发布时间：2023-02-10 06:48:10
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The final accounts of the completed project engineering project investment audit is complete, engineering smooth settlement of the last link. The auditors should make use of various methods and skills, and at the same time in the practice constantly sum up experience, in order to improve the level of construction completed the final accounts of the audit. This paper mainly expounds the enterprise internal audit department in engineering project completion of the final accounts of the audit process is the problems for your reference.
Key words engineering projects, the final accounts of the completed project, audit, problem
中图分类号：F239文献标识码：A文章编号：
一 工程项目竣工资产的形成
工程的出资者在读工程项目审计报告时，首先关心的是出资的去向，所以在审计报告中要确认工程项目形成资产的情况。因为企业每年投资的交易数量较少，而每笔交易的金额通常较大，所以在具体实施审计过程中，更可能采用实质性方案。
在具体实施实质性程序时，应当获取或编制固定资产明细表，并与明细账、总账和报表核对相符。工程项目所形成的固定资产大致包括外购和自行建造两部分。检查固定资产的噌加数，在实际审计过程中要注意：
⑴《企业会计准则――固定资产》中规定“固定资产是指同时具有下列特征的有形资产：①为生产商品、提供劳务、出租或经营管理而持有的；②使用寿命超过一个会计年度”。这个规定没有提及固定资产的价值标准，对于工业企业所持有的工具、器具、备品备件、维修设备等资产，施工企业所持有的模板、挡板、架料的周转材料，企业应该根据实际情况分别核算和管理。尽管该类资产具有固定资产的某些特征，但由于数量多、单价低，考虑到成本效益原则，在实务中通常确认为存货。由于价值标准没有严格的明确，因此各个企业对固定资产的划分标准不同，达不到固定资产标准的投资将在存货或费用中列支，对于这部分费用的确认要与投资预算和企业实际相结合。例如，投资预算中包括办公设备，而实际购置办公设备时一部分形成固定资产,一部分形成了费用，在实施审计过程中要注意这部分费用也应计人工程项目的实际投资额中。
⑵确定固定资产是否存在，确定固定资产是否归被审计单位所有。首先，取得有关工程项目的立项批文、预算总额和建设批准文件，以及施工承包合同、现场监理施工进度报告等业务资料。其次，对各类固定资产进行实地观察，以固定资产明细账为起点，进行实地追查，以证明会计记录中所列的固定资产确实存在，并了解其目前是否已达到使用状态；也可以以实际盘点为起点，追查至固定资产分类明细账，以获取实际存在的固定资萨均已人账。需要注意是否有少列资产或多列资产的现象，重点关注应计人资产而未计入资产的情况，发现要进行调整，可以结合审查有关合同或协议，按合同额或实际发生额进行调整。
⑶确定固定资产的分类是否正确。对于外购的机器设备等固定资产，通常经审核采购发票、购货合同等予以确定，对于汽车等运输设备，应检查有关行车执照；对于房地产类固定资产，还需查阅有关的合同、产权证明、财产税单、保险单等书面文件。值得注意的是，对于构成固定资产的各组成部分，如果各自具有不同的使用寿命，或者以不同方式为企业提供经济利益，使用不同折旧率和折旧方法的，该各组成部分实际上是以独立的方式为企业提供经济利益，因此，审计时要确认是否作为单项固定资产。如果分类不正确，必会影响单项资产的原值及折旧。
二 投资与负债
工程项目所形成的资产必有资金来源，通俗地说，资金所形成的资产是属于“谁的?”资金的来源包括两部分，一是投资人，二是债权人，二者也都是工程项目审计报告的预期使用者。工程项目所形成的资产，都要对应相应的负债和所有者权益，在实际审计过程中，审计人员很难判断某一资产是由投资人的资金形成，还是由债权人的资金形成(专项资金除外)，对于这类出资的业务较少而金额较大，审计人员在审计中可以直接进行实质性测试。在具体审计过程中，应视具体情况注意几个问题：
⑴对于投资人的投资资金的到位情况、使用情况、结余情况。可以检查投资人是否按照公司章程、合同、协议规定的出资方式出资，各种出资方式的比例是否符合规定。投资各方的出资额是否经中国注册会计师验证，已验证者，应查阅验资报告。对于外币出资，要根据有关规定，折合为记账本位币记账，由于有关资产账户与实收资本账户所采用的折合汇率不同产生的记账本位币差额，作为资本公积核算。值得注意的是，审计人员应检查投入的资金是否已存人企业的开户银行，或收到银行的收款通知。
⑵工程项目的出资者之一的债权人，有银行等金融机构，还有政府部门这一特殊的债权人，银行等金融机构的借款形成了短期借款或长期借款，政府主要是以政府补助的形式形成递延负债。对于长短期借款要检查：①其使用是否符合借款合同的规定，以及使用的合理性；②借款费用的处理是否正确，因为借款费用的处理直接影响固定资产的入账价值。对于政府补助的资金，要检查有关合同、协议对资金的用途是否有限制性条款。通常政府补助的资金是有专门用途的，一般都用于工程项目的不动产项目上，审计人员在出具审计报告时，要予以高度关注。
三 投资额与预算额比较
工程项目在开工前必然是做好了预算，而且预算要由董事会等机构批准，在确定了工程项目所形成资产和投资与负债情况之后，工程项目审计报告要回答的一个关键问题是超支还是节约，需要将投资人的投资与其所形成的资产相对应，确认工程项目实际投资额，然后与投资预算相比较，在比较的时候要将所形成的资产转换为与投资预算同口径的对应项目，然后去比较各个项目的实际投资额与预算额，确定工程项目实际投资额比预算额是节约了还是超支了。
⑴工程项目的预算额通常是含税的，2009年1月1日增值税转型在全国开始施行，工程项目所包括的外购机器设备的增值税，如取得增值税专用发票是可以抵扣的，这样，机器设备的固定资产价值不包含增值税进项税，审计人员在实施程序时，要严格加以区分房屋类和设备类的固定资产，在确定实际投资额时，需要将已经作为进项税额抵扣的增值税计人工程项目的实际投资额，否则就会造成比较的口径不同，虚减了实际的投资额。
⑵对于在工厂建设期的工程项目，存在未达到固定资产标准的支出，会计上计人了费用或存货项目，如果预算额中包括这些项目，在审计的过程中需要注意认真记录发票等原始凭证，很可能是同一张发票上的外购商品，因单位价值的高低不同而去向不同，价值较高的计人了固定资产，价值较低的计入了存货或费用，因为这种情况的数量不会太大，审计人员可以对其实施实质性程序，将计入到存货或费用的支出并人工程项目的实际投资额中，否则也会因比较口径不同，虚减了实际投资额。
