发布时间：2022-10-30 11:33:54
序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的档案管理制度样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。
一、局档案工作机构
成立局工作鉴定小组，由办公室、处、行政处、计财处有关人员组成。
局的档案工作机构为现行局的综合档案室，档案室对局机关档案实行综合管理。其日常工作由办公室领导，业务上受国家省、币档案局监督和指导。
二、综合档案室的职责
1.按照上级关于档案工作的规定，组织具体实施工作。 2.拟订局档案工作计划和工作制度。
3负责组织每年文书立卷、归档工作。
4.统一管理局各种门类和载体的档案，做好收集、整理、鉴定、保管、统计、利用和编研工作。
5.按规定向币档案馆移交应进馆的档案，接受局直属撤销单位的档案。
6.负责收集与局业务有关的资料。
7.办理领导交办的其他有关档案业务工作。
8.协同有关处室对基层单位的档案工作进行业务和督促检查。
三、档案综合管理范围
凡属局各处、室和党、政、工、团组织形成的文书档案、基建档案（包括房改工作档案）、设备档案、声像档案、已故人员档案（人事部门存三年后再移交）均由档案室管理。人事档案由人事处管理。业务档案由各业务处按归档要求收集、整理、装订成册、编号目录，将档案交综合档案室管理。
四、文件材料归档
1.本局在工作活动中直接形成的具有保存价值的各种文件材料（包括文字、图表、照片、录像带和各种专业性文件），必须及时立卷归档，以保存局的历史面貌。
2.归档的基本要求
（1）归档的文件材料必须准确地反映局工作活动的真实历史面貌；
（2）归档的文件材料必须进行立卷整理，要符合立卷的原则和要求。
3归档时间
（1）党、政、工、团的文书立卷和各业务处室的业务档案，应于翌年第二季度归档完毕。
（2）基建文件材料归档应与该基建工程建设同步进行，工程竣工验收后三个月内向档案室移交。
（3）设备文件材料应于设备开箱时验收登记，设备安装调试或投入使用三个月后向档案室移交。
（4）会计档案由财政部门整理立卷后，按20xx年7月1日实施的《会计法》规定，在对务部门保管一年后移交综合档案室
（5）已故干部职工档案，按市委组织部市档案局（xxxx）6号文规定，干部职工死亡后，其档案在人事部门保存三年后向档案室移交。
（6）声像档案自形成一个月内向档案室归档，凡归档的照片（连图片）、录音带必须有文字说明（包括时间、地点、入物（职务）、内容、拍摄（录制）者姓名，录像带还应有解说词〕。
4.归档份数，党政文件一般归档两份，一份连底稿作档案保存，一份作文件汇编。其他门类的文件，一般归档一份，比较重要的可增加归档份数。
五、档案的管理
I局的全部档案为一个全宗，全宗内有档案，按门类进行分类，根据同级和上级档案行政部门的要求，编制分类方案，编制类和编号的方法要便于保管和使用。
2.建立和健全档案工作各项制度，把档案工作列入机关工仁和业务活动计划，把基建工作列入有关部门和人员的职责范围和岗位责任制。
六、加强档案室的保护工作，改善档案保管条件，并定期对档案保管的状况进行检查，发现问题向领导汇报，及时采取措施，保护档案的安全
1.根据国家和同级档案行政管理机关的规定，拟订档案保管期限表，为又书立卷和档案鉴定提供依据。
2档案的鉴定工作，由局办公室牵头组织有关业务处室组成鉴定小组，负责提出鉴定意见。
3,销毁失去保存价值的档案，必须登记造册，经局分管领导批准，指定两人监督销毁，并在销毁清册上签字。
4.档案的移交按国家有关规定，将永久、长期保存的档案，向币档案馆移交并办好移交手续。
2、有关物业管理公司验收档案、图则、业主及住户资料、管理制度、合约及附件设备设施及保养制度、财务报告、员工人事资料等档案要求集中存档，文件柜要求上锁，未经主管许可，他人不得动用。
3、物业管理公司档案资料必须按公司规定要求存档，做到图有袋、文有夹，报告类文件编目录索引，档案类文件有存档文件清单及编号目录。
