发布时间：2022-11-30 06:17:39
序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的环境管理调研报告样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。
截止今年，持续五年的脱贫攻坚战取得了决定性胜利，全县所有贫困村实现脱贫摘帽，工作重心也将从扶贫脱贫转到了巩固脱贫攻坚成果实现乡村振兴上来。改善农村人居环境，建设美丽宜居乡村，是实施乡村振兴战略的一项重要任务，事关广大农民根本福祉，事关农村社会文明和谐。当前，农村人居环境状况很不平衡，脏乱差问题在一些地区还比较突出，与全面建成小康社会要求和农民群众对美好生活的向往还有较大差距，仍然是经济社会发展的突出短板。对此，我结合在溧阳所看所学的新经验，就我所工作的xxx镇境域内，对农村人居环境整治情况进行了调研。现将调研情况报告如下。
一、我镇农村人居环境整治开展情况
近年来，党委政府高度重视农业农村工作，倾注大量工作精力和资金，持续增进民生福祉，以创建美丽宜居乡村为目标，全力推进改善农村人居环境工作，强化领导，精心组织，突出重点，成效明显，“脏乱差”现象有所改观，农村人居环境整治工作取得了一定的成果。
（一）加强领导，环境整治全面铺开。一是组班子。成立了由镇长任组长，分管副镇长为副组长，各站所、各村负责人为成员的农村环境整治工作领导小组,制定了实施方案，落实了人员经费，构筑了镇村组三级环境卫生管理网络。二是定目标。制定了《xxx镇农村人居环境整治工作方案》、《xxx镇农村“厕所革命”行动计划》，明确了我镇农村生活垃圾治理及农村“厕所革命”目标任务，落实了农村人居环境整治工作责任。三是造氛围。结合“四创”工作，镇村组分别召开环境整治工作宣传动员会和推进会，印发环境整治工作宣传手册，教育干部群众进一步增强文明意识和环保意识，激发广大干群参与环境整治工作的积极性和主动性。
（二）夯实基础，整治工作初见成效。一是全面实施农村人居环境整治工程。以镇政府所在地、xxx以及库区沿岸、主要交通干线、重点示范村等为重点，两年来共启动实施农村环境综合整治项目10个，实际竣工建设项目9个，落实财政资金300余万元，累计完成3个行政村的环境整治，项目涵盖农村饮用水源保护、农村生活污水处理、农村生活垃圾及畜禽粪便污染治理、农村居民院落周边整治等方面，通过一系列环境整治工程的实施，农村人居环境有一定的改观。二是抓投入，农村环境设施逐步完善。近年来，大力开展水源地保护区生态保护工作，落实饮用水源保护区拆迁及环境整治资金1000余万元，拆迁水源地红线以内居民47户，新建垃圾中转站4个，添置垃圾车6台，封闭式垃圾箱55个、移动大容量垃圾桶500余个,建垃圾池20余座，推行“扶贫+生态+环保”模式，调整配备40名“御源军”、89名公益岗位，强化了生态环境保护和贫困户脱贫致富“双赢”目标。深入推进“厕所革命”工作，拆除废旧杂房、旱厕300余栋，新建村级卫生公厕7座，改建户用厕所399户。三是加大美丽乡村创建，打造城乡统筹典范。按照“政府引导、村民主体、财政奖补、示范带动”的方式，近年来，共创建市级文明村3个、县级文明村4个，突出村庄环境整治，乡村面貌焕然一新。四是落实河库保洁责任，保护水源环境安全。全面推行河长制管理，开展巡河专项行动，及时清理河道两岸垃圾，加强入河排污口的监管，开展饮用水源地周边环境综合治理，河道水质得到有效改善。五是加强农业面源污染防治。狠抓农作物秸秆禁烧和综合利用，科学指导农民用肥，有效减少因化肥造成的面源污染。推进省级农业面源污染防治工程示范村建设，农业生态不断发展。
（三）严格考核，整治责任不断增强。制定了xxx镇环境整治工作实施方案和考核办法，为工作开展提供了强有力的政策支持。镇环境整治工作领导小组办公室依据综合整治考核办法，采取日常督查与暗访相结合的办法，对整治活动进行经常性的检查，并将各村进展情况及时通报，实行奖罚，有力促进了各项整治任务的落实。
二、溧阳当地农村人居环境整治情况
在溧阳学习的有一站是溧阳市上兴镇牛马塘村。据介绍，位于溧阳市西部的上兴镇牛马塘村，原本是交通闭塞、鲜为人知的小村落。该村2017年被列为江苏首批省级特色田园乡村后，紧盯富民强村发展目标，深挖优势资源，发展特色产业，既保持了“三塘拥田舍，悠然见曹山”的原乡风貌，又形成了独特的乡村振兴“新样板”。 今年该村成为外地游客的网红“打卡地”。在村史馆中，了解到牛马塘村在实施特色田园乡村前，邀请了专家通过前期走访、政府商议、村民讨论、学者评审等程序，立足牛马塘实际，规划时通盘考虑了村里的土地利用、产业发展、居民点布局、人居环境整治、生态保护和历史文化传承等多个方面，细致科学规划，深入分析优劣势，最终确定了“以中华薯文化特色文创农业为基础，以山水田园和乡村生活为载体，以乡村民宿、田园体验、文化驿站和文创活动为纽带，带动村一二三产业共同发展，打造以特色农业、田园生活、民宿文化等功能于一体的具有传统意蕴的乡村居所”的发展定位。究其乡村振兴在牛马塘村能成功的本质，和农村人居环境整治工作有效开展是分不开的，据介绍，牛马塘村在建设过程中，一方面加大对现有生态资源的保护，竹子、古柏、榉树等原有植被都尽可能保留，适当点缀之后变成了老人乘凉、孩童嬉戏之地，不仅有效节约了人力、物力和财力，更留住了原生态的“村味”和“乡愁”。另一方面则加大对“脏乱差”环境整治，铺设污水管网、修建河堤驳岸、整治黑臭水体、新建垃圾岗亭、推行垃圾分类，在全面改变环境面貌的同时提高了村民保护环境的自觉意识，以此不断提高绿水青山的“颜值”来实现金山银山的价值，让绿色成为乡村振兴的最浓底色。
三、农村人居环境整治中存在的问题
在学习观摩了溧阳先进经验以及对我镇农村人居环境整治情况进行了调研后，我认为现阶段在农村人居环境整治工作中还存在以下问题。
1、农村人居环境“脏乱差”现象依然突出。一是受不良习惯和落后观念影响，很多村民随地乱丢垃圾习以为常，建筑垃圾随意遗弃。路边、沟渠、河岸及屋前屋后成了垃圾场，塑料袋、纸屑、果壳等垃圾四处散落，村民盖房产生的废弃材料在房前屋后长期乱堆乱放，形成“垃圾围村”现象。二是住宅与畜禽圈舍混杂，动物粪便和冲洗圈舍的污水随意排入露天沟渠，农户生活污水未经处理随意排放的问题仍然相当普遍。
2、垃圾收转运体系建设滞后。一是配套设施严重不足。垃圾箱、垃圾池、垃圾转运车辆少，满足不了现实需求，形成面上垃圾长时间堆放不能及时清运。二是垃圾终端无害化处理难解决。由于垃圾终端处理规划布局滞后，因环境制约我镇无法建立垃圾填埋场，垃圾面临就地还是外运处理的两难局面。
3、废旧杂房、旱厕拆除难度较大。大量危旧废弃不用的杂房、旱厕、残垣断壁的存在，严重影响了村容村貌和村民生活质量的改善，特别是有的村庄旱厕林立，露天敞开，臭气熏天，加上村民拆旧意识不强，等待观望，拆除难以到位，严重制约农村人居环境整治的有序开展。
4、资金投入保障难以到位。随着整治工作的深入，资金需求量不断增加，预算投入与实际所需资金差额较大，导致环卫硬件设施不全，保洁员不敢多聘。目前，涉农资金整合难度较大，多渠道投入机制尚未建立，改善农村人居环境资金投入缺口很大。
5、舆论引导和长效管理机制不健全。一是缺乏接地气的宣传媒介，对农民群众的环保需求缺乏有针对性的宣传，没有考虑到农民的接受能力和生活习惯，不够深入人心，起不到共鸣作用。二是农民主体作用发挥不够，参与程度不高，环境整治工作存在上边热、下边凉的现象，认为环境整治是政府的事，只当旁观者，不当参与者，既不主动作为，也不支持配合，等靠要思想严重。三是农村人居环境长效管理机制尚未形成，主体不清、责任不明、问责力度不大。在推进农村人居环境整治方面很少问责干部，导致一些村重视不够，推进不力，效果不佳。
四、对农村人居环境整治工作的建议