四 披露事项和存在问题
在审计确认了工程项目形成资产情况、投资与负债情况、投资与预算比较情况的过程中，要对工程项目需要披露事项和存在的问题提出结论。
⑴披露事项。审计人员在实施审计过程中会发现一些与工程项目有关的需要披露的事项，这些事项虽与最终审计目标关系不大，但是对于出资人而言需要了解掌握。
⑵存在问题。工程项目审计中指出的问题必须准确，事先必须经过正确的调查研究，取得财务信息方面的必要证据。这方面的问题可以在与同类企业比较、与以前工程项目比较中发现。比如，工程项目内容是否有与招投标文件、合同相背离的情况，合同条款是否严谨、规范。
参考文献
【1】吕宜珍．基本建设竣工决算存在的同题及改进建议，政策信息．
2005．7
[2]张伯平．基建项目竣工财务决算中的问题分析[J]，合作经济与科技，
2008，(9)．
【关键词】建筑工程，工程造价，决算审核，审核质量
中图分类号：TU723.3 文献标识码：A文章编号：
一、前言
加强工程决算审计工作，可以杜绝工程决算不切合实际、超预算、投资规模失控等现象，有利于提高投资效益评估的准确性程度，因此，做好工程决算审计工作是十分重要的。审查工作要认真细致，要贯彻执行国家规定的定额、材料价格及各项取费标准，要以国家有关部门批准的文件以及地区有关文件为依据，以严肃、认真、公正的态度，促使施工单位不断提高决算质量，核实工程造价，使资金用到实处。审计工程决算是一项复杂细致的工作，在审计前，做好准备工作，是保证工程决算审计准确、顺利完成的前提。在此过程中，需要多方面的共同配合。
二、建筑工程造价决算审核中存在的问题探讨
1.随着经济的发展，政府大规模增加基本建设投资量和维修经费，而从事工程审计的人员有限，与工程审计任务繁重的矛盾日益突出，造成工程审计人员长期超负荷工作，影响了工程审计的效率和效果，且基本建设专职审计人员配备过少。
2.工程审计依旧停留在造价审核基础上
由于各方面原因，较少的政府投资工程项目审计依旧停留在造价审核基础上，过于关心工程最终造价，对项目可行性研究报告、方案设计、项目招投标、签订施工合同等环节未参与审计，效益审计涉及更少。
3基建工程审计程序不规范
新建工程“以决代预”现象突出，由于大型新建工程预、决算量很大，往往在施工前建设单位很少做预算，只是在竣工后进行工程决算；市政维修项目工程在实施过程中问题更多，突出表现为“以预代决”，即按粗略的技术草图编列维修预算，申请预付工程款或自行垫付部分工程款，组织工程施工并决算，项目完工后不按实际施工情况组织决算，也不再审计。
4基建管理混乱，内审工作难度大
（一）人为“抢”工程工期的现象，很多出现项目没有进行认真论证，甚至没有总体规划，就决策兴建项目，出现了不顾客观规律，人为的“抢”工程工期的现象。
（二）对于小型基建工程和维修项目，不经内审机构审计，往往是经过主管领导研究，采取“砍一刀”的做法，缺乏科学性，或采取分包的形式，搞“钓鱼”工程，给财务管理留下隐患。
（三）工程项目无“三算”制，即工程进度无控制，无工程形象进度表，财务管理无工形象进度验收单，因此，导致无工程款支依据，有的工程项目竣工后，工程款已付付给，工程单位才提交工程决算书。
三、提高工程造价决算审核质量的方案措施探讨
1.要加强对工程造价决算审核管理人员的素质提升
首先，要加强审核管理人员的专业素质的提升，加深对工程造价管理的理论的基本了解，熟悉各种工程造价决算审核技巧，并能据工程造价的实际情况作出合理的选择。其次，要提高审核管理人员的的职业道德，要本着公正客观，严格严肃的审核态度，作出审核管理。
2.加强合同审计，做到事前控制
工程合同是明确工程审计的法律依据，也是控制核算投资的有效办法，为了保证合同的合法性、合规性和完整性，审计部门应从以下几方面进行审计：一是合同依据审查，审查项目是否在年度计划之内，然后审查合同总价是否在预算之内以及签订人是否符合法定程序；二是招标文件审查，审计人员在招标过程中主要承担对合同招底、承揽方资质、信誉、业绩等方面的审查，坚持公开、公正和择优、诚信的原则，客观分析各方投标报价与标底的差距。以发挥审计监督的职能，达到事前控制投资的目的；三是合同文本的审查。依据《合同法》及其有关法规，合同双方承担的责任、义务、奖罚等条款是否公平合理， 内容是否与法律、法规相符，合同价款的测算依据是否充分或准确，取费的标准是否合理，对这些问题进行审查把关，然后把审查意见反馈给工程主管部门，进行充分修改后，再与承揽方签订合同。
3.加强对工程细节的决算审核控制
（一）墙体工程的审计。外墙按中心线长度，框架间墙及内墙按净长计算。外墙高度：坡屋面无檐口天棚者，算至墙中心线的屋面底；有檐口天棚及其檐口檩条起承重作用，算至天棚以上120毫米处，现浇平屋面算至板底；预制平屋面算至板顶面。女儿墙高度自板顶面算至压顶底面以平方米计算。混凝土墙、地下室混凝土墙外墙按中心线，内墙按净长度乘以墙高按平方米计算。柱、梁工程的审计要点。区分框架梁、圈梁、过梁、肋梁、单梁的差异，框架结构现浇板纵向、横向主梁为框架梁，其余梁为肋梁，不是框架梁结构的现浇的主次梁为肋梁定额；圈梁是指与墙浇在一起的构造梁，过梁是指门窗洞口上用于承托上部墙体的梁。
框架结构当柱、梁、板现浇一体时，柱的高度扣除板厚，梁长按柱间净距计算，梁高应扣除板厚。框架结构当柱、梁预制板时，柱高不应扣除板厚，梁长按柱间净距计算，梁高按设计计算。区分不梁板、无梁板、平板。不梁板是指梁(包括主、次梁)与板构成一体，
形成新的复合挡土结构。
（二）按墙中心线面积计算。无梁板是指不带梁，直接用柱支撑的板，按板外包尺寸计算。平板是指无柱、梁直接由墙支撑的板，按墙中心线面积计算。凡矩形梁断面以外的梁均按异型梁执行，带挑耳的梁如挑耳在梁的内侧，挑耳已包括在楼板内不另外计算，当挑耳在梁外侧，挑耳包括在梁内按异型梁执行。
（三）楼地面、天棚屋盖、门窗的审计要点。楼地面、天棚、屋盖工程按不同的做法分别计算，门窗工程注意区分门窗的材质、规格、断面等按框面积计算；铝合金卷帘门按卷帘门本身净尺寸计算面积。门窗油漆不论是否分色一律不调整(特殊除外)。
（四）钢筋、铁件的审计要点。钢筋、铁件按施工图纸的规范要求以实际配料为准。
（五）定额套用应注意的审计要点。首先，要审计定额种类的选用是否符合工程要求。其次，要严格定额的适用范围，根据工程量的分项计算，分别套用相关定额。容易错套的有：有梁式与无梁式基础，框架梁与肋梁，有梁板与无梁板等。另外，还应注意审计定额换算过程是否正确。
（六）设计变更、施工变更的审计要点。施工中发生变更是不可避免的，一般应以承建单位、施工单位、设计单位三方代表的签证变更为准。
（七）材料价差的调整。应注意是否是属于材料实调范围的，材料购入价不能只凭发票，还要结合建委造价信息中的市场价，由承建方、施工、审计方三方共同认定。
（八）垂直运输费、大型机械进退场费按有关定额结合文件精神执行。
（九）工程造价取费的审计要点。根据工程的面积、层高及类别判定工程的取费等级、取费证书是否正确，有无多取或漏取的项目。
四、结束语
工程造价决算的审核是整个工程管理中的重要部分，对整个工程的质量和成本控制有着十分重要的意义，因此，做好工程造价决算的审核管理工作具有很重要的现实经济意义。工程造价决算的审核人员要本着客观工作，实事求是的原则，坚持认真负责，细心严密的工作态度，以图纸和相关文件为依据，严格执行各种审核计量标准和法律规范，提高自己专业审核水平和综合分析能力，确保工程造价审核的有效性。如此，既可以有助于整个工程造价决算的审核更为规范科学，便于针对工程造价中存在的问题提出具体有效的解决措施，为我国建筑工程行业的工程造价管理作出重要的贡献。