4、物业管理公司档案目录及存档文件清单每季度上报公司备案。
5、物业管理公司档案在历任主管调职、任职时应向公司或接任者办理移交手续、经确认后方可离任。
6、物业管理公司档案日常需经常使用部分应复印备份，原件存放在档案中不得随意使用。
7、因工作需要借阅、复印专管部分档案资料的，需经主管书面确认，如有违反的作泄密处理。
1、各行政村应设立专门档案室和保管档案的橱柜，对本村档案实行集中统一管理。
2、行政村档案管理员原则上由各村文书兼任，除档案管理员外，其他人员不得随意进入档案室。
3、村档案室应具备防盗、防火、防光、防潮、防尘、防有害生物和防污染等相关条件。
4、村档案管理人员应每季度对室藏档案进行一次专项检查核对工作，做到账物相符。
二、行政村文件材料立卷归档制度
1、凡村党支部、村民委员会及所属单位在工作活动中形成的，具有查考保存价值的各种文件材料，都应归档保存。
2、列入归档范围的各类文件材料应按要求及时向村档案室移交归档，重要文件材料应在形成的当天移交，任何组织和个人不得随身携带或据为己有。
3、归档的文件材料必须齐全、完整、准确，档案制成材料应符合档案长期保管的要求。
4、文件材料归档时，交接双方应在清点完毕后办理移交手续并在移交清册上签字。
三、行政村档案借阅利用和保密制度
1、村级档案一般不提供对外借阅，确需借阅的需经村主要领导审批同意，并填写《档案查阅利用登记簿》。
2、除国家法律法规另有规定外，外单位人员借阅或查阅有密级和涉及村民隐私的档案，需村主要领导审批同意。
3、档案借阅人必须爱护档案，并遵守国家有关保密规定，不得损害国家、社会、集体和村民的合法权益。对破坏档案或造成档案泄密的，按国家有关法律法规予以处罚。
四、行政村档案鉴定销毁制度
1、对已到保管期限的档案，由村两委联席会进行鉴定；对经鉴定确无保存价值的档案进行登记造册，经村主要领导签字同意后予以销毁。
2、村级财务档案销毁前，需经村账镇中心和镇财政所共同审核，查明无误并签字后，通知所在村主要领导批准销毁。
3、档案销毁时应有两人以上同时在场监销，并在销毁清册上签字。档案销毁清册应归档并永久保存。
4、档案销毁清册应并逐份登记每份文件的标题、文号、制发单位、形成时间等信息。
五、行政村档案管理责任追究制度
出现下列行为的，将根据情节轻重，对现任人进行批评教育或其他相应处理；构成犯罪的，按法律规定追究刑事责任：
1、损毁、丢失或擅自销毁档案的；
2、擅自提供、抄录、复制保密档案的；
3、将应当归档的文件、材料据为己有，拒绝归档的；
4、涂改、伪造或出卖、转让档案的；
第二条本规定所称的企业档案，是指企业在生产经营和管理活动中形成的对国家、社会和企业有保存价值的各种形式的文件材料。
第三条企业应遵守《档案法》，依法管理本企业档案，明确管理档案的部门或人员，提高职工档案意识，确保档案完整、准确和安全。
第四条企业档案工作接受档案行政管理部门的监督和指导。
中央管理的企业制定本企业档案管理制度和办法须报国家档案局备案
第五条企业负责档案工作的部门依法履行下列职责：
（一）贯彻执行《档案法》等有关法律、法规和方针政策，制定本企业文件材料归档和档案保管、利用、鉴定、销毁、移交等有关规章制度；
（二）统筹规划并负责本企业档案的收集、整理、保管、鉴定、统计和提供利用工作；
（三）指导本企业各部门文件材料的形成、积累、整理和归档工作；
（四）监督、指导本企业所属机构（含境外机构）的档案工作。
第六条企业档案工作人员应当忠于职守，遵纪守法，具有相应的档案专业知识和业务能力。
第七条企业各部门负责归档文件材料的收集和整理，并定期交本企业档案部门集中管理。任何人不得拒绝归档。
第八条归档的文件材料应完整、准确、系统。文件书写和载体材料应能耐久保存。文件材料整理符合规范。
归档的电子文件，应有相应的纸质文件材料一并归档保存。
第九条企业根据有关规定，确定档案保管期限，划定档案密级。
第十条企业采取有效措施对档案进行安全保管，并切实加强对知识产权档案和涉及商业秘密档案的管理。
