发布时间：2022-06-11 05:09:26
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一、指导思想
认真贯彻落实《幼儿园教育指导纲要》精神，以幼儿园教育为主阵地，遵循教育规律，加强教育研究，规范教育管理，把实施素质教育贯穿于幼儿教育的全过程;以家庭教育、社区教育为两翼，积极创设良好的育人氛围和环境，努力办好家长学校，加大宣传力度，重视与家长同步同向的合作教育，提高家教质量和与幼儿园合作教育的主动性、积极性、实效性，努力使幼儿园与家庭教育一体化。
二、工作要点：
1、努力营造家园合力的优质育儿环境：以老师为聚点，以幼儿为纽带，向各个方向，各个层面的家长辐射我园的办园方针、保教目标和活动要求。提高亲子关系、师生关系、家园关系的亲密度和融合度。师生互动、亲子互动、家园互动。教师保教工作用心，家长家庭教育配合上心。
2、增加对家庭、社会的服务功能：明确服务意识、扩大服务范围、提高服务水平、追求服务效率。加强自身监督，事事处处多为家长考虑，为家长解决后顾之忧。
3、结合本园家长的实际，找准切入点，提高家长对幼儿园工作的参与度，丰富活动内容与参与方式，家园相互反馈评价，相互监督，为幼儿健康成长服务。
4、充分发挥优秀家长的示范、辐射作用，积极培养家长的先进典型。建立一支专兼结合、功能互补、具有较高专业素养的家长学校教师队伍。
三、工作措施
1、执行并规范家长工作制度，扩大沟通渠道。
(1)家访工作：家访前有计划有目的，家访中有主题有内容，家访后有总结有体会。不临时为了应付检查随便找一个小朋友的家庭，用老师真诚的态度与家长共同分析孩子的兴趣、个性和发展现状，及时地把新《纲要》的理念面对面的传给家长，避免家园教育出现分歧现象。
(2)家委会工作：以班级为单位组建家长委员会，家委会的成员由热情关心幼儿园的家长代表组成，有一定的文化素质，有明确的分工和职责，定期开会开展活动，监督协助配合老师开展各项班级工作，园部于期末组织各班家委会代表开会了解各班家长工作情况并和征求家长对我园工作的意见。
(3)家长园地：不但版面设计美观而且还要注重实际效果，使其不成为我们环境布置的一种摆设，动脑筋增加家长的参与度，增加意见栏、留言栏等方便家长说话的栏目。
(4)家长会：定期召开班级主题会议，在每一个主题开展之前，要求教师对主题教育目标及需要家长合作的事项作比较温馨而详细的说明，并与家长共同参与主题的讨论，分析、交流意见及收集资料、分享经验等。
(5)家长半日活动：开展丰富多彩的家长参与教育活动。向家长开放半日观摩，观摩前教师要使家长明确目的，让家长了解看什么?怎样看?观摩后组织家长针对自己孩子与同龄人比较显现出来的优势和不足，与老师交流，有针对性地采取一致方法，实现家园教育的统一。
(6)幼儿成长档案：定期与家长进行书面交流，所写内容要具体，围绕幼儿园教育目标和近期的教育任务，侧重反映幼儿的变化与新的情况，与家长不断交流信息。
2、举行形式多样的家园互动活动：
(1)家长来园上课、听课：家长来自各行各业，多才多艺，是我们孩子依恋崇拜的偶像，是不可多得的教育资源，各班必须充分利用，把社会多层面人物展现给幼儿，把社会多层次的信息传递给幼儿，老师和家长委员会成员可以一起推选来园上课的家长代表，一起备课，一起制作教学具，给孩子们留下学习的新视眼，生活中到处都有学习的内容。
(2)开展多样化亲子活动：利用节日开展“亲亲好妈妈”“亲子植树活动”“亲子踏青”“亲子献爱心”等活动，增进家园、亲子感情。
(3)家长学校：分年龄段、分班级开设小型多样多层次的家长，采取自学和老师组织相结合，针对本班的实际情况丰富授课内容(包括家教理论、家教经验，理论知识可由老师有计划讲述，经验方法由有经验好的家长讲述，家园结合使家长学校更贴近家庭教育实际。
(4)考核评估：家长工作是我们幼儿园工作的一部分，是我们考核教师和班级管理的一个重要方面，不管是以上哪一个家长工作的内容认真制定考核细则，采取行政考核和听取家长意见想结合、数量考核和质量考核相结合的方法。全面衡量教师家长工作的内涵，使我园的家园合作上一个新的台阶。
3、建立服务制度，增强服务意识。
(1)各班教师根据本班幼儿实际，以“告家长书”的形式对家长进行郑重的服务承诺。
(2)积极主动与家长沟通，针对不同类型的家长，讲究沟通艺术。充分利用离园这段时间，向家长反馈幼儿当日一些身体状况和情绪反应，及时了解幼儿在家情况，使家长感受到教师关怀之意。
(3)不断提高保育质量，开展幼儿一日生活护理的“六无”服务(即：无反鞋、无错扣、无散鞋带、无反衣、无露肚皮、无长指甲)。
4、密切与社区的合作，共创育儿的大环境。
(1)利用幼儿园自身教育资源的优势，为社区提供学前教育服务。组织园外的家长来园听幼儿家教讲座，开展家教咨询活动，解决家长教育方面的问题，把科学育儿的知识宣传给不在园的幼儿家长，提高家长科学育儿的水平。
(2)充分利用社区现有资源对幼儿进行教育。本学期我们将请妇保所的儿保医生给家长讲述卫生保健知识，同时也请家长带孩子走出去，到居委、超市、xx小区、xx园等社区各个地方了解成人的活动，周围的环境，领略家乡的美景，增进爱家乡的情感。
四、具体活动安排。
二、三月份：
1、各班制定本学期家长工作的目标与具体内容。
2、各班对新生进行家访活动。
3、各班进行家长园地评比活动。
4、庆“三八”亲子活动。
5、幼儿园家长茶话会议
四月份：
1、全园幼儿进行春游活动。
2、更换家长园地，发放“幼儿成长档案”。
3、发放四月份“家园小报”。
4、家长讲座活动。
五月份：
1、第二届“将阅读进行到底”家文比赛
2、做好幼儿体检工作。
3、做好“六一”活动的准备工作。
4、更换家长园地，发放“幼儿成长档案”。
5、向大班家长进行家长学校讲课活动。
六月份：
1、庆“六一”幼儿文艺活动。
2、园部随访个别家长，听取家长对对我们各项工作的意见。
3、更换家长园地。
4、发放六月份“家园小报”、“幼儿成长档案”。
5、幼小衔接活动。
(1)大班幼儿家长讲座。
(2)大班幼儿参观到总部学习。
(3)向小学老师汇报课活动。
七月份：
1、大班幼儿毕业典礼。
2、家长家教知识测试。
3、撰写家教心得，举办教育沙龙。
4、家长学校工作总结。
5、评选优秀家长、优秀学员。
6、做好幼儿发展评估工作。
20xx年幼儿园春季家长委员会工作计划(二)
一、指导思想：
我园建立家长委员会是引导家长树立教育子女的正确思想和观念，掌握优教优育的知识和方法，提高家庭教育水平的重要举措，同时也是通过凝聚家长力量为幼儿园工作取得更大支持提供渠道。为更好地履行幼儿园家委会的职责，逐步改进、完善家长工作，努力从多角度教育转变家长观念，提高家长素质，使家长在一切为孩子发展为本的理念上与幼儿园达成共识，形成教育合力，从而达到提升教育质量，促进家园工作的目的，根据幼儿园的总体安排，特制定本计划。
二、具体内容：
(一)履行家委会的职责，配合幼儿园抓好文明创建活动和师德教育。
家长委员会带领、发动全体家长，尽心尽责发挥监督作用，定期收集家长的建议和意见，及时反馈情况，配合幼儿园抓好内部管理工作。
(二)善于发掘闪光点，弘扬正气。力所能及地协助本园解决办园中存在的问题，不断改善办学条件。鼓励家长向幼儿园网站及园报投稿。
(三)办好家园亲子活动，寓教于乐。家园亲子活动是创造机会让孩子和家长一起参与幼儿园的集体活动。本学期将在幼儿园的指导下，安排一次全园性的春游活动，以及其它亲子活动，如：半日活动的观摩、使孩子在活动中体验快乐，感受集体的荣誉，家庭的温馨。同时缩短幼儿园和家庭的距离，提高幼儿园的社会凝聚力。并协助幼儿园做好外出安全工作。
(四)配合幼儿园做好社会各界工作，以增强教育合力。做好宣传工作，发动全体家长，发挥技术、专业、工种的特点，为幼儿园擂鼓助阵，如：为我园的民俗文化特色活动献计献策，作指导。
(五)办好家长学校，针对幼儿实际情况丰富授课内容(包括家教理论、家教经验，理论知识)可由老师有计划讲述，经验方法由有经验好的家长讲述，家园结合使家长学校更贴近家庭教育实际。
(六)完善家长义工制度，针对幼儿的成长特点，围绕共同教育主题，园家委会成员带领各班级家委会成员参与，以提高教育质量和增进家长对幼儿生活的了解为目的，把家长义工工作作为家长参与幼儿园管理的一项权利，同时也是真正实行家园共建的一条重要措施。
(七)饮食，保健方面：从饮食，卫生和安全等方面着手，促进幼儿身心健康成长，家委会成员可随时到配合幼儿园培养孩子养成良好的卫生习惯，搞好饮食卫生。
具体工作安排：
二月份：
1、进行召生报名工作。
2、大环境进行大扫除，各班玩具进行消毒清洗工作。
3、做好各班入学前的各项准备工作。
4、针对存在的安全、卫生问题进行整改。
三月份：
1、家委会成员会议，交流20xx年家委会工作计划。
2、组织春游活动献计献策，协助幼儿园外出春游的安全宣传工作。
