发布时间：2022-02-21 13:05:34
序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的管理人员竞聘报告样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。
摘要：
本文通过对企业现行薪酬制度、结构、福利政策、公平性、激励性的满意程度和薪酬改革等11个方面问题的调查，做了适当的分析和建议，供有关部门参考。
关键词：薪酬制度 员工满意度 问卷调查
为了解公司员工的薪酬价值观、心理取向、对分配律的认识等问题，采用问卷调查法对单位300名员工的薪酬满意度进行了调查。涉及对公司现行薪酬制度、结构、福利政策、公平性、激励性的满意程度和薪酬改革等11个方面共40个问题的内容，问卷设计以单项选择题为主，辅以少量多项选择题和开放式问题。参与问卷调查的300名员工中，包括所属单位的中层管理人员39人，一般管理人员96人，生产人员165人。
1.对现行薪酬制度的总体感觉
从调查结果看，对现行薪酬制度的总体满意度较低，表示非常满意的只有4%，而较不满意及非常不满意的达到了35%。此外，从公平性、激励性、对人才吸引性三个纬度进行的调查结果也表明，非常不满意均接近或达到10%，各个纬度的满意度均较低，非常满意度不到8%。一般情况下，完善的薪酬制度应该获得60%以上员工的认同，满意度调查说明现行薪酬制度存在一些问题，有必要重新设计薪酬制度。
2.对付薪因素在现行薪酬制度中体现的满意程度
员工对各类付薪因素在现行薪酬制度中体现的满意程度不高，对现行薪酬制度中体现个人绩效、岗位价值、个人技能的不满意的为35%-41%，满意度较高的仅为14%-30%，反映出现行薪酬制度以职务等级作为主要付薪因素，缺乏考核、奖金固化，以及忽略岗位价值和个人技能差异。
3.对现行薪酬的结构满意程度
调查结果表明只有33%的员工对现行薪酬结构表示满意，可见现行薪酬结构以职务级别定薪的模式存在问题。对待级差的态度上，管理人员、生产人员和中层管理人员的满意度分别为27%、67%和56%，说明不同层级人员对薪酬等级差距的大小存在矛盾，这就说明要通过规范、合理的岗位评价，客观体现岗位价值的差异，以获得大多数员工认同。
4.对现行福利政策的态度
非常满意的占28%，较满意的占46%，可见员工对福利政策的满意程度较高，这与企业一直延续国有企业较高的福利水平的实际情况相一致。主要是因为企业为员工提供各种津贴，包括交通津贴、节日津贴或实物、住房津贴、购物补助以及子女升学补助等;服务，包括班车、工作服、体育锻炼设施、娱乐设施、集体旅游、食堂与卫生设施以及节日慰问等。
5.对现行薪酬公平感的感受
从调查结果看有42%的员工认为自己的付出与回报不对称(可理解为付出多，回报少)，说明薪酬的内部公平性存在较多的问题。有39%的员工对薪酬的相对公平性不满意，根据公平理论，如果对这一现象不及时采取措施，员工一旦感觉到不公平，往往会自己采取行动纠正这种情景，这会对企业产生不利的影响。
员工对资历回报的满意度较高，这与现行薪酬结构中多个工资项目均能体现工龄因素有关。对个人技能与收入相比较的满意度较低，在年龄小、学历高的员工群体中表现更为突出，可见现行技能工资主要与工作年限挂钩，缺乏合理的技能评定体系，个人技能提升在薪酬中得不到体现。员工对岗位与收入配比不满意，还是说明没有客观的岗位评价。
6.对付薪因素的取向
根据各层次员工对付薪因素选择频次及总序数调查结果，岗位价值和个人绩效表现为最主要付薪因素，其次是技能和资历，这就意味着岗位管理和绩效管理将是薪酬改革中面临的难题，也是薪酬改革成败的关键。另外，员工对资历因素较为重视，也体现了国有企业认同积累贡献的文化，也应引起重视。
7.对待薪酬改革的态度
中层管理人员中赞同进行薪酬改革的占95%，一般管理人员和生产人员中赞同的分别占81%和68%，总体来讲员工是支持薪酬改革的，但员工由于管理层次不同，在态度上存在差异，说明基层员工对于改革的不确定性存在顾虑，存在改革可能影响既得利益的担心。这就要求薪酬改革中，一方面要把改革的目的、意义宣传到位，在全体员工中形成共同愿景;另一方面要考虑最基层员工以及在竞争中弱势员工的利益。
8.改革后薪酬结构、水平的想法
在收入的固定部分与浮动部分的比例上，多数员工认为固定部分不应小于浮动部分，这与公司大多数岗位多从事规范性工作的因素有关。在收入级差问题上，中层管理人员与一般管理人员和生产人员的观点发生分歧，职位高的员工对拉开收入差距的意愿要强，而一般员工则反之。这就要求建立起一套能体现不同层级员工岗位价值的指标体系，客观反映岗位相对价值，同时通过薪酬调查获取外部相关信息。
9.竞争淘汰机制
75%以上的员工赞同建立竞争淘汰机制，82%的员工赞同异岗异薪，说明员工具有良好的工作动机，认为优胜劣汰是正常的，具有承受压力的心理准备。企业近年来推行的岗位竞聘制得到了员工的广泛认同。
10.岗位分析、岗位评价和竞聘上岗的态度
80%以上的员工赞同进行岗位分析和岗位评价，反映了员工通过岗位评价体现岗位价值，以岗定薪的愿望。同时认为在薪酬改革中进行竞聘上岗非常有必要的员工占87%，这就要求绝不能再延续过去工资调、整时套改的方式，而应该在薪酬改革中同时推行用人机制的改革，实施竞争上岗，给员工足够的选择空间。
11.对薪酬提高的态度
中层管理人员与一般管理人员和生产人员的态度存在一定差异，前者将岗位提升放在了第一位，而后者将个人绩效放在了第一位。但员工总体上认为岗位提升、绩效优良、技能提高、工龄增长应作为提升薪酬的主要因素，这也与员工对付薪因素的态度相一致。因此在薪酬制度设计中，不能忽略岗位晋升机制、绩效与薪酬挂钩机制、技能提高与回报机制等薪酬配套制度的建立。
根据以上调查分析结果，企业应立足多年的分配指导原则，按照岗位确定基础工资与岗位工资，按照工作年限确定年功工资及积累贡献工资，按照企业自身的承受能力，确定奖金水平。合理的、员工满意度较高的薪酬体系是企业稳定发展的根本。
