发布时间：2022-05-22 06:33:18
序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的双拥交流材料样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。
她心系双拥情系优抚，默默地奉献于她钟情的双拥优抚事业，在平凡的岗位上做出了不平凡的业绩，她，就是区民政局副局长兼区双拥办副主任。
多年来，同志努力学习并掌握各种民政业务，立足本职岗位，以高度的工作热忱，创新双拥优抚工作方式、方法和思路，深入基层，以实际行动关爱各类优抚对象，主动与驻区10支部队联络共商共建事宜，积极为全区双拥优抚工作出谋划策，为区双拥工作的顺利开展和有序推进发挥了积极的作用。
一、加强领导，落实政策
为做好全区双拥工作，同志坚持把双拥工作纳入重要议事日程，坚持完善双拥工作制度，坚持双拥工作例会制度。做到重点问题、难点问题专题研究，棘手问题现场办公、及时解决。她经常深入驻区部队、街办（乡、开发区）、居（村）和优抚对象家中进行调研，实地走访，开展慰问，传递政府政策和民政深情。
同志常说，优抚工作是“双拥”工作的重要内容，是民政部门经常性的工作，具有极强的社会性、传统性、政治性，认真落实各项优抚政策，坚决执行中央省市文件精神及上级要求，不仅是民政系统工作人员义不容辞的责任和义务，而且有利于依法维护和保障优抚对象的合法权益，有利于促进国防建设和部队建设，有利于促进国家经济发展和社会稳定。
（一）积极督促做好全区的各项优抚资金的发放
近年来，她及时与财政等部门积极沟通，提前为优抚对象做好各类资金发放准备工作。从开始，坚持在每年的春节期间对三属走访和慰问，并发放500元/人的慰问金，对困难优抚对象坚持每年发放260元/人的慰问物资。同志常说，做好优抚对象的服务工作，就是要以人为本，想优抚对象所想，急优抚对象所急，做好了优抚工作，也就是促进了社会的和谐。做民政部门是为优抚对象服务的，做好优抚对象的服务工作,也就是做好了优抚工作，，她想优抚对象所想，创新思路为区伤残军人开展免费办理公交车乘车ic卡，几年来，全区已为300人次的伤残军人开展了每年办理一次乘车ic卡的年检服务工作。
（二）做好全区重点优抚对象的医疗保障工作
为有效缓解优抚对象看病难问题，，同志亲自带队对全区425名重点优抚对象进行了全面的医药费普查，在积极学习长阳经验的基础上，亲自指导和制定了《区优抚对象医疗保障办法》，从根本上保障了优抚对象的医疗权利。在此基础上，又大胆探索，于20__年与窑湾乡医院签订了“一站式”服务协议书，同时制定了279份到药房领药的门诊医疗补助卡，对7级——10级无工作单位的伤残军人按500、400、300元的标准充值，对在乡复员军人按300元标准充值，三属按200元标准充值，参战涉核人员按100元标准充值，7级——10级有工作单位的伤残军人按100元的标准充值。
为多渠道解决优抚对象医疗难问题，同志实施三项措施推进工作：实施限额门诊医疗救助，解决优抚对象事前就医难问题；利用低保大病等救助平台，解决优抚对象事后就医难问题；合理利用有限的医疗资源，每年亲自选送优抚对象到省荣军医院和市荣军医院治病疗养。组织开展了“卫生医疗献爱心”的活动，多年来组织区窑湾卫生院和部分社区医疗站对军人和优抚对象开展“三优三免”，即优先就诊、优先取药、优先治疗，免收挂号费、免收处置费、免收治疗费，为重点优抚对象建立了医疗健康档案。针对优抚对象年龄偏大、生活多有不便、需要关心照顾的特点，组织青年志愿者上门送医送药，解决他们的实际问题；实行农村合作医疗制度，17名农村优抚对象参加了合作医疗。
（三）深入开展爱心帮扶
每年组织区领导和区直部门结对帮扶困难困难优抚对象，让他们享受到政府的温暖和关爱。在“手牵手帮战友”活动中，同志坚持深入基层，对街办和社区上报的新增特困优抚对象每家入户，亲自掌握第一手资实料，做到新增对象家家到户户落。目前，区特困优抚对象已从第一年的45户减至现在的36户。，同志组织开展了“走进共和国功臣之家”活动，并且亲自到李先贵、王志端等伤残军人家中户，询问他们的生活困难，并两次为李先贵的女儿介绍工作。
（四）扎实开展全市全国双拥模范城“五连冠”创建工作
为切实做好全市全国双拥模范城“五连冠”创建工作，同志及早谋划，提前准备。
一是多次带领区双拥办工作人员与云集、学院两个街办民政主任一起到共建部队武警宜昌市支队一大队协商云集路双拥共建工作，并于20__年5月份就共建活动内容与武警宜昌市支队一大队与云集街办及沿街9家单位、学院街办沿街3家单位签订了军民共建一条街活动协议。
二是在20__年8月份指导区双拥办，对共建项目检查进行了任务分解，10月份制定和发放了考核迎检方案，要求全区各部门、各单位、各部队按考核文件要求，准备考核资料和项目。
三是亲自到各街办、社区了解双拥创建工作进展，并手把手开展工作督查和指导。
二、心系军营，共驻共建
多年来，同志积极加强与驻区各部队联系交流。
（一）加强各部队之间的联系
一是开展各类联谊活动。7月17日，组织8支辖区部队，参加了区双拥办主办、武警宜昌市支队一大队协办“区拥军讲堂”的第一课“区双拥办首届军营摄影知识专题讲座”，参加活动的参学官兵达80多人。
二是认真开展节日期间走进军营开展慰问活动。部队到哪里，拥军慰问就到哪里，每年走访慰问驻军、优抚对象的单位有400多个，参加慰问的各级领导
和基层干部达4000人次，各种慰问物资价值约50000余元。每年“八一”前夕，都要组织区“四大家”主要领导与辖区驻军部队代表聚集一堂，共庆建军节。三是开展以“科技兴军、法律拥军”为主要内容的拥军活动。根据部队推进新时期军革和科技强军的需要，充分发挥地方的人才、资源优势，区法院、区司法局法律服务中心进一步深化军人法律援助活动，办好军人法律援助站，为部队官兵和优抚对象提供更多更好的法律服务。
四是加强国防教育共建精神文明。武警宜昌市支队和云集、学院两个街办进一步深化了云集路“全国军民共建双拥文明示范街”活动，武警官兵多次利用节假日上街清洗护栏，清理野广告，清除花坛垃圾。特别是每年春运期间，都要派出60多名战士，组建巡逻队，帮助宜昌火车站维护客运高峰期旅客的安全。
五是积极做好部队与地方的协调工作。6月28日，同志组织区民政局的全体干职工与驻区75709部队50分队10余名战士开展建设新农村活动，到窑湾乡东山村宜昌市棉絮厂为该厂清除垃圾，平整草坪，受到村民的好评。
（三）坚持做好部队的后勤保障工作
每年根据市局下达的调标政策，为全区无业随军家属发放下岗失业期间生活补助费。在每年的9月为驻区部队官兵子女就学问题积极协商区教育局，竭尽所能让每一名驻区部队子女都能到心仪的学校就读。3月24日，同志与区妇联组织19名卫生、教育系统的优秀未婚青年，与三峡大坝武警水电第六支队的15名从云南、四川、恩施等外地返回营区的青年军官们开展了“相约军营拥抱春天”的联谊活动。
（四）大力开展援建军营图书室活动
在活动中，同志亲力亲为，积极组织全区双拥工作成员单位广泛参与，共同援建市武警消防支队中队图书室，活跃军地文化生活，共建学习型军营，全区共建军营图书室6个。
（五）做好复退军人的稳定工作
区完成了1500余人的有工作单位两参人员调查，并对调查资料进行了整理。为做好全区复退军人稳定工作，她坚持亲自接访，热情接待，耐心解释，把问题解决在基层。由于同志耐心细致的接访工作，近年来，区没有发生优抚对象群体性越级上访或因工作不到位矛盾激化等事件发生，全区涉军人员工作稳定。
（六）做好每年冬季复退军人的安置工作
面对企业转型时刻，我将从以下几个方面做好信息报道，为企业转型服务，也算我为企业转型作一份贡献吧。[文秘站网文章-文秘站网帮您找文章]
学习中提高。古人云：学习是内修身、外立业的法宝，学以致用，用有所成。今年以来，我公司组织的各类培训班，我都坚持参加，有时因有其他事务中途离场，事后我想方设法从他人那里“补”回来，这不仅丰富了自己的电信业务知识，更扩大了视野。为了做好商务领航和号码百事通新业务的推广，上半年我公司先后举办了三次专题培训，还邀请滁州电信公司相关人员作产品推介会。可以说，每一次参加学习，每一次过后都有不同的感受和理解。四月上旬，大客户经理缪乃美针对嘉山宾馆目前状况，决定首推行业首查业务，便带上号码百事通业务的所有宣传材料上门找到嘉山宾馆联系人，向其宣传百事通业务当中的行业首查业务及其该业务将能够给贵单位带来的诸多好处。通过耐心细致地做工作，不但顺利完成了订单的签订，赢得用户的信赖也赢得了市场份额，更进一步提升了客户关系。事后，公司领导要求写篇案例加以推广。我配合客户经理很快写好，并作为典型案例上报市公司，受到领导的好评。
如何不断提高自己写作水平，惟有坚持“学习与工作、生活永相伴”。今年以来，我不放弃任何机会，利用工余时间读了大量的书，其中不乏一些精品，如《零度生存境界》、《抗战时期的汪道涵》、《前十年的中国》等。我一定要珍惜时间，“挤”出时间，“学习，学习，再学习”！——不断创造自我，充实自我，超越自我、战胜自我、完善自我，才能成为适应新形势、新任务要求的强者，才能更好地为电信事业的发展贡献自己的青春和智慧！我坚信，只要自己努力了，肯定会得到丰厚的回报。
关注细节。何为细节，其实就是细小的环节，它体现在人们工作、学习和生活的各个方面。细节最容易被人们所忽视，所以往往也最能反映一个人的真实状态。
20__年2月14—16日，__市召开人大、政协会议。为了让人大代表、政协委员们全面了解__电信的业务发展，以及为地方的经济建设所作出的贡献，胡文刚经理指派我做好“两会”期间的宣传工作。为了达到吸引“眼球”效应，我仔细斟酌，谴词造句，在《两会专刊》和“中国__”门户网站上以“__电信积极服务于地方经济建设”为主题，详细介绍了近年来在配合城市基础建设，提升农村信息化能力，服务外来投资企业方面所做的工作，同时不放过任何细节，还精心制作了一个大展板，在会场门口展示。人大代表、政协委员们对__电信在“优化投资环境，建设信息化__，构建和谐社会”所作出的努力给予充分肯定，较好地树立中国电信新形象。之后，我又不失时机写出了《__电信分公司借助“两会”大力宣传中国电信品牌》一稿，先后被《安徽电信》、《滁州电信信息》和《滁州电信工会信息》刊发。
细节决定成败。在企业转型时刻，我将用心做好正在从事或将要面临的每项工作，努力在本职工作的每个细节能够尽善尽美。正如海尔集团总裁张瑞敏所言：“把每一件简单的事做好就是不简单，把每一件平凡的事做好就是不平凡”。
“勤”字当头。为了做好信息报道工作，积极为企业转型服务，我一定要在“勤”字上下功夫。这“勤”当然包括勤跑、勤问、勤听、勤看、勤写，我相信，“处处留心有新闻，处处在意有信息”。在各种场合上获取信息，主动与各部门干部、职工及群众广泛接触，摄取新闻素材。平时多看报纸、多听广播，掌握宣传动态，做到有的放矢，只要处处留心，多方面摄取，各类信息新闻线索就会源源而来，笔耕不辍，采写的路子才会越来越宽。
在皖东地区，由于特殊的地理位置，数__市境内驻军最多，尤其是三界镇有训练场地，每年到此演练官兵达10万人次。近年来，随着市场竞争的激烈，各通信运营商都向驻军营区渗透。我们__电信做了大量工作，一方面，将驻军部队列入大客户服务范围，提供优先、优质、优惠、快速的“三优一快”服务，确保部队通信安全，畅通无阻。为了让同志能在训练之余向家乡报个平安，“全天候”为部队服务，保证了部队机关首长每个办公桌上、每个营房内都有电话。为了搞好服务，每月多次到部队走访，及时送卡上门，了解部队官兵的需求。并为所有常驻部队开通虚拟网，方便了内部通讯，为教导大队开办电话超市。一方面，公司领导多次深入驻军单位座谈交流，进行沟通，加深双方感情。今年以来，为了扑捉信息，我背着相机跟随相关部门人员一同到部队营区，通过开展调研，采写出大量的信息。我抓住__市重新命名“双拥模范”单位的契机，将我公司在双拥工作方面的成绩进行认真梳理，在建立
