发布时间：2022-07-26 00:41:09
序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的卫浴调查报告样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。
还记得前段时间在微信朋友圈掀起讨论热潮的推送广告吗?想知道它的具体推送情况是怎么样的吗?HCR针对这个问题适时做了一个小调查，接下来就是揭晓答案的时刻!
在这次的小调查中，男性参与者占比为55.6%，女性参与者占比为44.4%，其中大部分是90后和80后，少数是70后和60后。
根据HCR的相关调查数据显示，玩朋友圈的累计时长低于30分钟的人中只有40%收到了推送广告，而玩朋友圈累计时长2小时以上的人100%都收到了推送广告。我们发现收到广告的比例随着累计时长的增加大致呈现递增关系，即玩朋友圈的累计时长越长，越有可能收到推送广告。那最多人收到的是哪个产品的广告呢?根据我们的调查发现，在收到推送广告的人中，有63.3%的人都收到了vivo智能手机的广告，占比位列第一，其次是可口可乐，收到宝马广告的人最少。看来，宝马虽好，但不是人人都能收到的。
那收到的广告是不是都与我们日常生活关系密切呢?是不是能勾起我们的购物欲望呢?根据我HCR的调查结果，目前有30%的人认为推送广告与日常生活是相关的，而有26.7%的人认为与自己日常生活没有半毛钱关系，还有43.3%，将近一半的人处于中立状态。是不是觉得相关就会勾起购物欲望了呢?有一句话说得好：理想很丰满，现实很骨感。在调查者中，超过一半的人对推送广告没有兴趣，认为不会勾起购物欲望，只有13.3%的人觉得能勾起购物欲望，根本抵不住诱惑。这就说明，要想消费者买单，微信朋友圈对于广告的推送方式方法都还需要进一步结合市场情况进行调整。
每当面对那些铺天盖地的广告，想必大家的第一反应都会觉得神烦。那面对微信朋友圈的推送广告，人们的反应是不是也如此呢?根据我们的调查数据显示，大众对于朋友圈推送广告的态度与跟观看一般媒介的广告有较大差别存在。有73.4%的人是可以接受朋友圈推送广告的，而当中的36.7%的人不但接受而且还喜欢推送广告。看来，朋友圈推送广告不失为一种好方法。既然那么多人喜欢推送广告，那是不是喜欢就会在朋友圈分享呢?通过调查我们得知66.7%的人表示绝对不发广告，也有23.3%的人是无条件愿意分享广告的，另外有10%的人只有收到宝马广告才会分享，这在一定程度上说明虽然目前大众对于朋友圈推送广告的排斥心理没有特别强烈，但真正使得大众接受朋友圈的广告并进行分享还是存在一定难度，即使进行分享的用户也是出于一定的特殊原因。综上所述，HCR认为，朋友圈的广告分享的方法和形式可以进行一些调整升级，如何能够使得用户接受广告并实现更好的广告宣传是进行朋友圈广告推广应当考虑的关键因素。
××地区即××省西南部的××自治州××县××乡××村，地处青藏高原的长江源头（图1），面积大约0.8万平方公里，为国家级三江源自然保护区的一部分，并与可可西里自然保护区毗邻。平均海拔在4500米以上，气候上属于藏北高原荒漠半干旱区。
官方数字表明，××乡年平均温度是－4℃，1月平均温度为-14℃到～-16℃，7月平均温度是8℃～10℃。平均年日照2600～2
800小时。平均年降水量是300～400mm（david,2002）,
比可可西里降雨量丰富（郭柯，1993）。牧草的生长期为100~120天，降雨期也主要集中在这个季节。光照条件好，年日照时数2700～2
800。植被类型主要是高寒草甸，占75%，除此之外，还有高山草原、湿地、灌丛和高山荒漠等类型（david,
2002）。总人口3945人，人口密度小于0.2人/平方公里。
“热爱家园”社区志愿者行动网络为注册在上海市闸北区的社会团体，以关注和帮助弱势群体，热衷于环境保护行动为主要宗旨。他们非常关注三江源地区的环境保护和医疗、教育发展状况。青藏高原生态经济促进会（uyo）是1998年5月经玉树州××县民政局正式批准成立的长江源地区环境与发展民间组织，主体会员是当地藏族牧民。该会宗旨是促进青藏高原腹地民众认识自己的环境与发展问题，并自觉地实际行动起来；促进国内外社会各界关注青藏高原腹地的环境与发展问题；探寻青藏高原腹地环境与发展和谐之路。
两者于2003年初合作拟定了“高原绿洲”的项目，项目的远期设想是通过长期宣传、教育、调查和援助，提高××地区当地牧民的环境意识，寻求当地经济、社会、生态可持续发展的模式。但限于时间、经验和经费，本次调研仅选择了当地生态和社会经济具有代表性的××村作为调点，并通过访谈和索取文献资料，掌握和分析××地区的生态和社会经济问题，可能，仅仅如此，很难深入和全面地掌握和分析这些问题，但是通过我们的调查的确能够对当地初步了解，发现许多问题，这可能引发对该地区的进一步的研究和关注。
2调查方法。
2.1时间：2003年8月22日到9月10日
2.2调查地区：主要调查××乡××村，但也通过个别访谈和查阅文献记载的方法了解整个××乡的状况
2.3
调查人员：调查工作主要有上海的八名志愿者完成，uyo的文扎等人和××村帐篷小学的教师作为向导和翻译参与。所有调查内容和线路设计均进行事先的设定。所有调查人员经短期培训。
2.4调查方法主要包括以下方法:
牧民调查，以问卷调查和入户访谈，调查他们的经济、文化、教育、医疗卫生状况以及野生动物情况，平均访谈时间为60分钟。
文献资料查询，即从当地教育主管部门、县民族中学（对口互助点）和uyo获取当地的教育、文化资料。
2.5样本数：问卷调查的牧民有38户，调查人口占全村人口的25.7％。访谈对象包括牧委会干部，××乡前两任党委书记，uyo工作人员等。
3基本状况调查结果
据××乡的资料，××在建政之前，仅是众多野生动物的栖息地，偶有临近部落的游散牧民前来狩猎和游牧。1966年，在××与勘界争执的背景和开发西部草场发展畜牧业的政策诱导下，首次设立××乡政府行政机构，并从××县东部地区迁来大批牧户从事畜牧业。至今有4个牧委会，分别是××、君曲、牙曲和当曲，分别以境内的4条主要河流命名，它们又各自分设4个牧民小组。××村位于西南部，全部牧民均信奉藏传佛教。
3.1人口特征
根据官方数字，××乡有856户人家4377人，其中15岁上有2400多人（2002年）。××村（2002年）人口有774人，其中一队164人，二队234人，三队207人，三队169人，每户平均人口5.1人。（人口统计，2001）。据本次对38户牧民抽样调查，总人口199人，户均人口5.24人。
家庭成员特征如下：
表1家庭成员组成（n=38）.
