发布时间：2022-04-22 10:12:44
序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的考察报告纲要样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。
【关键词】初中美术；转变；学习方式
【中图分类号】G712 【文献标识码】A 【文章编号】1009-5071(2012)01-0316-02
什么是学习方式？学习方式不是单纯指具体的学习策略和方法比如背诵、练习等，这些行为方式只是载体。在学习过程中，学生的认知、行为、情感以及社会化参与的有机结合才叫学习方式。在学习过程中学生表现出来的认知和情感因素表达了学习方式的实质内涵。自主性、探究性和合作性是新的学习方式的特征。
“转变学生的学习方式”作为我国基础教育课程改革的一项重要任务，被写进了《纲要》中――“改变课程实施过于强调接受学习、死记硬背、机械训练的现象，倡导学生主动参与、乐于探究、勤于动手，培养学生搜集和处理信息的能力、获取新知识的能力、分析和解决问题的能力以及交流与合作的能力。”
学习方式之所以要改革，因为“发展”是硬道理，学生从课堂上应该能学到怎样获取知识的方法，提高可持续发展的潜力，以利于学生自主发展、全面发展、终生发展。
探究性学习： 这种学习方式的标志就是问题。教师采用各种方式对学生提出问题，师生或生生共同探讨，得出结论。一般在知识性技能性训练任务较多的课上，教师应鼓励学生进行综合性与探究性的学习，加强学科间的联系，如：七年级下册美术课《大提琴》中，就牵涉到美术与音乐的联系，在教学中我始终让音乐围绕在课堂中，以音乐营造出一种轻松、舒畅的教学情境，让学生通过所“听”和所“看”，用对照的方式使学生一一探讨、领会“音乐的要素”与“美术的语言”这两种不同艺术表现形式之间的联系，再通过学生谈自己熟悉、喜欢的音乐的感受，让学生在音乐中完成本课的一次美术活动。在《黑白世界》中，教师只需操作示范，学生都睁大了眼睛想看个明白，并自然会产生这样的疑问：用刀怎样才能在木板上作画？接着积极投入到思考和实验中去，通过自学示意图和与老师、同学合作探索的过程，不仅明白了版画的制作程序，还构思了充满个性化的画面，并以最大的热情投入到活动中去。在这个过程中，学生完成了三个目标，即理智和情感体验（好奇、成功等体验）；建构知识（了解折纸的方法）；掌握解决问题的方法（尝试、合作）。
合作性学习 ：是指学生在小组或团队中为了完成共同的任务，有明确的责任分工的互学习。这个从字面上是很好理解的。在美术教学中，合作性学习经常被有意无意地运用，比如为了一个问题同桌会互相讨论，手工课进行材料共享等。但是很多老师也容易把它流于程式化，仅仅认为是分组或分队，把桌椅摆放的朝向变动一下，或是聚在一起轮流发言等。其实要使一次合作学习有效，我认为是需要组织者经过精心策划和安排的。进行某一项合作活动的动机是什么？在合作团体中是不是每个成员都有明确的责任分工？这是关键。如在《桥》这课中，学生自发以小组的形式完成一份桥梁的考察报告，我只是举例性的提出了该如何分工合作，学生很快就领会，并根据同学的实际情况及特长做出了仔细而明确的分工。会电脑的在网上下载有关资料，擅长写作的进行归纳总结，其他的学生则各自从不同的角度观察桥梁的结构、色彩、线条、与环境的和谐等方面。学生快乐的完成了考察报告，每个人都提出了很好的意见，也吸取了同学的建议，他们从中提高了学习效率和团体合作、协调能力。
自主性学习： 自主性学习中学习不是老师规定的任务，也不需要老师的监视，而是学生自己参与制定学习目标和学习进度，对自己进行激励和监控，在学习中有情感的投入，学习高效。自主学习的前提是学生必须对学习内容有浓厚的兴趣，感到好奇，感到充满挑战性。当然，难度太高的任务也是不行的。还有很快能得到反馈、看到成果的活动也能促使学生自主学习。湘版美术实验教材在编排上下足了工夫，精美的图片、妙趣横生的顺口溜、新奇的内容，都能帮助老师创设良好的情境，吸引学生投入到自主学习中去。
在教学中，教师应该针对不同的学习方式的特点，精心设计教学环节，侧重某一种或几种交替进行。以前那种一刀切、一锅煮的现象应尽量避免和摒弃。要实行新的学习方式，教师要注意：
（1）教师要有自主创新意识。教材不是‘圣经’，作为一种“例子”，更应该作为一种教学的材料。教材中的内容或提到的工具材料更多的只是一个教学中的媒介。我们老师应该弄清楚我们的教育目的，材料是可以替代的。没有橡皮泥就用面团，没有彩色纸可以用旧挂历甚至可以用树叶等替代，没有卡纸可以利用废旧包装盒或袋的材料。开放的教育环境下，我们老师首先要解放自己的思想。
如果连老师都是一个思想陈旧的人，还怎么在教学中鼓励学生自主创新呢？学生偶尔一现的灵感火花，可能都会窒息在老师的教条传授中。因此，教师切忌把学生往自己的思维定势上引，而应该千方百计地把学生往更远更广的天地引。有的老师在上《大提琴》时，不断的说“这是打散构成，明白了没有？”完全忽略了学生自己的思维，框住了想象的空间。对于教材的处理，教师也要富于创新，要把握好主干，突出重点，明确难点。确立教学目标，选取教材内容，要靠近学生最近发展区。有创新意识的老师，也更能想出更好更适合学生的组织形式，最大限度地发挥学生的潜力，达成良好的学习效果。
由此联想到，我经常在“综合实践活动”课上对学生说：“这个内容，同学们在科学课上也学到过，科学老师一定给大家讲过。”在我校，科学教师和综合实践活动课教师同属“综合教研组”。在教研活动中，我也经常听科学课教师谈到，科学课某个内容在综合实践活动课中同样也有。受谢家湾小学课程整合启发，我想，咱们学校的科学课和综合实践活动课完全可以尝试、探索如何进行整合，像唐代王勃在《滕王阁序》里面所写的那样“落霞（科学）与孤鹜（综合）齐飞，秋水共长天一色”，以进一步提高这两门学科的课堂教学效率，进一步提高学生整体素质。
那么，科学课和综合课如何进行整合呢？
一、教学内容的整合
我把小学三―六年级所有的《科学》教材（教育科学出版社）和《综合实践活动》教材（四川科学技术出版社）找来，列出教学内容对比一览表（共8个，表格具体内容略）。从以上教学内容对比表可以看出，对应年级的每一册《科学》与《综合实践活动》都有可以进行整合的内容。
除了同年级的教学内容可以整合外，不同年级的教学内容同样可以整合。比如《科学》（六年级下册）的“环境与我们”和《综合实践活动》（五年级下册）“塑料的功过”，
甚至上、下学期的内容都可以进行整合，比如《科学》（四年级上册）的“溶解”和《综合实践活动》（六年级下册）“奇妙的食盐”，相关验证实验两门学科都要求进行，《综合实践活动》还要求“自主设计验证实验――鉴别食盐溶液和洁净水”，写出《实验报告》。
二、师资力量的整合
