发布时间：2022-09-11 16:12:57
序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的国土资源管理样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。
【关键词】国土资源；管理
0.前言
在我国的农村地区，土地违法使用现象非常严重，对此，我们要进行严肃处理，对于违法建筑予以拆除。在对矿产资源的管理工作中，存在很多亟待解决的具体问题，我国的相关部门要根据具体情况采取合理的方法和措施，有效保证我国矿产资源的合理规划与利用。本文对我国土地的规范管理、加强国土资源的规划以及做好国土资源工作人员的培训和做好矿产资源管理工作等方面，进行了详细的阐述和分析。
1.规范土地管理
土地违法的总体形势依然严峻，我国违法用地比例及问责比例还较高，违法占地现象依然突出。特别是一些县市的城郊结合部，不少村民不经审批，就在基本农田上建房。有的未经批准占用集体园地建厂，有的边报边用违法用地。可见，非法用地，违规建筑成恶性泛滥的态势。2011年全国土资源管理工作要切实在保障土地供给能力上有新思路，努力在优化资源配置和不断增强矿产资源保障能力上有新举措，切实在严格保护资源上有新作为，努力在服务民生上有新成效。其中，加大卫片执法检查工作成为全州国土资源工作的重点。卫片执法必须不折不扣的按照部、省、州的安排部署和要求进行，对发现的违法用地，要立即立案；对违法建筑要坚决拆除，对依法应当追究行政责任和刑事责任的违法责任人，要严肃处理。同时，将卫片执法检查工作作为解决我国土地、矿产资源管理存在问题的一次重大机遇，狠抓落实，重点解决好一下问题：解决好守法意识差的问题。通过卫片执法检查工作，深入宣传国土资源法律法规，树立依法用地、依法管理氛围；解决好工作作风问题。以卫片执法检查为抓手，解决工作作风上存在问题，使国土资源系统干部职工千方百计，抓好每项工作的落实；解决好有效遏制土地违法行为问题。以卫片执法检查工作为契机，推动长效机制建设，努力从源头上有效遏制土地、矿产违法行为的多发势头；认真解决好我国有些县市局的工作薄弱环节问题。通过卫片执法检查工作的开展，及时发现工作中存在的问题，并针对薄弱环节督促指导各县市规范工作程序，依法管理，从严管理。
2.加强国土资源规划计划管理
在国土资源管理工作中，要做好土地利用总体规划实施工作。各级要进一步统一思想，增强做好土地利用规划实施工作的自觉性和责任感，及时发现并协调解决规划实施中出现的问题，定期进行规划实施情况评估，采取各项措施，保障土地利用和管理目标的实现；完成土地利用规划数据库建设工作。各级要按照国土资源部和省厅工作部署，切实加强市、县、乡三级规划数据库建设工作的组织领导，明确工作分工，层层落实责任，强化工作措施，精心组织实施；完成县级矿产资源规划审查报批工作。已上报省厅审查矿产资源总体规划的县，要尽快按照省厅审查意见修改完善规划成果，对规划成果严格把关，确保成果质量；做好土地利用年度计划使用管理工作；完成土地整治规划编制工作。各级要在土地利用总体规划确定的土地整治目标任务基础上，深入分析土地整治潜力，开展土地整治重大问题研究，合理安排土地整治的规模布局，优化土地利用结构，落实补充耕地任务，科学编制土地整治规划。要积极协调当地财政部门，申请规划编制经费，合理安排规划编制各项工作，确保市、县土地整治规划编制工作顺利进行；规范推进城乡建设用地增减挂钩工作。对照国土资源部要求，开展全面清查，发现问题，立即纠正，严格规范城乡建设用地增减挂钩试点各项工作。各地要进一步统一思想，提高认识，积极推进城乡建设用地增减挂钩试点工作。
3.对国土管理工作人员加强培训，做好矿产资源管理工作
为了使我国的国土资源管理工作高效、顺利的进行，就要集中时间、集中精力搞好国土资源管理人员的学习培训。认真学习、深刻领会培训内容，掌握建库过程中可能遇到的政策性和技术性问题，确保数据库建设的各项要求落实到位，确保按时高质量完成土地利用规划数据库建设各项工作；进一步加强学习，提高工作效率。各级要进一步加强学习，牢固树立服务意识，提高工作效能和服务质量，更好地服务双保工作。同时要注意发扬理论联系实际的风气，提高研究新情况，解决实际问题的能力；坚持依法行政，发扬改革创新精神，进一步规范行政执法，严格依法行政，主动思考，确保各项工作取得实效，树立国土资源系统良好形象。在矿产资源管理工作中，要按照以下要求严格执行：严格监管，规范秩序。严格落实目标责任制，加大基层动态巡查监管力度，做到各类违法违规行为早发现、早制止、早处理。建立起反应迅速、长期稳固的联合执法机制，与公安、安监等部门密切配合，严肃查处各类违法违规行为；优化配置，集约开发。认真做好采矿权年度投放计划编报工作，严格控制矿权投放量和矿山规模标准，确保矿权总量不增加。推进矿产资源节约与综合利用，积极引导和鼓励矿山企业加大科技投入；完善机制，科学管理。完善常态化管理机制，及时掌控矿产开发秩序动向。创新监管机制，提高矿业秩序监控的密度和广度；深化矿业权管理制度改革，进一步压缩审批事项，明确办理规程、办件时限、承办人员及承办责任，实行审批办件无缝衔接。
关键词：国土资源；管理 政策
【中图分类号】 P56 【文献标识码】 B 【文章编号】 1671-1297（2012）07-0187-01
在我市的农村地区，土地违法使用现象非常严重，对此，我们要进行严肃处理，对于违法建筑予以拆除。在对矿产资源的管理工作中，存在很多亟待解决的具体问题，我市的相关部门要根据具体情况采取合理的方法和措施，有效保证我市矿产资源的合理规划与利用。本文对我市土地的规范管理、矿产资源领域发展循环经济、加强国土资源的规划、建立生态补偿机制以及做好国土资源工作人员的培训和做好矿产资源管理工作等方面，进行了详细的阐述和分析。
一 规范土地管理
