发布时间：2022-06-07 15:26:28
序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的防火调查报告样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。
一、低保实施基本情况
宜丰县城乡最低生活保障从2002年开始实施，分为城市居民最低生活保障和农村村民最低生活保障体系。农村阳低生活保障体系2006年正式实施，救助对象为乡村困人民群众，重点包括无劳动能力、无收入来源的孤老、孤残、孤儿以及年老、体弱、多病、轻残、低智、单亲、单身等原因造成的低收入困难家庭。低保救助资金来源主要是上级拨款和县本级投入，2013年全县共有19089名城乡困难群众得到了及时有效的救助，发放农村低保资金1110.38万元。
低保审报的程序为：村委会人员（一般应由两人以上组成低保专干）调查核实申报，召开“评审团会议”，确定对象后进行公示；公示完后将名单交所在乡镇民政办负责审核，审核后再进行公示；公示无异议后将名单交县民政部门审核后，最后进行公示，确定最终救助名单，据此发放低保救助款。
根据救助对象的实际情况，区分为“常补”和“非常补”特困人群，为短期内改变生活条件的给予“常补”；短期内可以依靠其他手段改变生活条件的为“非常补”。同时根据救助原则对救助对象进行进行调整，特别是在有突况时应当及时进行调整，以保障困难群众的最低生活标准，体现党和政府对人民群众的关怀。
二、低保实施中存在的问题
1、低保评审程序不够规范。主要体现在入户核查工作不够仔细，按要求应当由两名以上低保专干负责该项工作，但实际操作中往往变通为同村干部代为调查了解有关情况，而村干部可能仅凭印象代替实际核查，并没有真正去核查；同时按规定要召开“评审团会议”民主评议低保对象，而村委员有时以没有此项办公经费，经济困难为由不开、少开会议，仅仅在认定低保对象后张贴名单在村委员公告栏内。
2、低保对象认定不够严谨。按国家政策规定单亲贫困家庭、重度残疾家庭、因病因灾致贫家庭等三类家庭为重点低保家庭。在实际操作中，由于村组干部一般由当地村组中的强势家族掌握，加上有一些村组干部素质不高，使得在认定低保对象时往往会产生一定的倾向性，“人情保”、“关系保”时有发生，造成应保人员不保，不完全符合条件人员却享受低保的局面。即便现在对低保政策的落实愈加完善规范，但这种状况在一定范围内仍然存在，人民群众还是怨声载道。
3、低保金领取不够公开。根据规定，低保金应当足额及时打到低保对象的“一卡通”账户中。在实际操作中，有些村组干部暗箱操作，将所在村组低保对象的“一卡通”账户统一保管，低保金到位后将其支取，有的部分用于低保户生活补助，部分挪作弥补村组公用经费使用。
4、低保金监管不够到位。对低保金往往重视前期申报、审核等程序上的监督管理，而对确定了低保对象后包括发放、重新审核、复核等却不够重视。特别是每年进行一次年审，按规定我县集中在每年的6-8月份进行，宜丰县总共有1万多低保户，仅凭民政部门社会救助中心4名工作人员办理，任务非常繁重。因此大量的年审工作被放到乡镇一级的民政部门办理，基于人员的原因，年审也走马观花，流于形式。这容易人为的造成已不符合条件的对象“年年吃低保”，极容引起人民群众的强烈不满。
三、产生问题的原因
1、村组干部综合素质不高，为民服务意识淡薄。调查发现，很多村组干部文化水平都是初中文化程度，高中文化程度以上的都很少。这一部分农村干部长期在农村工作，政治待遇却很难解决，工资待遇也很低，很多村组干部对工作的积极性不高，甚至是被动性的工作。这样一来，在一些涉农惠民政策的贯彻落实上就容易产生偏差，有时掺杂了个人利益。
2、法律意识和法制观念不强。村组干部面前农村工作的复杂性，很多时候是采用“说理”方式解决，但有时对涉及违法犯罪的事情也通过内部调处方式解决，没有从根本上解决问题，还可能激化矛盾。特别是在涉农惠民领域有违法违规情况发生时，不能盲目掩盖，否则可能犯下更大的错误。
3、农村低保工作不透明。过去，由于村委会干部不严格按照规定实行公开公示制度，导致群众对低保工作认识不足，对享受低保情况不清楚，无法进行监督，群众反映强烈。我县现在对低保申报进行的“三榜”公示制度，很大程度上改进了低保工作，增加了透明度。
四、预防低保领域职务犯罪的对策
1、加强村组干部的教育培训，进行思想政治教育和法制教育，提高村组干部素质。充分运用各级各类培训学校作用，通过科普下乡、送法下乡等让村组干部加强农业科技知识、法律知识等方面的学习，让村委干部树立起正确的价值观，强化法律意识，真正将群众的利益放在心上，农村低保这项惠民政策才能真正落到实处。
一、预案的启动
凡有下列情况的，要及时提出处理意见，报经新区××森林防火领导小组批准，启动本预案。
1、受害森林面积在50亩以上的森林火灾；
2、在燃烧且受害森林面积在100亩以上的重特大森林火灾；
3、东堡山自然保护区的森林火灾；
4、严重威胁村庄、居民区、国家重要设施、易燃易爆仓库等重要设施的森林火灾；
5、连续燃烧4小时且尚未扑灭的森林火灾；
6、发生扑救人员死亡1人或重伤3人以上的森林火灾；
