发布时间：2022-08-10 01:26:28
序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的乡镇村级年终考核方案样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。
成立了以党组书记、局长为组长，党总支书记为副组长，相关股室负责人和各下属单位负责人为成员的扶贫工作领导小组，制定了2015年扶贫工作方案，落实了具体经办人，从组织上确保各项工作的贯彻落实和有序推进。
二、明确工作思路，突出工作重点
（一）2015年扶贫工作思路
围绕镇村开展扶贫解困行动，充分发挥市县交通系统对口帮扶的作用，逐步消除农村贫困，坚持开发式扶贫和保障式扶贫相结合，积极推进产业化扶贫、基础设施、村道及便民路建设，突出社会扶贫的成效。
（二）目标任务
制定村级道路畅通工程实施计划，加快建制村（道路硬化）建设，加强安全防护设施和中小危桥改造，稳步推进贫困地区农村客运班车通达率，实施“溜索改桥”工程。
三、具体帮扶措施
1．选派政治素质好、能吃苦、工作作风过硬的人员到对口联系乡镇进一步开展扶贫工作。
2．进一步完善包扶绝对贫困户责任制，局机关干部、财政供养工勤人员和下属处所段站中层以上管理人员按规定包扶1户贫困户，签订《双向责任书》，充分履行帮扶责任。
3．帮助包扶绝对贫困户实现越温目标，指导联系村抓好贫困人口的建档立卡工作和越温方案。
4．进村入户开展工作，局机关副科级以上干部全年不得少于2次，一般干部职工每年不少于1次，做好详细记录。
5．帮助定点帮扶村建立协助和互助组，切实帮助贫困人口增加收入，具体为：帮助（镇村）绝对贫困人口人均纯收入增收200元以上，其余贫困人口人均增收150元以上。
6．做到定点帮扶村（镇村）温饱巩固率达98.5%以上，返贫率不大于1.5%。
7．全年组织邀请县畜牧局、农业局等技术部门开展农业科技知识、农村实用技术和扶贫有关政策培训2次以上，并将培训、记录和参训人员花名册存档。
8．全年书写扶贫标语2条以上，向县扶贫办报送帮扶工作简报3期。
9．组织局机关干部职工向贫困户捐资赠物，副科级以上干部不少于200元，一般职工不少于100元。
10．帮助协调项目资金解决对口联系乡镇乡村公路的延伸。
11．结合我局自身工作优势，积极向市交通局协调争取项目资金至对口联系乡镇实施项目。
四、其他事项
1.协助镇村完成相关扶贫资料报送工作，督促管好用好各类扶贫资金，确保资金发挥最大的效益。
2.协助镇村抓好基层组织建设、计划生育“三结合”和产业化建设工作任务。
3.按要求参加县扶贫办组织的有关定点扶贫工作培训及会议。
4.按时报送年度扶贫工作计划、年度工作总结等相关资料。
乡镇村级专干考核细则一为了明确计划生育专职人员的管理职能，充分发挥计划生育专职人员的作用，顺利摆脱目前我乡被动落后的计生工作局面，经研究，特制订本考核办法。
一、计生专干每月考核采用个人实绩考核与各村实绩考核相结合的办法进行：
其中个人实绩考核占60%，各村实绩考核(驻村干部平均值)占40%。
二、个人实绩考核内容：
1、应对上级考核的奖惩
被省市县暗访或考核，顺利通过的，奖500元，顺利通过且成绩列全县前三名的，奖20xx元;暗访或考核过程中发现业务工作差错或与部门间沟通不好，导致全乡倒数三名的，扣3个月考核奖，导致一票否决的，年度考核评为不合格，扣6个月考核奖，取消年终奖，同时按青委办[20xx]16号文件进行处理。
2、经常性工作的奖惩
①人口出生与上报。做到每月与公安户口、民政结离婚登记，每周与卫生院出生登记、预防接种等26种资料的核对，全面收集出生信息，做到当月出生人口当月上报，否则，计划内出生漏报一例扣100元，计划外出生漏报一例扣300元。
②孕环检工作。按县考核时间达到96%以上的，奖1500元，否则，每低一个百分点，扣100元，孕环检率低于90%的不奖不罚。另外，孕环检对象到乡参检，无故推脱不检的，发现一次扣50元;孕环检对象参检后未登记的，发现一例扣100元;孕环检时查出计划外怀孕的对象未及时向片里汇报落实人员监管致使怀孕对象逃脱的，该怀孕对象由责任人自行追回落实补救措施(费用自理)，如追不回的，扣责任人500元，若怀孕对象计划外生育的，责任人承担三分之一的社会抚养费，逐月从责任人工资中扣除，并通过评估从严追究责任。
③帐册管理。要求：一是3月底前完成18-49周岁育龄人员管理档案(分未婚男性、未婚女性、孕环检、结扎四类)的清理和与卫生院01-20xx年出生情况的核对工作，按时保质完成无差错的，奖1300元，漏管或多管1例扣100元，二是4月份起，要求当月发生的新婚、离婚、四术、出生等情况及时上册上网，同时将情况全部反馈给驻村干部，做到信息准确率100%，统计误差率为0，否则，因信息动态管理不及时或因操作不当影响工作的，一次扣200元，每少上册上网一例或少反馈一个扣50元。
④宣传摸底。要求每月提供宣传资料帮助驻村干部或计生服务员更新村计生宣传栏;每半年每村育龄妇女大会至少要参加1次以上;科普知识宣传资料每村每半年至少要发放1次以上;每月进村入户调查摸底、随访时间不少于8天(每村至少一天);每月对村级服务员培训至少一次以上;否则，每少一次扣50元。
⑤行政执法。要求对违法生育对象立案及时，执法文书规范，起诉结案按时，否则，一例扣50元。
⑥公章管理。要求公章按乡政府有关规定进行管理，一是公章实行经办人签名登记;二是需要用章的一律先由村委、驻村干部和分管领导审批后才能办理盖章;否则，属违约、应征、应落实措施、应孕环检对象相关工作未落实到位，擅自盖出的，除一次性扣工资200元外，应交金额由盖章人承担，严重的移交纪检、监察部门处理。
⑦流动人口管理。一是外出对象管理率98%以上;二是外来对象信息反馈率达95%以上;三是外出违法怀孕对象，接到通报后汇报及时;否则，每低一个百分点的扣50元，不及时汇报的每例扣50元。
⑧乡村基层。要求村村建立计生领导小组和计生协等组织;计生活动室规范;建立好党员联系重点户制度;否则，少一项扣50元。
三、 本办法自发文之日起施行。
乡镇村级专干考核细则二各村(社区、管理处)：
为了切实加强我镇村级计生专干队伍建设，提高专干的综合素质，督促村专干履行职责，充分调动村专干工作的积极性，夯实村级人口计生基础工作，特对村级计生专干制定如下考核方案：
一、政策工作(10分)
1.学习和宣传政策情况(5分)。主动学习计生政策法规，并能够熟悉地掌握相关知识，大力宣传，使群众全面了解有关法律法规，为群众提供优质服务，大力便捷育龄群众的，记满分。因政策掌握不全，解释宣传不到位，造成群众到镇办理业务引起不满，造成不良影响的，每例扣2分，造成上访现象的，每例扣5分。
2.工作作风(5分)。能够经常主动深入群众当中了解情况，特别是对重点育龄群众，做到情况熟悉，底细清楚，政策宣讲到位，切实为群众解决实际问题的，记满分。不经常深入群众，底细不清的，每例扣1分。不为群众办实事，群众反应强烈的，每例扣2分。
二、日常工作(10分)