参考文献：
[1]-姬洪涛 刍议建设工程造价决算审核[期刊论文] 《商品与质量：建筑与发展》 -2011年7期
[2]-黄娟娟 小议工程造价预决算的审核方法[期刊论文] 《商品与质量：学术观察》 -2012年6期
[3]-王凤兰 建设工程竣工结算审核[期刊论文] 《商品与质量・建筑与发展》 -2011年4期
[4]-鲁自玉 怎样作好建设工程竣工结算审核工作[期刊论文] 《中国高新技术企业》 -2007年11期
前言
建设项目跟踪审计就是将建设全过程划分成若干阶段或期间，审计人员在项目建设过程中及时对各阶段或期间的审计事项进行审计，并及时作出审计意见和建议，供项目实施单位及时纠正存在的问题，改进完善建设管理工作，使建设实施得以规范、有序、有效运行，取得最佳的效益。
南京市某区综合办公楼项目，总建筑面积84061.04 M2，一个整体一层地下室(局部二层)，地下部分连通，供地下停车和设备用房，地上部分独立分为三栋，分别由2栋14层办公楼和1栋5层图书档案馆组成，为框架-剪力墙结构体系，通过南京市招投标交易中心确定施工承包单位。本人通过在该项目跟踪审计工作阐述对建设项目跟踪审计的的方法和体会。
1 建设项目全过程跟踪审计的特点
首先，全过程跟踪审计是全过程对工程造价和工程管理行为进行的控制，比单一的竣工结算审计增加了事前、事中的控制，更有利于降低工程造价，防范各类风险。从项目立项开始，到设计、施工，直至办理竣工结算，整个过程审计人员都要介入，通过事前和事中控制，较好地达到预期控制目标。
其次，项目全过程跟踪审计把审计着力点前移到事前、事中，更强调控制过程。与单一的工程竣工结算审计比较，后者属于事后审计，缺乏超前防范功能。工程竣工结算审计只能在工程结束后，依据施工和监理单位提供的结算资料进行审计，而对工程建设中大量的隐蔽工程以及众多的变更施工无法准确掌握，从而使工程造价容易存在很多水分。而全过程跟踪审计对隐蔽工程、非实体费用等可提前计量、记录、取证，避免事后发生争议。通过参与对施工过程中的设计变更可行性与变更费用的论证，可以有效避免大幅度超预算和进度拨款失控现象，防范违规操作行为的发生，增大审计的透明度，减少后期审计工作量。
再次，项目全过程跟踪审计相对于竣工结算审计工作，审计过程更多地带有咨询性、服务性特点。实施项目全过程跟踪审计后，审计人员业务量有较多增加，根据项目建设单位的需要，及时提供咨询服务，从而有利于在事前防范盲目超预算、违规操作、管理不规范等情况的发生。
2 建设项目跟踪审计的方法
2.1 在实施全过程跟踪审计过程中，审计人员应始终明确自己的职责，做到既不缺位，也不越位。审计人员的职责是履行监督、服务职能，应制定明确的工程项目全过程跟踪审计办法，跟踪审计过程中，审计人员应严格按职责分工行使职权。通过跟踪审计，协助业主控制项目建设成本和对整个项目各环节的程序监督控制，使工程项目合规合法，达到加强工程建设的各项管理、严格控制工程造价，随时纠正和解决工程建设过程中出现的问题，在保证工程质量和进度的前提下，最大限度地节约建设资金。
2.2 审计人员应做好跟踪审计工作计划安排，确定跟踪审计工作重点，包括项目前期准备阶段审计工作，参与工程招标、合同签订商务谈判、审核工程合同，进行施工过程跟踪监督，参加竣工验收，实施结算审核等过程的工作。
2.3 要重视做好工程项目全过程跟踪审计宣传工作，使建设单位及相关设计、施工、监理单位了解跟踪审计的程序、内容，积极配合审计工作的开展。
2.4 审计人员应全程参加工程项目有关重要活动，包括参加图纸会审、现场技术交底、单项工程验收、隐蔽工程验收、设计变更的审查、工程建设例会、相关专题会议等，做好工程例会记录和跟踪审计现场日记;以便及时了解、掌握项目有关情况，提出审计意见。
2.5 审计人员应经常深入施工现场，掌握工程进展、变更等真实情况，并且作好相关拍照、记录，编制跟踪审计现场计量单。
2.6 工程款(进度款)支付审核，按合同约定的进度款支付方式进行审核，对工程进度款是否超付予以审计，根据建设单位提供的工程款支付证书及施工单位提出的工程款支付申请表，依据投标文件和对阶段性实际完成情况进行审核，并编制跟踪审计建议单，严格控制进度款超付现象。
2.7 对甲供钢材价格进行核实，确保工程的顺利进行。
2.8 工程变更审计包括设计变更、合同价款外增加工程量及工程量清单中的漏项等，对设计变更、现场签证、暂定价及无价材料定价等进行适时跟踪审计，审查其是否真实、合理;根据项目招标文件及合同，以及建设单位提供的工程签证，依据工程项目招、投标文件、施工合同，对签证进行审核。
(1)主要审查工程量计算，对工程变更涉及工程量变化及时与项目建设、施工、监理、四方人员共同对需记录的事项现场进行记录、计算并编制跟踪审计现场计量单;审查套用定额或采用的清单综合单价是否准确，设计变更、工程签证和索赔等事项是否真实，材料价格核实是否合理，工程费用计取是否合规，招、投标文件中约定的人工、机械、材料、工期等是否按履约承诺完成;管理费、利润、措施项目费及规费的计取标准是否符合合同及投标文件约定;
(2)对主材、暂定价材料及无价格材料主要审查采购的方式是否合理、合法、合规，是否进行招投标或比价采购，价格是否符合市场情况，审查设备、材料采购的规格、型号、数量与合同要求是否一致;重点审核主要材料的单价是否合理，并采取市场询价法、综合比价法、测算法等方法进行审核。
2.9 跟踪审计过程中要根据不同情况，恰当选择表达审计意见的方式。一般可采取两种形式：即口头提出审计意见、书面提出审计意见。对一般性问题，发现后有关单位可以立即整改的，审计人员可用口头的形式向建设单位和相关单位发表审计意见，并视其重要程度在事后做好审计记录。对重要的需要建设单位和相关单位改进的管理问题，应在与建设单位和相关单位充分交换意见的基础上，通过书面审计意见书的形式表达审计意见。对发现的重大问题，经查证证实后，应及时通过书面审计意见书的形式表达审计意见，同时要求建设单位、相关单位予以处理。
3 建设项目跟踪审计中应注意的问题
在目前的建设项目跟踪审计实践中，审计人员经常面临审计程序不规范，审计的独立性受到挑战，审计介入时间难以把握，审计风险大等问题，在开展跟踪审计时，应注意以下问题：
3.1 要明确审计的目标
根据近几年实践经验，建设项目跟踪审计的总体目标应该是通过审查项目、资金的管理使用和政策执行情况，促进项目和资金规范管理，提高效益，从而达到预期的效果和政策目标。具体到不同的审计项目，可根据具体项目的管理或运行中存在的主要风险确定审计目标，并根据风险将被审计项目和资金运行等，划分为若干关键阶段或环节，分别有重点地进行审计，以便及时发现问题和督促整改，实现整个项目“不出问题，少出问题，至少不出大问题”的总体目标。
3.2 要突出重点，量力而行
近几年来，跟踪审计在重大项目建设中发挥的作用越来越明显，越来越得到各级政府的重视。随着国家投资的重大建设项目逐年增加，政府和社会公众对这些建设项目的要求越来越高，很多地方不仅要求审计部门全过程参与政府投资项目管理，而且要求对所有政府投资项目开展跟踪审计。对此，审计部门应该保持清醒头脑，一定要坚持审计工作政策法规，突出审计部门工作重点，贯彻实事求是量力而行的原则，把跟踪审计工作做得更有实效。首先要突出重点，审计部门在确定跟踪审计项目时，要按照要求对关系国计民生的特大型投资项目，实施全过程跟踪审计;其次要量力而行，目前，建设项目跟踪审计在实践中还存在着诸多“瓶颈”，包括审计工作量大、专业审计人员不足、审计评价标准难确定、审计介入时点难把握、审计成果难量化等，这还要求我们在跟踪审计的过程中，一定要结合各级审计部门的实际承受能力，积极稳妥，量力而行，尽力而为，把握好尺度和分寸，有重点地开展跟踪审计工作。