参考文献：
[1]刘正利、杨倩，现代企业薪酬设计研究，经济师，2004.5
1.1 为进一步加强施工现场安全监管力度，规范公司安全监督垂直管理，全面提高公司各级安全生产监督管理水平和专职安全生产管理人员工作积极性，特制定本办法。
1.2 本办法适用于司属各项目部安全总监、安全主管、安全员、设备员（以下称专职安全生产管理人员）的管理。
1.3 本办法包括基础设施项目。
第二章 职责
2.1 专职安全生产管理人员的安全生产职责执行中建五局《安全生产管理手册》和山东公司相关制度、规定的相关要求。
2.2 项目安全总监除协助公司、分公司做好项目安全生产管理和安全监管工作外，对重大安全隐患有权直接上报公司，定期向分公司、公司汇报所管项目的安全生产情况；协调解决所辖分公司安全管理方面的问题，协助项目制定解决安全管理方面的措施，制止安全方面“三违”发生，组织对进场施工人员的安全教育和培训。
2.3 各项目部的安全主管和安全员、设备员按照安全总监的安排，协助安全总监例行巡视检查施工现场，监督项目安全专项施工方案、安全措施及安全技术交底的落实。
2.4 项目专职安全生产管理人员对发现的事故风险下达安全隐患整改单，并立即上报项目经理签字，同时下发给项目责任工程师、生产经理落实整改，对拒不整改的严重问题，立即汇报项目经理，同时上报公司，公司安全监督部将挂牌督导，对不重视、不认真落实整改的，严肃追责。
2.5 公司安全检查的隐患内容在协同内依据局编制的<安全隐患整改单>表单下发，除发项目专职安全生产管理人员监督落实外，同时签发项目班子和分公司经理、安全生产负责人。
2.6 各项目专职安全生产管理人员在协同内除回复整改报告外，要附整改前、整改后照片；
2.7 项目专职安全生产管理人员除正常履行岗位职责外，公司还赋予其监督项目经理等班子成员履行安全职责的权力。
2.8 公司安全监督部是安全生产管理人员垂直管理办法的归口管理部门。
2.9 公司安全监督部负责所属分公司、项目部专职安全生产管理人员的日常管理，参与分公司、项目专职安全生产管理人员调配、培训、考核及参与选聘及奖罚的分配。
第三章 岗位设置
3.1 岗位设置及人员配备按照中建五局《安全生产管理手册》有关规定执行。建筑面积10万平米以上的房屋建筑工程或装修工程、造价3亿元人民币以上的市政工程、4亿元人民币以上的路桥等基础设施工程或特殊工程、省级以上重点工程项目应设立项目安全总监。
3.2 项目安全总监的提名选原则上从后备安全总监中选取，后备安全总监由公司竞聘产生，后经安全生产委员会考察任命，安全总监进入项目领导班子。
3.3 未设立项目安全总监的项目设安全主管，同一项目安全总监与安全主管原则上不同时设置，项目面积或造价较少的仅设安全员。
3.4 设备员可以在适宜条件下兼管一个楼栋号的安全管理工作。
3.5 项目专职安全生产管理人员由公司根据项目编制情况进行统一调配。人力资源部牵头安全监督部配合[1] 对人员调配、培训、考核、选聘及奖罚，安全监督部主要负责专职安全生产管理人员的日常工作管理。
3.6 项目专职安全生产管理人员薪酬、福利、电脑补贴、通讯费、交通费、伙食和住宿等费用统一计入项目成本。
第四章 基本素质与岗位资格
4.1 专职安全生产管理人员基本素质与能力要求：对企业忠诚、敬业、责任心强；具备一定的工程项目施工管理知识；具备相应的安全生产管理知识和实践经验；具有良好的身体素质。
4.2 任职资格与条件
4.2.1 项目安全总监：最低学历或教育程度在大专及以上；所学专业为建筑工程或安全管理以及相关专业；从事安全管理岗位5年及以上；持有专职安全生产考核C证；应具备注册安全工程师证；考取注册安全工程师证的安全主管优先提拔为安全总监，安全员、设备员评选安全主管、安全总监时加分。
4.2.2 安全主管:大专及以上学历，所学专业为建筑工程、安全管理以及相关专业，从事安全管理岗位3年及以上；持有专职安全生产考核C证。
4.2.3 安全员：大专及以上学历，所学专业为建筑工程、安全管理以及相关专业；从事安全管理岗位见习期已满，具有一定相关工作经验，持有专职安全生产考核C证。
4.2.4 设备员：大专及以上学历，所学专业为机械管理、安全管理以及相关专业；从事安全管理岗位见习期已满，具有一定相关工作经验，持有专职安全生产考核C证。
4.2.5 与局直接签订派遣合同的专科、中专安全员至少定向培养5年以上，
期间不能转岗。
第五章 培训与继续教育
5.1 上岗培训要求：所有专职安全生产管理人员上岗前，必须接受公司组织的业务知识培训和教育。
5.2 继续教育要求：专职安全生产管理人员每年接受继续教育的时间不少于12个学时；专职安全生产管理人员继续教育由公司组织实施，可参加上级单位或地方政府主管部门组织的培训。
5.3 继续教育内容：公司安全监督部每年年初负责制定专职安全生产人员年度教育培训计划，教育内容包括职业道德规范、法律法规、安全管理、安全专业技术、注册安全工程师继续教育等内容。
第六章 考核（新修）
6.1 除人力资源部要求的绩效考核以外，公司专职安全管理人员每半年进行一次专项考核，由公司安全监督部会同人力资源部共同组织。
6.2 考核内容：理论和实操知识考试、定量考核和定性考核两部分
6.3 考核形式：
6.3.1 理论和实操知识考试。
专职安全管理人员每半年进行一次安全管理知识闭卷考试，采用第三方出题、监考和阅卷。由公司安全监督部组织，公司人力资源部配合。考试按照安全总监、安全主管、安全员、设备员四个层级。
考试内容：国家标准、行业规范、规程；股份公司管理制度；局标准化、规定等方面；安全员、设备员侧重行业规范、企业标准的考核。
6.3.2 定性考核、定量考核：定性考核由公司集中组织，安全总监和安全主管采取述职的形式，由评委（公司安全委会成员）打分；安全员和设备员由公司安全监督部会同人力资源部考核。定量考核由项目部实施。考核内容详见附表一、二。
6.4考核标准：考试20%、定量30%、定性50%；考核结果采取强制分布，其中A20%，B70%,C10%.