目前把科学课与综合实践活动课分别排入课表，安排不同的教师授课，两门学科各自行动，“井水不犯河水”，这在无形中造成教师工作的重复，师资力量的浪费。其实我们可以将两门学科的相似教学内容进行集体备课。同样一个内容，在科学课上了，综合实践活动课就不必再上，在综合实践活动课上了，在科学课上就不必上。在师资力量整合时，可以安排一位教师主讲，另一位教师辅助教学，同时密切关注学生安全，尤其是学生在做科学实验时，有时候，一位教师真看不过来，在目前“安全”紧箍咒很紧的形势下，必须确保学生进行科学实验时百分之百安全，万无一失。多一位老师密切关注学生安全，十分有利于科学课或综合实践活动课的顺利进行。
三、学生学习方式的整合
科学课的学习方式是什么？探究性学习。《科学・课程标准》（2011年版）说得很清楚：科学学习要以探究为核心。探究既是科学学习的目标，又是科学学习的方式。
综合实践活动课的学习方式是什么？学生实践。
《综合实践活动指导纲要》同样说得很清楚：注重学生的实践体验、亲身经历，是综合实践活动区别于其他各类课程的根本特点，没有学生的实践，就等于没有综合实践活动课。那么，根据活动主题内容的不同，可以采用不同的活动方式。
我以为，综合实践活动的开放性，决定了其外延比科学课还要宽泛。科学课的探究和综合实践活动的体验与实践，完全可以有机整合起来，让学生在探究实践中得到锻炼与提高。
比如《科学》（六年级下册）的“环境与我们”这个单元，共有8课，其中第7课为《考察家乡的自然水域》，而《综合实践活动》（六年级上册）第三单元“水”，第三个活动主题为“水资源及环境”。我在教学中，根据学校地处南温泉风景区，有一条花溪河蜿蜒流过的实际情况，和科学老师一道，组织学生开展实地考察的探究活动。我们分别在花溪河上游、中游、下游采取水样，目测水体，并用手去拨弄河水，闻一闻河水的气味，设计了《花溪河水环境考察探究记录表》让学生填写完成，最后汇总，写出了《花溪河水环境考察报告》，在报告中提出保护建议，将该报告提交区环保局宣教处，获得好评。这样把科学课的“探究”和综合课的“实践”学习方式结合起来，如果把学生能力比喻成一枚硬币的话，“探究”和“实践”就是这枚硬币的两面，结合得越好，学生的素质就越能得到提高。
四、学生评价的整合
综合实践活动的评价方式多种多样，但无论何种方式，其运用的先决条件是观察。科学课上对学生的评价的先决条件何尝不是观察？！通过观察，记录和描述学生在活动过程中的表现，以此作为评价学生的基础。
目前，我在实际操作中，主要运用“成长记录袋”的评价方法。把学生在综合实践活动中的作业、活动过程中的文字、图片等资料装入成长记录袋中。如果学生有作业的电子件，则装入电脑里专门建立的一个文件夹――学生电子成长记录袋。科学课同样也可以采取“科学成长记录袋”的方法，长期跟踪学生参与科学探究的情况，累积学生的探究成果，对学生进行科学的激励评价，促进学生健康成长。
综观多年的科学课和综合实践活动课教学，只要我们下功夫研究，这两门学科的整合大有可为。科学课的学习为综合实践活动课充实了活动内容，与此同时，综合实践活动课为科学课的学习提供了更多的学习方式。将科学课与综合实践活动课有机地进行整合，不仅可以促进这两门课程共同的发展，还可以促进学生的整体素质全面提高。
桐城市心理健康教育考察组
二OO五年三月
心理健康问题是一个刻不容缓的社会问题，在校园生活中也日益凸显出来。为全面推进素质教育，进一步促进学生健康成长，培养学生健全的人格和良好的个性心理品质，办让人民满意的教育，我市亟待建立学校心理健康教育工作机制。为此，市委、市政府、教育局高度重视此项工作。2005年3月18日，市政府何炜副市长带队，由教育局杨红局长、张跃进副局长参加，包括市党办、政办成员和教育局有关科室人员组成的桐城市心理健康教育考察团一行赴浙江省上虞市、我省铜陵市考察中小学心理健康教育工作。考察团一行在当地教育局领导的陪同下，到实践经验丰富的学校听取介绍、参观校园、搜集资料，获得了一份份鲜活的心理健康教育素材，受到了心灵启迪，开阔了教育视野。
浙江省上虞市有78万人口，是一隶属于绍兴市的县级市。作为国务院批准的首批沿海经济开放城市，该市历史悠久，文化积淀深厚，经济发达，并且已基本普及十五年教育，为浙江省“教育强市”。近几年来，该市以“学校试点探索，园区实验攻关，全市区域推进”为基本思路，大胆实践，取得了区域性推进中小学心理健康教育的基本经验，形成“科研引路，行政搭桥，园区示范，区域推进”的心理健康教育园特色。其成功经验先后被《中国教育报》、《光明日报》、《浙江日报》、《中国教育报》所报道，受到教育部和中央教科所的领导及专家的充分肯定。概括起来，上虞市的心理健康教育园区经验是：营造一种氛围，把握两条主线，做好三个落实，加强四个渗透，突出五个结合，抓好六个环节。即：全方位区域性整体推进主理健康教育的良好氛围；对全体学生发展性心理健康教育和对少数心理障碍学生进行补救性心理辅导这两条主线；做好组织落实、计划落实和措施落实；心理健康教育渗透到班主任工作中、渗透到团队活动中、渗透到学科教学中和渗透到家庭教育中；全面教育与个别辅导相结合、心理辅导教育与全体教师相结合、校内教育与家庭教育相结合，心理健康教育活动与学校日常教育活动相结合；抓好开设心理健康教育活动课、举办心理健康教育专题讲座、开展心理健康教育系列活动、设立热线电话和知心信箱、建立心理辅导室、广泛开展心理健康教育宣传活动等。完善了心理健康教育的运行机制，确保了心理健康教育的高效运作；建立了心理健康教育活动课的教学模式，确保了心理健康教育活动课的质量；积累了心理健康教育的有效经验，促进了学生良好心理素质的养成；转变了广大教师的教育观念，提高了教师教书育人的水平和能力；锤炼了教师的教育科研能力，提升了学校的办学品位和知名度。上虞市实验中学的“以辅导教师、专门渠道为‘精’，以全员参与、全面覆盖为‘气’，以课题引领、学术研究为‘神’，以校园文化、关注心灵为‘韵’”的心理健康教育基本操作要领令人印象深刻。而春晖中学的“学校合作心理健康教育模式”及“学校文化引领”的教育思想更让人难以忘怀。
铜陵市的学校心理健康教育工作起步较早。早在2002年教育部印发《中小学生心理健康教育指导纲要》时，该市中小学心理健康教育工作就已全面启动。心理健康教育在学校教育工作中的积极作用开始显现。该市心理健康教育工作受到了教育部督查组、省教育厅领导的充分肯定和高度评价。该市各级领导重视，努力加强对心理健康教育工作的管理；拥有一支专兼职结合的心理健康教师队伍，心理健康教育成为教师培训的重要内容；在心理健康教育课题研究为突破口，积极开展教研活动，搭建互相学习、共同提高的平台；心理健康教育的途径和方法多种多样，内容丰富多彩。其中，铜陵市金山路小学实施的“小学生性格优化教育”实验、铜陵十二中的“一体两翼”(以学生为主体，以教师、家长为两翼)心理健康教育工作思路和十二项举措、铜陵二中的“语文学科教学研究学生心理方法”令人颇受启发，很有借鉴意义。特别是铜陵一中心理健康教育专业教师夏冰作的个案处理的经验介绍令人深受感动，不能不让人为这位从教才两年的年轻女教师的专业素质、工作水平和敬业精神所折服，使我们深刻认识到，建设起一支懂业务、爱钻研、肯奉献的心理健康教育师资队伍是开展好学校心理健康教育工作的关键所在。归纳上虞市、铜陵市教育局及各学校的心理健康教育做法，主要经验有以下几点。
一、以师资培训为根本