人平均/户
总人口1995.24
男孩子591.55
女孩子381
妻子370.97
丈夫381
父30.08
母60.16
其他亲戚180.47
在这38户居民（除其他亲戚）之中，家庭内男性（100人，占55.2％）的比女性（81人，占44.8％）的要多，卡方检验（x2＝1.994，
p＞0.05）并未达到显著差异，但家庭孩子中男孩（59）显著高于女孩（38）（x2＝4.546，
p＝0.033＜0.05），对此，尚不知道确切的原因，也可能是调查的牧民中大龄的女孩子已经出嫁，而不在统计之列，也可能是男女出生率和成活率上有偏差，这有待进一步的调查。
在调查的牧民家庭中，平均每户有2.71个劳动力，占总调查人口51.7%。意味着在当地牧民中，一个牧民养活两个人。版权所有
（查××省，全国平均每户人口，男女比例等，劳动力比例等，与之比较，从而进行评价）
3.2收入状况：
当地为自给自足的牧业自然经济。97.4%的牧民（n=38，37人）的主要收入来自牧业。村干部提供的2002年人均年现金收入为53.7元（2002年村最高和最低收入各2户的平均数）。
本次调查显示（n=38）人均年收入小于153元。××省平均农（牧）民人均纯收入为1490元，全国平均为2253元。可见当地收入水平明显低于××省平均水平和全国平均水平，而××县也是全国特等穷困县。
4教育部分
4.1教育设施和教育经费。
××地区有学校3所，均为3年制寄宿初级小学。其中乡校一所，村校为2所。无完全小学和中学。
××村有村校1所，是1998年由uyo和国外基金会共同援助建立一所寄宿制初级小学。2001年有适龄儿童（7-12岁）156名，学生总数为61人。
目前学校的教育经费由县教育文化局提供部分，不足部分由村民募集。其费用主要用于帮助完成三年义务教育和支付2名教师的工资（420元/月，每年以10月计）。
学生的杂费和伙食费由学校自办的牧场提供，而牧场的家畜则来自学生入学提供一头奶牛和每年提供两只羊。
4.2文化程度
由于当地的居民全部是藏民，对汉语的认知程度极低，按照对县和乡的干部的访谈结果显示，无法用汉语水平衡量当地人群的文化程度，因此所有的文化程度的调查均以藏文水平作为评判标准。
根据入户访谈的结果（n=38）。完全不认识藏文（文盲）的占21.05%（8人）；能认识几个藏文，但不能完全读写的（半文盲）占73.68%（28人）。两项合计为
94.74%（36人）。另小学和中学文化程度的各占2.63%（各1人）。
而接受访谈的4名女性全部为文盲。男女性文盲数比较发现：x2=14.79，p<0.001。两者有极显著差异，可以认为女性的文盲率大大高于男性。
4.3儿童入学率和辍学率
调查发现，当地7-15岁儿童的入学率为46%（27名）。官方资料表明2001年××乡的儿童入学率为39.11%，略低于××村，但检验发现：x2
=0.96,p>0.05。显示出××村与××乡的儿童入学率无显著差别。
××省少数民族儿童入学率为84.15%（98年，218466名）。x2=65.15，p<
0.001。显示有极显著差异。可以认为该地区的儿童入学率远远低于××省少数民族儿童的平均水平。
该地的学生辍学率为19.04%（n=21）。其主要原因为疾病和家务劳动的需要和读书无用的观点，这两条原因各占50%。全国小学生的辍学率为0.55%（2000年）
4.4儿童入学动机
从送儿童入学的动机来看（n=36），其主动要求的意愿极高，达到90%(34名)，而被动入学的为10%（2名），见图2。能够看出家长对子女教育需求的渴望，也同时反映了对自身文化教育现状的不满。
从已入学儿童对学校的认知来看。儿童对学校的教育满意度极高（n=21）。满意度达到100%。他们能认同现在的教育模式并喜爱学习。对家长的调查也有同样的结果（n=21），见图3。
4.5学费的看法
虽然当地实行了“普及三年义务教育”的方法，学校也采取了以物（牛、羊）代替现金收取其他费用的手段，但牧民仍觉得学费负担较重。
对学费的负担问题中，认为能负担学费的仅为10%（2名）。这也是造成辍学的重要原因。见图4。
对于儿童在家的时间干什么的访问，（n=21）76.2%儿童（16人）只是帮家里干活；80.9%的儿童（17人）在家仍进行学习，只有4.8%的儿童（1人）只在家玩。这也反映了当地生活的艰辛。
5医疗卫生部分
此次所进行的医疗卫生状况调查为访问者对医疗卫生现状的满意度的调查。(n=38)100%的被调查者对目前的医疗状况不满意。94.7%（36人）认为看病不方便。而看病不方便的重要原因是离医疗点的距离远。户均距离（n=26）为3
800米。
牧民的所有医药费用均由自己承担。
5.1医疗资源与医疗设施。
××县最好的医院是位于××乡194公里的县医院。从××乡到医院正常车程为14个小时，无固定班车。因县城无正常的电力供应，该医院仅能进行切开引流等小手术。
××乡有固定医疗点和固定医疗卫生人员。××村有兼职卫生服务人员，该人员曾进行短期卫生培训（1998年，为期一个月的培训）。
整个××县无大型医疗设备。乡、村医疗点基本无医疗设备，不能开展无菌手术。
××县城有兼售药品的商店，能提供基本药品和简单的一次性医疗器械，但未实行otc（非处方药）分售制度。当地药品普遍较上海贵15%~20%。
5.2患病率和疾病谱。
患病率：（n=38）近3月（90天）有病的家庭为100%。此状况与其他组织所进行的调查结果相似。（起步高原，02年。12户，92%）
其中，主观症状最为突出的为关节炎（腰腿痛）占访问数的76.3%（29例），感冒（包括单纯性的头痛）占57.9%（22例）和胃肠病（腹泻）47.36%（18例），见图4。
从中可以看出传染病仍是该地区的主要病种，与沿海地区以心脑血管病和肿瘤为主的疾病谱截然不同。此项结论也和其他组织的调查结论类似。
5.3就医习惯。
从牧民的就医习惯来看，对于常见病他们首选为自行服药治疗占总访问数的63.16%(24人，n=38)，其次为依靠自身抵抗力的放弃治疗的方法占18.42%（7人）。具体如图6。
而对于重大疾病的就医选择中63.16%的人（24人）首选为县医院，但有15.79%(6人)选择活佛帮助。还有7.89%（3人）选择放弃治疗，理由是没有钱治疗，而同时在场的家人并没有表示不同意见。具体如图7。
从中可以看出，当地牧民的就医观念尚处于较为原始的医学观中。这可能与当地的交通闭塞，经济极不发达有关。
5.4生育和围产期的健康。