第十一条企业对保管期限已满的档案进行鉴定。对确无保存价值的档案登记造册，按有关规定经企业法定代表人批准后进行监销。
第十二条企业做好档案统计工作。国有大中型企业应按档案行政管理部门的要求填写有关报表。企业认真做好对国家和社会有保存价值的档案的登记工作。
第十三条企业档案现代化应与企业信息化建设同步发展，不断提高档案管理水平。
第十四条企业档案部门应积极做好档案的提供利用工作，努力开发档案信息资源，为企业提供及时、有效的服务。
第十五条企业必须为政府有关部门、司法部门依法执行公务提供真实、准确的档案。
第十六条企业提供利用、公布档案，不得损害国家、社会和其他组织的利益，不得侵犯他人的合法权益。
第十七条国有企业资产与产权发生变动，应按《国有企业资产与产权变动档案处置办法》做好档案的处置工作。
国有企业破产，破产清算组应妥善处置破产企业档案；国有企业分立，档案处置工作由分立后的企业协商办理。
第十八条企业对在企业档案工作中做出突出贡献的人员给予表彰和奖励。
【关键词】人事档案；管理制度；改革创新
目前在一些单位中档案管理部门对人事档案管理的制度及模式还存有一些不足之处，这些管理问题在一定程度上限制了管理工作的开展，影响了人事档案在单位中的作用效果。目前我国经济形势处于转型及调整时期，这对单位人员调动有着非常大的影响，人事档案的作用所起到的效果也愈加突出，因此，对其管理制度与模式的改革创新就更应受到单位和社会的重视。
一、当前人事档案管理工作中存在的问题
（一）档案管理不当，人员流动性大。
事业部门聚集了大量的高素质以及高层次人才，这些人才在单位处于专业要求较高的岗位中，因为这些人的发展前景、专业特点以及再教育等原因导致其流动性较大。传统的档案管理方法由于工作繁杂，单一重复，导致很多人才不愿意长期从事档案管理工作，造成人员的大量、快速流动。
（二）管理工作不科学，缺乏合理的考核规范。
当前，我国缺乏科学的员工考核依据和人事档案管理制度，很多用人单位是根据人事档案对员工进行工资晋级和职务晋升，而不是根据员工的贡献价值、工作能力以及知识水平，用人单位缺乏公正、合理、科学的考核标准，对员工的工作积极性造成很大的负面影响。
（三）档案管理工作秩序混乱，归档不及时。
当前，很多用人单位已经充分认识到人才对单位和企业发展的重要性，因为，纷纷采取相关的优惠政策来吸引专业人才。在原用人单位限制人事档案不能办理工作调动的情况下，用人单位使用三不要做法，即不要迁移户口、不要人事档案、不要调出手续，造成部分档案归档不及时，影响正常的档案使用秩序。
（四）人事档案管理内容陈旧。
人事档案管理中所涉及的管理内容比较陈旧，无法满足现代单位对于人才的基本管理需求，也无法切实适应于现代单位档案管理的需要，而对于个人参加各类培训，获得技能证书情况等又缺乏相应的记录格式。另一方面，由于个人关系等主观情况导致人事档案中出现很多虚假的记录，这就使得人事档案管理失去真正的意义，无法充分反映个人的真实情况。
二、人事档案管理工作进行改革创新的对策措施
（一）正确认知人事档案管理，树立服务意识。
要正确认知人事档案管理，建立正确的管理理念，促进管理工作的全面开展。首先，管理人员要充分重视人事档案管理工作，提高管理观念，从整体安排管理工作，合理配置管理人员，建立和完善档案管理的监督体系。第二，管理人员要大力宣传人事档案的管理理念，使企业以及机关等每位员工都是档案管理的参与者，将档案管理当做基础工作来做，引导相关管理人员执行自己职责，在实际工作中提高工作水平，促进管理工作的提高。只有全员重视档案管理工作，才可以使档案管理更好的为全体人员服务。
（二）改进档案管理方法，提高工作效率。
相关单位要改进档案管理方法，为提高管理水平提供条件，对人事档案进行管理要从传统的分散模式向统一模式转变。加强事业企业同社会管理机构的交流合作，整合档案信息资源，促进档案管理向信息化方向发展，加强档案资源的应用和开发。同时，还要建立完善的档案管理条例，科学制定管理方法，使档案管理充分满足市场经济的需求，促进档案管理水平的提高。
（三）做好管理人员培训工作，提高队伍的专业素养。
