发布时间:2022-11-06 05:39:50
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全区卫生系统民主评议政风行风工作是区委、区政府、区卫生局和广大人民群众对医院干部职工整体素质的检验,是对我们深入学习“三个代表”和实践科学发展观活动成果的检验。我院将以“三个代表”重要思想为指导,以《Xx区卫生系统民主评议政风行风工作实施方案》为指南,在全院开展动员大会,认真学习、广泛宣传工作精神,进一步建立健全教育、制度,通过扎实有效地开展“十查十看十纠”活动,推进全院行风建设健康、有序地开展。以人民群众满意为标准,不断纠正医药购销和医疗服务中的不正之风,通过查找问题,制定措施,强化管理与监督,使全院整体素质进一步提高,服务意识进一步增强,工作机制和内外监督机制进一步健全和完善,群众反映的热点、难点问题得到有效治理,满意率进一步提升,以达到建立和谐医患关系的目标,树立医院的良好形象。
二、加强织组领导,明确目标任务。
(一)成立领导小组。为使医德医风教育和行风建设工作有切实的组织保障,医院成立了职业道德行风建设领导小组,按“一岗双责”的要求,由院长安明任组长,办公室主任王文燕、医务科主任杨莉、护理部主任龙秀华任副组长,具体分管,其他领导分工负责。根据“谁主管谁负责”的原则实行分级管理,层层落实,确保职业道德、行风建设工作正常有序地开展,并纳入医院综合目标管理。科室实行科主任负责制,认真贯彻执行廉洁行医的有关规定;目标考核与奖惩挂钩,医德医风问题采取一票否决制;对在优质医疗、文明服务中涌现出的好人好事,医德医风高尚的医务人员和综合满意度高的科室进行精神和物质奖励。确保目标明确,责任到人,严格奖惩,使行风建设工作真正落到实处。
(二)制定工作内容。为使医院行风建设工作有的放矢,取得实效,医院领导小组制定了行风建设具体工作内容:
1、行政管理情况:①医院政令畅通;②医院行政管理公平、公正、一视同仁;③医院各项管理制度和措施落实、有效、到位;④医院物资药品采购程序规范、公平、公正、公开。
2、廉洁行医情况:①克服乱收费现象;②杜绝索、拿、卡、要现象;③杜绝医疗活动中存在接受礼金、礼品和请吃、请喝现象;④禁止存在开大处方、人情处方、搭车药、做人情检查和治疗现象;⑤查处私自收取现金和立科室小金库现象;⑥杜绝药品和开单提成现象。
3、办事效率情况:①落实首问、首办、首诊责任制;②在规定时限内及时完成医疗文件的书写、记录工作;③办事优质、高效、医疗工作无差错;④及时完成对病人的治疗和检查,缩短住院周期。
4、诚信服务情况:就行风建设问题向社会公开承诺,并公布监督电话Xx-Xx;②向社会公布有关收费标准,向住院病人提供一日清单;③确保投诉、举报渠道畅通,受理方式公开,自觉接受社会各界的监督;④规范服务行为,确立服务标准;⑤杜绝工作推诿、扯皮现象;⑥强化服务意识,杜绝顶、冷、硬等不良现象;⑦建立院内外医德医风监督体系。
三、制定工作措施,规范医疗行为。
(一)加强医院管理,坚持合理诊疗。继续开展“医院管理年”和“医疗安全、医患和谐”为主题的医疗质量管理效益年活动,查找医疗安全隐患和薄弱环节,确保医疗质量和医疗安全;全面推行医院院务公开制度,拓宽院务公开范围;进一步规范科室收支管理,对于开单提成、收受回扣、红包等行为要坚决制止,对于医生收受回扣造成严重后果等恶劣情节的,依法规追究责任;各科室要切实提高认识,严格规范诊疗行为,坚持因病施治、合理检查、合理用药、合理用材,切实减轻患者就医负担;严禁科室内部工作人员和科室之间出现不团结现象;要坚持“以病人为中心”,提高服务意识,改善服务态度,转变服务作风,注重诚信服务,促进医患沟通,构建和谐的医患关系。
(二)加强教育,进一步提高服务意识和业务水平。坚持正面教育为主的方针,抓好以领导为对象的表率教育;以中层干部为对象的骨干教育;以问题易发科室、人员为对象的重点教育;广泛开展各种职业理想、职业规范、职业技术为主要内容的职业道德教育。提高队伍的整体素质和业务水平,使全体医护人员切实树立宗旨意识和奉献意识。自觉做到以病人为中心,全心全意为人民服务。
(三)改进工作作风,规范医疗行为。要强化大局意识、创新意识和服务意识,坚持求真务实、开拓创新、依法办事,做到克服推诿扯皮、散漫拖拉作风,切实把服务摆在第一位,真正做到为群众热情服务,尽心竭力解难事,诚心诚意办实事,坚决杜绝生、冷、硬、推、拖等现象的发生。积极营造一种和谐的诊疗气氛,让患者来院体会到家的感觉,以此不断推动我院行风建设的实施。
(四)完善制度,进一步规范行业行为。几年来,我院在行风建设方面出台了一系列规章制度,有力地促进了行风建设。今年要在制度创新的基础上进一步完善长效管理机制和监督机制,切实将首诊负责制度、医患沟通制度等作为推进行风建设的有效手段,并抓出新成效;要强化岗位责任制,各科室要结合本部门岗位分工,明确各岗位工作职责和岗位过错责任处罚措施,要让每个岗位的工作人员都能认真负责上岗,兢兢业业工作,不断提高工作效率和服务水平。