1.卫生工作(2分)。能够经常保持办公室、服务室、人口学校等办公场所清洁卫生，干净整齐的，计满分。办公场所布满灰尘，物品摆放无序，杂乱无章的，每次扣1分。
2.资料管理(4分)。能够及时完善好相关资料，分年度做好资料并入档整理，且保存完整的，记满分。年度资料整理不规范，不齐全，造成资料遗失的，每次扣1分。重要机密资料乱放，造成泄秘，影响工作成绩的，每次扣4分，造成严重后果的，加重处理。
3.到岗履职(2分)。能够认真遵守村级规定，按时到岗，切实履行工作职责，群众反应良好的，记满分。不遵守工作要求，不按时上班，干部群众反应差的，每次扣2分。
4.服从安排(2分)。能够主动向村两委领导汇报全村计划生育情况，平时能够争取领导的支持，工作服从领导安排的，记满分。工作不主动，汇报不及时，领导不支持的，记0分。
三、业务工作(50分)
1.工作报表(10分)。能够按照全镇统一的时间参加报表，做到信息准确及时，无漏报、瞒报、错报等现象的，计满分。每错报一例信息的，扣2分。每漏报一例新婚的，扣2分，漏报一例出生的，扣3分，漏报一例节育措施的，扣1分，漏报一例孕情的，扣1分，漏报一例已婚育龄妇女建档的，扣1分。本月的漏报、瞒报、错报信息计算日期以下月报表日期为截止时间。
2.信息完善(10分)。认真做好各项信息记录的完善工作，计生办每月在工作例会上进行检查，工作手册能够按月在报表前填写完善的，记满分。不能按月填写的，每次扣2分，错登、漏登或不符合逻辑的，每处扣1分。
3.流动人口管理(10分)。认真做好流动人员调查摸底，督促流出人员办理流动人口婚育证明，并且定期寄回环孕检证明，加强对流入人员的管理，定期组织进行环孕检的，记满分。对流动人员底细不清，每出现漏报一例的，扣1分，出现信息错误的，每例扣0.5分。
4.技术服务(10分)。加大技术服务宣传力度，及时督促计生对象落实节育措施，认真组织重点管理对象按时参加环孕检，切实做好药具管理的，记满分。除生理情况或其它原因以外，落实节育措施不及时的，每例扣1分，因为宣传工作不够，避孕节育措施不到位，造成政策外怀孕的，每例扣1分。组织环孕检工作不力，不及时向镇计生办报告，造成重点管理对象政策外生育的，每例扣5分。药具管理不到位，发现有过期变质的，每次扣1分。
5.利益导向(10分)。大力做好计划生育优惠政策的落实，能够按照镇计生办的要求，及时做好相关工作，使利益导向政策全面落实的，记满分。凡是因计生专干工作不到位，底细不清，造成符合条件的对象不能享受优惠政策，以及虚报、错报骗取政策资金的，每例扣3分，造成不良影响的，予以加重扣分。
四、工作纪律(30分)
1.参加会议情况(5分)。能够按照统一要求，按时参加镇计生办组织的例会或其它业务工作会议的，记满分。无故缺席的，每次扣1分，迟到早退的，每次扣0.5分。
2.工作落实情况(10分)。镇计生办交办的工作能够及时、按质按量完成的，记满分。工作拖拉，不能按时完成的，每次扣2分。连续三次的扣10分，并在全镇予以通报。
3.配合工作情况(10分)。积极配合镇计生办、执法队开展各项工作，能够按要求认真组织且效果较好的，记满分。工作不配合或组织不得力，影响工作成效的，每次扣2分，造成工作被动的，每次扣4分，造成负面影响的，加重扣分。
4.坚持原则情况(5分)。工作中能够讲原则顾大局，全面掌握所有育龄群众基本情况的，记满分。在办证或证明时，把关审核不严，造成计生办发证错误的，或在工作中讲人情，出具虚假证明的，每查处一例，扣5分，并予以全镇通报批评;情节严重影响恶劣的，给予党纪、政纪处分。
五、奖惩情况
1.做好上级迎检工作。认真组织安排，完善工作内容，充分做好上级的各种检查、调研等工作，顺利接受省、市、县检查且各项指标达标的，分别加9、6、3分。受到上级书面表彰的，再分别加5、3、1分。
2.做好剖腹产结扎动员工作。凡是通过思想动员，使生育二胎的育龄妇女因剖腹产在手术中自愿落实结扎措施，且所落实结扎手术的育龄妇女占全村剖腹产应结扎手术对象50%以上的，每例加1分，达到60%及以上的，每例加2分。其中纯女户剖腹产结扎的，每例增加2分。(政策外对象除外)
3.纯女户结扎工作。主动做好纯女户思想工作，每落实一例纯女户结扎的，加2分(政策外对象除外)。
4.发现政策外怀孕且外逃对象，并及时向镇计生办报告，经过思想动员使其主动落实补救措施的，每例加5分。
5.在省、市、县工作检查中，因工作指标不达标，造成不良影响的，分别扣9、6、3分，受到通报或处分的，直接评定为不称职专干，并予以相关组织处分，且所在村计划生育工作一票否决。
6.凡是群众举报经查实大月份政策外怀孕对象，而村计生专干未上报的，每例扣5分，两例扣15分，三例扣30分。
7.宣传报道工作。各村要认真细致的开展工作，及时发现工作中的亮点并加以宣传报道，奖励方式参照镇级目标考核方案。
8.各村计生专干要积极创新工作方式方法，打造福田特色。如开展的工作被省、市、县认可并被推广的，年终考核分别加30、20、10(分)，并按层级奖励村级专干3000元、20xx元、1000元。
六、考核使用
1.由镇分管领导和镇计生办主任、执法队队长以及相关业务人员，根据各村(社区、管理处)计生专干平时工作情况进行评分。
2.本考核方案每季度汇总评比一次，评出优秀、称职、一般和不称职四个等次，总分在85分以上的为优秀档次，总分在7585分之间的为称职档次，总分在6075分之间的为一般档次，总分在60分以下的为不称职档次。年终进行一次大评比，评出年度工作优秀、称职、一般和不称职四个等次，评比参照季度考核结果，结合镇计生办、执法队对每位村计生专干的民主测评而确定。
3.评比结果与村级计生专干津贴、工资等挂钩。①每季度评定的前三名优秀档次的计生专干，由镇计生办奖励300元/人，其它优秀专干奖励100元/人;对一般档次的计生专干由分管领导分别找计生专干以及所在村支部书记、主任进行警示谈话;对不称职档次的计生专干扣发每月的计生津贴，并在全镇予以通报。连续两次评为不称职档次的计生专干，直接评定为年度不称职计生专干。②评为前三名年度优秀档次的计生专干，所在村在目标管理考核中加3分，由镇计生办奖励500元/人，其它年度优秀档次的计生专干，所在村在目标管理考核中加2分，由镇计生办奖励300元/人。对评为年度一般档次的计生专干，停发计生津贴200元;评为年度不称职档次的计生专干，所在村在目标管理考核中扣3分，停发计生专干全年计生津贴。③所有考核结果且作为计生专干本届的主要工作表现存档。
乡镇村级专干考核细则三为加强扶贫专干队伍建设，扎实推进该镇脱贫攻坚工作，近日，千人桥镇制订《舒城县千人桥镇村级扶贫专干选拔实施方案》，并根据方案要求抽调精兵强将组成三个考核小组，对各村推荐的21名扶贫专干候选人进行考核。
【关键词】公共卫生服务规范、卫生监督协管、信息报告
【中图分类号】R197 【文献标识码】A 【文章编号】1004—7484（2013）11—0128—01
