发布时间：2022-04-20 08:35:23
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根据省工商局分解陇南食品安全示范店、农资放心店具体任务，今年在全市创建95个食品安全示范店，17个农资放心店；建设1个市级食品安全快速检测中心，在建立1个县级食品安全快速检测室。
二、建设标准
(一)食品安全示范店
1．创建条件：经营时间1年以上；经营场地20平方米以上；以食品经营为主，自愿申请参加。
2．创建标准：(1)证照有效，悬挂规范；(2)店内整洁卫生、食品摆放有序；(3)明码实价，无价格欺诈；(4)计量器具符合法定要求，不短斤少两；(5)建立和落实进货检查验收、索票索证、进(销)货“一票通”台账、质量承诺、不合格食品退市等自律制度；(6)不销售禁止经营的食品，不从事违法经营活动；(7)与当地工商部门签订《食品质量安全责任书》，积极配合执法部门食品安全监督检查；(8)文明经商，诚实守信，信誉良好。
(二)农资放心店
1．创建条件：经营时间1年以上；经营场所与仓库面积达到40平方米以上；年销售额在50万元以上，销售网络健全，在当地有一定的影响力和辐射面。
2．创建标准：(1)以服务“三农”为宗旨，证照合法有效，依法经营、诚信经营；(2)经营场所与仓库房屋结构牢固、干燥，无渗漏，通风条件好；(3)门面和室内装璜规范，店面清洁整齐；(4)经营场所所需的设备、设施、工具以及安全必备的消防器具配备齐全；(5)农资商品分类陈列，整齐无遮拦，季节商品陈列醒目，实行明码标价；(6)不销售无生产许可证、无出厂合格证、无商品质量检验证的“三无”产品及假冒伪劣、变质过期、不合格和禁用农资商品；(7)建立和落实农资商品进（销）货台账、索证索票、安全管理、质量承诺、不合格商品退市等制度，与工商部门签订《农资质量安全责任书》，在店内悬挂或上墙；(8)从事农资连锁经营的单位，农资商品要全部实行连锁配送，并严格执行连锁经营“六统一”制度，即“统一商品进货、统一商品配送、统一销售价格、统一建立台账、统一店面装璜标识、统一人员培训”。
(三)市级食品安全快速检测中心
1．场地面积：40一60平方米；
2．操作人员：在市工商局现有人员中安排4至6人；
3．基本设施及设备：配置冷藏展示柜、粉碎机、纯水系统、电炉、万分之一天平、可调式移液器、电导仪、秒表计时器、ph计、超声波清洗器、微量进样器、快速恒温水浴锅、冰箱等设施；配置多参数食品安全快速分析仪(36合一)、农药残留快速检测仪、茶叶安全检测仪、三聚氰胺检测仪和红外水份测定仪等设备；配备食品安全快速检测指挥车。
(四)县级食品安全快速检测室
1．场地面积：20一40平方米；
2．操作人员：在县（区）工商局现有工作人员中安排2至4人。
3．基本设施及设备：配置操作台(带橱柜)、冷藏展示柜、粉碎机、纯水系统、电炉、电子天平、漩涡、混合器、超声波清洗器、微量进样器、快速恒温水浴锅、冰箱等设施；配置多参数食品安全快速分析仪(20合一)、便携式农药残留测定仪、三聚氰胺检测仪、食品安全快速检测箱等设备；配备食品安全快速检测车。
三、资金筹措
根据省上食品安全监管工程实施方案，全省安排食品安全监管工程资金3587万元，其中省财政安排专项资金1000万元，省工商局自筹资金2587万元，在全省建设10个市级食品安全快速检测中心，50个县级食品安全快速检测室，配备547个食品检测箱。各县（区）要加强汇报衔接，积极争取省上有关部门的支持，并将流通环节食品快速检测经费和重点食品的抽检经费纳入财政预算，保障全市食品安全监管工程全面实施。
四、实施步骤
食品安全放心工程自年3月开始实施至年月底结束，共分四个阶段实施。
第一阶段：制定方案、动员部署。在充分调研的基础上，认真收集、整理、综合各方面的意见建议，确定工作重点，制订工作方案，并将工作方案上报市工商局。各县（区）政府、各有关部门要召开专题会议，传达贯彻市政府文件精神，全面进行动员和安排部署，结合实际制定方案，进一步细化目标任务和保障措施，建立“食品安全监管工程”目标责任制。
第二阶段、积极试点、总结推广。按照先试点、后推广的思路，各县（区）要做好食品安全快速检测机构、食品安全示范店和农村“一专三员”食品安全机制的试点工作，总结典型经验，积极推广实施。相关县区工商部门要认真落实检测中心和检测室人员，确保人员到位，并初步完成检测中心和检测室的基本设施建设和食品安全示范店及农资放心店的申报工作。
第三阶段：组织实施、抓好落实。完成检测中心和检测室仪器设备安装调试工作，建立健全食品检测工作制度，做好检测人员培训工作，提高检测水平。按照食品安全示范店和农资放心店创建条件和标准，指导食品经营者建立健全相关制度，完善自律机制，扎实开展食品安全示范店和农资放心店创建验收工作。