3、家长会的召开，请各班家委会成员作记录。
4、各班推选家长参加义工活动。
5、家长委员会参与食谱的定做。
四月份：
1、开展家长开放日活动并提意见和建议。
2、家委会各组成员来园查巡各个岗位并提意见和建议。
五月份：
1、结合节日进行教育(“五一”劳动节、“五四”青年节、母亲节)，并开展相关活动。家委会成员献计献策
2、家委员成员为六月一日活动献计献策。
3、各班推选家长参加义工活动。
六月份：
1、开展庆“六一”活动。
2、各班清点财产、资料归档，做好防暑降温工作。
3、各班组织(父亲节和端午节)活动。
4、全园进行大扫除
七月份：
1、根据工作需要，调整好幼儿园的工作岗位。
2、对园安全、消防、卫生方面存在问题进行检查、整改、落实。
3、做好老师的职前培训。
4、搞好招生、分班、收费等开学准备工作。
5、开展教师及保育员的年终考核活动。
八月份
1、加强班级常规教育，搞好环境创设并检查评比。
2、完善各种计划，搞好环境创设。
3、准备教师的庆祝活动，开好教师座谈会。
4、重温教职工一日工作制度和奖惩制度。
5、进行师德风教育，修改并完善幼儿园各种考核。
20xx年幼儿园春季家长委员会工作计划(三)
家庭教育是学校教育和社会教育的基础，家长家庭教育水平的高低，决定着孩子的发展水平，帮助家长掌握必需的教育知识，促进未成年人思想道德建设，是我们的责任和义务。在新的学期里，我们按照上级的要求，做好家庭教育工作。特制定本学期家庭教育工作计划：
一、指导思想
根据《全国家庭教育指导大纲》、《自治区关于指导推进家庭教育的五年规划(xx-xx年)》及的精神和《克拉玛依区"xx"教育事业改革与发展规划》，加强家庭教育课题的研究，不断提升学校家庭教育工作的针对性、科学性和实效性。切实发挥家庭教育组织、领导机构的职能作用，以服务家长为宗旨，以提升家长素质为核心，努力营造有利于儿童健康发展的家庭教育环境和社会氛围。
二、工作重点
(一)作好家庭教育基础工作，完善各项制度建设。
1、幼儿园指导站积极参加家庭教育工作会议。
2、加强家长学校建设工作。制定家长学校工作计划，家长培训采用讲座、读书交流会、改革家长会、优秀传统文化培训等方式进行。加强家长学校教材征订的宣传动员工作，充分利用好家长学校教材，帮助家长从被动学习到主动学习;做好家长学习资料整理工作(家长学习档案、考勤表，家长学校授课记录、教案、家长作业等);指导站每学期进行一次优秀家庭教育工作者和优秀家长评选表彰。
3、认真做好家庭教育指导站和家长学校的挂牌标示。
(二)家长学校的组织管理。
1、成立家长委员会，成员由各班家长民主选举出1-2名家长代表组成全园家长委员会，幼儿园园长、副园长及家庭教育指导站负责人成立幼儿园家长委员会。
2、每学期开展1-2次全体委员会议，讨论幼儿园与家长学校在各个阶段所要开展的各项活动，参与幼儿园的管理，并提出合理化建议。
3、积极调节家庭与幼儿园之间、家长与家长之间、家长与教师之间的人际关系。
4、进一步加强与委员们之间的联系，通过例会、网络等手段，研究当前家庭教育、学校教育、社会教育的动态，商讨办好"家长学校"的措施和方法，沟通家教信息，收集并反映家长对幼儿园教育教学工作的建议和意见，进一步提高管理的质量。
5、建立健全家长学校规章制度。
三、家长学校具体工作：
1、根据区有关家庭教育指导精神，进行家庭教育工作指导者进行培训。
2、制定家长学校活动安排，结合实际情况，对家长予以家庭教育指导。
今天，我们召开市区集贸市场创卫工作会议，任务就是贯彻落实2月13日全市创卫工作动员会议精神，对市区集贸市场创卫工作进行再动员、再部署、再加压。会前，我们看了两个整治效果比较好的市场，现场听取了殷都区经验介绍，相信同志们都会受到启发、受到震动、受到感染。刚才，淮平局长对全市的市场整治工作进展情况进行了通报，并对下步工作做了安排部署，讲的比较实在，针对性比较强，我完全赞同。
今天的参观活动和会议现场组织的都比较好，应到的同志都到齐了，看的仔细，听的认真，体现了干好工作的精神面貌。从刚才七个单位的表态发言也可以看出：一是分管领导熟悉情况；二是有决心有信心；三是各区各单位在市场整治方面都不甘落后。市场创卫整治工作虽然还有很多问题，但有同志们这种不甘落后的精神，这种下决心整治好市场的态度，相信下一步我们的市场整治工作一定能够取得成功。下面我再强调三点意见：
一、领导重视，真抓实干，市场整治成效明显。
去年11月份以来，特别是到新乡参观考察后，各个辖区各个部门领导重视、迅速行动，强化措施、真抓实干，市场整治取得了突破性进展。第一，每个市场都有明显的变化，只是变化大小不同；第二，硬件建设有突破性进展，部分市场已经接近创卫的标准；第三，软件建设开始加强，取得了初步的效果。前一阶段整治的24个农贸市场在管理上和过去相比都开始加强。特别是殷都区采取公司化运作，统一对外招标，把市场的保洁工作纳入到全区的保洁范围内，从根本上解决了人员、工资待遇、责任落实等问题，使市场日常保洁问题得到彻底解决；第四，受到各个方面较高的评价。特别是省专家组对我们农贸市场给予较高的评价，广大市民已经感受到了市场与过去相比发生了较大的变化。
二、任务艰巨，时间紧迫，整治仍需加倍努力。
任务艰巨有三点。第一，硬件欠账不少。有些市场和殷都区好的市场相比还有较大差距，还有相当一部分市场，硬件建设不到位，这是突出的问题，但这个任务必须完成。第二，软件差距较大。在管理上对照创卫标准还有很大差距，标准还很低，管理不到位。第三，整治任务加重。原来是24个农贸市场，现在又增加了30个专业市场，而且这些市场的基础都很差，整治任务更加艰巨。对这些专业市场的整治与农贸市场不同，关键在干净、整齐。每个市场必须干干净净，不能有垃圾，不能有乱七八糟的杂物，卫生保洁要到位，物品摆放要整齐，厕所也要专人专管，保持整洁。现在距4月初的国家暗访，仅有一个多月的时间，任务艰巨，时间紧迫，不加倍努力就不可能完成任务。因此，要严格对照创卫标准，充分发挥办事处和市场开办方的作用，加强监督指导、加大检查督促力度，坚决完成任务。
三、奋力拼搏，只争朝夕，坚决打赢整治硬仗。
第一、认识要深化。认识决定态度。认识不到位，工作上就不愿干，不愿意接受这个任务。因此，认识问题还需要进一步解决。首先是党性的问题。要提高到党性高度来认识，创卫是市委市政府做出的重大决定，下级服从上级、小局服从大局、局部服从全局是最基本的组织原则，作为下级要坚决贯彻执行；二是宗旨观念问题。创卫是全市百姓迫切要求干的事情，全心全意为人民服务要体现在为民办实事上，做好市场创卫整治，给老百姓一个干净、整洁的购物环境，就会受到老百姓的拥护；三是民生问题。市场整治关系到千家万户，关系到人民群众吃饭、生活问题，也关系到我们在座的每一个家庭的生活。民生问题是政府的责任，是党委的责任。如果站在这个角度去看问题，我们就会加倍努力，把市场整治好，把好事办好。
第二，态度要坚决。既然认识到位了，时间又这么紧，任务又这么艰巨，没有坚决的态度，不痛下决心，就干不好市场整治。态度决定工作力度。一是对市委市政府的态度。现在书记、市长亲自动员、亲自讲话、亲自督查，如果不认真对待、不真抓实干，就是没有政治头脑。二是对创卫的态度。深入开展广泛的爱国卫生运动是国家提倡的，我们创卫是爱国卫生运动的一个载体，是对全市人民身心健康有好处的，对我们的发展有好处，对我们的改革开放招商引资有好处，对××的形象有好处，对这件事决不能态度冷淡冷漠。三是对广大群众的态度。老百姓愿意办的事，我们没有理由不干好。态度决定力度，决定是真干还是假干，如果痛下决心了，就一定会真干，就一定能干好。
第三、措施要到位。认识到位了，态度坚决了，没有措施也是空谈。措施要到位主要有以下几个方面：一是领导要到位。即：主要领导亲自抓，主管领导具体抓，分包领导抓具体，要层层动员，层层抓落实；二是投入要到位。要学习殷都区的做法，解决好资金投入问题；三是标准要落实。要严格对照创卫的标准去整改，如果各方面都达标了，任何检查都不用怕；四是形成合力。工商部门、卫生部门、城管执法部门、农业、畜牧、消防、办事处、开办方和公安部门，都要各负其责，围绕一个目标形成一个合力，齐抓共管。市里要协调，区里更要协调，要让各级职能部门真正发挥作用，组织起来形成合力；五是机制要落实。市场监管机制、领导机制、保洁机制、督查机制、检测机制等等，都要落实到位，都要有人具体来管。殷都区在保洁问题上，就从根本上、机制上解决了。各单位各辖区要根据各自的情况，研究制定措施，保证工作的推进。
第四、责任要加强。第一是责任要明确，原来不明确的现在要进一步明确，任何细节都要有人管。第二是责任要落实。特别是又增加了30个市场，各个辖区有多少个，怎么办，要落实到位。第三是责任要追究。按照要求，市场创卫每周通报一次，连续两次倒数后两名或累计倒数第一两次的，要通报批评。特别是在迎检和暗访中出了问题造成严重影响的，坚决追究责任，该处分的处分，该免职的免职。创卫是对在座的每个人的一次严峻考验，也是对干部最好的考察，要把每次的检查结果记录下来，排的名次拿出来，最后送交组织部门参考。