农村人居环境整治实施以来，取得了一些成效，也积累了一定的经验，但随着整治工作的深入推进，摆在我们面前的难题会越来越多，这就要求我们必须保持工作定力，守正笃实，久久为功。
（一）规划引领，示范带动。一是科学规划，因村施策。坚持“无规划不建设、无设计不施工”的理念，发挥规划的先导性作用和基础性地位，高起点、高标准、高质量全面开展村庄布局规划、村庄整治规划，并做好与土地利用总体规划的衔接，鼓励推行多规合一。要在学习先进经验基础上，深入群众，充分吸取环境整治的意见和建议，制定适合本地乡村环境整治的工作方案，明确优先建设的重点村和中心村，确定整治重点和时序。要根据各地民俗、经济水平和农民期盼，科学确定各地区整治目标任务，既尽力而为又量力而行，集中力量解决突出问题。二是示范带动，精准发力。农村环境整治工作是一项长期的工作任务，特别是在起步阶段不可能面面俱到，要通过以点带面，先行先试、示范带动，促进农村环境整治工作的整体提升。按照“典型引路、示范带动，突出重点、全面推进”的工作思路，以美丽乡村建设为平台，以农村综合环境整治为重点，实施青山绿水建设工程，辐射带动全镇各村开展整治工作。注重乡土味道，保护乡情美景，让村民“看得见山、望得见水、记得住乡愁”。
（二）政府主导，村民主体。一是加强统筹协调。各村要充分认识改善农村人居环境的重要意义，切实加强对有关工作的统筹安排。要强化政府主体责任，明确牵头责任站所，统筹安排年度工作任务，为工作持续开展提供组织和政策保障。要加强对各村改善农村人居环境工作的指导，建立联动机制、分工明确的协调推进机制，整合资源，共享信息，形成工作合力，职能站所要经常开展监督检查，及时掌握各村农村环境综合整治有关情况，确保农村突出环境问题得到及时发现和解决。进一步加大舆论宣传力度，利用村民喜闻乐见、通俗易懂的方式，及时报道工作动态，宣传报道好典型、好经验、激励先进，曝光问题、鞭策后进，真正把各方面的积极性调动起来，形成人人关注农村环境的浓厚氛围。二是充分发挥村民在村庄整治中的主体作用。要动员广大群众主动参与，变“要”为“我要干”。通过召开群众大会、加强村组干部学习培训、组织到外地考察等形式，使农村环境整治政策家喻户晓，让村民亲身感受村庄整治的变化和好处，激发广大村民内生动力。充分发挥党员干部带头作用，在主动搞好自家环境整治工作的同时，组织村民投工投劳。如牛马塘村探索垃圾分类积分制，可在爱心超市等兑换日用品，将垃圾分类和农民日常生活紧密结合，吸引农民积极参与，很有借鉴意义。
（三）突出重点，扎实推进。一是深入开展农村生活垃圾治理。做好农村生活垃圾治理，垃圾减量是首要。传统的“村收集、镇转运、县处理”的集中处理方式，虽然直接成本最低，但是运输成本、生态成本、用地成本、资源利用成本全部加起来的代价很大。对大部分农村来说，只有从源头减量才是解决问题的关键。这次到溧阳学习考察，他们的经验告诉我们，做好农村垃圾分类，得立足农村实情，多想接地气的好招。城乡生产生活环境和垃圾成分不同，比如瓜果皮、剩饭菜等易腐垃圾，城市很头痛，而农村恰恰可沤肥再次还田。有的地方将农村垃圾分为“可腐”和“不可腐”，最大程度方便村民理解，再通过保洁员的二次分类，少部分来自城里的垃圾如塑料、玻璃、金属制品、电池等可运回城里回收处理。这样一方面减少垃圾总量，另一方面也将极大地降低转运成本。二是梯次推进农村生活污水治理。有一定经济实力的村庄要建立集中污水处理设施；居住比较分散的地方，应建设户用污水处理设施。我镇有些地方农村住房分布较散，住户之间距离很远，用集中式污水处理很不经济。建议结合农村生产生活的方式，采取分散式、低成本、易管理的方式处理，解决好农村污水转化利用和处理问题。自己的污水处理设施建在自家院子里，村民会更加爱护，维护费也大大降低。三是示范推动农村“厕所革命”。小厕所，大民生。厕所问题不仅关系农村环境的改善，也关系到社会文明进步。要坚持以户改厕为主，建公厕为辅的原则，按照重点区域优先改、整合资源集中改、农村旱厕整村改的要求，尽快明确改厕方式、流程、质量标准等，统筹推进农村厕所革命。大力推进传统旱厕改造，要完成重点区域农村废弃不用旱厕拆除工作。不断增加有效投入和专项资金补贴，严格考核奖补，提高广大村民改厕积极性，解决村民愿改不急改的问题。因地制宜示范建设无害化公厕，搞好农村公厕的建设和管理，方便群众和过路行人。加强改厕与农村生活污水治理的有效衔接，将厕所粪污、畜禽养殖废弃物一并处理并资源化利用。
最近一段时间，在很多知名IT企业老总眼里，马军无疑是个“麻烦制造者”。作为环保NGO公众环境研究中心(简称IPE)的主任，马军联手全国33家环保组织，历时半年多的调查，于2010年4月26日写就一份针对IT产业重金属排放问题的调研报告。
IT污染产业链由此揭开冰山一角，但对于马军来说，现在还远未达到他的预期目标。报告中上了“黑名单’的企业并未如他所愿进行整改，有的甚至还通过各种方式遮掩或搪塞。
重金属污染震惊全国
2004年5月，在广东惠州一家电池厂打工的川妹子付洪琴的双腿开始肿胀，当地医院诊断为急性肾炎。付洪琴请假回到了四川老家，检查结果是肾功能不全，慢性肾早衰。2006年1月，付洪琴死在了自己的四川老家。临死前，她给妈妈的遗言是：我真不该进那个厂，我进那个厂好苦啊。
周华琼也是惠州一家电池厂的女工，就在付洪琴等工友相继患病的时候，她正好怀有四五个月的身孕。女儿柔柔一落地，她就吃惊地发现孩子全身乌黑，脸部还有血管瘤。
惠州这家电池厂生产的是一种镍镉电池。经过广东省职业病防治院2004年的诊断，惠州177名电池厂工人体内镉超标，有的人超标几十倍，2名工人达到了镉中毒的程度。
类似案例并不鲜见，尤其是自2(309年以来，湖南浏阳、陕西凤翔、福建上杭、湖南嘉禾、广东清远等地的重金属污染事件接连震惊全国。
据环境保护部统计，2009年环保部接报的12起重金属、类金属污染事件，致使4035人血铅超标，182人镉超标，引发32起。
这开始引起马军等人的思考，萌生出对重金属排放进行梳理和调研的念头，而他们选择的重点是高速发展中的IT产业。
马军和他的团队的调研工作涉及沿海多个城市。在被称为“IT制造之都”的东莞，当地政府在2008年抽查线路板企业41家，发现有27家企业存在违法转移危险废物和污水处理设施不正常运转等违法行为。
锁定港资上市公司
同样在2009年，另一家环保NGO“绿色和平”开始将目光锁定在珠三角的港资企业。“绿色和平”污染防治项目主任赖芸率领他的团队，在大珠江地区的五家工厂排污电，收集了25个样本。这5家企业分别为：建滔(佛冈)工业区、建滔(番禺南沙)工业区、深圳荣丰电路板有限公司、东莞大岭山大沙管理区工业区、清远冠龙纺织有限公司。
5家工厂中，其中有4家为香港上市公司控股。赖芸解释说：“据估计，港企在珠三角开设了六七万家工厂，而上市企业的信息比较公开。”
港企建滔集团是全球最大的覆铜面板和印刷线路板(PCB)生产厂商，2007年，建滔成为全球刚性板龙头。以生产价值计，其市场占有率达11.8％。
建滔(佛冈)工业区位于广东省清远市佛冈县石角镇，位处珠江北江支流江岸边，与对岸的黄文源村只一河之隔。《望东方周刊》了解到，佛冈工业区内有8家工厂，均制造印刷线路板所需的化工物料和零件。
2009年5月，“绿色和平”调查人员在佛冈工业区内的科惠白井电路有限公司外，发现了两个排污口，一个是科惠污水处理厂外的排放口，连接下水道，直接通往江；另一个则是隐藏在工厂墙下的暗管，同样流经下水道汇入江。
“绿色和平”香港办公室项目经理陈宇辉是此次调研的参与者，陈告诉《望东方周刊》，科惠公司是由建滔集团控股的大型上市公司，主要生产高科技、高品质的多层PCB线路。对工业区工厂的污水取样检测结果显示，铍浓度和锰浓度超出排放标准，污水PH值超出标准范围，并发现了溴化合物、烷基酚和其衍生物等有毒有害物质，以及光引发剂和相关化合物。