所有被调查家庭，100%的妇女在家中分娩。5.26%的婴儿死于围产期（2户）。××省平均住院分娩率为38%(2002年)。两者有极大差别。同时村干部也认同当地的婴儿死亡率高于其他地区（全国平均水平）。
6讨论和总结
适龄儿童入学率明显低于全国水平，也大大低于××省的少数民族平均水平，我们认为此主要是是当地多种因素综合的结果。其中以经济发展水平低下，教育基础设施严重不足和教育经费不足为重要原因。
一般认为加强以学校的建设为主要手段的教育基础设施投入将提高儿童的入学率。但同时也因鼓励和保持当地良好的求学氛围。
儿童辍学的原因较为复杂，当地的经济收入水平是一个重要的原因；医疗健康水平的低下也是一个重要原因；还有不可忽视的原因是在藏语区推行的全国汉语统编教材不适应当地的语言环境，造成的学习困难，使儿童放弃上学的因素。
医疗卫生水平极低下，这既是医疗器材的因素，更是缺乏医学专业人才的因素。而更重要的是当地落后的经济的制约。
从当地的卫生实际水平来看，尚未完成第一次卫生革命（对传染病的控制），尚未解决传染病的防治问题。牧民既需要合格的医生和好的医疗机构，也需要科学的卫生理念。从疾病谱中可以发现，许多疾病是由于不合理的劳作引起的，我们认为加强医疗卫生常识的宣传是提高整体健康水平的捷径。
母婴保健问题极为突出。在道路条件无法得到充分的改善的条件下，加强母婴保健更是困难重重。唯有通过定期的巡回医疗和加强母婴保健的宣传是目前可行的方法。但此项工作必将投入大量的人力物力。其更本的改善需要经济水平的极大提高。
参考文献：
全国基础教育发展统计公报（1990~2000）（中国教育和科研计算机网）
××省××自治州“起步高原组织”健康工作××县社区健康工作报告。
××村社会经济和生态调查报告
一、人们在交通行为中的不良习惯表现：
(一)会车时不变换灯光。《道路交通安全法实施条例》规定：夜间会车应当在距相对方向来车150米以外关闭远光灯，改用近光灯，在窄路、窄桥与非机动车会车时，应当使用近光灯。可是，**县有些驾驶员在夜间会车时，根本不变换灯光，殊不知，对方驾驶员受强光照射影响，极易发生事故。
(二)拨打接听手提电话。随着通讯的发展，手提电话方便了人们联系，于是也常见有驾驶员边驾车，边拨打接听电话。乍看是小事，其实不然，拨打接听电话，分散了驾驶员精力，遇有紧急情况出现会处罚不及，导致事故发生。
(三)随意停车。在公路上，经常可见到一些驾驶员只图自己方便，将车停放在公路边，有时公路两边都停放车辆，使本来就不宽敞的公路变得更加狭窄，只能容一辆车勉强通过。还有驾驶员遇见自己认识的驾驶员，便随意停车对话，只顾自己方便，给后面的车辆造成不便。
(四)非机动车驶入机动车道。在靠近**县一高、二高等学校附近的光马路、花园路、弦山中路经常可以看到三个一排、五个一伍的学生脚踏车簇，他们偶会有说有笑，牵手搭背，或是风驰电掣地行驶在机动车道内，视交通安全于不顾。
(五)随意翻交通越跨。为了人们的安全，**县在弦山大道中段的机动车道和非机动车道之间改建了花带、设置了人车隔离护栏，可个别人为了图方便，视交通安全于不顾，随意跨过隔离护栏，越过花带，进入机动车道，常听到一阵阵急刹车的声音，真是令人触目惊心;六是随意堆物作业。农民都认为偷窃是违法犯罪，而违反交通规则不是什么大事。许多公路沿线的农民为了贪图个人方便，随意在公路上打场晒粮，堆物作业，设置路障，使本来就不宽阔的道路更加拥挤，留下交通事故隐患。
二、人们形成不良的交通行为习惯的主要原因
(一)人们的交通安全意识淡薄。**县是一个农业大县，农民占总人口的百分之八十，而且农民文化素质偏低，法制观念不强，为贪图个人方便而在公路上打场晒粮、堆物作业，使本来不宽畅的公路更加拥挤。加之有些市民交通意识淡薄，只顾上路行驶，随意性强，不顾交通安全，严重影响了正常的交通秩序。
(二)机动车保有量剧增，道路交通设施没有同步改善。当前，随着改革开放的不断深入，**县经济的高速发展，大量微型轿车、昌河面包车、机动三轮车、电动车、人力车拥入市场从事客运，交通流量成培增长，道路条件与交通流量之间的矛盾日益突出，给交通管理工作造成了很大难度。
(三)交通安全宣传还存在薄弱环节。近年来，尽管我大队以五进为契机，在宣传工作上采取了多种有效形式，但是，宣传工作发展还不平衡，尤其是社会宣传还存在死角，致部分群众认识不到位，对交通安全没有引起足够重视。
(四)标志、标线等交通安全设施不健全。**县的公路设施并没有随着机动车的保有量的增加而增长，如**县的兴隆路、光马路、光南路等部分路段道路等级低，标志不全，平面交叉，各种交通设施、标志、标线不健全，无人车分离设施。
(五)警力欠缺。近年来，我大队虽然采取了一些措施，通过聘请交通协管员来补充警力，但就目前而言，警力仍然严重缺乏，**县有部分路段因缺少警力而管控不全面。
三、几条解决对策
(一)必须加强交通安全社会化管理。构建政府主导、部门主管、企业主体、职责明确、责任落实、齐抓共管的社会化管理模式新格局。由政府牵头，各 部门协调统一作战，加大**县辖区交通秩序整治力度，做到交通违法行为发现一起、纠正一起、处理一起，决不让违法者心存侥幸。
(二)必须加强机动车和驾驶人源头管理。一是要严把车辆入户发牌关，驾驶人员考试发证关。二是要严把车辆和驾驶人检审关。三是切实提高路面执勤执法监控力度。四是深化客运车辆源头化管理工作，层层签订责任书。五是坚持窗口服务与上门服务。
调查内容：关于全球娱乐消费行为的调查
调查对象：全球居民
新近的20xx爱德曼全球娱乐调查 中国市场首次包括在内，除传统的美国和英国市场外，调查还增加了巴西、德国、印度、韩国和土耳其市场。调查分析了全球娱乐消费行为的相近与不同、社交媒体互动、总体互动趋势，比较了新兴与发达市场的异同。调查报告显示，近三分之二的受访者表示在线观看和分享娱乐使他们增加了与世界的联系。本次调查由爱德曼国际公关和Matter委托Edelman Berland调查公司完成，已经进行了7年。
今年的调查结果显示分享娱乐体验的诉求真正是全球性的，爱德曼亚太区科技团队负责人 Sanjay Nair如是说。在中国，娱乐越来越多被地移动和多屏幕渠道所推动。可视娱乐打破障碍，增加了人们想要与他人分享内容和经历的热情，在中国，受访者认为在线视频是最受欢迎的娱乐形式。
线上娱乐连接世界根据受访者回复，在线视频和社交媒体帮助创建了一个全球性连接。当被问到是否因为自己看到的内容而觉得与世界联系更紧密时，三分之二的受访者(x7%)表示认同。去年，受访者比上 一年(x3%)更加喜欢、更广泛地在线观看视频，在新兴市场中大多数受访者会观看和收听非母语类娱乐节目(这一数据在新兴市场为x0%，而在美国、英国和德国只有 41%)。