(五)实行招标采购,降低医药费用。我院将继续参加市区各级药品和医用耗材招标采购,通过招标,确保患者用上质优、价廉、安全、有效的药品。坚决治理接受药品、医用设备供应商以各种名义给予财物、回扣或提成的商业贿赂行为。有关行政职能科室在对外经济活动中要严于律己、公正廉洁,杜绝吃拿卡要行为。要继续做好抗生素合理应用工作,努力保障职工医保、城镇医保和新农合参保人员的权益。
四、实施步骤。
第一阶段:宣传发动阶段(8月14日—8月31日)
1、召开全院动员大会,组织全院职工学习和领会区卫生局方案精神和意义。
2、组织落实,成立院行风评议领导小组。各科室应有相关负责人,公布行风评议电话及信箱,及宣传横幅,标牌等。
3、全院根据文件精神要求,统一思想认识,结合实际,深入学习,讨论。
4、向社会公布具有自身特色的作风建设承诺责任状,并接受监督。
第二阶段:自查自纠阶段。(9月1日—9月30日)
1、根据“十查十看十纠”结合单位情况,查找单位存在的突出问题,并在此基础上分门别类,认真梳理,深入分析,找出原因,提出相应的解决办法。
2、广泛征求意见,召开工休会、坐谈会、问卷调查,使用多种媒体手段,及时汇总分析,分类提出整改措施。
第三阶段:接受检查,加强整改。(10月1日—月底)
1、制定整改方案:针对医院行业建设中需要改善、规范的一些现象,及时在全院大会上进行讲评,并采取强有力措施,予以认真的整改。
一、统一思想认识,广泛宣传动员。
全区卫生系统民主评议政风行风工作是区委、区政府、区卫生局和广大人民群众对医院干部职工整体素质的检验,是对我们深入学习“三个代表”和实践科学发展观活动成果的检验。我院将以“三个代表”重要思想为指导,以《Xx区卫生系统民主评议政风行风工作实施方案》为指南,在全院开展动员大会,认真学习、广泛宣传工作精神,进一步建立健全教育、制度,通过扎实有效地开展“十查十看十纠”活动,推进全院行风建设健康、有序地开展。以人民群众满意为标准,不断纠正医药购销和医疗服务中的不正之风,通过查找问题,制定措施,强化管理与监督,使全院整体素质进一步提高,服务意识进一步增强,工作机制和内外监督机制进一步健全和完善,群众反映的热点、难点问题得到有效治理,满意率进一步提升,以达到建立和谐医患关系的目标,树立医院的良好形象。
二、加强织组领导,明确目标任务。
(一)成立领导小组。为使医德医风教育和行风建设工作有切实的组织保障,医院成立了职业道德行风建设领导小组,按“一岗双责”的要求,由院长安明任组长,办公室主任王文燕、医务科主任杨莉、护理部主任龙秀华任副组长,具体分管,其他领导分工负责。根据“谁主管谁负责”的原则实行分级管理,层层落实,确保职业道德、行风建设工作正常有序地开展,并纳入医院综合目标管理。科室实行科主任负责制,认真贯彻执行廉洁行医的有关规定;目标考核与奖惩挂钩,医德医风问题采取一票否决制;对在优质医疗、文明服务中涌现出的好人好事,医德医风高尚的医务人员和综合满意度高的科室进行精神和物质奖励。确保目标明确,责任到人,严格奖惩,使行风建设工作真正落到实处。
(二)制定工作内容。为使医院行风建设工作有的放矢,取得实效,医院领导小组制定了行风建设具体工作内容:
1、行政管理情况: ① 医院政令畅通;② 医院行政管理公平、公正、一视同仁;③ 医院各项管理制度和措施落实、有效、到位;④ 医院物资药品采购程序规范、公平、公正、公开。
2、廉洁行医情况 : ① 克服乱收费现象;② 杜绝索、拿、卡、要现象;③ 杜绝医疗活动中存在接受礼金、礼品和请吃、请喝现象;④ 禁止存在开大处方、人情处方、搭车药、做人情检查和治疗现象;⑤ 查处私自收取现金和立科室小金库现象;⑥ 杜绝药品和开单提成现象。
3、办事效率情况: ① 落实首问、首办、首诊责任制;② 在规定时限内及时完成医疗文件的书写、记录工作;③ 办事优质、高效、医疗工作无差错;④ 及时完成对病人的治疗和检查,缩短住院周期。
4、诚信服务情况:就行风建设问题向社会公开承诺,并公布监督电话Xx-Xx;② 向社会公布有关收费标准,向住院病人提供一日清单;③ 确保投诉、举报渠道畅通,受理方式公开,自觉接受社会各界的监督;④ 规范服务行为,确立服务标准;⑤ 杜绝工作推诿、扯皮现象;⑥ 强化服务意识,杜绝顶、冷、硬等不良现象;⑦ 建立院内外医德医风监督体系。
三、制定工作措施,规范医疗行为。
(一)加强医院管理,坚持合理诊疗。继续开展“医院管理年”和“医疗安全、医患和谐”为主题的医疗质量管理效益年活动,查找医疗安全隐患和薄弱环节,确保医疗质量和医疗安全;全面推行医院院务公开制度,拓宽院务公开范围;进一步规范科室收支管理,对于开单提成、收受回扣、红包等行为要坚决制止,对于医生收受回扣造成严重后果 的 等恶劣情节的,依法规追究责任;各科室要切实提高认识,严格规范诊疗行为,坚持因病施治、合理检查、合理用药、合理用材,切实减轻患者就医负担;严禁科室内部工作人员和科室之间出现不团结现象;要坚持“以病人为中心”,提高服务意识,改善服务态度,转变服务作风,注重诚信服务,促进医患沟通,构建和谐的医患关系。