“附近的人如果听到菜是由黄文源村种的，就不敢买，因为怕有毒。”家住黄文源村的王女士说，19年前她刚嫁到这里时，每天还到小溪里淘米洗菜，如今，整条溪已成为一条污水道，“我们村有点钱的都搬走了。”
石角镇中学一位初一女生告诉本刊记者，在学校经常闻到刺鼻的怪味。2010年初，学校还组织学生签名投诉建滔集团。
调研过程同样面临各种阻力。为了抓住时机，赖芸曾在某地蹲点几天，有些工厂选择夜晚偷排，工作人员只得夜晚取样。
调查人员在当地村民的带领下，找到清远冠龙染织厂的排污口。排污口非常隐蔽，调查人员拨开杂草及树枝，一股黑蓝色的水不停从草丛中流出，夹杂着又蓝又白的泡沫，并释放出浓烈的臭味，一直流到村外一条清澈的山涧内，随后汇入小溪。
“这里天天都排，水是黑色的，刮风时村内四处都是臭味，废水的水泡经常吹进屋里。”当地的一位村民说。
陈宇辉对《望东方周刊》说，有些企业的排污口故意弄得非常隐蔽，如果不是当地人指引，他们根本找不到。还有多家企业共用一个排污口，难以找出真正的罪魁。
建滔集团旗下企业科惠白井电路有限公司总经理陆明成对《望东方周刊》说，清远市环保局已下达处罚通知，企业已经停产近10天，被环保部门罚款100万元。公司需要重新铺设园区排水管道，预计需投入近千万元。
环保部门同样面临着监管压力。几年前，惠州曾因重金属排放引发乙肝中毒事件。2009年3月，惠州美锐电子科技有限公司部分生产废水未经处理直接外排，铜、锌、镍、铁均超标排放，其中铜超标竟达5199倍。被媒体曝光后当地环保部门介入调查，美锐电子公司被责令整改。
惠州美锐电子公司副总经理邱海波向本刊记者称：“要知道流出来的只是10升的排放废液，所以事态不是很严重，并相信传媒对这次事故的报道有可能言过其实。”据本刊记者了解，惠州环保部门最终是对这家公司处以五万元行政罚款了事。
检测结果触目惊心
2009年6月，“绿色和平”调查深圳荣丰电路板有限公司，该工厂同样隶属建滔集团，位于深圳市沙井镇觉园工业区，主要制造多层印刷电路板。调查人员发现，荣丰排放的污水在一条名为“荣丰检查口”的明渠中排放，管道汇集了工业区上游及下游所有工厂排放的污水，最后汇入珠江排入大海。在厂外排水口采样，检测结果显示重金属铜超过广东省地方排放标准。
“当我们到现场采集样本时，很多时候都要忍着呛鼻的味道，到最接近排污管的地方取样，已觉得十分难受。”陈宇辉说。
2009年6月，5家工厂的检测样本被送往英国的一家实验室，8月份样本结果出炉。调查组从样本检测结果中发现了多种高浓度的有毒或潜在毒性重金属，其中三个企业污水样本的金属含量，皆超出广东省排放标准的排放浓度上限。
检测结果表明，深圳荣丰公司排放物含有高浓度的铜，分别为广东省污水排放标准中最低和最高可容许水平的50倍
和12倍。建滔集团排放的污染物含有高浓度的铍及锰，含量为广东省污水排放标准最高可容许水平的25倍和3倍。低剂量的铜对人类和动物都十分重要，但过量的铜则会导致中毒。
陈宇辉告诉本刊记者，建滔(佛冈)工业区和番禺南沙工业区样本中均检出了烷基酚(辛基酚及壬基酚)，此物质可模仿自然雌激素，影响部分生物的内分泌(荷尔蒙)系统，改变性发展，减少数量，增加畸形的出现等。
建滔(番禺南沙)工业区、深圳荣丰电路板有限公司的样本中都检出了邻苯二甲酸酯，建滔(番禺南沙)工业区的样本中检出了双酚。
其中，某些邻苯二甲酸酯对哺乳类动物的生殖系统呈毒性，包括生长。其他氧化合物双酚可能扰乱内分泌系统，影响生殖系统，严重影响水中环境。二氯甲烷可引起基因突变并为致癌物质。
官方积极回应
“诚然，本次抽样检测对象仅是整个珠三角地区工业生产中的极小缩影，其排放的污水与污染物占整体数字的比重亦非常少。然而，见微知著，珠三角实际的有毒有害物质污染可能比调查结果要严重得多。2007年，水利部指出当地超过六成河段被污染。更令人担忧的是，官方数据中几乎没有涵盖有毒有害物质的污染情况。”赖芸表示。
2009年12月2日，“绿色和平”组织根据调研结果，写就《解“毒”珠江，珠三角工业水污染调查》。他们一方面对外公开，另一方面递交各级环保部门，希望能引起政府和公众的共同重视。但被调查企业却态度漠然。
陈宇辉说：“建滔集团对我们的调查基本视若无睹，对调查结果也未回应。”这些大型企业的傲慢也令赖芸无可奈何，“他们可能认为我们仅仅是民间组织，没有能力威胁到企业。”
深圳市人居环境委员会环境监察大队副支队长卫军回应本刊记者，他们接到“绿色和平”的调研结果后，立即挂牌督办了荣丰公司，责令其限期整改。
这令赖芸感到欣慰，因为团队的努力开始得到政府部门的重视。深圳市人居环境委员会污染防治处主任科员赵胜军向《望东方周刊》介绍，深圳已经出台了严格的环境整治措施，目前已经有十几家企业的采购链条被监控，涉及资金8亿多元。
据2010年5月19日的《2009年广东省海洋环境质量公报》(以下简称《公报》)显示，近六年来的监测表明，珠江通过人海口每年携带上百万吨的污染物人海，致使珠江口近岸海域严重污染。《公报》曝光了这10个排污口邻近海域超标排污企业名单，广州建滔(南沙)石化有限公司再次上榜。
IT业巨擘熟视无睹
同样在经过半年的调研和统计之后，马军的团队循着蛛丝马迹，梳理出IT产业背后的污染链条。他告诉本刊记者，IT产品生产的整个过程到最后的报废，实际上都多少涉及重金属的污染。
目前，全球众多知名IT品牌均采取外包生产模式，PCB以及电池电源等组件主要由其他IT产品制造商提供，制造商之间还存在着层层外包关系，这就使得重金属污染的控制往往鞭长莫及。
长期以来，IT企业一直回避建立完善的供应商环境管理体系。由于中国环境监管体制尚不健全，知名IT品牌企业在中国市场获得大量低价产品后，将环境代价抛给了当地。
调研团队发现，曾经致121名儿童血铅超标的福建上杭县蛟洋华强电池厂，正是浙江南都电源动力股份有限公司最重要的OEM(指“代工生产”)厂商之一，该公司于2010年4月21日在深圳证券交易所创业板上市。南都公司曾公开宣称，自己已进入沃达丰、诺基亚、西门子等著名国际大企业的供应商体系，并获得阿尔卡特等企业评选的全球优秀供应商之殊荣。
在PCB生产企业中，惠州美锐电子公司的母公司为纳斯达克上市公司，在其2008年年报中披露，Cisco和摩托罗拉是其最大的两家客户企业。
而在公开资料上本刊记者看到，香港建滔集团线路板销售额在亚洲名列前茅，其客户包括IBM和戴尔等诸多知名IT品牌。
参与此次调研的国内另一家环保组织“自然之友”的总干事李波称，“从产品的生产流程、品牌影响力和受众的广度来看，IT产业是具有重金属污染危害典型性和示范性的一个产业，所以我们特别关注。”正是有此共识，才有了34家NOO这次的集体行动。
马军向本刊记者介绍，环保部门其实已经公布大量企业违规记录，但IT业巨擘却熟视无睹，不愿利用这些数据对其供应链条进行有效的环境管理，IT业的绿色供应链建设明显落后其他几个领先产业。
企业应推动供应商环境信息公开
历时半年之后，34家环保组织对调查结果进行了梳理，摸清了违规IT产品制造商和知名IT品牌的供货关系，出台了《2010年IT品牌供应链重金属污染调研报告》。
马军向本刊记者表示，他们之所以做这份报告，就是希望唤起IT品牌对其供应链重金属排放问题的重视，由此回应公众质疑，认真排查，做出反馈。更为重要的是，企业应建立一个长期的管理机制，严格控制其供应链条的重金属排放。
4月15日、16日，他们联名致信29家知名IT品牌的CEO，向其确认违规企业是否为其供应商，是否还有其他供应商存在类似环境违规问题，以及是否建立了供应商环境管理体系。马军说，他的措辞尽量平和、谨慎。
有的企业敷衍马军：“我们有5000家供应商，检索起来太麻烦。”这个理由让他很难接受，“是检索一下供货商的环境违规信息麻烦，还是让民众世世代代承受重金属污染麻烦?”