第四阶段：总结验收。各县（区）政府、各有关部门要根据实施食品安全监管工程的目标任务，逐级开展督查评估，全面进行自查总结，确保各项工作落到实处。市工商局要对各县（区）工作情况全面检查验收，并做好省工商局综合评价和考核验收的各项准备工作。
五、保障措施
(一)切实加强组织领导。各县（区）政府要切实加强组织领导，把实施食品安全监管工程作为今年的一项重要工作，认真研究部署，抓好各项监管措施落实，并将食品安全工作纳入年终目标考核范围。市、县（区）工商、财政、卫生、农牧、商务、质监、食药监等部门要确定负责领导和工作人员，认真履行职责，加强协调配合，全面推动食品安全监管工程实施。
(二)健全监管工作机制。要加大进销货、索证索票和“一票通”台账的落实力度，切实规范食品和农资经营行为。充分发挥食品质量检测机构和基层食品快速检测设备的作用，全面开展食品检测和风险监测，为市场风险评估和调整监管重点提供科学依据。要充分发挥食品安全示范店和农资放心店的示范带动作用，建立完善食品安全和农资销售可追溯体系，努力做到“关口前移”，利用现代科技手段，有效开展网上预警防范，着力构建食品安全监管和农资监管长效机制。
一、总体思路和目标任务
(一)总体思路
以党的十精神为指导，深入贯彻落实中央和省委1号文件精神，围绕省、市、区实施的重大战略部署及农业农村经济发展的总体目标和中心任务，以农村一二三产业从业人员，特别是新型农业经营主体为培训对象，按照“政府推动、部门实施、机构培训、农民受益”的总体要求，组织开展培训，强化监督管理，提高培训针对性和实效性，着力提升农民科技文化素质、生产经营水平和就业创业能力，培养造就有文化、懂技术、会经营的新型职业农民和农村实用人才，为促进农业增产、农民增收，推进农业现代化和美好乡村建设提供人才支撑和智力支持。
(二)目标任务
2014年，全区计划阳光工程农业职业技能培训240人，农业专项技术培训1700人。
二、实施内容
主要面向农业产前、产中和产后服务，以及从事农业经营管理和农村社会管理的农民，开展职业技能培训，其中突出培训植保员、畜禽水产养殖技术员、村级动物防疫员、农机手、农民合作社经营管理人员、沼气工等农业社会化专业化服务人员和新型农业经营主体。培训内容以农业生产、农产品贮藏加工、农机操作及维修、沼气建设及维护等技术及农业经营管理和农村社会管理知识等为重点，同时辅助开展以农业农村政策法规、农产品质量安全、科普知识等为主要内容引导性培训。
培训按照农业部制定的分类培训规范执行。采取理论教学与实践操作相结合方式，培训时间一般累计约4天。补助标准为人均约650元，其中：中央财政补助人均约600元（按2012年中央补助资金测算，具体额度待2014年中央补助资金下达后确定），市、县（区）配套每人50元。
三、实施步骤
(一)准备与部署（2014年1－2月）
1.摸清培训需求。通过认真调研、广泛征求意见，摸清培训需求。在此基础上，申报年度培训需求计划。
2.组织申报项目。根据省下达培训任务，组织开展项目申报工作。
3.认定培训机构。区农委和财政局根据培训需要，严格按照培训机构认定条件，公开招标、择优认定培训机构，经公示后与培训机构签订培训合同，明确责任、权利和义务。
4.制定实施方案。区农业部门会同财政部门研究制定年度实施方案，全面部署培训工作。
(二)实施与验收（2014年3－10月）
1.制定培训计划。培训机构根据培训合同和分类培训内容，结合我市主导产业发展和农民培训需求，制定培训实施方案，经区农委批复后实施，在此基础上制定每期培训班教学计划，针对性地安排培训内容。
2.确定培训对象。充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体广泛宣传培训政策和进行招生，充分发挥乡镇和村“两委”的力量组织生源，引导和鼓励农民参训。
3.落实培训教师和教材。择优选聘培训教师，确保培训师资质量。根据培训需要，科学选用培训教材，确保受训农民人手一册省级以上统编教材和地方编印教材（讲义、明白纸）。
4.集中授课与实训实践。因地因时制宜，分类办班，组织教师进行集中授课。在开展理论培训的同时，安排学员到实训实践基地，进行实践操作，给予现场指导。
5.督查与验收。开展项目检查，加强培训全过程监管，及时研究解决培训中存在困难和问题。培训机构在完成培训班次培训任务后，适时向区农委提出验收申请，区农委会同财政局组织进行验收，对验收中发现问题立即整改，整改后再验收。验收结束后，对验收合格及时拨付培训补助资金。
健全培训档案，每期培训班要建立培训台账（台账后附学员身份证复印件）、学员签到簿、培训过程影像资料等。学员签到簿、项目验收表和档案目录等继续按照省农委《关于印发新型农民培训民生工程培训台账、验收表格和档案目录的通知》执行。
(三)总结与评价（2014年11－12月）
