发布时间：2023-02-10 00:17:07
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按照县委的统一部署，对照作风大整顿行动提出的要求，重点解决五个方面的主要问题，坚持大力整顿、开门评议、长期监督、齐抓共管，认真开展自查自纠、全面抓好整改落实、筹谋准备总结提高。局作风大整顿领导小组坚持自查、抓好互查、配合督查，同步推进全县作风大整顿行动检查验收，对于存在问题有错必纠、有错必查、有错必改，严格问责、严肃处理、严于追究。
一、组织开展一次集中排查活动。4月11日至15日，采取专题讲座的形式，召集全局人员、各镇场经济信息服务站全体人员和离退休老干部，对近年来本系统存在问题、暴露问题、突出问题进行集中梳理、认真排查、集中整改，重点查找统计为民生、释民情、解民惑的焦点、难点、热点问题，重点查找实施绩效考评、目标管理、重点工作中存在的突出问题，在机关政风、统计系统行风、个人作风建设上存在的突出问题。
二、召开一次专题民主生活会。4月15日至20日，召开一次专题民主生活会，对查找出的问题深入剖析，查找原因，寻求对策。各位党员同志根据自查情况，在局支部民主生活会上充分开展批评与自我批评，以此为主题，认真召开局班子成员民主生活会，局党组成员按照各自分工和联系点，广泛征求建议，充分听取意见，勇于自我剖析，明确创新思路。
三、组织开展一次民主评议活动。4月20日至25日，局将开展自查自纠的情况在一定范围内公开，接受人大代表监督员、县纪委派驻纪检组监督、新闻媒体监督，结合政风评议、效能评议，适时组织“两代表、一委员”和基层服务对象、群众代表进行民主评议。
四、着力抓好整改落实工作。4月底之前，局针对自查自纠和民主评议中发现的问题，特别是体制机制、制度约束、政风行风、效率效能等方面存在的突出问题，认真调查研究，制定整改方案，明确整改时限，落实整改措施，确保整改效果。并将整改措施落实情况，向社会公开、认真承诺，广泛接受社会各界监督评议。干部职工个人的整改落实情况，在单位内部进行公开承诺、进行民主测评、接受总支督查。测评督查不合格的，认真开展“回头看”，严明纪律“进笼子”，部门负责人“一对一”帮扶整改。
五、形成综合分析报告。局将自查自纠、专题民主生活会、群众评议、整改落实情况，形成综合分析报告，于4月30日前报局作风大整顿行动领导小组办公室，局作风大整顿行动领导小组办公室根据评议质量、评议内容、上报时限综合评定各股室行动开展情况，评议质量倒数第一的股室，取消其所在单位及个人年度内评先评优资格。通过自查自纠和整改落实，促进各股室和干部职工解决自身存在问题，进一步增强责任意识，完善工作机制，提高工作质量，提升工作效能。
六、抓好典型示范。坚持“两手抓”，一手抓正面典型的宣传、学习、教育，树立导向，弘扬正气，提倡奉献，一手抓反面典型的查处、问责、曝光，正本清源，以儆效尤，鞭策后进。各股室要通过开展自查自纠和整改落实活动，树立讲责任、树正气、干事业、比贡献的正面典型，结合全省统计系统“为民服务创先争优”活动，深入抓好“为民服务窗口”建设工作，坚决查处群众意见大、工作执行力差、办事效率低的反面典型，在一定范围内给予曝光，奖优罚劣，兑现惩处，绝不姑息，努力形成良好的工作导向和正确的用人导向。
七、组织集中检查。局作风大整顿行动小组会同县人大代表监督员、县纪委第三纪检组监察员、局民生工程监督员，适时对各股室推进县委、县政府、市统计局确定的重点工作、重大项目、重要任务落实情况以及廉政建设、效能建设、作风建设情况进行一次集中督查，深刻剖析问题、及时化解矛盾，妥善解决难题。
八、开展明察暗访。局作风大整顿行动小组会同人大监督员不定期对局各股室工作作风情况、机关效能建设、文明创建情况、重点工作进度进行督查检查并进行通报处理。
根据县局《关于认真做好“作风建设年”活动第二阶段工作的通知》（交[]53号）安排，5月至8月为我所开展“作风建设年”活动的第二阶段，即“查找问题、边整边改”阶段。现对第二阶段工作提出如下实施方案。
