发布时间：2023-02-19 03:18:32
序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的农村教师论文样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。
笔者认为．影响农村素质教育落实不到位的原因是多方面的：
一、城乡教育差别较大，政府对农村教育投入不足、资源配置不公
国家对城市中、小学基本建设历年均有投资，对农村则投资很少。即便同在农村，城镇中小学和边远贫困地区中小学以及重点与非重点学校之间的差距又太大。有的地方这几年改建重点中学，一所学校基建投资达到了几千万元，甚至更多，而贫困乡镇的中小学连买粉笔等基本开支都难以得到切实保证。即使是在城市，教育财政上倾斜于重点校，使本来就有限的教育资源过多流向好的学校，而对薄弱学校关注很少，人为地拉大了学校之间的差距。
教育资源的不公平，更严重影响了素质教育的落实。城市学校、重点学校硬件设施齐全完备，师资力量雄厚，办学条件、水平极高；而农村学校、非重点学校硬件设施则是典型的“小米加步枪”，根本不值一提，相反特别值得一提的是农村学校奇缺教师，现有教师年龄结构偏大、知识结构偏老，甚至还有代课教师，远远无法满足素质教育的要求。
近年来，社会上出现严重的“进城热”、“择校热”现象，也就不足为奇了，以至于给社会带来了严重的负面影响。
以上这一切，人为地加大了城乡之间的差距，并已将激烈的入学竞争和无从禁止的“择校热”，由高等教育阶段下延到义务教育阶段，使全社会公民本应大致公平享受的义务教育权利，在很大程度上沦为了家长之间的权力和金钱的竞争。
二、城市学校、重点学校成为应试教育的沃土
因为这些年国家对高等教育的投入，使得我国高等教育在高中阶段的入学率已经有了很大提高，基本上可以到达40％，个别省份甚至可以达到80％左右f如北京、上海1。但是中考的录取率却只在15％左右(在农村，甚至连这一数字也很难达到)，这样造成孩子上高中比上大学还难，有的家长说，考上了高中，特别是重点高中，就等于迈进了大学里的一条腿，这话没错。由此可见迈进第一条腿的难度要比把第二条腿也跨过去难度要大得多。
重点与非重点的区分，造成部分学校各方面都优于非重点学校，更因为“马太效应”，使得有限的教育资源趋于失衡。这样人为加剧了学生以及老师间的不平等和心态过早分化，从而助长了应试教育的发展。为了少数学生上大学，接受高等教育的机会，绝大部分学生过早地被淘汰或抛人了候补淘汰的队伍。基础教育的最终目的不在于培养精英，对于中国这个人口众多的发展中国家来说，更重要的是数以亿计的高素质的普通劳动者。人为的区分，破坏了基础教育的规律，也扭曲了义务教育的性质。特别是近年来只要高考成绩一公布，大街小巷或个别高中门口高高竖立起了诸多类似于此的巨大户外广告，像“祝贺**同学荣获**市高考成绩文科状元”、“祝贺**同学荣获**市高考成绩理科状元”等等。“状元”如此“泛滥成灾”，炒作已经到了令人啼笑皆非的地步。学校热炒状元，一是炫耀自己的业绩，即校长的政绩和教师的功劳；--是利用状元的影响力争夺生源；三是得到上级部门的认可和嘉奖。其负面效应是助长了应试教育片面追求升学率之风。对学校而言，升学率=竞争力=奖金福利：学校声誉。一时各个学校都拉横幅说自己学校出了状元，其目的是造声势争生源。从而使我们提倡了多年的素质教育变成“一纸空文”。(不过，令人高兴的是这种炒作现象已被戴上了“紧箍咒”，得到了有效遏制)
三、学生家长不欢迎、不认同素质教育作为学生家长，都愿意自己的子女多读一些书，特别是现在独生子女较多，父母望子成龙、望女成凤心切，都是可以理解的
但不顾实际情况，盲目地向学生、学校老师施加压力，把成绩(升学率)作为评价一个学校优劣的标准，给学校和社会带来了许多负面影响，最严重的莫过于“进城热”、“择校热”，为社会带来了不稳定的因素。有些地方、有些学校本想实施素质教育，但迫于“择校”压力，又不得不重新实施应试教育。例如，在应试教育的花丛中，新泰一中可谓是泰安百花园中的一枝独秀，但是在实施素质教育后却经历了去年的“黑色六月”，“黑色六月”引发的直接效应，是要求择校、补课、上晚自习的家长多了；转学到成绩(升学率)高的学校读书的学生多了；学校甚至整个新泰也乱了方寸。
素质教育好还是应试教育好，应是不言而喻的。家长们又何尝不知素质教育好，有助于孩子的全面发展，然而家长们更知道，高考是按分录取，大门都进不去，素质教育又有何用?在高考指挥棒下，素质教育天生只能是“另类”。素质教育追求的是从长计议，而应试教育要的是急功近利；素质教育讲的是“育人”，应试教育讲的是“育分”。在素质教育和应试教育的博弈中，做裁判的是以分论成败、认分不认人的高考指挥棒。有教育界人士指出，只为了应试的教育“必死无疑”，但那恐怕是将来的事了，在差了一分也不行的应试教育的一统天下，选择了应试教育，至少现在不会死，而素质教育倒可能先倒在高考分数线上，这难道不正是现行教育体制的死结吗?也难怪学生家长不欢迎、不认同素质教育呢!
怎样才能真正落实素质教育呢?笔者认为：
一、政府要加大教育经费的投入，实施义务教育“均衡化”的政策
为了实施素质教育，形成中小学良好的教育环境，有必要将义务教育的“均衡化”作为一项重要的政策和指导思想。由于重点学校制度和应试教育模式，造成学校之间的巨大差距，将学校和学生分为三六九等，是完全违背义务教育的宗旨和教育公平价值的，也是当前推行免试升入小学、初中政策、实行素质教育的实际障碍。为了改善中小学教育的品质，使学校教育正常化，必须推行教育均衡化的政策。可以考虑在确定的期限内，通过改造“差校”，首先实现小学教育水平的均衡化；然后，分阶段实现初中教育的均衡化。其基本措施包括：平均分配教育经费，使学校的校舍、设备等硬件水平大致相似；公平地调配师资、校长，或实行定期轮换，以保证大致相同的师资水平；按学区平等地接受学生，使生源质量大致相似。
对于这方面，新上任的教育部长袁贵仁已明确提出今后教育的发展走向便是实现教育的均衡发展，真是大快人心，尤其是农村学生及家长的福祉所在、希望所在。
二、学校教育者要切实更新教育观念
要实施素质教育，必须要转变观念。只有正确的教育思想，教育观念才能够推动教育事业的健康发展。否则，哪怕稍有偏离，都不可能真正地推进素质教育。那么，怎样才能树立广大教职工的教育观、质量观、人才观，提高开展素质教育的紧迫感和责任感呢?
