安保措施赏析八篇

序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的安保措施样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。

第1篇

[关键词]油田企业；治安保卫；问题；解决措施

中图分类号：TE33+1 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）34-0283-01

一、新时期油田安全保卫工作的难点

油田企业关乎于国家的命脉，在近几年所破获的涉油案件来看，侵害油田的犯罪活动已经走向了手段科技化、主体集团化、活动职业化等方向的发展，大大增加了安全保卫工作的难度，一般来说，存在的工作难点主要有以下几个方面：

第一是犯罪发案率高。因为油田属于“无围墙”的工厂，生产设备大部位都是放在野外作业，这种分散化的作业方式，使得犯罪分子容易有机可乘，他们如果看到原材料、生产设备等器械放在户外，并会萌发盗窃的念头，顺手牵羊，见什么值钱的东西，就会拿什么去卖。

第二是犯罪方式与手段趋于多样化、复杂化。科技给人们的生活带来便利以外，也方便了犯罪分子作案，从原来的开井放油演变成为了技术含量高的管道打孔盗油，通讯设备、交通工具和作案工具的科技含量也不断提高。此外，在以往的作案中，一般都是犯罪分子单独行动，但是，目前的很多盗油案件，犯罪分子已经变成了有组织，有预谋的犯罪团伙，作案手段呈现出职业化的趋势，形成了盗、运、销一条龙模式，且犯罪集团内部分工明确。

第三是打击犯罪的难度越来越大。在传统的思想“靠山吃山、靠水吃水”的观点影响下，部分周边的村民一直把盗窃油田物质作为自己的生活经济主要的来源，有的地方，甚至形成了盗油专业村、盗油专业户，所以，如果犯罪分子发现有什么风吹草动，就会立即相互通风报信。同时，部分村民们也会包庇这些犯罪分子，使得打击犯罪活动的工作更加是难上加难。部分村民由于受到利益的驱使，围绕本地油田经济利益引发的矛盾逐渐增多，影响了油田挖掘、采油、运输等正常的生产秩序。

二、加强安全保卫工作的对策与措施

（一）探索企地共建的新模式

从近年的情况看，全国各地开展油地共建、警企共建，不断加大打击涉油案件的专项整治活动，取得了明显的效果。

首先，油田安保部门需要进一步加强与地方政府的沟通，尽可能的建立定期协调和治安情况通报制度，在各方利益间寻求平衡，力求达到共识。毕竟，只有认识到双方的利益是一致的，才能更好地加强企业与地方政府的合作效率，也才能够减少涉油犯罪现象的发生。

其次，基层生产单位必须要积极推进企地共建、全民联防的模式，不仅要全面加强与油区所在地乡镇、村委会的联系，开展企地联防，更要充分发动岗位员工，开展全员防范。

再次，驻油区各警务室（派出所）要与油区所在地公安派出所建立联席制度，以便能够更好地展开联合法制教育、治安防控、涉油违法犯罪打击等工作。同时，还需要在油区周边村庄建立一批责任心强、遵纪守法的信息员，为油田的安保提供一切有效信息，协助开展工作，增强防范和打击效果。

（二）强化执法和监督的职能

油田安保部门在打击犯罪，整治油田治安秩序活动中，一定要完全转变过去以人管人的落后思想观念和方式，必须要形成以制度管人的新思想。首先，需要制定油田保卫工作目标责任制，按照各辖区油田保卫工作量，让安保人员签定责任状，完成安防指标的量化，责任到人。其次，需要制定和完善油田保卫责任追究制度，根据实际情况实行按照责任大小追究有关人员及主管领导责任多年制度，以便能够进一步强化油田保卫工作力度和效率。

（三）强化综合治理的功能

安保部门一定要强化“保油与产油同等重要”的思想，在赢得地方政府的支持和配合，形成长效机制的基础上，坚决遵守“联手联治、企地共建”、“以打促防”的原则，全面开展油区生产治安秩序专项治理，实施和完善油地共建油区治理长效机制。并制定一定的奖励制度，有效地调动和保护公安、保卫等各方面人员积极性，严厉打击涉油犯罪。