狠抓教师队伍建设，提高心理健康教育教师的素质，是开展心理健康教育的前提和根本。加强学生心理健康教育，教师必须有健康的心理，必须掌握心理健康教育专业知识和教育技能。为此，他们十分重视对心理健康教育教师的培训，采取行政与科研相结合、长期与短期相结合、集中与分散相结合、普及与提高相结合等形式，不断提高心理健康教育教师的素质和水平。
一是抓干部队伍培训。上虞市不定期选派分管心理健康教育领导去外地参加心理健康教育培训学习。目前，上虞市共有130名学校领导参加浙江教科院组织的“浙江省学校心理健康教育区域推进研讨会”、省教育厅举办的“浙江省中小学心理健康教育培训班”和“全国中小学心理健康教育研讨会”。铜陵市选派学校领导到上海市学校挂职锻炼，接受先进教育理念。通过培训，使学校领导能够率先比较全面、系统地掌握心理学理论，掌握心理健康教育的技巧和方法，从而有效指导本校开展心理健康教育。
二是抓专业教师培训。定期举办心理健康教育骨干教师培训班，请大学和教科院心理学专家教授分别对专兼职心理健康教育教师、政教团队干部、班主任等骨干教师作专题讲座和辅导报告。经绍兴市教育局和浙江省心理健康教育指导中心批准上虞市为培训教师颁发省心理健康教育资格证书及省心理健康教育资格上岗(试用)证书。在省教科院和心理健康教育指导中心的支持下，上虞市教体局于2001年3月以来先后举办了三期“上虞市心理健康教育师资培训班”，培训期间邀请了专家和大学、教科院的教授及心理学专业老师任教，培训班分七个专题，总课时为120学时，通过理论知识的书面考试、操作技巧的角色扮演、课堂研讨和论文交流等三方面考核。四百多名教师取得了《上虞市心理健康教育骨干教师培训合格证书》。铜陵市部分学校直接从大学选聘心理健康教育专业毕业生任教，市教研室配备心理健康教育教研员。应该说，两市均已初步形成了一支较为稳定的心理健康教育专业教师队伍。
三是抓教师全员培训。利用节假日和暑期继续教育，不定期请省内外心理学专家给全体中小学教师作心理健康教育的专题讲座，不断更新全体教师的育人观念，提高教师对心理健康教育重要性的认识，探索研究开展心理健康教育基本知识、教育方法和途径，增加教师在学科教学中渗透心理健康教育的自觉性。2003年1月，上虞市教体局印发了《关于进一步做好心理健康教育基础知识培训考核工作的通知》，规定全市中小学德育工作分管领导、政教团队干部、班主任、思想政治课教师和心理健康教育教师必须参加心理健康教育专业基础知识学习和自学考试，2005年前完成全体教师的基础知识培训及考核，本项培训及考核纳入教师继续教育的范畴。根据要求，全市首批有1470名教师已参加《人际关系心理学》、《心理咨询与辅导》两门课程的自学考试，全市6000多名教师参加了第一轮心理健康教育基础知识培训，有力地促进了教师队伍心理健康教育素质的提高，从而使农村中小学开展心理健康教育更具有可行性和广泛性。
二、以模式探索为手段
农村中小学开展心理健康教育，关键在于提高心理健康教育活动课的效果，使心理健康教育富有实效。近年来，上虞市在提高心理健康教育活动课质量上，作了有益的尝试和探索。
一是创设活动课教育模式。各学校在全面了解、研究学生心理现状的基础上，初步构建以“活动课为载体，全面推进学校心理健康教育”的教育模式。在模式运作过程中，学校先对学生中可能出现的种种心理问题进行分析、归类、列出序号，再对教师进行全面的培训，并对以活动课为载体的心理健康教育的组织形式进行开发性研究。在研究完善的基础上，针对不同学校、不同师资、不同学生及不同心理健康教育水平，在实践中摸索并完善“活动式”、“诱导式”、“情境式”、“体验式”、“聊天式”等心理健康教育活动课教学模式，改进心理健康教育活动课的教学方法，优化心理健康教育活动课的教学结构，提高心理健康教育活动课的教学质量，初步形成了教师辅导、学生组织、专家点拨等活动课形式。针对有的学校缺乏专业心理健康教育教师的实际，他们一方面引入北京、上海、浙江等地编写的心理健康教育教材，一方面组织教师进行学习与培训，通常在课前由教师确定心理健康教育活动课的内容与目标，师生共同进行心理健康教育活动课过程的设计，通过大量的观摩与大讨论，提高教师心理健康教育的能力与水平。
二是创设心育活动载体。选准开设心理健康教育活动课和开展心理辅导作为学校开展心理健康教育的有效切入口，先后举行了心理健康教育活动课观摩、活动课优秀教案评选、优秀论文评比和心理辅导现场会等活动。通过开设的活动课观摩和全市活动课优秀教案评选，心理健康教育活动课向现代化和高质量方向顺利发展。园区各中小学和试点学校都普遍开设心理健康教育活动课，有的设在晨会课，有的设在班队活动，也有的专门开设心理辅导课，但都是以活动的形式将所传授的心理知识富于活动之中，让学生潜移默化地受到心理健康教育。通过开设的活动课观摩和全市活动课优秀教案评选，全面推进中小学心理健康教育，发掘学校每项工作的心理健康教育因素，有目的有意识地把心理健康教育贯穿在“管理育人、教育书育人、服务育人、环境育人”的全过程之中。
三是建立心理健康教育网络中心。上虞市是浙江省首个“校校通”县市。他们积极依靠现代教育技术，开展心理健康教育课堂教育活动，加强中小学生发展性心理健康教育，切实解决学生中存在的一些带有共性的心理问题。为充分发挥现有学校风格资源的优势，积极鼓励有条件的学校开展心理健康教育活动新模式的探索，大胆开发建设心理健康教育网站心育网。“心育”网站共有六大主模块：心育课堂、心育论坛、心海拾贝、心语亭、百宝箱和知心屋。“知心屋”里设有“学生在线”与“家长在线”两个分模块，学生和家长可以通过热线进行心理咨询，寻求心理健康教育教师的辅导和帮助，它就像一座“心桥”，使学生和家长、学生和老师间心心相连。上虞市和铜陵市不少学校开设热线电话、知心信箱、或网上“QQ聊天室”打进学生心灵，解决学生中存在的普遍性心理困扰、常见的心理障碍、自卑倾向、学生孤独倾向、人际冲突等问题，加强对学生进行心理辅导和心理咨询活动。学校根据不同学生选择不同的沟通方式，通过热线电话的开通、心理信箱的设立和“知心小屋”的互动交流进一步沟通了感情、增强了自信，使学校心理健康教育更有实效。铜陵一中校长介绍，他们的心理健康教育夏老师充分施展“真情倾诉”的技巧，挽救了不少心理问题学生，堪称校园的“排雷专家”。
三、以园区示范为龙头
上虞市心理健康教育园区，进行了系统研究和大胆探索实践，初步形成了心理健康教育区域优势和园区特色，为全市中小学开展心理健康教育积累了成功经验。
一是典型示范，以点带面。确定《中小学心理健康教育区域性整体推进策略研究》为上虞市心理健康教育园区实验总课题，在总课题下各实验学校和成员单位分设32个子课题，同时把科研、教育教学实践与行政推动结合起来，边研究边推进，及时总结经验，充分发挥示范实验学校典型引路的作用，探索最优化的学校心理健康教育机制。
1.重组教材,理顺内在逻辑关系
