发布时间：2022-05-11 05:51:40
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【正文】
2020年以来，县科技局按照中央、省市县关于脱贫攻坚工作的部署要求，贯彻落实省科技厅《关于加强科技扶贫的实施意见》，紧紧围绕农村领域主导产业和特色产业科技创新发展的重点，以实施科技特派员创业行动为载体，积极推进科技扶贫，为全县经济社会更好更快发展提供有效的科技人才支持。现将有关情况报告如下：
一、科技特派员工作开展情况
1.落实省科技厅等五部门《关于组织开展科技特派员与贫困村结对服务工作的通知》情况。县科技局会同县委组织部、县人社局、县农业农村局、县扶贫办共同印发了《科技特派员帮扶贫困村工作方案》，全面推进科技特派员与贫困村结对服务工作。科技特派员帮扶贫困村重点是立足产业发展需求，开展科技服务和创业带动，推广先进适用技术，转化应用科技成果。协调安排省市县三级名科技特派员结对服务72个贫困村，实现了贫困村科技特派员技术服务全覆盖。
2.科技特派员帮扶贫困村协议签订、履行及帮扶成效情况。协调省市县59名科技特派员结对帮扶72个贫困村，签订了帮扶协议。根据绩效考评情况汇总，共开展培训293场次，受训6302人次，引进新品种173个，新技术155项，帮扶贫困户725户，群众满意度达95%以上，考核优秀33人，合格26人。
3.转移支付用于科技特派员结对帮扶贫困村工作经费使用及管理情况。省下达24万元，统筹用于科技特派员帮扶贫困村、科技特派员培训等工作。科技特派员帮扶工作经费安排21万元，拨付科技特派员（59名）包干使用，科技特派员帮扶1个村经费3400元，帮扶2个村及以上的经费适当增加，主要用于科技特派员材料编印、技术指导、交通差旅费补助等。科技特派员培训安排3万元，由3个省级科技特派员工作站承担，各1万元，用于组织科技特派员开展培训工作。
4.本年度县本级科技特派员认定及管理情况。制定《寿县科技特派员管理办法（试行）》，印发2020年“三区”人才工作实施意见。5月22-24日，举办1期科技特派员创新能力暨现代农业发展培训班，培训54人。2020年选聘县级科技特派员84人，其中新聘61人、续聘23人。
5.县本级调研指导科技特派员帮扶贫困村工作情况（含调查情况表等）。结合工作考评，深入贫困村开展调研，并组建科技特派员专家团，各科技特派员工作站组建专家组，深入全县72个贫困村开展技术服务，助力脱贫攻坚和乡村振兴。
二、省级科技特派员工作站情况
1.辖区内省级备案的科技特派员工作站标准化建设情况。根据省科技厅《关于启动第五批省级科技特派员工作站备案工作的通知》，2020年益丰生态、农门天下蔬菜2家企业申报了河蟹养殖、蔬菜种植科技特派员工作站，经省科技厅组织专家评价，通过省级备案。至此，寿县已认定备案省级科技特派员工作站5家，在推动科技创新和农业产业发展方面发挥了应用作用。各工作站建立了制度，明确了工作目标，积极开展各项活动，其中席草工作站绩效考核被评为优秀。
2.县本级对辖区内备案的省级科技特派员工作站调研和指导情况。多次组织专家技术人员，深入工作站调研指导，并组织开展技术服务和技术培训。
3.省级科技特派员工作站支撑当地扶贫产业发展情况。我县各工作站技术力量较强，产业特色鲜明。如寿县河蟹绿色养殖科技特派员工作站位于寿县隐贤镇贫困村姚祠村境内，依托当地水利、水生资源优势，在市县水产技术推广站的支持下，组织科技特派员，围绕河蟹绿色养殖技术推广与应用，优化养殖业结构，促进水产业向集约化、规模化、效益化发展。寿县蔬菜无公害种植科技特派员工作站位于寿县迎河省级农业科技园区，由淮南市农科所和寿县农业技术推广中心科技特派员组成科技服务团队，帮助贫困村和周边群众发展无公害蔬菜生产，带动产业发展。
4.省级科技特派员工作站获得财政资金的使用和管理情况。今年，我县新备案2家工作站获财政资金支持36万元，严格按照工作站建设要求，实行专款专用。
三、科技扶贫项目实施
1.对省级及以上科技扶贫项目,以及省转移支付科技扶贫项目监督管理情况。对2020年转移支付科技扶贫示范项目经组织申报、专家评审，并报经市科技局备案同意，共立项4个项目，拨付资金29.8万元。签订了项目任务书，明确预期目标和经费使用范围，督促做好项目实施工作，确保取得实效。配合市省科技厅、市科技局开展科技扶贫专项“双随机、一公开”专项监督检查，对反馈的问题及时督促制定整改措施。