卫生监督协管服务作为2011版《国家基本公共卫生服务规范》中新增的一个项目，其机构设置、服务范畴、服务模式有很大的理解空间，各地有不同的诠释，根据常熟市制定的方案，结合莫城管理区实际运作情况，汇总与分析，提出相应的建议与对策。
1 对象与方法
1.1 调查对象
常熟市虞山镇莫城管理区卫生监督协管服务现状。
1.2 调查内容
卫生监督协管服务机构设置、服务范畴、服务模式、服务效果、经费管理。
1.3 调查方法、资料来源
以常熟市卫生局编定的卫生监督协管服务方案为蓝本，结合莫城社区卫生服务中心卫生监督协管室2012年5月至2013年5月工作资料汇总，进行分析评价。
2 调查结果
2.1机构设置
由常熟市卫生局制定协管政策，市卫生监督所负责项目扎口管理。市卫生局在各镇、管理区统一设立卫生监督协管室，协管室挂牌在各卫生院、社区卫生服务中心。经统一培训、考核后，卫生局聘用卫生监督协管员，持协管证上岗，每年年检注册。其中各镇、各管理区公共卫生与合作医疗管理中心设一名协管员，作为当地政府部门主管工作；其余为各卫生院、社区卫生服务中心在编且取得执业医师资格的原从事公共卫生工作的人员构成，负责日常工作。
无专职人员、无统一的着装、无统一的交通工具，无统一的影像采集设备。
莫城管理区设5名协管员：管理区公卫中心1名、莫城社区卫生服务中心预防保健科3名、医务科一名，所有协管人员为兼职，同时还担任其它医疗、公共卫生工作。
莫城社区卫生服务中心下辖11个社区卫生服务站，中心与站一体化管理，在各服务站下设1名兼职卫生监督协管信息员，共11名，收集有关协管信息，向中心上报，充分发挥网底作用。
2.2 服务范畴
常熟市协管服务方案在2011版《国家基本公共卫生服务规范》的卫生监督协管规范基础上增加了公共场所、传染病防控协管两部分内容，其余服务内容同国家规范。
服务内容扩展：食品安全、公共场所协管工作内容扩展为对所有餐饮、公共场所经营单位巡查并记录、指导，一年每户3次以上，发现无证经营、有安全隐患的上报市卫生监督所。非法行医协管设两级哨点，一级为各卫生院、社区卫生服务中心，二级为其下辖的各社区卫生服务站，每个服务站设一名兼职哨点信息员，发现信息报告一级哨点，由协管员巡查核实后上报。
2.3 服务模式
以服务、指导为核心，常熟市卫生局在各乡镇卫生院、社区卫生服务中心设立卫生监督协管室，下设兼职卫生协管人员，日常工作按常熟市统一工作方案实施；统一制定10项卫生监督协管制度并上墙；在门诊大厅公示协管服务项目内容；统一采用市卫生局制订的各类巡查指导、信息报告文书。信息报告使用网络即时报。卫生监督协管室同时协助市卫生监督所进行日常卫生监督与代办许可证服务，协助对食品、公共场所从业人员进行培训，办理培训证。
2.4 服务效果
莫城卫生监督协管室按常熟市统一的服务规范要求，从2012年5月1日起正式开展此项服务。根据莫城协管室2012年5月至2013年5月工作资料汇总得到以下数据。
2.5 经费管理
按开展的协管工作完成数量与质量，经市卫生局考核后，市镇两级财政各占50%拨付，2012年共下拨88850元至莫城社区卫生服务中心。中心将经费按30%拨付到村级各社区卫生服务站，其余经费中心专账使用，使用项目有交通费、培训、宣传资料费，剩余部分列入绩效考核。按每季中心考核小组打分，结合市局年终考核得分，与各卫生监督协管员、各信息员年终收入挂钩。经费专账管理与核算。
3 讨论与建议
3.1 服务效果评价
优点：常熟模式工作范畴有所增加，在国家规范上，增加了公共场所、传染病防控协管内容，消除了服务死角，且上述工作内容原由各乡镇卫生院、社区卫生服务中心负责，因此没有工作上的难点。常熟各协管室采用全市统一的文书，规范了资料工作。食品、公共场所协管工作分担了市卫生监督所的大量日常工作，优化了卫生监督效能。学校卫生与非法行医协管工作解决了往年零散的工作模式，更为常态化、规范化，发现与配合打击非法行医力度有大幅度的提高。财政经费拨付到位。
缺点：无专室、无专职人员、无统一的着装、无统一的交通工具，无统一的影像采集设备，使整个队伍在形象上缺乏严谨性与严肃性。职业卫生指导较少。各服务站协管信息员工作质量不高，一般只是体现在非法行医线索报告上。
3.2 建议与对策
三季度，各村克服疲倦、厌烦情绪，积极探索、努力作为，把日常性事务性工作当作事业来做，使环境卫生整治工作制度化、常态化。通过走出观摩、内部交流探讨，探索各自属于自己的整治之路，如桃花幸福屋场的建设，在资金有限、财力不足的情况下，该屋场建设上级认可、群众满意度；石湾焚烧炉的建设，有效地解决了本村及周边邻村的垃圾处理；船仓、三合水、株树桥等村环境整治的常态化、制度化，把该项工作时时当作检查状态来抓；同时，涌现出一批想干事、敢干事、干得了事的支村干部、保洁员。如石湾村村主任黎茂祥、双江村肖建国书记、新建村李宏南书记、南枫村水口片保洁员刘本俊同志等等，正是因为他们，我镇的环境卫生整治工作才得以在全市处于中上游水平！
1、 普遍存在厌倦、疲倦心理，存在畏难情绪，存在为迎检、为过关而工作的侥幸状态。
2、 工作不平衡，上游村基本上总在前面，后进村追赶乏力，找不到适合本村行之有效地办法。
3、 宣传力度不够，群众参与意识不强。禁锢于整治工作为党委、政府。镇村干部、保洁员之事，没能很好地发挥群众的主观能动性。
4、 缺乏积极作为，努力创新意识。工作老是停顿在捡捡垃圾、搞搞评比环节上，不积极作为、不主动创新，找不到适合本村的治理之路，工作没特色。
从11月份起，长沙市城乡环境卫生整洁行动年终督查和__市环境卫生年终考核，这是对我镇环境整治工作的一次全面检阅和考验，关乎__的形象和声誉。要在上级检查中迎头赶超，我们的任务还十分艰巨。全镇上下必须迅速行动，全力以赴打好迎检攻坚战。
要采取有力措施，着力抓好薄弱环境，不断提高整治水平，解决环境整治中的不平衡问题。一是要抓好环卫设施完善。要加大垃圾焚烧处理设施建设力度，修补破损的垃圾池（桶）、焚烧炉，提升垃圾处理能力，力争在年底前消灭垃圾填埋场，杜绝填埋处理。对村级建设大型焚烧炉的在市补助资金外，镇另给予2万元/座的补助，希望目前垃圾填埋处理的村抓住机会，尽快启动建设。如四季度未仍出现垃圾的村，排名将列入季度后三位，对破损的环境设施，要及时维修、更换和清理，确保正常使用；二是要抓示范屋场建设。要继续加大示范屋场（小区）的创建力度，发挥典型引领作用，不断提升整体水平，对已创建的示范屋场要加强日常维护，巩固好整治成果，开展示范屋场传帮带，落后屋场学赶超活动，不断扩大示范小区覆盖范围。四季度重点抓好志民村冯家屋场提质升级，确保市年终验收顺利过关，另外创建一新的示范屋场，迎接季度检查。未介子建示范屋场的村，要将示范屋场创建摆上议事日程，要因地制宜，量力而行，制定详细方案，按计划、分步骤强力推进。要积极筹措资金，采取社会损资、群众集资、以奖代补等办法解决资金难题。镇政府对创建成功的示范屋场根据情况给予1-3万元补助，并在季度考评中予以加分。明年每个村都要创建一个示范屋场，各村要及早谋划，积极衔接，统筹推进。
一、指导思想