对于环保组织的质疑，诺基亚、阿尔卡特朗讯、西门子等在很长一段时间置若罔闻；而IBM、佳能和苹果等公司至今没有任何反应。沃达丰和英国电信面对NGO的质疑长时间沉默，而在英国一家报纸就《报告》进行相关诘问后，却迅速向其作出回答。马军无奈地指出，“截至5月4日，仍有14家知名企业没有做出任何回应，其中欧洲企业比例较大，另外有些企业甚至忙于抹去证据。”
马军告诉本刊记者，联想集团在4月23日答复称，联想公司开展了相关调查，但确认34家环保组织通牒的上述企业并非联想的供货商。为此，马军进一步向联想进行沟通，询问该公司是否还有其他的供应商存在环境违规问题；以及对供应商的环境表现是否有一个标准，有无建立起供应商环境管理体系。但是截至5月24日，34家环保组织没有收到联想针对以上两个问题的任何回复。
但也有部分企业及时回应并积极跟进。信件发出一周以后，正在江苏出差的公众环境研究中心(简称IPE)行政主管王晶晶接到来自海尔公司的电话，海尔称已对提示信中的供货商进行了调查，并要求这家企业提供了相关重金属污染的监测报告。
日本松下公司、三洋公司和中国海尔公司先期的回应最为积极，随后美国的惠普公司和韩国的三星公司都作出了正面回应，这些企业的书面来函中均表示，会根据环保组织提供的超标供应商线索进行核对，而且已经利用公开的数据检索了其一级供应商，并准备建立和完善供应链环境管理机制。
“供货商出了环境问题，如果换一家再来，照这样的思路操作难免重蹈覆辙，企业应该重新、系统地审查其环境监管系统和供应链条，彻底解决问题。”马军说。
7月12日下午,福建省环保厅通报称,位于上杭县的紫金矿业集团公司旗下紫金山铜矿湿法厂污水池发生渗漏,污染了汀江。据初步统计,汀江流域仅棉花滩库区死鱼和鱼中毒约达378万斤。福建省有关部门已初步认定此次污染属重大突发环境事件。紫金矿业也因此而停牌。
近两年,陕西凤翔、福建上杭、广东清远一系列重金属污染事件的密集爆发,令国人震惊。但很少有人关注到重金属污染的另一大户――IT企业。
“IT重金属排放是我国重金属排放的源头之一,但其重要性往往被忽略。” 国家环境保护部环境规划院水环境规划部一位人士告诉《财经国家周刊》
近日,公众环境研究中心和达尔文问环境研究所等三家环保组织再次公布“2010IT产业重金属污染调研报告”(下称《报告》),点名提示29家中外知名IT品牌重视IT产品生产过程中存在的重金属排放问题,采取措施加强供应链环境管理。
IBM、苹果、惠普、佳能等知名IT品牌在此次IT重金属污染事件中,相继被环保组织点名。《报告》指出其供应商重金属排放超标违规。这些企业大多对消费者承诺建立了绿色供应链,但其供应商在重金属排放上的表现显然与之难以吻合。
重金属污染链
国家环境保护部环境规划院水环境规划部一位人士告诉《财经国家周刊》,目前重金属污染领域存在的问题主要集中于治理成本较高、治理设施不稳定和部分监督管理有疏漏。
中国的环境污染治理遵循的本是“谁污染,谁治理”的原则。然而颇具本土特色的是,由于现阶段企业违法成本不高,靠政策法制来提升企业环保意识并非最有效方式。
这是一场符合中国国情的较量。
在经过了50天的沉默之后, IBM和佳能对34家环保组织提出的质疑给出正式回应。两家公司均表示,自身会对整个供货商系统进行更深层次的调查。
国内NGO公众环境研究中心主任马军告诉《财经国家周刊》,对《IT产业重金属污染调研报告》做出回应的IT品牌企业有24家。但这些回应,大多仍表达模糊的态度。
让IBM陷入质疑的,主要是PCB(印刷电路板)的供应商问题。《报告》发现,在电子产品的供应链条上,大量PCB企业不能稳定达标排放。广东省环保厅2010年1月底公布全省2010年环境污染整治企业,在被挂牌督办的20家企业中,东莞万年富电子和同属建滔化工集团有限公司(以下简称建滔集团)的另两家印刷电路板企业皆榜上有名。
公开资料显示,建滔集团线路板销售额在亚洲名列前茅,其客户包括IBM和INTEL等诸多知名IT品牌。
IBM向《财经国家周刊》发来“IBM供应商行为准则”和其绿色中国解决方案简报,以示其建立绿色供应链的努力。但对于报告质疑的建滔集团等4家电子企业,IBM皆否认与其存在直接的供货关系。
另一IT品牌佳能则作出更积极的回应。在与环保组织的沟通中,佳能对报告中提出质疑的4家供货商予以确认,并表示会进一步改善其供应链。
“讯强”模式
在此次IT重金属污染事件中,一些电子企业纷纷发出回应函件,希望环保组织撤销其违规记录。讯强电子(惠州)有限公司(下称“讯强电子”)为第一家申请撤销的企业。
讯强电子是在惠普公司的要求下向环保组织申请撤销其违规记录的。该公司环境技术中心污水处理组组长戴国斌告诉《财经国家周刊》,该公司是富士康的一级供应商,惠普的二级供应商。
中国政法大学污染受害者法律帮助中心主任王灿发说,在所有的重金属污染中,IT行业的重金属污染比其他行业更难被发现,即使企业排放的废水中含有铬,肉眼看起来该水依然清澈见底。
讯强电子正是在这样的背景下钻的“空子”。
去年4月2日,惠州市环境保护局到讯强电子检查,发现该公司不正常使用水污染处理设施,表面车间废水由车间地板砖下渗漏后外排,经取样监测,外排废水中PH值偏酸3.8个单位,化学需氧量、石油类、总氮、总磷分别超标1.2、1.9、1.1、0.2倍,对环境造成污染。
上述行为违反了《中华人民共和国水污染防治法》第二十一条第二款的规定。在保存现场检查笔录、调查询问笔录、监测报告、照片等证据后,该局要求该公司交纳8232元罚款。惠州环保局宣传处最近接受《财经国家周刊》采访时说,已对讯强电子等环保组织提到的企业做了相应罚款。
讯强电子内部人士告诉记者,公司在3年前履行环评手续时,以超过100万元的价格购置了一套排污环保装置。如果该装置平稳运行,每天的环保投入需2~3万元。而相比之下,惠州市环境保护局的一次性罚款仅8000多元。
值得注意的是,各地环保部门在对违规企业的罚款幅度上具有很大的裁量空间,这使得部分企业长期认为违规成本不高。
在选择供应商的过程中,很多公司会考虑供应商的环保因素,但该因素并不是其对供应商考核的主要内容。
据上述人士介绍,企业只要满足一般的污染物排放达标资格就有可能获得供应商资格。跨国企业并没有对其提出更高的要求。
“‘达标’只能反映企业在某一时刻的一种状态。”高达工程咨询有限公司总经理柳自立说:“如果企业存在污水进入雨水管线的情况,在污染物未达到峰值的情况下,企业的排放物数值也可能达标,但其实它在污染环境。”
污染抬头
违规成本不高,加上环保部门和下游品牌商很难监管,导致近两年重金属污染事件呈加速爆发之势。公众环境研究中心通过多年不间断搜集的环保部门监管记录,形成了数据库。他们发现,一些熟悉的企业名字开始不断出现在记录中。
《财经国家周刊》检索该数据库看到,建滔集团、名幸电子等印刷板电子企业出现频率很高。前者为全球最大覆铜面板生产商,后者为国际知名电子供货商。其生产的印刷版等产品,供应很多知名IT品牌。
名幸电子的重金属污染情况显示,其连续近3年被环保部门点名挂红牌,最近的广东上半年重点污染源环保信用等级结果中,也被重点点名。而建滔集团也是多年有记录可查的污染大户。
马军告诉记者,此次重金属污染报告表明,珠三角地区长久以来受重金属污染的状况没有得到缓解,IT行业的重金属污染出乎意料地给这一地区带来了严重后果。
参与报告的绿色和平组织水污染防治项目主任赖芸告诉《财经国家周刊》,2009年他们走访了广东广州、东莞、深圳、佛山等8个城市的60多家工厂,亲眼目睹了IT重金属污染触目惊心的现状。
“整个广东(珠江流域)西江流域重金属污染情况严重,重金属超标率达到了60%。”中科院广州分院南海海洋研究所所长助理颜文说。
持续抬头的重金属污染状况令环境部门十分头痛。据环境保护部统计,2009年环保部接报的12起重金属污染、类金属污染事件,致使4035人血铅超标、182人镉超标,引发32件。
国家环保部最近部署华北、西北、东北、华东、华南五个督查中心,对重金属污染状况进行了一次仔细摸底排查。《财经国家周刊》获悉,国家环境保护部环境规划院正在做《全国重金属污染防治规划》,相关草案原计划6月底上报国务院。现在已经有了初步的底稿。
监管瓶颈
环保组织的报告在一定程度上颠覆了人们对高科技产品环境污染的传统印象。高科技污染并不像人们想象般轻微,而在印制电路板生产的电镀、蚀刻等工序中,产生的主要污染物除总铜外,还可能包括镍、铬等第一类污染物。饮水含铜高的地区人口心血管死亡率相应较高;镍及镍化物为人体致癌物。
“中国是IT产业名副其实的世界工厂,世界上一半左右的电脑、手机和数码相机产于中国。”马军告诉《财经国家周刊》。几年前,IT企业的管理比现在粗放,但其排放污染物的总量不一定有现在大。