3.3 要注意防范风险，提高审计水平
在开展建设项目跟踪审计过程中，主要存在两类风险，一是审计责任方面的风险，审计部门开展建设项目跟踪审计时，要准确把握自身定位，做到不缺位、不错位。审计部门开展建设项目跟踪审计与开展其他审计一样，保持审计的独立性，不参与决策和管理，在法定的职权范围内开展工作，做到到位不越位。二是审计质量方面的风险，由于审计人员技术、水平和能力的限制，审计人员在跟踪审计中，对有些问题没有及时发现，或者是对存在的问题不能做出正确的评价，提出审计整改意见不恰当等，这些都容易形成质量风险，审计部门除应加强人力资源配备和人员培训，提高审计人员的专业技术能力外，还可以聘请外部专家参加跟踪审计组，统一指导审计工作专业化规范化，同时要加强审计部门质量内控管理，提高建设项目跟踪审计水平，降低审计质量方面的风险。
4 结语
论文关键词：关于高校内部审计工作“关口前移”的几点思考
国家审计署审计长刘家义在2008年“推进内部审计转型与发展研讨会”上指出，现代内部审计是部门、单位企事业组织的“免疫系统”，是内部控制体系的重要组成部分，渗透到内部管理的各个方面，必须以“强管理、防风险、促发展”为己任财务论文，积极探索以“事前审计为基础、事中审计为重点、事后审计为保障”的审计方式，要责无旁贷地承担起推动内部控制建设、强化风险管理的重要职责。这给内部审计的发展趋势定下了基调。高校审计部门作为现代内部审计的重要组成部分，担负着高校依法行政、依法监督的重要职责。目前，各高校审计部门所从事的业务工作大都是“事后审计”、“秋后算账”，没有体现出审计监督所应有的作用论文参考文献格式。高校内审工作需要切实转变传统的审计观念，改变以往“要我审”的模式，将审计工作“关口前移”，树立“防范胜于纠正”的理念，提升高校内审工作的前瞻性，提出多角度全方位的建设性意见，为决策层提供更有力的支持财务论文，为学校发展提供更优质的监督和服务。
一、高校内部审计工作“关口前移”的内涵体系
内部审计工作“关口前移”是新时期党风廉政建设“更加注重预防”要求在审计工作的具体运用，是把事后审计变为事前、事中审计，发挥审计“免疫系统”功能的必然要求。那么如何理解高校内部审计“关口前移”内涵，本文认为可以结合科学有效的方法加以剖析。
（一）从系统论角度丰富高校内部审计工作“关口前移”内涵。
一个系统是由各个相互作用相互影响的个体集合形成的整体。高校内部审计工作“关口前移”是一项具有复杂性、前瞻性的系统工程。其一、从系统所处的环境出发，一个动态的系统必定与它所处的系统环境有着结构性的联系。刘家义审计长2008年3月提出发挥审计“免疫系统”功能的观点之后，全面审计系统积极响应，许多审计创新理念雨后春笋般出现，在这种审计转型大趋势环境下，高校内部审计工作“关口前移”是践行审计“免疫系统”理念，推动审计工作转型必要途径论文参考文献格式。其二、从系统的整体性出发，审计人员必须从审计项目的各个侧面对高校内部审计工作“关口前移”进行系统化动态化研究分析财务论文，包括：审计的战略目标、影响审计项目的内外部关系、被审计部门内控制度的相互作用等。
（二）从控制论角度强化高校内部审计工作“关口前移”监督。
控制论是信息交换过程中原因与结果不断相互作用以完成共同目标的过程控制，一个完整的控制系统必须包括三个要素：导向器、检测器以及矫正器。高校内部审计工作“关口前移”相当于导向器和检测器，侧重于事前、事中控制，发挥着审计“免疫系统”的预防功能和揭示功能。在高校内部审计过程中，当控制主体（审计人员）将获取的控制信息（审计证据）传达给被控制对象（被审计项目或被审计部门）时，其实也就是起到了一个行为修正的作用，即相当于控制系统中的矫正器，同时也发挥着审计“免疫系统”的抵御功能。
（三）从信息论角度畅通高校内部审计工作“关口前移”渠道。
为了全面清晰认识高校教育系统经济收支、专项资金管理、教育资产安全完整等情况，必须加大高校内部审计信息化建设，在改进审计手段和提升审计效能的基础上，畅通高校内部审计“关口前移”所必需的信息渠道财务论文，充分运用0A审计办公系统和AO审计现场实施系统对财务数据和业务数据联动审查，建立一套可操作性强的信息传输、信息获取、信息筛选、信息处理、信息储存的动态高校内审路径。
二、当前高校内部审计“关口前移”的主要制约因素
审计“关口前移”是审计方式创新的结果和审计工作科学发展的延伸论文参考文献格式。从工作实践上看，高校内部审计“关口前移”取得了卓著的工作成效和良好的社会评价。但是，近年来，很多高校投入大量资金，建设速度明显加快，新建项目、维修改造项目明显增多，物资设备采购规模不断扩大等等，现有的审计理念、审计独立性、审计方法、审计手段以及审计范围已经无法完全适应高校快速发展对内部审计工作的要求，具体表现以下几个方面：
（一）审计“关口前移”的认识不足
高校内审人员树立“关口前移”审计意识淡薄，仅仅着眼于问题的解决办法财务论文，没有立足于促进机制建设，通过与其他部门协作共同管理学校。并且高校内审工作侧重于行政监督，“事后纠弊”或“事后问责”，没有真正担负起为高校健康稳定发展“保驾护航”的职责。目前，高校内部控制机制的不完善和高校治理权力过分集中，客观上阻碍了高校内审工作“关口前移”的运用。在实际工作中，主要表现是：审计立项主观性较强，审计风险管理及质量控制不力，业务工作流程存在一定随意性，缺乏各个环节规范的文本等等。
（二）内部审计范围比较狭窄
由于我国内部审计工作起步较晚，发展较慢财务论文，高校内部审计工作内容大都停留在财务收支审计、基建（修缮）工程审计和领导干部经济责任审计等方面，内部控制审计、管理审计、专项资金审计、效益审计基本上没有开展，影响了我国高校内部审计职能的有效发展。
（三）内部审计工作手段落后
随着知识经济的来临，经济活动记录已面向电子化、数字化和无纸化的方向发展，会计技术为了跟随市场经济的知识化、信息化的步伐，很多企事业单位已经实现了会计电算化。然而，在会计电算化信息开发时代，我国的审计电算化却相对滞后，许多审计人员还停留在纸质账本审计阶段，对计算机审计技术掌握不够论文参考文献格式。我国高校内部审计技术手段相对落后尤为突出。
（四）内部审计人员质量不足
随着高校信息化快速发展，信息资源快速建设和不断引进财务论文，许多高校已经实现了校园网络一体化和，那么这就需要相配套的先进科学管理技术方法和高素质信息化管理人才。但从目前看，有很多高校内部审计人员不能从传统的审计手段中解放出来，信息技术知识缺乏、跟不上高校信息化建设对人才的需求。
三、高校内部审计工作“关口前移”的基本思路和具体做法
高校实行内部审计“关口前移”，就是要实现四个转变：在指导思想和工作定位上，实现由注重结果到注重过程、由注重监督到注重监督与服务并重的转变；在审计内容上，实现由单纯财务领域的差错防弊到注重改善经营管理的转变；在审计方式上，由单纯基建（修缮）工程结算审计到全过程跟踪审计、由领导干部离任审计到任前或任中审计的转变；在审计手段上，实现由手工操作向计算机审计、网络实时审计的转变。