（四）提高人防效率

制定建设至关重要，但是强化人的管理作用，也是至关重要的。因此，油田的安保部门需要创新以人为本的防范方法。一方面要强化专职巡护队伍的职责，另一方面还有积极加强案件多发井区和重点时段的巡逻防控工作。加强油区周边的外来人员的管理，做好对“三无”人员的管理工作。一定要把防治的重点，牢牢控制在监管范围内，如对盗油车辆、盗油分子必经路段设置治安卡点，定期不定期的加强夜间盘查，严密防范、严厉打击各类涉油犯罪活动。

此外，还需要发动群众的力量，组织群众参与油田安保工作，并且要加强对周边群众的宣传教育引导工作。毕竟，部分群众保卫油田的意识淡薄，认为是公家的油，能拿就拿。此外，部分地方基层领导对油田保卫工作认识模糊，对油田案件的认识不够，以为与乡、村无关.

（五）完善技防设施建设

在具体的工作中，油田企业必须结合自身实际，不断探索单位内部安全保卫工作新模式，尤其要加强单位技防设施建设，实现人防、物防、技防的有机结合。

在技防上，要尽可能地利用企业数字化建设的有利平台，有针对性地加强红外线、远程监控等系统建设，结合人工巡检、“大海捞针”的管理，配以先进的智能管理、电子巡井、“精确制导”主动管理，在发挥人力的基础上，实现防范工作向智能化、数字化转型。通过人防、物防、技防的有机结合，形成立体防控体系，治标的同时，在治本上下功夫，油田治安秩序不好的问题才能根治。

第2篇

石油天然气管道保护工作事关能源保障全局，事关人民群众生命财产安全，事关发展稳定大局。为确保我县境内石油天然气管道设施正常运行，保障石油天然气输运安全，根据《中华人民共和国石油天然气管道保护法》和省发改委等五部门《关于进一步加强我省石油天然气管道安全保护工作的通知》精神和要求，结合我县实际，现就有关事项通知如下：

一、要认真贯彻执行《石油天然气管道保护法》

《石油天然气管道保护法》已于2010年6月25日通过，从2010年10月1日起正式实施。《石油天然气管道保护法》是国家规范石油天然气管道保护的法律，对于保障管道安全运行，维护社会公共安全，促进经济社会发展具有十分重要的意义。各乡镇、各部门要认真学习贯彻，坚持依法行政，全面提升依法做好管道保护工作的能力和水平；要积极向全社会特别是管道沿线群众宣传管道安全的重要意义，进一步增强群众的法制意识和保护管道的自觉性，营造保护管道安全的良好氛围。

二、要切实落实石油天然气管道保护各项措施

（一）严格落实主体责任。石油天然气管道企业是管道保护的责任主体，要积极配合乡镇政府和有关部门的监管，切实履行好管道保护和安全运行的责任。要进一步加强内部管理，加大技防和安保经费投入，切实健全和落实各项安全生产制度，强化安全生产责任，做到警钟长鸣，常抓不懈，严格防范各类生产安全事故。

（二）切实加强沟通协调。各乡镇、县发改委、县安监局、县公安局、县建设局等部门要加强与石油天然气管道企业的沟通联系，摸清本辖区内管道现状，掌握已建输油气管道建设布局、建设质量、保护范围、保护要求、安全运行、应急救援等情况。管道企业要主动加强与乡镇、部门的沟通，切实为管道保护监管提供全面、准确的基础资料，并密切配合当地乡镇政府、部门及时处置影响管道安全的各种问题，共同做好管道安全保护工作。

（三）认真开展日常检查。各乡镇、各有关部门要经常深入管道沿线，加强对重点区域的监督检查和指导，帮助管道企业解决工作中的实际困难和具体问题。管道企业要在管道路径设置明显警示标志，同时要加强日常巡查，一旦发现占压行为，要及时报告当地乡镇政府和管道保护主管部门，并采取切实有效措施制止占压行为，切实消除事故隐患。对人口密集、占压严重、危险性大的占压点，要组织力量集中整治。