2.项目取得的帮扶成效。我县科技扶贫项目重点支持特色农产品及生产基地建设，提高特色种养业技术水平，通过项目实施，让实体经济做大做强，扩大影响力，增强了企业带动贫困群众脱贫致富和回报社会的能力。如寿县联众畜牧养殖有限公司与省农科院合作承担实施的“江淮分水岭地区湖羊生态养殖关键技术集成与示范”项目，围绕草坪草百慕大与农作物秸秆、黑麦草等混合裹包青贮，生产营养价值高的青绿饲草，并根据湖羊不同生理阶段的营养需要，裹包青贮的饲草与精料配置湖羊全混合日粮，提高湖羊的采食量，增加湖羊日增重，降低了饲料成本，提高湖羊生长速度与肉品质。同时，通过收购贫困户的秸秆、贫困户进场务工和免费技术咨询等措施，使贫困户增加收入，为实现精准扶贫助力，取得较好的社会效益。
四、消费扶贫工作
落实《安徽省科技系统“消费扶贫月”活动实施方案》情况。积极组织科研单位、科技特派员基地，采取以购代捐、以买代帮等形式，采购扶贫产品，并开展宣传推介。采购扶贫产品折合金额58.67万元。
五、创先争优工作
一、加强组织领导，确保工作扎实推进
在我单位扶贫资金项目整改工作专题会议上，局党组书记、局长全文传达了省级委托第三方专项检查反馈问题的整改通知文件全文以及《省脱贫攻坚领导小组办公室关于进一步强化扶贫资金项目管理的通知》等相关文件，并将近期相关会议精神和主要内容进行传达，要求务必高度重视，将此工作作为目前最重要的工作落实贯彻好，确保整改到位，整改见效。专题会上对相关工作按照分工细化工作部署，并落实具体分管领导、相关工作人员对接具体工作，并要求对标问题，认真梳理，查漏补缺，强调建立健全问题台账、整改台账、销号台账，认真抓好整改工作，确保工作实效。
二、对标反馈问题，确保整改工程到位
防沙治沙自查报告一：根据市林业局《转发省林业厅办公室关于开展防沙治沙执法工作专项督查的通知》（阳林通[2019]97号）文件精神，我局领导非常重视该项工作，立即组织相关执法人员对我区的沿海沙区管理和防沙治沙执法工作开展了自查，现将有关自查情况汇报如下：
一、我区沿海沙区的基本情况
我区沿海岸线约十五公里，其中沿海沙区海岸线长约10公里，沿海沙区面积约3000亩，90%以上种有木麻黄。
二、执法工作开展情况
根据《广东省2019年防沙治沙执法工作专项督查实施方案》要求，我局组织营林与生态股、林政股、政策法规股、保护站相关人员组成一支执法队伍，对我区的沿海沙区进行了一次全面的执法检查，检查中没有发现有沙区林木被砍伐和沙区被毁的情况。
三、近几年破坏沿海沙区案件情况
我局历来重视沿海沙区的保护工作，经查派出执法人员到沿海沙区进行巡查，严禁毁林、取沙取矿、挖虾池鱼池、乱办旅游开发等现象，从源头上制止违法行为，有效地保护了我区的沿海沙区资源，近年来未有出现上述的违法情况。
防沙治沙自查报告二：2月17日，旗政府召开常务会议，专门听取全市防沙治沙工作会议精神。会上，旗委常委、常务副旗长@@传达了全市防沙治沙会议精神，并就今年防沙治沙工作与各部门领导进行了认真讨论，会议强调指出：
一、各部门要加强领导，狠抓落实，坚决克服防沙、治沙工作是林业部门事情的思想，各负其责，加快防沙、治沙的治理进程。
二、积极编报防沙治沙项目，尽快完成项目规划，并力争纳入到国家、自治区、呼伦贝尔市三级总体规划之中。多渠道争取项目资金，争取社会各界、各方面的支持。
三、加强管理，抓好项目落实。认真做好封山育林2万亩，沙地治理7000亩，总投资210万元工程项目的实施。重点在完工镇所在地、哈日干图嘎查、东乌珠尔苏木沙地治理上下功夫，局部实施，逐渐扩大。
四、要把退牧还草、退耕还林项目与治沙工程结合起来，要把千村扶贫项目与治沙工程结合起，要把节水灌溉、人畜给水项目与治沙工程结合起来，使防沙治沙工程有更多的项目支撑，扩大治理面积，真正做好治理一片成功一片。
为了确保扶贫资金的专款专用，完善扶贫项目及资金的运作程序，规范管理，充分发挥资金的使用效益，进一步推进我县扶贫工作的深入开展，促进贫困地区经济社会发展。根据市、县纪委全会的工作部署，决定对全县使用管理扶贫资金的情况进行专项执法监察。现将有关事项通知如下：
一、执法监察的范围和内容
列入本次执法监察的范围是*年至*年省、市、县等各级政府通过县财政下拨或转拨的财政扶贫资金及各级结对帮扶资金。
专项执法监察的内容：检查扶贫资金的拨付、到位和使用、管理情况；资金的使用效果及使用管理的透明度。纠正、查处扶贫资金被严重拖欠、挤占、移用、挪用、贪污、截留、私分以及弄虚作假等违法、违纪和违规行为。通过监察，针对资金管理的薄弱环节和使用中的突出问题，提出加强使用管理的意见和整改建议。