(二) 加强教育,进一步提高服务意识和业务水平。坚持正面教育为主的方针,抓好以领导为对象的表率教育;以中层干部为对象的骨干教育;以问题易发科室、人员为对象的重点教育;广泛开展各种职业理想、职业规范、职业技术为主要内容的职业道德教育。提高队伍的整体素质和业务水平,使全体医护人员切实树立宗旨意识和奉献意识。自觉做到以病人为中心,全心全意为人民服务。
(三)改进工作作风,规范医疗行为。要强化大局意识、创新意识和服务意识,坚持求真务实、开拓创新、依法办事,做到克服推诿扯皮、散漫拖拉作风,切实把服务摆在第一位,真正做到为群众热情服务,尽心竭力解难事,诚心诚意办实事,坚决杜绝生、冷、硬、推、拖等现象的发生。积极营造一种和谐的诊疗气氛,让患者来院体会到家的感觉,以此不断推动我院行风建设的实施。
(四)完善制度,进一步规范行业行为。几年来,我院在行风建设方面出台了一系列规章制度,有力地促进了行风建设。今年要在制度创新的基础上进一步完善长效管理机制和监督机制,切实将首诊负责制度、医患沟通制度等作为推进行风建设的有效手段,并抓出新成效;要强化岗位责任制,各科室要结合本部门岗位分工,明确各岗位工作职责和岗位过错责任处罚措施,要让每个岗位的工作人员都能认真负责上岗,兢兢业业工作,不断提高工作效率和服务水平。
(五)实行招标采购,降低医药费用。我院将继续参加市区各级药品和医用耗材招标采购,通过招标,确保患者用上质优、价廉、安全、有效的药品。坚决治理接受药品、医用设备供应商以各种名义给予财物、回扣或提成的商业贿赂行为。有关行政职能科室在对外经济活动中要严于律己、公正廉洁,杜绝吃拿卡要行为。要继续做好抗生素合理应用工作,努力保障职工医保、城镇医保和新农合参保人员的权益。
的
四、实施步骤。
第一阶段:宣传发动阶段(8月14日—8月31日)
1、召开全院动员大会,组织全院职工学习和领会区卫生局方案精神和意义。
2、组织落实,成立院行风评议领导小组。各科室应有相关负责人,公布行风评议电话及信箱,及宣传横幅,标牌等。
3、全院根据文件精神要求,统一思想认识,结合实际,深入学习,讨论。
4、向社会公布具有自身特色的作风建设承诺责任状,并接受监督。
第二阶段:自查自纠阶段。(9月1日—9月30日)
1、根据“十查十看十纠”结合单位情况,查找单位存在的突出问题,并在此基础上分门别类,认真梳理,深入分析,找出原因,提出相应的解决办法。
2、广泛征求意见,召开工休会、坐谈会、问卷调查,使用多种媒体手段,及时汇总分析,分类提出整改措施。
第三阶段:接受检查,加强整改。(10月1日—月底)
1、制定整改方案: 针对医院行业建设中需要改善、规范的一些现象,及时在全院大会上进行讲评,并采取强有力措施,予以认真的整改。
为持续深入抓好民主评议政风行风工作,进一步加强全区旅服系统政风行风建设,根据省、市、区统一部署和要求,结合我局实际,制定本方案。
一、指导思想
深入贯彻落实科学发展观,坚持“谁主管、谁负责”、“管行业必须管行风”原则,紧扣旅服中心工作,以加强旅服政风行风建设为核心,以社会各界广泛参与为基础,以加强队伍建设为关键,以解决损害旅服服务对象利益的热点难点问题为重点,以旅服服务对象满意为标准,标本兼治、纠建并举,为加快城市转型和幸福新**建设提供有力保证。
二、评议内容
(一)履行职责、依法行政、促进发展、贯彻上级重大决策部署,完成区委、区政府安排的各项任务情况;
(二)恪守职业道德和社会公德,执法公开、公正、公平情况;
(三)落实党风廉政建设责任制和纠风工作责任制,解决损害服务对象利益的突出问题情况;
(四)转变工作作风,规范服务行为,提高服务质量和工作效率情况;
(五)标本兼治、惩防并举,从源头上纠正部门和行业不正之风情况;
(六)受理解决“政风行风热线”、“**民意通”网站群众反映问题情况等。
三、主要任务
(一)落实责任,完善机制。认真贯彻落实党风廉政建设责任制和纠风工作任务目标,建立和完善民主评议政风行风建设领导机构,按照“谁主管、谁负责”、“管行业必须管行风”的原则,单位主要领导要切实担负起第一责任人的责任,对管辖范围内的政风行风工作负总责,领导班子其他成员要切实抓好职责范围内的政风行风工作;结合本单位实际,制定实施方案,细化工作任务,强化责任措施;坚持把政风行风建设纳入目标管理,与业务工作同部署、同检查、同考核。
(二)依法办事,勤政为民。认真贯彻执行党和国家法律法规,落实旅服业务政策规定,保障服务对象的合法权益;以廉洁、勤政、务实、高效为标准,规范行为,改进作风;完善服务运行程序,建立健全方便、快捷、高效、为民的工作机制;对群众反映的问题及时提出整改措施,积极落实整改,按规定的时间和质量要求反馈结果;坚决纠正具体服务和工作落实中伤害群众感情、漠视群众疾苦、损害群众利益的突出问题,想群众所想,帮群众所需,解群众所困。
(三)规范流程,及时公开。推进和完善旅服系统办事公开制度,按规定及时公开有关旅服政策法规、工作职责、工作流程、服务范围、监督办法、服务对象的权利义务、收费项目和标准等重要信息;党务公开、政务公开、事务公开方式及手段科学、合理、直观,便于群众知晓;建立高效、透明、方便的查询平台,主动接受社会群众和服务对象的监督,确保监督投诉渠道畅通。