一、充分认识做好第二阶段工作的重要性
“查找问题、边整边改”阶段是“作风建设年”活动中承前启后的重要阶段。在宣传发动的基础上，认真做好“查找问题、边整边改”阶段的工作，通过各种形式广泛征求群众意见，深入查找问题，深刻分析原因，明确整改方向，制订整改措施，对于巩固和扩大宣传发动阶段的成果，确保“作风建设年”活动取得成效至关重要。各科室要充分认识做好第二阶段工作的重要性，要切实加强领导，精心组织实施，努力把第二阶段的工作抓紧抓好。
二、方法步骤
（一）深入进行思想发动（时间为5月20日前）。要通过多渠道、多形式，深入进行思想再发动，使全体干部职工明白为什么要查找问题，重点要查找什么问题，怎样剖析根源，确定整改方向，增强事业心和责任感，真正做到“内化于心、外见于行”。
（二）广泛征求意见和建议（时间为5月31日前）。要通过深入基层、走访群众、召开座谈会、设立意见箱、发放征求意见表、网上信箱等形式，广泛征求服务对象、基层群众和社会各界对本单位及其工作人员在作风建设方面的意见和建议，将征求到的意见和建议按单位集体、班子成员个体、其他工作人员个体进行分类汇总，并做好反馈。
（三）认真查找存在的问题（时间为6月20日前）。要根据自身的工作职能和岗位职责，结合本所特点，采取领导班子带头查、个人自查、内部互相找、基层群众提等方法，认真查找本单位和个人在作风建设方面存在的问题，特别要注重查找基层和群众关注度比较高、涉及群众切身利益的站、室、队和岗位存在的问题，注重查找在当前各项工作的落实过程中，是否存在对组织阳奉阴违,甘于当群众尾巴，甚至“开倒车”等问题。对查找到的问题要进行梳理、汇总，并报所“作风建设年”活动领导小组办公室备案。
（四）深刻剖析原因(时间为6月30日前)。各科室要结合实际、结合警示教育活动、结合作风建设要求，分层次召开专题讨论会，对查找出来的问题进行分析，深入剖析原因，切实抓住问题的本质,关键是每位同志都要把自己摆进去。
（五）研究提出整改措施（时间为7月31日前）。要在查找问题，分析原因的基础上，研究提出整改措施。每位同志也都要针对自身实际提出切实可行的整改措施。
（六）认真开展整改（时间为8月31日前）。要按照制订的整改措施扎扎实实进行整改，要把整改任务进行分解，明确责任部门和完成时间，落实具体责任人，并采取适当方式将整改措施和落实情况向社会公布，接受社会监督。
三、落实好专项行动
（一）开展好“树新形象，创新业绩”主题实践活动。推进领导干部的素质能力建设，深化中心组学习，抓好中层干部的教育培训工作，强化学用结合；组织开展为“两年”送服务、抓督查、促展活动；深化开展“一帮一”帮扶活动，实现“联村联户活动”，10位结对干部要积极出谋划策，使帮扶对象早日缓解贫困、摆脱贫困；各科室要认真梳理制约发展的积累性问题，集中力量予以破解，增创优势，实现争先进位。
（二）深化以“治庸提效”为主题的执行力建设。着力解决“不作为、乱作为、慢作为、难作为”等四方面问题，要从思想教育入手，引导广大干部牢固树立宗旨观念，并通过建立一系列的制度机制，把“不作为、乱作为、慢作为、难作为”现象降到最底限度；要扎实推进基层站、所和办事窗口单位等创建“人民满意站所（办事窗口）”活动，切实提高基层站所（办事窗口）的服务质量和服务水平；建立健全各项便民利民措施，实行服务承诺、超时默认、缺席默认等制度。通过“治庸提效”行动，继续深化“人民满意机关”创建活动。
（三）扎实推进“两年”活动。要把作风建设同城乡客运一体化等重点工作结合起来、同争先进位活动结合起来、同解决积累性问题结合起来，达到在作风建设中推进工作，在推进工作中抓作风建设的良好效果。要通过“作风建设年”活动，推动我县运管稽征事业又好又快发展。
四、基本要求
（一）进一步加强领导。按照“三创新一优化”的要求，要进一步加强领导，重点做好“六个抓”，即抓讨论、抓整改、抓督查、抓查处、抓宣传、抓制度，进一步推动“作风建设年”活动形成