今天召开这次机关工作月展现会议，主要是对前段工作特别是人代会的服务工作进行回顾总结，对下步工作进行安排部署。刚才，各委室分别对近期工作作了全面汇报，总结前段工作客观实在，下一步的安排重点突出，达到了相互交流、共同提高的目的。下面，我根据主任会议研究的意见，讲以下几点。
一、加强领导，精心组织，省、市人代会服务和机关各项工作成效显著
自进入去年11月份之后，机关上下围绕筹备召开市五届人大五次会议展开了紧张繁忙的工作，为“三会”服务、视察调研、年度工作考核、开展教育活动、走访慰问、机关建设等各个方面都有条不紊，扎实有效，为市人大及其常委会依法履行职责提供了有力保障。特别是市五届人大五次会议的筹备召开，达到了市委满意、代表满意、社会各界满意的预期效果。从各委室总结回顾的情况看，我认为主要体现在“四个新提高”上。
一是领导重视，组织指挥水平有新提高。市委、市人大常委会对这次大会的召开高度重视，十分关注。市委常委会议多次听取大会筹备进展情况的汇报，及时研究决定有关重大问题。市委张秋波书记专门作出重要批示，要求认真组织筹备，确保开好会议;市人大常委会先后召开7次主任会议、2次常委会会议，就大会的筹备和提交大会审议决定的有关问题进行认真研究审定。常委会主要领导同志对会前筹备和会中服务亲自调度安排，督促检查落实，提出严格要求。所有这些，为确保开好会议提供了强有力的组织保证。会议期间，坚持每天召开一次秘书处各组负责人调度会议，听取工作进展情况汇报，及时研究解决存在的问题，安排部署下一步工作，保证了大会环环紧扣，有条不紊、紧张有序地进行。
二是超前谋划，安排运筹能力有新提高。为争取工作主动，保证开好会议，专门成立了以常委会副主任为分管领导的筹备领导小组，下设秘书、组织、行政、议案、宣传、六个工作小组，提前2个多月开始筹备。各筹备小组站在服务全市工作大局、维护人大形象、展示干部队伍素质能力的高度，按照“高起点准备、高标准服务、高效率运作、高质量完成”的目标要求，从大处着眼，从细微处入手，狠抓各个环节具体任务措施的落实，保证了整个大会的服务严谨细致，准确无误。
三是团结协作，衔接配合方面有新提高。大会秘书处各组之间、每个同志之间，尽管任务具体，职责明确，但从实践看许多事情仅靠一个组、一个人是难以完成的，必须团结协作，同心合力。在这方面大家都表现出了很强的大局意识和团队精神，牢固树立大会服务一盘棋的思想，既明确分工，又紧密配合，做到分工不分家，哪里急哪里挡，哪里需要哪里去，相互之间及时联络沟通、督促提醒、拾遗补缺，避免疏漏。这是我们这次人代会服务的一个突出特点。
四是作风扎实，精神状态有新提高。人代会的召开是全市的一件大事，也是我们人大工作的重头戏。机关全体干部职工对此高度重视，严肃对待，以良好的精神状态、扎实的工作作风全身心地投入到大会的筹备服务中来。有的同志家人有病不能在身边照顾;有的同志感冒发烧带病坚持工作;很多同志为了不误事、赶进度，废寝忘食，忘我工作，晚上不回家，通宵达旦，加班加点，集中精力搞好服务。这样好的同志，这些感人的事迹，是我们建设和谐机关，树立人大良好形象的宝贵财富。
在充分肯定成绩的同时，我们也应看到存在的问题和不足。主要是:为代表的服务还有不到位的地方；在一些具体环节上抓得还不够细致，个别材料的文字校对不够严谨。对这些问题和不足，要认真进行研究，在今后的工作中努力加以改进。
春节前夕，我们还组织驻我市的省人大代表参加了省十届人大五次会议，并抽调部分同志到会进行服务，这些同志会前准备充分，会中优质服务，圆满完成了简报编写、宣传报道、议案建议整理以及会务、生活等各项服务工作，为代表集中精力开好会议发挥了积极作用，受到了大会秘书处和市委主要领导同志的好评。
同志们，对人代会和前段时间的工作进行认真总结是为了更好地做好今后的工作。随着形势的发展，特别是监督法的正式实施，人大的任务将更加繁重，对机关搞好服务的要求也越来越高。我们要把在人代会服务过程中锤炼和表现出来的团队精神和良好作风，继续发扬光大，渗透到为“三会”服务的具体实践中去，按照“依法履职，争做五个模范”的要求，紧紧围绕人大及其常委会各项职权的有效行使，不断探索新形势下搞好服务工作的新思路、新举措，坚持高标准、严要求，奋力争先，唯旗誓夺，推动人大工作再上新台阶。
二、提高认识，科学调度，扎实组织开展教育活动
市委决定利用半年左右的时间，在全市领导机关和领导干部中开展一次“解放思想，改进作风，全面落实科学发展观”教育活动。2月5日，我们已经召开了动员会议，进行了安排部署，明确了开展这次教育活动的指导思想、目标任务、方法步骤，成立了教育活动领导小组，制定了具体实施意见。目前，这项活动已全面铺开，进展势头良好。
一是要切实把思想统一到市委的决策部署上来。思想是行动的先导。这次教育活动，是市委综合判断全市经济社会形势，深入分析干部队伍现状，经过全面考虑，在巩固先进性教育活动成果基础上作出的重大决策，是市委谋划新发展的先导工程。我们一定要从战略和全局的高度，深刻认识和全面把握这次教育活动的重大意义，以高度的政治责任感投入到教育活动中来，认认真真学习规定的篇目内容，逐章逐句地领会精神实质，通过学习对照，深刻查找在思想作风、学风、工作作风、领导作风、干部生活作风中存在的突出问题，发扬党的光荣传统和优良作风，弘扬新风正气，抵制歪风邪气，着力解决存在的突出问题，切实做到认识上有新的提升，能力上有新的提高，实践上有新的进展，更加自觉、更加坚定、更有成效地落实科学发展观，进一步做好新时期的人大工作。
二是科学安排，务求实效，确保教育活动扎实推进。这次教育活动的重点是副县级以上领导干部。希望大家要按照市委的要求，集中精力，全身心地投入到教育活动中来，积极主动地参加有关活动，确保实现预期效果。机关的每一名干部也要以这次教育活动为契机，认真学习有关文件和规定的篇目，力争使自己在思想、作风、工作等方面有新的提高。结合人大实际，我们确定的原则是：明确一个目标、严格一个标准、落实四个坚持、确保一个效果。明确一个目标，就是要明确紧紧围绕全面落实科学发展观，围绕总书记提出的八个方面的良好风气，重点解决领导班子和领导干部在思想作风上与科学发展观不符合、不适应的六个方面（破旧、克满、戒躁、纠散、反奢、防片）的问题，努力使领导干部思想观念明显进步，干部作风明显改进，党风廉政建设明显加强，贯彻落实科学发展观的能力明显增强，常委会和机关工作取得明显成效这个活动的总目标。严格一个标准，就是在时间安排上，要坚持时间服从质量，不能盲目求速度、赶进度；在力量搭配上，要抽调精兵强将，确保工作需要；在工作部署上，要突出重点，稳步推进；在政策把握上，要把握界限，严格程序，确保教育活动方向正确，措施到位，成效明显。落实四个坚持，就是坚持理论联系实际，搞好理论武装，使每名干部从思想认识上加深对科学发展观的理解，切实在思想上、政治上、行动上增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性；坚持正面教育为主，认真开展批评和自我批评，增强党员自我学习、自我教育、自我完善、自我提高的自觉性；坚持领导干部带头，发挥表率作用；坚持区分情况，分类指导，结合人大工作实际和干部特点，指导开展好教育活动。确保一个效果，就是从实际出发，紧密结合人大工作特点，做到边学习边查找问题，边整改提高，坚持以教育活动推动工作，真正把教育活动成果体现在推进工作上。
三是强化措施，搞好协调，确保圆满完成任务。这次教育活动要在市委的统一领导下，充分发挥常委会和机关“两级”党组的作用，按照实施意见的要求，对每个阶段的工作都作出详细安排，做到科学合理，运转有序，可操作性强。教育活动办公室要注意加强与市委指导组的沟通与联系，积极争取他们的指导与支持。要重视加强教育活动的信息宣传工作，及时把我们在教育活动中创造的好经验、好做法总结出来，通过网络、简报等形式宣传出去。同时，要认真学习借鉴有关部门、单位的好经验，不断提升教育活动水平，确保圆满完成教育活动任务。
三、以开展教育活动为契机，努力做好结合文章，促进人大工作创新发展
开展教育活动的最终目的是促进工作。具体到我们人大来讲，就是要按照市委的总体部署，紧密结合干部队伍实际和工作实际，从当前正在做的事情入手，把开展教育活动与巩固保持党员先进性教育活动成果相结合，与依法履行各项职权相结合，与贯彻落实科学发展观，提高“三会”服务能力相结合，与加强常委会自身建设和机关建设相结合。要把工作实践作为衡量和检验教育活动的标准，努力把握好以下几点：
一要牢固树立大局观念，自觉维护大局、服务大局。始终坚持把人大工作放在大局上来思考，放在大局下来谋划，放在大局中去推进，力求站得更高，看得更远，力求视野更宽，定位更高，力求工作更到位，服务更有效。要准确把握中央和省市委的各项决策部署，切实找准人大工作服务大局的切入点和着力点，把上级的指示精神与人大工作实际结合起来，使人大工作与大局的要求相一致，目标相协调，不断增强工作的预见性和创造性，为促进贯彻落实科学发展观，促进经济社会又好又快发展做出更大的贡献。