(四)简化程序,优质服务。牢固树立服务发展、服务基层、服务群众的意识,提高办事效率;旅服窗口按照行业建设规范化标准和行业规定标准要求,加强内部管理、改善服务设施、拓展服务内容、健全服务规范、兑现服务承诺,为群众排忧解难;积极参与“政风行风热线”活动,及时受理群众来信来访,对群众的投诉举报做到事事有回音、件件有着落,切实维护群众的切身利益。
四、方法步骤
按照省、市、区纠风办的统一要求,评议工作分为“动员准备、查摆整改和总结提高”三个阶段进行。
(一)动员准备阶段(10月中旬)。成立政风行风评议工作机构,制定民主评议政风行风工作的实施方案;召开动员会,广泛宣传发动,在网站上完善“政风行风评议”专栏,对2011年民主评议反馈的社会各界提出的意见和建议的整改情况在网上公开;把“服务全市二日游工作,搞好客源地市场开拓”和“加强行业管理,开展质量提升年活动”作为评议主题,推行政务公开。
第二阶段:查摆整改阶段(10月下旬-12月上旬)。围绕评议内容和评议主题,通过自查自摆和发放征询表、召开座谈会等多种形式,广泛征求旅服服务对象以及社会各界的意见建议;对以往旅服政风行风评议工作成果的巩固和深化情况进行“回头查”,查找“反弹”、“回潮”和整改不落实现象。组织行评代表开展明察暗访活动,公布本部门的监督评议电话,积极参加区纠风办组织的政风行风热线活动,及时解决群众反映的问题。针对本单位存在的问题,尤其是“选题评议”中的问题,认真梳理,分析原因,采取措施,认真整改。整改工作注重标本兼治、纠建并举,既解决存在的问题,又注重建章立制,规范管理。
第三阶段:总结提高阶段(12月中旬)。召开评议大会通报本单位民主评议政风行风工作情况,针对群众提出的意见和建议在网上公布并制定整改方案,落实整改期限,写出整改报告,上报区纠风办。在整改的基础上,按照“纠-评-建”的要求,完善规章制度,抓好落实与监督。
五、工作要求
(一)加强组织领导,精心组织实施。区旅服局建立健全政风行风建设工作领导体制和工作机制,成立由局长任组长,分管局长任副组长,各科室主要负责人为成员的评议工作领导小组,将民主评议政风行风工作与推进依法行政相结合,与建立服务型机关相结合,与创建文明行业行风相结合,与整顿规范旅游市场秩序相结合。通过开展民主评议旅服政风行风工作,使各涉旅经营单位做到守法践诺、诚信经营,旅游从业人员做到敬业尽责、优质服务,促进旅游市场的规范、安全和有序竞争。
(二)强化监督检查,着力解决问题。要切实把解决社会关注的热点难点问题和群众反映的突出问题作为民主评议政风行风工作的重中之重,加大监督检查力度,认真解决群众实际困难。加强与区纠风办的工作联系,积极争取指导。要进一步发挥行评代表的作用,建立正常的工作联系制度。
一、总体要求
以党的十七大精神为指导,以关注民生、改进作风、促进发展为主线,坚持标本兼治、纠建并举、以评促纠、以查促纠的方针,坚持“谁主管谁负责”、“管行业必须管行风,抓机关必须抓基层”的原则,从解决具体问题入手,从与人民群众生产生活密切相关的一线服务窗口抓起,以加强环保行政执法和提高服务水平为重点,以解决辖区群众普遍关注的环保热点、难点问题以及影响经济发展和社会稳定的突出问题为目标,以群众满意为标准,结合新一轮的思想大解放和文明单位创建活动,进一步推进本局行风建设,确保区长环保目标任务的完成,确保通过国家环保模范城市复查验收,为促进全区经济发展和构建现代化、国际性人文绿都标志区作出贡献。
二、组织领导和分工
全局的民主评议行风工作,在区政府纠风办和市环保局行风办的统一领导下进行,局成立行风建设领导小组,下设办公室,负责具体的组织实施工作。具体名单如下:
*区环保局行风建设领导小组
组长:*
副组长:*
*区环保局行风建设领导小组办公室
主任:*
成员:*
三、评议对象
评议对象为全局各科室和环境监察大队、环境监测站。
四、评议内容
根据玄纠办发(20*)2号文件精神,我局的民主评议行风工作要紧密结合环保部门行风建设的重点任务、人民群众普遍关注的热点、难点问题以及影响经济发展和社会稳定的突出问题,有针对性地进行。基本内容主要有六项。
l、履行职责
围绕区委、区政府中心工作,认真履行法律、法规、规章赋予环保部门的职责,圆满完成年度环保主要目标任务,切实解决不作为、乱作为等损害群众合法权益的问题。
2、执法公正
坚持依法行政、公正执法;不办“人情案”、“关系案”;建立健全并认真落实执法责任制。重视服务窗口建设,保持工作环境的整洁和秩序良好,恪守职业道德、规范执法行为,维护执法的严肃性和公正性。
3、政务公开
按照政务公开的相关规定,积极推行“权力阳光运行“机制,环保行政许可及行政处罚均在网上运行。通过报纸、杂志、政府网站、《服务指南》、“多媒体电脑查询”、办公场所(服务窗口)张贴等形式,主动、全面、准确地公开本部门和本行业的服务信息;公开投诉和监督电话,并设有专门接待部门和人员,对公民、法人和其他组织申请提供信息的要按规定的期限予以答复;严格执行行政检查、行政强制、行政处罚告知制度;建立高效、透明、方便的查询平台,自觉接受社会各界和服务对象的监督。
