发布时间：2022-09-21 16:37:58
序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的部门总结和规划样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。
一、系统总结“十一五”渔业发展成就和经验
“十一五”期间，全国渔业系统以科学发展观为指导，按照《全国渔业发展第十一个五年规划》提出的“两确保、两促进”目标任务，锐意进取、扎实工作，取得了历史性的巨大成就，积累了丰富经验。系统总结“十一五”渔业发展成效和经验，查找产业发展中存在的主要问题，是编制好“十二五”规划和谋划好“十二五”发展的基础。各省（区、市）渔业主管部门要认真做好这一时期渔业发展特点的回顾总结，全面把握和高度概括出这一时期渔业发展的基本特征和主要经验，为“十二五”渔业发展规划编制工作提供理论依据。
二、认真做好“十二五”渔业发展规划编制工作
随着全球经济的不断融合和一体化发展，我国渔业生产面临的不确定因素日益增多，提早进行渔业重大问题战略研究，是规划起草的重要课题。请各省（区、市）渔业主管部门，结合“十一五”以来中央各项强农惠渔政策和当前金融危机对渔业经济发展的影响，客观评价有利、不利和不确定因素，科学判断渔业发展趋势和前景，研究提出下一个五年渔业发展的总体思路、战略重点、目标任务和政策措施。在规划编制过程中，既要坚持从全局出发，立足当前谋划长远，注重规划的宏观性、战略性、前瞻性；又要密切联系经济社会发展实际和渔业行业特色，注重规划的协调性、专业性和针对性。
整个项目活动前期因客观原因相对滞后，后期严格按照计划时间开展，并在计划结束时间前完成整个项目，进度控制良好!各项活动前期准备充分、宣传到位，后期总结完善。以下是为大家整理的季度职员个人工作汇报资料，提供参考，欢迎你的阅读。
季度职员个人工作汇报一
整体来讲，第四季度是进入工作状态非常好的一个季度，经过第三季度的适应和调整，职业规划相关工作渐入佳境，个人各方面能力更加成熟，所以，也可以说第四季度是一个丰收的季节，现将本季度工作盘点如下：
一、工作内容
1、跨部门协调与沟通项目
从_月10日项目启动大会到11月9日跨部门协调与沟通项目正式结束，整个项目历经2个多月的时间，项目活动主要包括"有效沟通培训";"公共事务服务咨询日";"部门例会互动";"部长轮岗";"标杆部门评优";"部门协工作机制"，第四季度个人工作总结。
整个项目活动前期因客观原因相对滞后，后期严格按照计划时间开展，并在计划结束时间前完成整个项目，进度控制良好!各项活动前期准备充分、宣传到位，后期总结完善;
立足公司现状和实际，没有搞形式主义;整个活动在公司形成了一定的影响力，得到员工和公司领导的认可;活动结束后新闻报道和反馈及时;能够根据三级公司实际同步开展部分活动;每一阶段都有独特创新和亮点，实施细致，落地效果好。
1)有效沟通培训吸引了240多位员工积极参与，张总监用丰富的人生阅历和智慧的语言让员工享受了一顿丰富的沟通盛宴，员工通过培训对于沟通技巧和技能等方面的知识有了深刻的认识，现场互动热烈，培训满意度高达95%，整个活动效果非常好!
2)公共事务服务咨询日活动现场异常火爆，员工对于公共服务部门的需求得到了很好的满足，整个活动策划和组织很成功，后期结果的反馈很及时，员工的对于服务部门的认识有了进一步加深，员工在工作和生活中的疑问得到了很好的解决，加强了服务部门与公司员工之间的交流与沟通。
3)部门例会互动活动前期调研深入、各部门对活动认知度很高和参与度很高，共14个部门组织了例会互动活动;例会活动中插入了跨部门七项行为规范光盘的学习，使沟通规范在广东公司深入人心;例会效果调查表的设计与调查，使活动效果能够得到很好的量化，成为整个集团的亮点;整个活动结束后，例会成果展做成了海报，在整个公司巡展，包括三级公司，整个活动对于打破部门之间的隔阂起到了很好的推动作用，实施简单，易操作，可以在公司长期推广运用。
4)部长轮岗活动因为种种原因只在办公室与企管部;信用管理部与财务部;法务监察部与营运部之间进行开展，但是活动的连续性和完整性很高，包括欢迎会和总结会，以及活动后期的评估一体化，轮岗期间各部门均进行了详细的学习计划与课程安排，整体轮岗效果良好，对于联系紧密的部门之间的沟通是一种大胆的尝试和实践。
5)标杆评优活动的评选结果来自于公司400多人整体评估，整个过程公正、公平、公开，很大程度上反映了员工的认可度，标杆部门的出炉对于其他部门起到了很好的榜样作用，让所有部门了解到员工和领导对本部门协调与沟通工作的评价，寻找与标杆部门的差距，正确定位，提升整体服务质量。
6)部门协调工作机制的建立来源于项目活动的实践，比如部门例会互动的流程设计来源于活动本身，拥有强大的群众基础，可以在广东公司长期推广。部长轮岗活动未在全公司充分深入开展，工作机制尚未形成，值得进一步探讨。
2、职业规划项目
第四季度主要完成了财务系统、质量管理系统、采购系统、物流系统物流序列、助理营销师、信用管理系统的岗位资格认证工作。广东公司共有262人报名参与认证，250人参加认证考试，245人通过了认证考试，季度整体高达96.41%，位居集团前列。认证方式也结合具体岗位要求实现了多样化的评估：主要包括笔试、答辩、绩效考评、无领导小组讨论、领导评价、现场实操等方式。对员工的综合能力进行了全方位、立体的摸底。
3、人力资源规划
1)广东公司中层储备培训班顺利结业：本次中层储备学习班12月1日开始，历时五天，课程设计全面，有晨跑军训、理论课程的学习、沙龙探讨、外出拓展环节。
培训班的顺利结业，适应了公司快速发展的需要，为培养一支能适应公司管理岗位的"职业经理人"探索了思路，为中山、广州、深圳、湛江乃至明年开业的阳江、广西公司储备一批素质好、作风硬、业务技能强的中层管理人才。
本次项目培训的全程参与和跟进，对于个人熟悉培训组织与培训管理工作有了很大的帮助，组织和协调能力得到了很大的提升。
2)九州通集团第四期中高管培训班学员第四季度学习情况跟进：主要协助集团人力资源规划中心对第四期广东公司中高管培训学员学习情况进行跟进：转训课程满意度调查统计与收集、月度培养计划表的制定、阶段性培养会议的组织等。
4、活出真我风采集训营
10月30-10月31日，在手头工作很繁忙的情况下积极报名参与了公司组织为期2天的"活出真我风采集训营"，通过培训营的学习，个人在职业心态、演讲能力、执行力方面得到了很好的锻炼，并获得了集训营"口才奖"荣誉称号!