二要突出工作重点，统筹兼顾，整体推进。随着形势的发展，人大工作的任务越来越繁重，工作领域越来越宽，要求越来越高。把整体工作摆布好，很重要的一点就是要统盘考虑，科学谋划，善于抓住重点工作的重点环节，实现人大工作整体推进。突出工作重点，就是要把重点工作摆上重要位置，加强调度，加强协调，集中力量，紧紧抓住不放，抓紧抓实抓出成效。这些年，我们在监督工作、代表工作、组织召开人代会和先进性教育活动等项工作中，之所以取得了显著成效，很重要的就是我们确实把重点工作作为重中之重来抓。今年是本届人大任期的最后一年，工作任务异常繁重，要采取科学的方法，考虑好工作布局，安排好工作力量，使各项工作，每项工作的各个环节有机衔接，环环相扣，真正做到忙而有序，忙而不乱，忙而有效。
三要以良好的精神状态，尽职尽责，尽心尽力地干好工作。精神状态至关重要。同样的一件事情，交给不同精神状态的人去办，效果境界会大不一样。用心的人会用心去想，用心去做，做得很到位。希望大家要保持一种良好的精神状态，自我加压，勇担重任，对工作倾心投入，始终有一种高度的责任感和事业心，有一种不达目的不罢休的劲头，瞄准一流标准，力求把工作做得更精，做得更好，不断有所进步，有所提高。当前，要认真做好市五届人大常委会第33次会议各项准备工作，有关委室要立足实际，全面深入地搞好调查研究，力争写出针对性和可操作性强的调查报告，为常委会审议好各项汇报提供可靠依据，监督支持市政府正确应对和解决贯彻实施法律中遇到的问题。
一、听取和审议“一府两院”的专项工作报告
认真贯彻党的十七大精神，继续围绕关系改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的重大问题，特别是对近几年来常委会开展工作监督中提出的亟需进行整改的重大问题，安排听取和审议“一府两院” 工作报告。
1、听取和审议县政府关于侨务专项工作报告，拟安排在5月份召开的县人大常委会会议上进行。
2、听取和审议县政府关于县第十四届人大常委会第12次会议对生态旅游专项工作报告审议意见落实情况的报告，拟安排在5月份召开的县人大常委会会议上进行。
3、听取和审议县政府关于县第十四届人大常委会第12次会议对教育专项工作报告审议意见落实情况的报告，拟安排在5月份召开的县人大常委会会议上进行。
4、听取和审议县政府关于农业产业化发展专项工作报告，拟安排在7月份召开的县人大常委会会议上进行。
5、听取和审议县政府关于工业发展专项工作报告，拟安排在9月份召开的县人大常委会会议上进行。
6、听取和审议县政府关于县十四届人大三次会议代表议案建议办理情况的报告，拟安排在9月份召开的县人大常委会会议上进行。
7、听取和审议县政府各副县长分管工作的报告及法院、检察院工作报告，拟安排在9月份召开的县人大常委会会议上进行。
8、听取和审议被评议单位的工作报告，拟安排在9月份召开的县人大常委会会议上进行。
9、听取县政府组成部门、直属机构及垂直管理单位的工作报告，进行满意度测评，将满意度测评结果报告县委，并把垂直管理单位的测评结果报告其上级领导机构。拟安排在20__年1月份召开的县人大常委会会议上进行。
10、听取和审议被评议单位的整改情况报告，并进行整改满意度测评，拟安排在12月份召开的县人大常委会会议上进行。
二、审查和批准决算，听取和审议审计工作和计划、财政预算执行情况的报告
1、听取和审议县政府关于20__年财政决算的报告、关于20__年财政预算执行情况和其他财政财务收支审计情况的报告、关于20__年上半年财政预算执行情况的报告，拟安排在7月召开的县人大常委会会议上进行。
2、听取和审议县政府关于20__年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告，拟安排在7月召开的县人大常委会会议上进行。
3、听取和审议县政府关于20__年1-10月财政预算执行情况的报告和审计整改落实情况的报告，拟安排在11月召开的县人大常委会会议上进行。
4、听取和审议县政府关于20__年1-10月国民经济和社会发展计划执行情况的报告，拟安排在11月召开的县人大常委会会议上进行。
三、法律实施情况的检查
组织开展《行政诉讼法》实施情况的检查。
听取和审议县政府、法院关于《行政诉讼法》实施情况的报告，拟安排在11月份召开的县人大常委会会议上进行。
四、规范性文件的备案审查
根据监督法的有关规定，加强规范性文件备案审查工作。
[组图]县委副书记奔小康规划工作现场会上的讲话
同志们：
在年末岁尾，各项工作任务都十分繁重的情况下，我们还专门召开这样高规格、大规模的会议，充分说明了这次会议的重要性，也充分体现了县委对全县“户奔小康”规划工作的重视程度。刚才我们共同观看了广天乡“户奔小康”规划试点工作的纪录片，听取了国强同志对“户奔小康”规划试点工作开展情况的介绍以及邱庄村支部书记和农户代表的发言，介绍得很详细，讲得都很好。下面，我再讲几点意见。
一、关于广天乡“户奔小康”规划试点工作的基本估价
几个月来，广天乡党委、政府在全县率先实施了“户奔小康”规划试点工作，做了大量的卓有成效的工作，付出了艰辛的努力，积累了一定的经验。最基本的有以下三条：
1、广天乡党委、政府高度重视，真正把规划工作摆上重要议事日程，作为中心工作来抓。先后召开了党委会、党政干部会以及由全乡机关干部、村组干部、人大代表、政协委员、致富能人、群众代表参加的动员大会；成立了以党委书记为组长的领导小组；专门抽调8名领导班子成员和40名机关干部成立工作机构，迅速对活动进行安排部署。正是基于主要领导的高度重视，为活动的开展提供了强有力的组织、人力、财力保障。广天乡的经验告诉我们，无论多重的任务，只要领导重视都能完成；无论难度多大的工作，只要领导重视都能干好。
2、广天乡党委、政府真正做到了用心想问题、用心干工作。出台了《广天乡户奔小康规划实施方案》；专门组织一班人查阅书籍、资料，广泛征求意见和建议，确定了符合本乡实际的“户奔小康”指标体系；编写《奔小康歌谣》，利用乡电视台、出动宣传车、张贴标语等有效形式对“户奔小康”的意义进行宣传；工作人员全部做到直接进村入户，与群众面对面交流解释、摸清底子、帮助理清发展思路。正是基于这种用心工作，把活动搞得扎扎实实。广天乡的经验又一次的告诉我们只有认真干事才能把事情干对，只有用心干事才能把事情干好。
3、广天乡党委、政府，真正做到了工作思路、工作方法的创新。对整个活动提出了“以点带面，整体推进，突出经济发展，增加农户收入，促进全面进步”的整体思路；对农户的发展状况提出“富裕型、基本小康型、发展型、温饱型”的分类标准；对农户的规划提出了“以发展为重点，突出五种经济模式”的基本原则；在帮助农户制定发展规划上，采取了“自己规划、互相规划、完善规划、确定规划、反馈意见”的五个规划步骤；在对规划落实上采取了为农户发放《户奔小康规划》小册子的保障办法。正是基于这种创新，解决了活动中出现的许多难题，确保了活动的顺利实施。广天乡的经验再一次告诉我们只有注重实际，实现创新，才能把工作干好。
二、关于开展“户奔小康”规划工作的几点要求
临近年底，各项工作千头万绪。而“户奔小康”规划工作又是一项时间紧、任务重，又必须做好的工作。不能因为其它工作任务重而忽视“户奔小康”规划工作，一定要把此项工作作为当前及今后一个时期的中心工作切实抓紧抓好，确保在明年3月底前全面完成。
1、要统一思想、提高认识。开展“户奔小康”规划工作是县委落实十六大精神而采取的重大举措，是奏响全县工作主旋律、实施五种经济模式的宏伟实践，是用心工作、把细节量化到极致的必然要求。前几天，国务院参事研究员任玉岭教授对我县开展的“户奔小康”活动深入了解后，给予了充分肯定，要求我们对活动的进展情况及时向他进行汇报，同时表示将每年来我县一次进行专题调研，并将向国务院主要领导提出建议，在全国推广我们的作法。县委已经决定把“户奔小康”规划工作作为明年的一项重要工作来抓，在即将召开的20xx年经济工作会上再一次进行强调。各乡镇要站在讲政治的高度，切实把思想认识统一到县委重大决策上来，把行动统一到落实这次会议的安排部署上来。各乡镇主要领导同志要把做好“户奔小康”规划工作作为提高新形势下执政能力、贯彻落实县委决策能力、处理复杂问题工作能力的一次重要实践。