二、执法监察的方法和步骤
专项执法监察分三个阶段：
(一)自查自纠阶段（4月20日至5月10日）。各乡镇和县直属有关单位对列入本次专项执法监察范围的资金使用管理情况，按照有关规定逐级进行检查，发现问题及时纠正，并要完成自查报告和有关登记表的填报，各乡镇要填好《各类专项资金管理使用情况统计表》和《财政扶贫资金使用情况自查表》（见表二、表三），县属有关单位要填好《资金下拨情况统计表》和《财政扶贫资金使用情况自查表》（见表一、表三），于5月10日前报县纪委执法监察室，电话：
(二)重点检查阶段（5月11日至5月20日）。县里将组织检查组，对县直属有关单位和各乡镇开展这项工作情况进行重点检查，主要检查专项执法监察工作情况、扶贫资金的管理使用情况及执法监察中发现问题的整改落实情况。
(三)规范管理阶段（5月21日至6月5日）。对执法监察中发现的问题，县直属有关单位和各乡镇要进行整改，建立健全资金使用、管理、监督的规章制度，改进工作方法、促进资金使用管理部门和单位的廉政、勤政，提高资金的使用效能。
深入贯彻落实党的群众路线教育实践活动和“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育要求，以保障涉农资金落实到位为目标，通过各村（居）委会及相关部门自查自纠和街道专项检查，着力整治发生在群众身边的不正之风问题，坚决纠正涉农资金使用不当、惠农补贴发放不及时或降低标准发放的现象，确保各类涉农项目、惠农资金规范管理、安全运行、有效使用。
（一）检查内容：2011年至__年中央、省、市、县下达的强农惠农富农补贴资金和农业（畜牧、农机）、林业、水务、扶贫、农业综合开发、美丽乡村、一事一议等方面的项目实施及资金管理使用情况。
重点检查各项涉农资金是否建立健全和落实专项资金拨付、审批、监管、跟踪问效等管理制度；是否及时、足额拨付到项目实施单位和受益农户；是否存在虚报、冒领、套取、截留、挤占、挪用、贪污的问题；配套资金是否及时到位；是否存在擅自改变专项资金用途的问题；是否坚持定期公开、公示的制度；是否存在擅自动用农户“一折通”资金的问题；是否严格执行工程项目前置审计、招投标和政府采购等有关规定；是否强化事前监督和事中监督；是否建立了内控制度，会计工作是否达到规范化管理的要求；是否对已发现的违纪违法行为进行了严肃查处。
（二）检查方式
各村（居）委会和农技站、林业站、畜牧站、农机站、水务站、农经站等部门对上述所有涉农资金进行全面自查自纠，街道办再组织工作小组到各村及相关部门重点督查。按照资金和项目两条主线，采取“五查五看”的方式进行检查：
1.查内容，看资金清理是否全面完整。对照资金检查范围逐项核实，做到清理的项目要全、数据要准。
2.查依据，看资金分配是否客观公正。重点检查资金分配的政策依据，作为资金分配依据的基础数据与权威部门的统计数据是否一致，采用因素法分配的资金因素是否合理，权重是否恰当。
3.查程序，看资金管理是否公开透明。资金管理是否有健全的制度，农民补贴资金是否按要求实行“一卡通”发放，项目建设是否实行招投标制度、政府采购制度、项目监理制度、竣工验收制度以及其他相关制度，按规定应该予以公示的内容是否执行到位。
4.查流向，看资金使用是否专款专用。通过跟踪资金流向，查挪用、私分、贪污现象，查违规收取下级资金情况和违规收费现象，查虚报冒领等弄虚作假现象。
5.查账目，看资金核算是否健全规范。通过查阅银行账户、会计账簿、原始凭证等资料，看是否存在违规开设银行账户、账外账、收入不入账、虚列支出、资金滞留等违规违纪行为。
（一）整治范围：重点整治2013、__年度各级财政预算安排用于农业、农村、农民的各项资金（含基建投资）；2010年以来，财政和审计部门对涉农资金的各种检查发现问题的整改和处理情况；专项整治期间群众举报的事项。
整治检查对象包括：财政所、农技站、民政所、国土资源分局、交管所、村建所、水务所、林业站、扶贫办、中心学校、文化站等部门。
（二）整治内容：按照有关法律法规和财政专项管理制度，清理、检查和纠正涉农资金申请、分配、拨付、管理、使用过程中是否存在以下问题：
1.利用资金、项目管理权，贪污、受贿、谋取私利。
2.基层干部冒领、私分农民补贴资金和补偿款。
3.项目申报弄虚作假，套取和骗取财政资金。
4.截留、挪用财政专项资金。
5.违反政府采购及招投标管理规定。
6.资金拨付不足额、不及时，滞留、延压项目资金。