土地违法的总体形势依然严峻，我市违法用地比例及问责比例还较高，违法占地现象依然突出。特别是一些区县的城郊结合部，不少村民不经审批，就在基本农田上建房。有的未经批准占用集体园地建厂，有的边报边用违法用地。可见，非法用地，违规建筑成恶性泛滥的态势。2011年全国土资源管理工作要切实在保障土地供给能力上有新思路，努力在优化资源配置和不断增强矿产资源保障能力上有新举措，切实在严格保护资源上有新作为，努力在服务民生上有新成效。其中，加大卫片执法检查工作成为全州国土资源工作的重点。卫片执法必须不折不扣的按照部、省、市的安排部署和要求进行，对发现的违法用地，要立即立案；对违法建筑要坚决拆除，对依法应当追究行政责任和刑事责任的违法责任人，要严肃处理。同时，将卫片执法检查工作作为解决我市土地、矿产资源管理存在问题的一次重大机遇，狠抓落实，重点解决好一下问题：解决好守法意识差的问题。通过卫片执法检查工作，深入宣传国土资源法律法规，树立依法用地、依法管理氛围；解决好工作作风问题。以卫片执法检查为抓手，解决工作作风上存在问题，使国土资源系统干部职工千方百计，抓好每项工作的落实；解决好有效遏制土地违法行为问题。以卫片执法检查工作为契机，推动长效机制建设，努力从源头上有效遏制土地、矿产违法行为的多发势头；认真解决好我市有些区县局的工作薄弱环节问题。通过卫片执法检查工作的开展，及时发现工作中存在的问题，并针对薄弱环节督促指导各县市规范工作程序，依法管理，从严管理。
二 矿产资源领域发展循环经济
在矿产资源领域发展循环经济是提高我市资源保障能力的重要途径。目前本领域循环经济发展缓慢，资源利用效率不高、资源浪费和破坏严重、资源开发对环境影响较大。可以说，在矿产资源领域发展循环经济，形势严峻，责任重大。主要原因是政府部门主观能动性发挥不够，认为循环经济是后续产业管理的范畴。此外，对矿产资源领域发展循环经济的内容与形式研究得也不够深入。
所以，国土资源系统应把矿产资源领域发展循环经济当作矿政管理的一项重点内容来抓。首先，健全矿产资源有偿使用制度。通过有偿使用制度的改革与完善，促进矿产资源利用效率的提高，促进尾矿、废石等的二次资源的开发利用。其次，制定导向性政策。协调有关部门，研究制定矿产资源领域发展循环经济的财税政策和技术政策。最后，适时启动循环经济试点。选择典型矿山企业，创建矿产资源领域发展循环经济的新模式，重点促进先进适用技术的研发和推广。
三 加强国土资源规划计划管理
在国土资源管理工作中，要做好土地利用总体规划实施工作。各级要进一步统一思想，增强做好土地利用规划实施工作的自觉性和责任感，及时发现并协调解决规划实施中出现的问题，定期进行规划实施情况评估，采取各项措施，保障土地利用和管理目标的实现；完成土地利用规划数据库建设工作。各级要按照国土资源部和省厅工作部署，切实加强市、县、乡三级规划数据库建设工作的组织领导，明确工作分工，层层落实责任，强化工作措施，精心组织实施；完成县级矿产资源规划审查报批工作。已上报省厅审查矿产资源总体规划的县，要尽快按照省厅审查意见修改完善规划成果，对规划成果严格把关，确保成果质量；做好土地利用年度计划使用管理工作；完成土地整治规划编制工作。各级要在土地利用总体规划确定的土地整治目标任务基础上，深入分析土地整治潜力，开展土地整治重大问题研究，合理安排土地整治的规模布局，优化土地利用结构，落实补充耕地任务，科学编制土地整治规划。要积极协调当地财政部门，申请规划编制经费，合理安排规划编制各项工作，确保我市、县土地整治规划编制工作顺利进行；规范推进城乡建设用地增减挂钩工作。对照国土资源部要求，开展全面清查，发现问题，立即纠正，严格规范城乡建设用地增减挂钩试点各项工作。各地要进一步统一思想，提高认识，积极推进城乡建设用地增减挂钩试点工作。
四 加强地质工作
地勘单位属地化，公益性和商业性地质工作分开运行，资源约束增加，矿业景气周期到来，社会投资超过政府投资，加强地质工作决定的出台，构成了当前地质工作的宏观背景；地勘单位企业化进程一波三折，中央和地方、公益性和商业性地质工作分工不明，对矿业权的争夺日趋激烈，以及由此引发的：资料的秘而不宣、矿地的圈而不探、基金的有而不用，成为当前地勘行业经济运行的真实写照。
因此，一定要把强化行业管理作为地质工作管理的把手，更多地从准入门槛和技术标准入手，促进地勘单位的改革和发展；强化公共服务职能，克服掌控资源、追求利益的冲动，把职责重点回归到公共管理和为国家的资源战略利益服务上来；要体谅地勘单位的困难，减少政策伤害，进一步落实《决定》中提出的关于加强地质工作的各项目标任务。
五 对国土管理工作人员加强培训，做好矿产资源管理工作
为了使我市的国土资源管理工作高效、顺利的进行，就要集中时间、集中精力搞好国土资源管理人员的学习培训。认真学习、深刻领会培训内容，掌握建库过程中可能遇到的政策性和技术性问题，确保数据库建设的各项要求落实到位，确保按时高质量完成土地利用规划数据库建设各项工作；进一步加强学习，提高工作效率。各级要进一步加强学习，牢固树立服务意识，提高工作效能和服务质量，更好地服务双保工作。同时要注意发扬理论联系实际的风气，提高研究新情况，解决实际问题的能力；坚持依法行政，发扬改革创新精神，进一步规范行政执法，严格依法行政，主动思考，确保各项工作取得实效，树立国土资源系统良好形象。在矿产资源管理工作中，要按照以下要求严格执行：严格监管，规范秩序。严格落实目标责任制，加大基层动态巡查监管力度，做到各类违法违规行为早发现、早制止、早处理。建立起反应迅速、长期稳固的联合执法机制，与公安、安监等部门密切配合，严肃查处各类违法违规行为；优化配置，集约开发。认真做好采矿权年度投放计划编报工作，严格控制矿权投放量和矿山规模标准，确保矿权总量不增加。推进矿产资源节约与综合利用，积极引导和鼓励矿山企业加大科技投入；完善机制，科学管理。完善常态化管理机制，及时掌控矿产开发秩序动向。创新监管机制，提高矿业秩序监控的密度和广度；深化矿业权管理制度改革，进一步压缩审批事项，明确办理规程、办件时限、承办人员及承办责任，实行审批办件无缝衔接。
综上所述，在国土资源管理工作中，要坚持以科学发展观统领国土资源管理全局，实现我市经济社会的持续发展。每个人要重视和支持国土资源管理，推进国土资源严格保护和集约利用。此外，还要认真强化政府职能，把国土资源管理当作头等大事认真落实，保障我市国土资源工作高效有序地进行。
参考文献
[1] 宁娜.浅析小城镇建设中土地资源的利用[J].科技信息 ,2008,(29)
为全面做好我镇国土资源管理工作，进一步明确国土资源管理和耕地保护的责任，遏制违法违规占地行为的发生，现根据国务院《关于深化改革严格土地管理的决定》、《国务院办公厅关于严格执行有关农村集体建设用地法律和政策的通知》和省市政府有关文件精神，结合我镇的实际情况，现将有关事宜通知如下：