人事制度的深化改革对管理人员的专业素质提出高要求。在新时期下，领导一定要选择责任感强、工作态度认真严谨的人员从事档案管理工作，建立一支具有高水平管理能力和专业素质的管理团队，并且对其进行培训教育，提高管理人员的工作能力和工作水平。同时，还要聘请专业档案管理人员进行专业培训，树立正确科学的管理理念，利用现代信息技术进行档案管理，更新档案管理方式。
（四）充实档案管理内容，便于查阅相关个人信息。
聘用书、工作协议、劳动合同等相关法律文件是人事档案的关键组成因素，一定要进行及时归档，同时，解聘、辞聘以及考核等相关资料也要及时存入档案中，充实档案内容、丰富个人信息，为以后的查阅提供便利。
（五）成立档案管理机构，制定科学合理的管理制度。
由于人员流动频繁，人事档案不能由所在企业或者单位完全控制，要成立专门的、中立的、社会性的管理机构。档案管理机构要遵守国家档案管理、劳动以及人事的相关政策、制度以及法律，接受档案管理部门、劳动部门以及国家人事部门的检查和监督，制定科学的管理条款。总之，要想适应单位的发展及市场经济的转变就需要突破原有管理模式的局限，通过时代的角度去探索及创新管理制度，根据人事档案的作用及要求对其制度及模式进行科学合理的改进。上文的内容主要指出人事档案应具有一定的隐私性，并在实际中受法律的保护，在尊重员工的同时，建立公开、透明、公正的高效的人事档案管理体系，利用创新的角度对人事档案进行有效管理。
参考文献：
[1]钟莉梅.论新时期人事档案管理制度的改革[J].产业与科技论坛,2013(09):216-217.
[2]王丽涛.人事档案管理制度的改革与创新[J].办公室业务,2017(03):154.
[3]冯雯棋.人事档案管理制度的改革与创新[J].科技资讯,2012(07):184.
为了加强体育教学档案管理工作，提高体育教学档案的质量和科学管理水平，体现体育组的教学情况，实现教学档案工作的标准化，规范化和现代化，更好地为体育组的教学服务，特制定本制度：
一、归档
体育教学文件材料归档是指把体育组在教学过程中形成的具有保存价值的资料和文件，按照分类保管的办法集中存放，以供检索、查阅。
二、归档范围
1、教育局及学校有关体育教学的文件；
2、体育组人员组成及变动情况，教师业务情况登记表，教师基本情况材料（含学历、学位、职称、履历、业务情况奖惩、科研成果等的原件或复印件）；
3、教学改革方案、计划；
4、教材、教学参考资料，各种图片、声像资料；
5、典型教案、体育教师备课计划及记录；
6、教学进度表；
7、教学总结与考核；
8、运动会方案、比赛过程图片、比赛结果；
9、学生考试成绩及学生体质与健康测试达标情况；
10、学生在各类体育比赛中的获奖证书。
三、归档程序
（一）形成积累
1、在教学过程中，各体育教师把自己的有关需归档的材料整理完毕并写好目录，装订后交体育组档案管理员（如果没有专职管理员的，一般由体育组组长兼任）归档；
2、体育组档案管理员按文件材料分类列表归档，并定期整理。
（二）整理组卷
1、档案管理员要对档案进行分类存放，并造册存于电脑，以供查阅；
2、卷内密不可分的文件材料应按正件在前附件在后，印件在前定稿在后的要求排列；
3、档案制成要求材料质量优良、书写字迹工整，文字清晰。文字书写禁止使用红墨水、铅笔，非档案专用圆珠笔及复写；
4、文件材料收集齐全、完整且审核、签发手续完备；
5、填写案卷封面各栏目，标题要简短、明确。
4、档案的查阅
外单位人员要查阅、借阅、复印档案的要经校领导批准，体育组档案管理员要将档案的查阅、借阅、复印情况进行详细登记。
关键词:档案革新；制度改革；档案完善；信息保存
一、通过档案管理制度的创新发挥更大的管理效益
档案管理是企业管理中的一个微小的工作环节，由于起不到具体的经济效益常常被企业高管忽略，否定其创新的价值。然而在实际的企业管理中，档案的有效管理是可以提升企业的综合管理能力，便于企业内部各个部门之间的合作，对于企业的发展而言有着重要的意义。