6.5专职安全管理人员在项目每半年考核为C的不占项目考核C指标。考核为A计100分，为B计85分，为C计65分，计分标准：项目部每半年考核（A\B\C）分数x定量考核占比系数为实际得分数；
6.7考试层级奖罚规定：一年内两次考试分数综合平均：排名前三的，破格下一年度优先提级，或者本年度优先评优；倒数后三名且分数低于80分（安全总监）、70分（安全主管）、60分（安全员、设备员）的，分管领导约谈。
6.8 在项目任期内发生安全事故的，本年度职务级别停止上调，取消评优评选；连续发生两起安全事故的，本年度职务级别降一级，分管领导约谈。
6.9 一年内两次考试均低于60分的，补考不及格的，根据用工性质由人力资源部门决定在员工中心留用察看、转岗或解除劳动合同。
6.10 被选拔为安全主管的设备员可以参与安全总监的竞聘。
6.11其他用工及劳务派遣员工的，一年内考核均为A的，安全管理线条应优先转为劳务派遣员工和自有员工。
6.12安全总监、安全主管年终进行述职。上半年定性考核由安全生产委员会成员打分后取平均分；下半年的，由评委（安全生产委员会成员）依据述职情况进行现场打分；
第七章 薪酬及福利
7.1 自有员工及劳务派遣员工的专职安全生产管理人员的薪酬根据公司有关文件规定高套一级执行。其他员工的按照人力资源部有关规定执行。
7.2 过程兑现奖（履约奖）：
项目发放过程兑现奖时，专职安全管理人员按如下方式计算：
安全总监参照项目生产经理；安全主管参照项目工程部经理 ；安全员、设备员参照人力资源部文件执行。
7.3 项目履约奖、最终兑现奖等由项目部参照局和公司分配文件执行。
第八章 办法实施管理
8.1 本办法自颁布之日起执行。
8.2 公司安全监督部负责本办法实施的检查、监督。
8.3 本办法由公司安全监督部和人力资源部负责解释和修订。
第九章 附件（修改）
9.1 项目专职安全生产管理人员（安全员、设备员）半年度考核表
9.2 项目专职安全生产管理人员（安全总监、安全主管）半年度考核表
表一 项目专职安全生产管理人员（安全员、设备员）半年度考核表
项目名称： 考核时间： 年 月 日
姓 名： 职务： 考核年度： 半年
考核类别
考核内容
分值
得分
一
公司定性考核
占比50%
专业技能
掌握的专业知识满足当前岗位的业务需要
10
工作纪律
自觉遵守项目各类管理制度，服从上级领导安排
5
工作责任心
能够按照责任制要求主动完成各项工作
5
工作积极性
按时完成上级安排的工作，主动学习相关安全知识，
5
工作配合
能够积极配合项目安全总监或项目班子搞好安全管理工作，听从指挥。
5
安全生产事故
每次事故按以下要求进行扣减20分/人.次；重伤扣的15分/人.次，轻伤的扣5分/人.次。
20
二
项目定量考核
占比30%
项目部专职安全管理人员每半年考核（A\B\C）分数x定量考核占比系数（30%）=实际得分数
30
三
考试
占比20%
试卷总分100分，实际考试分数X40%= 实得分数
20
考核结果
A B C
100
注：
1、定量考核由各项目部依据人力资源部半年考核标准执行，对安全人员进行A\B\C定量考核上报，A=100分，B=85分；C=65分;
2、安全人员在项目考核为C的，不占项目C指标；
3、公司定性考核由安全监督部会同人力资源部完成。
表二 项目专职安全生产管理人员（安全总监、安全主管）半年度考核表
项目名称： 考核时间 年 月 日
姓 名： 职务： 考核年度： 半年
考核类别
考核内容
分值
得分
一
公司定性考核
占比 50%
专业技能
掌握的专业知识满足当前岗位的业务需要。
5
工作纪律
自觉遵守项目管理制度，服从上级领导安排。
5
工作责任心
能够按照责任制要求主动完成各项工作。
5
工作积极性
按时完成上级安排的工作，主动学习安全知识。
3
工作配合
能够积极配合项目经理或项目班子搞好安全管理工作，听从指挥。
2
安全事故
每次事故按以下要求进行扣减。死亡扣20分，重伤扣15分／人次，轻伤扣5分／人次。
20
述 职
项目安全管理反映全面，安全管理到位，表述流畅。
10
二
定量考核
占比30%
项目部专职安全管理人员每半年考核（A\B\C）分数x定量考核占比系数（30%）=实际得分数
30
三
考试
占比20%
试卷总分100分，实际考试分数X20%= 实得分数
20
考核类别
A B C
100
注：
1、定量考核由各项目部依据人力资源部半年考核标准执行，对安全人员进行A\B\C定量考核上报，A=100分，B=85分；C=65分;
2、安全人员在项目考核为C的，不占项目C指标；
3、公司定性考核由安全监督部会同人力资源部组织，上报安委会成员进行考核。
第一章总则
第一条为了进一步提高队伍整体素质，优化职工队伍结构，引进人事制度改革中的竞争机制，提高各级岗位的工作效率，根据上级上岗靠竞争，末位淘汰制的工作的要求，制定本规定。
第二条本规定适用于本单位全体人员。
第二章岗位竞聘工作、评审机构及要求
第三条岗位竞聘工作机构由本单位领导、职工代表组成。
第四条工作人员应本着公正的原则，认真负责的对待每一位竞聘人员；凡有利用竞聘机会打击、报复或擅自透露工作组未决定、未公开信息的，将受到行政处分。
第三章参加竞争上岗的对象和竞争上岗形式
第五条凡属正式在编职工，符合竞争上岗资格条件，均可参加竞争上岗的报名手续。
第六条在本单位范围内，采取个人自荐、群众推荐、组织引荐的方法报名；通过资格审查、竞争上岗考试、考核评审、综合考评择优确定上岗人员。
第四章竞争上岗的岗位确定
第七条除队部岗位外的行政管理岗位（会计、出纳、劳动工资、
内勤）和各级干部岗位。
第五章竞争上岗的资格条件
第八条竞争上岗的资格条件：
（一）拥护党的十六届五中全会以来的路线、方针、政策，有
较强的组织纪律观念和政策法律意识；密切联系群众，
有较强的群众观念；以身作则、廉洁自律、作风正派；
（二）具有较强的事业心和工作责任感，能勤奋开拓和创造性
地开展工作；
（三）具有中等学历以上文化知识，具有竞争岗位相适应的
专业技术职务资格的；
（四）具有一定的综合分析能力，逻辑思维能力、文字和口头
表达能力、组织领导、协调和解决实际问题的能力；
（五）身体健康、年龄在35以下。
第九条原任命在竞争岗位的干部和管理人员为当然的竞争者，
不附带任何条件的参加竞争上岗；凡具有大专以上学
历，年龄35周岁以下的在职人员，参加竞争上岗条件
优先；凡同时竞争两个岗位（身兼两职）的，优先受聘。
（会计、出纳岗位除外）
第六章竞聘程序
第十条报名：参加岗位竞争的人员向竞争上岗领导小组报
名、填写报名表。
第十一条资格审查：按竞争上岗的资格条件，由竞争上岗领导小
组进行初审、再报支队党支部审定。
第十二条考试：对竞争者进行有关知识和专业知识的笔试，答卷
由工作小组评分。
第十三条召开竞争大会：
（一）听竞争者的“竞聘报告”、专业知识答辩等，由评审小
组当场打分。
（二）竞争者考评总分为100分。其中：竞聘报告20分、专
业知识答辩为30分；笔试20分、群众满意分10分、
竞争上岗领导小组测评分10分、领导班子考评分10分。
（三）支队竞争上岗领导小组根据竞争者笔试、“竞聘报告”