7.未按规定时间启动项目、未按期完成项目建设任务。
8.项目实施过程中，未经批准擅自变更项目实施内容、地点。
9.其他违规违纪违法问题。
本次专项整治检查工作从3月17日开始至3月30日结束，分四个阶段进行。
（一）启动部署阶段（3月17日至3月20日）
1.成立领导小组。成立涉农资金专项整治工作领导小组（以下简称领导小组），由街道办主任杨改平任
组长，纪工委书记、分管农口副主任副组长，党政办、监察室、财政所、涉农部门负责人为成员。领导小组下设办公室，由财政所所长兼任办公室主任，办公室设财政所。 2.制定实施方案。领导小组研究制定工作方案，部署启动全街道专项检查工作。各村（居）委会及相关部门结合本地及本部门实际制定具体实施方案，组织实施自查自纠工作。
（二）自查自纠阶段（3月21日至3月25日）
1.自查自纠的方式和范围。各村（居）委会及相关部门按照本方案要求的目标、内容、范围和方式，由财政所牵头组织有关涉农部门单位开展自查自纠，自查面要达到100%。
2.自查自纠的要求。一是如实填报《涉农资金专项整治自查情况表》；二是对照专项整治工作要求认真查找在强农惠农资金分配、发放和管理中存在的问题，督促相关责任单位认真整改，并形成自查自纠工作书面报告。书面报告和相关表格于3月26日前报领导小组办公室（联系人：聂小波；电话：__）。
（三）材料上报。街道领导小组办公室根据各部门自建自查报告及自建自查报综合分析后形成街道自建自查报告和自检自查表按规定时间上报县财政局。
（四）评估迎检阶段
领导小组对全街道涉农资金专项整治任务完成情况进行全面评估，坚决纠正擅自调整强农惠农项目资金、项目实施不到位的问题和惠农补贴发放不及时或降低标准发放的现象，建立健全强农惠农资金安全、规范、有效管理的长效机制，着力解决强农惠农资金管理中服务群众“最后—公里”的问题，全面做好迎接省市县级检查评估的各项准备工作。
l.注重工作实效。领导小组要规范检查程序和行为，依法行政，确保检查事实清楚、定性准确、底稿规范，从严把住三道关口。一是要把住自查自纠关。严格督促各村（居）委会及相关部门认真开展工作，严禁走过场、流于形式；二是要把住资金核查关。重点核实强农惠农资金是否安全完整、专款专用；三是把住制度建设关。通过检查要进一步建立健全相关制度，实现“制度管权、制度管钱、制度管事、制度管人”的目标。同时要按照统一部署，在规定的时间内高质量完成检查任务。
2．注重分类整治。领导小组要督促各村及相关部门对自查和重点检查阶段发现的问题及时整改，增强解决问题的针对性和实效性，切实建立整改台账，实行挂号销号制度，逐个问题解决，同时加强宣传引导，让群众看到专项整治的决心和成效。
3．注重上下联动。街道、村（居）委会两级要上下联动、形成合力，有效整治行业系统中的突出问题，努力从源头上加以破解。
1?郾做好审前调查，开好审计进点会。我们选配了由主管副局长任组长的三名审计经验较为丰富同志组成试点审计组。在审前调查中，注重了与组织部门的沟通，弄清了书记、乡镇长职责任务的重叠点与侧重点，与县考评办沟通，弄清了乡镇年度目标任务完成情况，与纪检部门沟通，初步掌握乡镇书记、乡镇长在廉洁自律方面有无举报反映和组织调查处理情况，同时深入乡镇调查了解书记、乡镇长开展经济工作的基本情况，在此基础上，草拟审计实施方案，经局审计业务会集体讨论后完善实施。审计进点会作为搞好审计工作的重要环节，我们采取组织、纪检、审计三部门联合召开，乡镇党政班子成员、站所负责人、人大代表、村支书、主任代表参加的审计进点会。会上，审计组宣读审计实施方案，被审计书记、乡镇长报告个人经济责任履职情况，同时对被审计书记、镇长完成工作目标任务情况、经济决策情况、落实惠民政策情况、决策效果、廉洁自律和履职报告真实性等进行民主测评，为审计工作营造了良好的氛围。