5、营销储备职业规划管理方案
一方面，集团人力资源总部的集中招聘无法满足广东公司业务快速发展对储备人才的需求，广东公司迫切需要建设自己的人才梯队;另一方面，目前90%以上的营销储备人员对个人的职业发展目标与发展路线很迷茫，找不到实现职业发展的方式和途径。
基于以上情况，作为广东公司职业规划专员，在第四度完成了营销储备职业规划管理方案的撰写，对于营销储备职业发展路线和考核方案进行了明确的规划，目前方案正在审批中，预计明年可投入使用。
6、新员工辅导
第四季度完成了对新员工陈梦佳和周军职业规划理论知识和实践操作的辅导和传代，目前而言，两人已经可以独立完成职业规划认证考试的操作流程。
7、部门项目的工作支持
1)兼职管理岗关爱活动：从兼职管理岗关爱活动方案的撰写到活动后期的宣传，协助陈梦佳对本次活动进行了全程的参与和跟进，保证了活动的顺利开展。
2)集体婚礼：全程负责婚礼现场的拍照和新人的户外取景摄影。
二、个人亮点
1、项目管理和项目组织能力得到了很好的提升
跨部门协调与沟通项目的顺利开展和圆满结束，使个人在项目工作的开展上积累了丰富的工作经验，对项目管理有了很深刻的体会，项目组织能力得到很大的提升。
2、创新意识不断加强
从部门例会互动实际效果调查表的设计实施到营销储备职业规划管理方案的撰写，随着个人对实际工作的了解和认识进一步加深，打破常规的思维模式逐渐形成，各种大胆创新的方案不断涌现。
3、综合素质在实践中得到很好的锻炼
现代社会需要的是综合型的人才，所以在做好本职工作的同时，接手了很多额外的工作，对于个人综合素质能力的锻炼争取了很多良好的机会。比如中层储备培训班的全程参与和跟进，使个人在培训管理、培训策划、培训组织等方面的能力得到很好的补充。
4、沟通能力进步很快
由于项目工作涉及的面和人员比较复杂，对资源的调动更加迫切，因此对个人的沟通协调能力提出了很大的挑战，在此过程中，与部门负责人和高层领导的接触和交流更加频繁，在克服与高层领导沟通恐惧心理的同时，个人沟通能力取得了长足的进步。
三、个人不足
1、对于细节的关注不够
细节决定成败，但是在实践工作中对于细节的关注往往没有提升到一定的程度，出现了因小失大的情况。特别体现在集团职业规划中心对我们的考核，因为对细节的不屑，在认证考试的组织工作中没有按照集团的规范进行操作，出现扣分的情况，导致整个职业规划项目在整个集团排名比较靠后。
2、难以保持长久的工作激情
从刚进公司的满怀激情在现在的"麻木不仁"，工作热情可谓是一落千丈，人在无法改变环境的时候往往就会被环境所同化。重复、繁琐的工作将满腔的激情一扫而空，如何寻求新的支撑点，爆发新的工作热情，并保持住长久的工作热情是当前亟待解决的问题。
3、对职业规划项目认可度不高
由于职业规划项目的前期研发和方案的编写集中在集团人力资源总部开展，分公司职业规划岗的工作职责主要是协助集团开展认证考试的操作，所以个人对于整个认证方案、认证意义、了解不够深刻，在具体认证过程中对于集团认证实施方案的认可度不高，有时候出现消极应付的情况，没有加入个人主观能动性。
4、空杯心态没有自始至终
初入职场，怀着空杯的心态，在学习中工作，在工作中学习，个人能力提升非常快，但是当个人技能和经验积累到一定程度，能够独挡一面的时候，就很难倒空心中的那杯水，从头再来。每个人都会碰到职业发展的瓶颈，如何才能够不断进取，更上一层楼呢，唯有倒空心中那杯水，空杯心态自始至终，方能不断吸取他人之长，补已之短，早日实现个人职业发展目标。
季度职员个人工作汇报二
在今年我成为了__公司的一名正式的员工，在年初，为了更好的发挥出我的作用，制定了一份___年的年度计划，经过三个月的工作和实验，在第一个季度即将结束的日子里，将我这三个月做一个阶段性的总结。
一、加速学习，加强业务本事
在不断熟悉工作的过程中，完成每一天的日常工作之余，我对自我此刻所处的环境有所了解，在这三个月里，不断地深入的学习，扩展自我的知识范围。
首先是对自我的本质工作的学习，经过试用期的考验，我对公司的了解不断加深，对我担任的岗位一天天的熟悉，我认识到自我在这一方面知识的匮乏。为了提高工作的效率，同时为公司贡献出一份力量，我在这三个月里，很多的查找资料，完成对本职工作系统的规划，向同事请教，找出在工作中出现的错误，在这个总结的日子里，交出了一份令人满意的答卷。
二、注重细节，做好总结工作
在每一天的结束时，我总会仔细的想一想还有没有什么工作没有做，有什么错误没有更正，有条理的梳理了一遍，有利于日常工作的进行。
细心地处理好每一天的工作，完成上级交代的任务，在每一次的任务过程中，对自我没有注意到的地方，听从同事的意见，做好笔记。在完成任务之后，对自我负责的范围做好总结工作。
整个第一季度以来，我每一个月、每一周都制定了适合自我的计划，并且在完成计划的同时，我在每一周、每一月都做好了总结，争取在每一次的总结过后，我都能吸取之前的经验教训，有所提高。