的演说、专业知识的答辩，群众、领导小组、领导班子
考评，综合六方面的成绩，依据得分高低提出应聘人选
报支队党支部审定。
第十四条召开全体队员大会，宣布受聘人员名单，同时签定目
标责任书。
第七章有关事项说明
第十五条必须贯彻“双向选择”的原则；凡经组织或群众推荐竞争上岗的人选，必须征得本人同意。
第十六条被确定为竞争上岗的原岗位主任、中队长原则上要参与竞争上岗，若本人无竞争上岗意愿，工作岗位另行安排。
第十七条近两年内受党纪严重警告以上、受政纪记大过以上、年终考核不合格的人员，不得参加竞聘。
第十八条受聘者在聘用期间，遇特殊情况进行组织调动的，受聘人员应服从组织调动。
第十九条受聘人员在聘用期间触犯刑律、违纪政纪、严重失职者，视不同情节，给予解聘直至予以相应的行政处分。
第二十条受聘人员在聘用期间必须接受上级和有关部门对其工作的检查、考核。
第二十一条凡受聘者享受本岗位的一切待遇，并具有对本部门月度奖金的分配权。
第九章末位淘汰制
第二十二条对各级工作人员按照“优上、平让、劣汰”的原则，根据工作实绩、思想品德、工作能力等方面，每年进行一次群众测评并综合全年考核结果，实行末位淘汰。
第二十三条被淘汰的人员依据末位淘汰人员管理暂行规定处理。
第二十四条末位淘汰考评实行百分制，其中年末群众测评分占50%，平时考核占40%，领导班子考评占10%。
第十章直接淘汰制
第二十五条凡具有下列行为之一的，直接淘汰。
（一）当年因违纪受行政处分的；
（二）挪用罚款、私分贪占收存物品的；
（三）工作时间喝酒、赌博、闹事情节严重的；
（四）当年被督察队扣分次数累计满六次的；
（五）严重失职，造成不良后果的；
（六）参加（市、区）有关法律、法规、规章考试不合格的；
（七）其它违反队纪队规，造成严重后果的。
第十一章其它
第二十七条本办法解释权在队部。
推进“三大培训”，备足人才“源动力”
定义“三大培训”
自主培训：指基层单位为完成生产岗位技能人员胜任能力考评而开展的培训工作。基层单位是自主培训的责任主体，培训中心是管理平台、督导主体，直接管理培训分中心，督导工作站，负责实施全过程监督和管控。
统一培训：指由培训中心组织实施的管理及专业技术、技能培训工作。公司专业部门是专业培训的责任主体，培训中心是工作平台，是实施主体，负责开发培训项目，深化培训内容，加强日常管理，开展专业技术及管理岗位内部认证。
委托培养：指公司委托专业支撑实施单位实施的专业核心骨干培养工作。专业支撑实施单位是责任主体，培训中心是运行平台，是组织主体，组织各专业制定培训计划，参与实施跟班培训、实岗工作，协调后勤保障工作。
重点工作及实施方式
1.实化自主培训，提升生产技能人员岗位胜任能力
工作任务：以基层单位为主体，采用普考、培训、复测、年检的方式，开展基于岗位胜任能力测评的生产技能人员实用化培训，实现“技能达标、人岗适应”目标。一是按照三年内对主业一线生产技能人员测评全覆盖的原则，开展生产人员岗位胜任能力考评工作，2013年重点考评变电运维、配网运维、配网检修专业；2014年重点考评输电运维、输电检修、电能计量专业；2015年重点考评变电检修、用电检查、抄核收专业。变电二次、调度监控运行专业按公司调控中心要求实现分年度目标。二是有序开展专业融合双技能人才培养工作，分年度实现调度与集中监控、继保与自动化站端运维、变电运行与维护人员技能融合目标。三是对集体企业回归人员和跨区流动人员开展转岗适应能力培训，以技能培训为重点，培训合格后补充一线用工需求。
实施方式：基层单位按照“三年全覆盖”原则，确定本单位2013-2015三个年度的测评专业，根据《国家电网公司生产岗位人员职业能力培训规范》，实化岗位技能规范。36家单位每年3月底前，制定岗位胜任能力考评方案；3-7月，各单位进行应知应会摸底普考，自主开展实用化技能培训，进行岗位胜任能力测评；8-9月，对不合格人员进行强化培训并复测，复测结束，提交自评报告，向公司申报年检；10-11月，公司专业部门根据各单位制定的考评方案，组织抽检，综合评价效果。
2.强化统一培训，提升专业技术和管理人员的岗位履职能力
工作任务：由公司运检、调控、营销、财务等专业部门主导，培训中心和基层单位配合，组织专业技术提升统一培训和岗位考试。一是开展技术监督、输电、变电运维等专业技术管理人员培训，进行专业岗位资格认证考试。二是组织调控运行、方式计划、继电保护、自动化专业技术培训，进行专业岗位资格认证考试。三是开展抄收、核算、用电检查（含反窃电）、业扩报装、营业前台、计量、采集运维、市场及智能用电、95598客户服务专业技术人员岗位资格认定工作，对不合格人员进行培训。四是组织有财会基础知识、且有意向从事财务工作的非财会人员，参加会计核算基础为主要内容的专业培训，进行财务岗位内部资格认证考试，考试合格补充到缺员岗位。五是继续组织会计核算、预算管理、资金管理、资产产权、财务稽核等财务在岗人员的专业提升培训和岗位技能考试。
实施方式：公司运检、调控、营销、财务等专业部门，制定本专业培训及考试方案，人资部分年度安排实施。各专业部门实施的专业岗位资格认证考试，将根据考试成绩，分为“优秀、良好、合格”三档颁发内部岗位资格证书，先作为员工上岗的优先条件试点，逐步建立和完善内部资格认证机制，将其作为员工岗位竞聘的必备条件。
3.创新委托培养，提升专业骨干人员核心技术能力
工作任务：委托电科院、检修分公司、客户服务中心等专业支撑实施单位采用跟班培训、实岗工作方式开展现场培训，培养专业骨干，打造高精尖技术支撑团队。一是委托电科院培养电气试验、二次、计量及采集（技术）专业骨干。二是委托检修分公司培养变电运维、变电检修、直流专业骨干。三是委托客户服务中心培养营销稽查信息技术、电费核算、业扩报装、服务品质管理、负荷控制、用电检查、计量及采集（应用）专业骨干。四是委托中国电科院、国网电科院、国网江苏省电力公司培训中心等单位，培养继电保护、运行方式、自动化技术骨干和专业培训师资。
实施方式：公司运检、调控、营销等专业部门，确定2013-2015年各年度专业骨干培养计划，人资部每年安排运检、调控、营销共14个专业，约200名专业人员赴电科院、检修分公司、客户服务中心等单位跟班培训、实岗工作、学习培训1-6个月，培养专业技术骨干。
凝心聚力抓落实，全面推动培训工作
1.生产人员岗位胜任能力考评
每年2月底前，公司拟定工作方案；3月底前，基层单位制定完成生产人员岗位胜任能力考评方案，指定理论和实作考试范围，报送公司人资部备案。
每年3-7月，各单位进行应知应会摸底普考，自主开展实用化技能培训，进行岗位胜任能力测评；8-9月，各单位对不合格人员进行强化培训并复测。
每年9月底提交自评报告，向公司申报年检。
每年10-12月，由运检、调控、营销等部门组成专业组，公司根据各单位考评方案，进行年度抽检。
2.专业技术和管理人员岗位履职提升培训
每年2月底前公司拟定工作方案，运检、调控、营销、财务等专业部门，制定培训计划和岗位资格认证考试方案。
每年3-11月，培训中心在主办部门指导下，明确培训内容，确定培训和考试方式，聘请培训师资开展各项培训。课程结束，严格考试，由公司进行内部资格认证，颁发内部岗位资格证书。