人们希望获得浸入式互动娱乐体验世界范围内，人们渴望有更多的方式参与娱乐，中国、巴西、印度、土耳其和韩国等新兴市场，引领着这个潮流。总体来看，70%的受访者通过同时使用不同设备以增强他们的娱乐体验。此外，新兴市场的受访者更倾向获取额外娱乐内容，例如：被删减的镜头、演员简历以及幕后花絮(这一数据在新兴市场为7x%，在美国、英国和德国为59%)，还有实时与他们所观看的娱乐进行互动(新兴市场的数据为75%，在美国、英国和德国只有47%)。
与以往不同的是，人们通过娱乐获取浸入式体验，爱德曼欧洲科技团队董事总经理乔恩哈格里夫(Jon Hargreaves)表示。发展中国家在引导打造顶尖内容的方式，建造基础设施以创造途径，让人们能随时、随地地进行互动。PSY的江南style就是个很好的例子。
社交媒体：既要个人化，更需娱乐性Matter，爱德曼体育、娱乐及活动营销机构，还调查了人们如何分享娱乐。调查发现大多数受访者喜欢通过他们的社交网络分享娱乐细节。全球范围内，使用社交媒体的人倾向于分享娱乐信息的百分比与分享个人生活、分享关于朋友的百分比一样(7x%分享娱乐;75%分享个人生活;7x%分享关于朋友的内容)。这个趋势在新兴市场更加明显，在新兴市场，80%的受访者分享娱乐评论、娱乐观点以及娱乐推荐。
乐于分享积极的娱乐体验的人群是分享消极娱乐体验人群的5倍(全球20%的人们用社交媒体去分享快乐/满足，而仅仅有4%的人警告他人不要去看)。
同样值得注意的是，在推动娱乐消费时，品牌与专家的影响力相同：5x%的受访者表示他们会根据品牌或他们喜欢的产品的推荐来消费娱乐，与根据专家正面评价来消费娱乐的百分比相同。
一、问题的提出
最近我发现我们学校旁边的河里、路上又有了不少新的垃圾。同学们也不保护环境，垃圾随手就扔，即使垃圾箱就在旁边，也不愿不去扔。为此，我和几个同学一起写了一份调查报告。
二、调查方法
1.采访一些学生和老师，问问他们有什么看法。
2.进行实地调查。
3.上网查阅有关织里被污染的资料。
三、调查情况和资料整理
1.学生的看法：大部分人都觉得应该保护环境，而不应该乱扔垃圾。而有小部分同学却认为织里镇的环境卫生不关他们的事儿，他们想扔哪就仍哪。（是一些六年级的男生）
2.老师的看法：应该让每个班主任都抽出一节课的时间来给学生们讲讲保护环境的重要性以及怎样去保护环境 。
3.实地调查：通过调查，我们发现造成织里严重污染的主要原因是织里的工厂太多了，他们把污水排到河里，把有毒气体和严重污染空气的烟从烟囱里放出来。这对我们的家园造成多大的伤害啊！ ……
四、结论
织里镇的同志们，保护环境，人人有责！保护环境，从我做起，从现在做起！织里镇是我们共同的家园，我们应该去保护她，而不应该去伤害她。让来这里旅游的人能够喜欢织里，喜欢保护环境的织里。同志们，难道你们喜欢住在一个到处都是垃圾的的家园里吗？与其天天生活在到处都是垃圾的织里，还不如让我们一起行动起来，一起来保护我们织里镇的环境！你们觉得是这样好还是生活在垃圾堆里好呢？赶快行动起来吧，让我们一起为自己加油，也为织里镇加油吧！最后再让我们喊一次口号：保护环境，人人有责！”
关键词：农村留守儿童；教育问题；调查
中图分类号：G521文献标识码：A文章编号：1674-120X（2016）17-0008-04收稿日期：2016-04-04
作者简介：刘倩（1980―），女，云南宣威人，西南林业大学学生工作处助教，研究方向：应用心理学。
留守儿童一词，于1994年首次由上官子木提出。少数学者认为，父母有一方在家的儿童不能算是留守儿童。但是，在一个家庭中父母承担的责任各不相同，无论缺失了哪一方的教育孩子都会出现问题。为此，本文把留守儿童定义为父母双方或一方外出打工，而被留在户籍所在农村的，不能跟随父母一起生活，由父母一方或者其他委托人（祖辈、亲戚、老师、朋友等）代为监护的6～16周岁正接受义务教育的适龄儿童。
一、调查方法
1调查对象
选取居住在坝区、半山区、山区等共计12所中小学作为调查点，共发放1500份问卷，回收1300份问卷，最终获得有效问卷1024份。样本的留守儿童中男孩占5469%，女孩占4531%。隔代监护比例为4570%，父母单方监护比例为4688%；在父母单方监护中，母亲单方监护的比例为3633%，父亲单方监护的比例为1055%，亲戚监护的比例为742%。父母双方外出打工的人数较多，在父母单方监护中，以母亲在家监护为主，大多数家庭都是父亲外出打工。
2调查内容
编制针对老师、针对学生及针对成人的三套调查问卷，对宣威市的老师、留守儿童以及社会上的知识分子进行抽样调查的方式展开问卷调查。收回调查问卷后，对各项调查指标数据整理，并运用统计软件SPSS180进行数据分析处理。
二、宣威市留守儿童教育基本情况
（一）宣威市农村留守儿童家庭教育现状
要了解留守儿童的家庭教育状况，首先需要了解外出务工父母的打工状况。对于留守儿童来讲，家庭教育更多的是父母在外地通过电话、网络等方式进行的，所以本文主要从父母与儿童的联系时间间隔、联系方式、谈话的内容等方面来了解在外务工父母对于留守儿童进行的远程家庭教育，这些基本情况直接影响留守儿童的家庭教育质量，了解这些信息可以对家庭教育问题分析提供有效数据。
1父母与孩子的联系时间频率
父母与孩子的联系时间间隔1～3天的占1328%，联系时间间隔为4～7天的占3242%，半个月左右联系的占3398%，所占比例比较高，一个月左右联系的占1211%，有少数的外出父母要一个月以上才联系，所占比例为430%，也有极少数的家长从来都不联系留守在家中的孩子，所占比例为391%。总体，大多数外出打工的父母会7天至半个月左右联系孩子一次（详见表1）。
2父母与孩子的联系方式
从表2可以看出，外出打工父母与留守儿童主要的联系方式为电话，高达9688%，其次是去看望，所占比例为156%。很少有父母与孩子的联系方式用写信和其他方式。在农村留守儿童的父母无法与自己的子女进行直接面对面的交流时，电话是他们对留守儿童进行家庭教育的最主要方式。但是，电话只能通过声音进行交流，无法进行感情的交流，使得家庭教育的效果大打折扣。
现今处于高科技飞速发展的阶段，本可以通过网络（例如QQ、微信等视频）来弥补电话联系的不足，可是，由于宣威市的生活水平、
居住条件等原因，农村能使用电脑和网络的家庭少之又少，再加上留守儿童大多数是由隔代老人监护，他们用手机只限于接听和拨打电话，因此家庭的远程教育也不能落到实处。