4、办事效率
简化办事程序,改进服务态度,为基层和办事群众提供便捷、优质的服务;严格在规定的期限内办理环保有关事项,积极改进方法,提高工作效率,方便群众办事。
5、服务态度
牢固树立服务发展、服务基层、服务群众的意识;积极开展争创“文明示范环境监察大队、文明示范环境监测站、文明示范环保服务窗口”活动;建立健全服务规范,完善服务登记、质量跟踪回访等制度;全面落实《条例》,坚持领导接待日制度,认真接待和处理群众来信来访,诚恳听取服务对象的批评和建议,自觉改进工作,想方设法帮助服务对象合理解决“急、难、愁”等问题。
6、清正廉洁
加强党风、政风、行风建设,健全制度,强化监督机制;落实党风、行风建设责任制和纠风工作责任制,有效治理各种“乱收费、乱罚款、乱摊派”的行为;坚决制止、吃拿卡要、以及“门难进、脸难看、话难听、事难办”等行业不正之风和消极腐败现象;严格执行国家环保总局“六项禁令”、省环保厅“八项承诺”、市局“七条纪律”和本局“十条禁令”,不索取、收受服务对象的礼品、礼金和有价证券,不收受红包、回扣,不接受可能影响公务的宴请,不将本应由本单位或个人支付的费用到被管理、服务对象单位报销,不利用部门和行业的权力强行指定工程施工单位和强行指定购买某种商品。
7、践诺守信
忠实履行服务承诺,树立诚信环保形象,做到有诺必行,诚实守信。
五、评议的方法和步骤
民主评议行风工作采取统一组织、分步实施、条块结合、上下联动、依靠群众、面向社会、自查为主、督导为辅、分类评议、综合评定等方法进行。整个评议活动从20*年5月下旬开始,20*年12月下旬结束,共分五个阶段进行。
第一阶段:动员部署:5月下旬―6月中旬。
1、参加区“20*年度行风评议工作动员大会”。
2、成立局行风建设领导小组,制定本局《20*年民主评议行风实施方案》,召开局行风评议工作动员大会,传达学习区动员会精神,统一思想,提高认识,使全局同志自觉做到:“一时一刻不忘行风建设”,“一言一行接受群众评议”,“一举一动树立环保形象”。
3、公开承诺服务标准。在公共服务场所和有关媒体公布工作规范、服务标准和投诉、举报电话。
4、于6月10日前,将民主评议行风工作机构的联系电话、电子信箱地址和负责人名单及其联系电话,上报区行风办。
5、6月18日前,上报参评部门基层单位和服务窗口名单和20份服务对象资料(以电子版方式上报),报送内容包括单位(个人)名称、地址、联系方式。。
第二阶段:自查自纠:时间为6月下旬-8月上旬。
1、全面自查。按照评议工作的总体要求,围绕部门工作规范、岗位要求、评议内容、群众投诉和举报反映的问题,认真进行自查。
2、通过开展“十、百、千”活动,即召开10个座谈会,走访100家服务单位,发放1000份问卷调查,广泛听取群众的意见。
3、围绕群众反映的热点难点问题,有针对性的组织行风民主听证对话会,集中听取群众的意见,对一些群众反复投诉的老大难问题,局领导及相关部门分工包干,限时整改见效,切实解决一批辖区内环境污染的“难事”、“旧事”,赢得群众的认可。
4、分析原因。针对自查中发现的问题,深入分析产生问题的原因,要特别注重发现并纠正损害群众利益的苗头性、倾向性问题,及时研究工作中出现的新情况新问题,做到边查边改,以查促改,进一步强化内部管理,规范工作流程,完善行为准则,提高办事效率和服务质量。
第三阶段:检查整改:时间为8月中旬-10月上旬。
1、区行风办组织行风监督员代表,采取发问卷、模拟电话报急、投诉报案、上门咨询、节假日抽查、实地录像等方式,对各参评单位的行风状况进行明察暗访、实地调查。通过全程随同群众办事,掌握参评单位真实状况,对于发现的问题,及时向分管领导汇报,按照工作程序向参评部门反馈,促进参评部门切实整改。全局人员应积极主动的搞好配合,实事求是的反映情况。
2、局定期召开行风监督员会议,通报行风建设情况,安排监督任务,征询对行风建设方面的意见和建议。
3、围绕自查、明查暗访、群众反映的问题,认真进行调查研究,写出有数据、有分析、有实例、有措施的整改报告,于10月15日前报区行风办。
4、对群众反映强烈,但本部门难以独立解决的问题,及时向区行风办报告,由区行风办帮助协调解决。
第四阶段:述职评议:时间为10月中旬-11月中旬。
在动员部署、自查自纠、检查整改等阶段工作的基础上,认真综合分析本部门的工作、服务、行风等情况,并形成书面述职报告,择期组织召开“向服务对象述职,接受群众评议”大会。局领导代表领导班子面对面向行风监督员和服务对象代表述职,现场接受咨询和民主评议。
第五阶段:测评总结:时间为11月下旬-12月中旬。
1、在自下而上认真总结的基础上,及时上报本局民主评议行风工作总结报告。
2、对民主评议行风中暴露出来的问题在整改见效的基础上,建立长效管理机制,巩固行风评议的成果。
六、工作要求
1、加强领导,分工负责。行风建设涉及全局的方方面面,各部门要把行评工作摆上重要议事日程,部门领导要切实履行第一责任人的职责,亲自抓,负总责,并指定1名联络员,结合年度“双目标”责任书的要求,进行细化分解,做到人人心中有目标,个个肩上有指标。