教材中有的章节涉及知识点较多，如果知识点的因果关系、内在逻辑关系没有理顺的话，学生学习起来就会感觉混乱。难以理解，有时只要稍微调整一下教材资源前后的顺序，问题就迎刃而解了。如：选修l梭伦改革第3课《雅典民主政冶的奠基石》一课，在对梭伦改革进行评价的同时又参插了民主政治的发展历程，授课的时候发现学生很难接受。于是，我做了这样的调整：在讲完梭伦改革的措施之后，结合必修l的内容，直接引入改革的结果。
(1)公元6世纪初，梭伦改革未根本消除平民与贵族矛盾，梭伦出走；(2)公元前560年，庇西特拉图凭借武力，建立民主政治；(3)公元前6世纪末，克里斯梯尼改革，进一步促进民主政治的形成；(4)公元前5世纪，伯里克利改革，民主政治最终确立。之后，再根据所学内容请同学整体评价梭伦改革的利弊。这样知识间的联系凸显出来，条理也更加清晰，符合学生的认知规律，对教学目标的达成更为有效。同时教师对教材的重组也鼓舞了学生不拘泥于教材、大胆创新的意识，知识、能力、情感态度价值观就这样在教学中得到了实实在在的贯彻和落实。
2.合理删减,强化主干知识
在教学实践中。经常有同行反映新课程历史教材容量过大，一些有益的课堂探究活动不能充分开展，往往为了赶教学进度而被迫草草收场，过多的内容和布限的课时形成了一对突出的矛盾。要走出这个困境，我的做法是对教材进行合理删减，以强化主干知识。例如：选修4《王安石变法》，教材把变法内容和评价怍为两课，教师在讲解内容过程中必然引导学生思考这些措施的作用利弊，并可设计如下表格： 表1积贫局面的改变
另外，教学过程中，教师如果有更易于学生发现、理解问题的材料，就可以不用教材中的例子；如果可以用一张典型图片说明问题．就没必要把教材所有的图片都用上。这样根据教材和学生的实际情况，灵活采取教学方法和处理教材内容，对教学内容做"加减法"，能有效缓解教学内容与课时不足的矛盾。
3.探究学习,拓展学科视野
探究式学习是指在教学中以问题为载体。让学生通过自己收集、分析和处理信息来实际感受和体验知识的产生过程。进而获得知识，培养分析问题、解决问题的能力。新课程历史教材以专题史编排，在内容上过于专业化，与初中教材衔接较差，导致高一学生很难适应，对教材内容难以理解，为此，新课程历史教学过程中强调探究式学习，目的是培养学生的创新精神，锻炼学生自己解决历史问题的各种能力。
学起于思。思源于疑。发现问题，是探究的起点。教师可以因材设疑、启思，挖掘教材中蕴涵的探究因素。巧妙设计问题情景，给学生营造一个适合于"探究学习"的学习氛围，通过新教材、新情景、新视角设计问题，引导学生在宽松的思维时空中思索、辨析，从不同角度、不同层面加深对知识的理解，培养探究的勇气和创新的精神。通过学生的探究活动，拓展延伸了课堂和教材，回归了历史知识的本原。活动过程中，教师不再是教学中的惟一"发光体"，学生成为了学习的主角，探究活动让每个学生都发光。浓缩着学生主体兴趣的课题探究，能真正激活我们的教育对象--学生的自主性、主动性和创造性，让新课程历史教学充满了生命的活力。
4.改革历史教学评价方式，建立科学的评价体系
关键词： 公共体育课 开展现状 江西科技师范大学
1.引言
体育是教育系统中一个不可或缺的、必不可少的重要组成部分，不仅是素质教育中的重要内容，而且是实践素质教育的一种重要手段。21世纪是知识经济发展的时代，世界各国掀起了教育改革的热潮，以期全面提高大学生的整体素质，以适应时代的需求。在体育教育中高校学生必须具有强健的体魄来适应不断发展的社会需要。目前，实现具有较强操作性和系统化的、具有完整结构和多功能的体育课程设置及教学过程的程序，是十分紧迫和必要的，具有很广泛的现实意义和参考借鉴价值。学生是教学的客体，是学习的主体，是教学的最终受益人，是高校体育的实践者，他们对体育课有着深刻的了解与切身的感受，所以说对于教学效果，学生最具有话语权。为了有针对性地做好对大学生公共体育课的开展工作，笔者以江西科技师范大学19个非体育专业的部分学生为主要研究对象，随机抽取两个文科和两个理科班共400人进行调查。
2.研究对象与方法
2.1研究对象
随机抽选江西科技师范大学文理科各两个班共400人作为调查研究对象。
2.2研究方法
2.2.1文献资料法。根据研究的需要，通过在中国知网收索有关公共体育课、选修体育课、高校体育课等论文为本论文研究提供理论依据。
2.2.2问卷调查法：向法学院、教育学院、数学与计算机及经管学院共400名学生进行问卷调查，共发放问卷400份，回收358份，有效问卷336份，回收率和有效率分别为89.5%、84%，如表1所示。
2.2.3课堂观察法：观察学生参与课堂的程度，学习兴趣是否浓厚，学习效率是否有所提高。
3.结果与分析
3.1江西科技师范大学公共体育课开展现状的分析
3.1.1教学现状分析
从课程设置来看，江西科技师范大学从2010年开始对公共体育课进行改革，大一进行素质练习（800米、100米、立定跳远等项目），大二按兴趣选修（轮滑、健美操、跆拳道、篮球、排球等）。
由表2观察得知，传统体育内容缺乏，僵化呆板，硬性设置教学内容，忽视学生的兴趣性。主要以跑、跳为主，趣味性较低，而按兴趣选修的体育内容多样化，趣味性更强。学生积极性更高，锻炼效果更佳。
3.1.2教学组织现状的分析
3.1.2.1传统体育教学，以班为单位活动，主体是大一学生。
由图一得知，大一学生体育课程设置的传统体育教学是以班为单位活动，在整个教学过程中所有的学生均围绕老师转。在中国传统的教学模式中，体育教学大纲、教学计划和教材内容都是由教育者包括教育部门制订和规定的，学生没有主动选择的余地，不管意愿如何，必须绝对服从，学习处于被动地位。
3.1.2.2按兴趣选修体育教学，主体是大二学生。
由图二得知，大二学生体育课程设置是按兴趣选修体育，是公体学生对喜欢的项目进行参与的过程。组织形式突破班级界限，在学校教学允许的条件下，每个学生都选择自己最喜欢的运动项目作为重点学习内容，学校把有共同喜好的同学组成运动小组，由“专长体育教师”进行运动技能教学，变传统的学生围绕老师转为老师为学生“服务”。
3.1.3关于大学生选择公共体育课内容现状的调查
体育运动项目的选择是大学生对体育课程需求的最直接表现。江西科技师范大学公体学生对公共体育课程内容的需求具体见表3。
由表3得知，最受大学生喜爱的运动项目有：篮球、体育舞蹈、健美操、足球、乒乓球、羽毛球、网球等，它们都有一个共同的特点，即具有较强的健身性、趣味性，能够较好地满足大学生锻炼身体、调节生活节奏的需求，因此深受广大学生的喜爱。在运动项目的选择方面，男生和女生有些许差异，其中，男生选择项目的排序为：篮球、羽毛球、足球、和网球等，女生选择项目的排序为：体育舞蹈、健美操、羽毛球、乒乓球、排球、轮滑等，这表明大学生参加体育课时，男生更喜欢运动强度大、对抗性强、刺激的体育运动项目，而女生则普遍喜欢强度小、动作优美、轻松休闲性的运动项目。而排在后三位的项目有跑、跳、投等田径类项目和体操类项目，这些项目也具有一定的共同性，那就是运动方式比较单一、枯燥、健身性不强等特点。
3.1.4大学生参加公共体育课的动机分析