区农委在项目验收基础上，认真做好总结工作，并对年度项目实施情况进行自查自评，接受省农委年度评价。
四、有关要求
(一)加强组织领导。各地要把培训作为推进现代农业发展和美好乡村建设重要举措，实行目标管理，建立职责明确、分级负责管理机制，逐级落实责任。完善议事协调制度，定期研究、统筹谋划培训工作，加强统筹协调，建立多部门协作、多方面参与、上下联动培训工作机制。严格落实目标责任合同、管培分离等各项管理制度，推动培训规范化、制度化实施。
(二注重能力建设。严格培训机构认定和管理，确保培训机构具备与培训内容相适应的培训条件。健全区级新型农民培训讲师团，增强师资力量。实行省级以上统编教材和地方编印教材（讲义、明白纸）相结合，提高教材质量。加强实训基地建设，培训机构要与现代农业示范区、农业产业化龙头企业、农民合作社、现代农业产业技术体系综合试验站和农业科技示范园等，协作共建培训实训基地，适应农民学习技术技能需要。
(三)创新培训工作。一是围绕需求培训。紧密围绕粮油棉高产创建、粮食生产三大行动、农民合作社发展、现代农业示范区建设和美好乡村建设等重点工作，结合地方主导产业、特色产业发展，组织开展培训。二是创新培训方法。实行培训与农时农事相结合、培训与指导服务结合，理论培训与实训实践相结合，增强培训针对性和实效性。三是强化跟踪服务。采取培训教师入户指导、建立电话咨询、手机短信和QQ群服务平台、在媒体开设专栏等形式，开展培训后跟踪服务，提高培训效果。
(四)强化项目监管。坚持实行第一堂课制度，上好每期培训班第一堂课，宣讲培训政策，督查培训机构组织开展培训工作情况，了解学员到课情况和参训要求等。建立满意度调查制度，每期培训班结业时，现场调查每位参训农民对培训的满意度。定期或不定期深入培训机构开展检查督查，发现问题，及时督促整改落实。严格项目验收程序，确保项目实施到位。完善项目绩效评价办法，创新评价机制，实行日常评价和阶段性评价相结合，根据省统一安排，全市重点组织开展中期和年终两次评价活动。改进培训效果回访制度，原则上采取随机走访方式回访学员，市级在中期和年终评价时采取按适当比例电话抽查的方式了解学员参训情况及效果。
一、指导思想
以科学发展观重要思想为指导，坚持以人为本方针，根据国家有关政策，按照县工作精神，做好群众思想工作，争取获得群众的支持与拥护，全面完成海上养殖物等相关政策处理工作，确保黄岙二期围涂工程建设顺利进行。
二、工作目标
按照科学发展、建设和谐社会的要求，进村入户，做细做实群众思想工作，在群众的支持、拥护、配合下，保质保量按期完成各项政策处理工作，确保黄岙二期围涂工程如期建设，如期完成，促进全县经济建设又好又快发展。
三、工作内容
1、按工程进度要求完成海上养殖物政策处理工作
2、按工程进度要求完成蛏苗暂养政策处理工作
3、按工程进度要求完成料场爆破影响民房政策处理
四、组织领导
1、责任单位：大门镇
2、牵头领导：郭海辉、郑建伟
3、具体负责人：黄孝川、林春
4、协作单位：温州大小门岛投资开发有限公司
五、工作步骤
1、加强宣传。要利用媒体、宣传栏、标语、进村入户等方式，向群众广为宣传黄岙二期围涂工程的重要意义，这是一项事关洞头发展、惠及洞头人民的民生工程，力争取得群众的理解与支持。
2、公布政策。在开展政策处理工作时，要相信群众、依靠群众，公布相关政策，公布工作流程，做到以人为本，和风细雨，妥然处理好各项问题，确保社会和谐稳定。
3、注重安全。本次工作特别是料场爆破，一定要注重安全，切实把工作做细做实，不发生任何大小安全事故，维护国家财产与群众生命的安全。
开展上述各项工作，要加强与围涂工程指挥部的沟通联系，切实按照工程进度处理好问题，不影响工程建设。要做到认真细致，公开公平公正，广泛听取群众意见，做好群众思想工作，确保工作有序进行，按期完成，取得各方满意，确保围涂工程顺利进行。
六、工作要求
1、加强领导，提高认识。责任单位和协作单位领导具体负责，相关工作人员积极参与，要把本次工作作为今年的一项重要工作任务抓紧抓好，纳入日常工作议事日程，确保全面完成工作任务。
为了进一步提高广大市民的环保意识，营造浓厚的环境文化氛围，动员全社会积极参与环境保护，为的“大开发、大建设、大发展”提供良好的环境保障，促进创建国家卫生城市、国家环保模范城市工作的深入开展，特制定如下方案：
一、指导思想
以党的十七大和十七届全会精神为指导，贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全市“双创”工作的总体部署和要求，积极开展“创绿”工作，通过典型引路、示范引导，不断提升市民的环境意识，将保护环境、合理利用与节约资源的意识和行动渗透到公众日常生活之中，进一步培养公众良好的生产、生活、消费习惯，促进社会良好风尚的形成。通过此项活动的开展，达到促进环境保护工作，全面提升城市环境质量，优化发展环境、推动城市科学发展的目的。