每年11月底，培训中心提交自评报告，向公司申报年检。
每年12月，公司通过参培人员调查、基层单位反馈、组织抽检等方式，对培训效果进行综合评价。
3.专业骨干人员核心能力提升强化培训
每年2月底前公司拟定工作方案，运检、调控、营销专业部开发完成专业骨干培养计划。
每年3月，支撑实施单位细化实施方案，明确时间进度；委托单位与电科院、检修分公司、客户服务中心等单位签订委托培养合同；每年4-11月，支撑实施单位开展现场培训。
*年，作为*高速公路管委会的年度先进单位，我所在处的指导下，全面开展了创建*高速公路文明行业活动。
为了实现创建目标，管理所年初及时成立领导小组，制定实施方案，召开动员大会，广泛深入宣传，开展一系列的创建活动，做到了动员广泛，目标明确，措施具体。充分发挥团员青年的先锋作用，激发每位团员青年的创造力，通过创办《征费期刊》展现我们高速公路收费员的风采，紧紧围绕“群众满意”这个中心，围绕树立“四个形象”抓住“五个结合”开展创建文明行业的工作。
一、以顾客满意为中心，强化服务意识，树立“四个形象”
作为一个特殊的服务性行业，满足客户的合理要求是我们应尽的责任。文明行业创建工作只有得到社会的广泛认可，才算真正达到目的。为此，管理所广泛向社会宣传我们的创建工作，为过往司机客户发放了《服务承诺》千余份，做到“百分之百的收费员向百分之百的客户使用文明用语”，诚恳地希望过往司乘人员对*高速公路文明行业创建活动给予大力支持，并提出宝贵的意见和建议。同时，服务卡还公布了服务监督电话。
为保证服务承诺的切实落实，我所从难点、热点工作入手，做了很多工作。例如：
1、*高速公路车流量每年以较快的速度增长，高峰时段易出现堵车现象。在黄金周期间，拥堵情况更加明显。这种情况特别容易造成社会不满，给企业造成不良影响。针对这种情况，所多次组织调查、统计、分析，确定了日、周、年的保畅重点并制定了相应的措施。在一天中，早晚上班时间是重点；在一个月中，每周的周末两天是重点；在一年中“三个黄金周”和清明节前后的休息日，是我们突击的重点。我们根据重点分别制定“保畅通工作预案”，确保早、中、晚24小时车道畅通。
在黄金周抽调人员备岗加班，在收费站增开备用车道，尽最大努力最大限度地保障车辆安全畅通。我们的服务感动了司机，求得了过往司机的理解。冬天，看到收费员冻僵的双手，夏天，看到收费员满头大汗，许多司机都为收费员的付出所感动。在黄金周期间不但没有投诉，还受到有关媒体和领导的表扬。去年春运期间，管理处领导路过我们*所，特意下车慰问收费员，对我们的工作表示满意。
2、强化文明用语，体现人文关怀。收费员的文明用语的使用情况纳入到了收费所《劳动纪律考核办法》及《收费员考核细则》，收费科加大了检查考核力度，对收费员跟踪稽查，并经常进行暗查，对文明用语不规范的员工，给予引导教育乃至处罚，确保文明用语使用率达到100%。在此基础上，我们根据顾客提出的建议，将原来入口的“您好，请走好”改为“您好，欢迎走*高速”；遇重大节日，我们会说“您好，祝您节日好”；雨雪天气，我们会提醒司机“请您注意交通安全”，受到了过往司机的好评。在不同场合接触社会各界人士，都对我们的文明用语印象深刻，也受到上级领导的好评。
3、指路服务是我们*收费所传统的延伸服务项目之一。*仙都风景区是国家级风景旅游点，周边景点多，新开发的道路多，过往司机经常向收费员问路。根据群众的需求，去年“五一”黄金周前，管理所重新整理、印制了《行车指南》1000余份。该项服务措施的提出，方便了游客出行，受到了广大司乘人员的一致好评。
*新区建成后，一度使我们很尴尬，由于地域广阔，新建成的多条道路纵横交叉，而且全面启用道路新名称，甭说是我们年纪轻的收费员，很多“老*”也找不到地儿，遇上外地司机问路常常是一脸茫然，回答不上来。根据群众反映，我们组织人员到新区及周边进行调查，及时熟悉新区道路、区内企事业单位位置，要求收费员准确掌握。现在我所全体收费员，都能为前往*各地的司机准确指路。
4、在道路养护和环境美化方面，及时向管理处建议，要求路产养护重新施画了部分路段的道路标线，对收费站安全岛和灯杆进行了彻底粉刷，补植绿化隔离带，增设警示牌，在美化路容路貌的同时也减轻了该路段的交通压力。针对出口匝道路段坡陡弯急，容易引发事故的情况，*年，管理处组织人员在此路段铺设了“振动减速标线”，以增加车辆的刹车阻力和提醒疲劳驾驶的货车司机，提高了道路安全系数。一系列道路养护和环境美化的施工作业，为过往车辆提供了安全、畅通、优美的行车环境。
二、创建工作与加强规范管理相结合，加强企业各项基础工作
所领导多次在会上提出，必须把文明行业创建和规范化管理结合起来。没有管理的规范化，文明行业创建就没有基础，就经不住考验，创建成功了也不会长久。
管理所开展创建文明行业活动以来，按照各项运营管理标准的具体要求，加强了各项工作的规范化，使各项工作有章可循、有据可依。
去年初，收费所组织全体员工就《公路汽车征费标准计量手册》和《*省高速公路联网收费管理办法》等相关内容进行了深入的学习和严格的考试，并将这一工作纳入到各收费班组的日常学习教育工作和业务考核项目之内，作为一项常抓不懈工作抓实抓好。
管理所建立了完备的检查考核体系：办公室专门负责建章建制，收费科负责日常稽查。两个职能部门及时进行阶段考核工作，把考核工作的落脚点放在及时发现问题、弥补管理漏洞上，以科学的管理理念和方法，大大增强了管理所管理工作的科学性和规范化。通过对考核工作的具体实施，从中查出不合格项及时予以改进，发现好的管理做法则加以强化。做到从管理人员到一线收费员，工作有检查考核、发现问题有整改措施、每月和年终有指标兑现。在不断的发现问题、分析问题、总结经验、解决问题的良性循环中，确保各项任务的完成和各项工作的不断改进。
在各收费班组之间开展了相互交流学习工作。经过交流学习和统一，对整个队伍的规范化管理起到了明显的作用。
为规范员工行为，管理所创建工作领导小组，组织有关人员对照文明行业标准，结合工作实际，本着易记好懂、言之有物、思之有理的格言形式，制定了收费员、稽查员、监控员、及办公室管理人员的《岗位职责》，并印成小册子发到手上、挂在墙上使大家随时可见，并通过检查执行情况，有效地规范了员工的行为，纠正不符合规范要求的现象。
三、创建工作与员工队伍建设相结合，全面提高员工素质
我们认为文明行业的创建活动就是要通过“亮化”员工个人形象来达到“亮化”高速公路整体形象的目标，通过内强素质达到外树形象的目的。围绕提高员工队伍整体素质，我们开展了各种形式的教育培训活动，目的是尽快提高整个员工队伍的思想道德素质、业务技术素质和文明服务水平。
*年以后，员工队伍有了变化，为了能够保持队伍的整体素质和服务质量不受影响，我们始终紧密结合实际，抓住岗前、岗中两种形式的培训，在全处率先实施竞聘上岗、末位淘汰制，有效的保持了队伍的稳定，提高了员工的思想素质和业务水平，确保了文明形象和各项任务的完成。
抓好岗前培训。两年来，我们进行了数次培训、军训。员工经过严格的军事训练磨练了意志、强化了纪律、规范了行为，又通过业务培训使他们掌握了岗位的基本要求。