一个新热潮。
（二）要把学习讨论贯穿始终。在第一阶段学习动员的基础上，要紧密联系全所的思想实际和作风建设的工作要求，开展以“转作风、强创新、促发展”为主题的大讨论，不断破除阻碍经济社会发展的思想障碍，促进思想解放、观念更新、思路拓宽、作风转变。
（三）坚持实事求是的原则。查找问题，必须坚持实事求是的原则，紧密联系实际，有什么问题就查找什么问题，什么问题突出就重点查找什么问题。对存在的问题，既不能有意掩盖，避重就轻，又要注重方式方法，以解决问题、推进工作为目的，要把求真务实的作风体现在查找问题的整个过程中。
（四）领导干部要带头。第二阶段工作搞得好不好，能否达到目标要求，关键在于领导干部是否高度重视，发挥表率作用。领导干部特别是主要领导干部要从自身做起，带头征求意见，带头查找问题，带头开展批评和自我批评，带头剖析原因，带头明确整改方向和整改措施，从而带动本科室工作人员自觉查问题、主动找原因、及早见成效。
（五）坚持边整边改。在查找问题、剖析原因、明确整改方向的同时，对于基层群众反映强烈的问题，能改的要马上改，并把整改结果反馈给相关的服务对象；需要统筹兼顾逐步解决的，要积极创造条件尽快整改。通过解决问题，让群众感觉到通过作风建设而发生的实实在在的新变化。各科室要把边整边改的情况形成书面材料，及时报所办。
深入贯彻落实科学发展观，按照市委、市政府作风建设工作总体要求，以人民满意为最高价值取向，以克服和解决领导、干部在思想、工作作风、生活作风等方面存在的突出问题为重点，认真剖析、查找问题，优化作风，实现机关作风和干部精神面貌的根本好转，为全面推进落实全镇的各项工作提供良好的作风和纪律保证。
二、实施步骤
我镇机关作风建设“回头看”活动按以下三个阶段推进：
第一阶段（10月中旬-10月下旬）：学习动员阶段。10月中旬，召开动员大会，结合实际，制定实施方案，部署作风建设“回头看”工作，抓紧、抓细、抓实，抓出成效。
第二阶段（11月上旬-11月中旬）：自查自纠阶段。对照“回头看”工作内容。按照要求，严肃认真地检查单位或个人在作风建设方面存在的问题和差距，检查前阶段查找出的问题整改措施是否落实。重点放在涉及群众切身利益中的突出问题的整改是否做到件件有落实，已经整改的突出问题是否有反弹现象。
第三阶段（11月下旬-12月）：检查评比阶段。对“回头看”的情况和成效，开展自评。由镇作风建设活动领导小组制定具体的检查评比办法，组织有关人员对全镇作风建设“回头看”的情况进行检查评比。
三、工作要求
（一）加强领导,提高认识。要建立领导机构，切实加强对“回头看”工作的组织领导。作风建设“回头看”工作要与当前开展巩固提高阶段工作相结合，充分认识开展机关作风建设“回头看”工作的重要性和必要性。
（二）突出重点，务求实效。要准确把握作风建设“回头看”工作重点，把查找问题、解决问题、巩固成果作为作风建设“回头看”工作的重中之重抓紧抓好。要重点解决领导班子和领导干部深层次的思想问题，切实加强领导班子和领导干部作风建设。要做到“三个不放过”：群众反映强烈和自查暴露出的重大问题，不查清楚不放过；对严重违纪违法的人和事，不追究直接责任和领导责任的不放过；对查清楚的问题，未吸取教训，没有整改的不放过。
以“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育活动为主题，紧密联系我市司法行政工作实际和队伍建设的现状，以党员干部作风建设为突破口，以强化纪律意识、责任意识、服务意识和效能意识为重点，以创建学习型、服务型、创新型科室为载体，通过开展纪律作风整顿，树立政令畅通、管理严格、履职尽责、廉洁高效的机关形象，营造积极向上、求真务实、规范有序、廉洁高效的工作氛围。
二、目标任务
通过纪律作风集中整顿，达到以下四点效果：
1、效能更加提升。领导班子成员要带头学习、带头查摆、带头整改，强化纪律观念，树立务实形象，履行岗位职责，推动各项工作顺利开展。