二、创建范围
绿色企业、绿色社区、绿色村庄、绿色学校（中小学、大学）、绿色幼儿园、绿色饭店（宾馆）、绿色医院、绿色家庭、绿色机关等。
三、创建目标
今年计划在每个行业创建区级绿色单位6-8个、市级绿色单位3-5个、省级绿色单位1-2个。按计划完成上级分配的目标任务。
四、创建任务分工
区双创办负责全区绿色系列创建工作的组织、协调和指导，环保分局协助区双创办负责对各单位创建工作的检查、审评和验收，区直各部门负责本系统创绿工作的组织、督促、检查。其中绿色企业由经济发展局负责组织实施，绿色社区由民政局负责组织实施，绿色村庄由各镇办负责组织实施，绿色学校由教育局负责组织实施，绿色家庭由妇联组织实施，绿色医院由卫生局负责组织实施，绿色饭店由旅游局负责组织实施。
五、实施标准
对照《省创建绿色文明示范工程行动计划指南》和评审细则，依据市双创办文件精神，制定我区绿色企业、绿色社区、绿色村庄、绿色学校、绿色幼儿园、绿色家庭、绿色医院、绿色饭店等绿色文明示范工程评审细则。其它行业标准参照执行。
六、审报条件
1、单位做出关于实施绿色文明示范工程行动计划的决定，并形成正式文件。
2、设立由单位主要领导负责的绿色文明示范工程行动计划领导小组。
3、制定具体行动计划、工作计划并组织实施，定期自查自评并自评打分。
4、运用多种方式和途径，向社会公众传播绿色文明环境教育、清洁生产、环境标志认证和绿色消费等内容，为环境保护工作起到示范带头作用。
5、单位内部形成人与自然和谐相处的环境文化氛围，单位水、气、声、渣等废物治理彻底，稳定达标。有良好的工作、生活和学习环境。
6、县区绿色单位命名一年以上可申报市级命名，达到市级绿色单位命名一年以上可申报省级命名。
七、创建步骤
1、各主管部门制定、下发相应创建工作的工作安排，组织开展创建工作。
2、创建“区级绿色单位”的，由其向主管部门提交申请，经主管部门审核后，向区环保局审报，创建“市级绿色单位”的单位向各自主管部门提交创建申请，，经主管部门审核后，报区环保局进行审查，区环保局审查合格后向市环保局“创绿”组委会申报。
3、环保局创建标准对创建区级绿色文明示范单位进行验收，并配合市“创绿”组委会对申报市级绿色文明单位进行验收。
4、验收工作结束后，将负责对达到标准的单位命名为绿色文明单位。
八、申报与审查
1、单位申报：
（1）申报区级绿色单位，创建单位到环保局领取并填写“绿色单位申报表”，连同申报相关材料报区相关主管部门审核。
（2）申报市级绿色单位。各创建单位将申报各项材料经主管部门审核后报区环保局，经区环保局审查后上报市“创绿”组委会。
2、审查：
（1）申报区级绿色单位。由各主管部门将申报材料报送区环保局，并对由其上报的申报材料进行审核，做出书面审查意见。
（2）申报市级绿色单位。由区级主管部门报送材料至区环保局，区环保局审查后报市“创绿”组委会办公室，并由其对上报的申报材料进行审核，做出书面审查意见。
3、现场评估：
（1）申报区级绿色单位。书面审查达到要求的，区环保局将组织相关部门负责人和专家进行现场评估，提出评估验收意见。评估、验收工作结束后，提出拟表彰命名或向上级推荐命名的单位名单，报区政府审定。（2）申报市级绿色单位。由区环保局配合市“创绿”组委会进行评估和验收。评估、验收工作结束后，拟定表彰名单以及拟向上级推荐表彰命名的单位名单，报市“双创”办审定。
九、表彰命名
区级绿色单位经审定后，由区政府表彰命名，并向获得“绿色文明单位”称号的单位授牌。有效期为5年。市级绿色单位由市组委会负责。
原则上只有获得下级政府命名且达到一年以上的单位才有资格申请上一级命名，但条件成熟的单位经“创绿”组委会同意也可以越一级申请命名。
原则上每年命名一次本级绿色单位。
各级绿色单位在获得命名后，应不断巩固、深化和提高创建成果，凡在5年内发生重大污染事故和其它重大有损绿色单位称号的，或在5年后没有通过复查验收的单位，取消其命名称号。
十、要求
1、相关单位要充分利用多种形式，开展环保科普知识及创建绿色单位相关知识宣传，营造浓厚的氛围。积极倡导节水、节电、节能，绿色消费等绿色文明的行为，使广大公众和单位职工积极参与绿色单位的创建活动。
一、改造范围
我区棚户区（危旧住宅区）拆迁改造范围为：新欣大道以东、阳光大道以南、东兴路以西、南源路以北。自年开始至年结束，分三年实施。基本情况如下表：
二、工作目标
㈠年工作目标。年12月31日前完成范家、竹仔、顾家、圳上四个棚改项目（改造户数1941户、面积96051㎡）的拆迁工作。
㈡年、年工作目标。具体以市下达计划任务为准，其中年6月30日前要完成年四个棚改项目安置房建设23.3万㎡。
三、年实施进度
㈠项目前期准备工作阶段
⒈年8月15日前，落实棚改项目，制定区棚户区（危旧住宅区）改造工程实施方案；