以党的十七大和十七届四中、五中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕县委确立的“全党抓经济、突出抓工业、重点抓项目”的工作思路和工业化、城镇化“双轮驱动”发展战略，以深化学习、进一步解放思想、增强服务意识、提高综合能力为重点，以全面提升干部队伍的政治素质、业务水平、工作能力和创新思维为目标，激励全县广大党员干部“敢干、多干、会干、善干”，为全县经济社会科学发展跨越发展提供强有力的思想基础、人才保证和智力支持。
二、目标要求
通过开展集中整训活动，力促县直部门提高服务水平，乡镇（街道）、村提高工作能力。具体要求：一是学习提高。通过集中培训，引导广大党员干部学理论、学政策、学业务，学习破解金乡发展难题的方法和本领，不断解放思想，提高境界，培养优良品德，增强发展本领，把干部队伍的能力素质提高到一个全新的水平。二是找出存在问题。对照县委要求，深入查找党员干部中存在的思想不解放、标准境界低、大局意识不强、作风不扎实、缺乏责任感、气魄胆量小等方面的问题。三是拉开档次距离。在乡镇（街道）之间、部门之间、村之间进行分类排队，找出差距，拉开档次，鼓励先进，鞭策后进，结合正在开展的“四带创两争优”活动，促进后进单位的转化升级，提高全县基层组织建设整体水平。四是促进全面工作。增强学习培训的针对性和实效性，结合县委、县政府确定的工作目标和工作重点，把集中培训活动与当前工作有机结合起来，保障各项决策部署的落实，通过学习培训，促进全县经济社会各项事业跨上新台阶。
三、方法步骤
本次冬季集中整训的范围包括各乡镇（街道）、部门、村全体党员干部。活动从12月8日开始，到春节前基本结束，利用近2个月的时间，采取集中培训、集中整改、集中评议三个步骤压茬进行。
（一）集中培训。突出解放思想、提升境界和提高创新力、强化执行力，重点加强对党的十七届五中全会精神县委、县政府重大决策部署的理论灌输，加强对促进金乡跨越发展本领的学习。集中培训按照“分级负责、分类培训、集中授课”的原则，以县委党校为依托，对所有县级领导、乡镇（街道）党政正职、县直部门主要负责人，2008年以来新任科级干部，优秀企业家代表，县直机关事业单位党支部书记，乡镇（街道）村党支部书记、村委会主任、管区总支书记、站所负责人，1030名村级后备干部集中轮训一遍。各乡镇（街道）负责本乡镇（街道）机关干部和农村党员干部的轮训；县直各部门负责本单位党员干部的轮训。每期集中培训结束后，及时进行闭卷考试。个人考试成绩经加权计算，得出单位成绩，作为选拔任用干部的重要依据。
（二）集中整改。一是查找问题。对照整训活动目标要求，查找班子和个人存在的影响和制约发展的深层次问题。每个领导班子、每名党员干部重点深入查找一个最突出、最实在的问题，形成书面材料，经单位主要负责同志把关后上报县党员干部冬季集中整训领导小组办公室。查找问题不能避重就轻，不能回避矛盾，不搞人人过关，但必须找准问题。二是整改承诺。对查找出的问题认真剖析，摸清产生问题的原因，据实制定整改承诺书，明确整改目标、整改期限、整改措施等。整改承诺书采取适当方式向社会公开，接受党员群众监督。三是限期整改。对存在问题集中限期整改，一般应于集中整训活动期间整改到位，兑现承诺。活动期间确因客观因素难以完成的，要明确完成时限，强化落实措施，确保整改到位。
（三）集中评议。对县直机关、乡镇（街道）领导班子和主要负责人整改情况，采取领导评、组织评、相互评、社会评等方式进行集中评议。县直部门的评议按照考核办法的要求，分别进行公开述职评议和系统内述职评议。根据评议结果排出名次，并按适当比例，分类评出最好部门（单位）和最差部门（单位）。对其他党员干部的集中评议，由各部门单位参照县里的做法自行组织。
开展集中整训活动注意做到“四个结合”。一是与中心工作相结合。积极落实县委、县政府决策部署，做好本职工作，统筹谋划，整体推进。二是与思想实际相结合。发扬“刮骨疗毒”精神，切实触动灵魂深处，坚守道德底线，解决实际问题，形成“高标准、严要求、快节奏、求实效”的工作作风。三是与创先争优相结合。把集中整训活动作为推进创先争优活动的具体措施，认真落实上级安排部署，形成干事业、创先进、争优秀的良好氛围。四是与年终考核相结合。培训结束后，各党委、党组及农村党支部要召开一次专题民主生活会和组织生活会，谈学习体会，剖析思想根源，查找工作和思想作风方面存在的问题，提出整改措施和下一步工作打算。联系乡镇（街道）县领导要参加并指导分管包保部门和乡镇（街道）的民主生活会，乡镇（街道）班子成员要参加所联系的村党支部的组织生活会。把集中评议、集中奖惩与全年绩效考核有机结合，通过考核成绩检验活动成效，通过活动促进全年工作目标圆满完成。
四、组织领导
开展党员干部冬季集中整训活动，是在我县经济社会发展的关键时期采取的一项非常举措，也是加强领导班子和党员干部队伍思想政治建设的一项重大举措，是一次思想观念、理念境界的大转变，也是一次素质能力的大提升，必须以坚决的态度、强力的措施、务实的精神，以“抓铁有印、踏石留痕”的作风抓落实、见成效。
县委成立全县党员干部冬季集中整训活动领导小组，由县委主要领导任组长，亲自抓；县委组织部负责牵头抓总，研究措施、强化督导，具体抓；县直有关部门要发挥职能作用，配合抓。建立集中整训活动联系点制度，县级领导干部要经常到联系点开展调研，指导工作，当好表率。各单位主要负责人是集中整训活动的“第一责任人”，要亲自搞调研、出思路、抓落实。各乡镇（街道）党（工）委、县直各大系统牵头部门，负责组织开展本地本系统的集中整训活动，成立相应的领导和工作机构，加强领导和指导，要切实负起责任，确保活动扎实有效开展。
为了探索深入推进农村综合改革的成功经验，县政府决定从今年开始在镇开展农村综合改革试点。根据省、市有关会议和文件精神，结合我县实际，现就试点工作提出如下实施意见:
一、试点工作的指导思想和目标任务
指导思想：深入贯彻党的十六届五中、六中全会精神，全面落实科学发展观，坚持“多予、少取、放活”的方针，进一步深化农村综合配套改革，不断解放和发展农村生产力，巩固农村税费改革成果，积极推进社会主义新农村建设。
目标任务：积极探索化解乡村不良债务的有效举措，探索实施乡镇机构、农村义务教育体制、县乡财政管理体制改革的着力点和突破口，探索构建精干高效的农村行政管理体制和运行机制、政府保障的农村义务教育体制、覆盖城乡的公共财政制度的有效形式和途径，为全县农村综合改革的深入开展提供有益指导。
二、试点工作的主要内容
（一）积极稳妥地推进乡镇机构改革
乡镇机构改革总的要求是：坚持权责一致、统筹兼顾、政事分开、因地制宜、平稳推进的原则，切实转变政府职能，精简机构人员，提高行政效率，积极构建行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的基层行政管理体制和运行机制。