2?郾突出经济责任，深化化审计内容。我局确立了对乡镇党委书记任期经济责任以“经济事项决策、执行监督、结果与绩效”为侧重点进行审计的思路。在对乡镇内部控制制度测评，财政财务收支、债权债务、资产保值增值审计的基础上，突出了以下五个方面审计内容。一是经济政策执行审计。我们把落实党在农村的经济政策作为审计的重要内容，查阅了任期内乡镇党委出台、转发的经济政策文件和相关会议记录，结合所涉及相关资金审计，重点对土地承包、农民减负、退耕还林、种粮直补、扶贫开发、救灾救济、农村低保等事关千家万户农民切身利益政策执行情况进行审计，看农民应该享受的各项惠农政策是否落实到位。二是重大经济决策审计。我们在三个乡镇审计中，通过查看制度建设、会议记录和有关文件，检查乡镇是否建立重大决策的规则和程序；是否建立公众参与、专家论证和咨询制度；是否建立决策评价和责任追究制度等。抽查部分建设项目，查阅前期可行性调研论证、投资成本与效益分析、以及项目立项报批和招投标等相关资料，查证领导干部在决策中是否做到程序合法、过程民主、结果科学。从审计情况看，不同程度地存在决策制度不够健全，程序不够规范，资料不够完整的问题。三是决策效益审计。主要审大经济事项决策实施的效率性、经济性、效益性和群众的满意度。选取部分项目，通过调查走访、实地查勘、计算分析，对项目取得的实际效益与预期效益的进行比较分析，结合群众满意度，查证领导干部在重点项目决策、工程管理、经济社会效益情况。审计后我们认为基本达到预期效益，修路、引水、移民搬迁、产业开发等项目群众满意度较高。四是行政执行力审计。查阅了乡镇党委出台的制度办法，查证乡镇党委对政府工作是否建立了科学合理的监管、考评机制，是否建立针对政府目标完成情况的评价制度和相关责任人员的责任追究制度，通过走访干部职工、班子成员、人大代表、支书、主任，查证乡镇政府在落实经济决策中的措施和办法的效率性和经济性。普遍认为书记、乡镇长执行力较强，效果也很好。五是廉政建设审计。对照乡镇党风廉政建设责任制和《廉政准则》，审查乡镇党委、政府贯彻落实党和国家各项廉政规定情况以及个人廉洁自律情况。
3?郾创新审计方法，提升监督效果。一是审前调查与自查相结合。审计组在做好审前调查同时，要求被审计领导干部提供述职报告，被审计单位进行自查并提供自查报告，作为审计组编制审计实施方案的参考。三个乡镇的6名被审计领导干部都按时向审计组提交了述职报告，3个乡镇也提交了自查报告，为审计组制定完善可行的审计实施方案提供了参考。二是审计与审计调查相结合。我们在做好三个乡镇财政财务收支审计的基础上，到县考核办、农业局、统计局、扶贫办、果业局等单位查阅三个乡镇的考核结果文件，核实乡镇经济指标完成情况。查阅被审计乡镇党委、政府的会议记录、计划总结、经济工作文件，对领导干部经济事项决策过程和程序进行审查。深入建设工作、资金受益农户等方式，对乡镇完成经济工作任务情况、隐蔽在账外的经济活动进行审计调查。我们对12个行政村，240多个农户进行了走访调查，对建设项目效益、惠农政策落实等情况进行了解。查出乡镇个别项目自筹资金未实行会计集中统一核算和部分工程未预留质保金等问题。三是个别谈话和民主测评相结合。通过召开座谈会、个别谈话、设立意见箱、公布举报电话、开展民主测评等形式，拓展调查对象，深化调查内容，接受群众举报。共发出测评票152张，收回152张，测评反映群众对被审计领导干部履行经济责任情况比较满意。共谈话36人次，了解到被审计领导干部工作任务完成、经济决策、廉政建设等情况。四是查找问题与宏观服务相结合。针对查出的问题，我们采用定量和定性分析的方法，从体制、机制、制度上探寻原因，提出审计意见和建议。五是决策审计与绩效审计相结合。在做好经济事项决策过程、程序、合规、合法、民主、科学审计的同时，重点对资金量较大的项目进行绩效审计，对党政领导干部的决策能力和经济活动的管理能力进行评判。对9个项目进行了效益分析。发现个别项目与预期效益有一定差距及改变项目建设内容等问题。
4?郾坚持客观公正，评价任期责任。在对审计情况进行综合分析的基础上，采取定性和定量相结合，以定性为主的方法评价干部。对乡镇书记、乡镇长共性重叠评价主要是经济工作目标任务完成情况、经济政策执行情况、重要经济事项的效益情况、完成经济工作的执行力情况、债权债务、廉洁自律情况等。对乡镇书记的评价我们侧重执行政策、经济决策，宏观管理，对乡镇长的评价测重经济管理，财政财务收支真实、合法、效益，重点建设项目建设管理等。
建设内容
农村户用沼气建设项目，以“一池三改”为基本建设单元，即新建户用沼气池和改圈、改厕、改厨同步建设要求。
（一）新建沼气池：每口容积在8立方米左右，沼气池与猪圈（平均圈养3头猪左右即可满足8立方米沼气所需原料）和厕所相互连通，但必须人、畜分开；可安排少量发酵原料充足的建池户（比如有一定规模的生猪养殖户），扩大建池容积（≤20立方米），增加供气户数（≤3户），以满足部分没有养猪农户的用沼气池需求，但增加的供气农户应按要求进行“三改”。有条件的地方还可安排少量以稻草、桔杆为主要发酵原料建池的示范户。沼气池建设和沼气灶具。输气管道、压力表、脱硫器、灯具等安装必须符合相关技术标准和规范。