（四）严格项目安全监管。在管道安全保护范围内及附近进行施工，建设单位和个人要事先报告当地乡镇政府和管道保护主管部门。乡镇政府和管道保护主管部门要责成施工单位制定管道安全保护方案，采取相应的保护措施。管道企业要安排专人负责到现场进行监督指导，24小时值班看守，确保不发生问题。管道沿线乡镇政府和有关部门在规划审批项目以及从事房屋、道路、桥梁等建设工程施工时，要充分考虑对管道安全的影响。新建或改扩建项目，如涉及管道安全，应邀请安全监管部门和管道企业参加项目审查。

（五）严厉打击违法行为。各乡镇和管道企业要按照《石油天然气管道保护法》的规定，加强与县发改委、县安监局、县公安局、县建设局等部门的配合，积极采取有效措施保证管道设施安全，及时制止、查处本行政区域内发生的侵占、破坏、盗窃、哄抢管道设施以及其他危害管道设施安全的行为。

（六）建立健全长效机制。各乡镇、县管道保护主管部门要坚持把管道管理保护工作与经济社会发展各项工作同步部署、同步推进，认真履行管道及设施保护职责，建立安全保护工作责任制。要把管道保护工作作为维护当地社会治安的重要内容，纳入社会治安综合治理和防控体系建设。管道企业要与县有关部门、沿线乡镇建立工作联席会议制度，每月沟通协调不少于一次，要共同探索建立危及管道安全运行问题的发现、报告、查处机制，及时消除安全隐患，强化安全管理。要建立健全重大事故和案件应急机制，制定管道突发事件应急处置预案，确保石油天然气管道安全运营。

三、要切实加强对石油天然气管道保护工作的领导

第3篇

关键词：爆破安全技术措施根据我标段现有控爆破作业，安全技术措施主要有两上方面。首先施爆过程的安全，即对起爆器材的性能及外界条件的联系所引起不安全因素；其次爆破灾害，即爆破冲击波、爆破地震波及爆破飞石所发生的问题。后者直接涉及到爆破设计问题，特别是配筋混凝土及特殊设施（构筑物的几何形状和组合材料）的拆除爆破，应该要作出充分的有科学依据的极限估算，同时，在防护覆盖措施上，更要慎之又慎。

一、施爆过程不安全因素的分析

在施爆过程中，炸药与雷管等的爆破器材是一个最大的不安全因素。不仅要掌握它的性能，同时还要具体分析它与特定外界各干扰条件可能发生的联系。

1.炸药热敏感度

当测定炸药对引火物的敏感度时，将导火线置放在一定份量的炸药旁边，使导火线之一端距炸药1cm，观察导火线发出火星对炸药的作用，试验证明一切现代的工业炸药，在这样试样试验下，都不会发生燃烧。又例如，将硝铵炸药放在未混入其他杂质的铁锅里，在室外用明火加热铁锅，使硝铵熔化，若不加任何覆盖，硝铵炸药也不会燃烧，还有用明火直接引燃硝铵炸药，若硝铵炸药堆放在通风良好的导硐内，硝铵虽会在几分钟内全部燃尽，但也有可能不会产生爆炸。但若环境条件改变，例如溶化在铁锅中的硝铵放上一本书加压，就会很快改变散热条件，引起锅中硝铵立即爆炸，又例如将硝铵放在散热差的独头导硐引燃硝铵，会很快从燃烧转化爆燃，尽管某些微弱火星不会直接引燃炸药，但是它可先引燃一些易燃物，特别是刚出厂的确号岩石硝铵含有挥发性的柴油气体，容易助长右燃物着火。

因此要充分了解炸药的热敏度的条件。就安全而言，必须排除一切热冲击的条件。起爆器村（如雷管）对于撞击较为敏感，以5kg重的负荷撞击炸药，若下落高度2～4cm时，就会使炸药可能发生爆炸。例如，用自行车载运电雷管，若道路不平，产生自行车的跳动冲击，也有何能发生爆炸，又例如，在爆破作业中采用铁钎冲击到堵塞物内的雷管，也会有可能爆炸。因此，对撞击较为敏感的炸药（叠氮化铅、黑索金等）要特别提防。