7、其它需要××支援扑救的森林火灾。
二、报告的程序
（一）各片、行政村必须层层制订森林火灾报告制度。
（二）各村森林防火巡逻员接到森林火情警报，应立即向××报告；××如发现以上情况，必须立即报告××森林防火领导小组，情况严重的立即向县防火办上报。
（三）林火报告基本内容：
1、地点：乡镇、村、土名；
2、起火时间、燃烧时间、起火原因；
3、林地植被状况；
4、现场风向、风速；
5、现场指挥人员和扑救力量、状况。
三、处置的程序
（一）各村森林防火巡逻员接到森林火情警报后，必须立即报告××森林防火领导小组和××，并以最快的速度组织扑火队伍和群众进行扑救,孕妇、儿童和老弱病残者不得参加；
（二）各村森林防火巡逻员要认真详细地做好火情的登记工作，及时掌握火情动态；
（三）××应根据火情动态，按本森林火灾应急处置预案，及时调派扑救力量，统一组织和指挥扑救森林火灾；
（四）××防火巡逻值班人员按照××领导的指示，立即向县防火办通报情况，做好应急准备，并根据火场情况拟定紧急处置方案；
（五）根据火情需要，××领导应亲自或指派××森林防火领导小组成员赴火场督查，督促森林火灾扑救工作；
（六）重特大或影响较大的森林火灾事故发生后，××应立即组织有关专业人员组成调查组，赴现场调查事故原因，并形成书面调查报告，向县指挥部和县防火办汇报。
四、预案的实施
（一）组织指挥。接到重大森林火灾报告后，××必须有领导坐镇指挥，并组织××干部以最快的速度赶赴火场，组织、协调、督促各村处理火灾事故。
（二）扑救原则。既要实施有效扑救，又要避免人员伤亡。根据不同的火情动态，采取相应的扑救原则：
1、加强现场指挥，确保扑救人员人身安全；
2、采取“牺牲局部、保护整体”的战略，利用自然地形，开辟防火隔离带，防止林火蔓延；
3、林火扑灭后，必须留有人员看守火场，防止死灰复燃。
（三）扑救力量。以专业、半专业扑火队为主，专群结合、军警民联动，分二个梯队做好扑救准备：
第一梯队为当地村干部迅速组织的村义务森林消防队及当地群众，作为森林火灾主要扑救力量。
第二梯队为乡镇、村组建的半专业森林消防队、民兵应急小分队和单位职工，附近村庄群众。
（四）后勤保障。遇到重大森林火灾时，××成立后勤保障组，负责扑火所需燃料、食品、饮用水、医疗、药品、交通运输工具等后勤保障供应。
（五）秩序维持。××派出所要做好火场交通畅通、灾民安全等工作。
最新的赛门铁克《第十四期互联网安全威胁报告》显示，2008年恶意代码活动呈现出前所未有的增长势头，而且主要针对计算机用户的机密信息。2008年，赛门铁克为应对新型恶意代码，共创建了160万个签名，这比过往17年创建的总量还多，足以体现新型恶意代码威胁数量增长并繁衍的迅猛势头。而且，更重要的变化是，攻击者开始从大规模地传播少数集中威胁转为小范围传播各种不同威胁。网络罪犯通过能够窃取机密信息的定制化威胁获取利益，尤其是银行账户信息和信用卡数据。可以说，尽管现实生活中经济低迷，地下经济却始终保持稳定。
互联网世界里安全威胁的变化不仅来自于外部环境，也来自于企业内部。根据我们与信息管理调查机构PonemonInstitute共同的一份以2008年美国离职员工为研究对象的调查报告显示，有高达59％的离职员工承认曾在离职时私自带走公司机密文件数据，如客户联络数据等，调查报告同时指出，如果企业建立并执行较完备的数据丢失防护策略与技术，便可大幅降低信息被盗事件的发生几率。
基于IT系统进行的业务运转必须有安全体系的保护。当然，对于不同规模的企业、不同行业的企业来说，构建安全架构的方法可以有所不同。业务运营越依赖IT系统的、业务运作越网络化，防护级别则越高。但是安全防护始终“万变不离其宗”，即安全架构必须全面，能做到事前防范策略、事中查杀策略和事后恢复策略的多层安全防护。
我认为，从某种程度上说，企业的成功与否取决于基础架构的安全性。企业可以按照网络使用者的不同，来架构企业的整体安全体系；当然，企业也可以根据自身的业务需求和网络特点来架构整体安全体系。
目前，几乎所有企业都已认识到保护出入网络的门户――网络边界的必要性。但是，由于移动技术的广泛应用以及员工分布的分散性，公司网络边界的确定也变得困难了起来，我们知道，远程访问为员工提供灵活性和自由，但也让企业面临着各种风险，其中包括漏洞和试图攻击这些缺口的恶意代码。而由于合作伙伴、客户和承包商需要连接到公司网络，则使形势变得更加严峻起来。
因此，为提供最全面的保护，企业需要在网络中各个级别应用各种不同的安全措施和手段，其中，包括外部边界的防线(例如，防火墙和入侵检测系统)、网络内部的防线(例如，内部防火墙、网络准入控制)以及实际网络资源中的防线(例如，防病毒软件、反间谍软件、数据加密和自动安全策略实施)。
关键词：华坪县；森林资源；管护；措施
1引言
森林资源是生态系统的主体，是人类赖以生存和发展的物质基础。因此应当有效管护好国有林，减少因火灾、森林病虫害、偷砍盗伐等自然和人为因素对森林资源的破坏。制定行之有效的管护措施，加大国有林保护、培育和合理利用森林资源的力度，通过实施国有林中幼林抚育，提高林分质量，促进林区经济和社会协调发展。
2华坪县森林资源现状及国有林分布情况