（一）档案管理人员的责任感很重要。档案管理的工作不局限于对于人事部门的档案管理，还有更多的重要部分在合同方面的管理，企业机密资料的管理，企业证件的管理，法律文书，会议记录的管理等等。这些管理的基础工作就是要求管理人员能够第一时间分清工作的内容，完全掌握处理工作的技能，学会在枯燥的工作环境中实现自己的价值。对于企业而言能够从事好档案管理的工作对于企业的发展很有必要，工作人员要深知自己的使命和价值才能对工作负责，对企业的档案管理负责。
（二）提升档案管理工作的使命感。要做好档案管理的工作不是一件简单的事情，看似没有技术的工作却要求从业者拥有较高的个人素质，其中就是慎独能力。作为企业的一名重要资料的管理者要把档案文件视为战士的枪支弹药，时刻守护着档案的安全，不能出现遗漏破损、更不能丢失，一旦重要机密的遗失对于企业的打击非常大。在档案管理的类型中会有一部分纸质档案与电子档案以及物资的管理，如：员工档案、公司资质、法律判定书、影音光盘、磁带、财务账务的记录、设计草图、竞标书、客户资料、采购物资的价格表等等，这些都是公司的无形资产，一旦被企业间谍和竞争对手获取将损失惨重，丧失行业的竞争力和市场份额。
（三）促使从业者能动性的处理工作难题。由于档案管理制度的专业性和保密性导致工作人员相对较少，其他人及领导并不能够第一时间发现工作中的问题和处理问题的技巧，这就需要从业人员能够通过工作日记的形式来记录每天工作的内容和所遇到的困难及解决方法，定期总结工作内容和工作技能，把解决方案的步骤详细记录最终为创新工作做好基础。把需要帮助向上级领导请求，说明需求的原因和所带来的帮助，除了物资的需求外还需要对于助手人员、监督人员的需求，需要拷贝设备和销毁设备同样要与上级申请，这些辅助工作的物资都能够提升工作效率和质量。
二、管理理念创新提高企业的竞争力和收益能力
对于管理职能的创新在于企业要放权给档案管理员，部分的企业发展中很多人员都能够直接找到档案管理员索取资料和信息，这种行为存在着潜在的危险，一旦造成机密丢失外漏就无法找到责任人。
（一）精简管理有利于企业资料的保密度。精简管理包括对于人员的精简和管理流程的精简。首先，其中人员精简可以控制在3人至4人即可，越多的人能够碰到档案资料就预示着资料信息被外泄的概率会越高，从业人员之间需要一定的牵制是最好的岗位编制设计。不论如何分配工作都要有一个原则就是需要有人进行监督工作，不定时的抽查、验视工作可以降低管理人员的内部操作和窃取机密的可能。其次，管理人员不可以随意翻阅任何文件。档案文件会因重要等级来分类，给管理人员一定的权利并不是让他们可以随意查阅，而是通过密封的方式来保证资料的保密性与安全性。最后，查阅程序的合理简化，根据等级来制定查阅档案的流程。在拥有档案管理条例的基础上不得轻易改动条例中的要求规定，必须经过董事会或者高层领导团队的认可才能更改条例的修改，任何人需要外借档案都要亲自签字，标注用途和使用时间，预计归还时间，通过邮件和内部OA来申请使用，多层上级领导通过方可外借。
（二）创新档案管理能够有利于提升企业形象。企业档案管理的能力往往体现出一家企业的内部工作配合程度和细致工作处理的能力，尤其是在外宾来企业开会的时候能够看到企业的整体工作能力水平和员工的素质。外来人员好的评价对于企业而言就像是播放一条招聘广告一样，良好的企业形象会增强外来人员的认可。
（三）档案管理的创新理念能够优化工作并提高员工执行力。档案管理的工作不是一个部门能够完成的工作，一定需要所有部门的配合，比如：劳动合同的重新签订、公司合作协议修订、财务信息的更新、员工资料的存档和外发等工作都需要相关部门人员的配合，而档案人员的工作往往被其他部门忽略，造成收集资料遇到各种困难。通过创新档案管理的理念去改革不良的工作习惯，学会防微杜渐、未雨绸缪的处理方式将问题提早就解决这些问题，将通过动员大会的形式来将这些资料填写的重要性跟所有员工说明从而降低工作难度。
三、总结
在工作中处理问题的事例有很多，最终需要的是优秀合理的工作方法，而不是一成不变的工作态度与工作方式，如果合理的工作方法可以取代陈旧的工作方法是可以通过实践检验的，通过更便捷的工作方法、创新的思维来调动全员的配合力，进而加速档案管理制度和管理理念的革新进程。