坚持岗中培训。在岗的收费员每周都要进行各项业务学习和技能训练；为了进一步提高服务水平和业务技能，全面掌握各岗位技能，打造一支全能型的队伍，结合管理处效能建设有关精神，我所在全线率先于*年6月—9月开展员工岗位轮换、管理人员下车道学习活动，每个班组都为轮岗人员指定一名老员工作师傅，结成帮教对子，采取“师带徒”的方式进行帮教，使每个员工成为能够胜任收费所各个岗位工作的多面手，极大地提高了工作效率。在一对一的基础上，又采取了骨干小组专项帮教，对考核不合格、单项业务较差的员工缺什么补什么。这样老带新、好的帮差的，有责任书、有检查、有总结表彰，使大批的“新员工”上岗，能够平稳过渡，也得益于这种岗中培训的方式。
通过岗中培训，员工的业务素质不断提高，各项业务指标，例如收费速度、结账速度、点钞速度、识别假币能力及识别假行驶证能力不断被突破。*年，我们还积极为前来交流学习的兄弟所进行业务操作、模拟现场识别假行驶证演示，受到了兄弟单位的一致赞扬。
管理所坚持“能者上、平者让、庸者下”的原则，按照管委会和管理处有关制度规定，和“公开、公平、公正”、“民主、平等、择优、注重工作实绩”的原则，*年，通过1-5月份的动员筹备，8月份顺利进行竞聘上岗。员工勇跃参与竞聘，全所竞争气氛浓烈，通过员工自荐报名、业务考试、日常考核、员工评议及各考评小组对其演讲答辩打分和管理处（管理所）集体综合意见，最终按照得分高低选择高分为上岗人员实行聘任，通过这次竞聘，有四位收费员在管理人员、监控人员和收费班长的竞聘中脱颖而出。竞聘上岗充分激励了员工发挥自己的创造性，调动了大家的积极性和竞争意识。
四、创建工作与多种形式的思想政治工作相结合，促进良好风气的形成
1、通过调研，确定思想政治工作的重点。
管理所人员平均年龄27岁，这些人的世界观、人生观、价值观尚未最终成型。要让他们在完成收费任务的同时，又能对外展示四个形象，要求确实比较高。如何管好、教育好这样一支队伍，是我们思想政治工作的重要课题。
只靠简单说教、靠造声势的大轰大嗡的工作方法，肯定收不到好的效果。必须知道他们想什么、要什么，有针对性地开展工作，做到知员工情、答员工疑、解员工难、聚员工心。
为此，自*年开通以后，收费所领导立即深入基层，开展调研活动，召开了数次座谈会，全体一线员工参加了座谈。事后整理意见和建议，主要反映了他们关心的今后出路问题、如何继续学习问题、岗位考核太多、管理太严有些不适应、生活枯燥等问题。
通过调研，获取了第一手信息，确定了思想教育的重点，认为，在严格管理的同时，必须附之以良好的服务与真诚的关心。把思想工作和解决实际问题相结合、“以人为本”，把无情管理和有情服务相结合，把打击歪风邪气和弘扬正气相结合，把普遍教育和个别帮助相结合。目前在管理所，各级管理人员了解收费员需要，关心收费员思想和生活，已成为共识。今年管理所工作报告提出了“走动管理”的工作方法，即“走进收费岗亭、走进员工生活”。目的是了解员工的思想和需求，有针对性地开展工作。
2、开展多种形式的企业文化活动。
根据收费员反映生活枯燥单调的问题，开展了一系列的活动。春节前，各员工自编自演文艺节目，层层演出，一批反映员工工作、生活实际，弘扬爱岗敬业精神的小品、相声，被创作出来，一批文艺骨干脱颖而出。管理处团总支组织的庆开通一周年演出，我所数个节目参与，基层几百人观看，反映强烈，即愉悦了生活，又达到了教育的目的。
*年至今前后几次投入资金，建造活动场所如篮球场、乒乓球室等，配备了文体器材开展文体活动，使员工充分感受到领导的关心和温暖，使员工更加热爱工作，增加了队伍的凝聚力和团队精神。
3、完善制度，不断建立有效机制。
从*年上半年开始，所领导经过详细调研，结合我们收费工作的实际，将原先的“四班三运转”改为“四班两运转”制度，极大地提高了收费效率，同时保障了三班人员的休息，使每位员工有更饱满的热情面对过往司乘人员。经过一年多时间的实践，证明了这一制度的有效性，并得到管委会认同，目前已在*全线得到推广。
4、学先进、树标兵，发挥典型的带头作用。
为推动我国银行业的改革和发展，适应加入WT0新形势的要求，进一步加强和改进中央银行的监管工作，提高监管水平和效率，2001年7月和2002年7月，中国人民银行按照“坚持改革、合理分工、管监分离、集中监管”的原则，先后两次对人民银行内部监管机构设置和职责分工进行了调整。这是人民银行实行新的管理体制以来的一次重大改革，形成了“管监分离、集中监管”的新的监管体制模式，这种模式，对进一步提高人民银行监管的有效性和权威性具有重要意义，但对中心支行、县支行的金融监管工作提出了严峻挑战，必须尽快转变监管理念。
一、转变监管理念，理清监管思路，明确监管重点，积极适应新形势对防范化解金融风险的要求
针对“管监分离、集中监管”体制给基层人民银行金融监管工作带来的挑战和压力，基层人民银行应尽快转变监管理念，确立全新的监管思路和重点：即以创建金融安全区，全面提升社会信用度为中心，突出抓好地方性中小金融机构金融风险的防范与化解，通过强化监管和扶持措施，督促城市商业银行和农村信用社加快改革和发展的步伐，全面完成上级行下达的不良贷款下降、增加盈利或扭亏增盈目标；创新对国有独资商业银行的金融行政性管理措施，进一步加强对其经营管理情况的调研力度，促进国有独资商业银行依法合规经营；继续加大金融对地方经济发展的支持力度，在经济发展中防范化解金融风险，保持金融稳定。从这两次监管机构设置和职责分工的调整可以看出，分行、金融监管办事处监管职责更加明确，而且要大量充实监管力量，这就预示着下一步基层央行面临的监管任务会更加艰巨，对监管工作的质量要求会更高。因此，基层人民银行要进一步加强对新监管体制下强化监管工作重要性的认识，坚决摒弃无事可做、无所作为的消极思想观念，教育广大干部职工把思想认识统一到总行党委的决策上来，围绕上述监管思路和重点，搞好工作衔接，理顺工作关系，保证新监管体制的顺利运行和优势的发挥。
二、完善对国有独资商业银行行政管理的操作程序和管理责任制，创新行政管理手段和措施
一是上级行应尽快制订下发新监管体制下基层人民银行加强对国有独资商业银行行政管理的实施方案。原监管体制下对国有独资商业银行机构年检、高级管理人员考核内容，已难以适应新形势下加强对国有独资商业银行管理的需要，操作难度较大。应将有赖于非现场监管和现场检查获取考核依据的内容进行调整，如经营合规性调整为机构、高级管理人员的合规性，使调整后的内容，既符合银行管理工作的特点，又便于基层人民银行的实施操作。在此基础上，基层央行修订完善对国有独资商业银行分支机构行政管理责任制，明确银行管理部门监管人员的管理职责及奖惩办法，层层签订责任书，奖罚兑现，督促监管人员认真履行银行管理职责。同时根据监管机构、监管职责调整后的实际，及时对年度责任目标绩效考核办法的有关内容进行修订、补充，保证对机关监管科室和县(市)支行年终考核工作的顺利实施。二是疏通基层国有商业银行机构、高级管理人员信息传输渠道。在新的行政管理操作考核办法未出台之前，基层人民银行应按照《金融机构管理规定》、《金融机构高级管理人员任职资格管理办法》和机构年检、高级管理人员的考核指标规定，要求辖区国有独资商业银行分支机构定期向当地人民银行报送有关资料，同时采取与国有独资商业银行高级管理人员座谈、高级管理人员定期汇报等措施，采集有关国有商业银行机构、高级管理人员考核的信息，为科学、持续进行国有独资商业银行管理提供第一手资料。在此基础上，基层人民银行要定期对采集的信息资料进行分析、评价和咨询，分析研究机构、高级管理人员管理中存在的问题和解决办法，通过召开国有独资商业银行管理例会、下达通报或整改通知书等方式，对有问题的机构督促其整改。