档案的基础上向市里申报，经市相关部门领导的考评、审核，八一前夕，我公司被__市委、市政府、市人武部联合授予“拥军拥属模范单位”。我及时将这一信息报道出去，在社会上引起很大反响。以后，我要沉下身子，多到基层、到生产第一线勤调研，多掌握一定量的真实信息资料，精心思索，字斟句酌，一丝不苟，多写出更多、更深的精品信息来。
为企业发展做贡献。“一个好的企业，必须要有一支高素质的职工队伍。”20__年是“十一五”规划开局之年，也是__电信落实科学发展观，推进企业转型、提升综合竞争力，再图发展的关键一年，做好今年各项工作，具有开局谋篇的深远意义。如何在转型中发展、在发展中转型，确保__电信事业全面协调可持续发展，一方面，我公司充分利用多种形式，采取“三结合一加强”开展以“八荣八耻”为主题的宣教活动，要求全体员工深刻领会总书记关于社会主义荣辱观的重要论述。为此，我采写了许多有价值的信息，有效了营造了“兴荣明耻”良好氛围。
两个月里有人生第一次在校门口执勤、第一次上政治课、第一次上社团课、第一次组织知识竞赛监考、第一次组织主题班会，也每天被学生称呼着“老师好”，这一份经历，这一份感悟，对于每个人来说都会是一个宝贵的回忆吧。静下心来回想一下，虽然日子忙碌，但在指导老师的指导帮助下和自己的努力实践中，我觉得在实习过程中自己收获了很多。
以下分成三方面总结一下：
一、教学实习
作为主打实习任务，上好政治课是很重要的。今年是高一采用新教材的一年，关于课堂教学也是老师们研究的重要内容，教科书不再是白纸黑字，不再枯燥乏味，打开书，你会发现彩图多了，名言多了，更有阅读与思考、操作平台等等项目，不过新教材也存在一定缺陷，一些编排方面不是很妥善，所以要上好课还是有很多注意很多讲究的，看到这样的情况，我起初心里很是没底。
一切从见习开始，见习阶段，我认真听好每节课，除了所在年级的政治课，还跨年级、跨学科听过一些不错的课。现在听课的感觉和以前完全不一样：以前听课是为了学习知识；现在听课是学习老师的教学方法。目的不一样，上课的注意点也就不一样了，现在更注意的是指导老师的上课方式，上课思想。复兴每个老师都有自己独特的风格，听他们上课真的是很大享受，你会发现政治课可以很精彩，历史课可以很另类，英语课可以很自然。当然，思考之后，我有时也在琢磨自己该是怎样的风格。一周之后，老师也告诉我要根据在大学所学的教育知识和中学实习听课所学到的，自己试着备课了，所以接下来，平时有空就看教材，看教参，上网找新资料。同时，还注意结合不同学科的相同点和不同点，认真思考着政治课上好的关键。
第四周，我终于正式走上了讲台，有了见习阶段的学习，心里有点底了，每周两个课时，课前都要做很久的准备，认真学习教学大纲，根据大纲要求，钻研教材，查找资料，理清思路，抓好重点，编写好教案，制作多媒体课件，并在指导老师审阅后自己进行了试讲。过程虽然辛苦，可是上完课总会觉得很充实。再后来，也基本可以独立备课了，对自己来说是个不小的突破。
课后，我积极让指导老师给自己提意见，在肯定了我能较有条理的安排课程的同时，老师也说如果对要讲的内容更熟悉，能信手拈来就更好了，当然这要靠日积月累的积淀的，的确，在这样一个资源共享的时代，老师要只有不断完善自己，才能学高为师啊。给我印象最深的是一次“教学事故”，自己找来的视频资料是课堂的主要资源，事先指导老师也费了不少劲才把它剪辑好，格式转好，可是最后，班级里音响放不出声音，当时只能我凭自己的准备来充当配音了，虽然没有使课堂陷入停滞状态，但是事后反思，如果自己更熟悉材料，效果会更好。一个好老师是能随机应变的，因为他有坚实的基础，而我还有很长的路要走，注意知识的积累，才能不愧老师称号。
当然，学生作为课堂的主体，他们的意见也很至关重要，第三节课后我还请学生给自己提了意见，很开心的是50个人有34个学生给我提了宝贵的意见，第一次上政治课，总是有很多不足，虽然有学生说我上的还不错，也有反映我的声音还偏轻、过分依赖多媒体，不能调动积极性什么的，三节课下来收到这么多或褒或贬的反馈，心想做个优秀的政治老师真的很不容易，不过接下来，我就更重视备课了，尽力去找些有趣又相关的资料，上课也努力提高音量，极力调动学生的积极性。当听到后排学生说我有进步时，当时心里真的很开心。
以前有做过英语实习老师，却没有这么正式的做过政治老师，现在两种都尝试过了，感受是不一样的，但有一点确是肯定相同的，那就是做老师痛并快乐着。
二、团队实习
作为我们的专业特色，团队实习也是不可或缺的一部分。两个月以来，我在德育处进行了我的团队实习。而这里我的工作又分为三块：
1）日常工作
协助老师进行XX年至XX年德育处档案的整理，通过对德育处年度计划、班级计划、学农学军、青保材料等整理，我从大量的材料中学到不少，整理的过程更是给我提供了一个学习的宝贵机会，比如怎么写班主任工作计划、怎么策划活动，在整理好那么多之后，都有个概念了。
2） 参与管理
两个月以来，每天我负责早晨7：30校门口执勤，和团学联的学生一起监督学生迟到情况，随后每天都对前天的迟到情况进行统计，并交于年级组长确认，每周对一周行为规范（包括两操、卫生、校会、宿舍、文明、公益劳动等十项内容）进行统计，每月总结统计当月情况，评出行为规范示范班，并参与流动红旗的颁发仪式。当然，还有迟到累计统计、违规累计统计，以便提醒那些快达到处分线的学生，而这些构成了日常行为规范的内容。
在这样完整的流程中，除了熟悉办公软件excel的用法，我更学习到复兴作为虹口区行为规范三星级示范学校在学生管理中的经验，注重学校生活的各个细节，从进出校门的出门条到进出宿舍的条子，从每次看电影调课安排到德育工作与年级组沟通配合，严谨而人性化的管理渗透在校园每个角落，环环相扣，系统而全面地培养学生成为一个个不但成绩优秀，并且具有高素质的人才。整个校园的良好校风也是这样的形成的吧。
3）协助做好各项活动
九月份，教导处作了”复兴人”精神的调查问卷，我一起进行了问卷的数据统计；十月份，学校参加了上海市百万中小学生礼仪知识大赛，在校内也举行了礼仪知识竞赛，我协助老师进行了礼仪知识的宣传以及班级分数统计；纪念胜利70周年之际，学校组织了知识竞赛，我负责了一个考场的监考工作，以及随后的分数统计、名次统计；而“双拥”知识竞赛，我也负责了编写考卷的重任。
在这些过程中，我渐渐能够熟悉各种活动需要注意的事情、如何展开等等，这对以后的工作肯定是一笔难得的经验。
三、班主任实习
班主任工作是实习的第三大主题。做一个好政治老师不容易，做一个受学生欢迎的班主任同样也需要不同的努力。
两个月以来，我跟班参加了全部日常工作，虽然都是琐碎的事情，早操、午会课、班会课等，但在带教班主任指导下，从中逐渐熟悉了班主任工作的方法、特点，班主任不在的时候也能管好班级。
高一年级这两个月来，主要就是参加生活的准则征文竞赛，我和班主任老师一起做好前期准备工作，问卷调查以及随后的情况统计。之后，让班委自己策划交流会，在班级的交流会上，我也和学生们分享了自己的看法。而后，进入作文阶段了，在语文老师批改作文的过程中，我也帮忙进行了初审，尽了自己一份力。
11月份的运动会即将到来，高一每个班都要进行团体操比赛，这是考验我们班级凝聚力的时候了，学生们都很爱集体，他们利用放学后的时间，很认真一起进行了排练，而我也留下来和他们一起排，时不时提点建议，虽然下班就晚了，可是心里还是挺开心的。
一、强化学习
首先是继续注重加强理论学习，全面提高思想政治素质。在实际工作中讲政治、讲大局、讲团结，在处理问题上，始终保持头脑清醒，立场坚定，旗帜鲜明地执行区委区政府的各项决议，对待工作不讲条件，积极主动地参预到各项工作中去。其次是根据工作需要全面学习各种专业知识。我分管的工作主要是解决民生问题，包括低保、优抚、劳动就业、残疾人保障等等，涉及到千家万户，每项业务都具有极强的专业性，所有业务都需要从头学起。我一方面加强自学能力，丰富知识，开拓视野，熟悉业务。另一方面主要是向老领导、老同事勤于请教，加强同市级相关部门沟通交流。同时也能不耻下问，虚心地向年青同志学习专项知识，向社区工作者、公益性岗位人员、社区志愿者等了解最基层工作情况。通过采取阅读材料、查阅档案、拜访座谈、实地调研、参加会议、学习考察等多种方式，目前已经系统地掌握了相关的业务知识，可以实实在在地为西安区发展贡献自己的力量。
二、勤奋工作
我一直具有较强的工作事业心和责任感，工作上敢于坚持原则，有话讲在当面，不隐瞒自己的观点，不搞小动作，不怕为工作得罪人。同时也勇于开展批评与自我批评，能积极向领导请示，善于同其它同志交换意见，沟通思想。尤其是在业务问题上，坚持发扬民主，广泛听取基层同志的意见，集中群众的智慧。
1、推进落实，创新争先。一是基础设施建设。投资400万元对牡丹立新办及所属6个社区进行升级改造。完成后6个社区全部达到省级300平方和谐社区标准，也是牡丹江唯一一个办事所有社区全部达到省优标准，社区基础设施建设得到飞跃发展。其中西牡丹社区将建成一个千米社区，成为牡丹江地区面积最大、设施最完备、功能最先进的社区，也将成为牡丹江社区工作的最大亮点之一。同时我还在整合社区资源方面进行了有益的探索，本着取之于民而用之于民的原则，对牡丹立新办及所属社区房产所有房产都亲自进行全面核查、测算，反复比对，最终拿出价值130万元的5套社区房产用以购置新社区部分房产，这种资源整合的模式今后会继续得以实践、推广。二是服务领先。我区是全市唯一的居家养老试点城区。我们加强领导、整章建制、规范服务，并对100名助老专管员和201名社区干部进行专职培训。9月份，在齐齐哈尔召开的全省居家养老工作现场会上，我代表牡丹江做了经验交流。目前这项服务已在全区全面铺开。三是培训创新。在全市首家开展了社区干部“星期六大讲堂”活动。与牡丹江大学联合，聘请民政、劳动、心理等专家、教授，围绕提高理论素养、提高知识水平、提高业务本领，开展了六个方面内容的培训(政治理论、社区业务、政策法规、社工队伍建设、公文写作、电子政务)，使社区干部综合素质有了明显提高。
2、加强协调，确保稳定。一是处理出租车。区委区政府及时做出正确决策，机关干部全体包扶下到社区，在社区干部的带领下深入到每一个出租车主家讲解政策，化解矛盾，社区干部每天甲7点晚8点都要入户做工作，顾不上自已的身体，顾不上一家老小，放弃了一切休息日。我包扶温春镇65户车主，最难办的是南江村17户车主，因为他们用卖地钱买出租车，又相对集中，一直拒不出车。我就亲自和他们面对面谈，有时晚上谈到半夜，最后虽然对政策仍有疑问，但是被我们西安区的诚意感动了，全部同意出车。可以说西安区在这次中劝导最为成功，出车次数最多，付出的努力最大，为带动全市恢复正常营运做出了不可磨灭的贡献。二是为国庆60周年庆典创造良好环境。从九月下旬全区就进入高度敏感期，集中所有力量对不稳定因素进行大排查。所有属地不属事的上访案件都由各办事处负责，我就是相应包案责任领导。我们采取逐人见面、逐人掌握、逐人落实，采取有力手段，坚决稳控。对个别情绪激动人员，我也亲自为其疏导。基本上完成稳控工作。三是日常稳定工作。我分管的民政中的低保、廉租房、优抚，劳动中的仲裁，残联中的救济都是群众最关心的问题，也是最不好平衡的问题。今年廉租房实物配租73户。我专门主持召开了联席专题会议(街道办事处、纪检监察、民政、残联等部门参加)，认真部署、周密安排，确保每个环节不出现一点纰漏，做到了“公开、公平、公正”。四城区唯有我区没有上访事件，在全市廉租房会议上受到表扬。8月份，我区一刑满释放人员能过要求享受三轮车政策，立即采取多种措施给予解决，市委书记徐广国同志对此做出“落实得好”的批示。