华坪县位于云南省西北部，丽江市东部，长江上游金沙江中段北岸。地理座标介于东经100°59′～101°31′，北纬26°21′～26°57′之间，东及东北与四川省攀枝花市接壤，南与大姚县和永仁县隔江相望，西至西南与永胜县交界，北及西北与宁蒗彝族自治县相连。县人民政府驻地中心镇，距丽江市220km，距省会昆明420km。
采用2009年《云南省华坪县森林资源规划设计调查报告》及2011年公益林修编成果为基础材料进行调查。
2.1土地资源
华坪县土地总面积32134万亩，其中林业用地面积2679927万亩，占总面积的834%，非林业用地面积533473万亩，占总面积的166%。
22林业用地构成
华坪县林业用地面积2679927万亩，其中有林地面积2049514万亩；疏林地面积24405万亩；灌木林地面积447730万亩；未成林造林地面积01476万亩；苗圃地面积00088万亩；无林地面积156714万亩。
23森林蓄积
华坪县活立木总蓄积量886735万m3，其中有林地蓄积881593万m3，占总蓄积量的9942%；疏林地蓄积2720万m3，占总蓄积量的031%；散生木蓄积1152万m3，占总蓄积量的013%；四旁树蓄积1270m3，占总蓄积量的014%。
24野生动植物资源
（1）动物资源。据2000年1月编制的《华坪县野生动物资源调查报告》，华坪县有国家Ⅰ级保护野生动物有蟒、金雕、林麝等3种，国家Ⅱ级保护野生动物有猕猴、穿山甲、岩羊、林麝、红腹锦鸡、白腹锦鸡、林雕、雕、绯胸鹦鹉、游隼、鸳鸯、蓝耳翠鸟11种。
（2）植物资源。据《长江中上游防护林体系建设华坪县林业专业调查报告》，华坪县木本植物有89科251属480种，列入《国家重点保护野生植物名录（第一批）》中属国家Ⅰ级重点保护野生植物有攀枝花苏铁1种。属国家Ⅱ级重点保护野生植物有桫椤、龙棕、红椿、毛红椿4种。
（3）国有林区分布情况。华坪县国有林分布在东风林场、跃进林场、天星林场、塔山林场和地方森工的坝山、关塘、云盘山、芝麻庄、坪、黑山国有林区以及县属国有林区菩萨山国有林区、果子山、蘑菇山、马步山国有林区。
3华坪县国有林管护存在的问题
31林农交错，森林管护难度大
华坪县是山区县，农地以山地为主，农地中间有森林，森林当中有农地的现象十分普遍。随着人口增长，耕地需求量不断增大，农地“蚕食”林地现象依然存在，造成森林管护更加困难。
32森林管护工作的资金投入不足
在森林管护工作上，人均管护面积比较大，管护人员的通讯、交通设施配备不全等，森林管护工作缺乏后劲。目前的管护虽然签订管护合同，使管护工作大都停留在看林的低水平层面上，使管护工作性质单一。
33国有林中幼林抚育滞后
在管护森林资源的同时，应注重培育森林资源。华坪县国有林区中、幼林面积大，林分长势不良，森林火灾，林业有害生物突出。应对符合抚育条件的林分开展抚育工作。
34资源林政管理工作难度大
华坪县矿产资源丰富，矿产资源的开采需要大量木材，由于受利于驱使，不法分子采取各种手段进行偷砍盗伐，违法收购、运输木材的现象屡禁不止。
4华坪县国有林区森林资源管护措施及建议
坚持“严格保护、科学经营、积极发展、持续利用”的思路，出实招加强森林资源管护，确保营林根基稳固和森林资源安全。
4.1加强领导
落实森林资源管护目标责任制，把任务完成的好坏作为考核各级管护所、点管护人员的重要内容。
4.2完善承包管护责任制，健全森林资源管护制度
加强森林管护工作制度建设和政策与技术培训，制定严格的考核与奖惩制度。实行森林资源的经营管护责任制，有效保护和培育森林资源，有效开发林下产品、增加管护人员收入、预防森林火灾和病虫鼠害发生。在国有林区合理区划、合理分配管护区、完善合同、建立健全经营档案、“严管”与“放活”相结合等，在实践中不断提升森林资源经营管理水平。
进一步加强天然林资源保护和工程资金的管理，加强检查监督和审计，确保资金正常运行、合理使用，严肃查处违规违纪行为。
4.2.1设置管护标志，明确管护内容
在国有林区域界线上设置固定性管护标牌，林区入口设置警示性标牌，森林资源管护责任区设置管护标牌，天保工程公益林建设项目区设置大型封山育林固定标牌。
4.2.2联防管护
组织国有林区周边村民召开国有森林资源管护座谈会，聘请国有林周边村民参与国有林森林资源共同管护，做到联防、联心，协手共同做好国有林森林资源管护工作的目的。
4.2.3保护野生动物
签订《拒食野生动物》承诺书，设立警示牌，在国有林区形成保护野生动植物的浓厚氛围。组织开展“保护候鸟行动”专项整治行动，严厉打击了破坏野生动植物的违法行为，确保林区和谐稳定。
4.2.4严格按“两类”林区划分类管护
根据2010年国家级公益林分级区划和省级公益林区划界定成果，华坪县国有林国家级公益林14.97万亩，国有林省级公益林0.08万亩，国有商品林17.9万亩。对国有国家级公益和省级公益林实行重点管护，对重点管护实行封山护林，严格执行继续停止天然林商品性采伐的政策，禁止毁林开荒、取土、取沙、采石、挖矿等，实行野外用火许可证制度，护林员全年地面巡护，根据相应的合同授权对违反规定者处罚和上报；对国有商品林实行一般管护，通过人工商品林采伐试点取得经验的基础上，进行商品林的培育与利用。