有成功的喜悦充斥着在我的工作中，也免不了有失败的时候，仅有将每一次失败化作养料和动力驱使着我不断提高，才会有之后的每一次成功。在第一季度中，我整体的工作做的还算到位，只是在某些细节方面，还有所疏漏，并且有些我还没有学习到，没有深入了解的地方，问题还有很多，在第二个季度中，在完成工作的同时，我也会竭尽全力将这些问题解决。
季度职员个人工作汇报三
二季度，是第二届董事会第一年工作的冲刺时期，针对前二个季度经营工作中存在的存款增长稳定性不够，资产质量优化进度不够，综合盈利能力、资本充足等核心竞争力有待进一步提高级不足，将继续围绕半年度工作会议提出“份额”、“效益”、“风险”和“形象”八个字抓好工作，向独立经营10周年献礼。
1、突出重点增存款，份额再上新台阶。
组织资金始终是银行工作的基础和重点。前时期的结对子比赛，取得了初步成效，但存款的稳定性不强，要继续突出存款增长，强化宣传攻关，强化比赛考核，强化服务创新，持之以恒把“结对子、争份额、比贡献、争市场组织资金比赛”活动开展得有声有色，争取存款市场份额再上新台阶。
2、紧抓拓展争效益，夯实资本充足率。
今年是我行享受所得税减半政策的最后来一年，二季度要继续围绕我市经济发展的热门、重点，紧盯我市临江开发、开发区建设、工业集中区建设，瞄准有效资产抵押企业，紧抓传统业务拓展，加大支持力度，尽力拓展市场，争取效益化。同时，要继续强化各项治理，搞好年内各项财务核算，尽力操纵不合理费用开支，反对铺张白费，杜绝跑、冒、滴、漏，戒备各类案件发生，争创效益，扎扎实实地提足资本充足率和各项拨备率，向全部股东交上一份中意的答卷。
3、狠抓难点求突破，奋力提高资产质量。
信贷资产质量始终是我行效益的根本，始终是我行快速发展的根本。二季度，要抓住年终企业资金回笼较多的有利时机，锲而不舍活资产，一步不松降不良，争取余额占比双降低。一要抓紧以规范信贷五级分类为抓手，加快我行信贷治理系统建设，早日为我行强化信贷治理供给科学决策工具。二要集中力量做好中央银行专项票据兑付工作，争取央行资金扶持政策落实到位。三是以操纵不良贷款产生为出发点，全面完成对支持类企业、操纵类企业、和压缩类企业的清理工作，为明年进一步强化信贷治理打好基础。
4、强化宣传树形象，努力营造发展环境。
一、切实做好编制基础性工作
为加强规划编制工作的组织领导，我镇成立了以镇长任组长，分管副镇长任副组长，其他班子成员任成员的黄鹿镇“十二五”规划编制工作领导小组，领导小组下设办公室，由分管副镇长任办公室主任，抽调业务能力强，工作踏实的同志任办公室成员，并配备了电脑及办公桌椅等办公设施，最大限度地从硬件上保证编制工作的顺利开展。对需要的数据收集，外出调研及参加会议等工作，经常由主要领导亲自安排联系和协调，同时在外出用车、差旅报销、手提电脑等方面给予了保障。
为确保规划编制的质量，编制工作人员加强与县发改局等县级部门的沟通与协调，实时进行工作对接，掌握工作重心，准确把握了编制原则及方向。
二、把握重点、顺利完成编制工作
首先是深入了解，透彻分析镇情。编制人员结合县志编纂工作收集的基础资料，并充分借助农业普查、经济普查、污染源普查等历史资料，做到了镇情了解透彻，认识深刻，并在深刻分析镇情的基础上，形成了坚持“特色农业立镇、休闲旅游兴镇”总体取向的编制思路，突出基础设施完备、城乡生活同质化的基本要求。
其次是广泛征求意见。编制人员先后向村社干部、老干部、老党员、外出务工成功人士、场镇各单位负责人等进行座谈，问卷调查等方式的调研活动，调研内容重点在基础设施的薄弱环节、重点建设项目的确定等方面，保证了项目编制的前瞻性和民生性。
一、切实做好编制基础性工作
为加强规划编制工作的组织领导，我镇成立了以镇长任组长，分管副镇长任副组长，其他班子成员任成员的黄鹿镇“十二五”规划编制工作领导小组，领导小组下设办公室，由分管副镇长任办公室主任，抽调业务能力强，工作踏实的同志任办公室成员，并配备了电脑及办公桌椅等办公设施，最大限度地从硬件上保证编制工作的顺利开展。对需要的数据收集，外出调研及参加会议等工作，经常由主要领导亲自安排联系和协调，同时在外出用车、差旅报销、手提电脑等方面给予了保障。
为确保规划编制的质量，编制工作人员加强与县发改局等县级部门的沟通与协调，实时进行工作对接，掌握工作重心，准确把握了编制原则及方向。
二、把握重点、顺利完成编制工作
首先是深入了解，透彻分析镇情。编制人员结合县志编纂工作收集的基础资料，并充分借助农业普查、经济普查、污染源普查等历史资料，做到了镇情了解透彻，认识深刻，并在深刻分析镇情的基础上，形成了坚持“特色农业立镇、休闲旅游兴镇”总体取向的编制思路，突出基础设施完备、城乡生活同质化的基本要求。
其次是广泛征求意见。编制人员先后向村社干部、老干部、老党员、外出务工成功人士、场镇各单位负责人等进行座谈，问卷调查等方式的调研活动，调研内容重点在基础设施的薄弱环节、重点建设项目的确定等方面，保证了项目编制的前瞻性和民生性。