3、组织有力，全面发展。一是招商引资工作中，我负责推进的小组目前已超额完成任务157%，居全区第一名。二是双拥工作取得了突破。“八一”建军节，我们不局限于驻区部队，而是邀请全市驻牡部队，召开了规模宏大的庆祝建军82周年酒会。会上还举行了我区18家单位与部队军民共建结对仪式。区委书记还亲自带队走访慰问部队15家，得到了市领导和部队官兵的一致好评。三是队伍建设上有新提高。在社区建设汇报上，指导民政工作人员在西安区首创采用多媒体形式汇报工作。同时还利用广电局的工作优势，为西安区在媒体及广播电视技术上多次给予帮助。
三、一点体会
随着对区里情况的了解和工作的深入，使我深切地感受到了西安区改革开放以来经济的高速发展和取得的巨大成就。工作中处处体现出发展思路的超前性、功能定位的准确性、干群关系的和谐性，我认为西安区的领导班子能够坚强领导、果断决策，目前已经最广泛地凝聚起职工的共识，最大限度地调动起蕴藏在职工中潜在的巨大能量，从容应对最严峻的挑战，显示出有效驾驭复杂局面的卓越能力，受到职工群众的衷心爱戴。
四、挂职收获
1、锤炼了务实作风。西安区的很多工作往往是“先干后说、多干少说、甚至干了也不说”，注重工作的实际效果，不讲排场，不搞形式主义。对于工作当中出现的问题，始终坚持“不争论、不埋怨、不推诿扯皮，有什么问题解决什么问题”的务实态度，营造出和谐的工作氛围，让置身其中的每一个人气顺、心齐、有干劲。
2、开阔了工作视野。区里的工作具有很强的机遇意识和创新意识，近年来不断解放思想、更新观念、大胆创新。在这里挂职锻炼，使我更加直观地了解到区里工作的特色和经验，使自己开阔了视野、拓宽了思路，使自己的思维跳出了原有的圈子，学会了从大处着眼、小处着手的工作方法，学会了从宏观层面思考工作，增强了掌控局面的能力。
3、增强了适应能力。对于来自机关的挂职干部而言，最大的难题不是工作的难点，也不是快节奏的工作，而是工作性质和思维方式的不同。对此，我就多听、多看、多问、多想。首先从自己的角度努力去理解、适应，在与他人的交流过程中主动介绍自己的情况，以增进彼此的理解和适应。同时，我坚持“谦虚自信”的准则，不害怕、不回避矛盾的产生，通过有礼有节的方式进行工作，得到了领导、同事的认可。在这半年的工作中，我的适应能力得到了锻炼，也与区里的干部们建立了真挚的友情。这半年，是充实的半年，愉快的半年，更是收获的半年。
五、存在不足与改进
一是深入基层调研不够。个别社区还未去过，对一些基层状况欠缺第一手资料。今后我想办法多深入基层，多搞调查研究。
二是领导水平和协调能力还要加强。主要是因为工作经经历相对单一，对区里情况掌握不多。今后要提高政治敏锐性和政治鉴别力，要善于透过现象看本质，站在全局的高度，从整体利益看待问题，解决问题。
餐饮业是一个城市服务行业中发展较早，与人们的日常生活关系紧密的行业之一，餐厅室内绿化的发展已有一定历史，且具一定规模；在设计装修的过程中餐厅业主的自主性较大，餐厅的绿化设计形式日趋多元化和个性化。因此研究餐厅的绿化设计对于了解室内绿化设计是很有意义的。
二、餐厅室内绿化设计调查内容
设计的形式取决于功能，餐厅的绿化设计也是如此。餐厅的绿化最大的目的是为用餐者创造一个舒适的用餐环境和氛围，从业主来说是为了尽可能满足消费者的生理需求和审美需要，从而吸引更多的消费者前来用餐，获得更大的利润。餐厅的设计者根据市场实际需要和自己的喜好定义出不同风格的餐厅，而作为装饰要素之一的植物其特点必将与整体风格相统一，才能达到和谐完美，取悦客人。本次我所调查的内容就是结合餐厅的不同风格对室内植物的运用进行分析。
（一）中国古典风格
东方人把美学建立在“意境”的基础之上，讲究诗情画意，表现内涵深邃的意境。这种美学态度，使得古典风格餐厅的植物装饰美观更重于搭配摆放上的精妙，而无关于数目的多少；更重于自然的美感，而较少人工的雕琢，以此形成了特有的植物配植方式。古典风格的餐厅绿化在美学形态上常为点式（如小型盆栽、插花作品等），它本身所占的空间较小，与室内其他布置，保持一定距离，从而显得相对独立，突显个性。这种形态的布置有两个作用，一是用来引导人们的视线，起到空间提示和指向作用；二是作为艺术品或独立景观进行欣赏。古典风格植物装饰在布局手法上多为自然式，仿照大自然及庭园景观，在室内砌石填土、筑水池，结合人工喷泉，做成半泓秋水。小中见大，近中求远，使人身居室内，犹置郊野。如位于衡阳路的高山小溪鱼，便是典型的中国古典风格的餐馆。在其入口处，渔夫，小桥流水，钟乳奇石，池中假山上蕨类丛生，里面更是一派渔家的感觉。中式传统风格餐厅宜选用具有古典韵味的植物装饰，如竹、兰、菊，竹的使用可结合假山石及小的水流营造古典园林的氛围；兰可用作盆栽置于台柜之上，店堂中幽香阵阵，高雅之感顿生，但最好不要用极芳香的品种，以免冲淡了饭菜的香美；而菊在中式插花中与鹤望兰、唐菖蒲、文竹配合使用，形式多样，变化无穷。
典型植物：苏铁、芭蕉、竹、文竹吊竹梅、吊兰、万年青、金橘
（二）民俗及地方风格
此类餐厅风格鲜明，带有强烈的地域色彩和乡土气息。其中又分两种，南方风格与北方风格。南方常以水乡风情或者西南民族风情为主题，它们在绿化装饰上异曲同工，用材十分大胆，常以原木仿木构筑空间或竹架构筑空间，架上藤萝缠绕，处外绿意浓浓。用餐处常为封闭式空间，以灯光照明，光线的不足，使装饰植物多为人造植物或极耐阴湿的植物。如位于双拥路的苗寨食俯，就使用了体量
高大、色彩浓厚的仿制大树，粗大黝黑的树干，宽大的叶片，侧旁打上暖黄色的灯光，造成重重的阴影，与室外空间产生极大的反差，给用餐者以极大神秘感。而北方式常以农家风情为主，用色大胆，不仅选择一些有粗犷气质的绿色植物，而且常用浓烈的红色和黄色的植物装饰，如以悬垂成串的小红辣椒、葱、蒜，或过角处插上金黄色的麦穗点缀，原始淳朴，热情奔放。典型植物：小叶蔓绿绒、常春藤、垂叶榕、各种食用植物及人造植物。
（三）欧式风格
欧式风格的室内装饰绿化秉承了西方园林追求征服自然为美的传统，表现的是植物经过一定方式的摆设或人工整理布置之后的自然美。欧式风格植物绿化方式可分为两种。一种是自然式的欧洲庭园风格，使用多种植物材料，小乔木、灌木与草木结合，布置显得丰满、层次丰富。应用时常常在餐厅的门前的花坛中（花坛宽度至少在50cm以上），或是餐厅的之中，原则上是布置在用餐者可透过玻璃窗可观赏到的地方。从生态上讲，庭园风格的绿化布置能够很好的改善室内的环境，南侧的绿化能遮挡夏日射入的阳光，而马路一侧的绿化可以很好的遮蔽窗外杂乱的景象，降低噪音。如位于农业科学院里的希望田野，就是建在大棚里的餐厅，前后使用的都是玻璃幕墙，透过后面的玻璃可以欣赏到大棚里美丽的观赏瓜果；另一种是规则式的绿化装饰方法。这也是室内植物装饰绿化最常用的手段。植物的种植与摆放讲求对称和均衡，常采用线状绿化的方式。设计线状绿化要充分考虑到空间组织和构图的要求，高低、曲直、长短等都要以空间组织的需要和构图规律为依据。线状绿化配置的均衡对称体现在植物材料的同一体形、同一大小、同一体量和同一色彩，尤其是室内花槽更要如此，以便植物群的外貌与划一的花槽达到整体统一的美化效果。在空间上，线状绿化表现出的是一定的走向性，成线状排列的盆花、花槽、花带，起提示或引导人们行动的方向，自然也可以起到划分功能空间的作用，特别适合在庆典场合中使用。因此，线状绿化是点、线、面绿化中最常用的手段。欧式风格餐厅为人们营造的氛围是高雅宁静，富有格调的环境，因此，在植物的选择上要注意选取色彩素雅的植物，如白色的马蹄莲，淡绿色的竹芋，较为气派大方的餐厅在明亮的大堂里使用散尾葵等高大植物。
典型植物：红掌、白掌、郁金香、玫瑰、海桐（对植）
（四）美式快餐风格
以肯德鸡、麦当劳为代表的美式快餐店，每日大量的用餐人数决定了其用餐空间排布比较紧凑，绿化空间较少。此类餐厅的植物装饰多半简洁明快的，色彩明丽。一方面符合现代人的审美观，另一方面，简洁统一的布置，既不让人觉得无物可赏，也不会让人感觉过于舒适安逸，长久逗留。快餐店的面积有限，“寸土寸金”，要充分得用空间方法有二，一是设置多功能的绿化带，大厅中，设高度在1.3m左右的花坛分隔空间与道路，其中种植一些矮小的观叶或观花植物，更换时令花卉十分方便。花坛的形式多样，可以是长方形条状的、三角形的、菱形等各种几何形状，或它们的任意组合。另一种方法是利用如挂壁、吊盆、吊篮和壁架等设计手法来填补平面用地的不足，以形成一个立体的空间绿化面。立体绿化时，要选择最佳视线的第一流位置，即任何角度看来都顺眼的位置，一般最佳视觉效果，是在离地面2.1一2.3米的视线位置。如麦当劳店内设高高的花架，上面种植了绿色蕨类植物，而店堂内四面的墙上近顶处镶嵌了贴壁花槽，种植着色彩亮丽的花卉非洲紫罗兰，使人用餐时心境愉快，食欲增加。对于场地更为局促的用餐场所，应当使用标准的镶嵌式布局方式，可以将种植器制成半圆、三角、花瓶等各种形状，镶嵌在柱子、墙壁上，栽植花木，或在墙、柱上砌成规则或不规则的人工洞穴，嵌入天然石料，将植物栽入穴内，充分利用竖向空间，装饰成幅幅精致的壁画。
常用植物：花叶芋、花叶万年青、竹节秋海棠、非洲紫罗兰、冷水花
（五）热带风格
在室内植物装饰绿化中，最常用的便是室内观叶植物，它们多原产于热带，共同的外形特征就是高大挺拔、叶片宽大、叶形奇特、色彩艳丽，给人以生命力旺盛之感。常见的是在餐厅周围摆设棕榈类、凤梨类及橡胶榕和变叶木等叶片亮绿或色彩缤纷的大、中型盆栽，使用餐气氛热烈，或是在角落采用密集式布置，表现房间深度，真正产生热带丛林的气氛。如我们学校里的东苑餐厅、体会坊，都使用了叶型比较大的蔓绿绒，在一些角落里则放置比较高的棕榈类的植物，既可以观赏其美丽的外型，又可以适当的遮挡住置于角落的立式空调。典型植物：印度榕、棕榈、椰树、棕竹、五彩凤梨。
（六）特色植物装饰
室内装饰绿化中植物起到了美化环境，展现餐厅风格特色的重要作用，有一些特殊命名的餐厅就以植物来做为餐厅的主题植物，让客人留下深刻的印象。如八桂田园野菜馆，就是建于一片实验大棚间的，充满了乡村田野的气息，里面的装饰也多使用瓜果及谷物，这样就达到了植物装饰的最高境界。水舞馔餐厅的植物装饰也别具特色，它的西侧以整面玻璃做为墙体，一层空间内部种植纤细秀美的箬竹，二层空间在架上陈列式的摆放了叶片轻盈的鱼尾葵，植物配置切合题意，整个餐厅犹如一只透明的鱼缸，而植物似乎是随水舞动的水草，让在此处用餐的客人感到天地灵性的交流。这样的设计富有创意的，植物气质与餐厅的风格和主题达到了完美的统一。
关键词：利益相关者；文化；洋人街
中图分类号：f590文献标识码：a文章编号：16749944（2013）08030603
1相关理论概述
利益相关者理论（stakeholder theory）是20世纪60年代左右，在美国、英国等长期奉行外部控制型公司治理模式的国家中逐渐发展起来的[1]。其中的利益相关者是指“任何能影响组织目标实现或被目标影响的群体或个人”（freeman，1984）。一旦与组织目标有关的群体或个人利益得不到保障，都有可能产生不满，进而在一定程度上影响目标的实施，影响最终产出成果。所以关注利益相关者，获得其认同与合作尤其重要。从美心长江风景区的实际情况来看，其主要利益相关者有：南岸区政府，附近居民，景区内商户，游客。人类生活的任何一方面无不受着文化的影响，并随着文化的变化而变化[2]。基于文化视角，人类的任何创造都是其文化的体现。所以，长江美心风景区所有的仿建筑、建筑形式都应该体现其原本的人的文化，能够让观光者体会到其文化，也就是说，设计者应该从文化透视的角度来建设其项目，赋予这些项目原来的“真实性”。