4.3加强林政管理
加大资源管理和林政执法力度，确保国有林区安全：一是严格执行森林采伐限额管理，加大森林资源管理的检查监督力度，依法实现采伐限额制度，严格控制森林资源消耗，坚决杜绝超限额采伐。二是充分发挥森林公安、林政股、林业工作站、稽查队、防火办等主力军作用，实行联合执法，根据实际情况定期在全县范围内集中时间、集中力量开展林地侵占、林木盗伐专项整治行动，严厉打击破坏森林资源违法犯罪行为。严格执行《森林防火条例》，积极部署做好森林防火预防、应急演练、值班值守等工作，加大对高火险期、重点地段的督导检查。认真贯彻“预防为主，积极消灭”的森林防火方针，在国有林区增设森林防火宣传牌、开设林火生土隔离带，增加扑火设备、运兵车等设备，增强林火的防控能力，形成较完整的森林火灾防扑体系。三是加强木材运输管理，坚持凭证运输制度，严厉打击非法木材流通。四是全面开展林业有害生物的监测和预报。围绕森林公园、通道绿化基地等重要区域组织专项普查，对危险性森林病虫进行严密监控。
4.4积极开发林下资源
华坪县国有林区有丰富的林下植物资源，管护人员除了森林管护外，还可开展林下资源的开发利用。林下资源开发主要有花卉培育、药材种植、果品种植加工和林下种养殖业等方面，切实提高森林资源的综合利用水平，不断优化林业产业结构。充分利用境内牛肝菌、鸡纵、香菇等野生菌生产量大，生产周期长的特点，通过采取人工促繁和保护野生食用菌生长环境等措施，坚持保护与开发相结合，走可持续发展的路子。
4.5继续实施国有林森林抚育
一是加强森林抚育，调整树种组成与林分密度，平衡土壤养分与水分循环，改善林木生长发育的生态条件，缩短森林培育周期，提高木材质量和工艺价值，发挥森林多种功能。加强森林抚育经营管理，改善林分状况，提高林木质量和资源总量。力争达到人工林优质高效、绿色通道景观优美、林区生态林结构稳定的抚育目标，二是加强森林抚育经营管理，改善林分状况，提高林木质量和资源总量。
5结语
森林资源虽说是可再生资源，其消耗速度一旦超过它的生长速度，生态必将失去自然平衡。为了森林资源生态系统不被破坏，制定完善的管护措施，加强国有林森林资源的管护对于保护生态环境，促进可持续健康发展的重要性是不言而喻的。
参考文献：
民族的未来，人们常说小学生是祖国的花朵。所以他健康成长从长远来看也将直接影响到国社会前进的步伐。据一项调查显示，国去年小学生因安全意识的疏忽而造成的伤害仍然占有很高的比例，而我国已于年将3月31日定为我国“中小学生安全知识教育日”并要求各单位、各学校等大力加强对中小学生关于防火、防电以及其他安全知识的教育。那么，目前为止，究竟取得了怎样的成绩呢？为此，借着四川农业大学动物科技学院纪检部和青年志愿者协会在雅安八小开展安全知识教育活动的同时，进行了一次有针对性的考察报告。
随机抽取了60位不同年龄阶段的小学生以及40位家长，此次调查中。从许多方面逐一做了解。调查结果如下：
绿灯行”过马路走人行道”行人靠右”以及“不得私自下河游泳”等基本的安全常识。然而对于地震、滑坡、雷击等自然灾害方面却了解甚少，75%小学生能够掌握“红灯停。只有9%对于煤气中毒、家庭火灾等方面因年龄而异表现不同，年龄稍大的四年级以上）小学生能略知一二，其他基本上都是一脸茫然。而对家长的问卷调查则令我略感欣慰。几乎所有的家长一致认为必须加强对孩子门的安全知识教育。这之中，83%家长认为对自己机孩子的安全教育比较满意，15%家长则认为还有待提高，另有2%家长认为这项工作应由学校来完成。比较起来，对学生的调查中，近70%小学生表示愿意听取父母关于安全知识的讲解。这说明家庭在对孩子进行安全知识教育过程中起到很大的作用。然而，另人遗憾的62%和97%家长和小学生不知道3月31日是国家法定的全国中小学生安全知识教育日”因此，社会、学校等等个方面的宣传力度和重视程度还有待提高。
也对此次活动的效果做了一个调查：有接近90%学生和家长认为这次活动宣传效果很好，同时。今后应多开展此类活动。也有4%家长认为没有取得他想象的效果，6%家长认为无所谓。雅安八小的李校长也表示新颖有趣的安全知识宣传活动可以给同学们带来更多的知识，希望能和我今后在这方面有更好的合作。认为，对于小学生这类知识的宣传，不应仅仅局限在这样的宣传形式。学校应注意改变教育方式，争取让学生从被动学习转为主动接受，这样才能取得更好的效果。不仅如此，调查报告显示85%家长表示更愿意让他孩子在学校接受安全知识的教育，因此学校对于这种教育的强弱程度将更直接影响到学生对安全知识的理解和吸收。
虽然我抽取的调查对象还不够多，综上所述。有些问题反映的还不够全面，但这次调查基本上说明了对于小学生安全知识的教育还有很大的提升空间。此，衷心的希望各方面能够更加重视当前对于小学生的安全知识教育，让我祖国的花朵能够更好的茁壮成长。
1）施工所在地的工业、农业、宗教、经济发展状况、社会治安状况、卫生防疫情况；
2）现场所在行政辖区单位的名称、地址、距离、负责人、联系电话；
3）企业治安主管部门和辖区治安单位的名称、地址、距离、负责人、联系电话；
4）企业HSE主管部门的名称、地址、距离、负责人、联系电话；