⒉年5月底前，完成棚改安置项目规划编制、初步设计、立项审批等工作；
⒊年7月底前，完成棚改安置工程施工图设计等工作；
⒋年8月底前，完成棚改安置工程招投标、“三通一平”等工作。
㈡拆迁实施阶段
⒈年8月底前，完成竹仔拆迁补偿安置方案制定、房屋拆迁许可证申请办理；完成拆迁公告、公布拆迁补偿安置方案、召开拆迁动员大会及政策宣传；完成房屋拆除等工作。
⒉年10月底前，完成顾家和圳上拆迁补偿安置方案制定、房屋拆迁许可证申请办理；完成拆迁公告、公布拆迁补偿安置方案、召开拆迁动员大会及政策宣传；完成房屋拆除等工作。
⒊年12月底前，完成范家拆迁补偿安置方案制定、房屋拆迁许可证申请办理；完成拆迁公告、公布拆迁补偿安置方案、召开拆迁动员大会及政策宣传；完成房屋拆除等工作。
㈢安置房建设阶段
年6月30日前，完成年四个棚改项目安置房建设。
四、组织领导
为加强棚户区（危旧住宅区）改造工作的组织领导，确保棚改项目顺利实施，成立区棚户区（危旧住宅区）改造工作指挥部，具体名单如下：
指挥部下设办公室在区规划建设局，具体负责棚改项目的组织协调工作。
五、资金来源
棚户区（危旧住宅区）改造所需资金来源为：
㈠中央城市棚户区（危旧住宅区）改造投资补助资金；
㈡省财政采取以奖代补的形式，从国家地方发行的地方政府债券中安排补助资金；
㈢市财政安排的配套资金；
㈣区自筹资金。
六、项目用地
㈠采取市场化运作的城市棚户区（危旧住宅区）改造项目，以招、拍、挂方式公开出让用地；
㈡政府主导运作的棚户区（危旧住宅区）改造项目，以行政划拨方式供应土地；
㈢城市棚户区（危旧住宅区）改造中确需新增建设用地，由区国土资源分局负责；
㈣棚户区（危旧住宅区）改造中土地出让所得收益全部用于城市棚户区（危旧住宅区）改造拆迁安置。
七、工作要求
㈠明确工作职责
围绕棚改工作目标，各成员单位要明确各自职责，加强协调配合，形成工作合力，全力推进棚改工作。各成员单位职责为：
区规划建设局为牵头单位，负责统一组织协调棚改工作，具体负责棚改项目包装、建设监管、办理《建设用地规划许可证》和《建设工程规划许可证》等工作；
区招商局具体负责项目立项等工作；
区国土资源分局具体负责棚改项目用地事项等工作；
区财政局具体负责棚改项目资金筹措、拨付、审计等工作；
区城司具体负责场地三通一平、配套基础设施建设等工作；
区执法大队具体负责签订拆迁协议、房屋拆除等工作；
区党政办具体负责棚改住房建设的督促检查；
区监察局具体负责工程招投标监督、建设资金使用监督等工作，监督和查处违法违纪行为。
城东办事处为实施单位，具体负责登记、统计被拆迁人相关数据和棚改安置补偿方案的解释、宣传以及棚改项目建设管理等工作。
㈡坚持公开公正
棚改拆迁安置程序应严格按照国家有关法律法规执行，做到政策公开，文明执法。
㈢加强资金管理
棚改建设资金严格按照国家有关专项资金管理制度执行，实行专户专储、专款专用，并根据工程建设进度和合同要求及时足额拨付，确保工程正常进行。资金的使用、拨付接受纪检监察、财政等部门的监督检查。
㈣强化项目管理。各有关单位要精心组织、合理安排，科学制定工期、稳步推进建设；要规范管理程序，严格实行项目法人制、招投标制、合同管理制、工程监理制、资金报账制、竣工验收制和严格履行工程建设基本程序；要建立健全质量安全保证体系，做到安全文明施工，确保工程建设安全规范、工程项目优质高效。
㈤注重廉政建设。要建立健全廉政制度、开展廉政教育，提高工作人员的廉政意识；要设立廉政告示牌、公布举报电话，接受社会和群众监督，确保项目建设廉洁高效；要加大监督检查力度，对于项目实施过程中出现的违法违纪行为，一经查实将严肃处理。
八、棚改拆迁安置补偿实施办法
具体按我区现行拆迁安置补偿办法执行。
一、指导思想
按照“精准对接群众、务实推进民生、提升保障水平、满足群众需要”的要求，不断丰富宣传内容、创新宣传载体、活跃宣传形式，通过宣传，进一步提高人民群众对民生工程的政策知晓度和服务满意度，营造全社会关心、支持、监督民生工程实施的良好氛围，促进民生工程规范有序实施。
二、宣传重点
根据县委、县政府对民生工程的整体部署和要求，2020年民生工程宣传重点：广泛宣传21项民生工程的政策内容、受益人群、评定程序和工作要求；及时通报全镇21项民生工程实施的进展情况，以及社会各有关方面对民生工程的评价，充分听取和吸收广大人民群众的意见和建议，确保民生工程的各项惠民政策落到实处，切实维护群众利益。
三、宣传形式、节点安排
1．采用宣传栏、宣传标语、公示牌等方式宣传
在镇、村（社区）设立民生工程宣传栏，及时宣传我镇民生工程的政策内容、项目信息、项目标准、准入对象、补助受益对象、补助（报销）标准等；工程类项目还应在实施区域张贴民生工程宣传标语，在建公示牌或完工永久牌。同时，做好民生工程宣传日志工作，接受社会监督，确保宣传取得实效。