2.电感应引起早爆雷击的放电现象极其复杂，不论雷管脚线处于闭合或非闭合状态都有可能产生电感效应，使雷管起爆。在低云层时，也会发生静电感应。此外，摩擦静电感应与杂散电流均可能引起电协管起爆。

3.爆炸产生的有害气体

在地下爆破工程施工中，有害气休比较容易引起人们的注意，但在地表爆破中，往往被人忽略，特别在准爆成功之后，人们最易失去警觉，就有可能发生事故。例如陕西省石贬峪定向爆破筑坝工程安全准爆成功后，第二天在导流硐发生了中毒伤亡事故，因为爆破整体设计有误导流硐进口处太靠近爆破下破裂线的坍方部位（主要当时没有考虑下破裂的坍塌），爆后导硐进口处被大量坍塌方量堵塞，通风洞成了独头洞，同时在导流洞掘进中，为了增加掘进爆破工作面，从轴线的附近，又开两条施工洞，因此爆后，淹没的大量爆炸有害气体渗入导流洞中，故造成进洞收线人员中毒而亡。

对爆炸产生有害气体的研究证明，正氧平衡的炸药在爆炸时生成大量有毒的氧化氮气体，而负平衡的炸药，则生成大量有毒的一氧化碳气体，因此要求一切现代的工业炸药必须为零氧平衡，或接近于零氧平衡，即使是符合或接近于零氧平衡的炸药，因包装原料也参与爆炸反应，仍然会发生少量的一氧化碳气体。此外爆炸分解反应不可能完全按照想象的中人生成极限的氧化物的情况下进行，也必然要产生少量的有毒气体，其中有害气体为：氧化氮、一氧化碳、硫化氢和二氧化硫，前两种气体一般都可能发生，而硫化氢和二氧化硫气体只有在爆炸介质中含有硫化物时才发生。施爆过程不仅要了解爆炸气体中含有有害气体，更重要的还必须注意到有害气体在地下建筑物可能产生渗漏，而使地下工作人员中毒的一切可能性。

二、爆破安全技术措施

从上述施爆过程中不安全因素的分析可以看出，在城市爆破作业中一定要严格注意安全操作的有关事项。

1）一定要选好制做起爆体的临时工作间，工作间内只允许爆破工作人员进出，并且严格清点炸药进出工作间的数量，绝对防止掉失。

2）在临时工作间内制作起爆体时要远离导电设备（水、暖管道等），并且检查工作间周围是否有电源触地的线头等，要使用木质工作台。

3）在制做起爆体时，电雷管的脚线要防止与地面摩擦、要轻拿轻放，在预计放炮时间里，一定要注意气象预报，或与气象部门取得联系，绝不能在雷雨与低云层天气里放炮。

4）在化工厂房放炮时，必须注意炸药与残积或涂染物的化学反应，必要时要进行硝酸铵与化工产品或副产品的化学反应试验。

5）在地下设施放炮时，一定要全面了解与观察周围地下设施的结构，爆炸气体可能产生渗流的地下硐室都必须预先通知有关人员撤离，必要时施爆人员要带上防毒口罩。

第4篇

摘 要：文章在搜集整理古代和近现代图书保护办法的基础上，结合当前国内外保护手段，提出一些图书保护新建议。

中图分类号：G253.6 文献标识码：A 文章编号：1003-1588（2013）04-0132-02

收稿日期：2013-04-11

作者简介：杜卫东（1968- ），国家图书馆天竺周转库管理中心安保组组长，工程师。1 古文献保护的主要情况

1.1 纸张字迹源头保护

传统手工纸开始是麻纸，后有皮纸和竹纸，更有汉魏潢纸、宋代椒纸、明清时代万年纸，古人图书保护从单纯纸张保护做起，用纯天然碱性物质及水源处理原材料，并加入药物，手工抄造，具有强度高、耐久性好、杀虫防蛀的效用，可长久保存，千年不坏。1900年发现于敦煌的唐代文献，是纸寿千年的实物证明。另以碳黑制墨做成字迹材料，具有耐光热、耐酸碱、不溶于水及其它溶剂等特性，墨迹能长期保存。