2、作风更加严谨。树立科学的发展观和正确的政绩观，更好的服务大局、服务中心、服务领导、服务群众，杜绝作风浮漂及弄虚作假等现象。
3、纪律更加严明。贯彻执行市委、市政府加强机关作风建设的相关规定，教育干部职工遵守各项规章制度，做到令行禁止，政令畅通。
4、工作更加扎实。增强干部职工的事业心和责任感，在工作中善于思考，勇于创新，以创新的思路、创新的手段、创新的方法，创造性地开展工作。
三、重点查摆和解决的问题
整顿活动要集中解决当前在机关作风建设中存在的十个突出问题。
1、解决机关工作人员上班迟到早退、串岗闲聊、外出办私事，工作秩序紊乱的问题；
2、解决机关工作人员上班时间上网聊天、玩游戏、炒股，工作纪律松弛的问题；
3、解决机关工作人员作风漂浮，工作拖拉、萎靡不振，工作效率低下的问题；
4、解决机关工作人员在工作日中午饮酒，机关形象差的问题；
5、解决机关工作人员接待办事群众不够热情、服务态度差，服务意识不强的问题；
6、解决机关工作人员业务不精通、工作能力低，学习氛围不浓的问题；
7、解决机关工作人员不按时参加会议，会议期间，走动、交谈，不遵守会议纪律的问题；
8、解决机关工作人员主动性不强，创新意识不够、办事推诿，得过且过，不思进取的问题；
9、解决机关科室物品摆放零乱，卫生环境差的问题；
10、解决机关执行力度不强，各项工作制度落实不到位的问题。
四、方法步骤
1、讨论查摆
分管领导参加，以科室为单位组织学习讨论，学习内容是主题教育活动及治理慵懒散软等有关文件，认真领会开展机关纪律作风整顿的必要性和紧迫性，提高认识、统一思想，增强大局意识、责任意识；科室同志认真对照有关文件要求及纪律作风整顿的“十个方面”问题，结合工作实际，进行工作述职，认真查摆、剖析本科室和个人在思想、学习、纪律、作风及服务等方面存在的突出问题，虚心开展批评与自我批评，找准存在的问题及症结，科室主任做好记录，明确本科室存在的问题及需要整改的重点事项。
2、述职评议、绩效测评
机关全体人员参加，各科室主任围绕本科室查摆的问题和需要整改的事项，进行工作述职，时间不超过10分钟，分管领导现场评议，局长总结点评，就部门年度工作进行客观评价并提出改进意见。结合各科室年度整体工作状况以及个人的实际表现，对机关科室及个人进行绩效评定，评定结果作为评先评优及选拔任用的重要依据。
3、整改公示
机关各科室以及个人的自查整改内容形成书面材料进行集中公示，相互交流学习，促进共同提高。
五、工作要求
1、加强领导
成立以党组书记贾孟杰任组长，其他领导班子成员任副组长，机关各科室主任为成员的纪律作风整顿工作领导小组，具体负责此项工作的组织协调、安排部署等工作。
2、注重实效
此次活动重在查找问题，解决问题，重在整顿作风，提高效率，重在总结成绩，鞭策后进，重在健全制度，强化监督。不搞形式，不抓典型，突出抓点带面，讲求工作实效，提高纪律意识、责任意识、服务意识、效能意识，要求高度重视，认真准备。
3、严明纪律
班子成员和科室负责人要以身作则，率先垂范，带头学习、查问题、找根源、促整改；对在查摆问题和整改工作中态度不端正、认识不到位、工作不主动，敷衍应付、消极对抗的干部职工要进行批评教育，严肃处理。
一、目标要求
坚持以党的十八届六中全会和系列重要讲话精神为指导，按照全面从严治党要求，认真贯彻落实市第十次党代会和市委十届二次全会精神，深化“两学一做”学习教育，以“敢担当、有激情、善作为”为载体，坚持依靠群众、评改结合、公开公正、不断创新的工作原则，着力解决影响作风和效能的突出问题，促进党风政风大转变、机关效能大提升、发展环境大优化，以新姿态、新作为、新成效迎接党的和自治区第十二次党代会胜利召开。
二、评议对象和内容
（一）评议对象
xx县机构编制委员会办公室。
（二）评议内容
1．贯彻落实中央八项规定精神和区市党委有关作风建设制度规定的情况。是否牢固树立对党忠诚、干净担当的意识；是否严格贯彻落实中央八项规定精神和区市党委若干规定要求；是否认真学习贯彻党的十八届六中全会精神，把从严治党向纵深推进；是否自觉践行“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念。