2．发放民生工程告知书
结合项目实施内容制作《民生工程告知书》，逐项解读民生工程的内容、受益范围等，力求浅显易懂、一目了然，让百姓看得懂、记得住，并公布每项民生工程的联系方式，方便百姓办事；可委托镇、村包片干部通过上门走访点对点宣传、或结合美丽乡村大舞台文艺演出等载体形式予以发放。
3．强化网络信息宣传
在推进民生工程过程中，对工作进展情况、任务完成情况、政策制度落实、群众对民生工程的切身感受及时通过网络信息，手机短信、微信等方式形式加以宣传报道，同时加强民生信息报送质量，争取省、市民生网站采纳。
4．注重多形式立体化宣传
一是依托传统节假日活动或美丽乡村等重点工程建设，张贴简练、易记的民生工程宣传标语，达到宣传、鼓动、号召的作用；二是借力“送戏下乡”、“美丽乡村大舞台”、“我们的节日”等活动平台，开展民生工程知识有奖竞答，制作民生工程展板等形式集中宣传全年不少于2次。
四、工作要求
1．加强领导，周密部署。各部门、村（社区），把各项工作落到实处，及时开展宣传工作，务求宣传工作取得实效。
（一）牢固树立建设服务型政府的基本理念。
（二）坚持转变政府管理职能，加强公共服务，实现公开、公平、公正，提高审批效率的基本要求。
（三）体现加强政府监管，确保建设工程安全质量的基本目标。
（四）与现行法律法规的规定相衔接，整合审批环节，优化审批流程。
二、改革的主要方式
（一）可以由项目建设单位承担责任或者可以在其他管理环节中解决的事项，取消审批。对保留的审批事项，缩短审批时限。
（二）将建设工程审批管理流程，整合归并为“土地使用权取得和核定规划条件、设计方案审批、设计文件审查、竣工验收”四个主要环节。
（三）每个环节实施并联审批，一家牵头、一口受理、抄告相关、同步审批、限时办结。每一环节并联审批结束后，建设单位按照规定简化办理手续，领取相关审批文件。
（四）土地使用权取得和核定规划条件、设计方案审批环节由规划国土资源部门牵头组织，设计文件审查、竣工验收环节由建设管理部门牵头组织，相关部门协同配合。部分原由各部门直接对建设单位的外部程序改为内部程序操作，但法律主体关系不变，需要出具审批意见的出具审批意见，需要备案的备案。
（五）加强行政审批中部门之间协调和上下道流程的衔接，提高信息技术运用和资源共享水平。
三、本方案的实施范围
本方案与本市投资立项管理改革同步实施，主要在企业投资项目核准、备案制建设工程中试行。审批制项目建设工程有条件的，也可参照实施。
四、改革的主要流程
（一）土地使用权取得和核定规划条件
这个环节重点明确建设用地和相关项目建设的基本条件，包括规划、土地、资金、环保、地质等各项参数。
1.以划拨方式取得土地使用权
属审批制项目的，在项目建议书批准后，规划国土资源管理部门同步受理选址意见书、土地预审和地名审批；在可行性研究报告批准后，规划国土资源管理部门同步受理建设用地规划许可证和用地审批。
属核准制项目的，先由规划国土资源管理部门同步受理选址意见书、土地预审和地名审批，其间征询投资管理部门及其他相关管理部门意见；在项目核准后，规划国土资源管理部门同步受理建设用地规划许可证和用地审批。
对同步办理事项，建设单位同时递交不同事项的申请表；相同的申请材料可只提交一份。办理结果依照法定程序分别发出，审批通过后，一并送达申请人。
2.以出让方式取得土地使用权
规划国土资源管理部门在土地出让前，按照“分部门、分步骤、按权限、格式化”的原则，向相关管理部门征询出让条件，以及是否参与下一环节设计方案并联审批的意见。各部门在接到征询意见函后的10个工作日内书面反馈，逾期视作同意且不参加设计方案并联审批。其中，涉及公共安全、人身健康的特殊项目，可在10个工作日内告知规划国土资源管理部门延长反馈时间。
取得出让条件后，规划国土资源管理部门办理建设用地审批、入市审核、出让公示等事务。程序完备后，组织土地招拍挂或者协议出让。
签订出让合同后，受让人向投资管理部门办理项目备案。属核准类项目，在环保部门办理环评审批后，办理核准手续。项目备案后，向规划国土资源管理部门领取建设用地规划许可证。
3.自有土地建设
属审批制和备案制项目的，在取得建设项目建议书或项目备案批准文件后，规划国土资源管理部门核定规划设计要求。办理期间，征询相关管理部门意见。
属核准制项目的，首先由规划国土资源管理部门核定规划设计要求，办理期间，征询投资管理部门和其他相关管理部门意见。
4.这个环节完成后，如项目用地上有拆迁的，向规划国土资源管理部门办理“房屋拆迁许可”手续；并开展工程报建、勘察设计招标、组织编制规划方案和项目环评等工作。
外资项目按照有关规定，报建后可直接进行承发包。
（二）设计方案审批
这个环节在30个工作日内完成。