首先要明确新型人才观。新型人才观就是泛化的人才理念：即掌握现代科学技术的所有劳动者；掌握人的一生中最具发展潜力和具有促进人一生发展的情感态度和意志品质的人。包括具有正确的人生观、价值观和具有良好的学习、生活习惯的人，他们都是未来社会建设中的人才。
其次，树立新型人才观是社会关注的大事，所以需要全社会的共同努力，而转变观念需要政府高度重视，制定相关政策，大力宣传素质教育，为培养新型人才提供政治保障。教育工作者充分利用自己的工作优势，组织演讲、知识竞赛，建立素质教育宣传活动，让素质教育的新型人才观深人人心，家喻户晓，争取全社会对素质教育的关注和支持。
三、真正构建学校、家庭和社会三方教育格局
构建学校、家庭和社会三方教育格局是实现向素质教育转轨的基础性建设和重要保证。地方政府要把这项工作与社区精神文明建设有机地结合起来。
1．人的素质是在一定的实践活动中形成和发展起来的。地方政府应建设好所辖区域的少年宫、科技宫、图书馆、文化馆及其它学生社会实践活动的基地，为实施素质教育创设必要的条件。
2．家庭教育是素质教育场中的重要教育资源，在实施素质教育中有着其它教育不可替代的作用。地方政府应协调有关部门联手合作，加强对家庭教育工作的领导，明确各部门的责任，建立和健全组织网络，用素质教育思想观念培训和引导家长树立起正确的教子观念，净化家庭教育环境，掌握科学的教育方法，提高家庭教育质量。
［关键词］农村教育；教师知识；实践知识
与大学职能相比，农村学校职能容易被人们所忽视，通常被看作基础教育的代名词，主要服务于文化传承与学生的全面发展。实际上，从经济社会发展需求以及当前新农村建设的主题来看，农村学校担负着培养学生、发展知识与服务社会的职能，农村教师的专业发展同农村学校的职能相一致，需要形成完善的知识结构，满足学生、社会与学术的需求。
一、农村教师专业问题反思
1．教师教学同教学专业化要求相差较远
农村税费改革后，原有由乡村承担的教育费用取消，全部由县一级财政负担，现有的地方财政投入方式使农村教育经费出现较大缺口。为了节约办学成本，减少财政压力，多数采取“综合教学”方式，即一个教师承担应由多个专业教师共同完成的工作，相当一部分农村学校教师专业性不够，语文、数学等科目的教师较多，而英语、音乐、信息技术教育的教师短缺。贫困地区的农村小学有的教师无一人能胜任英语教学，音体美教师更是缺乏。同时，农村地区教师亦师亦农，工作之余还要从事农业劳动，生活和工作的双重压力严重影响到教师的专业学习。由于经费投入不足，农村学校没有完善的网络设施，教师缺乏网络技术培训，使用网络技术获取信息的能力欠缺，教师知识更新较慢，处于专业早期的求生阶段[1]。
2．缺少提升教学有效性的教学研究
教学研究是教师专业发展的途径之一，离开了对教学内容、教学方法与教学手段的探讨，没有规范化的教学程序与研究方法，教师教学经验难以转化为显性的实践知识与有效的行动模式。对农村教师而言，多数缺乏普通高等教育经历，本科学历的比例偏小，没有教学研究的意识。农村教师专业发展主要是以高师院校为主导的外在强制性方式，这种培训方式，理论学习占主导，经验交流与案例研讨内容偏少，导致农村教师专业发展出现了两种误区：一种是教学失范，这和学历较低有关，对农村教师应加大学历教育供给力度；另一种是高校培训模式失效，参与培训的主体性不够，应转换培训模式。目前，以高校为主的农村教师专业发展模式日益为人们所诟病，以校本培训以及行动反思为主的发展模式成为农村教师专业发展的主要途径。由于教师缺乏研究的意识，尽管教师尝试教学反思专业发展模式，但多数教师没有对教学中存在的问题进行科学合理的研究设计，缺乏研究的严谨性与完备性。
3．农村教师教学信心不足存在假象
在加大校本研究力度之后，农村教师校本研究的程序不规范，缺乏合理的研究设计，没有按照预定的过程进行实施。当农村教师同高校教师在一起讨论教师专业发展模式时，普遍存在发言不积极，话语较少的现象，与专业研究者沟通不多，尽量回避专家的提问，从而形成了农村教师自信心不足的思维定势。实际上，农村教师之间的交流十分活跃，教师的主体意识鲜明，积极性较高。之所以出现农村教师自信心不足问题，这同其交流的对象有关，由于专业研究者长期生活在城市，从事更为专业的研究，学术话语的专业性较强，同农村教师交流存在较大的文化反差，农村教师话语所特有的地方文化同城市语境中的学术文化形成了无形的隔阂，产生了两种文化之间的陌生与对抗。
从有关研究的结论来看，普遍认为农村贫困地区所处的文化环境弱，福利待遇差，网络资源少，学历层次低，导致农村教师缺乏校本研究的观念和教学研究能力，难以创新知识体系，不能提供有效的社区服务。从教学实践来看，教师所拥有的学科专业知识需要同教育教学实践相结合，才能转化为有效的教学知识。特别是在当前新农村建设背景下，农村学校独特的资源条件决定了其不能游离于新农村建设之外，而是要深入其中，因此，农村教师的任务与专业发展途径应该不同于城市，不能用城市文化视野审视农村教师专业发展，而应该立足农村发展需求，分析与建构农村教师知识结构。
二、农村教育需求
1．学生发展需要同农村现代化相一致的生存智慧
现存的高考制度对农村教育发展有着较强的引导性，促使农村教育需求主要体现在书本知识的记诵方面。农村学生对书本知识的依赖性学习模式在相当长一段时间内继续存在，尽管新的高考制度改革正导向于促进学生的综合素质发展，但书本知识体系考核模式在短时间内仍无法退出历史舞台。随着新农村建设工程的不断推进，农村的经济与文化环境将有所改变，千军万马过独木桥的现象也会有所缓和。受近年来高校就业率偏低的环境影响，学生及家长开始思考学习的成本问题，通过高考渠道实现社会流动已成为高风险的投入。传统的学习与发展观念逐渐松动，通过高考阶梯改变自身的命运并非唯一的选择，职业技术教育已成为农村学生发展的另一种渠道。
教育目标是多元的，教学不是归结为制度化的学问关系，而是存在着以知识为媒介的人与人之间关系[2]。与成人世界一样，学生生命中每一个场景每一个阶段，都是人生发展的时空连续，不能人为地把学生的学习阶段同其生活隔离开来，不能把学生个人从教学群体中孤立出去，教师应把学生的学校生活作为生命延续的组成部分，把学生的学业发展同未来的职业生活紧密结合，把学生的生命延续同情感发展结合起来。由此，教师需要以学生发展为本，把知识积累同学生的情感发展、意志提升与实践活动相结合，使学生在学校学会处理未来社会可能遇到的矛盾与问题，提高服务于社区的心理倾向与实际能力。
2．社区和谐发展需要农村教育引领
农村教育是农村区域发展的组成部分，教师与学生是农村区域共同体的重要成员，学校同农村其他组织一起，共同推动着农村经济与文化发展。由于农村人口文化程度普遍偏低，教师成为典型的知识分子，学生也是现实的文化群体，因而生存于农村社区的教师与学生成为农村文明发展的引领者，成为化解各类矛盾的劝说者，也是农村风俗的传承者。
由于农村地区在经济社会发展中的短板效应，科学发展观必然要求城乡之间协调发展。当前新农村建设旨在通过加快农村基础设施建设步伐，大力发展农村经济，着力提高劳动者的素质，保护与传承乡村文明，缩小城市与农村的发展差距，共享发展成果。在新农村建设进程中，由于农村学校同社区的天然联系，农村教育除了担负起教育教学的任务外，还要承担起乡村建设任务，如通过深入农村社区，改善农村居民的受教育环境，及时化解内部矛盾，促进乡村文明；通过举办劳动技术培训班的方式，培育新型农民；通过学生的宣传与教育，提高家庭文明水平等。尽管新农村建设由政府提供引导，但最终还是要依靠农村自身的力量实现自主发展，农村各级各类学校具有亦教亦农的特征，农村建设离不开农村学校的支持。
3．学术知识拓展需要发展农村教育
在公众的视野里，由于中小学属于基础教育阶段，重心在于传授知识，提高学生问题意识与解决问题的能力，促使学生全面发展，因而同大学的培养目标明显不同，不需要通过教学与科研活动创新知识体系。实际上，从教学性质来看，随着教学研究的不断深入，教学活动不再局限于经验性范畴，如同科学研究一样，教学内部蕴藏着丰富的问题，隐含着凭借经验难以解决的危机，使学术视野逐渐同教学问题相结合，突破了学术作为专门化系统性学问的认识。在李•舒尔曼看来，“教学像其他形式的学术一样是一种成果。当教师将工作公开、接受同行评价和批评，并与所在专业社团的其他成员进行交流时，反过来又加强了自己的工作，这时教学就变成了教学学术”[3]。也就是说，只要某种知识能够公开、能够面对批判与评论、能够同本专业或相近专业成员进行深度交流，就具有学术功用，包涵学术价值，可以纳入学术范畴。学术的外延不断扩大，不仅指专业的科学研究成果，而且还意味着通过课程发展综合知识，通过发现一定的方法应用知识，以及通过咨询或教学传授知识。因此，农村教育同样存在着基于自身教学实践与教学研究的学术内容，学术保存与知识增长也是农村教育的内在功能。
三、农村教师知识构成
农村教育功能多样，既要满足学生的需求、又要适应社会与学术的发展，而满足多样化需求的关键在教师。为了提升农村教育的供给能力，需要加快农村教师的专业发展步伐，促进农村教师不断积累，形成多种知识，优化知识结构。