（二）改圈：猪舍与沼气池连通，水泥地面，混凝土预制板圈顶。
（三）改厕：厕所与沼气池相连，内装蹲便器。
（四）改厨：厨房内炉灶、橱柜、水池布局合理，灶台砖垒、台面贴瓷砖，地面水泥硬化。
计划任务与补助标准
（一）计划任务：全镇今年计划实施户用沼气建设工程40户，其中大绩20户，林坊村20户。
（二）补助标准：每口沼气池（含“一池三改”）由政府补助1000元，其中省级以上财政补助800元，市级财政配套补助100元，县级配套补助100元，不足部分由农户自筹解决。财政补助款主要用于购置水泥等主要建材、沼气灶具及配件等增大键设备，以及支付技工工资等（沼气灶具及配件由省农业厅组织，县农业局统一集中采购镇农技站组织发放到农户）。根据武委发[2006]7号《关于灾后重建家园的工作意见》，对规划10户以上的灾后重建集中安置点建沼气池的，除享受项目补助政策外，民政部门每户增加补助200元。
项目资金的下达
县财政设立农村户用沼气建设财务专户，各级财政下拨的农村户用沼气池建设资金，统一集中到每户，根据工程进度情况，下拨到项目乡镇，由镇府按标准直接支付给项目户。
管理与实施
1、强化组织领导。镇府成立农村户用沼气建设领导小组（见附件），领导小组设办公室，挂靠镇农技站，镇农技站具体负责农村户用沼气建设，镇农办、财政所、林业站、民政办、扶贫办等单位要密切配合，相互协调，共同完成项目实施任务。
2、认真做好项目的前期工作。加大宣传发动，提高农户建设农村户用沼气的积极性，各项目村要选择种养基础较好、农户有积极性、相对集中的项目户，先行按标准进行实施“一池三改”示范，以带动项目建设的全面开展。
3、建立责任制。保证项目顺利实施，镇府对项目村的项目实施工作实行单列考核，项目村的挂钩领导、包村干部，紧密配合组织实施，确保任务按期完成。
4、坚持持证上岗。确保工程质量。凡建造沼气池的技工必须持有“沼气生产工”国家职业资格证书，严禁无证上岗，对无证技工建造的沼气池一律不予验收和补助。凡建造沼气池质量不过关的有证技工，一经确认，由农业局终止其资格，并上报市农业局和省农业厅备案，由省厅上报农业部取消其持证资格。
5、建立健全项目档案。承担单位都要按要求填写二个档案。一是“农村户用沼气池用户档案”一式二份，分别由建池户和县农业局存档；二是“户用沼气池用户档案一览表”一式五份，分别由项目村、镇、县农业局、市农业局和省农业厅存档。镇农技站要指定专人管理档案。各项目点必须在建沼气池时在固定设施上刻上项目来源名称、项目户编号、建设时间等永定性标志，编号、建设时间要与建设档案的编号和建设时间相一致，以便核查验收和建成后跟踪服务。
检查验收。我镇积极开展了“两基”自查工作，根据市政府的安排部署我镇成立了“两基”工作自查
小组，工作中明确职责，具体分工，任务落实，分阶段实施的方法进行自查。
第一阶段。学习摸底，准备阶段。我镇成立了“两基”工作迎国检领导小组，由分管教育工作的镇领
导和学校校长为组长，亲手抓“两基”工作，镇政府和学校相关负责人为小组成员，具体负责“两基
”工作相关材料的准备工作。
第二阶段。宣传动员阶段。主要任务是：制定“两基”自查工作方案。学习市 “两基”实施安排，分
层次学习“两基”工作的各种细则、要求，通过学习、宣传、动员和培训，大家吃透了“标准”，落
实了责任，提高了对实施“两基”工作的重要性和必要性的认识，增强了自查工作的紧迫感和责任感
，明确了目的、任务和工作方法。
第三阶段。对照“标准”自查整改、查漏补缺阶段。
第四阶段。主要任务是：根据自查整改结果，撰写自查报告汇报材料。现将自查情况汇报如下：
一、基本情况
隐峰镇又名洞仙桥，位于东经104025,北纬3606,地处成都平原西北边沿的鸭子河、小石河冲积扇上，
东南与元石马井相邻，西部与彭州市接壤，北与师古南泉镇毗连。1989年撤乡建镇，集镇位于什邡市
城区以西8公里处，全镇幅员面积36.04平方公里， 20__年末总人口25827人，辖10个行政村、139个村
民小组、1个居委会。
全镇现有中小学2所，其中：九年一贯制学校1所，村完小1所，教学点2个；有教学班35个，其中，初
中教学班14个，小学教学班21个；有中小学在校学生1500人，其中，初中在校学生680人，小学在校学
生820人；有专任教师134人，其中：初中专任教师56人。小学专任教师78人。
二、巩固提高“两基”成果情况
（一）普及程度
1、入学率
20__—20__学年度，全镇有适龄儿童1856人，适龄少年1082人，正常儿童已入学1835人，入学率为