3父母与孩子的联系内容
从表3可以看出，家长和孩子沟通的第一内容是孩子的学习情况，占4180%，第二是听监护人或老师的话，占3047%，第三就是日常生活中的小事，占1602%。从表3数据可以看出，父母对孩子的学业最关心，而对孩子的其他方面（安全、饮食、健康等）不太关心，每次谈话都是谈学习问题和要听老师的话，长时间下来，孩子会对父母的谈话有抵触心理，甚至适得其反，影响到孩子的学习和正常发展。由于父母在沟通过程中忽视对孩子安全问题的教育和孩子日常生活中遇到问题的交流，使得孩子平时不注意自身安全，且也不利于家长及时发现孩子当前遇到的问题。
4父母对留守儿童的学业期待
从表4可以看出，绝大多数父母希望留守儿童的文化程度达到大学以上，占7695%，有一部分父母也只希望孩子的文化程度达到高中，占2149%。现代中国大学教育的普及，促使大多数农村父母对孩子的学业期望普遍比较高，只有少数的父母期待较低。
5儿童在家的学习辅导情况
从表5可以看出，在家没人对留守儿童进行功课辅导的比例最高，为6250%，妈妈辅导功课所占比例为1875%，爸爸辅导功课所占比例为078%，其他监护人辅导留守儿童功课的占1797%。如果父母有一方外出打工，妈妈辅导功课要高于爸爸对孩子的功课辅导，在父母双方外出打工的情况下，留守儿童的家庭辅导功课的任务转移到了现有的监护人身上，但是辅导的比例不高。
（二）宣威市农村留守儿童学校教育现状
对于学龄儿童来讲，学校教育是不容忽视的。然而学校教育不仅仅是给儿童传授文化知识，还包括对所有儿童全面素质的培养，因此，从老师对留守儿童的关心程度和评价也能反映出学校教育的状况。
1老师对留守儿童的关心程度
从表6可以看出，老师经常与留守儿童谈心的只占到469%，有4023%的留守儿童会偶尔被老师找去谈心，有4297%的留守儿童要犯错误的时候才会被老师找去谈心。
表7显示，5625%的留守儿童认为老师很关心自己，有3164%的留守儿童认为老师有时关心自己。老师从来没有与留守儿童谈过心或者认为老师从来不关心自己的占1211%。表7数据表明，老师很少会主动了解留守儿童的状况，对留守儿童并不关注，只有犯错误的时候才会受到老师的关心或关注。
2老师对留守儿童的评价
“教师问卷调查”显示（详见表8），6129%的教师认为留守儿童的成绩普遍较差，并且留守儿童违反校纪的相对较多，9677%的教师认为留守儿童的心理问题更多，6874%的教师认为留守儿童中问题学生较多，8393%的教师认为留守儿童的家庭教育无法保证。6463%的教师认为留守儿童的零花钱比非留守儿童多，同时，有6553%的教师认为留守儿童更不容易受到他人的关注。总之，留守儿童总体上问题较多，老师对留守儿童的评价比较偏向于消极的一面。
（三）宣威市农村留守儿童基本心理现状
在社会化的过程中，儿童很长的时间是需要在他人的保护下进行的。正处于发育期的儿童，他们不仅生活上需要依赖于他人，心理上也很依赖于父母和他人。本论文从留守儿童对父母的情感、遇到挫折时的反应与和同龄群体的关系来查看留守儿童最基础的心理状况。
1对父母的情感依赖状况
从表9可以看出，喜欢和爸爸在一起的比例为274%，有898%的留守儿童喜欢和妈妈在一起生活。无所谓和谁在一起生活的留守儿童占859%。喜欢和爸爸妈妈一起生活的占7891%，数据说明留守儿童非常希望爸爸妈妈都在自己的身旁，而且对母亲更加依恋与信任。
2遇到挫折时的反应
留守儿童遇到困难时向最信任的人求助，由于父母外出打工，当留守儿童有困难时没法第一时间向父母求助，按理他们应该向老师求助。可表10显示，当留守儿童有困难时，向同学求助的比例最高，为5117%；其次是向父母求助，比例为1953%，有的留守儿童谁也不说，占到1524%；向老师求助的少之又少，只有156%。表10数据表明，留守儿童与老师之间存在很大的代沟，教师需要提高相应的沟通技巧。
3和同辈的关系状况
从表11可以看出，留守儿童与同学之间的关系很好，占5000%，与同学之间关系不好的只占352%，4648%的留守儿童与同学关系一般。由此可见，留守儿童与同学能够很好地在一起相处，还比较信任同学。
三、讨论
农村留守儿童教育问题的产生，是城镇化过程中大量农村劳动力转移带来的历史性问题，它与我国经济社会发展的宏观背景和农村基础教育的现存问题交织在一起。这些问题的形成，既包括制度性因素，也包括政策性因素；既包括教育因素（家庭教育、学校教育和社会教育），也包括个体自身的因素。
首先，城乡二元结构体制及户籍制度对外出打工农民的束缚，使得大多数外出务工人员不得不把孩子留在户籍所在地上学，然而留在原户籍地的孩子，由于当地政府对这部分孩子重视不够，他们没有将外出打工子女教育问题纳入议事日程，既没有设立专项资金，也没有指定专门负责人协调建立政府、学校、家庭相互沟通，齐抓共管的机制对留守儿童进行教育管理，从而使留守儿童的社会教育和管理处于真空状态。自2006年实行两免一补政策以来，农村基础教育有了很大的改进，但这只针对孩子本人以及其户口都在农村的儿童，如果农村儿童一旦离开原户籍所在地，他本应该享受的教育经费并不会跟随他的离开而转移。宣威市的现状也是如此，如果外出打工的父母要把孩子带在身边，由于没有当地户口，在流入地政府的财政支出里面，就不会有教育经费的相关补贴，学校自然就不愿意接收这些儿童，因此，义务教育经费需求与财政供给之间存在较大缺口，义务教育的质量难以保障。
其次，家庭教育方面存在以下因素：监护人监护不力，监护人本身文化素质不高以及监护人观念落后。从本次调查结果来看，宣威市农村留守儿童监护人隔代监护占很高的比例，监护人大多数又是孩子爷爷奶奶。他们大多数的知识文化水平都不高，对孩子的学习没法辅导，对孩子生活中存在的问题也不能很好地沟通。他们大多数对孩子都存在溺爱倾向，无条件地满足孩子的各种物质需求，而在精神和道德方面缺少应有的引导和监管。
再次，学校教育方面的因素：教育经费投入有限，近几年，宣威市农村基础教育经费的来源主要靠国家拨款，可是这笔资金是有限的，难以顾及所有学校的建设。鉴于经费的限制，宣威市农村学校办学条件较差，师资力量薄弱，宣威市农村有大半处于半山区、山区，自然环境较差，经济条件艰苦，教师的发展机会较少，一些师范类本专科毕业生考虑到自身发展受限，通常不愿到农村任教，就连曾经在农村任教稍有能力的中小学教师都向城镇地区流动，导致农村教师严重流失。因此农村学校教育资源特别是教师资源匮乏，是促进农村教育事业发展， 做好农村留守儿童工作的瓶颈。除此之外，大部分农村学校教学还停留在传统的应试教育的理念上，以升学率为主要教学目的，忽视了对学生的全面培养，教育与社会实践严重脱节。有的学校对农村留守儿童问题有所认识，但并没有采取有针对性的措施和方法，连最基本的留守儿童数量统计都没有，也没有相应的档案，更谈不上对留守儿童进行专门的心理辅导或者是开设相关的心理健康、道德素质及安全法制等课程，因此，农村学校对农村留守儿童的教育管理功能没有得到有效发挥。