20xx年9月，我们迎来了一个新的学年，也是外联部工作的一个新的起点。新鲜血液的注入给我们部门带来了活力。九月份，我们首先进行了招新活动。“招新”面向我系大一新生。通过初试、复试的层层选拔，我部门共吸纳五名新成员。
首先，我们明确了外联部纪律，进一步用严谨科学的方法管理、做好外联部的工作。其次，我们对以往的工作经验和成功案例进行了总结，并以此作为新成员学习的范本和研究材料。大家共同讨论并明确了这学期的主要任务，并决定了以后例会的召开时间。之后就一些关于部门的管理方面的事情以及对部门的工作安排等一些问题进行了讨论。
对这个学期的工作安排方面作了一些新的安排及调整，我们以上学期不变的原则对这学期进行适当的改变，使我们的工作更加的合理。同时我们还在摸索我们的工作安排及工作的方法等。
外联部在本学期完成了之前的既定目标，并在活动中达到了预期效果，在同学中也产生了不错的反响。但在活动中我们还是暴露出了不少问题，需要我们改进。为了总结经验，并加强自身建设，现对本学期部门工作做一总结。
外联部本学期组织了以下活动：“迎新”活动，旅游论坛及“双选会”活动，“寝室美化大赛”“12·9英语演讲比赛”活动，一系列讲座，职业生涯规划讲座；并参与了其他部门组织的各项活动。现对这些活动总结如下：
一、“迎新”活动
我部门积极联系各大企业，最后，通过与康师傅主动沟通、协商争取我系所需物资，同时为康师傅赞助企业做好相关方面的宣传，使我系与赞助商的利益得到了最大保障。为旅游系20xx年迎新工作作好了充分的物资准备及相关工作，使得迎新工作顺利开展，给09级新生及新生家长留下了良好的印象。
二、旅游人才交流论坛及“双选会”活动
我部门为双选会做好了基础准备工作，布置双选会场地，事前做好了活动策划文书，与赞助商联通公司，积极认真洽谈合作，争取了宣传方面的相关物资，我系双选会的影响力度扩大，使之充分有效地帮助到毕业生。充分展示各企业，为旅游系应届毕业生搭建一个良好的寻找工作机会的平台。
三、寝室美化大赛
我部与负责寝室美化大赛的常规部门积极协调、沟通、合作，帮助常规部门顺利完成本次活动。并联系赞助商为本次寝室美化大赛的优胜寝室提供奖品。我部为这次活动顺利进行提供条件。充分展现同学们动手动脑的才能，使之有利于成为学习好、实践能力强的全面发展的综合性人才。
四、“12·9英语演讲比赛”活动
我部门积极联系赞助商为获奖选手提供奖品，作好会场布置，并做好后勤保障工作。为英语演讲比赛作好了充分准备，为比赛顺利进行提供了条件，将旅游系的风采再次在全院得以展现。
五、职业生涯规划讲座
大学生首先要认识到生涯规划的重要意义，职业生涯活动将伴随我们的大半生，拥有成功的职业生涯才能实现完美人生。不少大学生对职业生涯规划或冷眼相对，或茫然无以适从，或使规划流于形式，或不顾主客观条件任意随自己的兴致来“规划”，因此，我部门与商家合作，举办了这样的一次讲座，让同学们知道职业生涯规划具有特别重要的意义。
六、新东方系列英语讲座
新东方，是我系长期合作的赞助商家，在现实的学习生活中，英语是极其重要的。我部门通过与新东方的合作，举办了一系列的英语讲座，为同学们提供一个平台和机会去了解英语，提升自己。
在这一学期的活动、工作过程中，我们也发现了外联部存在的一些问题和需要改进的地方。
一、活动举办过程中部长工作出现的问题：
由于本学期各位干事都是刚刚加入外联部的新成员，对外联部的很多工作不是很熟悉。而本学期我们所有的活动都是有部长协调，商量组织的，干事们并没有参与到活动的组织过程中，只是做一些安排的具体工作，导致一学期后干事们对很多活动的组织过程还是不很熟悉，并没起到锻炼干事的作用。
二、活动举办过程中干事工作出现的问题：
首先，通过部长在活动过程中对干事们的观察发现，干事们在活动过程中仅仅是做安排好的工作，很多情况下并不清楚活动的总体状况，对活动没有全局的理解，导致工作过程中的种种失误。其次，由于缺乏经验，干事们在工作过程中遇到突发事件时，处理事情的能力较差，使一些很容易的事复杂化。
结合部里出现的这些问题，部长通过组织讨论，计划在下学期组织活动让干事们们全程参加，并由干事们自己独立组织部分活动，以达到锻炼干事，增加他们经验的目的。
一、指导思想
以科学发展观为指导，根据全市国民经济和社会发展战略规划，结合能源、车辆发展趋势，按照统筹城乡发展、合理控制总量、优化布局结构、服务经济民生、科学制定目标的原则，加强成品油分销体系宏观调控和微观管理，突出成品油零售体系与配送体系发展有机结合，建立起与我市国民经济发展相适应、满足广大消费者需要、布局合理、竞争有序、功能完善的成品油分销服务网络体系。
二、工作任务
发展规划由成品油零售体系（加油站）发展规划和成品油配送体系（批发、仓储企业）发展规划组成。各县（市、区）商务主管部门负责完成并送审本地发展规划意见。发展规划编制完成后由省商务厅负责下达并组织实施。
发展规划期限为5年，即20xx－20xx年。
三、规划具体原则
（一）成品油零售体系发展规划
1．规划调整范围：新建、迁建、扩建和调整的加油站以及流动加油船。