2．围绕县委、政府中心工作，履行职责职能情况。是否持续改进思想作风、工作作风、领导作风、学风；打造“两优”发展环境工作是否自觉；机关办文、办事效率是否提高；行政审批是否合法合规、快捷高效；服务基层群众的态度是否端正。
3．着力解决“三不为”问题情况。纠正侵害群众利益行为、解决“不能为、不想为、不敢为”“三不为”方面问题是否有效等。
三、评议步骤
评议活动自2017年6月10日开始，到2017年12月底结束。具体分五个阶段：
（一）动员部署阶段（2017年6月10日-6月30日）。召开主任会议研究制定《xx县编办2017年群众评议机关作风活动工作方案》。召开全体工作人员会议，传达学习2017年度全县群众评议机关作风活动有关精神，统一思想，提高认识，引导干部职工充分认识开展2017年群众评议机关作风活动的重要意义，全面部署办群众评议机关作风活动。
（二）查摆问题阶段（2017年7月1日-7月31日）。每位干部职工结合个人的工作实际和活动要求，通过自查自纠、互帮互查、征询服务对象意见等形式，同时结合“作风效能提升年”活动和“大走访”活动征求到的意见建议，围绕转作风，重点查找是否存在“诿”“庸”“梗”“浮”等问题；围绕重规范，重点查找是否存在无章可循、有章不依、守章不严、违章不究等问题；围绕提效能，重点查找是否存在“工作节奏慢、效率低、质量差”等问题。针对查找出的问题，认真梳理、分析、研究，剖析病因，找准病根，明确作风建设的主要方向和着力点。
（三）制定整改方案阶段（2017年8月1日—8月15日）。每位干部职工结合查摆出来的问题，严肃制定整改方案。整改方案立足实际，注重实效，避免假话、空话、套话，要明确整改内容、整改措施、整改时限。
（四）整改提高阶段（2017年8月16日—11月底）。按照活动要求，结合机构编制工作实际，坚持求真务实、标本兼治、注重实效，在组织实施好个人整改方案的基础上，要重点抓好以下工作的落实。
四、保障措施
（一）抓组织领导，确保评议工作扎实推进。高度重视，精心组织，形成统一领导，齐抓共管，依靠群众支持和参与的领导体制和工作机制，突出工作重点，抓好任务分解，推动任务落实。为保证评议活动有序进行，编办党支部成立由党支部书记、主任周洋任组长，副主任解永忠、支部委员毛秀梅为成员的xx县编办群众评议机关作风活动领导小组，王文志负责具体日常工作。
一、为官不为表现形式
为官不为是形式主义、官僚主义的突出表现，与享乐主义、奢靡之风密切相关，是的综合反映。认真分析产生我校为官不为的深层次原因，主要有以下四个方面：
1、理念信念不够坚定，党的宗旨意识淡化。无论哪种为官不为,归根结底是世界观、人生观、价值观这个总开关出了问题。三观改造没有做到坚持不懈、深入持久，加强党性修养的自觉性和主动性降低，对个人的荣辱得失看得重，对事业的兴衰成败看得淡。群众观念没有牢固树立起来，没有真正解决好为了谁、依靠谁、我是谁的问题。
2、责任担当意识不强，缺乏开拓进取精神。一些干部觉得要求严了、束缚多了，感叹工作越来越不好干、负担越来越重，产生了明哲保身的错误思想，想当老好人太平官,不敢动真碰硬，遇到矛盾就绕，遇到问题就躲，缺乏攻坚克难的勇气，工作上只求过得去、不求过得硬。有的存在盲目攀比思想，比收入、比待遇，导致心理失衡、行为失准、工作失职，不仅助长了奢靡之风、违反了纪律规定，而且意志消退、贻误了学校教育事业发展。
3、能力水平欠缺，没有干事创业的过硬本领。一些领导干部不是不想作为，而是存在能力恐慌本领恐慌,缺乏真本事、硬功夫，导致工作上力不从心。
4、群众意识淡薄，服务意识不强。作为一所村级学校的领导干部，不仅没什么特殊待遇，而且工作比一般老师多得多，致使一部分领导干部在安排工作、遇到难题时，心情急躁，方法简单粗暴，忘记了自己是一名党员干部，忘记了我党的群众路线。
二、为官不为产生的原因