最后，留守儿童自我发展方面的因素：调查结果显示，许多农村留守儿童在遇到困难时的求助对象是同学，只有少数的留守儿童选择求助父母和老师。但是，这一时期的留守儿童因自身的阅历不足和经验缺乏，需要帮助的时候却得不到父母、老师的正确引导，面临着种种心理危机，其意志力薄弱，不能分辨出事情的是非好坏，很容易造成交友不慎，受到社会不良成员的诱惑和侵害，从而形成不良群体，严重影响其身心健康的发展。
调查结果还显示农村留守儿童在与监护人发生矛盾时，很多孩子采取的措施是闷不吭声，更多的孩子采取某种行为发泄的方式，这说明农村留守儿童在心理和性格方面的发展会出现不成熟、不健康的可能性，行为更容易发生偏离。由于长期缺乏父母有效监督，农村留守儿童的自控能力相对较差，自律意识不强，从而在学习上比较散漫，在学校更加容易出现各种违纪现象。可见，农村留守儿童自身的特点也是引起其受教育问题的重要因素。
参考文献：
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xx县人民法院构建“四位一体”的审判监督机制的调查
xx县人民法院认真坚持“三个至上”指导思想，围绕“公正与效率”主题，高度重视审判质量监督管理，以监督求公正，以监督保质量。按照“从严治院、制度建院、公信立院、科技强院”的工作思路，确立了制度建院的理念，修改完善了37项管理制度，给干警建立了《案件质量档案》、《机关效能建设档案》、《廉政建设档案》，基本形成了案件流程管理体系、案件质量监督体系、机关效能考核体系、廉政建设管理体系四位一体的监督机制，有效地规范了审判行为。
xx县辖区面积1599平方公里，共辖5个乡镇、2个农牧场，1个街道办事处，2个工业园区。xx县人民法院有在编干警62人，平均年龄41岁。20xx年，xx县法院确定为“制度建设年”，20xx年确定为“案件质量年”，并以此平台，建立健全了各项规章制度，完善了监督管理机制。先后制定和完善了《岗位目标管理考核办法》、《勤廉自律保证金制度》、《加强机关效能建设实施办法》等30余项规章制度，建立健全了符合xx县法院审判工作实际、体现审判工作特点的监督管理模式，形成了人人有目标、事事有监督、层层抓落实的制度体系，促进了各项工作不断取得新进展。连续四年被县委、县政府评为政法综治先进集体，连续三年被xx县委、县政府评为先进集体。20xx年以来，被自治区高级人民法院荣记二等功、被评为“银川市文明单位”、“银川市法院系统先进集体”、“银川市法院系统党风廉政建设先进集体”、“银川市总工会职工之家”、“xx县实绩工作突出单位”。
xx县法院“四位一体”的监督机制的建立，是一个不断发展完善的过程，它是把对内部工作的监督和管理职责融为一体，是一个以提高审判质量为目的，以审判工作规律为依据，以指标体系为导向，以考评机制为动力，将案件流程管理、违法审判监督管理，法官岗位目标管理和法官考评管理等加以有机整合的综合性审判监督机制。
一、审判流程管理体系。
xx县法院制定完善《审判流程管理制度》、《执行流程管理制度》、《立案规则》、《信息输录管理办法》、《审判公开、执行公开实施意见》等制度，完善审判流程管理体系。
一是发挥立案庭、审监庭的职能作用，做到“卡两头、抓中间、重协调”，确保案件质量和效率。立案庭就案件的审限、程序等进行审核，强化审判人员的审限意识、程序意识。审监庭建立健全法官审判质量档案和书记员技能考核档案，做好案件评查工作和法律文书评比工作，强化审判人员质量意识；实行目标管理责任考核，把“八率”作为考核重点“抓中间”。即将依法公开开庭率、人民陪审员参与庭审率、调撤率、结案率、执结率、服判率、上诉率、案件改判和发回重审率，做为各庭半年、年终考核依据，实行了月统计、月分析、月通报，以促进审判质量和效率的提高；“重协调”，坚持全院工作一盘棋的原则，建立了各庭之间协调配合机制，充分发挥整体合力。
二是通过将审判流程管理的实施与法院信息化建设有机结合，通过电脑网络对立案、送达、开庭、结案等审判、执行流程环节进行有效的跟踪管理，规范了审判、执行程序；庭审记录实行了计算机录入，庭审中审判人员和当事人可以同步阅读书记员的记录，保证了书记员记录的准确性。
三是制定了《关于进一步加强审判公开、执行公开的若干规定》，从立案到执行全面实行阳光审判、阳光执行，给当事人免费发放诉讼指南、风险告知书，公开法院办事程序及本院相关制度，切实做到依法公开、及时公开、全面公开，建立了新闻发言人制度，充分保障当事人的知情权，增加审判、执行工作的透明度，以公开促公正。
四是强化了审判监督庭的职能作用，完善申诉、申请再审监督机制，实行申诉、申请再审案件登记制，及时调卷复查，对确有错误的裁判坚持实事求是、有错必究的原则依法纠正，对申诉无理的依法驳回。对重大疑难案件实行听证制度，促使当事人息诉服判。20xx年以来共受理各类申诉、申请再审案件7件，进入再审程序的有6件，占85.7％，现已审结6件，结案率为100％。
五是建立健全执行工作监督机制。成立执行局，实行监督权、裁决权、执行权相分离的工作机制，针对执行人员执行不力、执行行为不规范等问题，制定《执行合议制度》、《委托评估拍卖制度》、《构建执行大格局制度》等制度，采取内部交叉执行、提级执行、指定执行、更换承办人、严格执行款物管理等措施，加强对执行人员的监督，规范了执行行为。
二、案件质量监督体系。
1、案件质量评查监督。xx法院制定《案件质量评比办法》，对案件实行 “三评查”原则（即审监庭评查、专职审委会委员复查、审判委员会抽查）。设置包括调阅卷宗、填写评查表、责任认定、案件通报以及异议、反馈在内的 一系列程序，使案件评查工作由抽象变具体，由概念变数字，保证评查工作的客观公正和可操作性。
一是立案庭、审监庭常规评查。各业务庭当月审执结的案件必须于当月的25日前交立案庭报评，由立案庭对案件程序性事项进行审核，无超期报评及超审执限等情况的，转交审监庭参评，审判监督庭每月对全院审结、执结的案件逐案进行评查。经审监庭评查后，对照本院《案件质量评比办法》的评查标准打分确定等级，常规评查材料包括评查标准、案件质量百分考核登记表、补正通知书、案件评查归档表四种。