2．布点设置原则和标准：按照《XX省成品油市场管理实施办法》要求执行，并与土地利用总体规划、城市总体规划、城镇规划和交通规划相衔接。高速公路服务区“十三五”期间加油站规划布点，由省交通厅提出具体意见，经审核后，列入本次规划。
3．合理确定总量：按照“科学发展、合理布点、优化布局”的原则，以20xx年度经省商务厅成品油经营资格年检合格核发证的加油站数为基数，以加油站数量增长速度与成品油市场需求增长速度相适宜的原则确定加油站规划布点总量。优先考虑新增公路（道路）、新区和农村网点。已超布点设置标准的路段，不再增设新规划点。
4．做好与“xx”规划的衔接：我市因“三停”要求致使“xx”发展规划中尚有较多未建、未批准的规划点（包括《XX市“xx”期间（20xx-20xx年）新增农村加油站网点明细表》中的77个网点），经与土地、规划、交通等部门核实后，可调整到“十三五”规划中。
（二）成品油配送体系发展规划
1．规划范围：本市境内设立的油罐总容量在10000立方米以上的成品油仓储设施（油库），且需具备码头、航道、铁路专用线、管道等配套条件。
2．征求部门意见：仓储规划应充分征求发改、国土、规划、安监、消防、交通、港口等部门意见。
3．合理布局：以20xx年成品油消费量和最低限的库存量为基础，以满足本地区成品油供应需求为准则来规划仓储库容量。油库服务半径：省级中心油库，原则上辐射半径在150公里左右；市级分销油库，辐射半径在100公里左右；县级直销油库，辐射半径在60公里左右。
四、进度安排
根据工作实际和规划编制的具体要求，规划编制工作进度分五个阶段：
（一）前期调研阶段（20xx年3月-5月）
各级商务主管部门要认真研究、周密部署规划编制工作，并会同国土、规划、交通、安监等部门尽快成立规划编制组织机构，组建规划编制起草小组，组织前期调研和实地察看，总结评估“xx”时期规划执行情况，提出“十三五”规划基本框架与思路。成品油仓储和加油站行业发展规划执行情况总结（样本见附件3），请各县（市、区）商务主管部门于5月28日前以电子文档格式和书面形式报至我局，并填报附件4－10表，同时附截至20xx年底所辖区域内油库及加油站布局图。
（二）研究起草阶段（20xx年6月-7月）
在前期调研基础上，着手起草规划意见。各地零售体系（包括附件11布点明细表）和配送体系“十三五”发展规划意见于6月26日前以电子文档格式和书面形式报送我局，经我局审核汇总后于6月30日前报省厅。省商务厅将会同有关部门，结合各地制定的发展规划意见，编制全省零售体系和配送体系“十三五”发展规划，同时组织专家组对各地上报的布点规划和库容量进行论证，于7月底完成全省发展规划的征求意见稿。
（三）征求意见阶段（20xx年8月）
规划初稿形成后，省厅将召开成品油“十三五”规划征求意见会，邀请相关部门、专家学者和企业对规划征求意见稿进行论证、评估。同时，在商务厅网站面向社会公众征求意见。在综合整理各方面意见的基础上，对规划进行修改和完善。
（四）送审阶段（20xx年9月）
省厅于年9月底前形成发展规划送审稿，报商务部审定。
（五）审议阶段（20xx年10月）
发展规划报商务部批准后，将对外公开，商务系统要做好规划的宣传贯彻，根据规划做好相关行政许可工作。
五、总体要求
编制发展规划是一项时间长、任务重、涉及面广的系统工程，各县（市、区）要高度重视，加强组织领导，采取切实有效措施，保证规划编制工作顺利开展。
（一）成立机构，提供保障。各县（市、区）要成立相应的规划编制工作领导小组，建议由当地政府分管商务工作的领导任组长，邀请同级建设、国土、安监、交通等相关部门参加规划编制工作。领导小组要对当地规划编制工作进行指导和部署，研究决策重大问题和事项，加强同级政府部门之间的衔接协调。编制成品油发展规划所需的经费，请各县（市、区）协调同级财政部门予以保证。
（二）全面总结，科学前瞻。各县（市、区）要对成品油分销体系“xx”规划执行情况进行总结评估，吸取有益经验，分析存在问题，提出解决措施。要充分考虑“十三五”期间宏观经济形势和社会发展方向，对成品油市场“十三五”期间可能面临的机遇和挑战进行深入分析，对供求趋势进行科学前瞻和合理预测。
（三）目标明确，务实可行。各县（市、区）商务主管部门要准确把握县（市、区）情，根据本地经济社会发展所处阶段，科学务实地编制规划。既要研究提出预期性、导向性的指标（如成品油消费规模、汽车保有量等），也要研究提出有约束力、可评估的指标（如加油站、油库数量、规模的调控原则等）。成品油零售体系发展规划要与成品油配送体系发展规划有机结合，相互衔接，形成合力。
（四）突出重点，服务全局。要发挥规划引导作用，提高成品油销售企业服务水平和市场供应保障能力，创造良好的市场秩序。要充分考虑资源和生态环境的承载能力，努力建设“低消耗、少排放，能循环、可持续”的环保型、节约型成品油分销体系，为资源综合利用和循环经济发展服务。要统筹安排、整体规划非油品业务发展,提升成品油经营企业新的经济增长点。