5）距现场最近医疗单位及地、市级医院的名称、地址、距离、路线图以及负责人、急诊、外科的联系电话；
6）最近集贸市场（可提供基本生活物品）的地址、距离；
7）项目投资及管理单位的名称、地址、距离、负责人、联系电话；
8）业主现场HSE监督的姓名、住址、联系电话等。 4.1.3 领导承诺和方针目标 4.1.3.1 领导承诺 a) 基层队领导应对本单位的员工作出书面承诺，当对外承包工程时，可经授权对外作出承诺，并接受上级管理部门、领导和员工的监督。 b）员工的承诺可参照中国石化[2000]安监字6号文件的要求和应履行的HSE职责，结合本岗位的实际，由本人以文字形式提出，并以适当的形式予以公示，接受本单位领导和员工的监督。 4.1.3.2 HSE方针 基层队HSE方针应与公司的方针保持一致，即：
安全第一，预防为主；
全员动手，综合治理；
改善环境，保护健康；
科学管理，持续发展。 4.1.3.3目标 a) 基层队提出的HSE目标应符合或严于企业、二级单位的HSE目标；
b）HSE目标应具有针对性和可操作性，应体现对本单位各项HSE管理工作的控制； c）具体的工作和活动，应制定详细目标和量化指标； d）通过实施HSE管理，实现无事故、无污染、无人身伤害。 4.1.3.4 责任 基层队正职领导是HSE管理工作的第一责任人，应在以下方面负领导责任： a) 组织实施安全、环境与健康一体化管理，提高基层队的HSE管理水平； b) 通过岗位的HSE表率，树立正确的行为榜样，不断强化和奖励正确的HSE行为； c) 组织制定基层队HSE职责和HSE业绩的管理考核细则，并定期组织检查考核； d) 通过各种形式，搞好职工的HSE教育，提高职工的HSE意识和专业技能； e) 定期组织HSE检查，积极消除事故隐患。 4.1.4 组织机构、职责、资源和文件控制 4.1.4.1 组织机构 a）基层队成立HSE管理领导小组： 组长：由队长担任 副组长：由主管HSE副队长担任 成员：由其他队领导、HSE管理人员、工程（工艺）技术员、设备技术员等组成。 b）制定基层队HSE管理组织机构图。 4.1.4.2 职责 应明确基层队领导、管理人员和员工的HSE 职责。 4.1.4.3 职责考核 a）考核原则
1）基层队领导、管理人员和员工都应接受HSE职责的考核；
2）对HSE职责落实情况应定期检查、考核；
3）基层队领导、管理人员和员工应有HSE业绩、职责考核指标，并将履行情况记录存
档，并反馈至每位员工。 b）考核方式
1）基层队应建立HSE职责定期检查考核制度；
2）基层队队长的考核由上级HSE管理部门进行，基层队管理人员和员工的考核由基层
队长牵头，基层队HSE领导小组进行考核和公布；
3）考核内容应纳入基层队的年度经济责任制考核指标，按HSE职责履行情况，做到奖
惩兑现；
4）基层队通过HSE考核程序的实施，及时改进考核程序，严格HSE职责考核，逐步
提高HSE业绩水平。 c）考核内容
HSE考核内容主要包括HSE表现和业绩两个方面，主要内容有：
1）基层队领导 ——HSE承诺兑现、目标实现情况； ——HSE职责的履行情况。
2）管理人员
——HSE职责的履行情况； ——对所管辖专业履行HSE情况的监督、检查、考核情况； ——对未能认真履行HSE职责，因管理失误造成事故的处理情况。
3）员工 ——HSE职责的履行情况； ——遵守和执行各种规章制度的情况。 d）考核奖惩
基层队领导、管理人员和员工的HSE职责考核情况要与其经济利益挂钩，并在经济考核 中实行一票否决制。 4.1.4.4 资源 a）人力资源
按照中国石油化工集团公司的要求，关键生产装置必须配备安全工程师，要害单位（钻 井队、地震队、联合站、建筑安装施工队等）设专职HSE管理人员，其他基层队设兼职HSE 管理人员。 b）培训
1）培训要求
——开工前，应对所有员工进行相应的岗位培训，并具有相应合格证书。 ——特种作业人员应持有政府主管部门颁发的安全操作证。 2）培训内容
——安全知识培训； ——医疗保健与急救培训; ——环保知识培训； ——岗位技能培训；
——求生和营救培训；
——工作标准与技术操作规程的培训；
——应急预案培训等。 3）培训考核
培训结束后，必须进行严格考核，将考核结果与员工的奖金挂钩。
4）培训的具体要求，按Q/SHS 0001.2—2001中4.2.5.1的规定执行。 b）物力资源
1）基层队领导应保证基层队HSE实施程序运行所必需的物质条件，保证抢险救火、隐
患整改等重点工作的顺利进行；
2）基层队领导应为HSE管理人员提供必备的工作用品、用具。 4.1.4.5 文件控制 基层队应按Q/SHS 0001.2—2001中4.2.7的要求，确定基层队控制的管理文件和技术资料，制定文件管理制度、保密制度，保存现行有效版本。 4.1.5 风险分析和隐患整改 基层队应在施工前或直接作业开始前，对装置（设备）的固有危险性、作业场所的危害因素、工艺操作过程的危险性、主要生产环节和直接作业环节的危险性进行风险分析，提出并组织实施针对性的预防控制措施。 4.1.5.1 风险分析 a）生产装置（设备）、作业场所的固有危险性分析