在对于污染指责的回应中,索尼公司表示,将与一级供应商合作,要求其整改。“但由于供应链复杂,索尼没有能力了解供应链条上的每一个环节,索尼并没有二级供应商的名单。”
在对供应商环境问题的监测频率上,以讯强电子为例,据戴国斌介绍,近3年来,富士康和惠普每年会派工作人员来讯强电子进行一次产品质量、环境保护方面的检查。
资料显示,惠普、戴尔和IBM等企业在2004年10月共同创建EICC(电子行业行为准则)。
EICC环境标准中包括环境许可和报告,要求企业应获取所有必需的环境许可证(如排放监控)并登记,对之进行维护并时常更新,以及遵守许可证的操作和报告要求。
EICC也要求企业应当识别和控制释放到环境中会造成危险的化学物质及其他物质,以确保这些物质得到安全的处理、运输、存储、回收或重用和处置。
“我们调研发现有些品牌一年都不会查一次自己的供应商数据库,好的企业18个月查一次,而比较‘懒惰’的企业甚至三年才查一次。”马军对《财经国家周刊》说。
关键词:城镇建设;环境;对策
1. 引言
自改革开放以来,我国经济不断发展,城镇建设水平不断提高。从世界城镇建设与经济发展的进程来看,城镇建设也必须与经济发展相协调。而城镇建设带来的环境问题也常常用来衡量一个国家生活的质量。本文探讨了我国城镇建设过程中产生的环境问题,针对目前城镇建设进程中的这些问题,本文总结归纳并提出了一些可行性的建议。
2. 我国城镇建设的发展现状
随着我国经济的发展,城镇建设水平逐步提高,取得了显著的成绩。统计数字表明从七十年代到本世纪头十年,中国城镇建设水平提高到接近50%,城镇人口从1.72亿人提高到5.94亿,各具特色的小城镇发展迅速,在吸纳农村富余劳动力和为农业产业化服务方面发挥了重要作用,并形成了现代化进程中工业化与城镇建设的互动机制,但是随着城镇建设发展的同时,问题也开始突现出来。具体表现为城镇建设滞后于工业化、城镇基础设施投入不足、城镇发展面临严峻的资源和环境等问题。在众多城镇建设过程中所暴露出的问题,最值得关注的就是环境问题。就城镇环境建设而言,随着城镇建设的不断发展,生活质量也不断提高的同时也带来了对城镇环境的破坏,并逐渐成为城镇建设中最令人头痛的问题。城镇建设发展中,工农业粗放增长使土地等资源受到严重污染,每年都有大量农田被建设用地所占有。而且农村同样存在生产和生活污染。城镇建设所带来的环境问题虽然己引起了广泛关注,但由于经济和地域等原因,城镇建设发展对生态环境问题重视还远远不够,只有在城镇建设的同时做好环境问题的工作,才能够使得城镇建设得以顺利和健康的发展。
3. 城镇建设发展中存在的环境问题
我国城镇建设进程中的环境问题首先是对城镇原有的历史自然景观的破坏和土地资源的浪费,随着城镇建设的不断发展,一些地方在旧区改造和新区建设过程中对历史文化底蕴缺乏认识,历史文化遭到破坏。有的地方急功近利,破坏了风景的整体形象,也有城镇不重视发挥原有的历史等优势,而热衷于建新区。
其次是城镇生态环境恶化,随着城镇建设的进程加快,城镇中的生态系统也面临着严峻的考验。大气污染与酸雨问题十分突出,水污染与缺水问题严重。同时城镇垃圾污染日益突出,噪声污染仍有增无减。噪声污染成为继水污染、大气污染后最严重的污染,随着城镇建设中的工业进程,城镇水土流失、植被减少等生态恶化与日俱增。
最后是对环境问题的重要性缺乏正确的认识,城镇的环境保护没有引起高度重视。城镇建设的根本目的是提高人们的生活质量,而环境问题却恰恰是影响人们生活质量的重要方面,无法解决的环境问题会让城镇建设失去真正意义。由于城镇地域范围小,环境容量较小,容易出现环境问题。同时城镇环境管理工作薄弱,城镇环境管理机构不健全,缺乏开展城镇环境治理的有力手段和污染防治的基础设施建设投入不足。
4. 城镇建设环境问题对策探讨
解决城镇建设中的环境问题,首先要加大投入,加快城镇环境基础设施建设,在城镇建设的过程中,环境基础设施滞后的主要原因是由于投入严重不足。应多渠道筹集资金,加快小城镇环境设施建设,采取国家、集体、个人多元投资方式,保证环保资金投入。同时引入市场机制,扩大社会参与,增强环境保护意识,营造建设环境的良好社会氛围。
其次要大力加强城镇环境保护队伍建设和建立多重环境治理监督机制,因地制宜地设立环保机构,配备必要的工作人员,要加强人员业务培训,逐步提高队伍素质。成立群众性的环保监督组织,,建立完善的环境举报和监督机制。
再次要限制现有城镇的发展规模并引入先进技术,对于城镇建设用地受到了地形及农田保护制约,要考虑能够容纳人口数量,城镇建设规模扩大必将导致城镇内的资源不足,从而使现有的环境恶化和生活质量下降。
要注意优化土地资源保护,严格把好土地规划关,优化污水治理的政策措施,对生活污水采取相对集中的处理方式。同时结合农村现有排水设施等因素进行综合考虑,通过技术经济比较及优化设计实施。对城镇建设的规划要以获取持续、高效的经济社会效益为目的,充分运用生态工程和环境工程等多学科知识合理规划,同时在城镇建设过程中要重点整改和关闭污染严重、产生大量废气的企业,完善固体废弃物处理措施,一般固废尽可能实施回收利用或综合利用,没有再利用价值的进行卫生填埋或安全焚烧处理,倡导居民养成良好的卫生习惯,提高居民生态环境意识,注意实行防治噪声机制降低居民区的噪声污染,采取措施,降低企业生产和工程建设引发的噪声。
最后是强化政府城镇建设中解决环境问题的主导地位,建立政府环境问题责任机制,在宏观主导力量上主要是加大对于环境基础设施的建设,加强政府监督机制,建立环境问题的各项制度,完善相关机制。
5. 结语
我国城镇建设发展至今,对提升城市化水平有着不容忽视的作用。同时,我们也应该清醒地看到一些环境问题表现比较突出,环境质量明显下降,也威胁着城镇居民的环境与健康,制约了城镇经济发展,本文对城镇建设中存在的问题进行了初步的探讨,并对相关对策进行了阐述。
参考文献:
[1]鲜祖德.中国农村经济调研报告.北京:经济科学出版社,2002.131.
[2]冯海发.农村城镇化发展探索.北京:新华出版社,2004:309.
1递进式专业实践强化专业认知
学生从大一年级开始就环境热点问题开展区域性环境问题调查，初步了解专业概略内涵；参加学院组织的生物资源利用与环境保护实践技能大赛，分别提交了论文、专利，撰写了调研报告、产品制作等。通过学科竞赛活动，吸引学生投入到专业知识与技能的培养和锻炼中来，开展自主创新试验，吸引更多的学生提高自主学习和自主创新的能力，提高学生追求卓越、敢于担当和敢于挑战的精神；学生从大二年级开始进入教师的研究室或工作室进行创新基础训练，积极参加了校级大学生创新创业训练计划，取得了良好成果；学生从大三年级开展专业认识实习，安排学生到实习单位去实践，不是一走一过，而是到具体岗位去锻炼，切实感受理论知识在实践中应用，拓展学生的思维模式和实际操作能力；大四年级学生参与生产实习或“3+1”校企联合培养实训环节，推进“3+1”模式，实现“学校+企业实践基地”的有效衔接；推广先实践后理论的“倒置式”课外培养模式。通过层层训练，总结实践经验，形成一套适应环境专业学生专业特点的全方位实践能力培养方式和方法，稳步开展师资工程培训和学生实训等教学活动。二年期间共培养41名参与“3+1”模式训练的学生，学生工程素质明显提高，也得到了企方的充分肯定。通过以上各个年级学生的层层训练、全过程实践能力培养，总结实践经验，实现创新教育与工程实践训练的有机融合，理论学习和实践环节相互促进，形成一套适应环境专业学生专业特点的全方位实践能力培养方式和方法。
2针对不同地域、不同特点、不同需求的学生制定全过程实践培养方案
针对民族高等院校的生源特点和文化差异，针对不同地域、不同特点、不同需求的学生制定全过程实践培养方案，将学生分为创新型、技术操作型和综合型，团队分为学术创新团队和竞赛团队，针对不同的学生和团队，制定不同的实践能力培养方案，并予以实施。
3课外专业实践环节促进与管理
为有效调动学生参与课外专业实践的积极性，将新生按照志愿和需求分配到导师或导师组，明确目标和定位，定期考核和检查，导师或导师组对学生全过程负责，进行理论和创新实践能力培养的“课堂+工作室”教学模式，进一步提升学生实践创新能力培养，同时强化教师的责任意识和学生的团队意识。
4强化课程实验环节
在原有实验课程开设的基础上，更加重视实验实践环节在培养学生基本动手能力和创新基本素质训练方面的作用和意义，单独设置实验课程，针对社会需求和课程群需要精选实验项目，实验以基本素质训练为主，实验技能培养与第三方环境检测的标准相适应。
5课程设计环节强化实践性和应用性