由表4得知，大学生参加公共体育课学习动机呈明显多样化趋势，其中提高身体素质、掌握专项运动知识技能、消遣娱乐是学生参加选项课学习的主要动机，排在前三位。这些动机虽然是最基本的，但与大学生的自身需要有着密切的联系，说明大学生能认识到体育的价值和功能，但这些也侧面反映了多数学生对体育公共课学习的长远目标认识不够，还缺乏对终身体育思想的认识。调查显示：只有8.0%的大学生认识到养成终身体育锻炼习惯的重要性。
4.结论与建议
4.1结论
4.1.1江西科技师范大学教学现状：大一学生的传统体育内容缺乏，僵化呆板，硬性设置教学内容，忽视学生的兴趣性。主要以跑、跳为主，趣味性较低，而大二学生按兴趣选修的体育内容多样化，趣味性更强。而学生积极性更高，锻炼效果更佳。
4.1.2传统体育与按兴趣选修体育课教学组织现状的不同，分别是：传统的是学生围绕老师转，按兴趣选修的是教师围绕学生“服务”两种。后者更有利于学生树立终身体育思想，养成运动习惯。
4.1.3大学生更喜欢选择趣味型强和技术性强的运动，以及他们参加体育课的动机主要是：提高身体素质、掌握专项运动知识技能、消遣娱乐。并同时要求体育教师专业知识更扎实、专业技能更优秀和文化素养更丰富，从而在体育教学中向学生展示其广博的知识与高超的技能，告诉学生他们需要达到的目标是什么，怎样才能达到，同时运用先进的教学理念和合理的教学手段、方式给学生耳目一新的感觉。
4.2建议
4.2.1加强师资队伍建设且按教师所长进行教学。
4.2.2改善体育设施设备、增加体育器材。
4.2.3转变教学观念，面向全体学生。
4.2.4合理安排公共体育课内容。
4.2.5建立综合评价体系。
4.2.6学校、家长和上级领导应加强对体育课的重视。
参考文献：
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为贯彻落实国务院行政审批制度改革精神，根据《关于改革和加强执业药师继续教育管理工作的意见》（国药监人［2003］97号）要求，我局对《执业药师继续教育管理暂行办法》（国药管人［2000］334号）进行了重新修订，现将修订后的《执业药师继续教育管理暂行办法》印发你们，请遵照执行。
2000年8月印发的《执业药师继续教育管理暂行办法》（国药管人［2000］334号）同时废止。
附件：1.执业药师继续教育必修、选修内容管理细则(略)
2.执业药师继续教育学分授予细则(略)
国家食品药品监督管理局
二三年十一月三日
执业药师继续教育管理暂行办法
第一章总则
第一条根据人事部和原国家药品监督管理局联合颁发的《执业药师资格制度暂行规定》和国务院行政审批制度改革的要求，按照国家关于专业技术人员继续教育的有关规定，制定本办法。
第二条执业药师继续教育的目的是使执业药师保持良好的职业道德，以病患者和消费者为中心，开展药学服务；不断提高依法执业能力和业务水平，认真履行职责，维护广大人民群众身体健康，保障公众用药安全、有效、经济、合理。
第三条执业药师继续教育对象是针对已取得《中华人民共和国执业药师资格证书》（以下简称《执业药师资格证书》）的人员，内容主要包括有关法律法规、职业道德和药学、中药学及相关专业知识与技能，并分为必修、选修和自修三类。
第四条接受继续教育是执业药师的义务和权利。取得《执业药师资格证书》的人员每年须自觉参加继续教育，并完成规定的学分。各有关部门应积极支持、鼓励执业药师参加继续教育。
第五条各省、自治区、直辖市食品药品监督管理部门应充分发挥现有药学教育资源的作用，为执业药师提供更多的选择范围和便利条件。
执业药师施教机构（以下简称施教机构）应遵循有效、经济、方便的原则，围绕提高执业药师的知识水平和业务能力，适应药学服务的需要，采取灵活多样的形式实施继续教育，倡导开展网络教育。
执业药师可以根据工作需要自主选择继续教育内容、形式和地点。
第二章组织与管理
第六条国家食品药品监督管理局负责全国执业药师继续教育管理工作，其职责是：
（一）制定执业药师继续教育政策和管理办法；
（二）审定全国执业药师继续教育指导大纲和全国执业药师继续教育推荐培训教材；
（三）负责执业药师继续教育管理人员和师资的业务培训，组织执业药师继续教育国际和国内学术研究与交流；
（四）指导和检查各省、自治区、直辖市食品药品监督管理部门、国家食品药品监督管理局执业药师资格认证中心、中国执业药师协会的执业药师继续教育管理工作。
第七条各省、自治区、直辖市食品药品监督管理部门负责本辖区执业药师继续教育管理工作，其职责是：
（一）负责本辖区执业药师继续教育的统一规划、统筹管理；
（二）制定本辖区施教机构资格认定管理细则，负责施教机构的资质认定，并将认定的施教机构名单报送国家食品药品监督管理局备案；
（三）指导和检查本辖区施教机构实施执业药师继续教育，并负责对培训质量进行评估；
（四）确定本辖区执业药师继续教育选修内容遴选确认单位，并监督其工作；
（五）制定本辖区执业药师继续教育自修内容学分登记管理办法；
（六）及时报送本辖区制定的有关管理办法至国家食品药品监督管理局备案。
第八条国家食品药品监督管理局委托局执业药师资格认证中心组织实施全国执业药师继续教育的技术业务工作。
第九条国家食品药品监督管理局委托中国执业药师协会履行以下职责：
（一）拟订全国执业药师继续教育指导大纲；
（二）组织专家按大纲要求评估执业药师继续教育培训教材，根据需要编写有关培训教材；
（三）遴选、确认和公布执业药师继续教育年度必修内容和面向全国的选修内容；
（四）利用有效、经济、方便的远程教育手段组织实施部分执业药师继续教育必修、选修内容；
（五）承办国家食品药品监督管理局交办的其他工作，报送年度执业药师继续教育工作实施情况。
第十条凡是从事药学教育五年以上，按照国家有关规定能授予大学本科以上学历的高等院校，经各省、自治区、直辖市食品药品监督管理部门认定具备规定的施教机构基本条件的，可以实施执业药师继续教育必修、选修内容培训。
第三章内容与形式
第十一条执业药师继续教育的内容要适应执业药师工作岗位的实际需要，注重科学性、先进性、实用性和针对性，适应执业药师提供高质量药学服务的基本要求。
第十二条必修内容是按照《全国执业药师继续教育指导大纲》的要求，执业药师必须进行更新、补充的继续教育内容。
第十三条选修内容是按照《全国执业药师继续教育指导大纲》的要求，执业药师可以根据需要有选择地进行更新、补充的继续教育内容。
第十四条自修内容是按照《全国执业药师继续教育指导大纲》的要求，执业药师根据需要在必修、选修内容之外自行选定的与执业活动相关的继续教育内容。
自修的形式可以灵活多样，如参加研讨会、学术会，阅读专业期刊，培训，学历教育，讲学，自学，研究性工作计划、报告或总结，调研或考察报告等。
第十五条执业药师继续教育的形式和手段可根据实际灵活多样，可采取网络教育、远程教育、短期培训、学术会议、函授、刊授、广播、视像媒体技术、业余学习等多种形式。
第十六条面向全国的执业药师继续教育选修内容的申请、遴选、确认及管理见附件1。
第四章学分管理
第十七条执业药师继续教育实行学分制。具有执业药师资格的人员每年参加执业药师继续教育获取的学分不得少于15学分，注册期3年内累计不得少于45学分。其中必修和选修内容每年不得少于10学分，自修内容学习可累计获取学分。学分授予细则见附件2。