一、切实加强领导，进一步明确国土资源管理和耕地保护责任
为认真贯彻落实国务院及省、市有关文件和会议精神，积极开展创建土地执法模范镇暨创建土地管理模范村活动，镇政府成立创建土地执法模范镇领导小组和工作班子，各村要成立创建土地管理模范村工作领导小组，由支部书记任组长，村分管负责人为副组长，其他村组干部为土地监察信息员；要深入宣传国家的土地政策，从严把好土地“闸门”，牢固树立“动土有据，守土有责”的意识，坚持做到“护土有方，用土有益”，不折不扣地把最严格的土地管理制度落到实处，决不能触动擅自用地这条“高压线”；各村要建立土地巡查制度，对土地利用情况进行监控，如发现违法违规用地行为要立即制止，并及时上报镇有关部门，最大限度地遏制违法违规用地行为的发生，做到“早预防、早发现、早制止、早上报”。镇国土资源部门、村镇建设服务站要依据各自的职能，各司其职，划分责任区域，落实责任人，要按照全覆盖、无间隙的要求，加大管理区域的巡查监管力度，发现违法建设和违法用地要立即责令停工并予以调查上报，同时通报各村及时处置到位，违法建设和违法用地当事人是党员干部或机关工作人员的，及时告知其所在单位主要负责人。镇政府将于每月底召开由镇国土资源所、村镇建设服务站和联合监管单位负责人参加的土地管理工作例会和创建土地管理执法模范镇领导小组会议，传达上级指示精神，考核通报各村当月土地管理工作，部署下一步任务。每年年中、年底组织对各村（居）创建工作进行考核。
二、严格管理，依法依规使用国土资源
切实加强对农村集体土地的使用和管理，严格禁止以租代征(占)的方式出（转）让集体土地；严格依据农业部、国土资源部下发的《关于促进规模化畜禽养殖有关用地政策的通知》等规定要求发展高效农业和规模养殖；严禁任何单位或个人在承包土地上挖砂、取土、堆放沙石、废弃建筑物、固体垃圾等。坚持节约集约用地，全面实施非农业建设用地许可挂牌制度，无闲置、撂荒土地。切实维护被征地农民合法权益，严禁分期补偿、克扣、挪用被征地农民补偿款现象。规范涉土工作，严禁出现集访、重访、越访事件发生。加大土地违法行为查处力度，对土地违法违规行为不制止且隐瞒不报的，要严肃追究各村主要负责人的责任。今后凡因工作不力，排查化解矛盾纠纷不及时、不到位，导致矛盾激化升级，引发集访、越访事件的，特别是引发赴省到京上访，将严肃追究直接责任人的责任，并将该工作纳入到村年度综合考核内容，实行“一票否决”，同时取消所在村（居）及负责人的评优评先资格。
三、严格制度，切实保护基本农田
各村、各企事业单位要认真执行《中华人民共和国土地管理法》和《基本农田保护条例》，坚决制止任意改变基本农田用途的行为，基本农田是指按照一定时期人口和社会经济发展对农产品的需求，依据土地利用总体规划确定的不得占用的耕地。基本农田是确保国家粮食安全的基础，各村要保证现有基本农田总量不减少，质量不降低，不准以农业结构调整为名，在基本农田内挖塘养鱼和进行畜禽养殖，以及其他严重破坏耕作层的生产经营活动。各村要明确基本农田保护责任人，将保护任务落实到组、分解到户，并在土地所有权证书和农村土地承包经营权证书中说明。
四、严格申请条件，强化宅基地管理
加强农村宅基地管理，严格把握宅基地申请条件，规范宅基地申请报批程序。农村村民建房申请宅基地的，必须向村集体经济组织提出申请，并在本集体经济组织或村民小组进行张榜公示，公示期满无异议的，由镇国土资源部门和村镇建设服务站审查，经镇政府审核后，报市政府审批。坚决贯彻“一户一宅”的法律规定，农村村民一户只能拥有一处宅基地，面积不得超过省市规定的标准，即1-4人户宅基地不得超过120平方米，5人以上户宅基地每户不得超过135平方米。居民宅基地范围的住房和附属用房建筑占地面积不得超过宅基地面积的70%，房屋进深必须符合村镇建设规划的要求。凡超过批准数量非法占用土地的，由市国土资源局责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用土地新建的建筑物和其他设施，并处非法占用土地每平方米30元的罚款；农村村民将原有住房出卖、出租或赠与他人居住的，不得再申请宅基地；严禁建新不拆旧。
五、严肃法纪，依法实行责任追究
关键词：国土资源管理；土地统计；问题及原因；建议措施
土地是民生之本，是发展之基，珍惜土地资源，合理规划和利用土地资源是我国的基本国策，是国土资源管理的基本出发点。在国土资源管理中，要实现对土地资源的科学规划和合理利用，首先就是要做好土地的统计和分析，准确掌握土地的面积、权属和利用情况等信息，只有这样，才能确保国土资源管理的科学决策。土地资源属于可重复利用的可再生资源，但是随着近年来社会经济的不断发展和城市化进程的加快，土地资源与经济发展的矛盾也日渐突出，土地资源紧张与浪费的现象并存。公路、铁路的建设离不开土地，工业、农业的发展离不开土地，百姓的衣食住行更是离不开土地。在当前形势下，国土资源部门必须树立起高度的责任意识，锐意进取，采取各种有效措施，从加强体制建设和信息网络建设等方面入手，不断提高土地统计工作水平，从而为土地资源的有效保护以及合理利用提供准确的数据信息支持。
一、土地统计工作的主要内容
土地统计是土地管理的重要内容和基础性工作，是对土地信息进行的一项全面性、系统性的收集、整理和分析的管理措施，为土地资源的管理和开发提供了必要的信息支持。土地统计主要是以数据的形式来反映土地的面积、分类、权属等情况，它不仅仅是对未利用土地信息的统计，而且还包括对已开发利用土地中合理利用和浪费现象的核查。具体来讲，土地统计工作的特点主要有以下几点：1.整体性。土地统计不仅仅只是加强对土地管理工作的控制，还包括对土地资源从整体上的规划与设计，是对整体的土地工作的研究。2.数据性。土地的方位、面积大小等信息在土地统计中主要是通过具体的数字来反映的，土地统计不仅是对当前土地权属利用情况的调查和规划，还包括对土地调控工作相关数据的变化分析。3.工具性。从土地统计的实际作用来看，土地统计是国土资源部门开展土地资源管理工作的必要工具。土地统计所提供的各种数据信息，如土地的面积、权属情况和使用情况等，都为土地资源的有效管理和科学决策提供了及时而翔实的信息支持。