2、要切实搞好规划工作。要注意学习借鉴广天乡的工作经验。广天乡在工作中取得的工作经验，对全县活动的开展具有很强的指导意义，各乡镇要对广天乡的工作经验、工作方法，进行深入学习。但同时要注意，不能照搬照抄，要根据本乡镇的实际做到灵活运用，做到创新，形成符合自身实际的工作思路、工作方法。要搞好宣传发动。要召开各种层次的会议，采取各种必要形式对“户奔小康”规划工作的重大意义、活动的具体步骤在干部群众中进行深入宣传，炒热干部群众思想情绪，形成人人想“户奔小康”规划工作，人人配合“户奔小康”规划工作开展的良好社会氛围。要搞好人员的培训。要把抓好人员的培训工作做为规划前的重要工作来抓，对参与活动人员要认真组织对国家、省、市有关建设小康社会的文件精神、本乡镇工作的方法步骤进行认真培训，建立一支了解国家政策、熟悉本乡镇规划工作方法的 工作队伍。
3、要倒计时安排。县委要求，全县各乡镇的整个规划工作必须在明年3月底前全面完成。现在已经是12月底，所剩时间十分有限，各乡镇一定要切实消除等、靠、托的消极认识，增强工作的紧迫感，全部的工作都要以明年3月底为底线倒计时安排，抓紧落实。对于不能按期完成工作任务影响全县工作进度的乡镇，县委将给予通报批评。
4、要注重实效。工作中要注意发现和培养先进典型，用先进典型推动工作的开展。每个乡镇至少要培养1—2个在全县叫响的先进典型。要建立抓落实的长效工作机制，及时了解规划落实过程中出现的新情况、新问题，及时向县委汇报、请示，及时解决，严禁存在应付的思想，做表面文章，使活动流于形式，县委将成立专门检查组，对整个规划工作的效果进行实地检查。
三、要加大对乡镇“户奔小康”规划工作的组织领导
刚才，政委通报了全县道路交通安全情况，部署了下步工作，高速交警二中队通报了高速公路交通安全情况，会上，县政府与各乡镇、成员单位签订道路交通安全管理目标责任书。希望大家认真研判，结合本部门、本乡镇实际，真抓、狠抓、实抓，抓好、抓实下阶段道路交通安全工作。下面，我再强调几点要求。
一、以高度负责的责任心，进一步提高认识，切实增强抓好抓实道路交通安全工作的责任感、使命感和紧迫感
今年一季度我县共发生道路交通安全事故168起，与去年同期相比事故起数下降45.5%、死亡人数持平、受伤人数下降53.8%，直接经济损失下降76.6%，与去年同期相比，除死亡人数持平外，其它指标均有很大降幅。在肯定成绩的同时，我们也应当清醒的看到，当前我县道路交通安全形势依然严峻。主要体现在：
一是工作的压力越来越大。随着区域经济社会的高速发展，全县机动车保有量、公路通车里程、低驾龄人员迅速攀升，然而我们的道路交通安全监管的力量相对薄弱，道路交通安全管理设施相对滞后，广大交通参与者的法制意识、责任意识和安全意识还比较淡薄，恶劣天气条件下道路交通安全工作预警和应急机制还不够完善、联动还不够及时，人、车、路等影响道路交通安全的因素仍然存在。
二是面临的形势越来越严峻。作为全州、全省重要交通枢纽位置，过境车辆在我县造成的交通事故大幅上升，防控的难度前所未有。今年以来，全县发生的168起道路交通事故中立案处理23起，其中简易程序处理17起，一般程序处理6起，特别是造成2人死亡、6人受伤，给州下达的安全生产指标带来了很大的压力。同时，凯麻线对桥梁进行维修加固，单行线带来了很大的安全隐患。
三是社会关注度越来越高。当前，人们对交通事故的敏感度越来越高，政府高度重视、群众十分关注。交通事故不仅仅是安全问题，一定意义上已成为社会稳定的基础、文明程度的标志、经济发展的环境和对外开放的形象。
截至目前，我县虽然没有发生重特大交通事故，确保了全国两会和省第十一次党代会期间的安全形势稳定。但从我县近期以来发生道路交通事故的原因分析，有道路、气候条件、安全设施等客观方面的原因，同时也有利益驱动、思想麻痹、驾驶人员安全防范意识淡薄，部门联动监管不到位等多方面的因素。我们应当居危思危，不是居安思危，要认真汲取交通事故教训，要以高度负责的责任心，进一步增强做好道路交通安全工作的责任感、使命感和紧迫感，进一步提高对保安全、保畅通工作极端重要性的认识，采取坚决果断、切实有效的工作措施，全力以赴，坚决遏制重特大恶通事故的发生，迅速扭转道路交通安全形势的被动局面，以更加安全稳定的良好局面，迎接党的十顺利召开。
二、以强有力的措施，狠抓整治，全面促进道路交通安全秩序升水平、上台阶
根据国务院、省、州的安排部署，结合我县实际，全县安全生产领域的“打非治违”实施方案已经出台。希望各乡镇各部门认真扎实开展道路交通安全领域“打非治违”百日行动，贯彻落实好各阶段的工作部署。在专项行动中，要严格教育一批严重交通违法行为人，严厉惩处一批严重交通违法行为，严密整治一批严重交通安全隐患，严肃整顿一批严重违规营运车辆。要形成严管重罚的高压态势，有效震慑交通违法行为，坚决遏制重特大道路交通事故的发生。要重点围绕以下几个方面开展：
一要强化交通秩序整治。公安交警部门要以高速公路、省道和乡镇公路干道为重点，突出营运客车、旅游客车和危险品运输车辆，以开展公路客运交通安全教育、交通秩序整治和酒后驾驶违法行为整治等专项活动为抓手，全面加强交通秩序管控力度。要合理安排勤务，特别是雨、雾等恶劣天气条件下的勤务，把警力向一线集中，把全部执法装备投向路面，依法采取一切行之有效的措施，严管严惩严重违法违规行为，维护正常的道路交通安全秩序。公安交警、交通运输、安全监管等部门，要适时组织集中统一的执法行动和区域联合执法行动，始终保持高压的管控态势，最大限度地减少交通安全隐患。
二要强化各级应急联动。“五·一”过后，是我县大雾、阴雨、雷雨、阵雨多发季节，各乡镇、各有关部门要认真总结过去的一些经验教训，针对预测预警不及时、应急联动不到位等问题，进一步完善道路交通应急管理预案，优化流程、强化措施，积极开展应急培训和应急演练，使相关部门和人员熟练掌握预案的内容、要求与职责，切实提高应对恶劣天气、处置突发事件、救援抢险、排堵保畅的能力。公安交警、交通运输、安全监管、卫生、气象等部门及高速公路经营单位，要认真研究分析高速公路通车路段大雾、雷雨等恶劣天气的规律特点，建立健全信息共享机制，提高恶劣天气预警能力，真正做到“早发现、早预警，早应对、早处置”。要加强高速公路恶劣气象条件监测预警系统和路警联合指挥中心建设，尽快形成实战能力。公安机关内部要完善警种之间的应急联动机制，建立健全高速公路交警与城乡警力的联动，以及消防、治安、特警参与处置重特大道路交通事故、危化品运输车辆事故等联动机制，切实提高应急处置和救援能力。
三要强化危险路段排查整改。各乡镇要按照“打非治违”专项行动和“安全生产年”活动的部署和要求，由安全监管部门牵头，公安、交通运输、高速公路经营管理单位参加，全面排查公路危险路段，继续实行分级挂牌督办，限期治理。要将排查整治的范围向农村公路延伸，大力解决急弯、陡坡、临水路段的标志、标线和防护设施缺失问题。要加强道路施工路段的交通管理，监督施工单位落实专人疏导指挥交通，加强施工路段的交通巡逻和管控。对尚未治理或者治理不到位的公路危险路段，以及正在施工的公路路段，要及时向社会公布，加强安全提示和巡逻疏导，必要时派人严防死守，保障道路通行安全。
四要强化道路安全源头管理。目前，在我县的农村及边远村寨，无牌无证车辆上路行驶，摩托车、农用车违法载人，无证驾驶摩托车，“面的”非法营运等现象还比较突出，这是很大的安全隐患，农机、运管、公安交警等部门和各乡镇要采取有力措施加大整治力度，坚决铲除安全隐患。认真落实红白喜事“打招呼”制度和农村“逢场必赶”上路查车等交通安全管理责任制度。公安、交通运输、安全监管、质监等部门，要对营运车辆安全状况逐一深入全面地进行技术检测，及时消除安全隐患。交通运输、公安部门要通过安装GPS系统，对营运车辆、危险品运输车辆实行24小时不间断监控。要在汽车站和重要公路出口设置并运行安检站点，做好对车辆、旅客和物品的安全检查，杜绝危险隐患。交通运输部门要督促企业落实安全生产主体责任，严把运输企业经营资质关、驾驶员安全教育关、车辆技术状况关，严格执行“三不进站、五不出站”制度，严厉打击非法营运行为。公安部门要切实做好车辆的审核和相关证件的发放工作，把好源头管理关。农机部门要严格落实低速载货汽车、机动车辆的注册登记制度，切实提高上牌率和年检率，重点加强对驾驶员的培训和安全教育，着力推动农村地区交通安全工作，确保农机交通安全。
五要强化应急处置能力建设。4月25日14点30分，凯麻高速至下司收费站约100米处，一辆满载价值百万书籍的大货车因轮胎温度过高导致起火，因县消防大队出警及时，有效避免了一起重大交通事故的发生。因此，交通事故的应急处置至关重要，各乡镇各部门要加强应急处置能力建设，深入开展应急处置演练，建立完善应急处置长效机制，力争在事故发生后，将损失减到最少。