99.4%，有适龄女童673人，正常女童已入学664人入学率为99.3%，。20__—20__学年度，有残疾儿童
少年10人，其中丧失学习能力0人，入学率为100%。
2、辍学率
20__至20__学年度小学实有在校学生2759人，学年内辍学0人，辍学率为0%；初中实有在校生1528人，
学年内辍学4人，辍学率为0.26%。
3、完成率
（1）15周岁人口受完初等教育情况
20__至20__学年度，本年龄段人口为 606 人，小学毕业 606人，完成率为100 %。
（2）17周岁人口受完初级中等教育情况
20__至20__学年度本年龄段人口 563人，初中毕业559人，完成率为 99.3%。
（二）师资水平
1、我镇有小学教职工78人，其中专任教师 75人，学历合格率为100 %，取得大专以上学历65人，占专
任教师比例的85.6 %，20__年起补充新教师10人，学历合格10人，合格率为100%。
2、有初中教职工56人，其中专任教师 52 人，学历合格率为100 %，取得本科以上学历17人，占专任
教师比例的28.9 %，20__年起补充新教师 8 人，学历合格8人，合格率为 100 %。
3、全镇共有中小学正（副）校长4人，参加校长岗位培训并取得了校长岗位合格证书4人，合格率为
100%。
（三）办学条件
1、我镇自20__年对学校的布局作了进一步调整，整合了教育资源，使我镇的义务教育逐步得到了均衡
发展，能满足我镇普及九年义务教育的需要。
2、全镇学校舍面积21400平方米，其中云岭先锋小学校舍面积2400平方米，生均校舍面积14.2 平方米
，校舍面积5860平方米，生均校舍面积6.3 平方米，全镇中小学无危害，专用教室达标率为100%。
3、中小学实验仪器、音、体、美器材均按标准配齐。
4、小学共有图书18387册，生均13.9册，中学有图书17450册，生均达17.4册。
（四）教育质量
1、认真落实课程计划，按教学内容和课程设置开齐课程、开足课时。切实减轻学生课业负担。
2、新生入学采取随机分班，并接受社会监督，使学生能平等接受教育。
3、20__至20__学年度小学毕业班人数730 人，毕业 730 人，毕业率为100%；全科合格人数674人，全
科合格率为92.33%。初中毕业班人数434人，毕业434人，毕业率为100%，全科合格人数181人，全科合
格率为41.71%。
（五）教育经费
1、认真落实农村义务教育经费保障机制。
2、积极争取上级教育建设项目，努力改善办学条件。
（六）学校安全管理
长期以来，我们始终把安全工作放在学校工作的首位，牢固树立“学校安全无小事，责任重于泰山”
做到学校安全工作的安全意识，做到学校安全工作警钟长鸣，常抓不懈，保证了校园平安，多年来在
学校中未发生一起重大安全事故。
1、高度重视，认真落实各种安全
规章制度，全方位设防。2、狠抓落实，不留漏洞，确保安全万无一失。
3、积极开展学生森林防火、交通安全、食品卫生、防疾病、师生心理健康等安全教育活动。
（七）扫盲工作
1、20__年全镇15—50周岁人口13061人，丧失学习能力44人，非文盲13017人，非文盲率99 %；近三年
脱盲55人，脱盲巩固50人，巩固率为95%。
2、利用农民文化技术学校和远教设备，因地制宜开展农业技术培训，举办果蔬栽培、蛋鸡及奶牛的饲
养等实用技术培训，把扫盲培训与帮助脱贫致富有机结合。
三、采取的主要措施：
（一）落实责任，狠抓“保学控辍”工作
1、依法控辍、制度控辍。镇政府充分利用宣传车、宣传单、固定标语等形式多样地开展教育法律法规
宣传活动，广泛宣传《义务教育法》、《未成年人保护法》，强化镇、村干部和群众教育法律、法规
的意识，切实增强广大家长依法送子女入学的观念，让社会、家长、学生明确接受义务教育是一种守
法行为，使送子入学真正成为大家的自觉行为。成立了镇主要领导为组长的“控辍”领导小组，落实
责任制，实行干部包村、村干部包组承包责任，配合学校共同做好流失学生复学动员工作。镇督导检
查工作组认真抓好全镇中小学控制辍学工作的专项督查工作，把“控辍”问题作为“两基”的重要工
作内容，并列为“两基 ”一票否决的主要指标，督促各村支两委及学校采取有效措施控制辍学，要求
各村（居）将家长送子女入学接受九年义务教育纳入村规民约。
镇党委、政府明确规定，镇属部门和村主任为“控辍”工作第一责任人，建立定期检查汇报制度。新