2长江美心风景区概况
2004年，美心门业集团投下了重庆市政府南滨路四期工程，获得了沿岸3000多亩土地开发权，自此展开了美心长江风景区的筹划。由于初期建筑雏形富有异国情调，人们自发地将美心长江风景区称为“洋人街”。目前景区拥有洋人酒吧街、婚庆园、广阔天地、乱吼一条街、影视星工厂、清明上河图、北京四合院、庙会嘉年华、水军训练营、世界最大厕所、旧金山花街等中外各具特色的商业、休闲、娱乐项目。数十台各型动感游艺机遍布园区，形成了旅游休闲、文化创意和体验于一体的重庆首座非主题游憩商业公园。它是3000亩旅游地产的排头力作，构建起国际国内交流的平台，集约观赏、婚庆、商务、运动、影视拍摄、城市宣传等多功能。
景区为全开放式无门票经营。景区自对外开放以来，深受重庆市民的追捧，但凡周末、节假日，人潮如流，已成为与瓷器口古镇并驾齐驱的重庆市著名旅游景点。从营业额来看，2009年洋人街营业额3.21亿元，2010年为5.26亿元，2011年达5.47亿元，2012年前6个月，洋人街营业额已达3.41亿元；据统计，到洋人街的本地游客比例占80%，市外游客占20%，且市外游客比例正在快速上升；游客年龄结构为：青少年50%、中年35%、老年15%；目前，洋人街已有经营户600多家，解决了4000多人的就业问题[3]。
3长江美心风景区发展优劣分析
3.1洋人街旅游发展的优势
3.1.1创新的产品设计
创新，无论是硬件还是软件，大到宏观的建筑，小到微观的服务无不新颖出奇，突破传统思维，令人喜出望外。在产品的设计上主要表现以“矛盾”、“错位”的手法展现了异域文化、时尚文化、中国的传统文化、红色文化，是时下流行“穿越”的“真实”塑造。多样产品迎合不同的人群，涵盖了整个细分市场。
理念，平民经济、公益服务等迎合当代中低收入主体人群，实现企业与社会共赢，以极其低廉的价格获得超值的旅游体验。主要体现在规划之出就剔除门票，大量的免费服务项目，如停车，如厕，直饮水等；美心馒头，美心面包，湿地公园，西式马车，花车等一元经济；对于入住的商家实行三年房租费、物业费、垃圾费全免的政策（只需收取一定的保证金）。价格低不代表服务质量也低，从美心集团所做的关于美心洋人街游客消费偏好的调查中显示以“购买美心馒头和面包”为主要动机的游客占比在2009年为31.5%，“一个馒头引来的美誉”让洋人街和美心集团名利双收[4]。正是这样的理念，使得美心集团没有花一分钱宣传却名声大噪。
3.1.2睿智的投资经营方——美心集团
重庆美心集团是一家以门业为主，投资涵盖房地产开发、汽摩配件、新型环保材料等多个产业领域的综合性企业。2011年集团年产值达30.0789亿元人民币并具有惊人的发展态势。洋人街的兴起体现了美心集团高层独到的眼光，在房地产业低谷时进入，以旅游带动地产开发、带动周边地区的发展。美心集团计划投资40亿元，继续做大做强
心长江风景区，打造滨江旅游商业经济带和美心国际网球中心[3]。
3.1.3政府政策支持
《重庆市旅游业发展“十二五”规划》强调“十二五”时期，旅游业发展的主要任务是：优化旅游发展空间格局，推动旅游产品转型升级，加强旅游市场宣传营销，完善旅游产业体系，提升旅游企业竞争力，促进旅游人才队伍建设，推进旅游资源与环境保护[5]；“五个重庆”建设将带来基础设施特别是交通设施改善等等。同时南岸区政府推出境内、国际游客组团奖励政策，积极开拓国际旅游市场；积极参加各级别的旅游交易会；重庆南岸区四举措打造西部最佳都市旅游休闲区等等。整个大环境对于洋人街的发展都是一个契机。
3.1.4地理位置
洋人街位于南岸区南滨路（重庆朝天门交汇处下游约两三公里的长江南岸），重庆市两江四岸风貌建设试验段南岸段整治--由朝天门大桥至慈云路路口，岸线长约3.1km，实施南滨路整体提档升级工程，新建滨三期公园、慈云寺广场、双拥广场、特色商业街，包括洋人街在内将形成新的南滨路cbd，就形成了地理上竞争的优势。距离最大客流中心解放碑约6km朝天门码头约5km有近地客源优势。与同区的重庆市游乐园直线距离约9km歌乐山、磁器口古镇直线距离约17.5km定程度上占有时序优势，而大大降低“景区内一小时经济”的可能性。
3.2洋人街旅游发展的劣势 （1）因主题众多，导致产品显性文化缺失，没有重心，文明教化的作用不强。“洋人街”这个词儿给人的第一印象是外国人扎堆聚居的地方——房屋、商店、公共设施、人与人之间的沟通语言等无不透露着“洋化”。如果说洋人街文化的重心在于异域文化，那么异域文化的载体体现就是仿教堂、仿金字塔、仿泰坦尼克号船头、仿维也纳金色大厅、仿“巴黎专列”“雅典专列”、仿圣东尼奥河等。而这些仅仅是形似，在很大程度上属于“商业策划”，并没有负载多少真正的西方文化，显性文化缺失，更不用谈对西方优秀文化的认知、欣赏和借鉴。同时，景区内中式建筑仿长城、仿清明上河图、仿四合院、仿公社食堂等等也都形似而无神。这些建筑有中有外，有古有今，在视觉上，形成时间错落和空间交叠却缺少知觉和感觉的引导，徒有其表，不能形成传播效应，起到文明教化的作用。
（2）洋人街投资经营方均为美心集团，很容易使景区的开发和建设以自我为中心。同时也因缺乏有效的外部监督，景区很多产品设施、服务存在安全隐患。比如，2009年洋人街性公园事件，引起社会各界一片哗然，批评之声如潮，短短几十天就惨淡收场（政府责令关闭）。这就是美心集团一味追求所谓的“不同”，违背中国社会整体风气和文化传统，几乎不做市场调查，直接引进性主题，擅自决断的表现。2012年8月份，名为“高空飞翔”的娱乐设施发生事故，原因很大程度上是吊车违规操作，属于人为因素造成的隐患。
（3）与外部联系不紧密。缺乏与政府、当地社区、同行的有效沟通与合作。虽然“洋人街”名气在外，但那也是在重庆、西南这一片区。没有发挥政企合作、社区协作效应。
4从洋人街各利益相关者的角度提出可
持续发展对策4.1投资经营方——美心集团
（1）景区产品设计突出文化内涵。洋人街很多项目创意源自于互联网搜索，没有专业的设计方案，从开创以来就一直受到大众的追捧和垢病，赞美之声和批评之声不断。这些垢病、批评，笔者认为很大程度上是这些项目的灵魂没有很好地展现在游客面前，游客没有体会到设计的精华所在。因此景区产品设计要突出文化内涵可视。新项目出台及其运营过程中为突出其文化：①运用展板、电子显示屏、人工讲解等对项目进行全方位的介绍和模拟，包括其来源、特色之处、设计意义、国内外著名实例、效果等详细的介绍；②注重演员现场表演真实性、场景布置的真实性和对游客真实性的辅导；③通过多样的视角来展现文化，进而揭示文化与人类行为之间的关系，洋人街的主要文化媒介是建筑，还应该加入当时当地人们生活的场景使得建筑活化。以教堂为例，有牧师讲道、唱诗班、婚礼等是一座运转中真实的教堂而不是让人看外形的宗教建筑。
洋人街英文译文要突出西方英语传统语言表述文化。区内有明文标记“上帝保佑洋人街”、“god bless meixin changjiang”显示洋人街的英文译文是meixin changjiang （mxcj），但是从网络搜索的实际来看，很多人还是称洋人街的字
面翻译——“foreigners’ street”，所以按照英语语言表述的习惯，避免庸俗化，有必要突出强调mxcj。
（2）与附近居民和南岸区政府加强沟通与合作，引进外部监督机制。旅游开发改变了附近人们的生活方式，所以在景区建设经营的过程中不可忽视附近居民，应尊重当地居民，主动与其沟通交流、协商利益划分；邀请当地居民加入洋人街经营团队，使其成为洋人街一份子，融入洋人街；联合社区居民、政府共同建设生态循环系统（图1），保护景区及周边的环境。
与政府除了纳税人的关系外，还要积极寻求与区政府合作，签订合作协议，邀请政府旅游行政部门参与景区经营决策并给予指导建议等等。这样便于洋人街与重庆瓷器口古镇、武隆等传统景区一起利用官方宣传效应旅游节等，打开重庆市以外的旅游市场，使之真正成为重庆旅游名片。
创造条件让外界参与洋人街安全和环保的监督，成立外部监督小组。小组成员不固定或者是随机推举的，成员主要来自于：当地居民、区政府代表、游客、旅游行业专家。小组中，当地居民主要关注景区及景区周边的环境污染（显在的）；政府代表关注景区未来走势及法律层面的合理性（宏观的）；游客从消费者的角度出发侧重于质量、设施安全、服务态度的检验；专家要从更深的层次去解读洋人街（隐性的）。
4.2区内非美心商户经营方
目前，区内非美心商户经营时间、商品价格均由美心物流管理（景区管理委员会）进行统一管控，而商户们还没有形成代表他们自己的组织，因此首要应成立区内商业协会。协会的主要任务是代表商户向美心集团提出诉求，协调双方矛盾和利益，组织商议、拟定、实施商户内部共同条例、节假日活动、垃圾指标等等，使得区内商业经营更诚信、活跃、和谐。
4.3南岸区政府
积极与美心集团高层互动，关注洋人街的发展，加快子弹石附近公共基础设施建设，改善交通道路现状。从立法的角度支持附近居民参与洋人街利润分红；派遣专业人士对村民进行技能培训，可持续发展思维、环境保护意识培训与教育等，主要是技能与思想方面的。
4.4当地居民
当地居民主要集中在洋人街湿地公园对面，依山而居。 山脚驻扎着20家左右的农家乐，主要从业人员是当地居民。调查发现，农家乐固体垃圾、废水等等不加任何处理，直接侵入溪流中，溪水浑浊不堪，隐隐的有臭味散发出来，整体脏乱差。体现出居民没有可持续发展的意识，只看到眼前利益。为此提出以下建议：村委会召集村民推举人员成立特别小组，成员中有至少过半农家乐业主，以保证政策实施中非正式组织的话语权；在政府扶持下，特别小组代表村民的利益对农家乐统一协商、治理；寻求美心集团合作。例如农家乐垃圾集中分类循环利用、绿化周边环境、统一装修风格，因美心有意在景区内开发农家乐，对于农家乐的治理迫在眉睫。紧挨着的池塘是美心开发的垂钓项目，村委会与美心签订合同，可以将现有的菜园、果园进行适当的修葺，丰富种类，田坝加固对市民开放，体会采摘的乐趣。
5结语
在未来洋人街的项目建设上，要着力突出项目本身的文化特色，打造具有文化吸引力的产品；在环境保护上，联合附近居民、政府共建生态循环系统；在景区决策和招商方面，多考虑利益相关者等等。
于美心集团对洋人街的持续投资建设，“洋人街”最终情归何处，引发洋人街可持续发展中一个现实问题：基于景区名称的角度——“洋人街”是去？是留？
当下，社会大众对洋人街议论纷纷，尤其是知识阶层。按照目前美心对洋人街设计现状和构想来看，区内建筑古今中外，娱乐设施种类繁多，却没有多少洋人，完完全全超出了“洋人街”名义上的经营范围，名实不符。洋人街已经不是洋人街了，从建筑形态来看更像是300多亩的万博苑或者多主题游乐公园，加上它纷乱的创意，优势远胜于市区的重庆游乐园。那么，洋人街该不该继续称“洋人街”，未来有以下几种可能：①回归本真，易名为“万博苑”、“美心游乐园”等；②由于“洋人街”字面上的吸引力，继续启用“洋人街”，虽然与初次到访游客的最初动机不同，但结果给游客带来的是另一番体验；③突出景区项目的游客参与性及其创意特色——diy乐园；④洋人街官方网站显示原名“美心长江风景区”，而小名为“洋人街”这似乎是最合理的辩解，但是区内目前还是以人造景观为主，没有对江边进行
满足游客踩踏的道路及其他基础设施的建设。
由于笔者能力、时间有限，搜集的资料也并不全面，上述仅代表笔者个人阶段性的观点，很多内容还有待今后深入探讨。参考文献：
[1]苏鹏.西方利益相关者理论发展与综述[j].当代经理人，2006（4）：227～228.