1) 工艺过程及物料、产品的火灾爆炸危险性、重点危险部位、已采取的安全技术措施； 2) 生产、工作场所的物理性化学性危害因素、危险源点、危害范围、危害程度、已采
取的防护控制措施； 3) 环境污染的可能性、三废处理措施和检测控制手段；
4) 针对固有危险性分析，提出、编制和实施HSE工程技术措施和HSE管理措施。 b）主要生产环节和直接作业环节的风险分析 1) 列出基层队的主要生产环节、直接作业环节和关键操作的项目内容；
2) 对每一个生产环节、作业环节和关键操作可能产生的危险能量、危害形式、危害范
围、危害的程度进行分析预测； 3) 根据分析预测情况，编制、实施针对性的安全处理措施和安全防范措施； 4.1.5.2隐患整改 a）基层队应在施工前和在生产过程中，组织开展定期HSE检查，对查出的问题和隐患，及时进行整改。 b）在隐患整改过程中，应落实整改负责人、防范措施、完成时间和验收方式。 c）基层队无法进行整改的隐患，应及时向上级主管部门汇报，并记录予以保存。 4.1.6 承包商和供应商管理 4.1.6.1 承包商管理 a）施工前的准备
1）组织对承包商施工人员进行HSE教育。
2）建立施工现场的HSE管理监督制度，落实专人负责施工现场的监督和管理。 3）检查承包商施工设备的安全状况，审查承包商施工项目安全技术措施的落实情况。 4）配合承包商对施工项目的固有危险性进行分析，制定应急预案。 5）制定和实施与生产系统相关的隔离措施。 6）制定和实施易燃易爆、有毒物料的管理控制措施。
7）办理有关作业许可证和车辆进装置通行证.。
8）将施工作业的时间、地点、项目内容、施工队伍、基层队授权的负责人、HSE事项，
以文字形式通知生产岗位和基层队相关人员 b）施工过程中的监督检查
1）监督检查承包商施工人员安全作业票证制度的执行情况及施工人员的遵章守纪情况，
提出纠正、处理意见。 2）建立与承包商进行协调、联系制度，协调解决生产施工中出现的问题，防止生产、
施工出现管理脱节和配合失误。 3）检查承包商施工人员对异常情况下的应急反应处理能力。 4）将施工作业地点列入生产班组临时巡回检查的范围，岗位人员按时检查施工作业点
的施工作业情况和施工作业人员的违章现象，及时予以纠正和处理。 5）协助承包商进行事故调查。 c）施工后的现场交接 施工完毕后，应与承包商进行现场交接、确认。 4.1.6.2 供应商的监督 a）制定供应商送料接卸监护管理规定，指定专人负责车辆、人员和接卸过程的安全监护工作； b）制定供应商现场技术服务安全管理规定，明确本单位技术负责人和供应商技术服务人员的HSE职责和权限。 c）制定设备（仪器、材料）的入库、使用和管理制度，以确保使用安全。 d）建立供应商所供原料、材料在使用过程中的质量跟踪制度，并随时反馈到HSE管理部门和相关部门。 4.1.7 装置（设施）设计和建设 a）基层队应安排工艺、设备技术人员参与装置（设施）的建设，对施工过程实施监督，保证施工队伍按照设计图纸的要求进行施工。对施工过程中的技术、工艺、设备变更，按照变更管理的要求执行。 b）基层队应与外来施工队伍签定“安全责任书”，明确施工队伍在施工过程中应遵循的有关事项及违规处罚规定，并对施工人员进行施工前的HSE教育。 c）基层队应安排HSE管理人员对施工（建设）现场进行监督，对违反HSE管理要求的施工人员，有权制止。对严重违章的，应中止其施工。 4.1.8 运行和维修 4.1.8.1 要求 a）对所有新安装和改造的设备，要进行开车前、开车后审查。审查情况要记录存档，确认建设（建造）与设计相符，所需的验证试验全部完成并被接受，所有建议（偏差）都有了结论并得到指定技术主管部门的批准。 b）设置关键运行参数并定期监测。为保持装置在规定参数范围内运行,员工应清楚自己的职责和义务。 c）编制明确的开车、操作、维修和停车规程。 d）停车维修和改造的设备再次投用前,要进行检查和试验，并记录检查结论和实验结果。具体按中国石化[1999]安字467号文件中《安全检修制度》和《改扩建、检修施工作业安全管理规定》执行。 e）制定综合性的“三废”管理办法,确保“三废”排放量降到最低,得到复用、循环或进行了恰当的处置。 4.1.8.2 基层队应制定和完善以下有关管理规定和制度 a）设备拆迁及安装安全要求； b）现场消防器材的配备及防火安全要求； c）工业动火管理； d）隐患报告制度； e）营区（营地）HSE管理； f）会议制度； g）健康管理； h）危险物品管理； i）设施、设备的管理； j）作业许可证管理； k）用电管理； l）环境保护管理； m）采购管理； n）HSE检查制度； o）事故管理； p）HSE检查考核制度； q）HSE实施程序内部审核和管理评审制度等。 4.1.9 变更管理和应急管理 4.1.9.1 变更管理 对人员、工作过程、工作程序、技术和设备（设施）等永久性或暂时性的变化，应进行有计划地控制。 a）变更提出者应按统一要求填写《变更申请表》，经基层队领导签字审查后，报上级主管部门审批。 b）变更实施过程中，针对可能发生的突发事故，基层队应配合变更主管部门制定应急预案，并明确项目负责人、项目监护人及HSE监督人员的职责和权限； c）基层队应将变更实施方案和应急预案通知有关人员； d）变更实施结束后，基层队应对变更项目进行初步验收，提出初步验收意见； e）对有关工艺、技术、操作规程、工作程序等变更，应及时组织对相关人员进行培训，使其掌握新的工作程序或操作方法。 4.1.9.2 应急管理 在作业开始前，针对有可能发生的着火、爆炸、有毒有害物质泄漏、中毒、机械伤害、环境污染等突发事件，成立应急小组、制定应急程序、准备应急物资并进行应急演习，保证每个员工都熟悉应急程序。 a）编制应急预案应做以下工作:
1）对可能发生的事故险情进行识别和分类； 2）明确应急组织； 3）确定应急抢险原则； 4）明确应急后勤保障系统(通信、消防、医疗卫生、物资供应及应急调度系统)；
5）明确应急可依托的力量；
6）明确详细的应急行动程序等。 b）应急预案的主要附件
1）平面布置图； 2）区域位置图； 3）工艺流程图； 4）危险点源图；
5）消防设施图；
6）逃生路线图；
7）监控设施分布图等。
c）其他规定，按照Q/SHS 0001.2—2001中4.7.3的要求执行。 4.1.10 检查和监督 基层单位每月应组织一次全面的HSE检查。常规的HSE管理工作检查，包括日常、定期和不定期等方式； 4.1.10.1 日常检查 a）生产岗位的班组长和工人应严格履行交接班检查和班中巡回检查，并对安全监控危险点进行重点监控； b）非生产岗位的班组长和工人，应根据本岗位特点，在工作前和工作中进行检查； c）基层单位领导和HSE管理人员，应每天、每班深入现场，进行HSE检查，发现问题和隐患，及时组织整改，本单位无法整改的，及时向上级主管部门汇报并记录予以保存。 4.1.10.2 定期检查 a）季节性检查
基层队应组织有关人员开展季节性HSE检查：春季以防雷、防静电、防解冻跑漏为重点； 夏季以防暑降温、防台风、防汛为重点；秋季以防火、防冬保温为重点；冬季以防火、防爆、 防煤气中毒、防冻防凝、防滑为重点。 b）节日检查 节日前对安全、保卫、消防、生产设备、备用设备等进行检查。 4.1.10.3 检查人员应将检查情况记录在《HSE检查台帐》上。对查出的问题和隐患，应分类整理和登记。 4.1.10.4 基层队对上级下达的隐患整改通知单，应积极的组织整改。整改结果要在规定时间内反馈到《隐患整改通知书》签发单位。 4.1.10.5 基层队应编制下列直接作业环节和危险源点的安全监督要点： a）用火作业； b）进设备作业； c）破土作业； d）临时用电作业； e）高处作业； f）设备仪表维修作业； g）物料装卸作业； h）气瓶充装作业等 4.1.10.6 奖惩 基层单位应制定检查考核制度，对检查中发现的违规、违纪人员进行必要的处罚，对发现重大隐患，避免重大事故的有关人员进行奖励。 4.1.10.7 检查和监督的其他要求，按Q/SHS 0001.2—2001中4.8的规定执行。 4.1.11 事故处理和预防 a）发生有人员伤亡的事故时，基层队应及时抢救伤员、保护现场、采取防止事故蔓延和扩大的措施。 b）应积极配合上级部门进行的事故调查。 c）事故处理要坚持“四不放过”的原则。 d）应通过不同形式和途径的HSE教育，提高员工预防事故的能力，规范员工的安全行为。 e）其他要求，按Q/SHS 0001.2—2001中4.9的规定执行。 4.1.12 审核、评审和持续改进 a）基层队应定期开展内部审核活动，并积极配合上级单位对其进行的HSE管理体系内部和注册审核，不断提高HSE管理水平。 b）基层队领导应定期组织开展HSE管理体系评审，根据评审结果不断修订、完善本单位的HSE实施程序。 c）审核和评审的具体要求，按Q/SHS 0001.2—2001中4.10的规定执行。 4.2 HSE实施程序的审批和实施 4.2.1 审批 HSE实施程序编制完成后，应报上单位HSE主管部门审查，管理者代表审批后方可实施。 4.2.2 实施 基层队应严格按照HSE实施程序的要求开展各项工作： a）定期为上级部门和业主完成HSE表现报告； b）自觉接受业主HSE管理人员的监督和检查； c）选派合格的HSE管理人员，对施工现场进行HSE管理； d）每位员工都必须严格遵守HSE管理规章制度及工作程序，不得损坏生产设施、危害双方人员的健康与安全。作业中的不安全行为一经发现，应立即纠正； e）发生突发事故，应执行应急预案，向上级主管部门和业主HSE监督报告，并记录予以保存。 5 运转类基层队HSE实施程序 5.1 HSE实施程序的编制要点 5.1.1基层队（站、库、装置、平台等）概况描述 主要内容包括: a）工艺简介； b）主要工艺参数； c）人员状况； d）主要设施与设备； e）上一级公司HSE管理简况； f）主要生产班组情况等。 5.1.2 调查报告 装置（站、库、平台等）投产前，或正在运行中，都应对所在区域进行全面的调查，并形成调查报告，调查范围包括： a）地理位置、自然环境（地形、地貌、气候）； b）社会环境 1）装置（站、库、平台等）所在地的工业、农业、宗教、经济发展状况、社会治安状况、卫生防疫情况；
2）装置（站、库、平台等）所在行政辖区单位的名称、地址、距离、负责人、联系电 话；