1、与基层员工沟通交流少。班子成员对分管的部门，坐在办公室听汇报 多，主动下去解决问题的少。即使下基层调研了，也是走马观花，不能深入到基层员工中沟通思想，了解员工的实际困难。
2、执行民主集中制不够严格。贯彻落实三重一大制度缺少细化措施，有的项目决策民主讨论不足、项目实施情况通报不及时、不到位。
3、工作有畏难情绪，不敢为.责任担当意识不强，缺乏开拓进取精神，害怕工作失误、冒风险，担心踩到红线、触犯规则，把不出事作为最大原则。还有部分干部想当老好人, 不敢动真碰硬，遇到矛盾就绕，遇到问题就上交给领导，缺乏攻坚克难的勇气，工作上只求过得去、不求过得硬。
三、下一步整改措施
根治这一问题，必须首先解决好思想问题，切实加强思想政治教育，使干部能够自觉对思想之垢、作风之弊进行大清扫、大检修，真正树立为官有为的决心，增强攻坚克难的责任担当和一心为民的公仆情怀，时刻保持昂扬向上、干事创业的精气神。与此同时，认真落实正确用人导向，进一步完善切实可行的考核、监督机制，尤其是制定出与乱作为同样能够对号入座的认定，对埋头苦干、积极作为又有成效的干部要表彰奖励、提拔重用;对不谋事、不作为的干部，该追究责任的要追究责任，该警示的要警示，真正做到廉者上、能者上,真正形成干事创业光荣，不干事耻辱的良好氛围。
一是加强组织领导。迅速成立了专项治理工作领导小组，制定了实施方案，部署召开了专项治理工作动员会议。
二是深入对照检查，认真开展自查自纠。结合本单位工作职责、部门和个人承担的责任，对照为官不作为和衙门作风的主要表现，逐项检查履职尽责情况，拉出详细专项治理清单，为专项治理工作打牢了基础。
三是制定整改措施，明确整改时限。对照自查自纠中发现的领导干部为官不作为和衙门作风突出问题，认真分析原因，逐部门逐人制定有针对性的整改措施，明确整改时限，公开整改承诺。
（一）加强组织领导，落实整改责任。
整改落实环节是党的群众路线教育实践活动见成效的关键环节。要严格按照中央精神和省委、市委、县委部署，以高度负责的态度、改革创新的精神、求真务实的作风，集中整治在形式主义、、享乐主义、奢靡之风存在的突出问题。要充分发挥党委领导核心作用，实行书记负责，切实加强对整个整改工作的组织领导。班子成员要身体力行，切实履行好整改责任，主动把自己摆进去，既抓好个人的整改，又积极认领班子的共同责任，促进班子整改与个人整改有机结合，以班子集体的坚定决心和班子个人的模范行动，狠刹歪风邪气、大树新风正气。
（二）坚持聚焦“”、突出开门整改。
聚焦整治“”问题，一项一项整治、一个一个攻坚，防止走神散光、避重就轻，防止以整改工作问题代替整改作风问题。落实“准、狠、韧”的要求，做到整改不到位不放过、不达目的的不收兵、群众不满意不销号，真正把各项整改措施落到实处，让群众切实感受到教育实践活动带来的新变化、新气象、新成效。对查摆出来的突出问题，集中时间，集中力量，重点解决，实行销号管理。
（三）加强跟踪检查，定期督查通报。
活动办要认真检查整改落实情况，对整改进展缓慢和效果不明显的事项，要督促整改到位。要建立整改公示制，整改落实情况及时向公开公布，形成解决问题的压力和动力，自觉接受群众监督和评判，不以自我感觉代替群众评价。
一、指导思想和目标
（一）指导思想
以党的十七大精神和科学发展观为指导，坚持依法行政、公正执法、执法为民、服务群众，加强基层站所的宗旨意识、法制意识教育和纪律作风建设，集中解决交通基层执法单位和执法队伍中存在的突出问题，改善窗口单位的服务态度，全面提高队伍素质，为交通事业又好又快地发展创造良好的环境。
（二）基本目标
通过开展集中作风整顿，切实把效能建设延伸到基层，提高交通基层单位的执行力和公信力，使执法人员和窗口服务人员普遍受到一次深刻的政纪、法纪教育，作风明显好转，纪律明显增强，职业道德素质明显提高，服务质量明显提升，群众满意度明显上升。增强为人民服务的宗旨意识，严格依法行政意识和公正执法意识。
二、范围、对象及重点