加快乡镇政府职能转变的基本方向是：稳定农村基本经营制度，维护农民主体地位和权益，抓好农村基础设施建设，加强农村市场监管，完善农业社会化服务体系，创造农村经济发展的良好环境；加快农村教育、卫生、文化、环境保护等社会事业发展，为农民提供更多的公共服务；加强农村社会事务管理，开展农村扶贫和社会救助，化解农村社会矛盾，保持农村社会稳定；建立健全农民教育培训体系，推动农村民主政治建设和村民自治，提高农民民主法制意识和农村基层自治能力。
要合理设置乡镇政府机构，严格控制领导职数，扩大党政领导交叉任职。乡镇机关可设置党政办公室，保留人武部、财政所（乡村会计服务中心）、司法所，按岗位配备人员。对其它事业站（所）要进行整合，可以设置农业综合服务站、计划生育服务站、文化广播电视服务站、畜牧兽医站4个事业单位。要全面推行乡镇人员编制实名制管理，建立编制、组织、人事、财政等部门之间的协调机制，确保五年内乡镇机构编制和财政供养人数只减不增。要根据各个机构职能定编、定岗、定员，人员实行竞争上岗。按照国家有关规定，认真做好乡镇事业单位人员社会保障工作，妥善安置分流人员，全面清退临时人员。县级有关部门要大力支持试点乡镇机构改革，不得以机构“上下对口”为理由，或用项目安排、资金分配、年终考核等手段干预乡镇机构设置和人员配备，为改革顺利推进创造良好环境。
（二）加快农村义务教育管理体制改革
重点是建立和完善政府投入办学、各级责任明确、财政分级负担、经费稳定增长的农村义务教育经费保障机制。同时，积极推进教育综合改革，提高教育质量，促进教育公平。
要按照省政府《关于深化和完善农村义务教育经费投入保障机制改革实施方案的通知》（陕政发[]5号）精神，切实管好农村义务教育专项经费，不折不扣地落实教育经费分担责任，建立校舍维修改造建设长效机制，保证财政性教育经费增长明显高于财政经常性收入增长幅度，不断提高农村义务教育经费保障水平。
要深化教育人事制度改革，依法全面实施教师资格准入制度，创新教师补充机制，建立素质教育评价体系和教学质量监测考评制度，提高农村教师整体素质。加强农村中小学编制管理，坚决清退不合格和超编教职工。要合理配置城乡教育资源，建立健全鼓励城镇教师、大学毕业生到农村支教制度和特设教师岗位制度，建设农村中小学现代远程教育体系。按照方便学生上学、不增加学生经济负担、保证教育质量的原则，合理调整中小学布局，严禁超标准建设和搞各种不切实际的达标升级活动，提高教育资源利用效率。要进一步规范农村义务教育收费管理，严格执行“两免一补”制度，逐步建立稳定有效的助学机制。
（三）进一步完善县乡财政管理体制
县乡财政管理体制改革的重点是推行“乡财乡用县监管”制度。要认真贯彻落实县政府《关于推行乡财乡用县监管的实施意见》（陇政办发[]43号）精神，在坚持乡镇预算管理权、资金所有权、资金使用权、资金审批权、债权债务不变的基础上，实行“预算共编、账户统设、资金统调、集中支付、采购统办、票据统管”，由县级财政监督乡镇依法组织收入，严格控制支出，防范和化解债务风险。改革后乡镇财政的职能要由过去以抓收入为重点，转向各种补贴资金发放和加强乡村财务管理工作上来。要适应“乡财乡用县监管”的需要，进一步规范“村财村用乡代管”制度，搞好乡村会计集中核算工作。要充分运用财政信息化网络建设平台，做好国家对农民的粮食综合补贴、良种补贴、农机购置补贴、退耕还林补助以及农村优抚、低保、五保户供养、村组干部工资、新型农村合作医疗等资金的管理、发放工作。
（四）做好乡村陈旧债务化解工作，坚决制止增加新债
要按照“摸清底数、明确责任、分类处理、逐年消化”的原则，认真做好乡村不良债务化解工作。积极清理债权债务，摸清形成原因，采取切实可行的化解措施。要加大清收力度，处理闲置资产，核销呆账坏账，努力减少债务总额。建立消化债务目标管理和考核机制，把制止新债、化解旧债作为考核乡村干部任期目标和工作实绩的重要内容，增强抓好债务化解工作的责任感。要严格执行“约法三章”和“一事一议”筹资筹劳管理办法等制度，坚决制止发生新的债务。财政、农业部门要加强调查研究，解决实际问题，帮助、指导试点乡镇搞好化解旧债、制止新增债务工作。
三、进度安排及要求
第一阶段：各相关部门根据县政府《实施意见》，认真开展调查研究，精心制定配套方案，经县农村综合改革办公室研究审定后组织实施。
第二阶段：集中力量抓好农村综合改革试点的各项工作，全面完成既定目标任务。
第三阶段：到年底以前，做好总结、验收等工作，总结出一些比较成熟的有一定指导价值的典型经验，并在全县进行推广，带动全县农村综合改革深入开展。
四、切实加强对试点工作的组织领导
县政府成立“农村综合改革试点工作领导小组”，由县长同志任组长，常务副县长、副县长、财政局局长同志任副组长，人事、编办、农业、教育、财政等部门及镇主要负责人为成员。领导小组办公室设在县财政局，同志兼任办公室主任，并在相关部门设立4个专项改革试点工作办公室。
（一）在县财政局设立综合协调办公室。由刘宏君同志任主任，具体负责全县农村综合改革试点的协调与督查工作，全面掌握农村综合改革试点工作进展情况，负责研究乡镇财政管理体制改革及县乡债务化解工作。
（二）在县人劳局设立乡镇机构改革试点办公室。由同志兼任主任，具体负责乡镇政府职能调整、乡镇机关内设机构和事业单位精简人员、编制以及超编人员分流安置等工作。
（三）在县教育局设立农村教育改革试点办公室。由同志兼任主任，具体负责农村义务教育经费保障机制运行、农村中小学布局结构调整、精简和优化教师队伍等工作。
尊敬的各位领导：
你们好！首先，我谨代表三官寺镇党委、政府和全镇人民对各位领导莅临我镇指导及验收“省级安全生产示范乡镇”创建工作，表示热烈欢迎和诚挚感谢。开展安全生产示范乡镇创建工作对增强全民安全意识，落实安全监管责任，健全安全监管网络、提升基础安全条件、有效遏制重特大安全生产事故具有十分重要的意义，是实现安全生产“重心下移、关口前移”的有效载体，是建立安全生产长效机制的有效手段之一。我镇为了把创建工作搞好做了相应的安排和部署，现就有关情况汇报如下：
一、基本情况
三官寺镇地处湖南省湘潭市湘潭县西北部，涟水河畔，总面积124.87平方公里，辖29个村（居）委会，总人口7.4万人。各类厂矿企业学校60余家，其中非煤矿山3个，规模工业企业3家，小型工业企业1家，加工企业4家，农业企业7家，服饰企业2家，加油站6个，中小学校16所，幼儿园13所，歌厅19家，网吧8家，农贸市场1个，水上交通渡口5个。镇域内业态齐全，安全生产监管任务重。自2011年起，我镇开始着力于创建市级安全生产示范乡镇，并于2013年创建成功，在此基础上，2015年我镇开始争创省级安全生产示范乡镇。三年以来，我镇的省级安全生产示范乡镇创建工作在上级领导的关心支持和主管部门的精心指导下，进一步健全机制体制，夯实基层基础，强化监管执法，落实措施责任，深化安全生产示范乡镇创建工作，全镇安全生产形势总体平稳，没有发生一起安全责任事故，创建工作成效显著。
二、创建措施
(一)领导重视，夯实安全生产工作基础。