一、指导思想
全面贯彻市委七届七次全会精神,以科学发展观为指导,认真落实市委、市政府关于深入推进干部作风建设的目标要求,巩固和深化“干部作风建设年”活动成果,紧紧围绕改革发展稳定大局,促进经济发展方式转变,推动科学发展,坚决纠正损害群众利益的不正之风,推动参评系统和参评行业协会加强政风行风建设,加快职能转变,提高工作效率和服务质量,进一步优化发展环境,为推动科学发展、实现富民强市提供强有力保证。
二、参评范围
(一)市扶贫办及各处室。
(二)五个扶贫开发工作重点县。
三、评议内容
(一)加快职能转变,着力搞好服务。真正实现由审批型向服务型转变,从自身职能出发,主动为贫困县人民群众和市场主体提供优质、高效服务,促进经济发展方式转变,推动科学发展。
(二)提高工作质量,优化发展环境。缩短工作流程,简化审批程序,提高行政效能。推行绩效管理,提高队伍素质,规范施政行为,深化“十个严禁”落实,进一步优化发展环境。
(三)保障和改善民生,为群众和企业办实事办好事。认真落实中央和省、市出台的一系列保障性政策措施,积极为群众、为基层、为企业办实事办好事。组织开展干部下基层解难题送温暖活动,帮助解决群众生产经营中遇到的困难和问题,帮助解决涉及民生、民富、民安等方面的实际问题,促进社会和谐稳定。
(四)推进行政权力公开透明运行,主动接受人民群众监督评议。围绕涉及群众切身利益和社会关注的热点、难点问题,以及腐败问题易发多发的权力项目,及时回应社会关切。公开政务信息,公开办事程序,公示办事结果,推行网上权力运行,进一步落实人民群众的知情权、监督权和评议权,主动接受社会监督。
(五)加强内部管理和自身建设,进一步改进部门和行业作风。巩固“干部作风建设年”活动成果,加强内部管理,加强自身建设,着力纠正脱离群众、形式主义、弄虚作假、奢侈浪费等不正之风,密切党群干群关系,提高人民群众满意度。建立健全各项制度,提高制度执行力,以制度建设推动部门和行业作风建设深入发展。
四、评议方法
采用市、县联动,以组织社会各界群众问卷评议为主,适当结合经常性工作考核的方法。
1、问卷评议。由市民主评议办公室组织。
2、经常性工作考核。我办民主评议办公室负责组织对参加承诺践诺、阳光服务、政风行风热线、基层站所评议、中层干部评议、质询评议、自查整改等活动主要情况进行记账式考核,并接受市民主评议办公室检查考核。
3、结果汇总。市级某参评系统满意度=各县、区(市)参评系统满意度的平均值×80%+市级参评系统群众问卷评议满意度×20%-市级工作考核降低的满意度(一般掌握在5%以内)。
县级某参评系统满意度=群众问卷评议满意度-县级工作考核降低的满意度(一般掌握在5%以内)。
五、评议结果运用。
市扶贫办和各县扶贫办对年度民主评议满意度低于60%的和在同类别中处于末位的参评系统,要责令领导班子剖析原因,写出检查,对主要领导进行诫勉谈话,限期整改。对连续两年民主评议满意度低于60%并连续两年在同类别中处于末位的各县扶贫办,向有关部门建议撤换其主要负责人。取消奖补资金和评先评优资格。
一、指导思想和工作目标
以党的十八届三中全会精神为指导,紧紧围绕县委、县政府的重大决策部署,以提高服务质量、优化发展环境为目标,以整治群众反映强烈的突出问题和损害群众利益不正之风为重点,以社会各界广泛参与为基础,以群众满意为标准,践行“三严三实”要求,坚决反对“”,整治“六病”,祛除“五化”,破解“五难”问题,深入开展行政执法领域民主评议政风行风活动,促进交通行业进一步转变工作作风,提升服务质量,为加快北新城建设提供保障。
二、组织领导
三、评议的对象:局属各部门
四、评议内容
(一)依法履职情况。是否做到文明、规范、公正执法;是否存在、公权私用、执法不公、违法行政、乱收费、乱罚款、乱摊派等问题。
(二)政务公开情况。是否做到政务信息公开;是否存在政策法规不公开、办理程序不公开、办理时限不公开、收费标准不公开、服务承诺不公开、监督渠道不公开等。
(三)服务质量情况。是否做到热情、优质、高效服务;是否存在推诿扯皮、敷衍塞责和慢作为、不作为、乱作为等消极作为、损害群众利益和服务质量不高等问题。
(四)转变作风情况。是否做到认真落实中央八项规定,转变工作作风,坚决反对“”,密切联系群众;是否存在作风粗暴,态度冷漠和门难进、脸难看、话难听、事难办等工作作风问题;是否存在“六病”方面等问题。
(五)勤政廉政情况。是否做到认真遵守职业道德规范,全心全意为人民服务;是否存在不给好处不办事、给了好处乱办事、、与民争利,利用职务之便吃、拿、卡、要、报等不勤政廉政问题。
(六)整改落实情况。是否认真受理群众反映的意见和建议,制定切实可行的措施认真整改,及时反馈。
四、评议方法和步骤
(一)评议方法
按照上级的统一部署,以社会各界群众问卷测评为主,适当结合工作考核的方法。参评单位要积极参加自查自纠、集中整改等活动,评议结合工作考核进行。
(二)评议步骤
1.动员部署阶段(6月)。建立工作机构,制定实施方案,选聘评议代表,公开评议对象和评议方法,广泛宣传,动员社会各界积极参与。