常规评查的标准是对存在的问题按百分制采用累积扣分制，不计上限，根据问题的程度，分别扣2分至10分，得分为85分以上的为一类案件，70分至84分的为二类案件，70分以下的为三类案件。另外规定了直接确定为三类案件的18种情形。在评查中，如案件被上级法院发回重审、改判或存在质量问题，由院审判委员会讨论决定类别。
案件质量百分考核登记表记录的是评查中发现的审判质量及不规范的问题，比照本院制定的评查标准逐项列举并扣分。补正通知书是对列举出的问题以通知的形式下发各业务庭，限期对存在的不规范的问题予以补正，但对于案件存在的质量问题则严格按照评查标准予以扣分确定类别。案件评查归档表是将评查完毕的案件登记并归档，未经审监庭参评的案件不得归档。
二是专职审委会委员复查。xx县法院为进一步加强审判质量监督管理力度，每月由专职审判委员会委员对审监庭参评的案件进行复查，发现问题报审判委员会集体讨论，并对承办人处罚，对审监庭双倍处罚的评查方式。20xx年以来，专职审判委员会委员对1672件案件进行复查，切实增强了案件承办人的办案规范，强化了审监庭工作人员的工作责任心。
三是审判委员会抽查。审判委员会针对审监庭每月评查卷宗，对已参评归档的案件按照10%的比例进行抽查，确保案件质量。对抽查出现问题的卷宗，不仅对案件承办人进行处罚，还要按照规定双倍处罚审监庭，通过严格案件评查制度，杜绝了案件“带病”归档。同时为确保案件质量，对发回、改判、再审案件实行审委会复查制。主要针对发回重审、改判、再审等案件是否存在质量问题进行的评查。为确保遗漏，各业务庭发回重审、改判、再审案件由立案庭登记。所有发回、改判、再审案件先由庭室、承办人自查，再由审判监督庭核查，最后由案件承办人提交审判委员会复查讨论决定，追究责任。20xx年以来共有发回、改判案件 件，经过复查共有 件发回、改判案件被审委会确定为三类案件，并对 名审判人员进行了经济处罚，有效地避免了定类的随意性。
2、审判质量跟踪监督。xx县法院以《审判流程管理办法》、《裁判文书评比办法》及《庭审考核实施办法》为标准，在案件流程中设多个监督点进行跟踪，形成相互关联、相互制约的动态监控机制。
一是定期开展法律文书评比。每月由审委会委员对当月参评案件的法律文书进行评查，评查出合格法律文书、优秀法律文书或最差法律文书，对评选结果进行通报，对优秀法律文书予以展示并奖励，对最差法律文书进行处罚，杜绝裁判文书带“病”出门。
二是开展庭审评议活动。成立由全体审判委员会委员组成的庭审考核领导小组负责庭审考核工作，开展形式分为现场观摩、网上查看和对庭审过程全程录像，由审委会委员及中层领导干部定期观看。评议的内容主要是对庭审礼仪、庭审内容、庭审效果等进行考核，看审判人员和书记员是否按照到庭，着装是否规范，语言是否简炼，庭审是否清晰等，对庭审不规范行为提出指正，规范庭审活动，增强司法透明度。
三是开展查案件讲评活动。由审委会委员定期结合本院发回、改判、再审案件存在的质量问题，进行讲评，提出整改意见。由审判监督庭总结案件评查中发现的问题，带着问题组织法官、人民陪审员、书记员分别学习，从而使暴露的问题及时得到处理，发现的错误随时得以纠正，防止类似问题再次出现。
四是制定《案件质量责任倒查办法》，认真落实违法审判责任追究制度。对被上级法院发回重审、改判、经本院评查发现有瑕疵等十类案件列入倒查范围，实行案件责任终身制，坚持围绕案件查问题，围绕问题找原因，围绕原因追责任。对出现问题的案件追究承办人、庭长、审委会委员、执行人员、主管院长的相应责任，并成立案件质量考评委员会，负责案件责任倒查工作。今年结合队伍警示教育活动的开展，对历年旧存积案逐庭进行了清理，对查出的14件积案，严格督办，已全部清结，对存在拖案、压案的审判人员严格按照规定交相关部门进行责任倒查。
五是注重总结、利用案件监督管理成果，每月编发通报，包括案件审限情况通报、案件质量评查情况通报、裁判文书评查情况通报、庭审考核情况通报、案件质量倒查情况通报等六种。案件审限情况通报是案件报送立案庭后，由立案庭对案件送达、开庭审理、宣判等是否超期或超审限进行审核，对超期限或超审限的予以通报并处罚。案件质量评查情况通报是审监庭每次常规评查后，根据评查情况，将各种审判质量问题向全院予以通报，供全院干警查阅补正，并引起重视。裁判文书评查情况通报和庭审考核情况通报是审判委员会根据对裁判文书的抽查情况和对庭审考核的情况，对法官裁判文书和庭审存在的问题予以通报，提出需规范和整改的意见。案件质量倒查情况通报，
对出现问题的裁判文书，追究撰稿人、签发人的责任，并连带处罚；对被上级法院发回改判的案件实行复查，查找问题、分析原因、兑现奖惩，促进案件质量的提高。实行审判管理通报制度，每月对全院收结案情况，审判人员个人办案数、调撤率、服判率、实际执行率等指标进行动态分析，审判委员会委员将裁判文书考评情况和不定期抽查庭审情况向全院干警通报，便于领导、庭室和法官了解审判工作动态，加强监督管理。
三、效能考核体系。
制定了《岗位管理目标管理责任书》、《加强机关效能建设的实施意见》、《优化司法环境实施意见》、《禁酒令及执行办法》、《考勤制度》等制度，形成了一套行之有效的效能考核管理体系。
一是建立“三个档案”。建立干警业绩考核体系，不断完善干警业绩评价办法，建立审判人员案件质量和书记员技能、机关效能建设、党风廉政建设“三个档案”， 做到一人一档，做为对干警考核、晋升的依据。
二是层层签定责任书。将工作要求、目标任务、职责要求和制度要求等内容分解量化到《岗位目标管理责任书》中，层层签定责任书。庭室考核主要内容包括队伍建设、司法为民、内务管理和审判业务四项，其中队伍建设、司法为民、内务管理占30%，审判业务占70%，审判庭和综合部门分别考核。实行季度检查、半年督查、年终考核，并根据考核结果对责任书完成情况进行奖惩，形成了一级抓一级、层层抓落实、人人有任务的责任网络体系。
三是实行末位整改和评先评优“一票否决”制。法院依据三个档案记载数据，客观公正地评价干警工作业绩，真正把考核结果作为对法官立功受奖、评先选优、提职晋级、经济奖惩的主要依据，激励大家勇于争先。无论是案件审理、执行，还是宣传、调研工作，干警在完成基本任务后，超额完成部分都可以得到奖励。同时结合相关制度，定期考核、定期通报。
四、廉政建设管理体系。
xx县法院把廉政监督机制摆在突出位置，重点查处利用审判权、执行权贪赃枉法的人和事，维护司法廉洁，逐步健全完善“不愿为”的自律机制、“不敢为”的惩戒机制、“不能为”的防范机制、“不必为”的保障机制。