作者:迪力努尔·哈帕尔 单位:新疆博州温泉县住房和城乡建设局
参考文献:
在现代生活中，人事档案对于个人的发展有着至关重要的作用，做好人事档案管理工作不仅有利于社会公共信息的建立，同时还有利于人才的合理配置。这是由于人事档案对于个人来说是一种证明，它包含着个人的学历、社会管理、工作经历等基本信息。通过人事档案管理，有助于社会公共信息的建立。另外，从公益事业单位人力资源管理的角度而言，其在招聘时人事档案是他们考核的重要信息。而且随着社会发展，公益事业单位的工作内容和员工的工作性质也在发生着变化，而人事档案管理工作正是记录这一切变化的载体，通过人事档案的完善，可以清楚发现员工的工作历程和改变。另一方面，事业单位在对人员进行调动、任免时，都需要对员工的思想道德、个人经历以及工作经历等多方面进行考核，在这种状况下，事业单位除了通过员工人际关系进行调查了解之外，人事档案就是事业单位考核最为直观的资料了。因此，做好人事档案管理工作，不仅有助于事业单位更为全面的对员工进行考核和衡量，帮助事业单位更好的进行人才的合理配置，同时还有助于促?M事业单位的健康发展。
二、公益事业单位人事档案管理制度存在的问题
（一）缺乏专门的法律法规指导
公益事业单位一般由国家财政全额拨款，因此，在与其他未来必将被推向市场的生产经营类事业单位对比时，公益事业单位更为稳定，从而近年来成为众多求职者眼中的“香模摸”。而“逢进必考”目前已成为公益事业单位录用人员的一般方法，但是“事业单位考试”这种形式上公正的方式在实际的执行过程中常常会存在着一些“暗箱操作”。这是由于公益事业单位在人员录用时拥有“条件自主设定权”，包括招聘人员的学历、专业等条件都是由事业单位自行制定的，在这样的背景下，“因人设岗”、“因人设条件”的弊端难以杜绝。而且，即使考试公正，在面试环节，也难以消除其中的人为影响。另一方面，目前，公益事业单位在人事档案管理工作中多遵循的还是《中华人民共和国档案法》，而这一法律条文最近一次的修订还要追溯到 1998 年。但是随着社会的发展，我国公益事业单位的工作内容、用人制度都在不停的更新迭代，《中华人民共和国档案法》在实际应用中已经不再完全适用于当前的事业单位人事档案管理制度了，因此，公益事业单位人事档案管理制度亟待完善，需建立健全的法律法规指导其工作。
（二）人事档案管理制度僵化，配套设施不完善
目前，公益事业单位人事管理主要施行的是身份管理，而这种管理方式引起的一系列问题经过时间的累积使得事业单位人事档案管理制度逐渐僵化，人事管理缺乏灵活性，也难以激发员工的工作积极性。以公益事业单位人员待遇为例，公益事业单位工作人员福利待遇长期实行的是“编制基本工资+职称工资+津补贴”，在这样的待遇执行方式中，员工难免滋养出“吃大锅饭”、“干多干少一个样”的思想，从而造成公益事业单位员工消极怠工的现象。另一方面，公益事业单位人事档案管理不仅仅是对员工招录制度、管理制度的管理，其还包括职称制度、社会保障制度、培训制度、退休制度的管理，但是就目前而言，这些制度因素之间的关系并没有得到有效协调和完善，仍存在着一定的问题和矛盾需要公益事业单位去改革和优化。
（三）人事档案管理制度重要性认知不足
目前，我国事业单位对于人事档案管理制度并不十分重视，这是由于以下两方面原因造成的，一是由于人事档案管理本身是无法创造经济效益的，因此，事业单位管理人员对于人事档案的管理往往只是为了应付上级部门的检查，从而形成“说起来重要，用起来需要，忙起来不要”的情形，而且由于人事档案整理间隔过长，常常会出现人事档案信息缺失、滞后等问题。另一方面是由于缺乏人事档案管理的专业知识和重要性的认知，公益事业单位员工对于人事档案管理的重要性程度认知不足，意识不到人事档案管理的价值，因此，在履历表填写抑或是年度考核评定时，尽管人事档案管理人员已再三强调资料填写正规性和标准性，仍存在部分员工随意填写，在不确定信息，如入党时间、入党联系人等，不经事实求证就以自己的想法肆意填写，从而给人事档案管理工作造成负担。