（一）加快审计理念转变速度
在审计中，既注意对结果的审计，更注重对过程的审计财务论文，实现由注重治标向重在治本的转变、由查错纠弊向风险型审计转变；以加强控制、防范风险为目标，重点关注内部控制能力及其有效性的审计和评价，查找内部控制、风险管理的薄弱环节，更好地发挥内部审计在促进高校内部管理中的建设性作用。
（二）拓宽内部审计覆盖领域
除了开展基建（修缮）工程审计、财务收支和预决算审计，以及领导干部经济责任审计外，每年可以按照计划有针对性地开展内部控制审计、专项资金审计和效益审计。同时，要按照“全面审计，突出重点”的原则，将高校经济活动全部纳入审计范围，特别要注意从未审计或长期未审计的单位，做到不留死角。
（三）实施审计方式创新工作
由事后审计为主向事前、事中、事后审计并重转变财务论文，建立以“事前审计为基础、事中审计为重点、事后审计为保障”的审计方式，实现对审计项目的动态管理和监督，有利于进一步发挥审计监督在防范和控制风险中的积极作用论文参考文献格式。比如，基建（修缮）工程领域推行全过程跟踪审计，实现工程项目全程审计与建设工程同步，对工程建设的立项、决策、设计、招投标、施工监理、竣工结算等全过程经济活动和财务收支的真实性、合法性和效益性进行全过程跟踪审计服务和监督；针对领导干部任期经济责任审计，建立起“以任前、任中审计为主，兼顾离任审计”的审计模式，坚持有离必有审，先审后离，先审后任财务论文，把审计评价作为任免干部的重要参考依据。
（四）加强审计手段创新能力
在审计手段上，广泛运用现代审计技术，多形式、全方位地发挥监督和服务作用。第一，实现由传统手工操作向信息化、科学化的审计手段转变，构建起集联网审计、实时审计、在线审计为一体的现代化审计平台，实现对重点项目资金实时的、动态的监控，全面提高审计工作质量和效率。第二，探索建立“两书、两报告”制度（“两书”即《管理建议书》和《审计建议书》，“两报告”即《审计专项调查报告》和《审计工作报告（年度或半年度）》），充分发挥其在促进管理、服务领导决策方面的作用。第三，充分发挥审计专项调查作用财务论文，针对热点、重点问题积极开展审计调查，如开展教育收费专项审计调查、“小金库”清理、工程领域专项治理等工作，摸清家底，化解矛盾。
（五）加强内部审计队伍建设
现阶段，国内天然气在建项目的内部审计开始从外部逐渐内部化过程，虽然在形式上和内容上存在很多不足的地方，但是在实施过程中在不断的完善。因此，论文通过构建天然气在建项目内部跟踪审计体系，研究其在建项目重要阶段的审计内容，具有如下研究意义。第一，基于审计实践的天然气在建项目内部跟踪审计理论研究，不仅能够补充审计理论在在建项目中应用知识，还能够扩大其在大型工程中应用的范围。第二，通过研究天然气在建项目内部跟踪审计的具体应用，提高审计具体应用的时效性，对于在建天然气项目的管理水平具有颇深的现实意义。第三，同时在跟踪审计过程中，有利于项目内部资源的使用率，提高自身的持续性发展。
二、内审在天然气在建工程的应用
1天然气在建工程的概况天然气在建工程一般投资额较大，一般线路在30Km，管径在300mm，投资额都在1.5个亿以上，所以工程项目必须配备审计人员。因此，内审在天然气在建工程项目是一种必须的程序，其作用的发挥直接影响在建工程质量的好坏和最后目标能否达到预期的目标，尤其是在工程的成本方面。天然气在建项目在一定的资源环境下，具体目标是形成公司的固定资产。资源环境主要包括三个方面，第一是时间条件的约束，所指的是在建项目的工期目标；第二是内部资源的控制，是指在建项目的总的投资控制目标；第三是在建工程的质量约束，是指在建项目内部的技术水平和资源使用效率。通常是在充分利用在建项目的资源条件，实现了在建工程的计划目标，表明该在建工程是成功的。天然气在建项目一般包括以下过程：项目的启动、项目的评估、项目决策、招投标和现场施工等顺序的，必须循序渐进。天然气在建项目最主要的目标是三方面目标。在建项目的质量、项目进度和项目成本是控制的三大主要目标，他们之间是相互联系，却又是相互矛盾的，在天然气在建工程中，具体的项目实施过程中，要处理好他们之间的关系，要做到三者兼顾，不能满足进度，而忽视质量或成本。
2内审的特点内部审计是就是对现实状况的客观确认和咨询的活动，目的是改进企业的经营或项目的增值，利用现有的系统规范条件，进行风险管理和风险控制，从而实现项目组织的目标审计。在企业的生产达到一定的规模后，其生产经营权和所有权的分开，如大型股份制企业，要求所有者对管理者进行业务上进行监督，包括外部相关人员的监督，需要内部审计对企业的经营状况做出客观全面的财务报表，当所有者需要作出重大决策而时候也需要借助企业的内部审计报表。在大型在建的天然气工程中，单个项目投资很大，甚至超过一般性的私营企业，所以进行在建项目的内部审计是非常有必要的。
3内审在天然气在建工程的具体应用根据天然气在建工程的项目特点和内部审计的特点，便知内部审计在大型天然气工程在建项目上的应用是必要的，而且能够带来项目的管理效率和经济效益。内部审计在天然气在建项目中主要应用在以下几个方面。首先，内部跟踪审计则是以管理审计和效益审计的理念贯穿在建项目整个过程，不仅要关注在建项目的经济成本性，同时还要关注内部控制的全面性、层次性和时效性。在天然气在建项目中，在项目启动期、项目评估期、项目招投标期、项目的实施期和项目的收尾期，都要有项目的内审过程，要把内审贯穿于项目的全过程。其次，审计内容的不同。传统竣工结算的审计主要是在该工程竣工后进行的审计，对竣工结算资料进行检查、分类、审核，主要包括核实工程量、确认设计变更和现场签证等方面。根据内部跟踪审计的全面审计的特点，更加注重对在建项目的具体实施过程中的技术管理等方面进行的动态追踪。
摘要：建设项目投资失控是我国固定投资领域或普遍存在的现象。本文通过对全过程工程造价审计理论与实践的研究，分析建设项目全过程造价管理中存在的问题及解决方式，探索相应改革措施为建设项目全过程造价管理提供一些借鉴。
1 引言
目前，在我国工程建设领域，存在着技术与经济相分离的状况。我国大多数工程技术人员往往把工程造价看成是财务、概预算人员的职责，认为与已无关。在项目实施过程中，工程技术人员往往只注重工程质量控制及工程进度控制，忽略对建设项目的投资进行控制。如果技术人员忽视工程造价，管工程造价的人员不懂得与工程造价相关的工程技术知识，工程造价就难以合理地确定和有效地控制。建设项目概算超估算，预算超概算，结算超预算的情况是我国固定资产投资领域中非常普通的现象。失控的工程造价增加了投资压力，增大了工程成本，降低了投资效益，影响投资决策，极大地浪费了国家资财，并容易滋生腐败或犯罪。全过程工程造价审计可通过对全过程工程造价审计理论与实践的研究，分析建设项目全过程造价管理中存在的问题及解决方式，本文将探索相应改革措施为建设项目全过程造价管理提供一些借鉴。
2 全过程工程造价审计的相关理论分析
2.1 全过程造价审计的范围定义
全过程造价审计中，全过程的含义有广义和狭义之分，广义上认为，实行建设项目全过程造价审计的项目一般可分为五个阶段:项目建议书及可行性研究阶段;设计阶段;施工招招投标阶段;施工阶段;竣工结算及项目后评价阶段。上述阶段又分为若干个小阶段。
同时，由于审计部门介入时的阶段不同，一般又可以形成：自项目建设书及可行性研究(策划)阶段开始至工程竣工的全过程造价审计；自设计阶段开始至工程竣工的全过程造价审计；自项目施工招标阶段开始至工程竣工的全过程造价审计；自项目施工阶段开始至工程竣工的全过程造价审计。