1．预审的技术原则
这里所说的“原则”不是指《管理办法》第三条规定的原则，该原则是指建设项目用地在预审环节应该达到的目标，是宏观层面上的原则；这里所说的原则是在建设项目用地预审环节中，工作人员应该遵循的规范，是技术层面上的原则。
适度性原则。自《国务院关于投资体制改革的决定》以后，各级政府逐步形成了一套以项目投资主管部门为核心的投资管理体系。在这套体系中，国土资源部门只是项目投资核准过程中涉及的一个部门。国土资源部门接到项目投资主管部门发来的征求意见函后，就可以认定该项目的建设符合国家的产业政策，符合国民经济发展规划与地区发展规划，符合相关政策法规。在此基础上，国土资源部门根据《管理办法》出具预审意见文件。
在整个体系的运作中,城市规划部门、环境保护部门等其他相关部门的意见不是国土部门预审的要件，而是项目投资主管部门核准项目的要件。因此，建设项目用地预审的内容要适度。当项目申报单位持核准文件来国土资源管理部门办理用地手续时，应视为该项目通过了其他相关部门的审查，无须重复审查。
整体性原则。《管理办法》第二条规定，预审是依法对建设项目涉及的土地利用事项进行的审查。因此，预审是以建设项目整体用地为单位进行的，并不是说建设项目占用的存量土地就可以不预审。在一些地方的实际操作中，原用地为存量土地的，被认定为符合土地利用规划而不再预审，但是预审并不只是审查是否符合土地利用规划，还包括是否做到节约和集约利用土地等丰富的内容。所以，原用地为存量土地的，也应纳入项目整体进行预审。否则，“化整为零”、破坏项目整体性，将使预审工作失去意义。
2． 引导机制
预审不是“行”或“不行”的简单回答，而是通过与项目申报单位互动，引导项目依法用地、科学用地的复杂过程。按照国土资源“十一五”规划纲要，国土资源部门不但要完成耕地保护方面的约束性指标，在控制新增建设用地总量的前提下还要保障符合国家产业政策的项目用地。在我国大量存量土地闲置浪费和低效利用的情况下，通过节约集约用地可以保证对建设用地的需求。从这个角度说，预审是引导项目申报单位依法、科学使用土地的有效政策工具――新增建设用地不行，就找存量土地；这个地方不行，就到另一个地方去。
3．规范化
规范化是提高预审工作效率和保证工作质量的基础。根据《管理办法》，对照实践，预审中两方面的规范化需要加强。
专家论证会和听证会。《企业投资项目核准暂行办法》第十四条规定，对于可能会对公众利益造成重大影响的项目，项目核准机关在进行核准审查时应采取适当方式征求公众意见。在建设项目用地预审确需召开专家论证会时，与会专家的选择要以土地管理专业为限，要注重其专业属性而不是部门属性，一般情况下应尽量选择项目所在地国土部门内部相关方向的专家和高等学校、科研院所等的土地管理专家。
在实际操作中，建设项目预审听证会的参加人员一般仅限于被占地农民。由于听证会上不涉及补偿、安置等方面的事宜，老百姓并不关心，听证会常常流于形式。事实上，一个项目的落地，不仅涉及被占地农民，而且影响周边诸多事物。因此，举办听证会应在项目所在地向社会公告，符合条件的公民和组织，均可申请参加听证会。
预审意见书。《管理办法》第十二条规定，预审意见书应当包括对本办法第十条规定内容的结论性意见和对建设用地单位的具体要求。结论性的意见只能回答“是”或“不是”，不能模棱两可。只有结论性意见全部都是肯定的回答，预审意见的总结论才能是“通过建设项目用地预审”。在实际操作中，结论性意见常常采用建议的形式提出，而没有总结论的预审意见书，没有明确该项目是否通过建设项目用地预审。
关键词：阳光规划；管理机制；方法
前言
我国1984年颁发的城市规划专业领域第一部基本法规《城市规划条例》，1990年实施了第一部城市规划专业法律《城市规划法》，2008年又在修改、完善《城市规划法》基础上实施了《城乡规划法》，城市规划法制经历从建立到不断完善的过程。目前，随着相关城市规划配套法规和规范的建设完善，城市规划正向法制化、科学化大跨步跃进。因此，加快城市规划民主化建设日益迫切。
一、“阳光规划”内涵和必要性。
阳光，代表着光明和希望，代表着公开和透明；社会各界和广大群众是规划部门的“阳光”，城市规划有了“阳光”的照耀，城市规划将更加平等、民主和科学，城市规划变成了“阳光规划”。规划管理部门离不开“阳光”，离不开社会各界和群众的关心、理解和支持。
“阳光规划”有两方面含义：一是要增强规划工作的公开性和透明度，便于各界群众了解、监督规划；二是增强城市规划的公众参与度，加快城市规划社会化进程，综合各方面智慧，集思广益，维护公共利益和群众的合法权益，使规划更加科学合理，成为全社会的自觉行动。“阳光规划”贯穿在城市规划编制、审批、实施管理和监督检查管理的全过程中。