1．专业知识
受区域文化环境的影响，农村教师专业发展目前仍处于外在制度的依赖阶段，教学还远未达到专业化发展阶段[4]。由于贫困地区农村教师普遍学历较低，农村教师专业知识应以积累学科专业知识，扩充教育专业知识为主。鉴于师资紧缺的现实情况，其专业知识不能局限于原有的学科知识增长与深化，而是要根据需要进行取舍。与职前教育不同，职后阶段重在把实践经历同教育学科知识相比较，不断积累有效的教学法知识。只有教师把实践经历与职前教育阶段所学的教育专业知识相比较，把两种知识在行动中有机结合，不断反思教学实践，在学科专业知识教学中生成学科教学法知识，才能增强两种专业知识的教学意义。
教学专业化很容易导致狭隘的专业知识取向，忽视有关农村学生未来发展，以及农村问题的专门化知识。面对农村多元教育需求，教师在做好常规教学工作之余，还要积累同教育职责相符的专业知识，担负起促进农村发展的义务。如：掌握职业伦理知识，承担对学生自立、自信与自强的教育职责，弥补规章制度存在的强制性缺陷，弱化个人自主产生的自由主义倾向[5]；了解关于平等的知识，激励农村社区更高的发展愿望和对美好生活的强烈追求；涉猎多元文化的知识，学习理解不同文化的价值，以包容的心态对待不同文化背景的人；掌握家庭教育知识，增强家庭教育能力，以共同承担教育学生的责任[6]。教师只有积累更多的通识知识，拓宽问题视野，才能适应农村社区的发展需求。
2．实践知识
国内外有学者对教师实践知识进行了许多研究，展现了教师实践知识的内涵与特征。施瓦布是“实践性知识”研究的鼻祖，他提出了“实践性样式”的术语[7]。此后，“默会知识”等概念不断出现，开始确立了教师专业发展所拥有的独特性知识信念。它认为实践知识同具有系统性、严密性及客观性特点的科学知识或技术知识相比，有着根本区别，带有典型的情境性与缄默性特征。但这些研究普遍存在把实践知识归结为缄默知识的倾向，把实践知识生产与表达神秘化，不利于积累与建构实践知识。其实，通过积极的实践与反思，教师在实践中形成的不可言说的思维模式与行为方式可以转化成可交流的显性知识，这些知识包括了提供工作案例、增长专业工作效能的背景知识、程序性知识和策略性知识。
实践知识蕴含教师工作的背景知识，有助于提供工作案例，提高专业工作效能。就教学活动而言，新的主体观把教师与学生之间的关系表达为主体际关系[8]。换言之，教师、学生与知识之间不是单向的流程，而是教师与学生围绕知识共生的过程。教师所传达的知识渗透了教师在生活与工作学习中积累的社区新闻与经验知识，这些知识作为知识背景对教学发挥解释功能。同时，教师在教学过程中会把学习的教学法知识同课堂教学相比较，进行再次加工与完善，形成常规的教学操作程序，以及解决重大教学疑难问题的策略，经过交流与讨论，形成普遍的程序知识与策略知识。服务农村社区，需要教师在工作与生活过程中注重经验积累，积极参与人际交往，了解社会新闻事件，积累家庭生活知识，为教师专业发展提供充足的动力，以提升教育教学质量。
3．行动模式
基于工作实践，教师把内化的知识结构同各种场景相结合，形成了多种实践知识。在波兰尼看来，这些实践知识有些是默会的，无法用语言表达出来，或者说不能够形成系统的知识体系，无法同教师具体行动分隔开来。与一般教师不同，优秀教师通常有超常的教学智慧，有着解决教学疑难问题的良好思维方式、认识问题的视角和处理问题的有效方法，以及在整个过程中所需要的灵活性。在认知心理学看来，这些实践知识包括了程序知识与认知策略，为了同上文的实践知识区别开来，可把那些基于实践形成的默会知识界定为行动模式，把那些能够通过交流进行明确表达的操作程序以及实施策略作为实践知识。
行动模式是教师基于人格特征、思维方式以及文化素质，在实践活动过程中整合而成的难以文本化的操作程序以及行动策略。在实践过程，每个教师都会追求提高工作质量的有效行动模式，但并非每个教师都能达到行之有效，它需要教师结合自身的素质调整教学行为，产生适切性教学行动。有效行动模式可以随着教师个性的发展与变化，以及自身素养的整体提高而不断进步，这就需要教师分析影响无效行动模式的关键因素，设计专业发展路线，重塑教师职业的价值取向，同时，深入各种实践场景，增强各种实践场景的反思能力，不断磨练文化性格，积累有效行动模式，促进专业发展。
［参考文献］
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［6］黄白.教师专业发展的视角：美国教师培训新态势［J］．中小学教师培训，2006，（11）：58.
要研究农村教学点教师信息素养，就必须掌握第一手真实可靠的数据和材料，而农村教学点大都分布在较为偏远的地区，如果采取走访或是信函调查的方式，由于大都路途偏远，交通和通讯闭塞，可能花费大量的人力物力也难以采集到丰富的调查数据。2008年江西省教育厅为贯彻落实党的十七大精神，加强农村教师队伍建设，提高农村教师整体素质，启动“农村教学点教师省级培训计划”，对全省农村教学点教师分期分批进行集中培训。从2008年起每年培训1000名，计划用五年时间培训教学点教师5000名。培训任务由江西师范大学、赣南师范学院、江西教育学院和南昌师范高等专科学校共同承担，培训对象为在全省农村教学点任教的在编在岗教师，江西省教育厅每年安排专项经费，参训教师本人和所在学校不承担任何费用。[2]农村教学点教师集中培训，为调查数据的采集提供了便利的条件。本次调查以参加江西省农村教学点教师省级培训的教师作为研究对象。为了能较为全面地反映农村教学点教师的信息素养现状，使调查对象具有广泛的代表性，本调查历时两年，分四个不同培训批次共抽取678人做为调查对象，其中试探性调查问卷调查对象192人，正式调查问卷调查对象486人。四个培训批次分别为2011年7月26日，抽取了在江西省教育学院参加培训人员中的192人;2011年8月16日，抽取了在南师高专参加培训人员中的200人;2011年8月25日，抽取了在江西师大参加培训人员中的189人;2012年8月，抽取在江西教育学院参加培训人员中的97人。他们来自全省各地的偏远山区，具有广泛的代表性。
二、调查研究方法
本次主要采用了问卷调查法，通过数据分析解剖农村教学点教师的信息素养现状及存在问题。问卷采取无记名，当场发放，当面填写，当场回收方式进行。在问卷及访谈过程中，大多教师都积极配合，进展顺利，取得了许多有价值的信息和资料。本问卷采用SPSS13．0和EXCEL进行分析。本次调查共发放问卷486份，回收问卷486份，回收率100%，有效问卷461份。因此次调查以参加江西省农村教学点教师省级培训的教师作为调查对象，因参加培训的人员中含有一部分的农村小学教师，经统计，在接受问卷调查人员中实际农村教学点教师为265人。以下的分析均基于此265份问卷。
三、调查结果分析
(一)基本信息
调查问卷的第一部分是对农村教学点教师基本情况的了解。在年龄分布上，45岁以上的教师为47．9%;在教龄分布上，教龄达20年以上的为59．2%。以上调查结果显示，40岁以上教师占到近六成，近一半的农村教学点教师年龄超过45岁，教师老龄化情况比较突出。因为位置偏远，交通不便，生活环境艰苦，工作条件较差，很少有老师愿意去教学点工作，在教师队伍长时期得不到更新的情况下，教学点只能靠“本土教师”支撑，随着时间逐年推移，他们的年纪不断的增长，教学点教师年龄老化的问题日益显现。同时这也成为调查数据中农村教学点从教20年以上的教师占到近六成的一个重要原因。年龄大、教学时间长，尽管在教学经验上相对丰富，但受传统的教学方法和思想影响，会阻碍他们对教育信息技术这种新事物的接受和适应。在教育程度方面，调查结果所示，受调查农村教学点教师本科及以上、中师和专科学历分别达到5．3%、46．4%和47．2%。表面看起来学历达标率还可以，但我们应清醒的看到，农村教学点教师很多都是从民办教师转聘过来，他们第一学历大多为高中或初中毕业，其中许多教师的中小学是在“”中度过的。尽管在农村教师学历达标的要求下，正如调查数据所显示的那样，这些教师通过各种途径如函授、自考、“三沟通”等形式获得合格学历，但这种学历合格状况与正规大中专毕业生相比存在本质上的差别。他们并不具备与现代教育教学适应的学科基础和技能，这种名不副实的“后取学历”实际上是教学点教师“学历低”的表现之一。
(二)信息素养的调查结果与分析
1．基础设施建设不足，教师缺乏硬件支持
调查结果表明，农村教学点的信息基础设施极其落后。家中和学校里没有电脑的分别为67．9%和67．2%，学校能上网的电脑仅为8．3%，反映了农村教学点硬件条件极度匮乏的现状，农村教学点近七成的教师家里和学校都没有电脑，既使有电脑，学校能上网的也不足十分之一;也正是因为没有电脑，他们每天用电脑时间0小时的为60%，0－1小时为26%，每周上网时间0小时的占65．7%，0－4小时的占21．1%。个人信息素养的提高有赖于信息化资源和硬件氛围的支持。信息环境的缺失，使得大部分的的教师无法接触到网络中的信息世界，教师缺乏应用信息技术教学的物质环境支持，严重影响了其信息素养的发展及利用信息技术进行教学的积极性，同时也必将影响他们对学生信息素养的培养，严重制约了教师信息素养水平的提高。政府要加大对硬件基础设施的投入，大力改善农村信息硬件基础设施和使用环境，否则，提高农村教学点教师信息素养形同纸上谈兵。