同环保企业合作，针对实际环保案例，进一步完善自编课程设计指导手册；针对项目情况，采取项目模拟和真题真做等形式进行全方位训练；充分发挥实习基地的功能，企业工程师参与指导，强化课程设计的针对性和实践性。
5.1针对民族高等院校的生源特点和文化差异，针对不同地域、不同特点、不同需求的学生制定全过程实践培养方案。注重和加强学生实践能力培养，培养适应民族地区环境保护事业发展需求、具有一定创新能力的工程应用型技术人才。
5.2递进式专业实践强化专业认知，学生实践能力得到有效强化。推进“3+1”模式，实现“学校+企业实践基地”的有效衔接；推广先实践后理论的“倒置式”课外培养模式。
5.3理论和创新实践能力培养的“课堂+工作室”教学模式形成学生实践创新能力培养的有效保障。
按照我矿开展深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段的统一安排，我们今天召开领导班子专题民主生活会。通过班子成员回顾各自在学习调研阶段和分析检查阶段学习工作实践情况，针对各自在思维理念、工作思路、落实措施、运行机制、工作成效等方面存在问题进行剖析，对于我们深刻理解和把握科学发展观理论实质，进一步解放思想，真抓实干，更好的履行工作职责，解决矿井发展和职工群众企盼的实际问题，促进领导班子思想作风、工作作风和领导能力建设，推动全矿整体工作又好又快发展，具有十分重要的意义。
20*年*月份矿领导班子调整后，我担任矿长兼党委副书记至今。负责行政管理工作，主管人事、财务、审计、监察、档案工作，分管财务部。
下面，就本人在开展学习实践科学发展观活动以来的学习认识、工作调研、问题查找等情况作以总结汇报，欢迎批评指正。
一、参加学习实践科学发展观活动的做法
自从我矿学习实践科学发展观活动全面启动以来，自己能够高度重视，身体力行，按照活动方案规定的方法、步骤、手段、内容，认真完成每一项“规定动作”。一是端正学风，刻苦研读政治理论。认真学习中央、省、市和公司领导关于科学发展观的一系列经典论述、重要文献，通读了集团公司统一配发的学习资料汇编，重点复习了党的十七大报告、总书记6.25讲话和集团公司、股份公司党政领导的重要讲话，做了1.6万字的学习笔记，在此基础上，撰写了两篇学习心得，并参加了全市党员干部科学发展观理论知识考试。二是学以致用，深入实际，带头搞好调查研究。先后参加了2次班子集中学习讨论，3次中心组学习会和一次理论对谈活动，多次下基层开展调研，完成了《关于**煤矿实行原煤洗选调整商品煤品种结构的调研报告》，并针对在全矿职工中征求到的各种意见和建议进行了认真梳理和深入思考，针对矿井管理中存在的问题开展个案分析，进一步理清了工作思路，明确了当前矿井工作中最迫切、最实际、最需要的重点工作。通过一段时间的学习实践，自己对开展这次学习实践活动的重要性和必要性，对如何牢固树立和全面落实科学发展观，以及对构建社会主义和谐社会的本质与内涵都有了更加深刻的认识，自己的政治素质得到了提高，服务职工群众的意识和进一步履行好岗位职责的信心得到了进一步增强。
二、自己对实践科学发展观的粗浅认识
科学发展观要求我们要牢固树立以人为本的核心理念，促进经济社会全面、协调、可持续发展。通过学习思考，我清醒地认识到，我们生产矿井要体现“以人为本”，一是要大力发扬煤矿职工的优良传统，调动好全体职工的生产工作积极性，凝聚全体职工的力量和智品管理存在一定漏洞，内部工作人员监守自盗、运煤车辆堵门压磅、扰乱生产经营秩序的事件时有发生。
6、地面工业广场拥挤，生产车间机房十分缺乏，设备材料存放缺乏合理规划。
7、为职工提供便民措施不够。比如基层队职工缺乏足够的工具柜，职工浴池吊篮、龙头、女浴池更衣柜等设施维修更新不及时。
8、矿区环境治理还存在较多问题。排矸山现场管理不善，煤场洒水降尘效果差，矿井生活污水尚未得到净化处理，废旧材料物资存放不规范，下广场工业卫生面貌长期以来未得到有效改善。
解决以上这些问题，归根结底还是要以科学发展观来指导我们的行动。
首先，科学发展观的第一要义是发展，加快发展是我们解决大多数问题的根本途径。比如建成了**厂，就能实施矿井原煤品种结构的调整，就能解决煤场扬尘问题，就能在很大程度上缓解南环路车辆拥挤问题，地面工业广场机房车间不足的矛盾就有了解决的先决条件。
其次，以人为本是科学发展观的核心。建设本质安全型矿井首先就是要培养本质安全型员工，只要我们牢牢把握住人这个核心因素，来抓好现场管理、职业培训、后勤保障、思想政治工作和企业文化建设等各项工作，就能够较好的解决安全生产以及其他多方面的矛盾和问题。
第三，全面协调可持续是科学发展观的基本要求。我们在抓好生产安全，创造物质财富的同时，还应当积极解放思想，改变观念，高度重视矿井与周围环境的和谐共处问题。我们争取早日完成矸石山治理工程，尽快建设生活污水处理系统，实现清洁生产、达标排放，不仅能够避免与周边群众无休止的纠纷，而且在社会上树立起矿井的新形象，创出环保、绿色企业品牌，实现的社会效益将是十分巨大的。
第四，统筹兼顾是科学发展观的根本方法。当前矿井发展进入一个关键时期，职工在征集意见时提出的绝大多数问题基本上与班子的工作方向是一致的，而且每一项提议都围绕着矿井的安全发展、科学发展、和谐发展这一主题，解决起来也没有一件是很容易就能办到的。我们必须把解决这些问题与矿井的各项工作规划紧密结合起来，与日常管理结合起来，按照活动办公室排定的《落实明细表》，综合考虑、统筹规划、精心安排、齐头并进，使各项问题得到较好的落实，才能使科学发展观学习实践活动取得实实在在的效果，使广大职工群众满意，让上级党政组织放心。
慧，全面推进公司各项工作快速健康发展。二是要不断创新管理方法，积极探索以人为核心的安全生产管理模式，不断提高生产安全保障水平，切实保护职工的身心健康和家庭幸福。三是要着眼于人力资源的合理开发利用，重视职工职业技能培训，用先进的企业文化塑造新型的煤矿职工，实现人与企业共同发展。四是要坚决贯彻落实党的依靠方针，切实维护好职工当家作主的权利，不断改进工作作风，密切党群干群关系，创造风正气顺的劳动从业环境。五是要急职工之所急、想职工之所想，努力为广大职工创造良好的工作生活环境，提高职工群众的生活水平，使广大职工共享企业改革发展成果。六是要认真担负社会责任，科学合理的开发矿产资源，高度重视环境保护，做好矿区环境治理，建设绿色煤都，为子孙后代留下良好的生存空间。只有这样，才能实现集团公司提出的“科学发展、安全发展、和谐发展”的目标。
三、今年以来矿井各项工作开展情况
今年以来，我们在集团公司和股份公司党政的正确领导下，认真落实公司党委扩大会和职代会精神，坚持以科学发展观为统揽，以经济效益为中心，以安全生产为保证，以管理创新为手段，紧扣“转变发展方式，提高发展质量，建塑强势文化，打造**品牌”的主题，克服一切困难，认真执行上级各项工作部署和安全生产指令，前四个月完成原煤产量**万吨，掘进总进尺**米，达到历史最高水平，安全无重伤以上人身事故，实现了全年工作的开门红。目前，**厂征地搬迁在地方政府大力支持下已全面铺开，**设备安装工程基本完成，**采区接续工程进展加快，矿井安全专项工程逐步推开，管理创新成果进一步得到巩固，企业文化建设各项工作按照排定计划有序开展，科学发展观学习实践活动前两个阶段进展良好，得到了广大党员和职工的热烈响应和支持。
下一步，我们要以这次学习实践活动为动力，牢固树立“科学发展、安全发展、和谐发展”的理念，积极响应**公司增产促销的号召，继续全力以赴抓好矿井生产安全，确保电煤供应，力争上半年产量达到***万吨，实现安全零伤亡。按照排定时间表抓紧**、**、**和矿井安全生产专项工程的实施。同时要结合实际、突出特色，扎实开展矿井管理创新、企业文化建设和科学发展观学习实践活动，努力做到两不误、两促进，以优异的工作成绩，向各级领导、广大党员和全体职工交上一份实践科学发展观的满意答卷。
四、个人开展“五查五看”的收获
通过前两个阶段的活动，在班子研讨、基层调研、意见征集的基础上，结合“五查五看”，我自己梳理出当前工作中存在的主要矛盾和问题是：
1、矿井安全管理形势不容乐观。上半年零星人身事故及工程质量事故有上升趋势，深部矿压带来的各类事故隐患和井巷失修问题十分突出，基层安全质量标准化工作开展不够均衡，本质安全型矿井建设任务还十分繁重，职工的安全技术素质尤其是新工人自主保安能力需要大力提高。
2、矿井采掘接续比较紧张。超产保量的产量目标与较低的掘进效率形成一定矛盾，努力提高掘进工效、提高工程质量、保证矿井正常接续是当前一项迫切任务。
3、材料管理尚需进一步加强。基层队材料消耗控制把关不严，个别环节责任落实不到位，少数单位核算工作比较粗放，甚至发生了巨额材料超支的不正常现象。质量环境管理体系运行尚需努力改进。