[2]张文. 旅游影响——理论与实践[m]. 北京：社会科学文献出版社，2008：38～39.
[3]杨永芹，左秀. 洋人街上半年接待游客达910万人次：成为我市游客数量最多的休闲娱乐景区之一[n]. 重庆日报，2012-08-11（004）.
现在，我代表县政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协各位委员提出意见。
一、过去五年工作的回顾
2011年县十七届人大一次会议以来，在上级党委、政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结带领全县人民，凝心聚力，攻坚克难，谱写了柳河加快发展的新篇章。
综合实力大幅提升。预计年末，地区生产总值、全口径财政收入分别突破100亿元和10亿元，是2011年的1.4倍和1.5倍；固定资产投资、规模以上工业产值、社会消费品零售总额年均分别增长13.7%、21.2%和13.1%；三次产业比重调整为19:46:35。柳河连续三年荣获全省县域发展三等奖，2015年综合发展指数位列全省29个一类县（市）的第7位，成功迈入全省中等县份行列。
城乡面貌深刻变化。打造一统河景观带，加快主城区改造、新城区开发和工业集中区建设步伐，城市建成区面积扩大到10平方公里，城镇化率提高到44%。连续实施农村环境综合整治、农村危旧房改造、涉农基础设施、林地清收还林等重大工程项目，农村人居环境明显改观，生态环境更加优良。
改革开放成果显著。完成文化科技、医药卫生、市场监管等体制改革；财税金融等领域改革进展顺利，累计争取资金98.7亿元，政府性融资21.9亿元；建立政府权力和责任清单制度；扎实推进营改增、商事制度改革，全县市场主体突破2万户，是2011年的1.5倍。加强对外通道建设，通化三源浦机场通航，通梅高速公路竣工通车，为柳河开放发展创造了条件。
民生事业持续改善。实施重大民生工程，有效解决了群众出行、饮水、住房、就医、就学等难题；城乡低保和“五险”提标扩面，新农合参合率全省第一；行政事业单位人员工资标准与省市同步；“平安柳河”建设扎实推进，安全生产、社会治安和形势总体稳定。柳河先后荣获“全省劳动力转移就业先进县”“全国六五普法工作先进县”“全国残疾人无障碍建设先进县”“全国文化先进县”等省级以上殊荣60余项。通讯、统计、档案、气象等工作成效明显，广播电视、民族宗教、妇女儿童等事业全面发展。
政府建设得到加强。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，持续整治“”，筑牢廉政“防火墙”，政府作风建设不断加强。坚持县委的领导，自觉接受县人大、县政协和社会舆论的监督，政府的执行力和公信力显著提升。
各位代表，即将过去的2016年，我们积极应对经济下行压力，认真贯彻落实中央和省市县委决策部署，全力以赴抓招商上项目，尽心竭力补短板惠民生，保持了经济社会平稳发展。全年预计实现地区生产总值112亿元，增长8%；全口径和地方级财政收入分别完成11亿元和9亿元；完成固定资产投资140亿元、规模以上工业产值189亿元、社会消费品零售总额63亿元，分别增长20%、9%和12%；城乡常住居民人均可支配收入分别达到22560元和10970元，增长8%和9%。
一年来，我们主要做了以下工作：
一是全面提升项目水平。主动对接知名企业和战略投资者，强化与奥中友协华人商会的经贸交流，签约和达成意向性重大投资项目25个；精心谋划和推进十大产业园区建设，大健康产业园、新材料产业园、清洁能源产业园等园区建设取得明显成效；北京三聚万吨级秸秆生物质循环利用和50万吨复合肥深加工、天强林蛙多肽口服液、正通中药提取、晶珠药业生产线扩建等项目全面开工；紫鑫异地新建、龙泰GMP改造、康乐太阳能电站等项目加快建设；中晟“蛹虫草”胶囊、瑞泰药用包材、汇源龙韵酒庄等项目即将投产，项目支撑能力不断增强。融资2.2亿元，收储工业集中区用地3300亩；征收省重点工程建设用地3223亩；全县金融机构存款余额达到130亿元，贷款余额达到94亿元，存贷比达72%，新增中小企业贷款7亿元；向上争取资金20亿元，增强了发展保障能力。
二是持续优化产业结构。认真落实减费降税等政策，积极破解发展难题，推动经济脱困向好，全县规模以上工业企业增加到87户。医药健康产业产值和税收平稳增长；光伏发电等新能源引领战略新兴产业蓬勃发展；争取到位“国家电子商务进农村示范县”项目，集聚更多的企业和个体触网营销，线上销售额突破5000万元；推进土地确权、种植结构调整，发展规模经营，提升了稻米、山葡萄、烟叶等特色农业园区化、标准化水平，市级以上农业产业化龙头企业发展到48户，农民专业合作社达到1171户。三次产业竞相发展。
三是统筹推进城乡建设。举全县之力实施18项重点城建工程，大迫子水库枢纽工程如期合龙，净水厂扩建工程进展顺利，南山路综合改造竣工通车，工业集中区路网开工建设，腾龙湾和山水名苑景观带建成并投入使用，城市承载能力得到增强；继成功创建“国家卫生县城”后又获得了“全国双拥模范县”命名。鹤大高速公路竣工通车，辉白高速公路加快建设，四白高速铁路规划落地，省级重大工程推进有力。稳步实施17项农田水利、48公里农村公路改建、750户农村危旧房改造、1000户农村室内厕所改造以及16座垃圾转运站等涉农工程建设，惠及农村千家万户。完成5万亩林地清收和补植补造任务，累计回收林地52万亩、还林26万亩；持续开展矿产资源专项整治；取缔城区18户洗浴企业燃煤小锅炉，保护了柳河的青山绿水蓝天。
四是优先发展民生事业。累计投入资金8553万元，全面打响“六个一批”脱贫攻坚战，以光伏发电、设施农业为主的产业扶贫格局基本形成，金融、教育、医疗、旅游、社会保障等政策扶贫成效明显，为完成年度脱贫任务奠定了基础。加快花园安居工程建设，实施导航灯等7个地段棚户区拆迁，通过异地安置和政府组织购买存量房方式，改善了2505户群众的住房条件，化解房地产库存30万平方米。开发就业岗位7500个，城镇失业登记率控制在3.5%以内；行政事业单位人员津贴补贴和警察警衔津贴调整补发到位；河北新区综合医院建设进入收尾阶段；八中异地新建等教育项目投入使用；扎实推进义务教育基本均衡发展，顺利通过国家评估验收。安全生产态势良好，部分遗留问题有效化解，社会治安保持稳定。
各位代表，过去五年，是柳河负重前行、砥砺奋进的五年，也是柳河争先进位、赶超跨越的五年。五年的发展成果，是县委科学决策、正确领导的结果，是县人大、县政协有力监督、鼎力支持的结果，是全县人民团结奋斗、共同努力的结果！在此，我代表县政府，向全县人民，向与会的人大代表和政协委员以及所有关心、支持柳河发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
在总结成绩的同时，我们必须清醒的认识到发展进程中存在的问题和不足：经济下行压力持续加大，一些骨干企业生产经营困难，部分重点项目推进缓慢，投资质量和效益不高，产业结构不尽合理，现代服务业发展滞后，创新能力不强，存量资产不活，稳增长、调结构、促升级的任务十分繁重；财政收支形势异常严峻，保运行、保民生、保稳定的难度加大；资源环境承载压力大，生态文明建设任重道远；民生保障不够到位，公共服务质量有待提升；完成农村脱贫攻坚任务艰巨；一些群众利益诉求没有得到妥善解决，不安定因素依然存在，社会和谐稳定工作还需加强；少数干部工作状态不佳，不作为、慢作为，不敢担当、不会担当的问题还不同程度的存在，违纪违法案件时有发生。对于这些问题，我们将以求实的态度、创新的精神、改革的办法，全力加以解决。
二、未来五年发展思路和奋斗目标
今后五年，是柳河实现科学发展、全面建成小康社会的关键五年。新一届政府将认真贯彻落实党的十八届六中全会和县十五次党代会精神，抢抓机遇，应对挑战，推动政府各项工作有效落实。
按照县委未来五年的工作思路，县政府将以“四个全面”战略布局为统领，以“五大发展”理念为引领，以转型升级为主线，主动适应、把握、引领经济发展新常态，积极推进供给侧结构性改革，坚定不移实施“工业强县、绿色富县、依法治县、环境立县、人才兴县”五大发展战略，做大做强医药健康产业、科学培育战略新兴产业、提质升级现代服务业、做精做深矿产加工业、加快发展特色农业，全力打造国家重点生态功能区、国家中医药健康旅游示范区、吉林省东南部空港经济发展先行区、国际内陆港务协作区和大健康产业发展先导区，努力建设宜居宜业、宜学宜医、宜养宜游的新柳河。
一是推动经济更高质量的发展。到2021年，地区生产总值年均增长7.5%；全口径和地方级财政收入与经济社会发展相适应；固定资产投资、规模以上工业产值、社会消费品零售总额年均分别增长12%、8%和10%；三次产业比重调整为13:42:45；综合发展指数全省位次巩固提升。构建以新型工业为主导、现代服务业为引领、特色农业为基础的经济发展新格局。
二是推动城乡更加协调的发展。城市建成区面积扩大到20平方公里，城市生活垃圾无害化处理率超过90%，城市污水处理率达到95%；农村环境整体上水平；森林覆盖率增长3个百分点。构建起以城带乡、城乡联动、人与自然和谐发展的城乡一体化格局。
三是推动民生更加普惠的发展。社会保障水平明显提高；城乡常住居民人均可支配收入年均增长5%和7.5%；文化及相关产业增加值占地区生产总值比重超过5%；社会安全指数显著提升；全县建档立卡贫困人口全部脱贫。构建起覆盖城乡、功能完善、管理科学的基本公共服务体系，让全社会共享改革发展成果。
三、2017年工作安排
2017年，是新一届政府的开局之年。面对复杂多变的外部环境和繁重艰巨的发展任务，我们将把发展作为解决一切问题的关键，以县十五次党代会精神为指引，准确把握发展新常态，主动顺应人民新期待，抢抓东北振兴的历史新机遇，增强发展动力，破解发展难题，夯实发展基础，厚植发展优势，努力开创柳河经济社会发展的新局面。
全年主要预期指标是：地区生产总值增长7.5%；全口径和地方级财政收入有所增长；固定资产投资、规模以上工业产值、社会消费品零售总额分别增长12%、8%和10%；城乡常住居民人均可支配收入分别增长5%和7.5%。
围绕上述目标任务，重点抓好以下八项工作：
（一）突出投资拉动，保持经济平稳增长。坚持以项目建设为核心，全面实施“冬季百日行动”“夏季百日会战”和“秋季百日攻坚”行动，调整优化投资结构，扩大有效投资规模，增加财税贡献率，提高投入产出比，不断增强发展后劲。