2.2 全过程造价审计的过程管理
全部过程通过各个阶段创造的结果相互联系，前一个过程的输出或结果成为后一个过程的输入。投资决策阶段的投资估算就作为设计阶段概预算的依据，工程结算价以不超过概预算价为优。也就是一般所说的“概算不超估算，预算不超概算，结算不超预算”。全过程造价审计的过程分为四个过程组，每个过程组有一个或多个管理过程。
1.启动过程一一投资决策阶段:授权和批准造价审计项目的开始。
2.计划过程一一设计阶段:定义、明确项目目标，进行项目方案评价，选择出最优方案。
3.执行、控制过程一一招投标、施工阶段:协调项目人员和其他资源以执行造价审计计划，同时通过定期监控造价审计的执行情况，识别造价审计偏差，采取相应纠正措施，确保全过程造价审计项目完成。
4.收尾过程一一竣工验收阶段:建设项目的正式接收并达到造价审计的目标。
2.3 全过程造价审计的沟通管理
进行全过程造价审计的沟通管理的目的是要保证造价信息被及时、正确地取、收集、分发、存储以及最终进行处置，保证建设项目内外部的信息畅通。为做好造价审计每个阶段的工作，以达到预期标准和效果，就必须在建设项目中涉及的不同单位内部、单位与单位之间以及项目与外界之间建立沟通渠道、快速、准确地传递和沟通信息，以利于项目内部各个单位之间达成协调一致；同时通过大量的信息沟通，找出项目管理问题，制定政策并控制评价结果。
造价信息在全过造价审计中占据十分重要的作用。全过程造价审计必须建立在造价信息管理基础上，造价信息管理是合理确定和有效控制工程造价的先决条件和重要内容。掌握并充分利用造价信息，可以提高工程造价审计水平，有利于尽早发挥投资效益和社会效益，减少工程造价审计中的自目性，加强原则性、系统性、预见性和创造性。
3 全过程工程造价审计方法研究
工程造价审计方法是融合工程、技术、经济、管理、财务和法律等专业知识和分析方法的综合运用，并通过众多的工程造价审计单位和造价工程师，在长期的工程造价审计实践和研究中不断总结、不断创新发展出来的方法体系。工程造价审计部门通过对工程造价审计方法的运用，可以有效地对建设项目的全过程造价进行确定和控制。
3.1 项目评价方法
1.财务评价方法
投资项目财务评价是项目投资决策的基本方法。投资项目财务评价包括财务赢利能力评价和债务清偿能力及财务可持续能力评价。
2.国民经济评价法
国民经济评价是工程造价审计的重要方法，它要求从整个国民经济的角度，从宏观经济的战略高度来评价投资项目对整个国民经济活动带来了影响以及整个国民经济为投资项目付出的代价。国民经济评价的基本方法是费用一效益分析方法。它要求运用影子价格、影子汇率、影子工资和社会折现率等国民经济参数，分析计算投资项目的国民经济费用和效益，评价项目投资行为的国民经济宏观可行性。
3.方案经济比较法
方案经济比较是技术政策、发展战略、规划制定和项目评价的重要内容。在建设项目可行性研究中，各项主要经济与技术决策均应在对各种技术上可行的方案进行技术经济对比分析计算，并结合其他因素详细论证、比较的基础上做出决择。
3.2 价值工程法
价值工程是指着重于功能分析，力求用最低的寿命周期成本，生产出在功上能充分满足客户要求的产品、服务或工程项目，从而获得最大经济效益的有组织的活动。
价值工程法主要应用在项目评价或工程设计方案比较中，它是评价某一工程项目的功能与实现这一功能所消耗费用之比合理程度的尺度。它是以提高价值为目的的，要求以最低的寿命周期成本实现产品的必要功能，以功能分析为核心，以有组织、有领导的活动为基础，以科学的技术方法为工具。
价值工程在工程项目评价或设计方案比选中应用，并不是对所有内容都进行价值分析，而是有选择地选择分析对象。其对象是选择方法有ABC法、比较法等。
3.3 方案综合评价法
方案综合评价就是在建设项目各方案的各部分、各阶段、各层次评价的基础上，谋求建设方案的整体优化，并不是谋求某一项指标或几项指标的最优值，为决策者提供各种决策所需的信息。
传统的综合评价方法是列出建设项目的各项技术经济指标值以及反映其他效果的非数量指法，由专家们论证后由决策者决定或不经论证直接由决策者决定建设项目的优劣。
现代综合评价方法，遵循一定的工作程度，即先确定目标、评价范围、评价指标体系、指标双重，再确定综合评价的依据，最后选择综合评价方法，做出评价结论。这个工作程序中包括预测、分析、评定、协调、计算、模拟、综合等工作，而且是交叉和反复进行的。
3.4 概率分析法
概率分析也称风险分析，当某方案中有关参数值不确定，但知道其概率分布时，就可做概率分析。概率分析是在对不确定因素的概率大致估计的情况下，研究和计算各种经济效益指标的期望值及风险程度的一种分析方法。
这种方法多用于项目决策、设计方案和施工方案的选择，更多地用于工程招投标中投标报价的决策。
3.5 概预算法
工程概预算是确定工程造价最基本的方法，它是由建设程序和建设项目特点以及建筑产品特点所决定的。目前，我国的各种概预算方法虽有一定的差异，但大体归纳为两类:一是定额计价法，二是工程量清单计价法。在全过程造价审计中主要应用工程量清单计价方法。
1.定额计价法
定额计价法是根据国家和有关部门制定颁布的各种工程建设计价定额，结合工程图纸或工程资料，按照工程造价计算程序计算工程造价。它又分为工料单价法和综合单价法。
2.工程量清单计价法
工程量清单计价方法是指由招标单位按照《国家建设工程工程量清单计价规范》(包括统一的工程项目划分和项目编码、统一的计量单位、统一的工程量计规则)，根据设计图纸计价工程量并给予统计、排列，从而得出清单。投标单位据此清单，结合拟建工程和企业自身情况进行报价，作为评标、定标和施工合同签订的依据，并据此进行工程造价的结算、决算。
4 结语
建设项目不同于其他产品，具有施工周期长、价值大、交易在先、生产在后的特点，这给建设项目管理带来了困难，也对建设项目审计提出了更高的要求。要加强工程项目的内部控制必须对建设项目的全过程实施审计。全过程控制建设项目造价是基建部门的工作重点之一。加强项目的全过程审计，可节约资金，提高资金的使用效益。
参考文献
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[3]史丹丹.建设项目全过程造价咨询服务体系的构建及评价[D].武汉:武汉理工大学硕
论文关键词：施工企业 工程项目 成本控制
论文摘要：如何加强施工企业工程成本控制，有效地控制成本，提高企业经济效益，已成为企业目前非常紧迫任务。如何进行成本控制以及成本管理的好与差直接关系到一个企业的经济效益的好与坏，甚至关系到企业的生存、发展。本文通过对施工企业工程成本控制的重要性，指出存在的主要问题及原因，并对解决这些问题进行粗浅的探讨。
经济全球化和科学技术的迅猛发展，传统的建筑施工企业要想在瞬息万变的环境中获取生存能力，需要加强自身的成本管理，提高市场竞争能力。目前施工企业市场全面开放，全面施行招投标，管理机制日趋完善，市场竞争日趋激烈，利润空间已经很小，施工企业要想创造效益，现实的途径是强化内部管理，挖掘企业潜在效益，必须加强工程项目成本控制。
一 、施工企业工程项目成本控制的重要性
工程项目成本控制是企业成本管理的核心内容。工程项目的成本控制要求在施工的过程中按照预定的计划，采取科学有效的控制措施，指导与监督工程施工的进度。成本控制是以避免浪费、增产节约为原则，追求经济有时效性，还能控制工程项目的开支在规定的标准与原定的计划内; 成本控制还能保证项目的盈利，因此加大工程项目的成本控制力度，对企业能达到预期的目的有非常重要的意义。