1.建立健全组织机构。我镇成立了以镇党委书记为顾问，镇长任主任，分管常务副镇长任常务副主任，班子成员任副主任，各职能部门负责人为成员的安全生产委员会。镇党委书记、镇长经常亲自过问、亲自督查、亲自部署协调，每季度带队检查安全生产；各班子成员均每月带队检查安全生产，按照“一岗双责、党政同责、齐抓共管、失职追责”的要求，切实履行责任，深入村、组、企业，现场办公解决重大问题，有力推动了全镇安全生产各项工作落实。
2.保障落实物质条件。我镇成立了安监站，由常务副镇长任安监站长，设专职常务副站长一名，专职安监员2名,兼职安监员1名。配备配置了办公场所、办公用品、执法电脑和各种必须器材，并在每年的财政经费中对安全生产经费予以专门调拨。各单位、村、组及各企业都配有专职的安全员，对从事安全生产的工作人员我镇按照有关规定发放了岗位津贴，工作好的年终给予了一定的奖励。
3.建立健全各项制度。建立健全了党委、政府安全生产议事制度、安委会议事制度、领导带队检查制度、安全生产工作信息报告统计制度、安全生产宣传教育培训制度、安全生产事故报告和涉险事故处置制度、建立有关机构和村（居）委会参加的取缔关闭无证照企业的联动机制、安全生产目标管理制度、安全生产目标管理考核奖惩和责任追究制度、重大隐患和重大危险源监控制度、事故应急救援和事故报告制度等多项制度。
（二）落实责任，完善安全生产工作机制。
1.完善目标责任机制。建立健全了安全生产责任制，层层落实了安全生产目标责任，逐级明确责任分工。镇政府分别与19个村（社区）、21个部门站所、14家重点企业、4个加油站、29家烟花爆竹店签订了《年度安全生产管理责任书》共计87份；随后，各村（社区）也和村居民小组签订了目标责任书，企业也与员工签订相应的承诺书。
2.完善考核奖惩机制。印发了对站办所、村、企业的《三官寺镇安全生产目标管理考核评定细则》，进一步明确工作职责，各单位履职情况同年终考核考评挂钩，严格落实安全生产“黄牌警告”“一票否决”制，对于确因工作失职失责而引发的安全生产事故，严肃追究相关人员责任，充分调动大家的工作积极性，对安全生产工作中表现突出的先进单位和个人，给予表彰奖励。在安全生产日常工作上，我镇从镇到单位到村组到企业，建立了200多人的安全生产三层管理体制，奖罚到个人，做到了人人头上有责任，个个肩上有担子。
3.完善隐患整治督办机制。镇安委会对各单位履职情况和各生产经营单位隐患整改落实情况及各项活动开展情况进行督查验收，并在安委会全会上发出专项督查通报，对工作开展不力的单位和隐患较多的企业在全镇予以通报，并按目标管理考核细则及时处置到位。
（三）提升意识，营造浓厚安全氛围。
1.创新方式搞好全方位宣传。通过微信公众号、政府网站、村村响广播等多种形式，进行全方位、多角度的安全生产宣传，营造浓厚的安全生产舆论氛围。利用平安创建活动，召开全镇所有村组的“户主会”，对全镇1万多户主进行了安全生产知识的宣传培训，通过平安家庭的评选，使安全生产知识做到家喻户晓。
2.以“安全生产月”活动为契机大力宣传。先后出动宣传车80台次，在全镇各村广泛宣传安全生产知识。特别制作了对烟花爆竹、危险化学品、非煤矿山、交通、消防、地质灾害、建筑施工、食品药品、用电、校园等10个方面的“安全生产专栏”，进一步提高人民群众在各个领域的安全生产意识。紧紧围绕“安全生产月”宣传主题，充分运用电视、宣传手册、宣传栏等阵地，开展启动仪式、宣传咨询日、企业和学校应急救援演练等活动，营造浓厚的安全生产氛围。自2016年来，我镇累计投入安全生产宣传经费近30万元。共印发了2万余份宣传单、4万本宣传手册、张贴了宣传标语400余条，悬挂宣传横幅200多条，制作户外不锈钢宣传牌200块。
3.加大培训力度。我镇每年下大力度提高安监员素质，三年来组织安监站工作人员参加市、县培训10次，培训结业6人，安监工作业务水平总体上升；每年至少1次有针对性的组织村、组安全生产协管员和信息员开展综合培训，学习安全生产的有关法律法规，提高他们日常监管和处理安全隐患的能力；对镇直单位、企业主以及本镇单位的安全生产管理人员，每年开展至少1次的培训，以提高他们的安全生产管理水平和防范能力；对特种操作人员及企业的特殊人员,每年培训至少1次。另外，我镇不定期组织广大干部职工学习安全生产的相关知识，并邀请县安监局、县消防大队专家等有关部门的专家进行现场讲课。
（四）排查整治，严格落实两个主体责任。
1.严格实行“一单五制”。镇安委会按照重大事故隐患治理“一单五制”的要求，在建立健全工作制度的基础上，对列入清单的每项重大事故隐患治理任务实行交办制、台账制、销号制、通报制、清零制管理，切实做到治理任务不落实不放过、隐患不消除不销号。
2.积极开展“强制法防事故”行动。活动成立了以彭光宇书记为顾问，张宏镇长为组长的领导班子；由常务副镇长谭铁权对镇村干部、企业及单位负责人进行了相关安全知识培训；组织了5个联合执法检查组，就“危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山、工贸企业、人员密集场所、校车园车、建筑施工、食品、道路交通”等进行了安全大检查。
3.严罚重复安全隐患。对排查的重复隐患及习惯性违章，发出专项通报，对各单位及相关责任人实行严格处罚，增强企业及管理人员责任心。
4.开展部门联合执法。由镇安委会牵头，组织派出所、电力、司法、国土、工商、安监、规建、执法中队、水利、林业、村委会等相关职能部门对非煤矿山、烟花爆竹、危化品、道路交通、消防设施、人员密集场所等行业领域开展联合执法，形成强大合力，严厉打击非法、违法生产经营行为。
5.集中开展安全生产大检查。结合全国安全生产大检查工作，按照“全覆盖”、“零容忍”、“严执法”、“重实效”的总体要求，对非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品、道路交通、消防、食品药品、人员密集场所、建筑工地等8个方面，分成8个检查小组，对各个行业进行隐患大排查，对排查出来的隐患及时交办，及时消除各类事故隐患，确保生产安全。
（五）典型创建，实现本质安全。
1.全面推行示范村创建。我镇规范村级制度及工作流程，通过明确职责、强化责任、激励约束、充分调动村抓安全管理的主动性和积极性，全面推进安全管理规范化建设。通过三官寺社区、观元村、松柏桥村等树立的示范村引领，2018年全镇19个行政村基本实现安全生产示范创建全覆盖。
2.全面推行示范学校创建。我镇要求学校成立由校长任组长的安全工作领导小组，全面负责教学用房、学生宿舍、学生食堂、学校校车等安全检查工作，发现问题及时整改，严格学生作息制度，实行中心校巡查与学校自查相结合检查制度。通过领导带队检查、中心校巡查、学校自检自查，树立了三官寺镇中心小学、兆托中小学等多个创建典型，以点带面全面铺开，有效预防了学校安全事故的发生。
3.全面落实企业主体责任。我镇印发了《三官寺镇2018年“落实企业安全生产主体责任年”实施方案》，召开了全镇所有工贸企业的培训会议，要求各企业主对单自查并整改落实。树立了湘潭凤舞九天鞋业有限公司、湖南百舌鸟鞋业有限公司等两个典型示范企业。
（六）打非治违，确保镇域平安。