2．信息需求意识强烈，但学习主动性不高
信息意识是对信息及信息技术的功能、价值、重要性等的认识。教师信息需求的强烈程度是反映教师搜索、吸收信息的动机水平，高水平的动机不仅决定了教师对信息的敏感程度，还能够使教师产生自我充实与自我更新的活动，从而有助于信息素养水平和教学质量的自我提高。在整个信息素养结构中，信息意识对信息素养的形成具有导向作用。调查数据显示，在对认为在工作、学习、生活中，信息知识需要及时更新这个问题上，选择了强烈需要和需要的人占到28．7%和67．2%;在认为多媒体教学会提高学生积极性吗这个问题上，88．7%的人选择了会提高;在认为信息技术与学科教学的关系这个问题上，有97．4%的人选择了能极大的促进教学或促进教学。说明尽管农村教学点所处的信息环境比较恶劣，信息化普及程度比较低，农村教师点的教师们仍有着强烈的信息需求意识，意识到信息技术的重要性和价值，反映他们对信息知识的渴望，意识到随着信息技术快速发展，需要不断地更新知识，才能跟上时代的脉搏。在是否了解本学科的最新发展这个问题上，有40．8%的教师表示不大清楚，在是否经常阅读信息技术的科普文章这个问题上;只有17．4%的教师经常看，偶尔看和基本不看的占了绝大部分;在使用多媒体教学的目的这个问题上，55．1%的教师选择没有多媒体设备，无法使用多媒体进行教学，37．9%的教师选择教学计划组织，只有3%的教师选择个人兴趣;在备课时您会主动到网络上查找相关教学资源这个问题上，没有条件，从未查找为59．2%，经常查找为15．1%，很少查找为25．7%。从以上调查数据可以看出，尽管在农村教学点教师有着强烈信息需要，但是受硬件环境的恶劣等因素的影响，大多数教师不看或者看不到信息技术方面的科普文普，受信息环境和自身素养的制约，近一半的教师不了解本学科的最新发展，缺乏对信息的敏感，近六成的教师无法到网络上查找相关教学资源，较强烈的信息需要与恶劣的客观信息环境现实之间的矛盾，造成农村教学点教师无法自觉去寻求满足自己需要的信息，对信息技术学习的主动性不高。只有充分认识到信息技术的重要性，才有可能主动地获取、利用和开发信息。以上调查表明，仍有少量的教师认为信息知识不需要更新，认为信息技术对学科教学的没有作用甚至是妨碍教学，这说明在欠发达的农村教学点，教师对信息技术的重要性和应用观念还需要进一步转变。
3．信息基础知识匮乏
信息知识素养是指教师掌握的信息基础知识和理论水平。信息知识是形成积极的信息意识情感、高尚的信息伦理道德观念，以及提高信息应用能力的基础。没有信息知识就没有信息素养，信息知识水平的高低很大程度上决定了一个人信息能力的强弱。
(1)常用教育教学办公软件掌握程度不高
调查数据显示，农村教学点教师对文字处理、电子表格、幻灯、图像处理等软件表示不会使用或完全不懂的分别占56．6%、66．8%、63．8%、68．7%，说明农村教学点教师对于大多数常用的教育教学办公软件都不熟悉，掌握程度不高。通过进一步的数据交叉对比分析，学校或家里没有电脑的教师，不会使用或完全不懂文字处理、电子表格、幻灯、图像处理等常用软件分别占到77．7%、81．5%、79．2%、80．0%，而有电脑的教师分别为36．3%、52．6%，48．9%，57．8%，未掌握的比率明显减少。说明，硬件条件的缺失，对教师掌握常用教育教学办公软件产生较大影响。另外，对于有电脑的教师来说，他们对常用教育教学办公软件的使用和掌握程度仍然较低，相对来说，字处理软件的掌握和使用程度好一些，而电子表格、幻灯制作、图像处理等软件不会使用或完全不懂仍然占到一半以上，其中能熟练掌握并运用的都不超过10%。整体上农村教学点教师对多媒体的基础知识掌握仍表现为严重不足的现状。
(2)网络基本知识欠缺
调查数据显示，在对电子邮箱的使用上，92．4%的农村教学点教师没有自己的电子邮箱，能经常收发邮件并能有效管理邮件的仅占1．9%;网页制作方面，88．3%的教师表示不会制作网页，没有一个人能熟练地进行网页的设计和制作的。在“您使用过即时聊天软件吗”，有76．6%的教师表示没有使用过，能够达到熟练运用的不足20%。这些数据，从一个侧面反应出农村教学点教师在网络基本知识方面的欠缺。通过进一步的交叉对比分析，同前面所了解的情况一样，没有自己的电子邮箱和不会制作网页的比率按“没有电脑”、“有电脑，不能上网”、“有电脑、能上网”的顺序依次减少，其他的几个选项也呈现出类似情况，进一步说明了农村硬件条件和信息环境的恶劣条件严重制约了农村教学点教师对网络知识的掌握和运用，网络素养低下，影响了农村教师信息素养水平的提高。从以上调查结果可以看出，农村教学点教师信息基础知识匮乏，急待提高。通过对比分析，可以看到没有电脑的教师近80%的人没有掌握常用的教学办公软件，绝大部分教师无法上网，不了解基本的网络知识，利用网络工具进行交流的情况不是很普遍。农村教学点教师信息知识的掌握程度随着“有电脑、能上网”、“有电脑，不能上网”、“没有电脑”的硬件条件顺序依次递减。再次说明恶劣的信息技术条件和环境严重制约着农村教学点教师对信息知识的掌握。农村教学点教师基本信息素养的欠缺，将直接影响到他们的信息获取能力和处理能力。
4．信息运用能力不高
信息能力是信息素养的核心，没有信息能力，信息素养就成为一句空话。对信息的获取、分析、使用和创造等都是信息能力的重要体现。在信息化教育中，教师信息能力的高低决定了教育教学的质量高低。
(1)信息应用水平低下
调查结果显示，农村教学点教师表示因没有条件无法使用电子邮件、论坛、实时聊天等信息技术而与他人进行讨论、学习，经常使用电子邮件、论坛、实时聊天等信息技术与他人进行讨论、学习的仅为3．4%;在使用网络资源进行学习这个问题上，调查结果显示，有57．36%的教师表示没有条件或完全不懂，对此比较熟悉的仅占12．8%;有50．9%的教师表示对于在教学中使用信息技术进行教学没有条件，从未使用过，经常使用的仅占6%。在这几项调查中，可以看出，一半以上的教师都是因为受信息硬件条件的制约，影响其对信息技术的使用，网络学习的能力、信息技术教育能力严重不足，信息应用水平不高。在对除计算机以外的其他常规电教媒体如录音机、VCD等辅助教学这个问题上，82%的人表示比较熟悉或一般熟悉，但仍然有18%的教师表示没有条件，完全不懂，如此不得不对农村教学点教学条件的简陋表示担忧。
(2)信息获取手段不高
在信息社会中，获取信息是教师进行教学活动的基础，作为信息主要来源的网络发挥着越来越重要的作用，能否利用网络获取教学信息也从一个侧面反映教师信息素养水平的高低。在上网的主要目的这个问题上，调查结果显示，休闲娱乐30．9%，浏览新闻38．9%，通讯13．6%，收集资料41．5%，专业学习24．9%，其他9．4%。排在最前面的是收集资料，其次是浏览新闻，说明农村教学点教师初步具有运用信息化资源来支持和丰富教学的意识。“没有条件，不能上网”这个硬件条件的制约仍以41．9%居于首位。关于网络信息检索方面，当问及“你熟悉搜索引擎吗”，58．9%的教师不知道什么是搜索引擎，12．5%的教师常常无法找到自已需要的材料，15．5%的教师知道搜索时需要关键词，基本能找到需要的网站和网页，只有13．2%的教师表示能找到任何需要的信息。能过调查数据可以看出，农村教学点教师利用搜索引擎通过网络获取教学信息的能力还很欠缺。在对信息资源获取的优先排名调查中，“纸质图书和报刊”和“与别人交流”仍是农村教学点教师获取信息的主要渠道，分别占到55．1%和33．2%，同时，也可喜的看到，有17．4%教师把网络资源要作为信息的重要来源，说明尽管信息环境恶劣，农村教学点教师利用网络提高教学的意识在不断增强。
(3)信息鉴别、加工能力差
对信息辨别、加工和处理是再次创造信息的基础，对于网上的信息资料，调查结果显示，有21．5%的教师表示在与他人商讨下能评价和识别信息来源的真实性、准确性和相关性，7．2%的教师能独自评价和识别信息来源的真实性、准确性和相关性，12．1%教师在他人的帮助下能筛选整理信息，并加工成新信息，4．5%的教师能独立筛选整理信息，并加工成新信息。表明教师对网络信息的辨别、加工和处理能力不高。
(4)对硬件维护能力不高
对于硬件维护能力的调查，结果显示，对于连接、安装和使用常见鼠标、键盘、麦克风、显示器、打印机、机箱等输入输出设备，15．8%的教师表示都会，33．6%的教师有些会，16．6%的教师会用不会安装，33．9%的教师表示完全不会。有半数的教师表示完全不会或会用不会安装，这与农村教学点缺少硬件条件是直接相关的，农村教学点教师对硬件知识的掌握和维护大部分还处于一知半解状态，维护能力不高。通过以上调查分析，可以看出农村教学点教师受硬件条件的制约，利用网络等新兴媒体搜索和获取教学信息的能力明显欠缺，传统方式获取教学信息仍占主流地位;少部分教师具备运用计算机加工和处理资源信息的能力，但整体上还处于较低水平;对于计算机硬件的维护和使用能力较弱。农村教学点教师信息能力较弱，急待提高。