学期开学前向家长送达由镇政府签章的《义务教育入学通知书》。每学期开学后，镇根据学校提供的
未到校学生名单，将任务分解到部门、村的干部职工，通过家访等形式，了解学生未到校的原因，并
动员学生及时到校学习。坚持义务教育阶段辍学通报制度和“两基”工作例会制度，通过专题会议的
形式解决工作中存在的困难和问题。主要领导亲自抓，实行分片包干，责任到人，制定奖惩办法，将
控辍保学列入干部考核内容，并作为对校长、学校目标管理重点考核内容。各班主任建立学生家长情
况、学生在校学习及生活备忘录等档案，健全科任教师点名制度，发现学生缺课，及时报告班主任，
班主任及时与家长联系。特殊情况及时向政府及教育主管部门报告，学校、镇、村共同配合做好动员
学生复学工作。
2、实行扶贫助学降辍。多年来我镇坚持实施“希望工程”、“阳光工程”等捐资助学活动，政府干部
职工带头帮扶贫困学生，对家庭确有经济困难的学生，视其情况对贫困学生给予补助，让其完成九年
制义务教育。三年来，镇干部职工共捐款17860元，用于贫困学生家庭补助。
3、抓好辅差培优减辍。学校坚持向全体学生，因人施教，帮助学习有困难的学生尽快进步提高，不讽
刺挖苦、不歧视体罚、不以考试成绩排学生名次。科任教师根据所任班级后进生具体情况进行帮教，
让其进得来，坐得下、跟得上，留得住，避免学生因学习困难而厌学、逃学、弃学。
4、通过督查防辍。镇在与各部门、村签定目标责任时，把控辍作为村、校督促检查的重要内容，实行
一票否决。20__年就有白马等部门因控辍不力被取消评先资格。双流镇属县的工业大镇，企业多，用
工量大，为严格控制企业招收未成年人，协调劳动保障、工商、
妇联、教育等部门打击雇佣童工的企业或个体经营户，对预防控制学生辍学工作不力的村、校领导干部，给予严肃处理。
（二）坚持推进基础教育课程改革，促进学校管理水平和教育教学质量的提高
为适应教育改革发展的需要，镇要求各学校，稳步推进课程改革，加强教学管理，走以研兴教、以研
强校之路。使新的理念深入人心，千方百计提高教育教学质量，以质量吸引学生，留住学生。
（三）强化实验室、图书室的管理，充分发挥图书、教学仪器的作用
镇加大了学校常规管理的督促检查力度，要求学校严格按要求开展实验教学，仪器药品及时填平补齐
，配齐学校图书室，图书、教学仪器管理要建章立制，加强管理，充分发挥设备、书籍效益，学校图
书向学生开放并建立借阅登记制度，学生实验有实验登记和学生实验报告等。同时，充分利用远程教
育资源整合学科教学，并用于农村党员和农科技培训，要求学校开展远程教育工作进一步规范。
（四）加强师资队伍建设，建立一支合格的教师队伍
为了配备一支与教育相适应的教师队伍，鼓励教师积极参加不同形式的学习，认真开展好教师继续教
育学习，提高教师的整体素质。
（五）因地制宜抓培训，培养科技致富带头人，促进农村产业调整
今后的扫盲工作重点将由扫盲培训转移到农业科学技术的培训上来。镇本着扶贫先扶智的理念，在新
农村建设中，把农村青壮年劳动力的技能培训作为重点，以乡村农民文化技术学校为阵地，因地制宜
地开展各种农村实用技术培训，举办果蔬栽培、蛋鸡及奶牛的饲养等实用技术培训班，请市、县科技
、农技、畜牧技术人员为学员讲课，把扫盲培训与帮助群众脱贫致富奔小康有机结合起来，充分发挥
村党支部、村委会在带领群众脱贫致富中的重要作用。
(六）加大对校园周边环境的综合整治
全面排查校园及周边存在的突出问题和安全隐患，从加强教育入手，在治理上下功夫，探索建立长效
机制，认真整治影响校园及周边存在的突出问题和安全隐患，积极协调有关部门，解决周边存在的突
出问题进行集中整治，查处违规网吧，清理校园周边“三室一厅”、小吃店、道路交通等隐患，给学
校一个良好的育人环境。三年来，组织公安、工商、卫生等部门开展校园周边环境的集中整治5次，吊
销了2家小商品店的营业执照。
（七）认真落实“两免一补”政策
“两免一补”政策是中央对中西部农村地区义务教育阶段农村家庭经济困难学生接受义务教育免课本
费、杂费和补助寄宿生生活费。该政策的实施切实减轻了农民经济负担，使学生不因家庭困难而失学
，确保农村贫困学生接受义务教育。
四、存在的问题：
尽管我们为巩固提高“两基”成果做了大量的工作，但仍然存在一些不足之处，主要是：教育经费的
投入不能满足教育的发展；个别学校管理还需进一步加强，特别是个别薄弱学校；部分学科教师结构
配备不合理。
总之，“两基”工作是常抓不懈的长期的工作，我们坚信，在各级党委、政府、上级主管部门的正确