加快项目建设步伐。围绕新一轮东北老工业基地振兴以及全省医药健康、旅游、冰雪、军地融合等政策，谋划储备一批“五大领域”的高质量项目，争取更多的项目纳入国家和省规划盘子。强化项目包保，建立联席会议制度及在建项目问题清单、责任清单，超前做好项目前期工作，认真落实项目建设条件，破解项目建设难题，推动项目快开工、快建设。全年实施投资5000万元以上项目45个、亿元以上项目34个，确保完成年度固定资产投资任务。
加大招商引资力度。积极参加经贸交流、招商展会、考察学习活动，开展对接招商；发挥经合局、工业集中区招商主体作用，开展专职招商；围绕产业和园区，分领域成立招商组，紧盯大企业、大集团和意向性项目，开展点对点招商；鼓励现有企业战略合作，实施二次创业，开展以商招商；强化与柳河籍域外乡友的沟通联系，开展乡情招商。建立招商引资、项目建设、园区建设联动工作和考核机制，形成“招商围绕项目转、项目围绕园区落、园区围绕产业建”的发展格局。全年招商引资增长10%以上。
加强园区平台建设。加快工业集中区“北拓东扩”步伐，完成总体规划和控详规编制，确保路网工程竣工、工业污水处理厂开工建设，提升项目承载能力。组建十大产业园区工作推进组，扎实做好规划、用地、融资等前期工作，为项目落地提供保障。加强与上海国药集团的沟通对接，争取更多的医药健康项目落地，推动东北亚铁路集团大龙烧伤膏生产基地、修正医药包材等项目尽快开工，促进大健康产业园集群发展；强化与东北亚铁路集团、柳州汽车厂、北京汇源等民营强企、国企的招商洽谈，推动优质石膏和石膏板、玄武岩综合开发等项目取得实质性进展，形成新材料产业园集聚效应；围绕中航吉发整体搬迁，启动飞机发动机维修、航空辅助动力装置维修平台、军品中小钢件及航空维修标准件3个重点项目，打造通用航空产业园；积极引进上海丰华酵素、浙江鸿维无菌鸡产品等项目，建设特色食品产业园；力促清洁能源产业园、科技转化产业园、山葡萄酒文化产业园、高铁商务服务产业园等产业园区加快启动建设，打造承接产业和项目的新平台。
拓宽投融资渠道。完善国有资产管理体制，建立国有资本集中统一监管体系；加大国有资产清查和整合力度，深化与政策性银行、商业银行、股份制银行的合作，推动国有资产证券化，优化投融资结构；全年向上争取资金保持20亿元以上；置换和新增债券3.5亿元以上，为投资和项目建设提供资金支持。
（二）突出工业支撑，加快产业优化升级。坚持“工业强县”战略不动摇，启动“主导优势产业跃升和规上企业培育”计划，加强工业运行调度，搭建产需衔接和银企对接平台，改造存量、优化增量、提升质量，推动产业融合发展、创新发展、集群发展。
做大做强医药健康产业。大力发展中成药、化学药、保健品和医药包材，完善企业研发、生产、销售体系，打造集团企业、上市公司、总部经济和产业集群。完成天强林蛙多肽口服液项目主体工程建设；确保紫鑫异地新建项目、正通中药提取、瑞泰药用包材、龙泰GMP改造、晶珠药业生产线扩建等项目尽早竣工并投产达效；促进金麦通、广联等企业资产重组，焕发新的生机。力争医药健康产业实现产值30亿元，税收达到2亿元。
科学培育战略新兴产业。加快新能源、新材料和新产品开发利用。争取银河高科、汉能集团、北控清洁能源光伏电站、贝盈科技新型肥料等重大项目开工建设，实现康乐太阳能电站并网发电；确保北京三聚万吨级秸秆生物质循环利用和50万吨复合肥深加工项目主体竣工；提升金森碳纤维产能，打造经济发展新引擎。
做精做深矿产加工业。推动石膏、石灰石、玄武岩等矿藏资源开发利用；紧盯铁精粉、金精粉市场行情，适时恢复铁矿生产，扩大钰坤金矿产能，推动矿产加工业企稳回升，释放新动能。
（三）突出提质升级，发展壮大现代服务业。大力发展旅游、电子商务和物流商贸业，推动服务业发展提速、总量提升、比重提高。
加快培育旅游业。完成“全域旅游示范县”规划编制；组建文化旅游公司；开通乡村旅游专线；争创2A级以上景区4个；推进汇源旅游综合开发；启动和平水库旅游开发项目；完成罗通山景区道路及停车场、游客中心等基础设施建设；确保奥丰庄园投入使用，打造“柳安向”生态旅游休闲区第一门户。突出发展互联网经济。发挥“国家电子商务进农村示范县”项目奖补作用，完善县域服务中心及电子商务运营中心功能，推动村级服务站适宜地区全覆盖；加强与京东、苏宁易购等知名电商企业合作，扩大县域第三方平台运营规模，争取线上销售额突破6000万元。整体提升物流商贸业。扩大采胜、易联等物流企业仓储和配送规模，加快发展生鲜物流、冷链物流和航空物流；积极引进战略投资者，谋划现代服务业集聚区、三源浦空港综合服务区建设，打造辐射周边的物流示范区和商贸综合体。
（四）突出生产发展，推进新农村建设。构建现代农业体系，改善农村生产生活条件，推动农业增效、农民增收、农村繁荣发展。
加快发展特色农业。用现代技术和设施武装传统农业，加大三项农业技术推广力度，实施高标准农田建设模式创新试点项目，提高农业机械化水平，稳定粮食生产。以市场需求为导向，突出发展稻米、山葡萄、烟叶、苗木等农特产业，继续实施“旱改水”工程；壮大大米姐、国信等龙头企业；推广稻田认领制和可视农业，做响“柳河大米”品牌。谋划成立众联葡萄酒发展集团；推进山葡萄酒教育学院和欧洲风情小镇建设，提升“柳河山葡萄酒”知名度。积极争取烟叶收购指标，加强烟田标准化管理，提高单位产出效益，持续增加农民收入。积极引进绿化苗木专业公司，促进造林苗木和绿化苗木健康发展。鼓励发展涉林产业，推动寒富苹果、食用菌、中药材等沟域经济加快发展。大力发展“龙头企业+合作社+基地+农户”模式，提高农业规模化、经营化和组织化水平，全年农民专业合作社达到1200户，力争市级以上农业产业化龙头企业突破50户；抓好有机、绿色、无公害食品认证和“柳河火山岩玉米”地理标志证明商标申创工作，健全质量安全可追溯体系，提高农产品市场竞争力；加快粮食过腹转化步伐，大力发展畜牧养殖加工以及“农家乐”经营，推动农业“接二连三”发展。
持续改善农村人居环境。实施农村环境三年综合整治行动。提升小城镇建设水平，申创全国美丽宜居小镇；加强“美丽乡村”、全省重点村和薄弱村建设；深入开展“美在农家院”“干净人家”活动；启动农村生活垃圾分类和资源化利用试点；完善投入、管护和共建机制，推动农村住房改善、农村厕所改造、农村庭院清洁、农民群众生活习惯改变。力争全县60%的行政村成为先进村、30%的行政村成为标兵村。
加强涉农工程建设。科学编制防洪规划、水利规划和水资源综合规划；确保大迫子水库工程全面竣工；完成40条山洪沟综合整治、病险水闸除险加固和小型农田水利建设任务；争取实施孤山子、三源浦粮库10万吨平房仓项目，提高农业综合保障能力。
（五）突出绿色发展，狠抓生态环境建设。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，加快建设山清水秀、宜居宜业的新柳河。
编制生态保护红线规划，科学划定管控区；实施“青山”工程，完成2万亩还林任务，推进森林城市和生态镇创建工作，提高城乡绿化水平；实施“碧水”工程，加强水源地保护和中小河流治理，深入开展清洁水体专项行动，坚决制止河道非法采砂、企业非法排污等行为，净化水生态环境；实施“蓝天”工程，严控粉尘污染，逐步淘汰燃煤小锅炉，禁止露天焚烧农田剩余物，提高秸秆综合利用率，改善空气质量；实施“净土”工程，完成五道沟地质环境治理项目，严厉打击私挖滥采草炭土、玄武岩等矿产资源行为，保护来之不易的生态建设成果。
（六）突出规划引领，加强城市建设与管理。围绕精致建设城市、精细管理城市、精心爱护城市，全面启动“人居环境提升年、管护年和巩固年”活动，打造布局科学、功能完善、特色明显、管理有序的现代城市。
科学编制城市规划。按照城市空间布局和功能定位，完成“三规合一”规划、城市发展战略规划和城乡建设项目专项规划编制，引导城市在一张蓝图下有序建设；以零容忍的态度整治临建、打击违建，树立规划的权威性和严肃性。
加快城市建设步伐。突出“宜居宜业、宜学宜医、宜养宜游”功能，融入柳河元素，体现地域特色，彰显城市风格。启动海绵城市建设试点，推进棚户区改造，实施老旧楼院和城市危房综合整治工程，加快城市道路、供水、供热、燃气、污水和垃圾处理等基础设施建设，提高城市宜居水平；加强房地产市场调控，妥善化解新天地购物广场、银河郡府、山水名苑等开发建设难题，促进房地产市场健康发展；实施南山公园提质工程，谋划建设北山山体公园，推进山水园林城市建设。
强化城市综合治理。以建设智慧城市为目标，深入推进创城工作，逐步建立“管理体制完善、管理模式联动、管理网格到底、全民参与共管”的现代城市管理体系。组建城市管理委员会，形成城市管理合力；完善网格化责任机制，推行“点线面”联动的管理模式，提升城市智能化、信息化水平；坚持集中整治和长效管护相结合，确保在环境卫生、交通秩序、小区物业、文明养成等方面取得明显成效。
（七）突出改革创新，健全科学发展的体制机制。以改革促创新，以创新谋未来，全力破解发展难题，不断增强发展活力和动力。
全面深化改革。深入推进“放管服”改革，完善“四张清单一张网”，完成网上办事大厅和实体政务大厅建设；加快“五证合一、一照一码”商事制度改革；做好国有企业“三供一业”分离移交工作；完成国有林场和土地确权改革，启动农村土地所有权承包权经营权“三权分置”改革和土地经营权抵押贷款试点；稳妥实施城市供热市场化改革；扎实推进户籍制度、事业单位分类、养老保险制度和公务用车改革，为柳河加快发展提供内生动力。
实施双创工程。突出“大众创业”，坚持“非禁即入”，鼓励民营企业进入基础设施、市政公共事业、金融服务等领域，支持民营企业参与国有企业改制改组，增强经济发展活力；制定中小企业发展基金管理使用办法，启动中小企业服务中心“助保金池”贷款项目，破解企业融资难融资贵问题，激发全民创业热情。突出“万众创新”，支持中国中医科学院医学实验中心等科研机构以及吉林大学、长春理工大学、吉林农业大学等高校与企业建立产学研联盟；完善紫鑫、天强等企业技术中心研发体系，加快精品稻米、玉米研发中心建设；提高新产品研发和新技术应用能力。