四、提高农村教学点教师信息素养的对策建议
(一)加强硬件建设，改善信息化条件
教师信息素养的培养和提高，离不开硬件信息基础设施的支撑，否则教师信息素养的提升就成为了无米之炊。由于中国地域经济发展的并不平衡，很多边远地区无法跟上时展的步伐，从前面的调查结果可以看到，农村教学点教学设备更是严重落后，幻灯、多媒体教学对教师们来说几乎就是梦想，除了教参外，基本上没有什么可做为辅助教学的，连最基本的电化教育水平都达不到，更谈不上使教育走向信息化的轨道。因此，增加硬件投入，改善农村教学点的信息化条件，成为提高农村教学点信息化水平的当务之急。
(二)加大配套软件资源的投入
教师信息素养的提高离不开对信息知识和现代教育技术的掌握，要使教师掌握并在在教学中运用现代教育技术，就离不开配套的软件。人们在开展信息技术培训，提高信息素养过程中，往往只注重硬件的投入，而忽略软件的配套以及教学信息资源库的建设，导致硬件设备的利用率低下或闲置而得不到充分的发挥和利用。先进的硬件设备与适合的软件资源相互配套才能有效的推进对教师专业信息素养的培养。因此，在加大硬件投入的同时，要加大软件的购买力度。现在农村普遍缺乏优质的教育教学软件资源，更不用说条件更加落后的农村教学点。因此在加大硬件投入的同时要注意适当加大对其配套软件的投入，购买适合本地区实际的、与新课改同步的软件资源。
(三)依托顶岗实习置换培训构建教学点教师培养新模式，增加教学点教师培训机会
关键词：农村教育英语分层教学
分层教学是针对学生在智力、非智力因素发展中的个体差异，有的放矢，区别对待，从不同学生的差异中寻求教学的最佳结合点，使全体学生都能得到主动、和谐的发展。
一、分层教学的缘由
（一）班额大。
由于我校是一所规模较大的农村初中，加之师资和教室紧张，所以只能压缩班数，最终导致每个班的班额十分大，笔者所教班级人数最少也达82人，最多的高达98人。
（二）学生水平参差不齐。
由于“普九”之后，凡是小学毕业生都可以升入初中，所以造成学生的水平差异很大，加之身处农村，这些学生在小学基本上都没有接触过英语，可以说对英语是一片空白。
（三）尊重个体差异，做到因材施教。
正是由于学生之间的水平和能力差异很大，如何让每一位学生找到自己的用武之地，避免过去那种“一刀切”的做法，分层教学就显得尤为必要。
二、分层教学的实施过程
（一）学生分层。
所谓学生分层，就是根据班级学生对英语科的学习能力、学习效果、兴趣等方面进行比较，把全班学生分成A、B、C三个层次。
A层主要是那些学习基础好、学习能力强、自觉性高的优等生。B层则是那些成绩一般，思路不是很活跃的中等生。C层主要是那些基础差、习惯差、自觉性差的学困生。我对分类的结果原则上不在全班公布，自己做到心中有数就可以了，以防止优生自满、学困生自卑，从而保护学困生的自尊心。同时，这个分类是动态的，并不是永恒不变的。笔者采用了能上能下的竞争机制，根据学生的综合评定可随时变更，随时注意学生层次的变化，鼓励低层次学生向高层次发展，一旦有同学上升为高一层，都给予及时的鼓励和表扬；而对于下滑到低层次的学生则采取鼓励为主的方法，希望他们不要灰心失望，加倍努力，力争下次上升到高一层次。让A层次的优生感到有压力而不是停滞不前；B层次的中等生看到希望，只要努力就可以迈入A层生的行列；C层次的学困生觉得只要通过努力，逐渐缩小差距，有希望向B层次甚至A层次迈进。通过这样的分层，最大限度地调动了所有学生的学习积极性，从而形成了你追我赶的竞争局面。
（二）教学目标分层。
为了增强学生学好英语的信心，针对不同层次学生特点，应该给不同层次的学生以不同的学习目标。A层次学生在全部掌握教材内容的基础上，教师应注重学生学习能力的培养和良好的学习习惯的养成，使学生在听、说、读、写等方面都得到较大提高。B层次学生重点以掌握教材内容为主，力争不存在缺、漏、忘、记忆混乱等现象，使学生在听、说、读、写等方面得到一定程度的提高。C层次学生以掌握基础知识为主，以提高学生学习兴趣为主，提高学习信心，激发潜能。
对各单元的单词、词组、课文以及练习进行了目标分解。在平时的课堂教学中，对每一层次的学生按每节课的教学内容出示不同的教学目标，对于A层的优等生，每节课要求熟练地理解和掌握所学的全部内容，能综合运用新旧知识，灵活地进行会话、复述课文，创造性地解决一些非常规问题。对B层的学生，要求识记常用单词和习惯用语，掌握基本语法，初步运用所学知识阅读相应程度的阅读材料，能熟练进行日常会话。对C层的学生，只要求他们识记最常用的单词和习惯用语，对课文的理解只要求了解其大意。能听懂和进行最常见的日常会话，单词听写只要能写出一半就可以过关了。分层次地给学生落实学习目标时，要注意以下三点：第一，要考虑不同层次学生的实际情况，落实学习目标时要体现学生的个体差异，以好学生吃得饱、差学生吃得了为宗旨；第二，无论对于哪一层次的学生，给他们设立的目标都应在他们最近的发展区，不能借口差异，降低要求，迁就低水平；第三，不可以要求学生只停留在识记、了解层面上，对C类学生要进行适时的必要的思维要求和训练。
（三）课堂教学内容分层。
课堂教学分层次不是复式教学，它是在集体教学的框架里，以中上水平的学生为教学重点，带动学困生，提高优等生。在具体教学过程中，应注意以下几点：
1、由浅入深，循序渐进。
学生的学习过程是一个从低级到高级，从简单到复杂的不断建构认知结构的过程。教学中，教师要遵循学生的认知规律，并照顾不同层次的学生接受能力差异。教材要一步步呈现，采取走小步的方法，由易到难，由简到繁，循序渐进，逐步提高。例如在上初二上册Lessonl8课时，有一个讨论题Doyouthinkit“goodforanimalstostayincages?前一单元刚好是上比较级和最高级，所以课前笔者就将这个问题设置为Whichdoyouthinkisbetter，inthecagesorintheforest?上课时笔者就先复习比较级，通过提问一系列较简单的比较级，再引入Whichdoyouthinkisbetter，inthecagesorintheforest?这个问题，就能使B组和C组同学不至于措手不及，通过Whichdoyouthink“better，inthecagesorintheforest?”问题，C组同学能够回答Ithinkin-forestbetter.而A组同学可以继续问他们Why?这样就可以让学生你一句我一句的来说，将本课推向。
2、设置阶梯，分层提问。
课堂教学的一个重要任务是提高学生智力，培养学生的思维能力和创造能力。优化设计课堂能有计划的把学生思维一步一步引向深入，由低层次向高层次发展。在设计提问时分三个层次:第一级是记忆级水平；第二级是理解级水平；第三级是应用级水平。提问时注意必要的铺垫，形成阶梯，以有利于中、下学生回答。如在上初二下册Lesson90课时，笔者就分层提了这样一些问题:WhenWasBillGatesborn?(C组)Whatwashisfavoritesubject?(B组)Whendidhegetmarried?(B组)Whatcanwelearnfromhim?(A组)WhatdidBillGatesdofortheworld?(A组)WhatdoyouthinkofBillGates?(A组)通过这些与教材内容、学生层次相配套的问题使不同层次的学生既有可学性，又有驱动性，从而促进每个学生在最适合自己的环境中发展。
（四）作业分层。
由于每个学生英语水平的差异，决定了教师分层布置作业的必要性，目的只有一个，那就是让每一个学生都能得到提高和进步。如果布置的作业对每个学生都一样，那就会出现A层次的学生“吃不饱”；B层次的学生“吃不了”；而C层次的学生不知如何“下口”的情况。一提到作业，不少老师常叹：每天批改几十人的作业本，有时连吃饭的时间都没有。如果再遇到一些学困生的作业，那就更是一肚子气。讲了无数次的问题，照错不误；翻译过的重点语段，有些学生照样找不到方向。
要解决上述问题，在布置作业时采用作业分层的方法，便能使问题迎刃而解。平时，根据A、B、C三个层次学生的实际，在布置作业时都各有侧重点。对于A层生要求做到“一免四重”，即免做一些常规的抄写作业，重词汇、重听说、重阅读、重作文，这样他们做起来也很具挑战性，更适合他们的“口味”，使得优生更优。对于B层生，主要是要求他们尽量掌握好当天所学的知识，适当练习听力和写作以及一些少量的扩展练习。C层生，则要求他们重“双基”，对当天单词、词组力争“过手”，所以布置的作业主要是以一些简单的抄写为主，这样也助于他们强化记忆所学知识，达到复习、巩固、消化的目的。在每一次单元测验后，我都会根据学生情况分层布置作业。对在80分以上的A层次学生，只需把错了的题改正；而60～80分的B层次学生则除了改错以外，还要把阅读题重做一遍；最后的C层次学生除了改错以外，还要把选择题、填空题等基础题重做一遍，以便进一步加深印象。