三、建立管监分离、集中监管协调联动机制
由于新监管体制下基层人民银行仍负有向分行或金融监管办事处监管部门及时反映发现的辖区国有独资商业银行分支机构违规问题的职责，因此要注重分行银行管理处与分行、金融监管办事处国有独资商业银行监管部门，分行、金融监管办事处国有独资商业银行监管部门与中心支行银行管理部门之间监管信息的协调沟通，避免“管”、“监”脱节现象的发生。一方面，基层人民银行要加强辖区国有独资商业银行分支机构经营风险的调研活动。对辖区国有独资商业银行分支机构贯彻国家金融法律法规情况和影响金融发展的不安定因素进行及时调查研究，全面掌握经营风险发生的原因和负面效应。同时认真落实高级管理人员任职期间重大事项、违规违法事件及处理情况的监测报告制度，把及时向当地人民银行报告重大事项作为对国有独资商业银行分支机构进行行政管理的重要内容，进一步明确各级监管人员的责任，落实好监管联席会议制度，对重大事项迟报、误报、漏报、瞒报等现象，对其有关主要负责人进行严肃查处，并准确及时向分行或金融监管办事处监管部门做好情况反映，便于分行或金融监管办事处及时运用现场检查手段，采取得力措施化解风险隐患。另一方面，分行或金融监管办事处国有独资商业银行监管部门定期对有关辖区现场检查和非现场监管中发现的违规行为，也要及时向分行银行管理部门和有关基层人民银行进行通报，便于基层人民银行更有效地对辖区国有独资商业银行机构、高级管理人员进行管理，缩短行政管理的时滞性。
四、以降低不良贷款、扭亏增盈和提高资本充足率为重点，继续加大对中小金融机构的监管力度，增强经营实力和抗御风险能力
一是全力推进城市商业银行经营机制改革。指导城市商业银行以支行改建为突破口，借鉴外地城市商业银行经验管理的先进经验，争取政府有效支持，推动城市商业银行经营机制的全面改革，完善法人治理结构，大力推行主要负责人公开竞聘选拔，严把高级管理人员任职资格考试关和审查关，全面落实工效挂钩，形成高效的人事、分配机制和业务创新机制，促进城市商业银行稳健规范运作。督促城市商业银行继续降低不良贷款，开展增资扩股，提高资本充足率，扩大中间业务，努力增加收入和盈利。二是扎实推进农村信用社的改革发展。紧紧抓住分行开展县级农村信用社一级法人改革试点的有利时机，以扎实的工作态度，通过强化监管，规范各项业务操作，加大电子化建设步伐，完善收入分配制度，保持好农信社的良好发展势头。继续督促农村信用社以清收盘活不良贷款为重点，加大收贷收息力度，切实运用好人民银行支农再贷款，努力增加利息收入，实现扭亏增盈。通过采取一社一策，清收盘活、增收节支、压缩非生息资产、拓展中间业务等方式，切实做好高风险社的转化工作。三是以规范管理、稳健经营为目标，重点监管股份制商业银行经营的合规性，严肃查处存款业务中的不正当竞争行为。
关键词：事业单位改革 管理模式 服务理念
福州市闽江公园管理处新型管理模式的实践，不仅创造了赏心悦目的优美环境，还集中体现了“政事分开、事企分开”的改革原则和社会化、市场化的改革方向，体现了“争取用最少的编制办尽可能多的事”的改革要求和变“用钱养人”为“用钱办事”、“政府购买服务”的改革思路。闽江公园实行的新型管理模式也受到了各界的好评，先后被评为建设部颁发的“中国人居环境范例奖”、中国“工人先锋号”、目前已经在福州市属公路、民政、园林等部门所属28个用工较多的事业单位以及县(市)区属22个事业单位中大力推广。
笔者基于一线工作实践，认为事业单位的改革关键在于创新模式，基于打造精干高效的管理队伍，全方位推进效能、服务理念下的模式创新：
一、事业单位管理体制和监管制度创新。
事业单位要强化管理监督职能，实行管理层与作业层分离。要推进“政事分开”，逐步实行“管办分离”和“管养分离”。事业单位管理模式的未来走向是：事业机构依法设立和监管，不再负责作业层中的具体事务。管理人员从繁杂的具体作业中解放出来，专心抓监管工作，确保事业机构精简高效、有效运作。
以公益性公园闽江公园为例，其总面积3175亩，实行开放式管理。按照传统的管理方式，需配备管理、绿化、环卫、保安、经营服务等各类工作人员1400多人。管理处既要承担管理职能，也要承担具体作业内容，这种管理方式在管理工作中难免出现机构臃肿、人浮于事、推诿扯皮、开支大等问题。实行“管理层与作业层分离、作业内容社会化”的新型管理模式后，仅核定管理层人员编制70名，现在实有职工51人。
二、公共服务供养模式和监督机制创新
公共事业的作业内容社会化，实行市场化运作。事业单位要逐步纳入财政预算管理，收支统管，核定支出。改变主要按人员编制拨付经费的传统做法，逐步建立“以事定费、以费养事”的公共服务供养新模式，采取给予经费保障、按照项目拨付经费、政府购买公共服务、适当资助或给予其它扶持等多种投入方式支持公共事业。比如单位的环卫保洁、绿化养管、安全保卫、经营服务等具体作业内容剥离后，一律实行市场化运作，通过招投标、政府购买服务等方式聘请专业公司承担。这种做法既能够充分利用社会上专业队伍的资源，提高作业质量，又能降低管理成本，节约管理经费，减轻财政负担。以闽江公园南园、北园环卫经费为例，一年环卫费支出现为70多万元，管理人员只要按标准检查是否清扫合格即可，而若以建设部规定的标准，同等面积的年支出至少要在140万元以上。
三、实行“阳光作业”，盘活国有资产
合理划分事业单位国有资产所有权、使用权、收益权和处置权，建立事业单位国有资产报表报告、清产核资、产权登记、授权管理、委托运营、招标经营等一整套管理制度，确保事业单位国有资产的安全有效运营。如闽江公园管理处在公园对外租赁承包项目中就实行“阳光作业”。2001年12月至今，公园通过对经营服务项目进行公开招投标，共计收入达800多万元，且收入逐年递增。市场化的经营运作既拒绝了人情网和关系网，又大大增加了经济效益。
四、深化事业单位人事管理制度
1．实行全员公开招考，竞聘上岗。按照“精简和高效”原则，面向全市公开招考管理人员。人人通过“笔试、面试、体检、政审”等四关后到位，这既体现了公开、公平、公正的用人机制，又保证了素质、精简与效率。据统计闽江公园管理处一直坚持通过公开招考招收了各类专业人员，目前单位的51名干部职工平均年龄不到35岁，党员24名，全部具有大专以上学历，其中具有本科以上学历的占74.5 %， 中高级职称15人，专业人员配备齐全，这都为公园的科学化、规范化管理打下了良好的基础。
2．探索建立现代人事制度。基于聘用制度，继续改革，建立有别于党政机关和企业，符合事业单位特点，充满生机活力的人事管理制度。闽江公园的职工就改变传统“能上不能下”的想法，同时力求“一专多能，一人多职”，提升总体职业素质。单位时常聘请有关技术专家，为管理人员举办专题知识讲座，提高业务水平，并进行导游知识、厂车驾驶培训等。