第十八条执业药师继续教育实行登记制度，登记内容包括：继续教育内容、分类、形式、学分、考核结果、日期、施教机构等。《执业药师继续教育登记证书》由国家食品药品监督管理局统一印制，由执业药师本人保存。
第十九条具有执业药师资格的人员参加必修内容和选修内容的学习并经考核合格后，由施教机构在《执业药师继续教育登记证书》上确认与登记盖章。
第二十条采取网络教育、远程教育形式实施必修、选修内容，并经考核合格的，由施教机构出具《执业药师继续教育学分证明》（见附表1），各省、自治区、直辖市食品药品监督管理部门凭此证明在《执业药师继续教育登记证书》上进行学分登记，并将登记过的《执业药师继续教育学分证明》收回。
第二十一条执业药师继续教育自修内容学分由各省、自治区、直辖市食品药品监督管理部门人事教育部门或由省级食品药品监督管理部门委托的机构确认，并在《执业药师继续教育登记证书》上进行学分登记。
第二十二条执业药师参加必修内容、选修内容及自修内容获取的学分在《执业药师继续教育登记证书》上进行登记后在全国范围内有效。
第二十三条《执业药师继续教育登记证书》是执业药师再次注册的必备证件。注册机构以《执业药师继续教育登记证书》为依据，考查执业药师接受继续教育的情况。
第五章附则
第二十四条施教机构收取学习费用必须合理，应减轻执业药师的经济负担，不得以盈利为目的。
各省、自治区、直辖市食品药品监督管理部门要加强监督检查，发现问题，即取消施教机构资格。
第二十五条执业单位应为执业药师提供学习经费、时间和其他必要条件。执业药师参加继续教育所需经费应从本人工作单位职工教育经费中报销。执业药师参加继续教育期间的工资、福利待遇等按国家有关规定执行。
第二十六条从业药师的继续教育参照本办法组织实施。
关键词：数字化校园；研究热点；研究趋势；CiteSpace
中图分类号：TP302 文献标识码：A 文章编号：16727800（2013）009000403
作者简介作者简介：熊频（1977-），女，硕士，华南师范大学网络中心实验师，研究方向为数字校园、校园一卡通、教育信息化；刘志纯（1991-），男，华南师范大学教育信息技术学院学生，研究方向为信息技术。
1研究背景
数字化校园，始于1990年由美国克莱蒙特大学教授凯尼斯·格林（Kenneth Green，1990）发起并主持的名为“信息化校园”（the Campus Computing Project）的大型科研项目。我国从20世纪90年代起，各高校纷纷在校园内建设局域网。随着CERNET的建成和全面开通以及教育信息化、发展现代远程教育等战略的实施，校园网络基础设施建设和网络多媒体教学应用逐渐成为数字化校园的建设主流，即利用计算机技术、网络技术、通信技术对学校教学科研、管理和生活服务等有关的所有信息资源进行全面的数字化，并运用科学规范的管理对这些信息资源进行整合和集成，以构成统一的用户管理、统一的资源管理和统一的权限控制，把学校建设成面向校园、面向社会的虚拟大学。显然，数字化校园是基于校园网的概念发展而来的，但是在内涵上却要丰富得多，数字化校园既有传统的硬件设施和网络系统的建设，同时又为教学科研、管理、生活服务等各方面提供数字化服务。
2研究设计
本研究采用词频分析工具CiteSpace，将定量研究与定性分析相结合。CiteSpace是一种模拟人类进行数据分析，帮助某些领域的判断、决策、预测的科学知识图谱工具，由美国德克赛尔大学的信息科学与技术学院的陈超美博士开发。CiteSpace可以在识别突现词和突现文献的基础上，给出这些突现文献的施引文献聚类，这为我们准确快速地辨识和探测研究前沿提供了重要的分析工具。CiteSpace能够通过引文网络分析，找出学科领域演进的关键路径；找出学科领域演进的关键节点文献（知识拐点）；分析学科演化的潜在动力机制；预测学科或知识领域的研究前沿[3]。
本研究在具体运用CiteSpace时，采用了科学计量、信息可视化分析与统计分析等策略，包括引文分析、共被引分析、聚类分析等具体的技术手段。文献的被引情况在一定程度上反映了文献的影响程度和质量的高低，通过引文分析，结合信息可视化技术，找出高被引文献，也就是学科领域发展的关键节点文献，就可以探索学科演进的关键路径，揭示学科发展的背景，挖掘学科演进的动力。文献的共被引是指两篇文章的共被引频次，该频次越高，表明文章间关系越密切，意味着两文献的学科背景越相似。借助信息可视化技术，可将期刊、文献、作者等分析对象之间的复杂关系通过共被引网络简化为较少的若干聚类群之间的关系，并通过科学知识图谱形象地表达出来，进而研究学科演进的结构和特点。聚类分析是对具有多项指标的数据进行分类的一种多元统计方法，用相似性尺度来衡量事物之间的亲疏程度，并以此来实现分类。根据层级聚类的原则，即相似性从大到小，依次将所有的研究对象进行聚类，使文献间的亲疏关系得以明晰化。
3数字化校园研究热点
本研究以“数字化校园”、“数字校园”、“digital campus”、“campus computing”等为组合关键词，在CNKI、CSSCI、Web of Science（SCI、SSCI和A&HCI）3个学术数据库中进行主题词检索，并绘制了近5年国内外“数字化校园”研究的趋势图（图1）：从2007-2012年间，关于数字化校园的研究不断热化。
通过运用CiteSpace软件对数字化校园关键词的文献数据进行计量分析，可以绘制关键词共现网络图谱，对研究热点问题进行可视化，总结我国当前数字化校园研究的热点理论及其发展趋势，其网络图谱如图2所示，而中心度高的关键词汇如表1所示。
由表1可见，首先国内更多采用“数字化校园”的表达，部分采用“数字校园”的表达。其次，2008年前数字化校园的建设主要着重于对资源环境的建设：从无线网络的覆盖到基于J2ee和Webgis等的平台建设，主要着眼于通过一体化数字校园的顶层设计与规划，构建关联整合的信息系统和有机集成的支撑环境，为用户提供个性化的贴切服务。同时，由于对概念的提出和设计，这一时期的论文主要旨在搭建数字化校园的基本框架，确定了数字化校园的基本概念和基本技术。到2010年，学者们引进了新技术，同时结合《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）年》中有关教育信息化的意见，数字化校园在逐步走向应用和融合阶段，重点在于加大优质教育资源的开发和利用，促进高等教育与网络教育信息技术之间的深度融合，并推动自成一体的数字化校园系统和广域性的数字化社会的对接。
4数字化校园研究聚类
对论文形成的网络进行自动聚类，共出现了13个聚类（见图3），当用sigma指数来衡量这些聚类的时候，选取其中sigma指数最高的7个聚落（如表2）。可以发现，除了数字化校园（Digital Campus）以外，其他大多属于技术层面的关键词，如网格（Grid）、负载平衡（Load Balance）、数据挖掘（Data Mining）、网格计算（Grid Computing）、泛在计算（Ubiquitous Computing）等在近几年频繁出现。而这六个关键词从分布上来看主要集中在欧美地区。可见，对于数字化校园的研究，目前国际上的前沿主要是在新型计算模式的引领下，为校园数字化提供技术支持。同时，作为数字化校园中的一种承载形式——校园卡（Campus Card），也有着较高的sigma指数，受到关注。