1.多措并举，开展摸底排查。一是广泛发动村级信息员进行摸排，三年来全镇各村共摸排出各类非法违法近40处。二是安监站采取明查暗访的方式进行摸排，三年共发现复核非法经营柴、汽油点3处，非法经营烟花爆竹经营点60多处。三是创建村级安全生产信息联络员交流群，及时反馈收集镇域范围内的公共安全隐患及非法违规行为，三年来共摸排非法违法28处，整改取缔28处。
2.严格执法，确保有证经营。建立了一企一档工作机制。对无证非法生产、经营单位，依法进行取缔.春节、清明等期间关闭取缔非法储存销售非法烟花爆竹经营点60余处,收缴并销毁非法储存销售的烟花爆竹产品1000余公斤。
3.取缔非法营运，确保校车园车安全。对非法营运车辆及非校车载学生和校车超载现象，组织交警队、交管站、交安办等单位进行联合整治，加大处罚力度，依法扣车、吊销牌照。高度重视校车园车安全，每月由镇分管校园安全领导宣委赵祥带队例行检查。三年来，共查处三轮摩托车非法载学生10余起和校车超载9起，并依法进行了处理，确保学生出行安全。
4.落实“一单五制”，消除重大安全隐患。三年来，投入200余万元拆除镇域内危桥4座；关闭退出湘潭县高山石膏矿、湘潭县观山采石场等2家非煤矿山；整治石门村山体滑坡重大安全隐患1处，整改交通安全隐患35处，建筑领域安全隐患32处，消防安全隐患24处，其他各类日常安全隐患549处，排查出的隐患全部整改到位。
5.结合环保督查，联合执法“打非治违”。三年来，共组织联合执法行动50余次，联合派出所、国土所、执法中队、食药工商质监所、交管站、林业站、规建站、文体广电站等单位近350人次。2016年，取缔非法经营烟花爆竹店15家、责令停业整顿1家；开展摩托车集中整治行动，上户360台，年审126台，考驾照112个；开展治超行动，累计检查车辆328台，处罚32台车；2017年至2018年上半年，取缔非法加油点3处，治安拘留3人，没收柴油1吨多、汽油200余升；取缔烟花爆竹非法经营户36家，查处超量储存户1家;责令停产整顿矿山1家、加油站1家；取缔非法液化气网点2个；配合县文化局、消防中队、市监局关停非法歌厅2处，关闭非法砂石场4座。
三、工作成效
在未开展创建示范乡镇前，我镇存在较多安全隐患与非法违法。在2015年，我们开始提出创建市级安全生产示范乡镇，并于2016年提出了创建省级安全生产示范乡镇，2016年、2017年、2018年三年里全镇零死亡和无大的安全生产事故。由于监管严明，整治到位，全镇的安全生产形式进一步好转，得到了上级部门的充分肯定。连续多年被湘潭县人民政府授予“安全生产目标管理先进单位”，2017年我镇被湘潭市人民政府授予“安全生产目标管理先进单位”，为创建省级安全生产示范乡镇打下了牢固的基础。
我们的安全生产示范乡镇创建经验概括起来，是四句话，十二个字：重配置、抓宣传、常治理、严追究。
重配置：。一是人员配置，我镇安监站下辖3名编制人员1名兼职人员，负责抓安全生产工作，站长为有10多年基层工作经验的正科级常务副镇长，常务副站长为有着多年执法履历的乡镇执法干部。二是办公条件配置，安监站配有办公室2间近60平米，办公电脑1台、打印机1台、执法电脑1台、执法打印机1台，相机、电话、应急器材一应俱全。
抓宣传：一年多次大宣传，与民调工作、平安创建工作相结合，印发资料发放到户，做到家家有。
常治理：发现安全隐患及时治理，明确责任领导、责任人，力求最短的时间内排除隐患，治理到位。
严追究：明确责任的隐患又发生了事故的，相关责任人不管是谁都要追责到底，我们在安委会全会上、镇村干部大会上对处置安全隐患及打非治违不力的单位及负责人展开了严厉的批评和通报。
一、指导思想
以统筹城乡发展统揽工作全局，全面落实科学发展观，认真贯彻省第十二次党代会精神，围绕打造“环境优美、安全便捷、监管有力、服务一流”的公路沿线和集镇、社区环境，按照“政府主导、部门协作、综合治理、标本兼治”原则，以集中清理公路沿线违法建筑、非公路标志、地面构筑物和整治集镇、社区及周边环境卫生为重点，以优化美化亮化公路路域和集镇、社区环境卫生为目标，以局部治理带动综合整治，以集中整治促进长效管理，努力营造干净、整洁、文明、有序的城乡环境卫生。
二、整治标准及任务
(一)公路沿线环境卫生
1、整治标准：公路沿线可视范围内无白色垃圾、生活垃圾。公路两侧排水渠畅通，无淤泥、无垃圾、无杂草。公路两旁无残垣断壁，无露天茅坑粪坑，无栓养牲畜，无乱堆乱放，无乱搭乱建，无乱贴乱画。
2、整治任务：
(1)加强公路沿线建筑物管控。结合全县违法建设违法用地专项整治行动，按照“全面排查、依法整治、注重实效、严防反弹”的要求，对公路沿线两侧的违法建筑物、临时构筑物及其它乱搭乱建进行坚决拆除，严厉打击非法占用、破坏耕地行为(由县国土分局、住建局牵头，各乡镇、社管委配合)；
(2)深化公路沿线环境治理。一是深入排查，全面清运公路用地范围内的所有堆积物，对公路沿线可视范围内的垃圾、废料彻底清理，其它堆积物必须堆放整齐(由公路段、地道站、各乡镇、社管委负责)；二是加强道路两侧立面整治力度。全面清理道路两侧乱悬乱挂的横幅、广告；清理、粉刷墙壁上的乱贴乱画和残留的过期宣传标语，彻底清理公路两侧建筑物、树木、电杆上的乱拉乱挂及野广告(由各乡镇、社管委具体负责)；三是加强公路沿线两侧等场所的监督管理，严禁公路两侧50米范围内设置废品收购站(由公安局牵头，公用事业办、各乡镇、社管委配合)；四是加强对白灰场、采石料场、售煤场等相关企业的管理，做到无扬尘，场地硬化，安装喷淋设施，并及时覆盖(由县环保局负责)；五是加大对货运车辆(重点是渣土车和石子车)未按规定采取遮盖措施、遗漏抛洒等行为的查处力度，严防路面污染(由县交通运输局负责，交警大队、运管所、公路段、地道站，各乡镇、社管委配合)。
(3)规范非公路标志标牌。按照“统一规划、科学布局、合理设置”的原则，全面规范非公路标志、标牌设置，对违法设置的非公路标志、标牌进行全面清理，确有必要保留的，按规定补办手续；对公路用地界外可视范围内的非公路标志标牌要严格控制数量，未经许可的一律清理拆除(由县交通运输局牵头，县公路段、地道站、交警大队配合)。
(4)加强公路平交道口管理。全面排查辖区内公路平交道口基本情况，对未经审批、擅自设置的公路平交道口予以坚决拆除；对经审批设置的平交道口，要全面整修好破损路面，进行平整硬化，并做好道口周边绿化美化和清扫保洁工作，方便群众通行；对经改造、整修后仍达不到基本规范要求的，依法对道口进行封闭；对道口沿线商铺、民宅、场院，要通过设置隔离墙、绿化平台以及硬化公路接口等措施，实现与公路搭接的规范、美观(由县交通运输局牵头，公路段、地道站配合，各乡镇实施)。
(5)强化穿城(镇、村)路段环境整治。一是坚决取缔过境路段上的马路市场、占道经营、乱堆乱放，经营摊点一律进场经营，取缔公路两侧摆摊设点和店外经营，规范沿街商铺门店的经营行为，对不按规定设置的标牌、广告进行坚决清理(由工商局牵头，公用事业办，各乡镇、社管委配合)；二是严格落实门前环境卫生四包责任制，使过境路段沿线环境面貌切实改观(公用事业办、各乡镇、社管委实施)；三是科学制定沿公路集镇、市场、新农村的规划建设方案，引导集镇、市场、村庄与公路合理布局(由县住建局牵头，新农办及各乡镇实施)。