二、当前土地统计工作中存在的问题及原因
1.领导重视不足。有的国土部门的领导只片面重视土地管理，只关心土地如何规划，如何使用，如何产生效益，而对于基础性的土地统计工作却重视不足，对土地管理统计的重要性和内涵缺乏认识，缺乏对土地统计工作必要的投入，继而造成了土地统计人员短缺、设备落后、经费不足等一系列问题。还有的国土部门在机构改革调整中，对土地统计的相关机构和岗位进行了裁撤和合并，使原本就缺兵少将的土地统计工作更显得捉襟见肘，遇有统计任务时，则临时组织人员兼职投入工作，在大量、繁琐复杂的土地统计工作面前，人员明显不足，土地统计工作的质量也根本无法保证。2.土地统计工作制度不健全。土地统计工作制度不健全造成了统计工作的混乱和统计数据质量的下降。在统计工作中敷衍了事，应付差事，有的统计指标在平时不注重收集，到用时才临时凑数编报；调查统计中瞒报、漏报、虚报以及篡改统计数据的现象时有发生。尤其是在当前土地管理制度改革不断深入的形势下，许多新的统计指标由于没有一个统一的标准和规范，各种虚报瞒报和凑数编报的情况更加突出。这些问题也导致了统计数据的真实性和准确性较差。3.统计人员业务水平有待提升。虽然近年来土地统计工作人员的学历在不断提升，队伍日趋年轻化，很多大学生的加入，使得统计队伍更富有朝气，队伍整体素质有了很大的提高。但从实际情况来看，在土地管理统计中的土地管理和统计学方面的专业人才比较欠缺，人员基本都是“半路出家”，并且大多都为兼职，这些都影响了土地统计工作的专业化水平。在工作中，由于缺乏必要的鞭策和激励，很多人员的工作积极性和学习的主动性也都比较差，很少有人愿意挤占时间去学习统计相关理论知识，工作中也是马马虎虎，得过且过，土地统计工作的质量很难保证。
三、对加强土地统计工作的措施研究
土地统计并不只是简单的数字的加减计算，它涉及土地出让价格动态监测，基本农田的保护与复垦整理，存量和所增建设用地的集约利用等多个方面，是一项复杂而艰巨的系统工程。土地统计是国土资源管理的基础，其工作质量的好坏对于土地资源的保护和利用具有非常大的影响。因此，各级领导必须把土地统计当做一项重要的工作任务来抓，把增强统计指标的科学性、准确性和时效性放在首要位置，加大对土地统计在人员、经费、技术和管理等方面的投入，不断完善统计管理制度，科学设置统计指标体系，加强土地统计队伍建设。1.建立完善土地统计管理体制。一是要建立专业的土地统计机构，全面负责各项统计指标的收集、整理、分析和报送等工作，全方位、多角度地综合考虑和处理土地管理中所需要的各种统计信息。如果是出于精简机构、提高效率的考虑，可不设专门的统计机构，但应设立专门的统计岗位，由专业人员专职负责，以保持土地统计岗位的独立性和专一性。二是建立完善本单位的统计工作制度，明确统计指标收集、整理的标准和实际业务的衔接要求，以此来规范和指导各科室的统计工作。由于土地统计的很多基础性统计信息，如土地储备信息、耕地保护信息等都是由各业务科室掌握的，所以为了确保土地统计资料的完整性和系统性，还应进一步明确各科室的工作职责和统计责任，使其按统一要求来提供完整的土地基础信息。2.科学设置统计指标体系。随着社会经济的不断发展，面对土地管理工作中不断出现的各种新情况、新问题，土地统计的指标体系也要不断地改革完善。指标体系的设置要力求规范，包括指标概念、名称、统计口径、取数来源等方面要加以统一和规范；统计指标体系的设置既要面面俱到，又要力求细化，除了土地管理工作信息外，还要将农田保护、农民利益保护状况以及当地的社会经济发展状况等信息纳入其中。同时还要坚持适度超前，根据形势发展和工作需要不断调整指标体系，以使其适应不断变化的工地管理工作的需要。3.建立规范的部门统计数据报送制度。目前，土地管理部门内部依然存在部门统计数据信息报送渠道不畅、信息报送不及时的情况。对此，必须要建立规范的统计数据报告制度，明确各业务科室应报送统计资料的内容、渠道、方式、时间等，并对这些问题以制度的形式加以规范和约束，从而提高统计数据报送的及时性和准确性，进而提高统计服务水平。4.加强土地统计队伍建设。提高统计人员的责任意识，通过教育引导等，使土地统计工作者认清自己工作的重要性，认清自己肩上的责任和担子，提高工作责任心；在人员选拔方面，统计人员除了应具有一定的学历外，还应注重专业对口，尽量选拔统计学和土地管理专业方面的人才充实到土地统计队伍中；同时还应加强对人员的业务培训，采取各种激励和引导措施，不断提高人员学习土地统计相关知识的积极性，努力提升自身业务能力。
参考文献：
[1]郑冬梅.做好国土资源统计工作促进地方国民经济发展[J].财经界（学术版），2012（1）.
关键词：测绘；国土资源管理
Abstract: the rapid development of science and technology innovation level and accelerating technology of Surveying and mapping, the mapping the level of productivity can be greatly improved. The role of Surveying and mapping in the management of land and natural resources is more and more obvious, even played a supporting role of technology in land and resources management, surveying and mapping technology if it is fully expounded and applied in the management of land and natural resources, land and resources management level will have a greater increase. This paper will discuss the mapping technology in the land and resources management application.