1.咨询。为提高设计成果质量，加强批前服务协调，建设单位在编制设计方案时，可以向市或者区县相关管理部门进行咨询，相关管理部门应及时提供指导意见。
2.受理。建设单位应按照建设部的《建筑工程设计文件编制深度规定》中“方案设计”的要求，编制建筑设计方案后，将需相关管理部门审查的材料分袋包装，送规划国土资源管理部门。规划国土资源管理部门收到后，在5个工作日内完成征求相关管理部门意见工作，向申请人出具正式受理或者材料补正的通知。
3.审批决定。相关管理部门在正式受理后的10个工作日内，将各自专业审查意见书面反馈规划国土资源管理部门。规划国土资源管理部门在汇总各相关管理部门的审查意见后，可以组织会审，在15个工作日内进行综合协调，根据协调情况，作出同意或者不同意的审批决定。相关部门的审批文件统一由规划国土资源管理部门转送建设单位。
4.简易建设项目免于设计方案审批。临时项目，零星项目，工业区内通用厂房、普通仓库等项目，500平方米以下小型建（构）筑物项目等，在核定规划设计要求并充分告知应尽事项后，免于审核设计方案。
（三）设计文件审查
这个环节在30个工作日内完成。
1.管理分工。市建设交通委负责以下建设项目的管理：投资立项属于市级管理部门核准、备案权限的项目，规划设计方案属于市级管理部门审批权限的项目，中央企业在沪投资的项目，市重大工程建设项目，按照国家规定工程安全质量需要重点监管的项目。上述项目以外的建设项目，由各区县建设管理部门和特定地区管委会按照职责分工负责管理。
2.受理。建设单位按照总体设计文件和施工图设计文件的分类，向建设管理部门提交设计文件审查申请。建设管理部门受理后，在5个工作日内完成征求相关管理部门意见工作，向申请人出具正式受理或者材料补正的通知。
3.设计文件审查。总体设计文件由建设管理部门在10个工作日内组织投资、规划国土资源、环保、卫生、交通、消防、抗震、水务、民防、绿化市容、气象等相关管理部门进行会审。会审意见通知审图公司，在施工图审查中落实。
施工图设计文件由审图公司负责，根据有关规定和相关部门会审意见，在20个工作日内完成施工图设计文件审查，向建设单位出具通过施工图审查合格书，或者不通过施工图审查的意见。
审图公司在出具审图意见同时，向建设管理部门进行备案。建设管理部门在5个工作日内出具备案意见。
4.这个环节完成后，建设单位向规划国土资源管理部门办理建设工程规划许可证手续，属于划拨项目的办理划拨决定书、建设用地批准书和建设工程规划许可证；向建设部门办理施工监理招投标备案、建设工程安全质量监督、使用粘土砖核定和施工许可证等手续。
（四）竣工验收
这个环节在20个工作日内完成。
1.条件和范围。建设单位具备法定竣工验收条件后，可以依照国家法律法规规定，自行组织竣工验收，也可以委托建设管理部门提供竣工验收并联服务，代为组织相关管理部门参加验收工作。
2.提供指导。建设单位需要征询竣工验收法定条件具体内容的，市或者区县相关管理部门应及时提供指导意见。
3.受理。建设单位向建设管理部门提出竣工验收并联服务申请，并递交根据参加验收管理部门分袋分装的竣工验收资料。
建设管理部门受理后，在5个工作日内完成征求相关管理部门意见工作，向申请人出具正式受理或者材料补正的通知。
4.验收。建设管理部门向建设单位发出竣工验收受理决定书后，要及时通知相关管理部门在13个工作日内完成竣工验收工作。必要时，建设管理部门可以组织会审。相关专业管理部门完成竣工验收后，及时将验收意见反馈建设管理部门，未在规定时限出具竣工验收意见的，视作同意竣工验收。
建设管理部门汇总相关管理部门反馈意见，在2个工作日内向建设单位出具《建设工程竣工验收并联服务意见汇总表》。
5.验收结果。建设项目符合相关管理部门竣工验收要求的，建设单位凭《建设工程竣工验收并联服务意见汇总表》向相关管理部门领取规划、环保、消防审批意见，领取工程质量验收备案、新建住宅交付使用许可证等批准文件。部分专业竣工验收符合要求的，建设单位可以先行领取合格部分的批准文件。
验收不符合要求的，相关管理部门在向建设管理部门反馈验收意见时，同时附整改通知书。
建设单位完成整改的，以及试运行、试生产后的验收项目，直接向相关管理部门申请复验或者验收。
一、指导思想
要坚持以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻市第十一次党代会精神，认真落实全市农村工作会议提出的各项任务，全面提升村干部应对加入WTO以后我市农业和农村工作面临的新挑战和新机遇的能力。坚持以提高村干部的综合素质和政策水平作为出发点和归宿。
二、培训目标