（五）考核分层。
在期末的考核中，采用分层考核。从平时的课堂表现、作业、任务完成情况、单元测验等方面进行。根据学生实际，按照不同标准考核，而且还将记入期末考试总分。在填通知书时，按照英语总分＝平时成绩（占20%）+期末成绩（占80%）的计分办法。这就使每一位学生都必须认真对待平时的测验和任务完成，尤其使一些B、C层生看到了希望，避免了以前那种单纯看期末成绩评定一个学生的弊端，大大地调动了学生的积极性和热情度。除此之外，我还在学生中开展“结对帮扶”的办法，即在实行分层的原则下，开展互帮互助活动，通过此活动的开展，一方面减轻了教师的工作负担，另一方面也增强了学生间的团结互助精神，培养了学生的工作能力，增强了学习英语的信心，提高了学习的兴趣，大大地提高了学生的英语成绩。
分层教学真正地体现了因材施教的理念，克服了过去“一刀切”的传统教学模式，能很好地调动学生学习英语的积极性和主动性，同时也体现了尊重个体差异的思想，让每一个学生都能达到自己的理想和目标，都拥有属于自己的成功和喜悦。
参考文献：
1.各级政府事权范围：分级管理，以县为主。2001年全国基础教育工作会议明确提出基础教育管理体制“实行在国务院领导下，由地方政府负责、分级管理、以县为主的体制。”[1]2002年5月，国务院办公厅了《关于完善农村义务教育管理体制的通知》，进一步强调了县级政府对农村义务教育负有主要责任，并且较为具体地规定和划分了中央和地方各级政府的投资责任。2005年11月，国务院发出《国务院关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知》，《通知》要求按照“明确各级责任、中央地方共担、加大财政投入、提高保障水平、分布组织实施”的基本原则，将农村义务教育全面纳入公共财政保障范围，建立中央和地方分项目、按比例分担的农村义务教育经费保障机制。根据相关规定，教职工工资、新增校舍建设和改造资金、购置图书仪器等维持学校基本运转的管理责任主要由县级政府承担，中央主要投入以转移性支付形式负责各种政策性的转型补助。县级政府作为教育管理工作的主要承担者，其教育经费支出主要有个人部分、公用部分、基建支出。其中，个人部分包括：基本工资，补助工资（含民师补助），其他工资，职工福利费，社会保障费，奖贷助学金；公用部分包括公务费，业务费，设备购置费，修缮费，业务招待费，其他费用；基建费用中包括自筹基建支出部分。因此在整个义务教育体系中，县级政府的管理对保障基本教学秩序，维持正常教学水平具有重要意义。
2.各级政府财力比较：中央强，地方弱。如前所述，根据中国国情和政策法规，“实行在国务院领导下，由地方政府负责、分级管理、以县为主的体制。”政府作为农村义务教育投入主体，依据中国税收体制、征税范围不同导致政府可用财力不同，对农村义务教育的支持力度也有较大区别。
分税制实施后，县乡级财力被削弱，对义务教育的投入能力大不如前，与此同时，县乡级政府对农村义务教育的责任即县乡级政府的事权不减反增。以2001年中央与各级地方政府可用财力作对比，中央和省级政府用县乡级1.37倍的财力负担的人口却只有县乡级总人口的2.2%，无论是在财政总量还是人均可用财力上，中央和省级政府都占据了明显的优势（见下表）。
中央财政居于明显的优势地位，县乡财政可用财力不足，但是按照中国现行的义务教育责任范围划分来看，县乡级政府却是农村义务教育主要责任主体，出现中央政府与地方各级政府间财政实力与教育责任倒挂的现象。
3.经费瓶颈：经常性经费增长缓慢，投入结构不合理。义务教育经常性经费是指学校用于教师工资、公务费等日常教育经费，由于地区差异的存在，中国中西部农村中小学普遍存在经常性教育经费短缺的现象。
2000年起，中国实施农村税费改革，即取消按农民人均纯收入一定比例征收的乡统筹费，取消现行按农民上年人均纯收入一定比例征收的乡村两级办学经费（农村教育事业费附加），取消农村教育集资等专门面向农民征收的行政事业性收费、筹资及政府性基金[3]。中国政府义务教育拨款增长率约为同期GDP的一倍多，但仍然存在“教育经费快速上涨，而义务教育经费相对停滞”的矛盾现象。
二、对中国现行模式的思考
根据有关调查研究的统计资料显示：由于中国公共教育投资在中等教育和高等教育中的分配比例均高于世界平均水平，也高于发展中国家的平均水平，而初等教育的投资比例却偏低[4]。
农村义务教育的责任主体是县乡级地方政府，履行统发教职工工资，筹措新增校舍建设和改造资金，购置图书仪器等维持学校正常运行的重要职能。根据中国现行的分税制体制，中央财政实力具有绝对优势，而中国现行的农村义务教育经费保障体系中作为农村义务教育的投入主体的县乡级政府，却以微弱的财政能力承担着重大的事权责任，按目前流行的通俗说法，就是出现“小马拉大车”的尴尬困境。
同时，我们也应看到近几年来各级政府特别是中央和省级政府在增加教育投入上采取了很多措施。如政府通过转移性支出进行调节等。此外，由于中央政府对三农问题的高度重视，义务教育发展状况已经成为衡量地方官员政绩和升迁的重要指标，困境局面也正在逐步改善。除了政府目前正在进行的改善措施外，笔者认为，还可以从以下方面考虑困境出路：
1.增加中央政府财政总支出倾斜。据教育的实证研究分析，基础教育的社会边际收益大于个人的边际收益，而高等教育的社会边际收益低于其个人边际收益。因此，政府的教育支出应更多的用于发展基础教育方面，以促进社会总福利的增加[5]。各类教育对经济增长均有一定的促进作用，但在现阶段，无论是从各级教育投资还是从各级教育有效劳动力来考察，初等教育对经济增长的贡献潜力最大，说明初等教育能产生最大的经济效益，结合初等教育巨大的非经济效益，则无论从公平角度，还是从经济角度考虑，都为中国义务教育的实施作了肯定的评价，也为今后制定有效的教育投资分配政策提供了导向，即中国在今后的社会经济发展中，在各级教育的投资分配结构上，应加大义务教育的投资比重。
2.细分各级政府事权，提高管理体制重心。农村义务教育问题根源是中央与地方间、各级政府间的财权与事权的矛盾，为了保证财政政策的连续性和稳定性，要彻底改变分税制的预算管理体制以解决财权困境是不可取的，但是可以对中央与地方财权在分税制体系下进行适当调整，切实履行“以支定收”的原则，适当提高事权重心。各级政府应当在“由地方政府负责、分级管理、以县为主的体制”的体制下进一步细分责任，分清各级政府间的事权责任。同时注重区域差异，协调地区间的教育公平。中央和省级政府要共同负责对困难县进行专项资金补助，对中央提供的各项义务教育专项补助，省、市财政应按照一定比例提供配套资金。由于分税制以及农民减收导致农村财政缩水、事权责任过重造成的收支财政缺口，导致的县级财政无力全额负担的中小学公用经费和教职工工资部分，省财政应当积极弥补县乡级财政，以提高农村义务教育财政支出重心，承担起原本转嫁到农民身上的义务教育负担。
3.保障义务教育资金效用的最大化。各级政府要切实履行各自责任，尤其是作为日常教育秩序维持者的县乡级政府部门应当注重财政资金的运用效率，将基础教育经费全部实行预算统编，优化资源配置，提高农村基础教育财政支出使用效益和加强农村基础教育财政资金管理。
4.建立健全农村义务教育财政转移机制。中央政府在加大财政性教育经费支出的同时，也要加强对下拨资金的监管力度，确保财政资金尤其是转移性财政支出能顺利到位，防止资金被用于非教育事业。鉴于中国幅员辽阔、地区间经济发展水平和政府财力差异巨大、政府管理水平总体来说还比较低的特点，可采取如下方式：义务教育经费预算单列，即义务教育经费必须足额列入预算，县级政府建立全面需求预算，地（市）、省、中央财政建立义务教育财政转移支付预算；采用“因素法”确定本县义务教育经费的标准支出需求和标准收入，进而确定需要上级政府转移支付的经费数量；建立县级义务教育收支缺口弥补的责任制度，对县级政府无力负担的义务教育经费需求，上级政府应该足额弥补，并列入各自的预算，地（市）、省、中央要明确各自分担的责任，其中，省级政府应该对义务教育财政转移支付承担主要责任[6]。
参考文献：
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[2]胡延品.政府财力分配与义务教育经费负担主体困境分析[J].教育与经济，2003，（4）.
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[4]庄.中国公共教育投资分配结构的统计分析[J].科学学与科学技术管理，2007，（1）.
[5]朱长新，王艳丽，李金清.促进农村义务教育发展的财政对策研究[J].市场周刊:研究版，2005，（4）.
[6]罗丹.试论农村公共教育的供给现状与对策[J].当代教育论坛:学科教育研究，2007，（2）.