Keywords: Surveying and mapping; land and resources management
中图分类号：P25 文献标识码：A文章编号：2095-2104（2013）
测绘和国土资源管理存在服务被服务关系，相辅相成、相互依托的一个整体。而国土资源管理的工作是确保更科学、更合理的分配利用土地。国土资源管理高度组织性、纪律性和权威性，使得管理过程中使用的测绘资料和数据要有极高的精确性和科学性。测绘可以根据服务的对象和工作日的差异分为专业测绘以及基础测绘。专业测绘是为保障本部业务工作，产业部门所做的有专业内容测绘的总称。包括房产测绘、矿山测绘、地籍测绘和工程测绘等。基础测绘是为了社会发展、国民经济、社会各部门以及各专业测绘提供基础的地理信息所进行的测绘总称。
测绘工作在土地资源管理中的作用
国家最重要资源之一便是土地资源，合法的有效、科学合理、节约可持续的利用利用国家土地资源，是落实科学的发展观，建设社会主义的和谐社会所要求的。随着经济建设社会各项事业迅速发展，各地土地利用发生大变化。为适应新时期经济社会的发展对于土地资源资料新要求，为加强土地资源管理、规划、保护需要，必须通过测绘来获得土地资源管理的基础资料。国土资源管理重要工作之一就是确定土地所有权以及土地使用权，而要完成这一工作要使用包括地籍图这类基础性文件，获取地籍图则必须要通过测绘才能完成。土地作为一种稀有资源，关乎到每一人切身的利益。由于土地面积在使用中的不断变化，不动产的更新，增减以及归属权的改变，都离不开测绘工作，及时提供详细准确的资料。所以测绘工作还可以解决不断变更的土地问题。地籍资料的不完善可能导致当事双方土地权益方面引起纠纷。科学有效解决方法是上级政府与当地法人代表协商图文信息资料，这些资料由测绘提供，更加精确。
新一代测绘技术手段在国土资源管理中的优势
新一代测绘技术手段，使得国土资源管理的服务功能和水平都有一定提高。现代测绘技术可生产出多个品种、现势性强、高精度和高分辨率的基础地理数据，建立基础的地理信息系统。广泛应用在国土资源管理的业务建设，为各国土资源管理的部门决策分析服务。现代的野外作业（光电测距仪、GPS、计算机系统和全站仪）能快速监测定位，应用于矿产、地质环境监测、土地资源调查；以基础的地理信息为载体的地理信息的系统，能够强大的处理空间数据，会广泛应用在国土资源调查评估、监测资源和地质环境、调查土地利用状况、预测自然灾害和应急处理等。测绘部还要进一步的完善测绘技术的手段，国土资源管理服务提供更方便快捷的功能。国土资源管理部也要充分的发挥测绘部作用，充分利用先进测绘手段，使国土资源管理基础业务建设有所提升，改进管理方法，促进管理科学化现代化。提高测绘部门服务国土资源管理积极性创造性。
测绘在国土资源管理中的应用
第一次全国的土地调查已采用“3S”技术、网络技术、数据库技术手段，为准确获取土地资源现状数据提供重要信息基础数据。“3S”技术应用在土地利用现状的变更调查中，采用遥感影像、GPS定位获取土地资源利用现状的变化，从原来的年终汇总动态变更调查，逐渐发展成为及时上图和变更，保证调查成果符合图件、数据、实地一致。测绘技术广泛应用于基本农田保护，尤其应用手持GPS/PDA技术，为实施监管基本的农田保护提供强有力地技术支撑，简化了定期巡查工作流程。我国耕地数量有后备资源不充足，新增的粮食生产依赖于提高粮食单产，粮食单产很大程度取决在耕地的质量，提高和维护耕地质量作为实现农业和国民经济的可持续发展的重大任务。耕地质量有显著的变化性，合理利用能够促进耕地的质量有所提高, 但是不恰当的利用也容易使耕地质量退化。所以，研究耕地质量预警越来越迫切。研究掌握耕地的质量变化, 借助GIS 和RS 技术，建立质量的预警信息系统, 预测一段时间里耕地质量变化方向和变化程度,并且结合农作物的生长发育来调控, 避免耕地退化, 从而维护和提高耕地质量。宅基地勘测工作，利用GPS技术宅基地实地测绘；对村民住宅是否按照批准的面积、位置和要求使用土地实地检查，利用GIS技术对农村宅基地调查村民住宅是否按照批准的面积、位置和要求使用土地进行实地检查，利用GIS技术对农村宅基地调查成果进行统一的数据库管理，更好地为社会主义新农村建设服务。在土地的执法巡查时候，利用不同时段的两个卫星遥感影像对比数据，快速、准确提取国土开发利用动态信息。卫星遥感监测像天眼，监测着国土变化，遥感技术手段在国土资源管理中的应用已从最初阶段性转变成了常态性的工作，与日常动态巡查结合，最大限度做到早发现，及时制止违法的行为，将土地矿产的违法行为在萌芽状态消灭。四、测绘工作在国土资源管理中的重要作用
我国经济处于健康、持续、快速发展时期，西部大开发以及可持续发展战略的实施，使国家继续加大对交通、水利、通讯、能源基础设施投资，加强开发利用各种自然资源。切实的规范国土资源开发和利用秩序已变得刻不容缓。测绘在国土资源管理中的作用也越来越明显，在国土资源管理工作中起了技术的支撑作用，测绘技术如果能在国土资源管理中得到充分的发挥和应用，国土资源管理的工作水平将会有更大的提高。它不但为国土资源管理各项基础业务提供地理信息数据的服务，还能够提供有力的技术方面的支持。测绘部定期更新遥感和航测技术，不断更新航空、航天的影像数据，提供快捷的服务给土地利用动态遥感分析与监测。现代测绘技术——“ 3S ” 技术又为国土资源管理信息化提供基础平台以及技术的支撑， 伴随着“ 3S” 技术不断发展, 它也在国土资源利用管理领域得到更加广泛的利用。我们也应该把握住时机, 加强现代测绘技术在国土资源的管理领域应用研究探索, 实现国土资源管理信息化, 从而在全球信息化浪潮中永立不败之地。
五、充分发挥测绘部门的积极性
测绘部门员工艰苦奋斗、吃苦耐劳，为测绘事业做出辛勤努力，也为经济建设做了积极贡献。但长期受计划经济影响,存在自我封闭的思想，开拓创新精神不够服务领域不宽，使很多测绘单位缺少新生机活力。虽有所发展，速度慢, 步子小，水平不高，缺乏后劲。积累较少，要保障测绘在国土资源管理应用服务提高, 除需政府及主管部门支持外, 广大职工要从增强服务意识，拓展服务内容， 提高服务水平，把测绘在国土资源管理的应用提高到一个新的水平，为国土资源的管理工作做出更突出的贡献。
结语：
伴随土地资源管理的工作领域不断扩大，传统行政管理体系无法满足现在工作的需求，规范科学化改革变得必要。测绘为国土资源管理基础业务的工作提供了基础的信息数据服务和强有力的技术支持。测绘部门运用现代的测绘技术手段，为国土资源管理及工作提供了有力支持和服务。只有把现代化的测绘技术在建立国土资源的信息系统上得到应用，强化测绘工作服务功能，才可更好发挥它在国土资源管理工作中的作用，从而使国土资源管理向规范化、法制化、科学化、现代化方向发展，真正实现可持续发展。