2.自查整改阶段(8-9月)。被评单位结合党的群众教育主题实践活动,采取“群众提、自己找、集体评”等方式,通过各种形式收集群众特别是服务对象的意见建议,了解本部门在“”、“六病”政风行风建设方面存在的问题和不足,开展自查自纠,认真进行整改落实,并及时通报整改情况。
3.材料报送(10-11月)。配合县行风办组织群众问卷测评和工作考核。向县纠风办报送相关材料。
五、工作要求
(一)各单位要把行风建设工作列入议事日程,认真落实“谁主管、谁负责”的原则,部门领导亲自抓,落实专人具体抓,一级抓一级,层层抓落实。
一、指导思想
对照评议内容深入开展调查研究,努力查找文明城市创建活动中民政工作存在的问题和差距,按照“讲大局、惠民生、重管理、强服务”的基本思路,以保障和改善民生为切入点,切实整改,努力提高,以实际行动积极推进全市文明城市创建活动,确保市委、市政府提出的2013年创建省级文明城市目标的如期实现。
二、评议内容
按照本次民主评议要求,市民政局涉及以下六个方面内容:一是未成年人权益保护情况;二是城乡环境综合整治进社区情况、社区居委会的民主建设与管理、社区人际关系互助情况以及文明社区创建活动;三是健全学校、社会、家庭“三结合”教育网络情况,爱国主义教育基地作用发挥情况,国防和国家安全教育;四是扶贫帮困工作开展情况;五是道路名称与公共图形标志;六是城乡社会救助体系建立健全情况。
三、工作机构及职责
迎评工作在局党组的统一领导下进行,按照“统一领导、分工负责、上下联动、全员参与”的原则开展工作。成立市民政局文明城市创建迎评工作领导小组,局党组书记、局长刘诚任组长,其余局领导班子成员任副组长,各科室和各直属事业单位负责人为成员。领导小组下设三个办公室,具体负责迎评工作。
(一)综合协调办:局办公室牵头,各科室及直属事业单位负责人兼任成员
主要职责:办公室负责迎评工作综合性文件、阶段性工作信息简报的撰写报送,组织协调召开各阶段工作会议,筹备组织评议组来市局调研视察座谈等活动,统筹协调开展迎评工作,负责民主评议外宣工作;各科室及直属事业单位负责形成阶段性自查报告、整改措施,负责组织整改措施的实施,配合完成民主评议各项目标任务;负责完成领导小组交办的其它工作。
(二)跟踪督查办:政工人事科牵头负责
主要职责:负责监督检查迎评工作各环节目标任务的推进及落实情况,负责督查评议后整改措施的落实,负责完成领导小组交办的其它工作。
(三)后勤保障办:办公室牵头负责
主要职责:负责编制迎评工作的经费预算,负责提供迎评工作后勤服务,负责完成领导小组交办的其它工作。
四、时间任务安排
本次民主评议市政协将采取宣传动员、问卷走访、座谈查阅、调研视察等方式进行,迎评工作将按照准备动员、调研视察、配合迎评、整改提高四个阶段具体开展:
(一)准备动员阶段(2013年3月16日至3月31日)
1.市局成立迎评工作领导小组,制定迎评工作实施方案;
2.邀请第五评议小组参加迎评工作动员会,安排部署迎评工作任务。
(二)调研视察阶段(2013年4月1日至4月16日)
1.对照方案认真开展自查活动,形成自查报告;
2.邀请第五评议小组视察工作,汇报并提交自查报告,填写问卷;
3.向第五评议小组报送调研视察阶段总结,提出转段申请。
(三)配合迎评阶段(2013年4月17日至5月3日)
1.对照视察调研阶段所查找到的问题,客观分析原因,找准症结;
2.邀请第五评议小组到市局视察座谈,检查相关资料,配合填写民主评议征求意见表;
3.向第五评议小组报送迎评阶段工作总结,提出转段申请。
(四)整改提高阶段(2013年5月4日至7月4日)
1.邀请第五评议小组到市局视察工作进度,接受评议组对我局迎评工作的意见建议;
2.继续查找存在的差距,努力增添工作措施,提出切实可行的整改措施,上交第五评议小组;
3.按照第五评议小组审议通过的整改方案切实进行整改;
4.邀请第五评议组视察整改工作;
5.向第五评议小组报送工作总结,邀请第五评议小组参加迎评工作总结会议;
6.参加市政协民主评议总结大会。
五、工作要求
(一)加强组织领导。各部门要充分认识开展民主评议的重要意义,将迎接评议工作作为推进全局业务工作和作风建设的难得机遇,思想上高度重视,工作上抓好落实。迎评领导小组要按照民主评议各个环节要求认真研究政策,制定周密措施,做好统筹协调工作;办公室要按照领导小组要求,努力推进民主评议各个阶段的目标任务;各科室、各直属事业单位负责人要对照工作要求主动承担任务,增添工作措施,切实改变工作作风,努力整改提高。要坚持一级抓一级、层层抓落实,确保目标、措施、责任和要求到岗到人到位。
(二)强化督促检查。要加强对各部门迎接评议工作的监督指导,努力发现存在的问题,积极研究并妥善解决。要根据时间节点适时开展督查,加大对迎评工作,尤其是落实整改工作力度的监督,绝不允许发生看而未查、查而未改、改未改实的现象。要重视评议结果的运用,按照市政协本次评议的情况,对在民主评议过程中出现的成绩给予肯定和表扬,对因工作不力影响整体评议推进的要给予批评,将结果与年终考评挂钩,作为工作考核的依据之一。