第一，农村金融制度的研究，一方面是对农村金融制度的国别比较研究，包括美国模式、日本模式、印尼模式等；另一方面是具体制度，包括福利主义（张，2000）和制度主义（谢家智、冉光和，2000）。第二，农村金融体系供求关系的研究：“三农”经济的特殊性决定了农村金融体系供求关系的特殊性，在金融市场上体现为供需结构性失衡即“二元金融结构”（熊德平，2007），在金融交易内生性因素上则受到三农信息能力、风险能力、谈判能力皆较弱的制约（何风隽、仇娟东，2010）。第三，基于农村金融体系产权和治理问题的研究，包括信息不对称、金融抑制、金融财政化、市场失灵等方面。第四，基于“功能范式”或者“功能观”的农村金融体系研究，包括资金动员、资金配置和分散风险方面的研究（钱水土、姚耀军，2011），也包括对金融机构中介职能的研究（张强、佘桂荣，2009）。上述研究为农村金融体系的进一步探讨提供了理论基础，但是这些研究也存在不足，前三个方面的研究，研究角度较为单一，无法跳出纯粹金融理论研究的局限，过于严谨的前提和假设，使得政策建议实施难度很大；基于“功能范式”的研究，具有极强的系统性和层次性，但是对于农村金融体系诸多功能的互相影响机制的研究，需要更进一步的解释，而对于这一体系发展路径的方向性研究，也需要做更深层次挖掘。针对这些研究的不足，本文引入模块化理论作为切入点，力求在农村金融体系功能范式的基础上，对其进行模块化分解与重构，在此基础上抽象新型农村金融体系创新机理，力求为这一体系更好地发挥职能提出建议。
二、模块化理论与金融体系的适用性研究
模块化理论符合农村金融体系创新的研究。首先，模块化理论适用于金融体系组织特性的研究。杨枝煌（2005）论证了金融产权模块化、金融信息模块化和金融业务模块化的发展方向；魏江等（2009）探讨了金融服务模块化创新方式，认为模块化能满足大规模和个性化的金融服务需要，是金融服务发展的新趋势。金融业所具备的动态性、知识密集性和网络外部化，使得模块化运作所具备的现实条件越来越成熟。其次，模块化理论为组织体系价值创新的研究提供了新的视角。传统的组织创新研究多基于组织创新过程、组织创新诱因、技术创新的作用（张钢、孙明波，1997），或多或少忽视了竞争因素、知识创新、风险管理对组织创新的作用。国内学者芮明杰（2008）、徐宏玲（2006）等都提出模块化对产业组织创新有巨大推动作用。
三、新型农村金融体系模块化创新机制
（一）模块化竞争机制的引入对农村金融体系的整合效应
从全球来看，农村金融体系具有普惠性（InclusiveFinance)特征（焦瑾璞，2008），即更多地考虑弱势群体、低收入群体平等获得金融服务的需要。因此，农村金融体系长期存在竞争性不足、市场化程度低的状况。在我国，这种竞争性不足体现在：农村金融供给薄弱，农村存贷“剪刀差”长期存在，金融结构与业务单一化，导致资本配置功能无法有效实现；农村信用社对不良贷款比例偏高，利率管制、贷款定价无法自主，加剧了风险管理方面的难度。针对我国金融体系“财政—市场”模式的现状，财政性职能主要的是起到引导和指示性作用，其手段包括财政直接支农和财政激励。在这一前提下，模块化竞争机制的引入，可以帮助农村金融体系市场职能的实现和提高。根据农村金融市场供求内容的匹配性，目前我国农村金融的资金供求性质按照市场化程度，金融服务的对象，即客户，可分为乡镇企业、农户和政府（村级组织）。依据这些对象资金需求的不同，对供求沟通平台、金融产品（业务）、相对应金融机构和资金供求性质作了说明。在客户、金融机构和金融产品这三者的关系中，供求沟通平台是模块化机制导入的关键环节。供求沟通平台的内容，决定了金融产品（业务）的性质，进而决定了金融机构的介入程度，最后也决定了这一客户所在金融市场的竞争程度。模块化竞争机制导入的思想精髓在于：首先，模块化竞争促进产业内标准创新，表现为界面标准创新和技术标准创新。界面标准创新表现在农村金融体系新的竞争规则的出现；技术标准创新则表现在新金融产品（业务）的出现。其次，模块化倡导核心竞争力在产业体系中的作用，这就要求金融机构不是根据其功能，而是在产业内部“舵手”的指引下，自觉纳入模块化价值创新体系，并寻找自身的核心竞争力。最后，模块化思想还为非正规金融机构的地位和发展方向提供思路。因此，模块化竞争机制的引入有赖于以下措施：第一，外资银行准入条件进一步放松，目前涉足农村金融体系的有汇丰、花旗、渣打、林格尔等，允许更多的外资金融机构进入，同时放松这些机构在业务上的限制，在机构和产品上引入国外先进的竞争模式和经验。第二，对承担政策性业务的商业性金融机构的政策业务进行剥离，使其纳入模块化竞争体系。第三，针对乡镇企业和农户资金供求平台的特点，应培育合作金融和商业金融为主体的舵手体系；针对农户小额贷款需求旺盛的特点，应建立以“小额贷款”业务为核心业务的银行体系。为此，村镇银行可作为扶持重点，商业性金融机构则主要满足乡镇企业的存贷需要。第四，政府（村级机构）的资金需求，可以尝试转化为政策性的银行业务，以彰显其公共服务的职能。同时，资产证券化组织的引入，使农村小额贷款可以化零为整，进一步转移小额贷款业务带来的风险。通过这些措施，可以帮助农村金融体系按照模块化的规则，进一步提高体系运作效率，实现价值创新。
（二）农村金融体系结构优化效应
模块化竞争机制的引入，会促进农村金融机构按照模块化原则实现组织机构模块化，促进创新能力进一步增强。纯粹按照机构职能做的体系划分，可以明晰这些结构的性质和内容，但是对于这些机构之间的竞争与合作关系，彼此之间的互动，与客户的互动，以及在农村金融市场的地位，这种划分显然缺乏说服力。将模块化竞争机制引入农村金融体系后，新的竞争规则将出现，表现在：第一，金融组织产权将进一步明晰，政策性业务逐渐退出商业性金融机构，政府对“三农”贷款的引导更多表现在财政激励上；而针对农村金融需求的特殊性，模块化思想鼓励农村金融机构之间的多重合作，最终将形成大型综合性的金融控股组织，推动农村金融产品的多元化创新。第二，资产证券化组织对农村金融体系的竞争规则提出新的要求，尤其是技术创新要求，通过将小额贷款进行标准化集中分类，再由政策性金融机构进行担保和资信增值的处理，可以大大提高“小额贷款”的灵活性，也可以解决农村金融机构长期以来流动性较差的问题；民间资金也可以通过这个渠道进入正规金融市场。第三，也是最重要的一点，农村金融体系将形成市场为主，财政为辅，以商业金融和合作金融作为“舵手”的结构模式。舵手负责金融产品的专用模块化生产和服务，表现在对金融产品的设计和研发上。例如，针对乡镇企业，商业金融机构可以采用“行业协会担保+保险+信贷”的模式；针对农户，合作金融机构可以采用“信用合作社+政府补贴基金+保险+信贷”的模式。可见，模块化竞争机制的引入，使传统农村金融体系自觉纳入价值创新系统，围绕舵手设计的竞争规则，实现合作分工。
（三）农村金融体系的风险管理效应
模块化具有化解产业内生性风险的功能（朱瑞博，2004）。其机理在于：第一，连锁风险的化解。在模块化思想指导下，农村金融体系内部各个机构的金融产品和业务都具有高度的独立性和可分割性，这要求产品在研发设计环节的高度严谨性和产品标准化的实现。目前农产品金融在这一块上具有较大优势，可以作为大力发展的重点。第二，封闭自守风险的化解。农村金融体系封闭自守的特点来自于“三农”封闭式的生产环境和传统“小农”思想的影响。模块化竞争机制的引入，首先表现为农村金融体系内部知识共享机制的形成。信息化提高了化解“道德风险”和“逆向选择风险”的能力；其次是舵手在既定竞争规则的框架下，尝试各种适合客户需要的金融产品和服务的组合；积极吸收先进金融技术、设计理念和管理经验，增强了组织的自我修复功能，使其风险管理能力进一步提升。连锁风险和封闭自守风险的化解，对农村金融体系而言，意义重大。传统的农村金融风险管理，大多关注信用风险、市场风险、内部控制风险等，忽略了农村金融体系作为小农经济产物的特殊性。从这个意义上看，模块化视角下的农村金融体系，由于产品标准化程度提高，专用模块与通用模块各司其职，标准界面可以进一步起到“防火墙”的作用，有效地解决农村金融体系易受外部经济影响的脆弱性问题。
四、结论与启示
1．构建融洽的师生关系，营造积极向上的教学氛围
小学生处于个性发展的特殊期，融洽的师生关系，是引导并激励学生学习的重要因素。农村小学生缺乏学习的主动性，教师以情感作为重要的诱导因素，与学生构建融洽的师生关系，进而在良性的互动教学中，实现有效英语教学。首先，教师要注重自我情绪的控制，以亲切的口吻、生动的表情，走进学生的心中，让学生以轻松愉悦的心情投入到学习之中。例如，对于“Nicetomeetyou”中的“nice”，部分学生发音不标准。对此，笔者就变化泛读的语气，专门就如何发音进行了纠正。很快，学生一脸“难以模仿”的神情顿时缓解了，学生们的积极性也被激发，营造了积极向上的教学氛围；其次，尊重学生的主体地位，让学生在学习中有自我学习的空间，在开放的教学形态之下，更有助于培养学生良好的学习习惯，增进与英语学科的感情。
2．依托情境教学，让学生有话可说