参考文献：
[1]徐世武. 浅谈数字国土工程建设[J]. 中国地质大学学报, 2011(6)
【关键词】国土资源；管理；土地；统计
国土资源管理中的一系列的可调控的资源，都是需要一定的土地作为依据的，土地的利用情况以及占有情况等都是需要在加强土地工作的基础上对土地进行管理的。土地作为可再生资源，但由于经济的不断发展，建筑物以及公路的增多，对土地资源的占领，正处于不断递增的趋势。而且如何保护土地资源，加强对土地资源的现状分析，对现有的土地进行统计分析，最终保证土地资源的合理利用，达到人地的协调发展。
一、土地统计的概况性分析
土地统计的含义就是指利用图表、数字以及文字资料等对土地所统计的信息中的土地的质量、土地的数量、利用状况以及分布情况等动态调整的整体土地利用的规划与保护，这是对土地全面性、系统性记载、整理和分析的一项土地管理措施。土地统计不单单是针对土地的统计工作，还需要统计过程资料的显现以及统计的科学思想的指导工作。这三者之间是互相依存、互相促进的关系。共同推进土地管理工作的顺利开展。在统计工作中，土地统计表现的形式主要是以数据的形式来反映土地的分类、面积、权属或者分类等级等情况，对于土地的利用设计方面、调查手段等都需要土地的统计分析以及整理土地分析的数据资料，把握土地利用全过程。
土地统计工作的特点 土地统计是作为土地资源管理的一个分支，不仅仅是针对土地的现状的未利用的统计，还是对已经利用开发的土地是否存在浪费现象的核查工作，他需要一定的数据表显示，从整体上进行控制的技术性分析。
（1）土地的整体性。土地统计是对整体的土地工作的研究，不仅仅是加强土地管理工作的控制，还是针对当前的土地资源从整体上进行研究与规划的。
（2）土地的数量性。通过数字的统计来反映土地的数量以及土地管理工作的调控，而且土地的现象不仅是针对当前的土地的利用占有的状况的规划，还是对土地的调控工作整体的数量性的变化分析，也是决定土地的规划使用的一个依据。
（3）工具性。土地统计本身是属于对整体的土地管理的一个目的性手段控制，这样不仅仅是依据一定的土地管理的相关法规，利用软件、书面图表等形式进行的相应规划性调整，是国家对土地管理的信息反馈的一种形式，最终将土地管理工作进行到最后。其他的土地管理的特点就是依据一定的统计管理工作进行的统计工作的特点进行调控的，区域性的土地管理工作不仅仅是加强土地控制的加强条件，也是针对当前土地管理中的一系列的管理工作的控制，这样，不仅仅是依据一定的土地的管理进行相应的动态性惯性还具有其他的特点：例如，土地面积的有限性，数据的动态性、质量的相对性等都是在使用土地数据控制的一个表现形式，这也是区别于一定土地管理的额外的特点。
二、土地统计的内容
土地的统计工作主要是为了维护一定的土地管理制度，加强土地资源的合理利用，充分规划现有的土地资源的开况，加强土地管理工作的调控，系统的制定一系列的土地规划整理的相关制度。
1.土地统计的内容 土地统计是包含全面的土地管理，不仅仅是加强土地的统计工作，还是针对当前的土地面积、质量以及权属分布的调控工作的统一规划。土地的调查面积的调控不仅仅是全国的土地汇总，对于市、县、乡等都是一系列的调控工作的控制，这样不仅仅是利用一定的工作汇总，还是加强土地的面积权属范畴的质量评定。这也是针对一些规定的属性进行调控的，按照国有与集体的土地的两种。对于土地的分布情况，对于土地的位置、数量以及土地利用的动态性变化等都要及西宁相应的分析，加强土地管理的相关性，最终完善土地资料的现状。
2.土地统计的意义 使用土地的统计工作不仅是保证土地的全国土地的质量、分布以及权属的利用状况的动态变化情况的分析，这样，不仅能够保证土地的与人类生产生活的协调发展，还是针对整体的土地管理资料的调整工作，并为科学管理土地的整体规划建设提供一个依据，对科学化的利用土地，加强人地协调，编制土地的总体规划、土地利用等提供一些规划利用上的土地资料。
三、土地统计程序性工作
在土地统计工作中，一般都是由统计设计、调查以及整理、分析工作进行的相应阶段性控制。在不同阶段中进行分段控制，最终将整体的统计工作顺利进行下去。
1.统计设计 土地统计的设计阶段，主要是在土地统计任务中加强土地的研究工作，根据土地的相关的特性，加强土地的依据性调控，并根据不同的地区进行分类调控，最终将整体的土地的规划建设工作进行到底。依据被调查地区的土地管理工作、环境保护以及城市建设的协调发展，进而保证土地统计指标的体现。对于土地的资料收集以及土地的环境保护等都需要对土地的统计工作的整理分析工作进行预测、分析与再调整，保障土地资源的再利用的协调性应用。
2.土地统计调查 土地统计的调查分析工作不仅仅是依据一定的土地统计要求进行相应的任务分析，使用科学的、有计划的调查手段进行土地的采集工作，并利用一定的数据资料对一些土地性指标进行相应控制，并保证数据的记载与调查，他是整个统计工作质量的前提与保证。具体的调查的分配如下图所示：
3.土地统计整理 土地的整理主要是依据一定的土地研究目的进行土地管理工作，对土地的调查取得的各项土地统计资料进行审核、汇总、最终将土地管理进行梳理，使其能够条理化、系统化，从而保证土地管理的总体特性的管控，并对已经得出的土地资料进行再加工。土地统计整理出来的资料在整体的过程汇总处于承上启下的作用，是决定这土地管理方向和土地资源再次开发的依据性文件，若土地整理出来的价值性，将直接影响着土地分析的正常进行。
4.土地统计分析 土地的统计分析是在土地统计工作的最后阶段进行的，是土地统计中的最重要的一部分，在土地资料的整体规整到一块，对数据以及图片进行分析，以科学的态度，运用数据分析等手段进行的土地利用管理工作的开发利用。这也是解释着土地管理相关规律的调整工作，解决人地矛盾的相关解决方式的控制。土地的统计分析工作中主要是包括对整理出来的土地成果进行再加工，计算出来各项指标之间协调性，从特殊找到一般的规划规律，并继续整体的评价，保证最终的数据能有科学依据性。
四、结语
以上，本文对土地统计工作中对土地分配的相关流程进行了相应的阐述，对土地统计中的各个阶段进行了目的性分析，保证各个流程之间协调性发展。
参考文献
关键词：基层 国土资源 管理创新
中图分类号：F301 文献标识码：A 文章编号：1007-3973（2013）012-330-02
随着时代的发展和社会的进步，我国在2004年开始大力改革国土资源管理体制，采取了自上而下的管理模式。国土资源管理体制经过改革之后，基层管理部门牢牢贯彻相关的法律法规，服务于基层群众，对国土资源管理进行强化，在很多方面都取得了成绩，比如用地的集约使用、矿产资源开发更加的规范以及耕地保护等等；在一系列成就的背后，我们需要清晰的认识到，在基层国土资源管理方面，还存在着诸多的问题，严重制约到基层国土资源管理工作的开展。