五、创新管理制度，确保管理行为有章可循
1．加强领导，明确责任。事业单位除了良好的管理模式和高素质管理人员外，健全、完善的管理制度是确保管理工作正常运转、令行禁止的重要因素，“没有规矩、不成方圆。
2。完善制度，严格督查、狠抓落实。可参照先进行业的标准，借鉴系统兄弟单位的经验，制定完善的经营管理、绿化养护、环卫保洁、安全保卫、水电维护等各项工作的管理和监管制度，同时要做到专人记录、定期检查、定期汇总，保证各项管理工作落到实处。
六、积极探索公共服务组织和提供方式的多样化
鼓励社会力量直接捐助和兴办公共事业，建立社会力量与公立事业单位公平提供公共服务的制度保障。通过招募志愿者、竞拍命名权、绿地认养，减轻管理成本，换起市民社会责任感。如在植树节期间，可引进社会力量参与绿化、花化植树活动，不仅节约苗木采购、种植成本，而且唤起市民亲手美化家园的责任心，取得经济效应和社会效应双赢。
结束语
关键词：信息化；档案管理；变化
计算机网络、高密度存储技术和现代通讯技术的飞速发展，信息技术革命已成为全球经济和社会发展的强大动力，我们也随之进入了信息时代。企业管理的信息化对档案管理工作产生了巨大影响。档案管理工作人员的职能及扮演的角色，其知识结构、专业技能和传统的服务模式已不适应现代信息服务手段变革的要求。因此，档案管理工作人员必须及时调整自己的角色，来适应时展的要求。
1档案管理信息化的表现
档案管理信息化是充分利用现代计算机技术、网络技术、多媒体技术对档案信息进行收集、整理，并进一步处理、分析和开发，力图由简单管理模式向社会服务模式转变。应该具有四个条件：一是配备开放式电脑查询检索系统，向利用者提供快捷、方便的档案信息服务；二是建立档案用户信息库，及时分析、了解用户对档案的需求，有针对性地编辑完整、系统的档案信息，提高档案利用率；三是紧紧围绕中心工作，多角度、多层次、多形式地开展利用宣传活动；四是加快局域网络建设，为利用者提供快捷方便的服务方式。
2档案管理信息化对档案管理工作者的角色期望
档案管理者的角色同社会的发展和进步一直是息息相关的。以计算机、网络为代表的现代信息技术的引入，掀开了档案工作发展的新篇章。档案管理工作人员作为档案工作的主体，对档案事业的兴衰起着决定性作用。档案工作人员素质的高低直接影响档案管理信息化的进程。一名合格的档案管理工作者既应具有扎实的档案理论知识、精湛的业务技能，还应掌握计算机技术在档案管理工作中的应用，根据档案的发展规律，开发出更新更有利用价值的档案信息资源，更多更好地为企业管理服务。
3档案管理工作者的角色转换
档案管理工作信息化在工作手段、流程、服务对象和服务内容等方面发生了很大变化，它对管理者提出了更新更高的角色要求。档案管理工作者要实现好“三个”转换，即：一是从档案看护者向信息开发者转换。长期以来，档案机构与社会隔离开来，处于一种封闭状态，档案人员也主要是“看堆守摊”。随着社会的进步，档案利用的总量和结构发生了很大的变化，呈现了多样化的趋势。各类档案利用的需求逐步扩大，利用类型、利用用途的多样化，导致对档案内容、载体传递形式等方面的需求也多样化。因此档案管理要在服务内容上从单一的“看管”向提供各种形式大量信息资源的转变；在服务方式上从“以自我为中心”向以“用户为中心”的服务方式的转变；在服务质量上从低水平、低层次“坐等”式服务向高质量、深层次主动式的信息服务的转变；在服务对象上要从单一封闭小范围向多元化多层次大范围转变。二是从实践型人员向科学型人员的转换。档案是一种原始信息资源，档案管理信息化是社会信息化的一个重要组成部分，以往档案信息的“应答”模式已经不适应需要了，它对档案利用提出新要求。单一的实践型已经落伍，档案人员必须从专业单一型的人员向全方位学习型人才转换。从专注管理操作的实践者向注重深度研发的研究者转变。在知识经济时代，单一的知识结构是不够的，需要既懂专业知识，又懂信息技术的新型档案专业人才，具备信息认识能力、信息获取能力、信息处理能力、信息利用能力，进而实现从“技能单一”到“一专多能”的转变。三是从被动服务人员向信息提供的引导者转换。档案的价值在于利用。过去档案利用工作，一般为“等客上门”，“你查我找”的被动服务方式，现在已不适应知识经济的需要，要发挥档案的更大作用，必须改变传统被动型的服务方式，做到主动服务。一要做好档案利用预测工作。在项目实施前或者改革政策出台前，都需要大量的调查研究工作，这时档案的利用率最高。档案工作者只有及时了解工作动态，提早准备，工作才能有的放矢，最快、最好地满足利用者的需求。二要档案工作为领导决策服务。科学决策需要汇集各种真实的统计数字、文件汇编、资料等，在领导决策之前，档案部门就要根据领导意图，查找有关的历史数据和文件材料，并加工处理、编辑，为领导决策提供依据，促进领导决策民主化和科学化。档案工作人员既是文献资源的组织者、提供者、传递者，又是获取文献信息的指导者，文献资源利用的中介者，档案工作者应经常性的走出去，深入开展调查研究，随时收集信息，掌握第一手资料，积极主动地为利用者提供优质服务，就会使档案管理工作拥有广阔的前景和市场。
4实现角色转换的措施
4.1提高认识，调整心态。要从思想上认识到角色转变的必要性和紧迫性，要有危机感，清醒地认识到目前自身所具有的传统技能和知识已很难适应信息时代档案工作发展的需求，如果不及时转换角色，就会被时代所淘汰。面对信息技术的进步，相当一部分人感到有一种无形的压力。关键在于注重自己心态的调整，以勤奋、顽强、乐观、进取的精神面对压力，对新技术不回避不排斥，主动积极地去学习、掌握和应用新技术，直面新挑战。4.2争取领导重视，加大资金投入。要积极争取领导重视，使上级领导充分认识到在信息社会，如果没有丰富的文献资源和先进的设备，档案馆就会变成一个“储存库”，难以成为知识的海洋和智慧的宝库。领导的共识形成了，发展瓶颈就消除，发展中的财力、人力、物力就不成问题了，随之而来的是资金大投入，落后设备得以更新换代，引进新技术，建设更加先进完善的计算机管理系统就可以实现，促使档案人员自觉地学习使用新技术，熟练掌握计算机基本操作技能，成为网络信息技术的行家里手。4.3采取有效措施，提高馆员素质。1）通过自学，参加专业培训，听取专家、学者的报告会，专题讲座，学术活动等形式，拓宽档案管理人员的知识面，使其及时了解、掌握档案事业发展的趋势及学术研究的动态、焦点问题，引导档案管理人员理论联系实际地开展学术研究活动，提高其理论水平。2）通过专业技能的补缺培训，使馆员有针对性地调整完善知识结构。进行现代信息网络知识，数据库知识，计算机知识与操作技能的培训，使其具备现代信息技术的理论知识和实际应用的能力。通过外语水平的提高，提高上网搜寻信息，为用户服务的能力。3）引入竞争机制。档案工作的人才管理应该大胆地引入竞争机制，实行竞争上岗，竞聘上岗制度，培养档案管理人员的竞争意识和危机意识。通过竞争机制的外在压力，促使档案管理人员想方设法地积极主动地参加培训或自学，自觉地提高自身综合素质，顺利完成角色转换。
作者:刘玉霞 单位:中国石油哈尔滨石化公司档案中心
参考文献
[1]张玉国.论现代档案管理模式特点[Z].