增强保障能力。强化财税金融保障，全面完成年度财税收入任务；完善金融体系，发展小额贷款公司和担保公司；严厉打击非法吸储，防范金融风险；强化与域外基金、风司的合作；争取金融机构存款余额达到150亿元，贷款余额达到100亿元。强化人才保障，启动千名人才培养计划，培训一批产业工人，引进一批科技管理人才，造就一批优秀企业家，培育一批新型农民，为柳河加快发展提供智力支持。强化征地拆迁保障，确保辉白高速公路、通化机场扩建、棚户区改造等重大项目顺利实施。
（八）突出民生改善，全力办好民生实事。坚持发展成果惠及百姓，努力提高全县人民的幸福感和满意度。
深入推进脱贫攻坚。聚焦产业扶贫、政策扶贫和基础设施扶贫，确保五年任务两年完成，稳定实现贫困人口“两不愁、三保障”。发挥龙头带动、帮扶助推、集体引领、能人示范作用，推广“以资折股、土地入股、公司经营、利益分成”扶贫模式，加快发展光伏发电、棚膜经济、食用菌等扶贫产业，增强造血功能，提高产业扶贫的稳定性和持续性；做好政策扶贫工作，确保财政支持的农村扶贫、免抵押无息扶贫贷款、残疾人帮扶、大学生圆梦计划和社区空巢老人照料等项目有效落实，进一步扩大重大疾病救助范围和补助额度，做到农村低保兜底到位；加快35个省定贫困村基础设施建设步伐，全面改善贫困群众生产生活环境。同时，做好脱贫退出、考核等工作，坚决杜绝形象脱贫和数字脱贫。通过脱贫攻坚，努力为农村发展搭建一个好产业，开辟一条致富的好路子，壮大一批村集体经济，造就一支创业带富的能人队伍。
统筹发展社会事业。健全社会保障体系，城镇新增就业7000人；转移农村劳动力7万人；扩大“五险”覆盖面；提高城乡低保补助标准，实现“两线合一”。繁荣文化体育事业，谋划启动城市规划展示馆和文化体育中心项目；依托“千年古城百年县、一城柳色半城河”的文化名片，将柳河书法元素融入商铺牌匾，打造“中国书法之乡”城市走廊；力争关东吕剧、长白山回族龙灯成为国家级非物质文化遗产；全面开展书法艺术节、山葡萄酒鉴赏节、火山岩稻米插秧节和苗木展销节等节庆活动，丰富柳河文化内涵；弘扬社会主义核心价值观，推进青少年明德知礼工程，开展志愿者服务活动，倡导企业家履行社会责任，提高全民文明素质。探索和创新河北新区综合医院合作与管理模式；谋划和适时启动教育园区建设；巩固双拥成果；做好国防动员、档案管理、侨务等工作，推动残疾人、妇女儿童、民族宗教、老龄等事业加快发展。
维护社会和谐稳定。扎实推进“七五”普法；强化社会综合治理，加强防控体系建设，严厉打击违法犯罪；突出化解难题，完善包案和联席会议制度，压实维稳责任，强化考评问责；深化重点行业领域安全生产专项治理，狠抓隐患排查责任落实，坚决遏制较大以上事故发生；建设食品安全检验检测中心，保障群众食品安全。
在全面做好各项民生工作的同时，重点组织实施好十大民生实事。一是完成7个地段1577户的棚户区拆迁,实现花园建设项目全部竣工，提前三年基本消除城市棚户区。二是实施人民大街、朝阳路雨污分流及拓宽改造工程，缓解城市内涝，提高通行能力。三是建设20座标准化水冲公厕，完善城市公共服务设施。四是完成柳抚线大修工程，改造农村公路49公里，解决群众行路难问题。五是加大农村危旧房和2000户农村室内厕所改造力度，改善农村居住条件。六是新建维修城乡校舍2.5万平方米，促进城乡教育均衡发展。七是搬迁改造1100平方米的县救助管理站，新建2700平方米的殡仪服务中心，增强公共服务保障能力。八是新建维修乡镇农福中心，深化社区“1+N”居家养老服务，提升城乡养老服务水平。九是实施2300户的网络光纤化改造，打造“全光网络覆盖县”。十是加强水源地保护，开展沿岸河道生态恢复治理行动，强力整治一统河水源地环境卫生，确保城乡10万居民喝上安全水、放心水。
四、加强政府自身建设
当前，柳河正处于经济发展的转型期、改革攻坚的深水区和社会矛盾的叠加期，做好政府工作，责任重大、使命光荣。我们将瞄准目标不动摇，心无旁骛抓落实，推动全县重大决策、重要工作、重点项目落地生根、结出硕果。
强化担当有为。增强政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，大力整治“庸懒散、推躲拖”行为，真正做到敢于担当、善于担当、体现担当。认真落实改革发展举措，全面履行民生改善职责，用主动担当化解千难万难，用主动作为闯出大路小路，工作向更高水准看齐，步伐向省级、国家级台阶迈进。
坚持求真务实。始终坚持问题导向，突出解决改革发展的热点难点重点问题，在打基础利长远上下真功，在解难题办实事上出实招，不说空话、不练虚功，干在实处、走在前列，切实提高政府的公信力、执行力和落实力，努力实现有质量、有效益、可持续的发展，不断创造经得起实践、群众和历史检验的业绩。
严格依法行政。自觉接受县人大、县政协的监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。深入推进政务公开，突出惠民政策、重大项目跟踪审计和民生重点专项资金的审计，实现审计全覆盖。坚持法定职责必须为，法无授权不可为，严格依法决策、依法办事、公正执法，确保政府工作始终走在法治的轨道上。
1、学校概况
我校地处嘉定、普陀、长宁三区交界的真新街道祁连山路口，为人口导入区新建学校。我校学生大多为进城务工的农民工子女，占到了学生总数的77.9％左右，其蕴涵的社会问题、家庭教育问题等，给我校的教育教学工作带来了许多不利因素。经调查这些学生分别来自上海、浙江、江苏、安徽、福建、河南、四川、江西、山东、新疆、湖北、北京、吉林、湖南、重庆、广东、黑龙江、甘肃、贵州、山西和河北21个省市自治区。我们因地制宜，挖掘学校自身特色的教育资源，开展“真新娃娃中国行”的德育特色主题教育活动，由每个班级研究一个省市，通过收集资料来展示每个省市的地理位置、风俗特点、人文习性、经济发展等，使广大学生在活动中进一步感悟民族精神实质及内涵。为此，我们确立了“培育小学生民族精神主题活动的实践研究”此项课题研究。
2、概念界定
民族精神，是一个民族存在的基本内核，是一个民族长期形成的带有本民族特点、体现民族精神风貌的意志和品格，是促使民族繁衍生息、不断前进的精神力量，是一个民族的“精神家园”。中华民族精神是中华民族表现于中华传统文化中卓越的伟大的精神，是中华民族觉悟和文明的集中体现。少年儿童是祖国的未来，是社会主义事业的建设者和接班人，是民族精神的继承者，他们的思想道德素质和民族精神状况直接关系到社会主义事业是否后继有人的大事。在当前举国上下深入实践新课程的今天，实施民族精神教育势在必行。
3、国内外相关研究概况
同志在十六大报告中指出：“面对世界范围各种思想文化的相互激荡，必须把弘扬和培育民族精神作为文化建设极为重要的任务，纳入国民教育的全过程，纳入精神文明建设的全过程，……”这精辟的论述，深入昭示民族精神教育的重要性。2003年1月团中央、全国少工委在《全国少先队工作要点》中部署开展了“实现宏伟蓝图，做好全面准备”的主题活动，提出要深入弘扬和培育十六大提出的“以爱国主义为核心的团结统一、爱好和平、勤劳勇敢、自强不息的伟大民族精神”为主题的“民族精神代代传”体验教育活动，由此在全国掀起了新世纪民族精神教育的。2005年3月上海市科教党委出台了《上海市学生民族精神教育指导纲要》，其中包括《上海市中小学综合实践活动指导意见》及一系列操作指导性附件，为上海市中小学开展民族精神教育明确了总体方向。
目前各中小学都在积极探索和实施《上海市学生民族精神教育指导纲要》。长期以来，上海各级各类学校对学生进行了一系列富有成效的思想道德教育。热爱党、热爱社会主义国家、热爱中华民族已成为学生的主流，他们对实现中华民族伟大复兴的事业充满热情和期待，对中华民族的悠久历史和灿烂文化充满自豪。
二．课题研究的价值与意义
理论意义：中国是一个历史悠久、文物昌盛、人才济济的文明古国，我们的祖先不仅创造了灿烂的中华文化，而且为我们留下了可贵的传统美德。中华民族有着几千年传统美德的历史积淀，博大精深，是弥足珍贵的精神财富。中华民族在漫长的发展历程中，形成了世代相传的美德。自古以来，这些中华传统美德深刻地熔铸在伟大的民族精神之中。中华传统美德是中华民族精神文化的精华，它塑造了中国人谦让、宽厚、稳健、含蓄、克己、耐劳等优秀的道德品质和性格特征，是我们中国人民的宝贵财富。然而这些优秀的传统美德并没有得到很好的传承。进入21世纪后，世界局势发生了深刻变化，面对世界范围各种思想文化的激荡以及西方的文化侵略，如何有效抵制西方思想的渗透，振奋民族精神，凝聚民族力量，实现中华民族的伟大复兴。是我们研究本课题的出发点与归结点。
实践意义：青少年学生是十分宝贵的潜在人才资源，是民族的希望，祖国的未来。在学生中弘扬和培育民族精神，增强青少年学生的民族自尊心、自信心和自豪感，提高他们的思想道德素质，把他们培养成具有高尚思想品质和良好道德修养的合格建设者和可靠接班人，对于确保我国在激烈的国际竞争中立于不败之地，确保实现全面建设小康社会、进而实现现代化的宏伟目标，确保中国特色社会主义事业兴旺发达、后继有人，确保实现中华民族的伟大复兴，具有重大而深远的战略意义。
应用价值：把爱国主义作为民族精神教育的灵魂，以民族精神教育作为德育的根基，面向现代化、面向世界、面向未来，整体规划学校民族精神教育工作，把学生培养成能够传承中华民族优良传统，富有民族自信心和爱国主义精神的社会主义事业的建设者和接班人。使学校德育工作的实效性得到显著提高，使学生的民族自尊心、自信心、自豪感得到显著增强。
三．课题研究的目标、内容与方法
目标：通过本课题的研究，教育学生团结统一、热爱和平、勤劳勇敢、自强不息，培养学生的爱国精神。开展民族精神教育，引导少年儿童弘扬民族精神，让我们的民族和国家在激烈的国际竞争中永远立于不败之地。
内容：通过研究学生家乡复杂多样的地形特征和丰富多彩的地理文化、形式多样的社区活动、不同的民族特色、丰富物产、独特方言、民俗特征、文化资源、人文历史、名胜古迹、生产生活方式、多姿多彩的自然风光等，让学生了解家乡、立志建设家乡，从而激发爱国主义情感。通过开展板块的“真新娃娃中国行”德育特色主题活动，培育学生的民族精神，让民族精神教育真正落到实处。
课外活动是弘扬和培育民族精神的重要途径，它包括校园文化建设和课外实践活动两大领域。加强课外活动建设，是学生民族精神教育的有效抓手和载体，也是使学生体验和践履民族精神的良好渠道。