1 目前在基层国土资源管理方面存在的问题
1.1 在现行基层国土体制方面存在的问题
在基层国土体制方面，非常突出的问题就是权责不清，主要包括这几个方面：（1）改革过基层国土体制之后，有两个部门都会领导国土所；上级国土部门将一些基本的职责权力赋予给基层国土所，比如保护基本农田、防治地质灾害、协调处理各种矛盾等等；而基层国土所除了要做好这些职责之外，还需要做好政府所分配的任务；甚至乡镇政府还会调用国土所的工作人员，让其进行招商、计生等等，这样就会在很大程度上影响到本职工作。（2）身份问题，基层国土所的任务主要是管理农村国土资源，但是基层国土所的工作人员大多都不是公务员，这样难免会产生各种各样的担心。（3）经过了国土资源管理体制的改革，地方政府的财政预算中会加入基层国土所人员工资内容，但是并没有考虑基层国土所人员的经费，这些都是由乡镇政府来解决的。
1.2 在基层土地执法方面存在的问题
在基层国土资源管理中，十分困难的一个方面就是农村土地执法。在基层土地执法中，经常会出现执法难、难执法和法难执的问题。在执法的过程中，工作人员可能会严厉处理某些违法的人或部门，但是随之而来的就会有很多的求情人员。特别是2004年改革过基层国土资源管理体制之后，国土所工作人员经过录用之后，就不再流动，他们会长期工作在一个地方，这样就会逐渐的形成一个狭窄的生活圈子；再加上当地政府负担着国土所工作人员的工资、食宿以及办公用房等等，这样在执法的过程中，难免会受到各种局限，可能是碍于人情，也可能是在领导的压迫之下，往往就会选择较轻的处理措施。我们会发现很多地方政府都是将先上车后买票的模式应用到招商引资上，虽然基层国土所发现这种行为是违法的，但是却无可奈何。再者，农村在不恰当的地方建造房屋，但是基层国土所却不能将其，只能通过漫长的打官司过程，法院判决的这一阶段，很可能人民已经将房屋建好了，这样就无法再进行拆除，因为会影响到社会的和谐发展。
1.3 在基层土地资源管理人员方面存在着的问题
目前在基层土地资源管理人员方面，存在着素质不高等问题，在新形势下，就需要采取一系列的措施，不断提高土地所工作人员的专业水平和综合素质。基层国土资源管理人员大多都是退伍兵，或者是一些非专业人员，过去虽然在政府从事过，但是并没有接触到国土工作，这样在业务水平方面就存在着很大的问题，无法有效的开展农村土地管理工作。
2 基层国土资源管理创新措施
（1）将国土资源管理责任严格的落实下去。主要包括这几个方面的内容：1）对耕地进行严格保护，耕地保护是土地管理的关键。国土资源管理部门需要对责任目标管理进行强化，编订本地区土地利用总体规划，将耕地保护责任制度严格的落实下去，基本农田是耕地保护的重点，对那些破坏耕地行为进行严厉的查处和打击；在基本农田保护的过程中，可以量化分解乡镇耕地，为了提高耕地保护的质量，还可以在村委会工作考核评价中加入这一内容，并且制定科学合理的奖惩制度，对于在耕地保护方面表现好的地方给予必要的奖励，以此来提高土地资源管理部门的工作积极性。2）节约集约用地。我国在基本国策中加入了节约集约用地的内容，而国土所作为国土资源管理的基层部门，需要严格的贯彻和落实相关的政策法规，不断的提高土地资源管理的质量，更好的服务于人民。在村民建房和乡镇工业用地方面，应该科学的制定土地利用总体规划，以此来提高土地资源的利用率，最大限度的节约用地。基层政府也需要做好村庄整理和集镇规划等工作，配套建设农村中的一系列基础设施。在集镇存量土地方面，应该进行必要的转让，以达到盘活的目的。3）加快集镇的建设，对集镇服务功能进行必要的完善，将集镇建设的规模进一步扩大，从而大力发展乡镇经济。在闲置土地资源管理方面，应该对一些敏感问题特别的注意，比如空置的宅基地、闲置房等等，人们在申请建房的时候，应该同意这些旧房由集体来统一进行管理；国土所应该依据具体情况来对旧宅基地做正确的处理，可以向人们的建设进行合理分配，也可以进行复耕处理。
（2）将基层国土资源管理的工作内容和结果及时的上报和沟通，以此来获得上级领导和人民群众的支持。基层是国土管理工作的重点，同时，也是执行过程中比较困难的地方。虽然国土所规模不大，但是对于国土资源管理部门的整体形象却有着直接的影响。基层国土所应该将工作内容及时的上报给上级政府，同时，还需要建立一些必要的例会、讨论会等，对工作的目的和任务向人民群众进行介绍。基层国土所要想顺利的开展农村土地执法工作，就需要得到上级政府的支持。那么，县级国土局在考核基层国土所的时候，应该对乡镇政府的想法和意见进行充分的重视。
（3）维护好被征地农民的合法权益。在经济发展的过程中，难免会出现很多的征地问题。近些年来，在种种原因的综合作用下，经常会出现各种各样的土地纠纷、土地矛盾，这样就对社会的和谐发展产生了很大的影响。针对这种情况，就需要积极的采取有效措施，比如将补偿标准适当调高等等。为了增强政府的诚信，实现社会的和谐发展，就需要对被征地区的综合地价进行科学的制定，适当提高补偿标准，对失去土地的人民采取必要的生活保障措施。
（4）对土地执法监督进行强化，大力进行普法宣传和教育。我国虽然有着十分丰富的土地资源，但是因为我国人口基数过大，这样耕地资源处于十分紧缺的状况，因此就需要进行必要的土地保护。目前，经常会出现土地违法违规的现象，我们要充分的理解，因为农民辛辛苦苦了大半辈子，就是为了建造一所属于自己的舒适房屋；需要注意的是，理解并不是放任不管，国土所需要大力的进行普法宣传和教育，让人民了解到土地方面的法律法规，做一个守法的好公民。
（5）夯实基层国土队伍。要想提高国土资源管理的质量，就需要重视基层的土地资源管理。目前，全国各地的国土执法监察队伍逐渐的成形，并且经过实践研究表明，改革之后所采取的垂直管理模式是有效的；为了适应时代的发展，还需要进一步提高基础土地资源管理的质量。要知道，人是基层土地监察的关键，这样就需要采取一系列的措施来提高基层执法队伍的整体素质和专业水平；可以定期经常的培训，培训的内容可以是业务知识，也可以是思想教育。同时，还需要向基层国土资源管理队伍提供必要的办公设施，比如执法车辆、电子计算机以及摄像器材等等，给予土地执法人员必要的岗位津贴。
3 结语
基层国土资源管理并不是一项简单的任务，它涉及到诸多方面；基层国土资源管理部门应该认识到身上肩负的职责和使命，采取一系列的措施来提高基层国土资源管理队伍的专业水平和综合素质，不断地提高基层国土资源管理的质量，促进我国社会的和谐稳定发展。
参考文献：
[1] 唐立.浅谈如何提高国土资源档案管理[J].中国外资，2011，2（23）：123-125.