这次村干部的培训是政策水平的培训，是“双带”能力的培训，是知识本领的培训。要通过教育培训，继续引导广大村干部夯实自觉实现和实践“三个代表”的思想基础，不断增强贯彻市委市政府关于农业、农村和农民问题若干重大决策的自觉性，在“加快发展、富民强村、率先基本实现现代化”上有新思路；要通过教育培训，引导广大村干部抢抓新机遇，应对新挑战，在转变领导方法和工作方法、展示新时期村干部的精神风貌上有新形象;要通过教育培训，引导广大村干部熟悉和了解加入WTO以后我市农村村级经济面临的新形势与应对措施，熟悉农村工作的政策，了解涉农法规，在依法治村、建设现代化新农村上有新举措；要通过教育培训，引导广大村干部切实掌握县(区)情、乡情和村情，熟悉和掌握村镇规划建设、土地流转、劳动力转移、产业结构调整以及实用技术等方面的新知识、新技能，在增加农民收入、带头致富与带领致富上有新本领。
三、培训对象
村支部(总支)书记、副书记、委员，村委会主任、副主任、委员。
四、培训内容
培训内容主要包括三个方面:
(一)政策水平方面
1、中央关于“三农”问题的基本方针和政策
2、省委关于“三农”问题若干重大政策的主要内容
3、市委关于“三农”问题的总体目标、基本思路、工作重点和具体措施
4、涉农的相关政策与各项法规
(二)“双带”能力方面
1、基层党建与村级组织建设面临的新形势新任务
2、农村精神文明与民主法治建设面临的新形势新任务
3、新时期村干部的领导艺术与工作方法
4、加强和改进村干部思想作风建设的基本要求
5、如何因地制宜提高“带头致富、带领致富”的本领
(三)知识本领方面
1、入世后我市农村发展面临的形势
2、南京农村应对入世的基本对策
①南京市农业产业化战略
②南京市郊县工业化战略
③南京市郊县城市化战略
④南京市农业可持续发展战略
⑤如何加大农业结构调整的力度
⑥如何推进都市型农业和壮大非农产业的发展进程
3、增加农民收入的基本对策
①土地流转的政策与成功做法
②劳动力转移的形式、方法与组织引导
③如何做好乡镇工业园区建设与龙头企业的配套服务
4、适宜南京地区的农业实用技术
①经济作物方面的实用技术
②园艺方面的实用技术
③蔬菜方面的实用技术
④畜牧、兽医、水产方面的实用技术
⑤土壤肥料方面的实用技术
5、如何有效整合城乡各类资源，为农村经济发展提供支撑
五、培训形式
(一)个人自学与集中培训相结合
在广大村干部认真学习市里统一配发教育读本的基础上，集中进行专题培训，确保培训质量与效果。
(二)分层次培训
市里举办示范班。每个区县推荐6-8名村支部书记参训，同时在区县委组织部、党校、农办、区县科协等部门中选派2-3名工作人员参训，使示范班确有示范效应。村支部书记、村委会主任在区县委党校培训。村两委班子成员在乡镇(街道)成人教育中心培训。
区县党校每期集中培训班时间为3天(考察学习时间自定)，乡镇(街道)集中培训时间不得少于2天，培训形式由乡镇(街道)党委结合实际作出安排。
(三)集中培训与学习考察相结合
各区县推荐3-4个农业现代化示范村作为开放村。要有目的的组织受训学员到开放村学习考察，使广大受训学员结合工作实际，积极消化学习培训内容和考察的感受，做到学以致用。
(四)培训的考核
在集中培训的基础上，由各区县进行统一命题的考试，经考试合格，发给结业证书。
六、组织领导与实施
(一)“南京市千名村官培训工程”由市委组织部牵头，市委农办、市科协、教育局、民政局、财政局共同负责此项专题培训的规划、指导、协调，编写教育读本，提出实施意见，并负责具体的实施与考核工作。
(二)各区县由区县委组织领导牵头负责，协调各方。各区县委党校具体负责培训工作实施。
七、时间进度
(一)*年9月下旬，市里举办示范班，时间、地点及参加对象另行通知。
(二)*年10月上旬前，市里统一发放培训读本。
(三)*年10月中下旬，全市统一开展面上的培训，11月下旬前全市各区县集中培训结束。
(四)培训工作结束后，各区县委组织部将培训情况向市委组织部专题书面报告。
八、培训经费
(一)培训经费主要由各级财政支付。
(二)不得向受训学员收费，也不得向下级摊派培训费用。
学习培训增添动力共谋“双带”再创佳绩--培训班部分学员畅谈学习体会和收获
（一）
一、要进一步解放思，提高“双带”能力
这次培训使我们对“双带”工作的内涵有了进一步的了解，并认识到作为基层村支书做好“双带”工作的重要性和责任感，正好陈书记在报告中指出的“不能带头致富的干部不是好干部；只能自己致富，不能带领群众致富的干部，群众不拥护”。事实也是如此，群众欢迎的是能够带领他们致富的能人做他们的领头人。没有“双带”能力的“村官”只能让更多的人在贫困中徘徊。为人民服务，实践“三个代表”，是党的宗旨，更是我们每个“村官”肩和的责任。“村官”不能代表先进生产力，如何谈更好地为人民服务？所以我们认为当务之急就是要增强村干部自身的致富能力和带领群众共同富裕的本领。通过学习，我们深刻地认识到，只有进一步解放思想，提高对“双带”工作的认识，才能够更好地把群众带和富裕之路，才能更好地维护基层的稳定。
二、进一步结合实际，做好“双带”工作