一是年初与干警、干警家属签订《党风廉政建设责任书》、《家庭助廉责任书》，召开家庭助廉会议，加大落实力度，将党风廉政工作的各项要求量化细化分解，层层落实到具体部门和责任人。规范对干警八小时以外的监督，公布举报电话，严厉查处接受当事人邀请出入娱乐场所、接受吃请等不廉洁行为。
二是落实“一岗双责”制。召开庭室负责人会议讨论制定了院长、副院长、专职审委会委员、庭长工作职责，明确了院长、庭长抓工作、管队伍的双重职责，强化了审判管理、行政管理和队伍管理。制定《审委会议事规则》强化了审委会对案件监督，明确了审委会、主管院长、合议庭、独任审判员职责，理顺案件审判监督关系。
三是通过聘请执法监督员、设置监督举报箱、公布举报电话等方式，实现社会监督，形成了纪检部门、监督员、当事人三位一体的党风廉政监督联动机制。完善对当事人投诉审判人员的处理工作机制。对当事人的投诉要求纪检组做到有诉必查，有查必果，有果必复，对投诉属实的，坚决追究责任；不属实的，及时向当事人告知结果，并尽快还被投诉人一个清白。
关键词：违章建筑；中原油田；清理情况
中图分类号：D92 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）15-0277-02
本报告中的违章建筑，特指违反法律规定在油田使用的国有土地上进行修建、搭建的永久和临时性建筑物、构筑物。违章建筑在油区的出现，不仅影响油田安全生产的正常运行，也会给人民群众的财产安全带来危险，同时更是给违章建筑的所有者以及违章施工者的生命和财产安全带来严重威胁。
笔者根据本人在油区违章建筑清理过程中遇到的真实现象，分析隐藏在违章搭建肆虐成风的背后的问题。
一、违章搭建现象严重
某油区生产区域环境混乱，油气管道被占压、井场圈占，油气井场上建工厂、房屋、鸡舍、鱼塘等现象突出，严重地影响着油田的安全生产。2005年2月，该油区因为管线被某工厂厂房占压，管线穿孔引发大灾造成1死3伤；2006年5月某井喷闪爆，造成两死7伤，伤亡惨重，同时还造成作业困难，直接影响原油产量达数万吨。造成油区生产成本不断上升，工农纠纷更加严重，赔付费用大幅增加的多重不良影响。
据不完全统计，该油区油水气井被占压266处，面积68 640M2，管线被占压159处，长度10 089M，2座计量站，1座增注站，58口油气水井被“圈占”，生产区域合计被占压483处！
2006年8月，在该地省、市、县、镇四级政府职能部门及油田共同组织下，经五个多月的专项治理，共彻底清理井场侵占78口、清理树木4 500余棵，民房622间，养殖大棚23处，围墙53M，鱼塘1处，700余件等其他违章占压物，清理违法“圈占30井”，清理各类占线占压7处，制止新占压15处。
在这项长五个多月的清理活动中，共动用人力10 000余次，车辆8 000台次，花付成本费用达300余万元。
但是，如此规模的行动硝烟未息，新的违法占压现象却又开始出现，面对不法分子无视法纪的嚣张行为，不仅油田企业感到头疼，就是代表国家行政权利的政府也感到十分棘手。
二、屡禁不止的原因
任何事情的发生都是主客观原因综合作用的结果，该油田生产区域屡被侵占的原因也是多方面的。
1.地理因素。该油田所处地理位置十分特殊，位于两省交界，环境复杂，多年来该油区都曾不同程度地发生过窃油、气、电的案件。近几年来，由于没有及时制止，便越发严重，以致部分不法人员将油井圈在了厂子里，把房子盖在井场管线上，油田已征用的土地资源也日复一日地被白白地侵占，而这些现象的发生尚有越演越烈之势，不得不令人深思。
2.管理因素。一是油田企业的管理问题，生产区域被占，资产流失，怎能熟视无睹，如若是尽心管理，恪守职责，即便有个别情况发生，也不至于如此严重。一种对国有资产的漠视和不负责任，态度莫不令人生疑。二是政府部门的执法问题，油区内政府的管理部门是国家的权力机关严正的执法者，但在执法问题上却存在一定程度的放任和不作为。2005年3月，油田向某公司发整改通知，4月又就被圈占井场向某县镇致函，9月就某公司非法侵占井场向所在地市致函又要求清理均无结果。油田辖区的各级政府都设有专职支油部门，但其政府职能的行使效果却差强人意。试想，一个厂子如果得不到许可，能敢随便地圈占已被征用的土地吗？
3.经济利益。地方政府的经济规划同油田的生产发展存在一定的利益冲突。油田属于国家企业，利润和效益要上交国家，但其生产成果却必须依赖油区政府管辖的土地，不可避免地会在地方政府和油田之间产生经济冲突。同时，地方政府要招商引资，发展地方经济，油田诸如油、气、电的资源也成为政府吸引外资的一种砝码，好多企业也是因为油田便利的配套而进驻地方的，这又为油田的生产区域被占埋下了隐患。
三、解决办法
首先，油田企业要提高自我保护意识，真正对国家对企业负起责任。《石油天然气管道保护条例》第15条规定，在管道中心两侧各5米范围内，禁止任何单位和个人取土，挖塘、修渠、修建养殖水场，禁止采石盖房垒家畜圈棚和修筑其他建筑物，国家有明文规定且三令五申，资产方应该理直气壮地去管理，及时发现，及时打击，应该采取积极的措施，严加看护。记得历史，我们以城池保护，挖壕沟，修山寨、护石墙，重要基地还架设铁网，重兵把守，为了安宁采取了很多安全保护措施，我们更应该也更有条件加强这些物质防线的建设，同时强调精神防线，做到万无一失。现如今正在进行的清障无论难度多大，必须直起腰杆执行到底，邪气不压，正气永远不可能树起来。
其次，地方政府部门也应该处理好油田企业和地方、国家利益和集体利益、长期效益和短期利益的关系，秉公执法。在国家法律面前来不得半点含糊，不能失职失信。招商引资发展地方经济，不能以丧失政府公信为代价。油田企业建在地方，也必须努力与地方保持良好沟通，有事多与政府部门商量，争取得到政府部门的更多支持和帮助。上有国家政策、法规法令，相信政府部门也会鼎力相助，帮助企业解决难题，地方政府也有这个义务。要恢复和发扬“军民鱼水一家亲”的关系，企业要把政府当老师多请教，当领导勤汇报，当朋友相亲相融。倘若企业能做到位、做到点子上，就会赢得地方的大力支持，油区的环境就会出现良好的景象，真正实现共情共荣。
第三，油田企业，由于其特点决定，就在老百姓的家门口或者田间地头，企业和老百姓都是邻居，包括企业的职工，都应该真心地把老百姓当亲戚，过去常讲工农是兄弟，既然是兄弟就要常走动、多拜访、沟通感情，增进友情，增进了解，多做一些富民工程、扶贫工程、助学工程，这样企业如果遇到困难，群众也将会自发帮忙。而对那些不法分子，则必须给予严厉的打击，只有如此扶正压邪，油田庄园才会太平。