新时期，城市规划工作在城市国民经济和社会发展中的作用日益显著，城市规划部门已经成为各级政府的重要职能部门，这就要求城市规划部门必须坚持依法行政、政务公开的原则，由封闭管理向阳光政务转变，由关门决策向民主决策转变，这是其一。其二，城市规划涉及社会各行各业、千家万户，代表着城市的整体利益和广大群众的最根本利益，社会各界和广大群众对城市规划和建设越来越关注，已成为社会的焦点，要求规划部门必须遵循公开、透明、平等、民主的原则。其三，为积极应对中国入世后行政审批制度的改革，要求规划部门以廉洁、透明、规范、高效为原则。
“阳光规划”是适应市场经济的新形势，解决城市规划工作中遇到的各种经济、社会新问题的有效方法。“阳光规划”、“阳光政务”已经成为各级政府部门的追求目标，实施“阳光规划”是城市规划管理部门的必由之路。
在城市规划管理中实施“阳光规划”包含了很多方面，城市规划管理工作的三个主要方面――规划组织编制与审批、规划实施管理、规划实施的监督检查都需要实施“阳光规划”。对于规划编制中采取招投标管理办法、城市规划方案专家审查论证及规划审批的科学、民主决策机制等方面都属于“阳光规划”的内容，对此各方面多有论述，有的已形成比较成熟的做法，本文不再赘述。本文仅就在城市规划管理工作中，如何增强规划的透明度和公众参与度的问题，根据近年来的实践和探索加以总结、完善和系统化，并从城市规划管理系统的角度，对实施“阳光规划”的机制进行探讨。
二、“阳光规划”实施办法。
（一）“阳光规划”管理实六方面实施办法。
1、城市规划和建设项目批前公示。
在城市规划编制期间及建设项目规划方案在依法审批之前，向社会公示规划设计方案，广泛征求社会各界意见，集中社会力量共同搞好城市规划工作，避免出现“遗憾规划”。
2、城市规划和“一书两证”审批过程公示。
对各类城市规划在审批过程中及各类建设项目在核发“一书两证”过程中形成的意见，在核发“一书两证”之前向社会公布、展示。目的是使社会各界群众能够及时了解城市规划建设动态，掌握有关建设项目规划审批信息，城市规划部门也能及时了解社会各界的意见，综合相关信息，建立快速、良性互动机制，以便对规划设计和建设项目进行调整和修改。
3、城市规划和建设项目批后公示。
城市规划批后公示是指规划在依法审批之后向社会进行公布、展示。建设项目批后公示指建设项目在获得建设工程规划许可证之后，在建设工程放样前，在建设工程醒目位置设立工程批后公示牌。目的是使各界群众参与到城市规划工作中，遵守城市规划，并与规划部门一道监督规划的实施，对不按规划建设的行为及时举报，增强城市规划的实施刚性。
4、城市近期和年度规划项目公示。
对城市近期和年度重要建设项目，规划部门要超前研究确定，超前编制规划，提出近期和年度项目库，向社会公示，征求意见，做为确定城市近期和年度建设项目及其它方案的重要参考。
5、城市规划违法建设案件查处公示。
对城市规划违法案件在下达行政处罚决定后，向社会公示违法项目名称、建设单位、违法事实和处理意见，将违法建设项目“曝光”，以便社会各界能配合规划部门共同制止并纠正违法建设行为，并借助社会舆论遏制违法建设的发生。
6、实行城市规划社会监督员制度。
社会监督员就是以行业、区、街道办事处为单位，聘请行业、区、街道办事处、居委会人员，以及人大代表、政协委员、社会各名人士担任城市规划社会监督员，对各项建设是否符合城市规划进行监督，并将社会各界群众对城市规划建设的意见、建设及违法用地、违法建设情况反馈给城市规划主管部门。
聘请社会监督员，是贯彻“两级政府、三级管理、四级网络”的社区建设指导思想的具体步骤，是城市规划管理体制改革的发展方向。它使城市规划工作成为市、区、街道办事处、居委会的共同工作，形成全社会参与城市规划工作的局面，而不仅是势单力薄的规划部门一家。这种方法对于全社会支持城市规划工作、防止违章建筑发生尤为重要。
三、“阳光规划”公示内容。
公示内容是社会各界群众了解城市规划的主要渠道，公示内容既应公示规划项目概况、总体方案，又应突出重点，针对不同的公示类型、不同的公示对象确定不同的公示内容，这样才能切实达到公示目的。
（一）城市规划公示内容。
1、城市总体规划、分区规划、专业规划、专项规划。要公示规划的主要图纸、主要规划内容介绍，重点应公示标明规划重大基础设施位置、范围、城市控制开发地域界限、历史文化保护区界线等强制性内容的图纸。
2、详细规划、重要地段城市设计、大型基础设施、广场、公共绿地规划。要公示规划总平面图、环境景观规划图、主要透视图和项目基本情况、规划方案介绍，特别要重点展示规定用地性质、强度、限高、绿化、公共服务设施等强制性指标的图纸。
（二）“一书两证”公示内容。
建设项目选址意见书批前公示内容为建设项目的基础情况，包括建设地址、用地范围的选址方案。建设用地规划许可证批前公示，要公示用地项目名称、用地单位、用地性质、用地规划总平面方案（包括相邻关系）、各项经济技术的指标等内容，图纸应注明有关尺寸。建设工程规划许可证批前和批后公示，要公示项目名称、建设单位、用地规划总平面图（包括相邻关系）、建设工程设计方案平面图、主要立面图或透视图、各基经济技术指标、建筑后退道路红线和用地界线的距离等内容，各类图纸应注明有关尺寸。