六要强化宣传教育。提高驾驶人员和全民的安全意识是预防交通事故的重要措施和根本途径，各乡镇各相关部门要积极开展《道路交通安全法》进农村、进社区、进学校、进企业、进家庭的“五进”活动。紧紧围绕“百日行动”，组织开展形式多样的交通安全宣传，营造浓厚的道路交通安全宣传氛围。要主动与有关新闻单位联系，充分发挥广播、电视、报刊、宣传栏、手机信息、标语等的媒介作用，广泛宣传道路交通安全的工作要求，及时道路交通安全信息，提示交通安全注意事项，有针对性地曝光严重交通违法行为和重大交通事故情况。要重点加强对广大驾驶员、外来务工人员、中小学生的交通安全宣传，提高自我防护意识。要广泛开展“关爱生命、关注安全”的安全文化教育活动，对各种严重违章和不文明的交通行为予以公开曝光。对已查明原因的典型事故和处理情况，要及时公开报道。同时，县交通安全监管部门要督促指导客运企业定期加强对驾驶人员的安全教育培训，切实提高驾驶人员的安全防范意识。乡镇要以村为单位，每季度召开一次辖区内农用车驾驶员、摩托车驾驶员及客运车辆驾驶员参加的交通安全知识宣传教育培训会，从驾驶人员的思想上筑牢交通安全防线。
三、以严格的工作纪律，全面落实责任，坚决打好道路交通安全攻坚战
今年道路交通安全工作的目标任务、措施要求已经明确，关键是要进一步提高思想认识，强化工作责任，加大监管力度，在各项措施的落实上下功夫。
一是宣传教育要到位。各乡镇、各部门要始终把道路交通安全的宣传教育作为一项长期性、基础性、根本性的工作来抓，既要雷厉风行、铺天盖地，也要和风细雨、潜移默化，切忌“雷声大、雨点小”、“只说不做、流于形式”。另外，在抓好宣传教育工作的同时，要密切注意提高舆论引导的能力，尤其是发生较大以上事故时，要第一时间掌握准确信息，第一时间掌握话语权。
二是执法监管要到位。各乡镇、各有关部门，首先要严格执法，认真履行法律赋予的职责，做到“有法必依、执法必严、违法必究”，绝不姑息迁就、心慈手软。其次要热情服务，按照文明规范执法的要求，进一步改善道路交通安全监管方式，在严管重处的同时，坚决杜绝不作为、乱作为的现象。再次要加强配合，各相关部门要强化协作，及时沟通信息，开展联合执法和明查暗访，形成推动工作的强大合力。
三是责任落实要到位。各乡镇对辖区内道路交通安全工作负总责，主要负责同志要亲自研究部署，靠前指挥；分管领导要集中精力，深入一线检查指导，抓好组织落实。要充分发挥道路交通安全工作联席会议综合协调作用，把各方面力量凝聚起来，协同作战，共同抓好这项工作。各乡镇政府要在5月10日前召开本乡镇道路交通管理工作会议，参加会议人员：村党支部书记，村委主任，中小学教师，乡镇机关干部，各站所工作人员，并与村签订交通安全责任状。村两委必须于5月15日前召开全村道路交通安全村民大会，村委与村民户主签订责任状一式两份，一份村委存档妥善保管，一份贴在村民家醒目位置。村民与村要签订的《道路交通安全责任状》由各乡镇人民政府统一印刷。5月20日前，县政府督查室、县安监局、县交警大队等有关部门组成督查工作组，到乡、走村、进寨进行抽查和督查。督查情况将在全县范围内通报。
同志们：
这次会议的主要任务是，总结全区清产核资前段工作情况，交流经验，查找问题，安排部署下一阶段工作任务，扎实推进全区农村集体经济组织清产核资工作。等会区委副书记、区政协主席__同志还要作重要讲话，我们一定要认真学习领会，切实抓好贯彻落实。下面，我讲以下三个方面的问题。
一、准确把握前段清产核资工作情况
我区农村集体经济组织清产核资工作自3月8日全面启动以来，已基本完成第二阶段工作任务，第三阶段工作正有序展开，各项工作取得了初步成效。截至目前，全区10个镇（街道、开发区）有清产核资工作任务的村（居）254个，已全部开展清产核资工作；已完成账务、“三资”清理的村（居）215个，占总村（居）数的85%；已完成“三资”核实的村（居）211个，占总村（居）数的83%；已完成结果公示的村（居）182个，占总村（居）数的72%；已完成结果确认的村（居）138个，占总村（居）数的54%;已将清产核资登记表上报镇（街道、开发区）137个，占总村（居）数的54%；镇（街道、开发区）完成审查确认的村（居）130个，占总村数的51%。全区共清查核实资产47750万元，新增资产3909万元，核销资产10980万元，清查资源面积245282亩，清理合同2974份。全区统一制作了标牌，各镇（街道、开发区）将陆续挂牌成立农村集体“三资”委托服务中心。我区农村集体经济组织清产核资工作呈现以下几个特点：
一是领导重视。按照区委副书记、区政协主席__同志在3月8日动员会上对全区清产核资工作提出的要求，各级党委、政府高度重视，召开专门会议听取汇报，研究制定工作方案。二是措施有效。在广泛组织发动的基础上，建立了督导组或指导组，实行定期调度，及时掌握工作进展情况。各级分管负责同志都立足自身实际，深入调查研究，制定周密的工作方案，采取有力措施，推进清产核资工作。三是强化培训。各级开展了多种形式的专题业务培训，编印了清产核资相关政策汇编，明确了工作目标、主要任务、阶段划分、完成时限和具体的政策界限等，并结合自身实际，印发清产核资工作配档表。全区共举办培训班15期，培训镇、村负责人和工作人员800余人次。总体来看，全区清产核资工作进展顺利。同时，我们也要清醒的认识到，农村集体经济组织清产核资工作虽然取得了一定成绩，但是工作中还存在一些问题，主要是：工作进展不平衡，有的镇（街道、开发区）清产核资工作已进入报批汇总阶段，有的公示、核实阶段还未完成；有的畏难发愁，担心工作出问题，工作措施不具体；有的只满足于召开会议，制定方案，调度进度，工作不够深入扎实；有的工作人员不能完全到岗到位，不能满足清产核资工作需要，等等。全区仍有39个村（居）未完成“三资”清查工作，72个村（居）没有完成“三资”公示， 116个村（居）还没有完成“三资”结果确认。这些问题都需要我们尽快加以克服解决。搞好农村集体经济组织清产核资工作，对于稳定和完善农村基本经营制度，切实维护农村集体和农民的切身利益，维护农村和谐稳定和加快新农村建设都具有十分重要的意义，我们一定要进一步提高思想认识，切实增强责任感和紧迫感，全面完成农村集体经济组织清产核资工作任务。
二、全面做好第三阶段重点工作
当前，全区农村集体经济组织清产核资工作已进入资产资源登记阶段。按照省市统一规定时间，现已转入清产核资工作第三阶段，但个别镇（街道、开发区）的工作仍停留在第二阶段，影响了全区工作进度。任何工作都有时间性，特别是象清产核资这样的工作，时间性非常强，我们必须在保证清查质量的前提下，加快工作进度，在规定时间内圆满完成任务。因此各级各有关单位要进一步加强领导，强化措施，重点抓好四项工作：一是做好第二阶段收尾工作。对于未完成第二阶段工作任务的村，要按照实际情况，一村一策，稳妥推进。对于历史遗留问题，要认真分析原因，细化工作措施，妥善解决。镇（街道、开发区）未完成结果确认的，要组织人员尽快完成。二是加强业务培训。清产核资第三阶段主要工作任务是建立村集体“三资”管理台账，做好资产、资源登记，各级要按照第三阶段的工作要求，抓好重点工作。省里已组织对区及个别镇工作人员进行清产核资统计软件培训。各镇（街道、开发区）要按照省里的培训要求，做好软件培训工作，提高工作人员能力，确保及时将“三资”清查结果及时录入全省农村集体经济组织清产核资统计系统，保证数据按时汇总、上报。三是建立健全“三资”台账。市清产核资工作领导小组办公室已经制定了包括资产资源、债权债务、经济合同等 “三资”管理台账，我区也将按照市里制定的“三资”管理台账示范文本，统一进行印制。镇（街道、开发区）农村集体“三资”委托服务中心要依据区批复的清产核资结果，分类设立各村（组）“三资”管理台账。四是加强工作督导。各督导组要按照第三阶段工作内容，定期进行督导检查，保证工作质量。对进展缓慢、工作不扎实的要重点督导，确保9月底前全面完成清产核资第三阶段工作任务。
三、强化措施，确保清产核资工作保质保量完成
按照全区《农村集体经济组织清产核资工作方案》要求，整个清产核资工作主要做好清查核实集体“三资”和界定权属、建立台账，健全完善管理制度三项内容。现已转入第三阶段。整个清产核资工作第二阶段的任务最重，是整个清产核资工作的关键和突出重点，现阶段，要完成财务清理、“三资”清查、核实、公开公示、结果确认、汇总报批等6项工作。6项工作环环相扣，依次推进，但个别镇（街道、开发区）村公示阶段尚未完成，影响了后续工作的开展，进而影响了这个工作进度。
下阶段工作需要把握的几个环节：
一是加快进度，确保质量。农村集体经济组织清产核资专业性强，必须保证质量。全区10个镇（街道、开发区）254个 行政村，只要有一个镇（街道、开发区），一个村出了质量差错，全区汇总数据的质量就会受到影响，在这个基础之上制定出台的农村“三资”管理制度与办法很有可能与实践脱节，那样的管理制度将毫无意义。无数事实证明，错误的统计数据往往误导各级决策，所以，从这个意义上讲，清产核资也是一项重要的政治任务，我们宁肯谨慎一些，也要保证质量。这次村集体清产核资是全省的统一行动，是加强农村集体“三资”管理的重要举措，清产核资资料将作为重要经济档案长期保存，将作为以后村集体经济组织查阅相关经济信息的重要来源，甚至作为各级党委和政府确定农村经济政策的直接依据，所以，我们必须以高度负责的态度实施清产核资，工作质量必须经得起历史检验。决不能由于基础工作不扎实、不认真埋下新的隐患，引发新的矛盾。