张良军走到公司的污水处理仪器前，拧开水龙头接了一瓶“污水”，一口喝掉大半，然后掉头对记者说：“你要不要试试？这水在处理后跟蒸馏水差不多。”他是佛山一家纺织企业的董事长助理。很难想象，如所有的纺织企业都将排放的污水处理至可以饮用的标准，中国东南部的河流将会是怎样的一番光景。
目前中国是全球纺织业最大的制造中心。2010年中国纺织业的纤维加工总量为4130万吨，占世界总量的52%-54%。然而，纺织业大量排放却污染了河流、湖泊、天空、海洋，甚至土壤和地下水。《中国环境统计年报》（2010）显示，纺织行业在中国39个主要工业的COD（一种表示水质污染度的重要指标）排放量排名第4，总废水排放量排名第3，当年有25亿吨的纺织废水流入江河。
不要以为污染只是无良企业的恶行，即便是污水净化系统完善的纺织厂也在一定程度上污染环境。张良军说，他供职的纺织厂，污水要经过两轮处理，在首轮处理之后，污水的COD值在40—60毫克／升之间，然后将污水一分为二，近6成的污水会经反渗透处理后进入水循环体系，COD值降至10毫克／升以下，达到饮用水标准，而余下4成则排放到河涌里。
为何不把所有的污水处理至可以饮用的标准？张良军坦言，企业需要考虑成本问题。“国家的COD排放标准是100毫克／升，我们已经完全达标了，为什么要多掏这些钱呢？反渗透处理的成本很高，每吨要花1.3元。我们每天排放2.5万吨的废水，你可以算一算成本。”
目前，国内不少纺织企业已经拥有成熟的环保工艺，它们正在社会责任与企业利润的夹缝中谨慎前行。但正如公众环境研究中心主任马军所说，尽管中国的纺织业正面临种种困难，但这个污染行业的清污已经“不能再等了”。
环保组织亮剑
南通依衣公司的高层们就感受到了一种“不得不变”的压力。
2007年，南通市环保部门将依衣公司评为“红色企业（差）”，该公司因而被NGO组织公众环境研究中心列入了中国水污染地图数据库，其客户广东溢达企业有限公司在借助水污染地图对其供应商进行环境管理时发现这一违规记录，随即要求该企业进行整改。
溢达是南通依衣的大客户，南通依衣若不做出回应，有可能会失去大批订单。该公司于是致电公众环境研究中心，希望能撤除其在中国水污染地图的记录。中心负责人表示，要消除记录可以，但企业必须整改，并通过独立的第三方审核加以证明。
最终南通依衣不得不着手开发耗水较少和污染较低的产品。在新产品投产后，又在工艺流程中引入循环用水，整个治污项目投入了140万元。
不过，当地政府也没有让企业独立承担环境成本，给了该公司40万元减排奖金。经企业测算，通过技术改造，每年可节约水费约12万元，节约能源费用约30万元，预计在未来两三年可收回成本。
所以说，“纺织业清污，成本固然是个问题，但这个问题并没有部分企业想象的那么难。”马军在接受本刊记者采访时表示，随着环保技术的进步，许多卓有成效的环保工艺并不昂贵，而企业在一次性投入后，还能通过节能减排降低生产成本，更可在改善与政府、企业和公众关系中收获长远的利益。
“中国东部已经很难找到干净的河流湖泊了，纺织业排放废水的很大一部分导致湖泊、河流及城市地下水受到严重污染。”中国的环境问题让马军有一种紧迫感，“水污染应受到特别关注，因为中国的人均可用水资源仅占世界平均水平的四分之一，而纺织使得原本就有限的水资源愈发紧缺。”
他认为，纺织业清污难就难在，现有的规则让企业始终缺乏改革的动力。“比如水费，目前企业的用水成本低，他们没有节约用水的动力；再如政府罚款，企业的违法成本低，对污染企业无法形成威慑力。”有些企业甚至宁愿在年度预算中计算“环境罚款”成本，都不进行环保投入，因为“一些大型纺织企业一天的废水处理成本可能超过10万元”。
绿色纺织园探索
企业缺乏整改动力，环境问题迫在眉睫，近年，地方政府不得不越来越频繁地向纺织企业下“逐客令”，广东省早在2005年就出台文件，计划逐步将纺织业等传统产业迁离珠三角。
NGO也不遗余力地向企业施加压力。今年4月，公众环境研究中心等5家国内环保组织在京了《绿色选择纺织品牌供应链污染》调研报告，指出一批大型品牌服装零售商在华供应链存在严重环境违规，并向46家跨国企业的CEO发出信件，希望品牌企业能通过绿色采购倒逼纺织企业的整改提高。
在这个大背景下，不少珠三角纺织业老板顺应“产业转移”的潮流，抱团北上、西进，甚至远赴国外，试图在另一片土地上重新开始。
被行内人士尊为“曾爷”的曾祥，是首批到东莞投资纺织业的香港商人之一。见证了珠三角20余年的纺织业变迁后，曾祥认为珠三角已无法容纳污染纺织厂的大发展，北上寻地，发展环保工业才是纺织业的出路。于是，他萌发了设计“环保纺织园”的想法。
到全国各地考察后，曾祥看中了河南漯河。漯河不仅是棉花产地，也有着丰富的地热资源，“如果将地下热水用于棉纺印染的生产，经过处理，把冷水再注回。将当地生产的棉花秸秆用来发电发热，循环利用将实现环保节能的效果。”2008年4月，在东莞举办的纺织业高新科技会上，香港福祥公司和河南宏伟置业公司联合了名为“全球第一座环保节能纺织工业园”的招商项目。曾祥担任该项目的“招商大使”。
“当时很多港资企业都想搬走了，但又不知道怎么搬、搬到哪去。”曾祥认为，如果简单地把纺织业从经济发达地区搬到经济欠发达地区，污染不会停止，只是换了个地方排放，于环保而言，治标不治本。只有在产业内部解决污染问题，纺织业才有持续发展的空间。
一、上半年工作总结
今年上半年，我办按照市局的部署和要求，紧紧围绕年初的《工作计划》开展工作，通过创新举措，狠抓落实，上半年的各项工作均已保质保量的完成。
（一）有效落实了《年度生态任务书》。上半年我办根据年初工作计划的具体要求，服从于、服务于《2009年度宁波市生态市建设工作任务书》的考核获优目标和“两创”硬指标；完成了慈溪生态市建设工作领导小组2009年第一次会议的筹备工作，制定并下发了《慈溪市2009年度生态建设实施意见》、《慈溪市2009年度生态建设任务书》和《慈溪生态市建设工作机制与工作制度》；完成了《慈溪市2009年度生态建设任务书》重点实事项目的公示；初步完成了《2009年慈溪生态建设宣传教育工作实施方案》的制定；完成了《2009年度生态建设任务考核办法和考核标准》的初稿，目前，正在广泛征求意见。
（二）稳步推进了“两创”工作。“两创”工作是今年生态建设所确定的中心任务。今年的工作重点主要是抓全面启动、抓组织发动、抓创建指标达标和抓资料的建档，使“两创”进入程序，力争创建活动于2010年一举成功。由于“两创”的指标是刚性的，也是动态的。国家和省对“两创”的考核指标是不断调整、充实、提高，以始终保持“两创”的先进性和示范性。为此，我们在“两创”工作在实施过程中，切实做到了高标准、高起点，决不满足于低限达标。一是有效开展了“两创”指南手册和农村环境保护工作宣传手册的编写工作。二是继续开展了抓“两创”工作生态建设典型示范项目工作，对“两创”典型示范项目进行了深入的调研，广泛收集项目，现已完成初稿。
（三）有效开展了农村环境保护试点工作。一是完成了省级农村环境保护试点工作的调研，初步制定了农村环境保护试点工作方案。二是基本完成了农村环境保护试点村环境现状的录相拍摄和环境质量的监测工作。
（四）切实加强了饮用水源的保护工作。一是进一步完善《梅湖水库上游源头综合整治试点方案》；二是完成了列入市政府实事工程中的饮用水源地源头综合治理工作计划的制定；三是完成了灵湖水库任佳溪村湖墩片生活污水治理方案的调整，发挥了环保服务和监管职能，工程经费由设计概算的270万元降到60万元。
（五）广泛开展了生态建设宣传教育工作。制定了《2009年慈溪生态建设宣传教育工作实施方案》，切实做好了“六•五”世界环境日活动的策划、协调工作，现己完成《了慈溪市纪念“6•5”世界环境日宣传活动方案》报批，开展了环保志愿者、机关干部环保公益活动日，成功组织各地各部门开展了生态环保宣传月活动。
（六）充分发挥了《慈溪生态建设简报》的作用。《慈溪生态建设简报》是一份推广经验、传递信息、探索问题、沟通情况、指导工作和开展宣传的一个重要平台和工作园地。因此，要办好把这份简报，达到“大家爱看、实在有用”的目标，既是一份责任，更是一份压力。
为了办好这份简报，我们定下了“四条基本标准”：一是有特色。就是围绕生态建设中心工作，贴近上级领导关注的问题，紧扣生态任务这个重点，及时反映我们的新思路、新举措、新动态，及时反映大的行动，大的典型，及时反映好的经验、好的做法、好的建议，及时通报上级指示、信息等。二是有质量。就是在内容上有较高质量，数量上有一定密度，形式活泼多样，文风精炼朴实；材料真实，事实清楚，全面客观，时效性强；主题突出，观点鲜明，文题相符。三是有影响。就是上级领导和有关部门的同志看了我们的简报后，对我市生态建设工作更加了解、更加重视、更加支持，在省、市局和市政府那里有位置，在部门那里有影响。四是有效果。就是在我市生态建设上各地各部门能形成互相学习、互相促进、争先创优的局面，切实增强责任感、紧迫感和荣誉感。现已成功编发第一期《慈溪生态建设简报》，收到了良好的效果。