3）企业治安主管部门和辖区治安单位的名称、地址、距离、负责人、联系电话；
根据市人民政府办公室《关于开展政府信息系统安全的检查的通知》(天政电[2010]52号)文件精神。我镇对本镇信息系统安全情况进行了自查，现汇报如下：
一、自查情况
(一)安全制度落实情况
1、成立了安全小组。明确了信息安全的主管领导和具体负责管护人员,安全小组为管理机构。
2、建立了信息安全责任制。按责任规定:保密小组对信息安全负首责，主管领导负总责，具体管理人负主责。
3、制定了计算机及网络的保密管理制度。镇网站的信息管护人员负责保密管理，密码管理，对计算机享有独立使用权，计算机的用户名和开机密码为其专有，且规定严禁外泄。
(二)安全防范措施落实情况
1、计算机经过了保密技术检查，并安装了防火墙。同时配置安装了专业杀毒软件，加强了在防篡改、防病毒、防攻击、防瘫痪、防泄密等方面有效性。
2、计算机都设有开机密码，由专人保管负责。同时，计算机相互共享之间没有严格的身份认证和访问控制。
3、网络终端没有违规上国际互联网及其他的信息网的现象，没有安装无线网络等。
4、安装了针对移动存储设备的专业杀毒软件。
(三)应急响应机制建设情况
1、制定了初步应急预案，并随着信息化程度的深入，结合我镇实际，处于不断完善阶段。
2、坚持和计算机系统定点维修单位联系机关计算机维修事宜，并商定其给予镇应急技术以最大程度的支持。
3、严格文件的收发，完善了清点、修理、编号、签收制度，并要求信息管理员每天下班前进行系统备份。
(四)信息技术产品和服务国产化情况
1、终端计算机的保密系统和防火墙、杀毒软件等，皆为国产产品。
2、公文处理软件具体使用金山软件的wps系统。
3、工资系统、年报系统等皆为市政府、市委统一指定产品系统。
(五)安全教育培训情况
1、派专人参加了市政府组织的网络系统安全知识培训，并专门负责我镇的网络安全管理和信息安全工作。
2、安全小组组织了一次对基本的信息安全常识的学习活动。
二、自查中发现的不足和整改意见
根据《通知》中的具体要求，在自查过程中我们也发现了一些不足，同时结合我镇实际，今后要在以下几个方面进行整改。
1、安全意识不够。要继续加强对机关干部的安全意识教育，提高做好安全工作的主动性和自觉性。
2、设备维护、更新及时。要加大对线路、系统等的及时维护和保养，同时，针对信息技术的飞快发展的特点，要加大更新力度。
安全投入仅占3%~4%
《第十七期互联网安全威胁报告》显示，2011年，在众多APT攻击中，超过一半的攻击是针对规模在2500人以下的企业，18%的攻击目标是250人以下的中小企业。更严峻的是，中小企业会更加频繁地通过网络、电子邮件、社交网络和在线应用完成业务相关的活动和协作，加之BYOD在中小企业中更为普遍，使其遭受恶意软件攻击的可能性与大型企业更高。
中小企业之所以成为黑客的攻击目标，主要是因为它们往往处于较大规模企业的供应链或合作伙伴生态系统中，并且其地位在近几年来正逐步上升。由于这些企业的安全防护不足，网络安全系统较为薄弱，黑客可以以更低的成本获取入侵大型企业的途径，从而获取更多利益。
另一方面，中小企业往往缺乏足够的安全投入。尽管安全风险增加了，但对于大多数中小企业而言，购买、部署并管理安全和备份系统的工作仍然过于复杂，需要耗费的时间、财力和精力过多。由于中小企业往往缺乏专业的IT人员，并且对IT投入较少，留给信息安全的预算更是屈指可数，往往只占其IT投入的3%~6%。一些企业管理者认为只要安装了杀毒软件和防火墙就已经足够，甚至很多企业使用的是免费的个人版杀毒软件和防火墙。同时，很多IT系统未能及时升级更新，操作系统的漏洞也使企业的安全风险增加。
此外，中小企业管理者和工作人员的安全意识不足，也给黑客留下了可乘之机。《2011中国企业员工信息安全意识调查报告》显示，65%的受访者电脑中的数据不做备份或者不定期做备份；35.2%的受访者半年以上更换一次工作电脑密码或者从来不更换；64%的受访者表示对敏感数据不加密；如果遇到关系好的同事索要工作资料，只有5.9%的受访者会拒绝。
正是这些现象导致了中小企业员工成为黑客进行社交工程学攻击的主要目标。《第十七期互联网安全威胁报告》指出，58%的攻击针对的是非企业高层角色，即人力资源、公关和销售等人员。报告认为，这些人员或许不直接访问企业信息，但是他们可以作为进入企业网络的一个直接连接点，因为他们很容易被攻击者辨识，并且更习惯接受来源不明的主动问询和附件。
赛门铁克全球副总裁、大中国区总裁吴锡源表示：“2011年，网络罪犯们明显扩大了攻击的阵地。同时针对移动设备的网络攻击数量急剧增加，移动设备已成为攻击者获取敏感信息的主要平台。这就使得无论何种规模的企业，都应该更加提高警惕，保护企业信息。”
快速、易部署的方案受青睐
对安全厂商而言，中小企业面临的安全威胁恰恰意味着潜在的市场和商机。这也正是近两年安全厂商对中小企业市场加大投入的原因。2011年至今，赛门铁克、趋势科技等安全厂商都针对中小企业市场不断推出新产品。
对中小企业信息安全市场，简单易用的产品和服务更容易打开局面。中小企业需要的是快速、易于部署和拥有极好用户体验的产品或服务。