公路征费稽查站、公路收费站、治超站、交管站、水上安全检查站、地方海事所、路政大队、交通政务窗口等交通基层站所以及窗口服务单位，覆盖面广，工作人员多，与社会接触广泛，代表行业形象，展现行业作风，体现工作效能，是本次作风整顿的范围。基层交通行政执法队伍的纪律作风建设是作风整顿的重点。市县两级交通主管部门对基层单位负有指导监管责任，必须强化责任理念，增强指导监管的能力和水平，提高指导监管的有效性。
（一）需要解决的突出问题
这次作风整顿主要是解决六个方面意识差问题：一是学习意识差，对政治理论、法律法规、职业道德知识的学习不够，抓得不紧，流于形式；二是政治意识差，对行业规范、上级部门的政策不能准确理解和把握，有令不行、有禁不止，不作为、乱作为；三是法纪意识差，无视法律政纪，贪赃枉法，，参与经营，私收钱物，利益熏心；四是大局意识差，本位主义，部门利益倾向没有很好解决，以小集体利益损害国家人民利益，权力利益化，利益部门化，部门个人化；五是服务意识差，作风粗暴，态度蛮横，弄虚作假，效率低下；六是责任意识差，少数县（区）交通主管部门躲问题、怕问题、捂问题。
各单位、各子行业、各部门和各重点工作岗位要认真针对容易发生的违纪问题进行梳理排查，重点进行五项排查：一是排查运管及路政执法人员是否参与了经营活动；二是排查稽查站、收费站和治超站是否存在以收取钱财代替公正执法的现象；三是排查船检部门是否存在一船多证、大船小证的问题；四是排查工程建设主管部门领导及工作人员在建设中是否有合伙经营，收受钱物等违法乱纪现象；五是排查市、县（区）交通主管部门是否存在本身纪律松懈、作风飘浮、管理混乱，对所辖区域基层部门监管不力、文过饰非的问题。对排查出的问题，要放大看、站高看、长远看，必须下大力气，开猛药方予以根治。
（二）严格依法行政，确保政令畅通
牢固树立五种观念：一是依法行政观念；二是公正执法观念；三是执法为民观念；四是文明执法观念；五是遵纪守法观念。严格五项措施：一是执法人员资格认证制度；二是执法公示制度；三是罚缴分离和收支两条线；四是执法监督制度；五是执法过错责任追究制度。
（三）破除体制障碍，建立长效机制
通过二个月的作风整顿，探索和建立以下长效机制：一是学习机制，对基层管理部门、执法人员和窗口服务人员提出明确的学习要求，做到学习时间、学习内容、学习要求、学习效果“四落实”。二是培训机制，开展多种形式的教育培训，做到长远培训规划与年度计划、短期计划相结合，提高工作能力和工作水平。三是服务机制，继续优化工作流程，实行政务公开、办事公开，首问责任制、限时办结制等制度，杜绝“三乱”（乱检查、乱罚款、乱收费）现象的发生。四是奖惩机制，积极探索建立促使执法人员和窗口服务人员立足本职，勤奋工作，创一流工作业绩的内在奖惩机制。通过完善科学规范的考核考评机制，特别是通过社会满意度测评，实行监督，奖优罚劣。对那些工作能力差、服务意识差、不热忱为群众服务乃至执法违法的人员，让其退出岗位，真正用完善的激励约束机制来加强队伍的作风建设。
三、作风整顿的具体安排
本次作风集中整顿共二个月时间，具体分为四个阶段。
第一阶段：动员学习，提高认识。这一阶段重点抓好以下二个环节：
1.进行思想发动。迅速传达省厅会议精神，层层进行动员发动，提高认识，统一思想，明确目标，制定本地区、本部门具体整顿方案。
2.抓好学习培训。结合各行业、各部门相关法规制度学习的同时，重点学习《公民道德建设纲要》，《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》，省委领导同志在机关效能建设大会上的讲话（皖办通报〔20*〕31号），《省交通厅加强效能建设整改措施》（皖交办〔20*〕17号），《安徽省交通行政执法规范（试行）》等内容。在学习中要采用多种形式，坚持“正面典型引导和反面典型警示”相结合，对省厅通报的几起基层违法违纪案例要对照剖析，举一反三，认真反思。每天集中学习的时间不少于2小时。
这一阶段的工作力求达到：通过学习，为作风整顿的顺利开展打下坚实的思想基础。