同时，sigma值较小的聚类包括吞吐量、响应时间（Response Time）等，这些关键词有别于传统的数字化校园研究中对框架的构建和基本技术的应用，而逐步转移向网络边界、平台支持等方面发展。更多的关注点落在了如何更好地运作平台，而不是如何去搭建新平台。这和我们现实生活中数字化校园的建设已经初步成型且需要不断完善和推进这一点是不谋而合的。相对于技术层面的研究，人文理论的研究在数字化校园研究中就极少见到，其中人事系统（Personnel System）为关键词的聚类虽然不大，但是明显独立于传统的数字化校园和数字校园为中心组成的网络之外，是一个新兴的研究热点。同时，在传统的以“数字校园”、“数字化校园”为中心构成的网络结构中，也看到了一些中心度不高的点，它们主要集中在安全、管理、维护、数据挖掘等方面。这些都是数字化校园研究中不可或缺的要点。网络的复杂性与数据的特殊性使得数据安全尤为重要。同时数据的管理和挖掘将有效地发掘和延伸数字校园的功用。
5数字化校园研究趋势
5.1以校园实际需求为导向
随着数字化校园建设的不断推进，专家和学者开始越来越重视实际需求，而不是一味地追求高新技术等。在全国中小学数字化校园学术交流会（NCDS-K12）上，深圳南山实验学校从学校、家长、学生、教师和课程五大角色的需要出发，提出“数字文化引领学校内涵发展”的建设指导思想，进行数字资源、数字化平台、技术应用和移动学习探索四个层面的建设，创新教学模式，推动学校信息化的整体发展[4]。也就是说，数字化校园的建设不仅要从传统的技术层面考虑，更要全面贯彻落实以人为本的思想，将校园的需求放在第一位。
5.2以常规化应用为诉求
国内外政府部门和高校对校园信息化工作近年来不断加大投入，更多的高校制定了信息化整体建设规划和财务预算，将数字化校园建设作为一项长期的可持续发展的工作来做。建立系统建设和推广的长效机制，在公共服务平台的基础上进行应用拓展，服务教学、科研和管理，推进机制变革。
5.3以发展特色、探索新应用为导向
在数字化校园建设中，需要着眼的一个重要部分就是特色化和新应用。最近兴起的许多新技术都可以和数字化校园良好地结合在一起，比如平板电脑、智能手机在移动学习中的应用，电子书包资源对课堂的拓展，以及网格计算、分布式计算对数字化校园数据处理能力的提升。研究人员对数字化校园理论的建构已经基本完成，但是对于技术的实现和应用的拓展却仍在继续。只有不断融入新的技术和概念，才能有计划、有针对性地推进数字化校园建设，进一步提升整个教育事业的发展。
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江苏、浙江等地已经有不少乡镇成立便民服务中心。几年来，作为一种自下而上的改革模式，各地行政服务中心的处境非常相似，取得的成绩大同小异，面临的问题如出一辙。因此，探索行政服务中心发展模式，对于加强行政服务中心建设具有重要的现实意义，本文试就这一问题作初略探讨。
一、发展背景
1.行政服务中心的出现是融入世界经济的需求
中国自2001年底加入世界贸易组织以后，就必须按照统一的市场经济规则参与国际经济的竞争，而从引进外资的方面来看，我国的行政审批制度长期以来设置了相当长的障碍，因此，我国就此作出八项承诺：①行政审批程序、条件以及有关政府主管机关对行政审批申请进行审查与作出决定的期限应当在实施前公布；②申请人不经单独邀请即可提出行政审批申请；③行政审批中的有关收费应当与处理行政审批申请所需的行政费用相当，除非该费用是通过拍卖或者招投标等竞争性方式确定的；④政府主管机关收到行政审批申请后，应当告知当事人其申请材料是否完备，如申请材料不完备，应当明确告知当事人需要补正的内容，并给予补正的机会；⑤政府机关应当对所有行政审批申请即使作出审查决定；⑥如行政审批申请未获批准，政府主管机关应当立即书面告知申请人未予批准的原因，申请人有权决定是否重新提出申请；⑦准予行政许可后，政府主管机关应当立即书面通知当事人；⑧如果专业人员需要通过考试才能获得某种行政许可，那么此种考试的举行应当有合理的时间间隔。（姜明安《行政执法研究》）
根据以上的八条承诺，我国现行的行政审批制度，给予审批者直接支配社会资源的权力、自由裁量的空间较大，加之审批标准公开度不高、审批程序不规范，随意性较大，透明度较低。这与wto的依法行政、依法管理、平等竞争、开放市场、非歧视性、公开透明等基本原则的要求有一定距离。因此，建立一个注重公共服务，满足公共需求的服务型政府是融入世界经济的迫切需求。
2.西方国家的行政服务模式
英国，自撒切尔夫人上台后，英国就竭力推行行政改革，推行一站式服务(one-shopstation)。就是让公民在政府机关办理有关事务时，只要在一个机关或窗件，就能完成所有程序。意大利、韩国也有类似机构。（相当于我们现在的行政服务中心）
美国，在美国洛杉矶的市政大厅就是类似的“行政服务中心”，相关行政许可机关集中办公，涉及到多个部门联合审批时，成立联席会，会议主席由不同部门轮流担任，且会议主席并无任何特权，只起到主持会议的作用（类似于我们现在的联合审批）。加拿大也有类似机构（多伦多市政厅的行政许可走廊）。
韩国，对西方经验进行亚洲式整合，推行“亲切服务运动”，大办公制与窗口服务制。大办公制只一个部门或几个业务相近部门的公务员集中在一个大办公室办公，分为前台后台，办事人员可以直接看到工作情况，有助于消除外界对政府工作的神秘感，推行政务公开化。同时根据办件量和项目推行专门的窗口服务制，引进酒店式服务。（类似于我们的行政服务大厅和绿色通道）
3.行政服务中心是行政审批制度改革的必然产物
现行行政审批制度不利于发挥市场在资源配置中的基础性作用。审批是计划经济体制下政府管理经济与社会的基本方式和手段，其最大弊端是限制了社会经济资源的合理流动、市场主体的公平竞争和自主决策，妨碍了市场机制对社会经济资源配置的基础性作用的正常发挥，严重影响了市场经济体制的完善和社会生产力的发展。而市场经济要求充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，政府不再事无巨细地对经济和社会实行直接管理。实行社会主义市场经济，要求我们必须按经济规律办事，减少政府过多的、不规范的行政干预，最大限度地发挥市场机制的作用，调节经济运行，提高社会经济的运行效率。实践证明，在很多方面，市场调节远比行政审批更公正、更有效，对经济和社会发展的促进作用更大。