二、施工企业工程项目成本控制存在的问题及分析
(一)思想认识不到位
思想认识对于施工企业在工程项目的成本控制管理工作中是非常重要的，能否贯彻落实工作，工作是否进行得顺利，思想认识都对其有重大的影响。思想认识不足的体现主要有：注重工程的经营开发、而轻视轻项目的风险;重视增加收入、而忽略了节省开支;成本控制的工作不是自己的事情，而是某个部门的事情;成本控制的工作只停留在语言上，没有实践;成本控制管理过于严厉，影响了员工的利益等思想，这些认识都能使成本控制在管理上的执行力减弱，导致成本控制在管理执行上的效率不高与效果不佳。
(二)轻视事前预测环节工作，计划制定不到位，成本控制目标欠缺细化
企业不进行事前成本预测及成本计划，使得成本控制没有目标，管理存在随意性。不按成本计划进行成本控制、实际的成本控制中无法细化到分项工程及主要成本控制点上，使成本管理走向形式化。
(三)控制措施的执行力不强
在工程进行前，缺少对工程项目的成本规划与预算，工程中标之后，也未依据工程项目的真实情况，做好调查研究的工作，对成本进行规划与测算。在工程进行中，对工程成本的控制执行力与监督力均不高，不按照生产计划与定额控制成本进出的数量，并且在选取材料供应商时也不按照程序招标，采购的材料也缺少足够的市场调查。
(四)奖罚力度不强
施工企业工程项目的成本控制不能得到落实，主要是因为没有把工程项目的责、权、利结合，而且企业内部也没有建立关于成本控制的管理部门，不能明确工作职责。奖罚不按照规定执行，奖励的力度薄弱，处罚的力度也不强，没有很好的激励与约束的作用，致使员工的积极性不高，严重影响了企业的成本控制。
三、提高施工企业工程项目成本控制的措施
(一)加强对成本控制的思想认识
在目前的市场环境里，提高对成本控制的管理是必须的，因此企业的各个部门与全体员工应达成共识。并且应有效解决成本控制在管理工作上的开发及项目风险关系，让员工意识到加强对成本控制的管理同企业的生存发展是息息相关的，调动企业员工的主动性与积极性，与企业共同参与对成本控制的管理。
(二)建立健全各项成本管理制度
发挥成本控制职能确保事前有计划、事中有控制、事后有考核，确保执行力贯穿全过程。首先，实施项目成本预测，可以为施工企业的经营策略和编制项目成本计划提供依据;其次，制定切实可行的项目成本计划和成本管理目标;再次，目标成本的制定细化分解到各分项工程，按照成本核算的内容细化成本控制目标，依据施工计划将成本目标分解到基层施工组织，编制项目部费用收支控制明细表，以落实相关的成本控制责任和为绩效考核提供依据。
(三)完善物质材料采购机制，实现经营方式创新
进一步加强对物资招投标和物质采购监督工作，规范物资管理工作。对于中标的材料严格按招标结果进行采购。采购人员要深入材料市场，在保证材料质量和数量的前提下，选择实惠优质的材料;加强对材料运输组织的管理，选择经济实惠的运输方式，降低材料的运输费用;加强材料的仓库管理，并按要求及时办理材料的进出仓，领退料手续，做好实物管理工作。加强物资验收，入库检验工作，确保采购产品的质量。
(四)加强对人工费、材料费和机械使用费的管理，尤其是材料费的管理
降低材料费用支出
加强材料管理，强化用量控制，要从材料的采购、保管、使用、回收等各环节入手，综合考虑采取降低材料费用支出的措施，对进料的价格、质量、数量和时间以及运输方案等做出合理选择，既要保证施工又不要形成积压，减少场内运输，合理使用新材料，制订消耗定额、仓储定额等各种合理的材料定额，做到控制有标准，层层落实，节超奖惩。对材料的管理做到善始善终，达到对材料成本的有效控制。具体措施为：为了更有效加强工程物质的管理，避免 物质的损失与浪费，由物质供应部门的人员 对所有工程材料的领用统一开具领料单，进行材料控制。根据预算管理部门的工程预算，将材料分为：严格控制与灵活控制。主要材料列入严格控制，实行严格的领料手续审批程序;辅助材料列入灵活控制。对于退料，剩余的材料退回仓管部门，仓库按规定办理退料手续。对于超预算的材料领用控制，由项目部门上报工程管理部门进行审批手续 ，物质供应部门方可开具发料单，对于工程材料移用控制，工程材料由一项目部移至另一项目部须经项目管理部门审批，必须严加控制，办理相关手续方可办理领退料，严禁工程竣工后发生领实物料，若发生将追究相关责任人的责任。
(五)加强竣工后材料的核算
在工程结算时，经常会出现实际领料与俊工图抽料不符的问题，要把握好三关，工程项目部做好材料分析，把握好竣工图纸准确性，若有误，会同预算部门查找原因，采取可行措施弥补，并确认材料缺失责任人及承担责任;由工程管理部门负责对包干工程和按实结算工程进行材料核算。
(六)严格实行施工材料管理奖罚及赔偿制度
根据工程结算情况，若材料发生缺失，将视具体情况并分析具体管理责任，对责任人从严处罚，由相关责任人赔偿部分或确保损失。
(七)加强企业内部审计及其他检查制度
当今的经济迅猛发展，企业内部的审计部门与其他的检查部门变得日益重要，因此企业更需注重成本控制的管理的作用。并由内部审计部门提供的检查报告，监督工程项目的管理与成本控制的管理工作，及早发现与纠正违规的行为。
总而言之，工程项目的成本控制是一项重要的工作，在日常的工作中应灵活的运用。虽然工程的规模不同，建筑企业也不同，甚至是管理体制都不相同，不过成本控制能对企业在生产经营过程中消耗的人力、物力及费用，能更好的监督、指导、限制与调节。因此企业应在实际的工作中总结经验与不足之处，以保证工程项目的成本控制工作能顺利开展，提高企业整体的经营效益，促使企业在竞争激烈的市场中发展越来越好。
参考文献：
关键词：建筑企业 项目成本管理 实践与创新
项目成本管理是根据建筑企业的总体目标和工程项目具体的目标要求，在工程项目施工过程中，通过对工程项目成本进行有效的组织、实施、控制、跟踪、分析和考核，强化施工生产管理，完善施工成本管理，提高成本核算水平等管理活动，实现目标利润，创造良好经济效益和社会效益的生产管理过程。建筑企业在工程建设中实行工程项目成本管理是企业生存与发展的基础和核心，是企业积蓄财力、增强竞争力的必然选择。本人结合中铁十四局集团有限公司建筑安装分公司近几年施工管理经验，浅析建筑企业项目成本管理实践与创新。
一、完善三评一审制度
（一）标后初评
工程项目通过招投标程序，建筑企业接到中标通知书后，企业机关合同管理部应先与甲方签订《工程施工总承包合同》，再签订《劳务承包合同》、《物资购销合同》、《技术服务合同》、《设备和周转材料租赁合同》和其它施工协议等，再由企业机关成本控制中心核算工程项目的施工成本。企业项目评审领导小组应根据本工程项目施工成本和初评项目部人员设置情况，按年人均管理费核算到项目部。企业应按照“公开、公平、公正”的原则竞争上岗机制选定该项目的项目经理及其他班子成员。项目班子确定后，项目评估领导小组与项目班子进行面对面地标后初评，根据初评结果，企业确定该项目上交企业利润指标，同时企业规定项目班子成员按照工程投资一定比例交纳年度风险抵押金；项目经理与项目书记同企业法人与书记签订以“质量、安全、工期、效益”为主要内容的《政治工作目标责任书》、《党风廉政建设责任书》和《安全生产目标责任书》，明确企业、项目部、项目班子成员对工程项目成本管理的责任和权力。在标后初评中，项目评估领导小组应对本工程的项目施工成本、管理费用、税金、利润等指标进行全面测算，并指导该项目的成本预算和成本控制。