二要严格程序，规范操作。对于清产核资工作要严格按照程序进行，该由谁进行清产核资，该由谁进行核实，公开公示多长时间，结果怎么确认，都要按照方案规定的要求进行操作，步骤不能省，程序不能缺，工作不能漏。对“三资”的清查，要充分依靠村组干部和群众，实行账内账外相结合，逐笔逐项进行盘点；核实工作由村务监督委员会（村民理财小组）具体负责，重点核实“三资”数额权属、台账与实物、处置与管理等情况，做到数额无误、产权明确、现状清楚；公开公示时间不得少于10天，公示期间要认真受理好群众咨询和反映，对有疑义的清查结果要认真组织复查复核，直至群众认可；对没有疑义或疑义问题已经解决的，要按照有关规定进行结果确认，并按照程序对清产核资结果进行审核批复。
三要讲究方法，把握政策。要针对不同的资产形态采取不同的清查方法。区督导组在督导各镇（街道、开发区）清产核资时，发现有的镇（街道、开发区）还没有真正掌握清查要领，导致走了弯路。其实，清产核资的基本方法无非就是盘点、核对、函询、账面审查。库存现金通过盘点完成，银行存款、短期借款通过核对完成，长期投资通过盘点或核对完成，往来款项通过函询完成，牲畜资产、林木资产、库存物资、固定资产、在建工程、资源都是通过盘点完成。应付工资、应付福利费、资本、公积公益金、本年收益、收益分配、收支类科目等通过账面审查完成。方法如果选用正确，一切问题将迎刃而解。特别需要说明，在清查阶段就要注意拟申报核销、处理事项的证据收集。要吃透政策，掌握好尺度。特别是对历史原因复杂、权属难以界定、群众争议比较大的问题，要按照依法办事、为民服务、不究既往、民主决策的原则，集体研究处理；对法规政策尚不明确、正在进行试点探索、情况特别复杂的问题，如土地承包经营权登记全国尚处在试点阶段，对这类问题，要严格按照《土地承包法》等法律规定和现有资料进行整理。对正在进行的农村集体所有土地权属登记工作、林权制度改革等，要与有关部门密切配合，在相关工作完成后，纳入集体“三资”管理。
四要妥善处理遇到的问题。清产核资工作是农村一束敏感的神经，要积极稳妥的处理工作中遇到的问题，做到不引发新的矛盾，不增加新的遗留问题。对于矛盾不突出的问题，要在清查过程中尽快处理；对于复杂问题，要按照民主程序，集体研究处理；对于历史遗留问题，要尊重历史，依据当时的政策法规，通过民主公开的方式，充分征求相关人员的意见，稳妥处理；对于确属违法违纪的，要移交司法机关，严格按照法律处理。对于问题较多、矛盾突出、一时难以处理的问题，要先登记，从多方面做好工作，维护农村和谐稳定。
今天这次会议，是县委、县政府研究确定召开的。会议的目的，就是要求各级在计划生育优质服务这个问题上，抓强化，抓规范，真抓实干，抓出成效。同时，省市考核很快就要开始，我们还要分析工作形势，安排下步工作，动员各级早动手，早准备，把今年迎接考核的准备工作做好。刚才，我们看了张秋、侨润、狮子楼几个乡镇与办事处的现场，听取了发言，张秋镇党委、政府高度重视计划生育工作，加大投入加强服务阵地建设，提高计划生育工作人员素质，强化技术服务中的宣传教育，规范各项服务程序和档案资料，两个办事处在市人口形势分析会后立即研究落实贯彻意见，转变观念，进村为育龄妇女查体的做法都很好，值得其他乡镇、办事处学习借鉴，今后的工作，乡级服务如何开展，张秋镇提供了很好的经验，查体服务怎样进行，侨润、狮子楼两个办事处的做法就是学习的模式，由于已经进行了典型发言，我不再详细展开。希望大家仔细对照，学先进，促落后，找差距，改不足，取长补短，进一步做好工作。下面，我讲四个方面的问题。
一、今年以来我县计划生育优质服务工作进展情况
进入 2004 年度，由于全县上下的一致努力，我县计划生育优质服务工作的开展得到深入，取得了一定成绩。首先，从各级领导同志到广大的计生干部，对创省优在思想上有了比较明确的认识，在观念上有了较大程度的提高，县委、县政府把创建省计划生育优质服务先进县作为今年的一项中心任务，确定为全县人口与计划生育工作的首要目标，今年以来的许多工作都是围绕创省优展开。其次，着重督促了服务阵地建设，目前，县计生服务中心基础建设在聊城市居于前列，并且已经实现数字化。我们今天观看了张秋镇等乡级计生服务站，达到楼房化，实现规范管理服务的，在全县已居多数。村级不适应工作要求的三类服务室已经基本消除，创优环境得到了改善。第三，对出生婴儿性别比失调问题进行了综合整治，计生局成立孕情管理服务办公室，采取了宣传教育、加强监测、监督举报、督导考核、孕情逐月上报、净化计生药具市场等措施，端掉违法鉴定胎儿性别黑诊所 2 个，作废《生育证》 13 例，在很大程度上遏制了谎报、瞒报孕情、私自鉴定胎儿性别和选择性终止妊娠现象。第四，创新项目有了新发展，一是设立计划生育审执庭，促进了行政征收，开创了计划生育依法管理新局面，二是大力推进了“医育结合”，体现了计生服务的人性化。第五，强化了计生干部培训学习， 4 月份邀请省专家举办了优生优育培训班，8月上旬举办了村专职出生缺陷相关知识培训班，最近又举办了医学知识培训班。第六，启动了优质服务“收集信息、科学决策、组织实施、考核评估”运行新机制，开展了育龄群众需求信息的收集活动。第七，“三级联创”取得成果，我县被评为全市计划生育优质服务先进县，定水、张秋、闫楼、寿张、十五里元以及原阳谷镇被评为先进乡镇，村级普遍开展了争创计划生育村民自治模范村、合格村活动，这些都为创省优打下了基础。
二、全县计划生育工作面临的形势
今年过来的大半年，总体上来看，我县的计划生育工作是不断发展的，各项工作取得了明显成效，不论是从各级领导抓计生工作的意识、力度上，还是在计划生育依法行政、优质服务、综合治理、城市社区改革等多个方面，都有了一定程度的进步。但是，同新的形势和任务相比，同省、市要求相比，仍然存在着不小的差距，工作中还有一些不容忽视急需解决的问题，我们面临的形势依然非常严峻。
㈠争创省计划生育优质服务先进县存在的薄弱环节
创省优是我县今年计生工作的首要目标，但对照省验收评估标准，仍然有很多工作没有做好。在看到工作进展的同时，我们更要看到存在的差距和问题。当前，我县在计生服务上的主要问题有 10 个方面。
一是有些领导同志的认识还不到位。还在把服务看成“务虚”，把管理看成“务实”，抓服务不知道抓什么，怎么抓，把握不准服务的内涵，认识不到创建省优质服务先进县，不单单是给育龄妇女查查体完事，而是包含了宣传教育、经费投入、队伍建设、村民自治、政策落实、男性健康、依法行政、综合治理等计生工作的各个方面，创建省优质服务先进县，是一项综合性的工作。二是性别比的控制仍有难度。去年 10 月到今年 7 月全县出生婴儿性别比为 106.8 ， 8 月份又上升到 107.3 ，说明性别比并不稳定，一时的低水平并不值得高兴，拿 6 、 7 月的统计数字看，有的乡镇前后两个月间下降幅度惊人，甚至达到十几个比值（阿城镇），其中难保没有水份，从计生局孕情办通报的情况看，每月都有大量的问题，对性别比的控制构成了极大的威胁。三是宣传教育普遍抓的不紧不实，力度不够，效果不高。不少的乡镇搞服务不是从群众的意愿需求出发，还习惯于强制，习惯于命令，造成了部分群众的逆反心理。四是人员问题。首先，技术人员严重不足，省优质服务先进县《评估验收标准》规定县、乡服务站“在编医疗卫生专业技术服务人员占 70 ％以上”，按照这一要求，全县尚缺近 50 人，多数乡镇均需补充，有的乡镇缺编达到了 5 人以上（阿城、十五里元、张秋、高庙王）；其次，技术人员的能力还有待提高，全县有 14 个乡镇服务站没有一名中级职称人员；再次，服务的意识还不强，缺乏主动性、积极性，导致服务水平低，影响群众满意率。五是出生缺陷干预工程的要求没有得到很好的贯彻。创省优对出生缺陷控制提出了明确要求，近两年出生缺陷发生率均不得高于 6 ‰，这是一项牵涉到优生科普宣传、婚前咨询、孕前咨询、病毒监测 、补充叶酸制剂、孕情保健、产前诊断、住院分娩、新生儿筛查、批准流引产等多个方面的工作，我县目前的情况是咨询开展不正常，有的乡镇“福格森”发放率不到 5 ％，应补充妇女平均服用只有零点几盒，病毒监测有的乡镇不到 70 ％，孕中晚期监测个别乡镇一个月只有二、三例，这种情况下，出生缺陷干预如何来体现是个大问题。六是阵地建设和基础设施仍需强化。经过上半年的督促，各级服务阵地有了很大改观，但仍有死角，有的乡镇服务站（西湖、阿城）场地窄小，科室拥挤，设备落后，全县还有十几个村服务室房屋破旧，未进行任何改善，或者是私房，根本不适应工作的需要。再者，各乡镇服务站数字化步伐明显滞后，能不能达到这一点，是乡镇能否成为市优质服务先进乡镇的先决条件，完不成就要影响争创。七是相关的档薄资料管理较为混乱。服务工作已经开展了，资料当中就应有所显示，很多工作要通过资料来反映，但部分乡镇却忽视了这一点，资料不是缺失，就是遗漏，或者是存放不合理、填写不规范。八是查体方式改革有些乡镇落实的不好。对此，市、县都印发了专门的文件，要求把育龄妇女查体由原来的突击型、集中式变为按计划、分类型、循环式，但是检查发现，有的乡镇、办事处虽然制定了计划，排出了时间表，却没有真正落实。九是依法行政需要进一步加强。目前，仍然有乡镇在搞强迫服务，借服务乱收费，与服务原则背道而驰，前段计生局搞调查，发现了不少问题，并且已经发了通报，希望有关的乡镇引以为戒。还有的乡镇村务公开、合同化管理流于形式，社会抚养费征缴完不成任务，导致违法违规现象有所抬头，基层基础受到冲击动摇。十是办事处，社区服务工作实现规范化时间紧，任务重。 3 个办事处， 16 个社区成立不久，计生工作的管理体制、服务机制各个方面都 需要理顺，城市计生工作如果不能尽快走上正规，对省先进县创建同样是有百害而无一利。
