务业重大项目动态库，在市场物流、科研创意、旅游酒店等方面，储备、开发、实施一批重大项目，着力推进今年投资达100亿元的100个重点服务业项目的服务业“百项百亿”工程。
三是加快信息产业平台建设。制订出台《__x市扶持软件产业发展专项资金管理实施细则》，推进软件产业发展。完成《____软件产业发展环境建设》课题，办好华点软件学院等一批软件人才培养机构，推进gis（地理信息系统）公共开放实验室、嵌入式软件测试平台、集成电路测试平台、网络游戏测试平台等一批公共平台建设。紧紧抓住国家增加四万亿投资的机遇，选择一批优秀的高技术产业化项目争取列入国家和省高技术专项，带动高技术产业的发展，加快产业的转型和结构调整。
四是加强宣传推介。创新服务业招商选资的机制和方式，举办20__年__x服务业项目推介会，形成政府、中介组织和服务业企业共同招商引资的新机制。继续举办20__中国__x信息产业项目对接会暨it产业投融资峰会活动，宣传__x信息产业的优势和特色，加强与__x研究院等科研院所合作，搭建政、产、学、研合作桥梁，巩固成果，扩大影响。
（四）将民生保障作为保增促调的落脚点。
一是强化对事关民生经济活动的监测分析预警。对日用商品价格重点进行监测，加强每月的价格监测分析报告，增强价格预警工作。定期开展生猪养殖成本调查和农资价格专项调查，了解春耕农资成本和经济作物成本收益情况。
二是强化价格杠杆作用促进节能减排。按政府调价计划，上半年着手__、____x的居民生活污水处理费标准调整工作。进一步完善和明确入网污水处理费按污染物浓度收费办法。在对我市供热价格进行调查研究的基础上，提出改进
和完善煤热联动、分档差别供热价格措施意见。推广地方热电企业脱硫设施正常运行的供热价格实行加价的政策。三是强化惠及民生的价格管理措施。按序开展电力价格、涉农价格和收费、涉企价格和收费、教育和卫生等专项检查。
（五）将理论研究作为保增促调的手段
一是启动“十二五”规划编制。在全面分析当前经济社会发展形势和未来发展趋势的基础上，确定一批涉及全局性、战略性、宏观性的重大问题，开展深入研究，重点研究增长动力、产业定位、协调发展、缓解要素制约等重大问题，年内形成规划基本思路。推进主体功能区等重点规划的编制工作。
二是完成一批重点课题。完成《__x市“十二五”经济社会发展总体思路研究》，完成《关于加快我市固定资产投资增长的思路研究》、《__x市“十二五”期间支柱产业培育研究》、《新时期__x市境外投资发展战略研究》、《继续深化我市农村改革的研究》、《创意产业发展研究》、《__x市区经济发展研究》、《我市现代服务业集聚区发展研究》等11个委重点课题。
三是坚持经济形势分析的月度、季度报告制度，月度注重动态，季度分析全面，及时提出保持经济社会平稳健康发展的综合性措施和建议。增强形势监测调研的前瞻性和预警性。加强针对经济运行中苗头性、趋势性问题的监测分析，加强对宏观经济走势、企业融资、工业运行情况、投资、进出口等方面分析，提出可操作性对策建议，力争做到见事早、判断准、行动快、工作实。
三、强化保障，将保增促调落到实处
（一）充分发挥领导在“保增促调”中的带头作用。具体要做到“五个带头”。即带头学习，把握“保增促调”的科学发展实质，在学习中学有所思、学有所得、学有所用；带头宣讲，宣传“保增促调”对学习实践科学发展观的重要作用，讲理论、谈体会；带头调研，结合工作中的实际问题、妨碍制约科学发展的矛盾问题，开展调查研究，征求意见，调研成果要提高到理论层面、转化为决策层面；带头整改，求真务实，以群众满意为标准；带头服务，按照“三服务”专项行动的要求，深入企业、深入基层，带动干部职工积极参与，以领导班子自身的榜样力量带动市发改委学习实践活动上水平。
（二）努力提高工作效能。要加强学习，按照建设学习型机关的要求，认真抓好政治理论学习，加强国家法律、法规和宏观调控政策的学习，增强贯彻落实保增促调的坚定性、自觉性和主动性。要认真学习宏观经济管理知识，提高谋划发展、科学决策的能力，努力建设一支政治坚定、业务精湛、作风过硬、人民满意的干部队伍。要加快职能转变，牢固树立为基层、为群众服务的思想，完善制度，健全机制，进一步简化办事程序，减少审批环节，努力提高为基层、为企业和为社会公众服务的意识，多为基层和企业解决实际问题，努力提高服务水平和办事效率。要创新管理，综合运用新理论、新知识、新方法来判断形势、分析问题、制定政策，不断改进宏观管理的手段和方式，进一步加强规划引导，完善产业政策，健全准入制度，搞好信息披露，切实提高投资决策、规划管理等工作的科学化和民主化。要不折不扣地执行好国家各项宏观调控政策，密切关注政策调整方向，超前研究，准确把握，真正把政策用足用活用好，成为全市推进保增促调的先锋队。
（三）加强党风廉政建设。一是抓好党风廉政建设责任制的落实。全面落实《市发改委党风廉政建设责任制的实施意见》和《__x市发改委惩治和预防腐败体系20__—20__工作要点》，加强对党风廉政责任制落实情况的监督检查。继续抓好上级交由我委主办、协办的党风廉政建设和反腐败工作任务的落实。二是深入开展党风廉政学习教育活动。重点抓好廉政教育，开展警示教育、干部任前廉政教育等工作，抓好先进典型教育、理想信念和从政道德教育、党的优良传统和作风教育。三是加强对领导干部作风状况的监督检查，着力解决党员干部党性党风党纪方面存在的突出问题。四是强化对权力运行的监督检查。抓好领导干部个人重大事项报告、民主生活会、廉政谈话、诫勉谈话制度的贯彻落实，进一步提高行政审批和项目核准等工作的透明度。