第二阶段：查摆问题，征求意见。本阶段要重点抓好查找问题、发现问题、公开问题三个环节。以“五项排查”为重点，认真查摆管理机构及基层执法人员和窗口服务人员在组织纪律、工作作风、行政执法、服务质量等方面存在的突出问题。
1.广泛听取意见。采取向服务对象、人大代表、政协委员发放征求意见表，公开举报电话，设立意见箱（簿），召开座谈会等形式，调查了解作风暨效能建设中存在的问题。每个县局发放征求意见表不少于100份。
2.认真开展自查。结合工作实际，采取自我剖析，向服务对象征求意见等形式，认真做好自查，找准本单位以及本人存在的问题和不足。
3.撰写剖析材料。听取意见和自查结束后，遵循坚持实事求是，客观准确的态度，个人撰写不少于1000字的剖析材料。深入剖析存在的问题，以此为基础开展民主评议。民主评议后进一步进行总结。
4.集中梳理问题。对收集的意见和建议进行集中梳理，归纳出基层执法工作和窗口服务工作中存在的问题，找准主要问题。对存在的问题，要认真剖析，查找深层次原因，为针对性整改做好准备。
这一阶段的工作力求达到：寻找问题在思想上有震动，发现问题在灵魂上有触动，公开问题在工作上有推动，解决问题在落实上有行动。
第三阶段：落实整改，完善措施。这一阶段重点抓好以下二个环节：
1.制定整改方案。各市县局及基层站所针对征求到的意见和梳理出的问题，制定切实可行的整改方案，明确整改重点，确定整改时间，并通过一定形式予以公布。
2.认真进行整改和制定措施。各单位将整改任务进行分解，对具备整改条件的问题立即进行整改；对通过努力能够解决的问题，限期进行整改；对本单位本岗位暂时解决不了的问题，要制定防范措施，完善监管机制。
认真落实整改责任制。省厅负责全省交通系统作风整顿暨效能建设的统筹领导；厅直三局和各市交通主管部门既要置身于作风整顿及效能建设活动之中，又负有对子行业和辖区的指导责任；县（市、区）交通主管部门负责具体落实和实施。在整改过程中，领导干部要转变工作作风，到基层一线去，掌握第一手资料，在调查研究和查摆的基础上提出整改要求，完善各项规章制度。各单位特别是市县交通主管部门除对自身查摆出的问题认真整改之外，要切实担负起督促、检查、考评、追究、查处责任，把职责具体到分管领导、责任部门、责任人，狠抓基层站所整改工作的落实。
这一阶段的工作要力求达到问题抓得准，整改力度大，制度定得严，落实执行好。
第四阶段：总结汇报，检查验收。
厅直三局和各市交通主管部门要对作风整顿和效能建设的开展情况认真进行一次回头看，总结经验教训，形成总结报告及时上报省厅。省厅适时组织人员，采取明察暗访等形式分赴部分地区对其总体情况进行综合检查、验收、评估。
四、组织领导
（一）建立机构，落实责任
省厅成立加强作风建设活动领导小组，厅长梅劲同志任组长，副厅长胡冰和纪检组组长阎如政同志任副组长，厅直三局党委书记和有关职能处室负责人为成员。领导小组下设办公室、信息宣传组、政策指导组和督查协调组。厅直三局和各市县交通主管部门应迅速制定落实方案，成立相应组织机构，并于8月10日前报厅。
（二）定期巡查，严格督导
厅领导将结合分工和中心工作，对厅直三个局和市县开展整顿工作进行巡察指导，厅领导小组办公室协同。督查协调组开展定期和不定期督查工作，厅直三局和市局也应对本行业、本地区开展督查指导工作，按职责分工将督导工作贯穿作风整顿和效能建设全过程的各个阶段。各阶段的工作，既要按期完成每一阶段的任务，又不能盲目地赶进度，赶时间，时间要服从质量，确保整顿取得实效，防止走过场。
（三）加大宣传，树立典型
要坚持正确的舆论导向，充分发挥宣传媒体的作用，采取多种形式广泛宣传。作风整顿和效能建设过程中，省厅及时编发简报，通报各市信息，请各市和厅直单位每阶段至少要报二条信息。对先进典型，要大力宣传，弘扬正气；对人民群众不满意的基层站所，尤其是在整顿期间曝光的问题，或是群众举报纠正不力的，或是对存在严重问题，整改不力的，或是群众反映强烈的基层站所，省厅和三局将予以督办、查处。