长期以来，我们一直实行的是"大政府，小社会"模式，政府审批事项过多、范围过广。审批手续繁杂，存在多头、重复、层层审批现象，导致审批时间无限延长，群众和企业办成一件事往往要跑几十个部门，盖几十、上百甚至更多的图章。有的甚至搞"暗箱操作"，在外界因素的作用下，不少审批带有一定随意性，腐败现象即由此滋生，损害政府应有的公正性和客观性。这种人情审批、低效审批使被审批对象被迫提供重复的材料甚至是并非必要的材料，经过许多不必要的关卡，耗费过多的时间和精力。
《行政许可法》的出台对行政许可实施机关和实施程序作出了明确的规定，并且确认了集中、统一、联合实施行政许可权的方式，规定了行政许可的相关法定时限的内容。
因此，根据《行政许可法》的要求，提供集中办公、联合审批的行政服务中心应运而生，更是符合行政审批制度改革的必然规律
。
二、发展难点
由于行政服务中心是在行政审批制度新旧转型过程中出现的一个新生事物，在行政审批制度改革尚不彻底，原有行政审批制度的许多弊端仍然存在，既有的行政权力利益格局并未根本打破的情况下，中心取得的成效就只能是初步的和阶段性的。目前存在的主要问题有四个方面：
1.法律依据问题。目前中心的定位缺乏法律依据，它既不是审批业务主体，也不是监督主体。法律依据的缺乏给中心履行职能带来困难。如当项目联办部门之间、窗口和办事者之间意见出现分歧时，往往是由中心进行裁决的。但中心不是审批主体，按中心的裁决执行后，如果出现问题，责任仍由部门承担。因此，中心的裁决权有时难以实施到位。
2.监管难度问题。行政服务中心成立是自下而上的探索模式，各省、市、县都成立了行政服务中心，但中央却是没有这一机构。机构地位不明确，机构力度和权威与中心所承担的职能不匹配，而且各地行政中心有的定性为市政府派出机构，有的定性为市政府直属事业单位，有的还不是正式机构，虽然各级政府对行政服务中心的职能进行了定位，但实际上行政服务中心并不具有的相应的职权保障。在审批过程中，遇到部门利益，特别是涉及到垂直条线管理的部门利益时，让机构地位不明确的行政服务中心去协调监督已形成几十年又有法律依据的众多行政机关显得力不从。
3.对地方领导过分依赖问题。因为法治体系的缺失，行政服务中心的成立是一纸文件、一个命令，地方政府的改革决心、支持力度、措施手段直接决定了行政服务中心的发展程度和成效。但事实上，每一个地方政府的重心总会发生转移的，到时领导的关注度也会随之转移，那么，凡是找领导的方式如何可以让行政服务中心达到持续的健康的发展。
4.利益调整问题。审批和利益密切相关，审批项目和审批权力进入行政服务中心实行阳光操作，必然影响一些部门的既得利益，必然会引起一些部门的抵制，利益障碍是项目和环节真正进入中心、审批权限真正授予窗口等工作难以到位的最根本的原因，因此，有的审批只限于“表层”状态，“体外循环”、“批条”状况也会随之出现。
5.人员管理问题。目前各行政服务中窗口工作人员人事关系、工资关系等都在原单位，中心仅对其日常工作进行管理和考核管理，这种模糊的管理分工，使行政服务中心对窗口工作人员缺乏管理的有力手段，难以实现有效管理。而且很多进驻人员都是没有行政执法证的临时人员，按照《行政许可法》的相关规定，政务中心的窗口人员应该是具有审批权限的国家正式公务员，对于违反《行政许可法》的许可行为，将来问责也是一个问题。
三、发展方向
建立行政审批服务中心，是一种自下而上的体制创新和机制探索。综上所述，我国的行政（政务）政务服务中心是从投资服务中心引申发展过来的。当时浙、鲁、琼等地投资服务中心的工作范围仅限于投资服务领域，随着改革的不断深化，结合政府转变职能和行政审批制度改革，各地便将此模式推广应用于行政审批领域，建立起行政（政务）服务中心。《行政许可法》的颁布实施，使行政（政务）服务中心集中、统一办理行政许可的运作模式有了法律保障。鉴于我国行政审批制度改革才刚刚起步，行政服务中心的出现在一定程度上解决了行政审批领域的弊病，但随着社会、经济的发展，人们主观能动性也会发生相应变化，行政服务中心也会呈现各种不同的发展方向。下面结合我国的国情和国外发达国家的成功经验，笔者认为，目前的行政（政务）服务中心只是一个雏形，将来必然会有渐进式的发展。发展的方向大致有三种模式：
1、“收发室”行政服务中心模式
“收发室”模式的行政服务中心其实是一个虚设的集中办公场所，只作为一个对外收件、发件的窗口，行政人员集中办公，采用“通透式”的办公方式，但并不存在权力的协调与集中实施，只不过是一个物理上的集中办公形式，有关审批事项的处理基本上还是在原有的行政审批体制下运作。
2、“集中许可权”的行政服务中心模式
这种模式的特点是行政服务中心即成为行政许可的直接实施主体，又成为行政许可的协调实施主体。目前行政服务中心都是把所有的行政部门的行政许可集中到中心受理，之后，或当场办结、或在中心集中办理、或转移至后方办理。各地现在都在尝试探索的“两集中两到位”，即把一个行政部门若干个受理办理行政许可事项的科室归并集中到一个科室，然后把这个科室整建制迁移到中心，并全权代表其行政机关独立行使许可权，完成了物理模式上的集中。但随着审批制度改革的不断深入，行政服务中心应该加大创新力度，一方面按照《行政许可法》相对集中许可权的规定，把原来由各行政许可只能部门行使的常规性行政许可权职能剥离出来，并进行整合、清理，再交给行政服务中心，有行政服务中心直接实施常规性行政许可事项。另一方面按照《行政许可法》内部集中行政许可权的立法精神，把重大事项行政许可权在各部门内部相对集中，并赋予行政服务中心对重大事项有协调实施权，从而使中心真正成为面向社会的审批链条完整的行政许可机构。
3、“服务型”的行政服务中心模式
按照《依法行政实施纲要》精神，到2010年政府要转变为“行为规范，运转协调、公正透明、廉洁高效”的法治政府，而目前的行政）服务中心基本具有上述4个基本特征，作为政府依法审批、高效为民服务的窗口，必须努力率先成为服务政府、责任政府、高效政府和法制政府的缩影。美、英、日、韩等经济发达国家都是“小政府、大社会”模式，政府为老百姓办事的机构叫市政厅。目前的行政服务中心具有规范化服务型政府的雏形，今后需要努力的目标就是要紧随政府从无限向有限、从权力向责任、从管理向服务的转变过程，责无旁贷地成为体现有限政府、责任政府、服务政府、法制政府的平台。政府的办公厅、办公室是政府负责办理行政机关内部文、会、事的机构，而中心则应该是本级政府或者由本级政府授权负责办理面向社会、公民、法人和其他组织社会经济事务许可的主体，这是政府工作具体事务中不可残缺的两个方面。因此，按照这种模式，行政服务中心将来准确的职能定位应是：代表政府履行检查监督各职能部门依法审批的监管协调机构，与此相适应，中心最终的发展方向应是成为类似西方国家的市政厅，代表政府集中办理所有面向社会和公众的行政许可和服务事宜。
总之，设立行政服务中心是创新的结果，但是深化行政改革是一个长远而艰巨的任务，我们必须适应新形势的要求，以政府职能转变为基础，依法规范行政审批和许可的职能和权限，进一步简化行政审批程序，精简审批数量，改进管理方式，提高行政审批效率，降低行政许可成本，在行政管理体制改革中探索一个适合的行政服务模式。
参考文献：
姜明安《行政执法研究》
赵永伟、唐璨《行政服务理论与实践》
马德怀《行政法律建构与判例研究》