根据寿县人民政府办公室《关于做好2021年度寿县城乡居民基本医疗保险费征缴工作的通知》(寿政办秘[2020]47号)文件精神,结合我镇实际,制定本实施方案。
一、征缴时间
(一)2021年度城乡居民基本医疗保险费缴费期限为2020年9月1日至12月31日。
(二)新生儿实行“落地”参保政策,由新生儿监护人在新生儿出生后的3个月内,凭居民户口簿或居住证到县政务服务中心(城投大厦)医保局窗口办理新生儿个人参保缴费手续,自出生之日起享受当年城乡居民医保待遇。
二、征缴任务
实现城乡居民应保尽保,12月31日前全面完成参保任务,具体征缴任务见附表。
鉴于全市城乡居民基本医疗保险费市级统筹尚未完成,各社区(村)村继续按城镇居民和农村居民(新农合)分别组织征缴。
三、征缴范围
1、具有本镇户籍且不属于城镇职工基本医疗保险参保范围内的城乡居民;
2、非本镇户籍但长期在本镇居住,自愿参加本镇城乡居民医疗保险的城乡居民。
四、征缴标准
1、2021年度城乡居民基本医疗保险个人缴费标准为280元;
2、特困供养人员、孤儿个人缴费部分由医疗救助资金给予全额资助;
3、农村受灾建档立卡贫困户个人缴费部分由财政全额补贴;
4、非受灾贫困人口、最低生活保障对象个人缴费部分按市政府确定的标准给予定额资助,具体依据市(县)文件要求办理;
5、重点优抚对象、计生特扶对象、残疾人参保的个人缴费部分的资助,由县退役军人事务局、县卫健委、县残联等职能部门继续按原渠道落实财政资助。
6、以上如有政策调整,从其规定。
五、征缴方式
2021年度城乡居民基本医疗保险费的征缴继续沿用“政府统一组织,部门联动推进,村组集中代收,乡镇汇总缴存”等模式。缴费方式包括:
(一)网上缴费。大力推行微信缴费方式,尽可能通过微信端或皖事通APP完成参保缴费。
(二)委托代收。对不具备微信缴费条件的缴费人,继续由村(居)代收单位,通过线下参保缴费渠道代收。
六、征缴步骤
1、成立组织。为进一步做好寿春镇2021年度城乡居民基本医疗保险费征缴工作,切实加强组织领导,镇成立以主要领导为组长,分管领导为副组长,各社区、村包点干部,镇财政所、扶贫办、民政办、乡镇卫生院相关工作人员为成员的工作领导小组,负责组织、协调、督促工作。各社区、村也要成立相应组织,合理按排人员,保片到人,分工协作,有条不紊地开展参保缴费工作。
2、宣传发动。各社区、村要采取多种形式向广大群众宣传城乡居民基本医疗保险的重要意义和政策要求,积极引导城乡居民自愿参保缴费,鼓励和指导参保群众尽可能通过微信端或皖事通APP完成参保缴费,争取做到“线上缴费为主、线下缴费为辅”充分发挥先进技术优势,不留死角,应保尽保。
3、业务经办。(一)参保登记。1.原参保缴费信息维护。代收单位在上年参保人员基本信息明细清册基础上,进行参保信息整理;2.新增人员参保登记。新增本镇户籍参保缴费人员可自由选择皖事通APP、微信端或线下(代收单位)完成参保登记;新增非本镇户籍但长期居住的参保缴费人选择线下(代收单位)完成参保登记;3.鉴于目前尚有部分特殊群体缴费标准不明确,各社区、村要“先普通后特殊、先易后难”展开征缴。(二)代收费款。对于通过线下参保缴费的,各社区、村要按照要求开据医保专用票据,标注好险种,字迹清晰易辨,并建立信息完整的缴费人台账,及时将已收费款缴存到乡镇指定归集账户,同时做好信息录入。各社区、村之间,单位内部经办人之间要加强信息沟通,互通有无,确保参保信息准确无误,严禁重复参保现象发生。
六、工作要求
(一)明确责任时限要求,增强服务意识。为了此项工作的顺利开展和推进,在规定时间内圆满完成目标任务,各社区(村)包点点长要加强对社区(村)的指导和督查,帮助所在社区(村)开展工作,及时协调相关部门,做好服务工作,共同完成工作任务;各社区(村)书记、主任为此项工作的第一责任人,要提高认识,转变思想观念,增强工作的积极性和主动性,做到亲自抓、负总责。社区(村)工作人员要创新工作方法,增强服务意识,深入管理小区和村民组做好政策宣传,确保城乡居民基本医疗保险工作顺利全面完成。
(二)严肃票证使用制度,确保资金安全。各社区(村)要确保票证使用安全完整,执行好票证的领取和核销制度,谁领取谁签字谁负责,票款人三线合一,收缴一本,核销一本,录入一本,收缴的保费不得挪作他用,并按规定及时上缴。
(三)强化任务进度调度,严格兑现奖惩。(1)根据县政府民生工作任务安排部署,即日起全面开展医保参保缴费工作,至12月31日止全面完成城乡居民基本医疗保险工作目标任务。镇里将根据任务完成情况,适时调度。(2)严格兑现奖惩。对按时完成任务的社区(村),镇财政将根据线下实际完成的有效参保缴费数,按3元/人的标准给予奖励;同时各社区、村,按1元/人的标准给予此项工作信息录入人员进行奖励,所需费用社区(村)自行解决;对未按时完成任务的社区(村),根据任务完成差距按10元/人的标准,从社区(村)转移支付资金和镇拨付的其他工作经费中扣除并取消本年度民生工程工作评先评优的资格。对因宣传不力,导致错保漏保无法报销医药费的,由各社区(村)自行解决。