本课题着重研究学生家乡复杂多样的地形特征和丰富多彩的地理文化、形式多样的社区活动、不同的民族特色、丰富物产、独特方言、民俗特征、文化资源、人文历史、名胜古迹、生产生活方式、多姿多彩的自然风光等。让学生了解家乡、立志建设家乡，从而激发爱国主义情感。我校开展的“真新娃娃中国行”德育主题实践活动分为板块的内容：1、了解家乡在中国版图上的位置；2、了解家乡的省会、旅游景点和名胜古迹；3、了解家乡的特产和民俗风情；4、了解家乡的方言；5、夸夸家乡的变化；6、与家乡的小朋友通信；7、开展《五湖四海是一家》主题班队会；8、开展热爱家乡征文活动。让学生在实践中感悟，在体验中成长。
方法：
1.调查法。在研究前、中、后期采用问卷、谈话、比赛等方法进行调查，为研究提供科学依据；
2.文献研究法。搜集和查阅有关文献资料，为课题研究提供科学的论证资料和研究方法，对每个省市的地理位置、风俗特点、人文习性、经济发展等进行收集和整理；
3.行动研究法。针对课题研究不断提出改革意见或方案，并付之于行动，在教学实践基础上验证、修正教学行为充实或修正方案，提出新的具体目标，以提高研究的价值。
4.经验总结法。对在实践中搜集的材料全面完整地进行归纳、提炼，构建《真新娃娃中国行》校本课程。
四．课题研究的进展
开展《培育小学生民族精神主题活动的实践研究》这一课题研究，重在“行”，我们组织了“真新娃娃中国行”系列主题实践活动，以包容的态度发掘学生潜能，以开放的形式生成新的教育资源，这也是学校开展民族精神教育活动的一个基本途径。
首先，要用包容的心态去发掘学生的“根文化”：我们在民族精神教育过程中，引导学生了解家乡在中国版图上的位置，了解家乡的省会、旅游景点和名胜古迹，了解家乡的特产和民俗风情，了解家乡的方言，夸夸家乡的变化，与家乡的小朋友通信。通过开展《五湖四海》主题班队会，爱家乡征文活动，收集各省市的民族特色、人文历史、名胜古迹、生产生活方式、自然风光等资料，让学生进一步了解自己的家乡，走进他人的家乡，拓展自己的认知视野，分享了别人生活乐趣。
其次，用开放的形式展示民族多元文化和民族精神教育成果内容：在收集资料的基础上，确立了五大板块的活动内容----民间游戏、民间艺术、人物风采、旅游景点、地方经济发展。每个内容我们按时间段开设校本课程，根据年级特点组织探究。
民间游戏---我们让学生围绕民间游戏、家乡游戏、童年游戏进行探究；民间艺术---我们让学生通过网上搜索、询问家长，根据自己的喜好，参与学校民间艺术兴趣班，从而形成学校民间艺术特色，现在我们正起步于国画、越剧、民族打击乐、陶艺等；人物风采---我们通过学生说说家乡的英雄人物或科学家的故事，让英雄或科学家走进我们的学生，培养学生的国家意识、民族精神；旅游景点---通过说、找、问，了解家乡的旅游名胜古迹，了解上海的现代化旅游景点；地方经济---通过了解地方经济的发展，让学生从小学本领，长大为家乡的发展作贡献。
例如：第一阶段我们让学生围绕民间游戏进行探究，经过一段时间的实践后，我们以“小游戏，大思考”开展民族精神课外活动的探究。
1、指导思想
以“二期课改”的教育理念为指导，以“真新娃娃中国行”民族精神教育项目为载体，充分挖掘、利用学生、家庭、学校资源组织开展“小游戏，大思考”民族精神教育课外活动，在“游戏”中传承创新，在游戏中愉悦身心，在游戏中协作互助，在游戏中增进友谊、了解。
2、活动步骤
（1）找回童年家乡游戏：学生通过网上搜索、调查采访，收集家乡的风俗游戏，了解家乡的游戏文化，如：跳皮筋、我们都是木头人、造房子、丢沙包等游戏是几代人、多民族喜闻乐见的游戏。
（2）学玩家乡游戏：参与家乡游戏活动，体验游戏快乐。深层次地去了解家乡游戏文化，从不同的方面了解该游戏活动的起源、发展，有关的盛会，相关的名人，趣闻轶事等，如：竹竿操、抛花球、老猫打洞、击鼓传球等游戏传递了浓烈的乡情。
（3）创编特色游戏：在找、学的基础上引导学生自创游戏来强身健体、丰富校园生活、增进人与人之间友谊，如具有时代、时尚气息的游戏项目：呼拉圈、溜溜球、齐心协力、24点等为校园生活增添了色彩。
（4）展示交流传播游戏：在全员参与的游戏节活动中，产生了一批简单易学、民族特色明显、学生喜欢的游戏项目，学校搭建了各种展示交流的活动平台，使好游戏得以广泛传播，《游戏千千结》这本小册子便是学校游戏文化、民族文化的一个积淀。
（5）科学合理地利用游戏：游戏成为学校倡导的一种文明休闲方式和科学学习方式，课间学生玩玩小游戏开心开心，课内做做小游戏放松放松，一些健康有益的游戏甚至被引进活动课、体育课、音乐课。
3、活动成效
（1）增进了学生间的了解和理解：游戏具有“玩”的特性，而玩是最容易拉近人与人之间关系的，通过民族游戏节活动，师生间、学生间的距离拉近了，对于小学生而言，文化的认同，游戏是最好的桥梁，通过一系列的游戏活动，增进了同学之间的了解和理解。
（2）成为学生文明生活的载体：游戏具有多功能性，它能娱乐、休闲、养心、健体、育人，在学校积极倡导下，它以一种文明的生活、休闲方式在校园内外得以发展，成为学生快乐童年一部分。
（3）让学生懂得讲规则、善合作：游戏最讲究的是规则与合作，游戏中孩子们谋幸福、求平衡，人生的第一步从小小游戏开始。
通过游戏节的尝试，通过教材的编写，让我们每一个“真新娃娃”在“中国行”的过程中认识中国的民族精神，从而增强学生的国家意识、形成学生的文化认同、提高学生的公民人格素养。
五．课题研究的初步成效
开展《培育小学生民族精神主题活动的实践研究》这一课题研究两年来，我们取得了一些初步成效，具体体现在以下几个方面：
1、校园文化初步形成
开展《培育小学生民族精神主题活动的实践研究》这一课题研究以来，主题鲜明，形式多样，学生主体参与积极性明显提高，校园文化逐步形成。学校把每年9月定为民族精神教育月，利用开学第一个升旗仪式，进行“真新娃娃中国行！”活动宣传，通过少先队发出“弘扬民族精神”的倡议，号召全体队员积极参加“民族精神代代传”活动。与此同时我们还通过召开家长会、举办家委会，把我校的德育主题活动告之家长，争取家长和社会支持。除此之外，学校在校园环境建设方面力求达到“绿化、净化、美化”，校园文化建设力求“人文化、信息化、规范化”，教学大楼楼梯、大厅里的“真新娃娃中国行！”、“读万卷书，行万里路”教育主题鲜明、醒目，橱窗内布置的爱国为核心的三风建设标语、布置各省市地理风貌简介、名人字画、双语情景为主无不体现了浓浓的爱国风、民族风。
2、办学特色正在凸现
在“真新娃娃中国行”系列活动实施过程中，我校整合了各种社会资源，开展了丰富多彩的民族文化活动，这些民族文化正在逐步形成学校办学特色。现在学校开设了以下特色课程：（1）中国国画：根据现有师资力量，在低年级里开设“中国国画”课程，让学生了解国画的简单内涵，初步掌握国画绘画的技能。在其他年级开设“中国国画”兴趣班，让学生了解国画的精髓，不仅掌握国画绘画技能，而且发挥他们的天赋，参与各级各类的中国国画比赛。（2）民族打击乐：与真新文化馆牵手，成立学校“民族打击乐”团，有三年级学生组成；邀请专家进行现场技能指导，每周一次；平时利用中午时间，有音乐老师组织培训，强化专家的指导动作和节奏。（3）“小百花”越剧：根据生源特殊性，从中国戏剧中选择越剧，结合现有师资和社区资源，成立“小百花”越剧团；在中年级中开设越剧课程，让学生基本了解越剧的起源、流派、名曲等，在此基础上，教会学生一些经典越剧曲目；同时我们还在普及的基础上抓提高，逐步形成学校越剧特色。
3、教师心态有所调整
“真新娃娃中国行”是一个师生互动的实践活动，在教育被教育的过程中，老师们的教育观、质量观、学生观发生了很大的变化，曾经对生源的抱怨、对学业成绩的片面追求产生的一些消极心态逐步有所调整。“真新娃娃中国行”不但让我们的教师看到了这些来自五湖四海的孩子可爱、淳朴的一面，还了解他们“根文化”多元性和丰富性，站在大局和公平的角度，我们有责任给予真新娃娃更好的教育。
4、学生发展积极向上
“真新娃娃中国行”主题教育活动的目的是要让每一位学生在包容、温馨、和谐的校园，通过学生一系列的主体性活动，促进他们身心发展，真正成为积极向上的、健康活泼的好娃娃。学校按学生出生地组成若干“家乡考察组”，在老师和家长的辅导下，通过上网查找、课外阅读、调查采访，把全国各地的自然环境，风俗特点、人文习性、经济社会发展情况等收集起来，利用班会课、午会课、主题队会把收集到的资料进行交流，真新娃娃们除了认识自己的家乡外，还认识其它省市的风土人情、社会发展变化等情况，唤起了学生对家乡的自豪感。学校还为学生搭建了交流展示的平台，通过“我家乡的民族英雄事迹”故事会、广播“三分钟方言对对碰”、地方歌舞表演文艺活动、与家乡的小朋友通信等活动，不仅为学生提供了民族精神教育的题材，而且丰富多彩的活动为学生的个性发展提供了平台。《真新娃娃中国行》主题教育活动现在已延伸进家庭、进社区，教师节我们组织全体同学开展“老师您辛苦了”主题实践活动；重阳节我们组织舞蹈组学生进入社区为老人们载歌载舞表演地方舞蹈；双拥活动中我们组织学生到德育基地“真光消防中队”，开展学做小军人、慰问官兵活动，“真新娃娃中国行”已经在社会上形成了一定知名度。
六．课题研究的反思和设想
开展《培育小学生民族精神主题活动的实践研究》这一课题研究，我们刚刚迈出了实践的第一步，一些思考和做法还不够成熟，在以后的探索中，我们觉得以下几个问题是值得关注并加以研究的：
1、结合学校发展规划，主题教育活动需进一步准确定位
学校在未来的探索实践中，要依据学校未来发展规划和办学思路作一些调整，鉴于我们的学校是一所立足与本地教育的学校，《真新娃娃中国行》民族精神教育主题活动也因定位于立足上海,面向全国,我们在教育活动内容，要加强上海本土文化和特色的扩容，让这些来自五湖四海的真新娃娃更多的了解上海，接受上海，在上海都市文明和现代生活方式的潜移默化下，成为一个可持续发展的现代好少年。
2、学校需建立主体参与,整体实施学校德育体系下的民族精神教育框架
《真新娃娃中国行》民族精神教育主题活动是学校大德育体系下的一个专题性教育活动，在实践探索中我们要进一步强调学生的自主参与、自我教育和教师的引导作用，要进一步加强各组织间的整合、教育内容和形式上的整合，以形成合力、增强实效。
3、理性思考并处理好课程之间的关系
学校设想把《真新娃娃中国行》民族精神教育主题活动与二期课改的探究型课程开发结合起来，这一实践涉及课程大纲、课程标准，涉及和其他课程之间的关系，学校还需作慎重考虑和多方咨询，力求科学合理。