（四）人事档案管理标准化、信息化程度有待增强
公益事业单位人事档案包括员工学历、工作经历、教育经历、政治审查等多方面的材料，按照相关规定以上资料必须使用 16K 规格的公文用纸，但是往往在人事档案整理时，可发现上述资料规格用纸五花八门， 如16K、A4、A3；而且员工人事档案管理尚且没有规范标准的登记表和统一的装订标准，人事档案管理标准化程度有待完善。另一方面，传统的纸质文档管理方式不仅书写麻烦，在纸质文档归纳和整理方面更是耗尽了人事档案管理职员的心力，然而随着经济的发展和信息技术的日新月异，越来越多的电子技术被应用到企业管理，采用信息化管理不仅有助于人事档案的收集与归纳，还能实现事业单位的精细化管理，但是就目前而言，我国在人事档案管理上的信息化程度水平还远远不够。
三、公益事业单位人事档案管理制度完善决策
（一）建立公益事业单位工作人员法律法规
政府机关工作人员的人事管理有国家出台的《公务员法》对其辖属内的职员权利义务、社会保障以及福利待遇等方面进行规定；企业工作人员的人事管理则有国家出台的《劳动法》、《合同法》等法律法规对其辖属内的职员的权利义务、职责范围以及福利待遇等方面进行规定，但是目前专门针对公益事业单位工作人员的认识管理相关的法律法规暂时还是一片空白。另外，随着事业单位的进一步改革，公益型事业单位在所有事业单位中不管是单位数量还是其辖属的职员数量上都是占大部分的，是相关领域提供社会服务的重要主体。因此，国家应出台公益事业单位工作人员人事管理的法律法规，对其辖属下的职员的福利待遇、工作内容、社会保障进行明确的规定，保障其义务、权利和福利，从而规范化、标准化公益事业单位人事档案管理工作。
（二）完善公益事业单位人事档案管理制度
完善公益事业单位人事档案管理制度主要从以下四个方面进行完善：一是完善事业单位工作人员招录制度，统一公益事业单位岗位招录条件，防止事业单位任意更改录用条件，其次，在面试环节采取异地混合面试专家组开展面试，杜绝“走后门”现象的发生，保证招录考试的公平公正性；二是完善事业单位工作人员福利待遇制度，完善的福利待遇制度对于员工的激励作用是十分可观的，事业单位应尽快完善适用于公益事业单位的工作人员福利待遇制度，制定科学合理的岗位工作量化考核指标；三是完善事业单位工作人员社会保障制度，妥善解决招聘职员的医疗保险、失业保险以及养老保险问题，保障在职员工的合法权益，消除其后顾之忧，从而全身心的投入工作中；四是完善事业单位工作人员考核监督制度，完善的制度还需要有效的执行才能发挥其最大的效用，而对制度的有效执行则需要完善的考核制度进行监督，因此，在完善人事档案管理制度的同时，还需健全相??的考核监督机制。
（三）增强员工对于人事档案管理制度重要性的认知
人才资源是促进公益事业单位健康发展的重要推动力，因此，无论是公益事业单位还是其辖属的职员都需认识到人事档案管理的重要性。首先，针对人事档案管理部门，事业单位应配置专业的人事档案管理人才，全面提高人事档案管理人员的责任意识，并使其能根据事业单位的发展，创新改革人事档案管理制度，尽职尽责的做好人事档案管理工作。其次，事业单位需加强对于人事档案管理制度的宣传力度，并规律性组织单位员工参与相关法律法规的学习与培训，使宣传落到实处，帮助事业单位员工树立人事档案管理意识，增强其对于人事档案管理制度重要性的认知。
（四）促进人事档案管理标准化、信息化建设
实现人事档案管理标准化和信息化建设是现代公益事业单位人事档案管理的关键。公益事业单位在人事档案管理工作汇总应采用统一标准的规范对工作人员的基本信息进行收集、整理和归纳，标准化的人事档案管理制度有利于发挥人事档案的作用。另一方面，公益事业单位还需推进人事档案管理的信息化建设，信息化时代，衡量一项工作先进与否，主要是看这项工作的信息化程度，随着时代的发展，公益事业单位的人事档案管理也应与时俱进。因此，公益事业单位应开发人事档案管理信息系统，实现人事档案的数字化管理，从而避免重复性工作，提高人事档案管理的工作效率。