㈡工作当中存在的其他重点问题
1 、部分领导同志思想认识滑坡，重视程度减弱。随着低生育水平的初步稳定，加之对人口生产的客观规律和市场经济条件下计生工作的长期性、艰巨性、复杂性认识不足，有的领导同志对计生工作不闻不问，该采取的措施不采取，有的舍不得投入，特别应当指出的是，某些领导同志存有严重的应付思想，把主要的精力不是用在工作上，用在解决实际问题上，而是用在应付考核、对付上级检查上。这种思想的存在，助长了弄虚作假和投机取巧之风，给基层的工作带来了极大的危害。
2 、计划生育经费投入不到位，挤占挪用现象较为突出。从市里审计和县里掌握的情况看，有几个乡镇对计生工作的投入不到位，有的单看帐面似乎没问题，仔细一看就会发现毛病。要看到，投入问题解决不好，将会严重危及到基层工作的正常运转，影响到基层工作的落实。一方面，乡镇、办事处的领导同志要端正思想，保证投入，另一方面，我们一定要珍惜来之不易的计划生育经费，在积极争取各级领导加大投入的同时，严把关口，确保有限的资金用在刀刃上。关于计划生育经费投入问题，今年不仅所占分值高，而且省、市两级都倍加关注，必须引起我们的高度重视。
3 、基层队伍的思想作风还不能适应要求。新形势下的计生工作，对各级计生干部的管理服务技能、工作思路和工作方法的转变都提出了新的更高的要求。但我们目前存在着明显的不适应：部分计生干部仍然固守原有的工作思路和工作模式，重管理，轻服务，工作方法简单生硬。特别指出的是，当前有的乡镇完全从局部的利益出发来对待上级的工作部署，对自己有利的就执行，不利的拒不执行，甚至不安排、不部署，直接导致了管理服务不到位、工作水平低下，是我县计生工作发展的大碍障，各级务必要高度重视和警惕，下大力予以清理整顿，确保政令畅通。 三、当前一个阶段全县优质服务和计划生育整体工作的重点
大家一定要清醒地认识当前我县计生面临的形势，始终保持清醒的头脑，进一步转变观念、调查思路，站在树立和落实科学发展观、全面建设小康社会的战略高度，一如既往、毫不放松地把这项工作抓紧抓好，不断推动全县计生工作向前发展。全县当前的工作，要围绕省先进县评估验收和上级年度考核，既不能放过每一个细节，防止在细节上出问题，同时更要抓重点，抓 难点，具体来说，就是要做到五个加强，达到三个规范。
㈠要加强干部队伍建设 。这其中，一是要继续提高认识，进一步解放思想，转变观念，切实把创省先进县作为推动新时期 计生工作上水平的龙头工程来抓 。要形成县、乡、村联动的共建体系，实施“三级联创”，这是创省优的治本之路，各级要认识到“创”是关键，“联”是保证，要在“创”字上下功夫，在“建”字上用力气，在“联”字上做文章，在“众”字上抓 落实，坚持不懈，锲而不舍，真抓实干，要看到兄弟县市的工作势头，看到我们自身的不足，增强创优的干劲。二是要进一步提高计生工作人员的素质与能力，彻底解决想服务、能服务、会服务、服好务的问题，达到有工作能做，干的工作能讲，尤其要让村级技术人员成为“半个妇科大夫”，把离群众最近，直接和群众打交道的村级计生队伍建设成技术服务的“前沿门诊”，培养成优质服务的“第一触角”。三是要保证专业技术人员达到省市规定的要求，县里最近准备通过面向社会公开招考的方式，选拨一批优秀的人员统一安置到乡镇、办事处服务站，各乡镇、办事处要认真对待，缺几个补几个，不允许不接收，更不允许谁在这个问题上弄虚作假。 根据省、市要求，我县还要加快建立计生家庭救助政策的步伐。积极建立完善对实行计划生育家庭的扶持、救助政策，也是创建省先进县的一项要求。近日，市计生委、市财政局联合下发了《聊城市农村部分计划生育家庭奖励扶助制度试点工作方案》，这是在现行计生奖励、优惠政策的基础上，对农村只有一个子女或两个女孩的计划生育家庭，夫妇年满 60 周岁以上，由财政安排专项资金给予奖励扶助的一项基本的计生奖励救助制度，每人每月不低于 30 元，直到亡故为止。实行计生救助制度充分体现中央、省、市对农村人口问题的高度重视，对群众切身利益的关心，体现了以人为本的科学发展观，是解决“三农”问题，促进农村经济社会发展的重要举措，意义重大，几个兄弟县市已出台了文件规定，制定了实施计划，有的已经落实到位，如东阿县设立了“ 5.29 ”计生弱势群体救助指挥中心，各乡镇成立了救助办公室，茌平县每年由县财政拿出 100 万元，每个乡镇拿出 10 万元作为救助基金，为每名救助对象每年发放 360 元救助金，高唐县已经连续 5 年举办“ 5.31 ”独生子女节，对自愿终生只要一个女孩的农村家庭给予重奖。我县也应该尽快研究制定出具体的政策，为下步工作的开展做好准备。 ㈣要继续加强对出生婴儿性别比的治理。 出生婴儿性别比的治理不能有片刻的放松，县、乡、村三级要坚持好孕情逐月上报核对制度，搞好跟踪管理与服务，对发现的问题及时处理，追究有关人员的责任，要进一步提高性别比专项扣分分值，这项工作解决不好，一定要严重影响乡镇、办事处、管理区的成绩。计生部门要强化与卫生、医疗保健、药监、工商、公安等部门的协作，实行综合治理，搞好 b 超和染色体鉴定技术的管理，清理取缔非法经营计生用品的门店，对私自终止妊娠的，发现一个，生育计划作废一个。各级计生干部要认真开展面对面的教育，做好群众观念的转变工作，要充分利用县人口与计划生育领导小组的《长期有奖举报办法》，发动群众举报，使谎报孕情、违法鉴定胎儿性别、私自流引产等现象无处藏身，严厉打击出生漏报、性别错报、违法鉴定、私自引流产现象，一定要把出生婴儿性别比保持在正常范围以内。 ㈥要达到服务体制的规范。 首先，要完善好“收集信息、科学决策、组织实施、考核评估”的优质服务新机制。这是一个动态的，不断运行的机制，创建先进县必须建立这一机制，当前就是要搞好信息的收集，各级及有关部门决不能局限于搞几次集中活动，要时时注意信息的收集、备案、汇总与分析，并要做到有据可查，使新机制的运行得到反映。其次，要转变突击查体的方式。各乡镇、办事处要根据市、县的规定，严格落实“按计划、分类型、循环式”查体服务，按照上报的计划开展工作，侨润、狮子楼两个办事处聘请医务人员，带 b 超下乡查体的做法很好，方便了群众，避免了集中查体大呼隆，在查体的同时播放计生科教片，提高了工作效果，既赢得了群众满意，又推进了工作。第三，要完善好“医育结合”机制。各级计生部门要积极主动地与医疗卫生保健部门搞好协作，搞好配合，在生殖保健、优生监护、不孕症治疗、儿童健康查体、宣传培训、收集信息等方面充分利用好卫生资源，实现优势互补、资源共享，促进工作。第四，要进一步规范对流动人口的管理与服务。省考核方案明确要求，“现居住地对流入人口的计划生育宣传教育和技术服务及其免费政策落实、对流入人口中已婚育龄妇女有关证件进行查验，建档管理率、发证率、信息联系率达到 90 ％以上”，但我们目前对流入人口基本没有落实免费政策，信息联系率又是我们的弱项，在这方面还有大量的工作要做。为此，在省、市考核之前，各乡镇、办事处都要对流入人口组织一次宣传教育和免费查体，同时加大建档管理和信息联系的力度，公安、计生部门要根据市公安局、计生委有关文件规定，把流动人口与常住人口一样，纳入统计范围，乡镇、办事处派出所、计生办都要做到底子明确，否则，这将是今年我县的重要失分因素。第五，各办事处要抓紧时间完善工作体制和工作机制，抓好阵地、设施和管理服务网络的建设，规范并加强对社区、居委及辖区内所有机关、企事业单位、门店、居民的管理与服务，签订属地管理合同和计生工作责任书，使计生工作迅速走上正规，不能以办事处、社区成立时间短为理由，影响到省先进县的评估验收和全县计生工作的发展。
㈦要达到技术服务的规范。 这是计划生育优质服务最主要的内容，县、乡服务站要充分发挥宣传、培训、技术服务、药具发放四大功能，围绕落实出生缺陷干预、生殖道感染干预、避孕节育优质服务“三大工程”，做好宣传、咨询、培训、优生优育、避孕节育、生殖保健、知情选择、四术服务、孕情监测以及证件审批等各项服务工作，各级计生技术人员要认真开展孕前孕后、产前产后、术前术后的随访，所有的工作一要符合上级规定，二要遵循严格的程序，三要确保有最好的效果，全面提高服务质量。