(6)严格公路沿线加水洗车行业监管。全面清理、取缔公路沿线未经审批非法设置的加水、洗车点(站)；对经审批的加水、洗车点(站)要规范设置独立的排水系统，硬化出入口，并采取设置绿篱、隔离墙、文化墙设施，实现与公路有效隔离；严肃查处不按规定在公路路面上加水、洗车等行为，确保公路不被侵占、污染(由县交通运输局牵头，公路段、地道站、环保局配合，各乡镇、社管委实施)。
(7)狠抓超限专项治理。坚持路面执法与源头监管相结合，对各个重要路段和出入口进行严防死守，依法查处超限超载车辆，着力预防和杜绝超限运输(由县交通运输局负责)。
(8)大力推进公路沿线绿化美化工作。一是加强对苗木的科学管护，实现乔灌花草的合理搭配，提升绿化美化效果(由县林业局负责)；二是严格落实公路清扫保洁制度，营造良好的公路沿线视觉景观(由县交通运输局牵头，县公路段、地道站、各乡镇、社管委实施)；三是对省道2O5沿线路两侧立体硬化墙面进行统一涂色美化(由各乡镇、社管委负责)。
(二)集镇及周围环境卫生
l、整治标准：集镇街道平整，无坑凹；合理设置垃圾收集容器，垃圾日产日清；街道清扫每天不少于2次；排水设施畅通，无淤泥污物。集贸市场划行归市，摊位整齐，干净整洁，无马路市场，乱摆摊点。户外广告牌匾设置规范，无乱贴乱画。
2、整治任务：
(1)整治街面秩序。拆除集镇街道两侧违章建(构)筑物。清除和规范沿街经营户占道经营、占道堆物违规设摊等行为。规范车辆停放秩序，要求机动车和非机动车定点划线停放，整齐有序。规范马路市场，选择合适地点使其在规定场所经营。禁止公共场地晾晒衣物和其他乱悬乱挂行为。
(2)整治街面卫生。保持街面卫生整洁、落实专人负责街道路面保洁，建立保洁机制。消除卫生死角，规范各类垃圾堆放。全面清理乡镇驻地、河道等视野范围内的白色垃圾和建筑垃圾。合理配置垃圾收集容器，做到垃圾日产日清。
(3)规范沿街各类灯饰、户外广告。规范各类灯饰、户外广告设置安装，使其不影响街面美观。及时清除过期的、不规范的、不健康的各类广告，宣传牌等。
(三)社区环境卫生
1、整治标准：各沟道及山体居民区可视范围内无白色垃圾和生活垃圾，合理配置垃圾台(屋)、公厕等环卫设施，垃圾日产日清，做到环境卫生整洁，无乱堆乱放、乱贴乱画、乱搭乱建。公厕卫生良好，设施完好，有专人负责日常清扫维护。居民区路面平整，无破损、无坑凹、无积水。
2、整治任务：
(1)动员全县各部门单位对各自创卫责任区环境卫生进行一次集中整治，彻底清除各沟道及山体的生活垃圾和建筑垃圾。整治“城中村、村中城”环境卫生，清除长期积存在结合部地区的垃圾死角，明确保洁责任，完善环卫基础设施建设。
(2)对居民院落、房前屋后的土堆、粪堆、柴堆、垃圾堆进行彻底清理，达到院内干净整洁，物品摆放有序，整体环境优美。环卫清扫人员每天着装打扫，全天保洁，垃圾及时清运。
(3)整治所有道路和居民区花坛、绿地、绿化隔离带环境卫生及树挂，达到可视范围内无垃圾死角、无白色污染、无工程弃土、无枯树残枝等废弃物。整治道路两侧经营门店门前垃圾乱倒，落实单位门前卫生责任制，实行垃圾定时定点密闭收集。
(4)完善环卫设施，落实全天保洁制度。
(四)农村环境卫生
1、整治标准：村容村貌整洁，道路平整，无乱堆乱放，乱搭乱建，乱贴乱画，视线范围内无白色垃圾、生活垃圾及粪便粪堆，设定固定垃圾池，定时清理，实行卫生填埋；禽畜圈养，圈舍清洁；村民院落、居室摆放整齐，整洁卫生。
2、整治任务
(1)彻底清理村庄视线范围内的白色垃圾和建筑垃圾。
(2)切实解决农村“十乱”(柴草乱码、粪土乱堆、垃圾乱倒、污水乱泼、畜禽乱跑、衣被乱晒、杂物乱放、车辆乱停、摊点乱设、房屋乱建)现象。
(3)以村为单位拆除紧邻公路影响村容村貌、路容路貌的破旧废弃房屋、厕所、猪圈，清除草垛及其它堆积物；取缔占道经营的废品回收站、木材加工厂、建材经销点、小卖部；主干道旁要做到常年整洁、清洁。
(4)公路两旁行道树至公路路基边坡范围内不得放养、拴系牲畜。
(5)建立健全村级卫生文明公约，将卫生责任区落实到户。
三、时间安排
此次环境卫生综合整治活动从6月10日开始，12月31日结束，共分四个阶段进行。
第一阶段：部署动员阶段(6月10日一6月15日)。各乡镇、社管委，各相关部门要按照《实施方案》进行统一安排，依据各自职能和承担的工作任务，周密安排部署，健全工作机构，制定详细工作方案，大力宣传开展公路环境整治活动的重大意义和工作要求，动员广大干部群众积极行动，广泛参与到此项工作中来，迅速营造氛围。
第二阶段：集中整治阶段(6月16日—7月15日)。按照“统筹兼顾、突出重点、同步实施、分步完成”的工作思路，全面排查，迅速摸清辖区内公路沿线环境的基本情况，找准整治活动面临的重、难点问题，逐类制定整治计划。在此基础上，按照先治脏再治乱、先拆除再完善、先关停再规范、先重点再全面的要求，强势推进违章建筑拆除、超限治理、公路沿线绿化等重点工作，力争在短时间内使全县公路沿线和集镇、社区环境卫生有较大改善。
第三阶段：巩固提升阶段(7月16日—11月30日)。按照“一手抓整治、一手抓巩固”的要求，认真总结环境卫生综合整治活动中形成的先进经验和做法，对照原有环境卫生管理机制进一步查漏补缺，加以改进。加快建立“有工作标准、有人员责任、有管理制度、有考核奖评、有经费保障”的科学化、制度化工作机制，使公路沿线和集镇、社区环境卫生管理工作步入规范化、常态化轨道。
第四阶段：考核评比阶段(12月1日—12月31日)。各乡镇、社管委，各相关部门要将本乡镇、本部门整治工作情况上报县公路环境综合整治活动领导小组办公室。县公路环境综合整治活动领导小组办公室将组织人员对各乡镇、社管委、各部门工作情况进行全面考核评比，排出名次，奖优罚劣。
四、保障措施
(一)加强领导，落实责任。为了确保这次环境卫生综合整治活动的顺利开展，县政府成立县公路沿线和集镇、社区环境卫生综合整治活动领导小组，组长由政府副县长李永军担任，成员由县委办、政府办、公安局、监察局、财政局、住建局、交通运输局、农业局、水务局、林业局、卫生局、食品药品监管局、公用事业办、文明办、工商局、运管所、客运办、公路段、地道站、交警大队、创卫办、社管委主要负责人及各乡镇长组成，领导小组下设办公室，办公室设在县创卫办，办公室主任由崔玉明同志兼任，主要职责是组织协调公路沿线环境综合整治工作，督促解决综合整治工作中出现的困难和问题，检查、督查各责任单位完成整治任务情况，并及时将整治情况在全县通报。县政府各分管领导要结合各自分管工作，研究制定相关整治方案，定期检查，加强对此项工作的督促指导，及时召集相关乡镇、部门研究解决问题，确保工作顺利推进。各乡镇、社管委，各部门对此要有充分认识，真正将此项工作列入重要议事日程，组建强有力的组织领导机构，层层细化分解工作任务，落实工作责任，全面推进各项工作。各部门都要切实履行工作职责，加强配合协作，积极主动解决工作中遇到的困难和问题，合力促进工作落实。