对于农村小学生而言，英语课堂教学比较冷清，学生个个缄口不言，让教学缺乏良好的师生互动。因此，教师要善于创设教学情境，让学生在情境中找到英语学习的乐趣，有话可说、有兴趣可导，这样才能提高英语教学的质量。例如，在“Myfamily”的课时教学中，笔者就针对教材内容，设计了“今天你来做客”的主题会。将教材中的知识点放置于主题情境之中。学生的生活在情境中重现，让学生想说话、想表现。而老师作为学生学习的促进者，要以“家长”的身份，引导学生在情境中自觉参与、自主探究，进而逐步培养良好的学习能力。
二、以语言学习规律为依托，引导开放性课堂教学
开放性课堂教学的实现，是践行“生本”理念最直接的表现。一方面，教师要以语言学习规律为依托，优化传统教学模式；另一方面，学生是独立学习的个体，通过游戏教学模式、合作教学模式的开展，引导学生积极学习，为有效教学的构建夯实基础。那么，具体而言主要在于：
1．开展游戏教学模式，活跃课堂氛围
小学生具有活泼好动的天性，开展游戏教学模式不仅迎合了学生的个性发展需求，而且为学生个性的发展创造了良好的空间。游戏教学让师生互动教学更加完备，寓教于乐的教学形态更加具体。当前，游戏教学模式在小学英语教学中的应用主要有两种类型：一种是语言训练游戏；另一种是交际训练游戏。
1．1语言训练游戏。
对于语言训练游戏而言，其以巩固知识点为目的，强调对词汇等的有效强化。例如在实际的教学中，可以开展“findyoupartner”、“listeningpicture”等游戏活动，在激发学生学习兴趣的同时，巩固了知识点教学，具有十分显著的教学效果。
1．2交际训练游戏。
对于交际训练游戏而言，注重鼓励学生自主运用所学知识进行交际运用，培养学生的应用能力。因此，教师在实际的教学中，可以开展“speakitout”、“greeting”等活动，让学生在交际训练游戏中，运用所学的英语知识，进而逐渐拉近学生与英语间的实际距离。
2．开展合作学习教学模式，让师生之间、生生之间互动起来
合作学习教学模式是强化学生主体地位，巩固课堂教学的重要基础。开展合作学习教学，一是转变传统教学中教师为主的教学形态，让学生在相互合作、相互促进中不断的优化学习，提高学习的效果；二是师生之间、生生之间的互动性更加密切，让学生在良好的氛围之下提高学习的积极性。因此，合作学习教学的实现，帮助学生自主探索与交流，也让僵化的教学活跃起来。
三、结语
随着加强农村青少年思想道德建设成为社会关注的热点，农村德育教师的更新观念、丰富知识、提高素质已成为十分重要和迫切的问题，而解决问题的关键就是重视和发展在职培训。就农村德育教师培训中存在的问题进行分析，提出相应的对策，有利于农村中小学德育教师在职提高机制的形成，推动农村青少年思想道德素质的提高，为社会主义建设输送合格人才。
一、农村德育教师培训存在的问题及成因
近年来，提高我国农村教师素质已成为社会的共识，但是，培训的目标、方法等还存在一定的问题，尤其农村德育教师的培训还没有得到足够的重视，没有形成完善的体制。主要表现在：
1.领导部门重视不够，农村德育教师专门培训制度不健全
当前，不少农村中小学的领导，对教师的职后培训认识不到位，没有很好的理解上级的相关文件精神，相关的教务人员也是应付了事，对教师培训不重视，敷衍应付，走过场，缺乏相应的制度和措施，管理乏力，流于形式。对农村德育教师的培训就更难形成制度和机制。 虽然青少年思想道德建设得到了国家社会的重视，但是，教学实践中，受市场经济的冲击和传统应试教育的影响，农村中小学仍然注重升学率，思想品德课、政治课得不到重视。有的学校都是班主任或其他教师兼课，缺乏一支独立的德育教师队伍。在提高教师素质的培训中，也就只重视主科，即使有思品课和政治课的培训，也是新课改、新教材的学习或是为了提高学历的学习等。很多地方的教师能到县城听听课就已经很不错了，就更缺乏有目标、有计划的系统体制建设，致使农村德育教师素质提高缓慢，严重影响青少年思想道德素质的培养。
2.培训工作的观念落后，方法单一，内容脱离实际，缺乏实际教学能力的培养
长期以来，由于领导不重视，使得培训工作中培训者和参训者对在职培训均持消极态度。培训机构不更新观念，教育思想陈旧，缺乏对农村中小学德育状况的充分了解，课程长期囿于传统的教育学、心理学、教材教法等内容，与当前基础教育改革相脱节，与教学实际脱节，有些培训机构和相关主管部门为了完成任务，甚至根据自己的师资情况来设定培训内容，更不可能有教学方法的多样化，这根本不能解决教师急需的更新观念、调整知识结构、掌握现代教育技术、了解教改新成果等要求，很难做到培养教师实际教学能力，为农村教育服务。许多地方的农村中小学德育教师参加培训就是为了得证书，而不重视学习的过程和效果，甚至部分教师往往采取一些非正常的手段以获取一纸证书，缺乏终身学习的观念和献身农村教育事业的精神，不能在培训中主动学习，锻炼能力。
3.缺乏高素质的专职培训师资队伍
作为农村教师的进修培训主要是在教育行政主管部门的领导下由县教师进修学校承担。长期以来，由于对进修培训工作缺乏重视，致使投入不足，进修学校师资力量不足，知识老化，严重影响培训的质量。有的进修校甚至只有管理人员没有基本师资，作为思想政治理论课的专职教师就更没有，虽然参训教师对培训寄予很大的希望，但往往是失望而归。高素质的农村德育教师培训师资队伍的建设，成为提高农村德育教师素质的关键。
4.缺乏足够的经费支持
农村教师培训中最大难题是经费筹措问题。教育部《关于进一步加强县级教师培训机构建设的指导意见》中明确指出：“县级教师培训机构建设要以财政拨款为主，多渠道筹措建设经费。要切实保证县级教师培训机构开展中小学教师继续教育基本经费来源，并积极探索经费来源的其他有效渠道。”但是，很多农村地区难以落实。主要原因在于地方经济落后，拨不出相应款项，再加上缺乏对教师培训重要性和迫切性的认识，就很难有足够的经费。同时，学校生源逐渐减少，教育经费日益困难，有的学校早已负债累累，连一些正常的教学和教研活动都捉襟见肘，更无法拿出经费派人到外地学习或参加培训，即使能派人出去培训，也轮不到思想品德课政治课教师。加之农村中小学教师的待遇较低，自己也无法承担培训费用，因而造成农村中小学德育教师培训经费的严重不足，素质的提高缺乏后劲和动力。
二、农村德育教师培训问题的对策和建议
1.重视和加强农村德育教师培训体制的确立和建设
《教师法》规定：“广大中小学教师享有参加进修或培训的权利，履行不断提高教育水平义务”，教育行政部门和学校要为教师进修培训提供系统的服务和组织保障。同时，加强农村青少年思想道德建设，关键是提高农村德育教师的素质，这是关系祖国未来，民族振兴的头等大事，各级政府和教育行政部门必须从战略的高度加以重视，必须制定长期的、系统的、科学的农村德育教师的培训计划，并形成各方达成共识的长效机制。从经费的划拨与筹措到教师队伍的完备、从培训的教材到培训内容的规范、从教学条件的改善到教学方法的多样化、从县级培训到与城市携手等方面，作为一项重要的职能和迫切任务予以落实。没有各级领导的重视和教育行政部门的组织保障，农村德育教师的培训不可能落到实处，要提高农村青少年思想道德素质也只能是一句空话。
2.注重培训的观念更新及内容、方法的创新
提高德育教师的整体素质，是社会发展和民族振兴的重大问题，培训者和参训者都应有足够的认识。培训机构要更新观念，运用科学的教育理念，注重强调教师的自身发展观和价值观，调动教师参加培训的积极性和主动性。这就要求培训机构要形成一支具有高素质高水平的专职的师资队伍，不但具有科学先进的教育理念、较强的教学能力，还要有一定的科研能力，这是培训工作的必备条件。农村德育教师要树立终身学习的观念，以对知识和农村教育事业的追求来充实自己，从而以饱满的热情、充沛的精力投入到德育教学工作中去。
培训机构在设计培训内容时，要深入到农村中小学教学第一线，从农村中小学德育教师和德育工作的实际需求出发，从当地经济发展状况和现代信息社会对农村人才的思想道德要求出发，力求融合观念、知识、现代教育技术和教学技能，依照各地不同情况和特点，编写教材。要注重现代教育技术的培训和应用，把计算机知识、技能和辅助教学的培训作为实现全员培训目标的突破口，切实提高教师获取信息、知识和接受新技术与新方法的能力。同时，作为德育教师，青年心理学、课堂教学艺术、师德修养、时事政治等课程必不可少，这样，紧密联系实际的培训内容，才能使教师不断更新观念，调整充实自己，真正提高教育科研水平和整体素质。
在培训的方法上，不能只局限于传统的灌输方式，要提高培训的实践性和实效性，就要根据不同的情况，采取不同的培训方法：针对农村中小学德育教师讲课缺乏科学性和生动性，教学效果不佳的情况，主要采取系统指导讲授的方法，根据教学理论和德育课的教学法，对某一课堂进行有声有色、生动形象、逻辑严密的教学示范，参训教师反复的训练，直至得心应手；针对农村中小学德育教师各自的不同情况选择自学的方式和相关教材，采取自学自交的方法。这样，在指导教师的指导下，参训教师就能把参加培训同自我发展结合起来，独立思考，系统学习，自我提高；针对农村中小学德育教师科研意识淡薄，科研能力差的实际情况，主要采取课题研究的方法，即通过注重引导参加培训的教师进行合作研究。一个课题为中心，组织参训教师收集资料、阅读书籍、调查访谈、讨论研究等，使之在研究中获得理论，了解熟悉科研过程，掌握科研方法，提高科研能力。方法还有很多，但一定要符合实际，并且要综合运用多种方法，才能把农村中小学德育教师培养成适应时代要求的教育者。