（三）审批过程内容。
规划行政主管部门业务例会会议纪要、专家评审委员会会议纪要、市城市规划委员会会议纪要。
四、“阳光规划”公示方式。
实施“阳光规划”有不同的公示方式，各种公示方式有不同的特点。在实施过程中，可以将多种方式组合使用，点、线、面的公示方式相结合，从而达到理想的公示效果。主要采取的四种公示方式及其特点如下。
1、城市规划展览公示。
一般城市可在规划部门办公楼内附设规划展厅，有条件的城市可单独建设城市规划展览馆展示。另外，还应对城市近期和年度重点规划建设项目举办大型专题展览，一般城市可租用城市大型展览场所展示。此种公示方式具有规模大、展示内容详细全面、影响大的特点。
2、公示栏公示。
在各级规划部门的办公楼前、城市主要广场、人流集中场所附近设立大型固定灯箱式城市规划公示栏。这是目前行政机关政务公开采取的主要做法。
3、新闻媒体公示。
通过组织报纸专版、定期或不定期播放节目等形式，在当地报纸、电视、广播、网站等新闻媒体上公示。有条件的规划部门可自己设立网站，对需公示的内容按规定在网上。此种公示方式具有公示速度快、覆盖面大、影响面广的特点。
4、公示牌公示。
对重要地段的修建性详规、住宅小区规划、建设项目“一书两证”的公示，采取将规划和建筑设计方案在项目用地主要出入口处或沿主要街道一侧设立城市规划公示牌的方法。公示牌由建设单位负责，按规划部门确定的统一标准制作。此种公示方式适于具体项目的公示，具有方便和贴近周围群众的特点，是最具有规划部门特点的一种公示方式。
五、“阳光规划”公示限期。
根据公示的规划类型不同，既考虑到为社会各界群众了解公示内容留有足够的时间，又考虑到实际操作过程中对规划及建设项目审批时限的要求，分别确定以下公示期限。
（一）城市规划公示期限。
1、城市总体规划批准前公示期不少于30天，批准后采取各种方式长期公示。
2、城市近期和年度规划项目计划及设计方案，公示期不少于15天。一般在每年9、10月份公示。
3、分区规划、专业规划、专项规划、控规，批前公示期不少于30天，批后公示期不少于15天。
4、修建性详规、重要地段城市设计、大型基础设计规划，公示期不少于30天。
（二）建设项目审批公示期限。
1、审批过程公示期。城市规划种类会议纪要公示期不少于10天。
2、核发“一书两证”公示期。核发前在建设项目用地上设立公示牌公示，公示期不少于10天。建设项目批后公示牌设立期限为从该项目批准之日起到项目通过规划竣工验收之日止。
（三）城市规划违法案件查处公示期限。
从下达行政处罚决定之日起直到该违法建设依法纠正为止。一般在城市规划公示栏上公示。
六、“阳光规划”公示意见收集反馈。
公示意见的收集反馈是成功实施“阳光规划”的保证。城市规划管理工作做为一个完整的系统，只有将公示意见有效的反馈到规划编制、审批决策和实施管理系统，规划管理才能良性运转。
（一）将公示意见整理形成“公示意见书”。
“公示意见书”由各级规划部门负责整理。为保证“公示意见书”符合有关法律规范，“公示意见书”应由提出主要意见的社会团体或群众代表盖章或签字方为有效。
（二）公示意见反馈程序。
对“公示意见书”，根据提出意见的情况及规划部门与提建议人的协调情况，可经采取以下5种程序实现反馈。
1、简易程序。对于提出的一般意见，规划部门工作人员可以依据有关法律、法规、标准和规定直接做出解答，直到提建议人接受、满意为止。
2、一般程序。将“公示意见书”报规划行政主管部门负责人，由规划部门负责人组织有关人员对所提意见进行研究，做出解释，提出解决办法，形成“公示意见反馈书”，并由规划部门工作人员送达提建议人。
3、听证程序。对规划部门“公示意见反馈书”不满意的，提建议人可以在反馈书下达后3日内要求行政机关组织听证。听证组织程序可参照《中华人民共和国行政处罚法》确定的程序进行。听证结束后，规划部门负责人组织研究，形成最终“公示意见反馈书”。
对于城市总体规划、重要专项规划、城市重点工程及社会各界广泛关注的热点规划，规划部门应主动组织专题听证会。
4、复议程序。提建议人对规划部门经听证程序做出的最后决定不服的，可以于3日内向行政复议机关提出复议申请，行政复议机关按《中华人民共和国行政复议法》的有关规定组织复议，做出复议决定。
5、仲裁程序。对行政复议决定不服的，可以在3日内向上级规划业务主管部门或同级人大提出仲裁申请，由上级业务主管部门或同级人大组织有关人员进行仲裁，仲裁结果为最终裁定。
（三）将“公示意见书”、“公示意见反馈书”等反馈意见与城市规划一起报审批部门。
对“公示意见书”提出的意见，在规划设计、项目设计方案修改中要积极采纳，并报规划审批部门，与规划及建设项目档案一并存档，以便监督、检查。根据《中华人民共和国城乡规划法》和《城市规划编制办法》，城市规划实行分级组织编制和分组审批制度；因此，在上报审批时，组织规划编制部门将“公示意见书”、“公示意见反馈书”同时上报相应的上级审批部门和人大，审批部门可同时对“公示意见书”采纳情况进行审查。