（二）中期评审
随着工程项目的建设推进，施工中的可变因素基本成为固定因素，企业为了更准确地测算到该工程项目的各项经济指标，项目评审领导小组应依据该项目在施工管理中施工内容的变化、管理人员的增减等诸多因素，进行中期评审，进一步确认《政治工作目标责任书》、《党风廉政建设责任书》和《安全生产目标责任书》的各项指标。
（三）综合评审
工程项目全面竣工验收并交付使用后，项目评审领导小组应依据本工程在施工生产中施工内容变化、管理人员的增减、物价变化等诸多因素，进行全面的、系统的综合评审。
（四）最终审计
企业机关成本控制中心应对该项目的工、料、机、税金、利润等进行全面的、系统的结算审计，并出具结算书，与甲方共同递交双方认可的审计单位，进行最终审计。
二、严格执行物资采购和设备租赁招标制度
企业制定的《物资管理实施细则》中规定：工程项目物资管理实行企业、项目部、劳务层三级共同管理机制。物资采购应遵守：“合格供方名录中采购的原则”、“阳光招标采购的原则”；“五比（比质、比价、比付款、比服务、比信誉）采购的原则”。建筑企业物资设备部、项目部物资部门负责人，应广泛收集物资的质量、价格信息，掌握主要物资的信息变化规律，为阳光采购提供第一手资料。在物资采购中，企业招标采购领导小组应根据以上信息，对具备招标条件的主要原材料和大宗物资的采购，按照“公开、公平、公正、透明”的原则组织招标采购。设备租赁与物资采购的办法相同。
三、积极推行成本定期分析和项目单独核算制度
（一）推行项目成本定期分析制度
企业为了掌握各个项目部的项目成本管理情况，应要求项目部成本管理负责人每月进行一次本月项目成本分析工作，重点分析材料费、机械费、人工费和管理费等实际发生情况，找出费用节约或超出的原因和存在什么问题，总结出经验和教训，提出下月改进措施和降低费用的重点，把握好关键环节。确保企业法人、项目经理与企业成本控制中心都能牢牢掌控该工程项目成本管理的主动权。
（二）落实项目单独核算制度
从近几年的企业管理实践中，总结出一套完整的工程项目单独核算制度——应对工程项目所发生的施工成本、管理费用、财务费用等进行项目单独核算。核算应计入施工管理的各种成本、各项费用，每月应进行月度核算，每季进行季度核算，每年进行年度核算。核算已完工程成本转入“工程结算成本”的情况，核算结转期间费用。企业定期对本工程项目的主要经济指标进行检查，重点检查管理费用的开支是否合理？查评项目管理者管理水平高低？查评《政治工作目标责任书》、《党风廉政建设责任书》和《安全生产目标责任书》的各项指标落实情况等。
四、完善项目管理目标责任书制度，推进项目经理职业化建设
（一）完善项目管理效绩目标责任书制度
在工程项目单独核算的基础上，企业应持续完善《项目管理效绩目标责任书》制度，即实行项目部上交企业利润与个人工资、奖金挂钩机制，承担风险与奖罚对称机制等。根据近几年的企业管理实践，形成如下见解：对超额完成《项目管理效绩目标责任书》指标的项目部，除风险抵押金全部返还外，超额上交利润中一部分奖励给该项目部，其中大部分奖金奖励给该项目部的项目经理，多交多奖，上不封顶；对足额完成《项目管理效绩目标责任书》指标的项目部，风险抵押金全部返还；对完不成《项目管理效绩目标责任书》指标或造成亏损的项目部，除扣除全部风险抵押金外，还要追究相关管理人员的经济责任和行政责任，根据情节的严重性，分别给予降职、降薪、免职、罚款等处罚，严重处罚该项目的项目经理。
（二）持续推进项目经理职业化建设
在建筑企业号召推进“法人管项目”的同时，应持续推进项目经理职业化建设。企业应坚持以法人直管项目经理部，项目经理部直管劳务作业层的组织结构模式，项目经理及项目班子成员按岗位分工集体对企业法人负责，企业法人授权项目经理部具体负责工程项目从开工到竣工验收、交付使用、竣工结算等全过程管理。企业制定的《项目经理职业化管理实施细则》中推行项目经理分类制，每季度进行考核，根据考核情况，按类别发放每季度项目经理岗位补贴。为避免项目经理岗位补贴发放流于形式，强化约束作用，根据近几年的管理实践，建议如下：在建工程项目若工程款拨付未达到总承包合同约定比例（每季度考核一次），停发该项目经理的岗位补贴；无论何种原因，导致工程项目最终结算亏损，该项目经理的岗位补贴逐月全部扣回；由于项目经理休假、工作调整等各种原因不在现场项目经理岗位的，不发放项目经理岗位补贴。
五、提高工程项目成本管理全员意识
提高工程项目成本管理全员意识，是组织工程项目成本管理的重要基础工作，是组织加强工程项目成本管理的重要内容，是组织降低、控制或保持工程项目成本管理水平的有力保证。建筑企业必须加大工程项目成本管理的宣传力度，树立工程项目成本管理的全员意识，应要求项目部统一思想，提高对工程项目成本管理的认识，从项目经理到普通施工人员，都要进行全面的工程项目成本管理教育，灌输工程项目成本管理的理念与意识，把“安全第一、质量第一、效益为先”的意识深深地印在每位员工的脑海里。应建立激励机制，运用“成本考核”和“成本否决”等手段从严管理，使员工意识工程项目成本管理的严肃性；应建立“资源节约型”、和“低成本管理”的企业文化。
六、细化管理费用审批程序，严控管理费用支出
根据近几年的企业管理实践经验，管理费用的审批与支出形成如下管理制度：在项目部管理费用审批与支出的管理中，项目部管理费用小额支出，由该项目部项目经理签认后列销；项目部管理费用大额支出，由企业法人签批列销；小额低值易耗品购置、个人小额借款等，由企业总会计师签批办理；项目部各项奖金发放、个人大额借款等，由企业法人批准；项目部必要的大额支出，必须事先报请企业法人，企业法人签字认可后，才可确定办理。项目班子成员不得借宴请质监站、安监站、甲方、监理等名义随意吃请送礼；不准抽公费烟、喝公费酒；不准自己驾驶项目部配备的公车，不准驾驶公车回家办私事；不准在项目所在地以外的地方消费等。
七、坚持季度对口业务督察，强化机关职能部门作用
为了提高工程项目成本管理的全员意识，企业应坚持每季度的对口业务督察。督察组组长应由企业法人担任，企业分管领导担任副组长，企业机关相关业务部门负责人任组员。督察组每季度对在建项目和部分收尾项目进行对口业务督察。督察内容主要包括：对工程总承包合同、物资购销合同、劳务合同、技术服务合同、租赁合同、其它协议等的管理与学习、技术资料编制、安全与质量管理、物资购销审批，工程预算编制、工程计价上报、阶段性材料计划提报、项目效益分析、财务基础工作、财务制度执行、项目劳保返还、季度进度款拨付考核，劳务层管理等。督察结束后及时下发督察通报，限期整改。充分行使企业机关的“检查、监督、指导、服务”功能，从不同的管理层次和角度发现问题、解决问题，达到企业法人、项目部及企业各职能部门共同实施工程项目成本管控的目的。
随着建筑市场的环境日益复杂化，工程项目成本管理进入了战略管理的新时代，需要对传统的成本管理作适应性变革，制定科学的工程项目成本管理目标，积极采用科学的工程项目成本管理手段，实现工程项目成本管理的多元化格局，拓宽工程项目成本管理领域，增强工程项目成本管理 活力，促进、改善建筑企业的经营管理，提高建筑企业管理水平；全面提升建筑企业的核心竞争力，不断提高企业的经济效益和社会效益。
参考文献：
[1]主编张彦宁.《现代企业管理最新理论和案例精选》.2008年版.企业管理出版社出版发行
[2]主编李佩山.《管理与服务》.2012年11期.中铁十四局集团有限公司编