一个国家的国土资源，既是本国人民赖以生存的根本，又是促进本国发展的物质基础。众所周知，我国是一个多民族、多人口的国家，虽然国土面积广阔，但是可利用的国土资源有限，如何有效地开发和利用有限的国土资源已经迫在眉睫。因此，要想国土资源能够得到可持续发展，必须在国土资源管理路径方面狠下功夫。只有制定了合理的国土资源管理规划，才能保障国土资源得以可持续发展。
2当前国土资源开发利用存在的问题
2.1开发利用土地资源存在的问题
我国是一个多人口少土地的国家，无论是住房用地还是耕作用地，都存在着严重的紧缺或不足的现象，这就导致了人类与土地的矛盾变得越来越尖锐，国土资源得不到保证。随着时间的推移，国土资源不断地被开发，可供后期开发的土地资源变得越来越稀少。此外，对待一些已经开发的土地资源不能很好的利用，导致了浪费用地、土地退化、严重毁损等现状的出现，给国土资源的管理工作带来了极大的难度。
2.2开发利用矿产资源存在的问题
随着国土资源的开发和利用，矿产资源也被不断的发现和开采。然而在开发利用矿产资源方面存在着一些问题和误区，主要表现在：第一，矿产的供需关系遭到破坏。大多数人类是贪婪的，想要通过开采更多的矿产得到更大的利益，从而忽视了对矿产资源的保护，导致可供开采的矿产资源越来越少，难度越来越大，甚至有些稀缺的矿产资源已经被专家预测多年后将会枯竭，中国这片大地上将不再拥有。第二，我国尚处于发展阶段，仍是发展中国家的一员，很多勘探和开采的技术设备和技术资源比较落后，很多时候大矿小采，不能完全将其开采、挖掘，甚至有的综合型矿也会出现选矿难，分离不彻底等问题，既导致了矿产资源的浪费，又使得矿产资源被过度开采。第三，在进出口方面不存在优势。我国在出口丰富的资源时，往往价格定的较低，只以获得眼前的利益为目的，没有考虑到以后的可持续发展，导致其他国家大量买进，使得我国的资源就变得越来越少；然而，我国在进口稀缺资源时，却并没有得到很多的优惠政策。
2.3开发利用海洋资源存在的问题
随着技术的发展，海洋资源已经逐步被开发利用起来，但是在开发海洋资源的同时存在着一些问题。首先，技术水平的限制，导致海洋资源的开发程度较低；其次海洋资源的开发利用没有形成合理的秩序，往往为了个人的利益而进行没有秩序、限度的开采。除此之外，由于无节制的开采导致海洋环境逐步破坏，不利于海洋资源的可持续开采利用。
3国土资源管理可持续发展的措施
3.1国土资源规划应与时俱进
经济的发展，促使国土资源规划时应与时俱进。首先应该转变国土资源管理思想，以可持续发展战略为导向，由计划型规划转变为引导型规划。其次则是转变规划内容，在开发利用国土资源的同时，也要保护资源。除此之外，转变规划编制和管理模式，在兼顾办公效率的同时，还要保障其公平、公正性，进而建立成公平、公正的国土资源管理体制，有助于资源的可持续发展。
3.2大力加强矿产资源规划
矿产资源的规划应该根据全国矿产资源总体规划进行编制各地区地质勘探规划、矿产保护规划以及生态环境保护规划等。矿产资源规划应以开发和利用相结合为前提进行规划，提高资源利用率，与此同时，还要坚持矿产开发的经济效益和环境效益相结合，不能以损坏环境为代价换取经济效益的提升。除此之外，大力引进新型科学技术，加强矿产资源的开发和保护工作，保障矿产资源开发利用的良性循环，优化产业结构，带动区域经济的稳步发展。
3.3加强海洋资源规划
海洋资源作为国家经济发展的重要组成部分，在开发利用时应以保护环境为前提，大力发展海洋油气、海水化工等新兴产业，强化海洋资源管理，大力推行海域有偿使用制度，限制无节制的开采海洋资源。除此之外，应该大力发展高新科技，积极开发深海资源，与此同时，在部分海域应建立海洋自然保护区，在开采利用的同时保护海洋环境，促进海洋资源的可持续发展。
3.4加强监管制度
在开发利用国土资源的过程中，往往会出现一些违规、违纪的现象，例如：开采人员证件不全、私占土地等现象，为此需要加强监督力度。首先，监管人员应该按照规章制度进行办公，进而能够保障资源开发的公平、公正、公开性；其次，则是大力监督国土资源规划实施情况，及时解决问题，并且防止私占土地等现象。再者就是对监督管理人员进行专业性的培训，进而有效提升其专业素质，较高的专业素质才能有效提升工作效率。
4总结