（七）切实加强了农村生活污水治理工作。一是对去年立项开工的农村生活污水治理工程进行了检查，完成了3个村的初步设计审核。
二是对去年立项开工的农村生活污水治理工程完成情况进行统计；三是确定了2009年度20个村生活污水治理村名单的；四是《农村生活污水治理实施细则》己完成第二次修改稿，转下月召开联合会审会议后发文。
（八）不断深化了基层生态系列建设。一是完成了宁波市生态村考核验收前的指导工作，成功创建了45个村，创建申报通过率达到82％。二是积极与相关局沟通协商，进一步健全完善了《2009年度生态建设任务》相关配套制度、措施。
（九）有效落实了市人大“生态环境治理保护决议”。一是完成了凤浦湖、窖湖、灵湖水库保护区内污染源的普查和里杜湖、外杜湖、白洋湖三个水库保护区污染源的调查；二是切实加强了梅湖水库上游源头综合治理试点工作，己召开梅湖水库上游源头综合整治工作会议，对工作进行了深入细致的部署和安排，并完成各项任务的整治方案。三是基本审了定岗墩村、尖锋自然村生活污水治理方案，因该镇分管镇长不在位，评审会推迟于6月中旬召开。
二、下半年工作安排
（一）进一步抓好年度《生态任务书》的落实。按照主次分开的原则，对“有难度、需重点突破”的任务，确定为公示项目，将推进和落实情况每季见报、每两月上《慈溪生态建设简报》，增强抓落实的刚性；按照《2009年生态建设任务书》的考核办法，6、7、8三个月作重点跟踪，9、10月作重点督查督办，11月份结合年度任务调研作拉网式普查，掌握第一手资料，12月上旬完成生态建设任务年度分析报告；12月下旬抓好年终考核。同时，我们将高度重视《2009年度宁波生态市建设工作任务书》中“一类目标”的工作(1＋4)，继续加大督查力度，采取有针对性、系统和综合措施，密切把握工作动态，积极推动任务按期完成。一是对重点工作和任务实施挂图作战。制定具体实施计划，列出进度图表，推动工作落实；二是要建立工作协调机制。以市生态办的名义，密切联系各地各部门，做好联系、衔接，加强工作通报和交流，协调解决困难和问题，形成合力抓工作的局面；三是认真对照生态市建设工作任务书，不断寻找差距，一项一项抓好落实，千方百计确保完成。
（二）进一步加大“两创”工作的推进力度。对创建工作深入的调研，完成高质量的调研报告，分析查找薄弱环节，制订详细的迎检工作方案，提升优势指标，缩短差距指标，切实提高评估创建达标度；
进一步细化“两创”方案，排出“两创”计划表，做到一环套一环，环环紧扣；一步接一步，步步紧逼。适时组织“两创”技术培训，编印“创模”手册和生态市创建手册；落实“两创”示范项目，抓好“两创”成就展的策划，今年7月前精选出“两创”的精品、亮点工程和“两创”技术核查路线，确定展示“两创”的精品、亮点工程并完成建设方案，迅速建成一批各具特色、形象直观、多功能的生态环境示范点(工程)；(7-8月)递交创建申请，使创建进入程序，做好“两创”动员大会的准备工作，使“两创”工作实质性启动；有效开展“两创”资料整编工作，本着“全面、真实、细致、统一、规范”的原则，落实指导性材料、说明性材料和补充性材料等支撑材料的丰富性整理；9月前完成“两创”技术核查路线内相应区域环境整治方案；着力营造好“两创”工作的“两个氛围”，即工作和舆论氛围；积极主动进位，防止在环节上出现问题，把创建工作抓紧抓实，紧紧把握工作主动权，全力以赴、不折不扣地把“两创”的各项任务落实好、完成好，确保2010年6月前完成所有精品、亮点工程，沿途区域整治全面达到“两创”考核要求。
（三）进一步加大农村环境保护试点的推进力度。组织开展试点系列培训和专题辅导，帮助试点镇、村制定试点实施计划，组织试点镇村负责人到农村环保工作较好的地区进行考察。
（四）进一步加大饮用水源的保护工作的推进力度。一是重点开展梅湖水库源头污染治理试点工作，待市政府批文后，立即组织实施；二是于8月底前完成9个水库源头污染治理方案的制定，对9个水库源头污染源进行全面调查，为明年继续有效开展源头污染治理作好准备；切实将里杜湖、外杜湖、上林湖三水库建成合格饮用水库示范库。
（五）进一步加大生态建设宣传教育工作的推进力度。一是以扩大环保“国策”意识为载体，开展全民生态文明宣传教育工作。决定选择农村环境保护试点村、“两创”检查点(社区、企业)开展全民生态环境宣传教育试点，扩大全民生态环境教育覆盖面，使社会公众成为生态环保宣传的主体，成为生态文明的实践者、传播者；二是进一步营造环保宣传氛围，突出抓好环保公益广告的宣传。以生态考核为引导，指导各镇（街道）开展环保公益广告宣传一条街活动，选择公路出入口竖立环保公益广告牌，在城乡(镇、村)显要位置、各类公众场所设立环保公益广告牌、宣传栏，张贴环境保护公益宣传画。三是加快“两创”指南汇编和农村环境保护工作宣传手册的编写工作。四是抓好4个重点生态环境教育基地工作。把市委党校建成各级领导干部生态环境教育培训基地，把全市50％的中小学校建成青少年环境教育基地，把电视台办成生态文明传播基地，把《慈溪日报》办成生态文明建设指导基地，利用他们的特色、发挥资源优势来引导建设，搭建一个致力于社会公众环境保护、环境教育的开发和推广，为社会公众环境提供教育的优势平台。
（六）进一步抓好《慈溪生态建设简报》的编发。一是每月要保证出2期以上的简报，对简报的重点内容列出计划安排，进行约稿。信息内容多时，适当增加发简报的次数。二是切实把握《简报》的特殊性。提高《简报》的时效性、真实性与针对性，增强《简报》的导向性和可读性，做到《简报》的全面性、综合性、专题性，达到《简报》的反馈性、灵敏性和直接性。三是抓好《简报》的参考性。《简报》信息刊出后，对上级---要让领导掌握相关动态、趋势，为领导决策提供参考依据；对横向---可使相关部门、单位相互沟通信息、相互借鉴；对基层---应起到指导工作、推进工作的作用。四是抓好信息报送制度。使信息报送制度化、信息来源规范化。
（七）进一步加大畜禽养殖污染的整治力度。经现场踏勘，在全市完成12个位于限养区、非禁养区内规模化畜禽养殖场的生态化改造；拟定标准，指导龙山、掌起、观海卫、逍林等4镇2000羽以上水禽养殖场有效开展污染治理试点工作；
对年存栏猪200头（牛20头）以上规模等畜禽养殖场、屠宰场进行环境专项全面普查。逐个登记，逐个检查，查清情况，建立台账，分类管理。对污染现状要进行具体分析并提出治理整改意见，建立起畜禽养殖环境管理档案。
（八）进一步加强生态建设和“两创”示范点的建设。围绕亮点抓提升，继续健全完善各类亮点工程培优标准、措施、步骤，在各镇、街道创建亮点工程的基础上，进一步调整、精选精品工程，完善考察线路，按照做精、做亮的要求，加快建设和整治，全面突出生态内涵，真正体现我市“两创”水平，真正使“亮点”线路、“亮点”工程、“亮点”单位都成为创建的“精品”工程；办好“两创”成就展。要在“选好点、创亮点、有看点”上作文章，在生态经济、生态环境、生态人居和生态文化等领域培育生态示范点，坚持面上打基础、点上求突破，竭力推出生产环境教育基地和生态系列创建、绿色系列创建中的典型。
（九）进一步加大农村生活污水治理工作。抓好2008年项目的推进督查，力争完成50%的项目验收。对09项目开展每月一次的督查，督查情况在生态简报上，力争80%项目进入实施。同时，组织召开现场推进会，确保进度督查的实际效果。
（十）进一步深化基层生态系列建设。积极培育天元镇创建省级生态镇，加强帮扶指导，确保9月底前申报；配合实施环保“国策”意识和“两创”氛围开展慈溪市生态环境教育示范基地创建工作。
抓紧制定《慈溪市生态环境教育示范基地创建管理办法》和《慈溪市生态环境教育示范基地创建标准》，抓紧下发《关于开展2009年度慈溪市生态环境教育示范基地创建的通知》。为确保20个创建目标的如期完成。
（十一）进一步抓好市人大“生态环境治理保护决议”的落实。
做好迎接7月份人大代表对“生态环境治理保护决议”执行情况督查的前期准备工作，确保“有看点、有展示、有材料、有汇报”。
一是饮用水源村庄生活污水活理，要求：桥头、龙山、横河、观海卫、掌起五个水库的生活污水治理必须完成。其中：横河7月中旬完成，
二是城河治理：五条马路的餐饮业、横河小轴承油污染集中设施建设7月中旬完成50％左右。
（十二）进一步加强城乡环境综合整治。每月组织要开展一次环境整治明查或暗访，10月份召开环境整治现场会，11月前完成庭院整治复评，12月完成庭院整治验收考核。