1.2 单册书装帧保护

针对单册图书，古人一般加装书衣、护叶、包角、天地头，往往一本书前后各使用二至三张，用纸或丝织品，可加药物，以求防止书籍磨损、保护版心；其后逐渐改进装帧形式，出现卷轴、经折、蝴蝶、包背、线装等依次演变，造就图书保护效果不断提高。

1.3 多册/类丛书加装护书用品保护

选用川柏、银杏、楠木、樟木、紫檀等硬木制成书柜、函套、夹板、书匣，用布、锦、绸、缎制成包袱，起到防尘、防虫、便于通风的效果。藏书楼前挖池蓄水、加围墙，既阻野火，又便于救火、防火、降温、防尘、防虫；楼中再用石灰、黄土、砂子拌制出三合土作为地面，抗渗、隔潮；以鳗鲡鱼干烟熏、放置砒霜或芸香药囊来防蠹；也可放置雄黄、炭清、石灰来防潮和驱蚁；把皂角磨成粉，调制成剂来防鼠；加工白矾、设置天井曝书便于图书晾晒去霉。集思广益，运用特殊材质和手法实现了图书防护的具体要求。

1.4 局部集中专业保护

各朝官府、书院、私人、寺院等建立专用藏书楼、藏书馆、藏书舍、藏书阁（例如：最富盛名、最具影响力的大清七阁）用于图书专藏，它们设置专职管理人员进行日常管理，专管者定期开书橱通风、晒书、清查施药、清扫卫生、严格用火，使得大量反映历史真迹的珍贵典籍得以流传至今。

2 近现代图书保护的新途经

近现代图书保护的主阵地已经转移到图书馆，比较注重现代科学技术的合理应用，以专业管理、集中保护的模式进行原物保护。伴随科技进步的脚步，图书馆不断继承前人古书保护措施，运用现代化装备器材，不断改进和丰富保护手段，总结出许许多多实用的新方法、新措施、新成果，形成了较为完善的保护体系。主要包括：以钢筋水泥为主体，地铺防火涂料，加装温湿度检测仪、空气净化装置、自动空调、自动报警灭火系统、防排烟系统，使用钢制书柜、玻璃柜门、防紫外线设施，设置古籍修复工作室，配备专用纸浆补书机，气体过滤装置，建立现代化、智能化大型存储书库。大型书库采用现代空调技术控制温湿度；采用空气净化技术和监测仪器，监控库房内各种有害气体指标，控制环境空气质量；采用防紫外线技术控制库房内照明，防止光对图书的损坏；采用物理、化学方法进行有害生物防治；采用纸张脱酸技术进行文献纸张的去酸处理；采用除氧封存、充氮保护技术，延缓纸张的老化损毁速度，延长文献的保存寿命；采用现代分析仪器分析纸张结构和成分，从而对其采取科学的保护和修复方法；制定文献保护标准，以及安全保卫、库房管理、人员藏品出入、突发事件处理等制度，使文献保护工作规范化、标准化。

2.1 书库温湿度控制

纸质文献因纸张既易吸收水分膨胀发霉、长虫、变形，又易放出水分收缩，干燥脆裂。温度忽高忽低或湿度经常波动，会使纸张变形出现浮凸现象，降低自身强度和弹性。因此，保持室内适宜的温湿度是延长文献寿命的关键条件，通常书库内温度以保持在14～24度，相对湿度保持在45～60%为好。水气还会影响书籍胶粘，湿度大时淀粉胶就会潮解，牢固性降低，引起发霉，胶浆膜层在室内变得干燥时又会变脆和破裂。为了使书籍的干湿度得当，现代书库可设立防潮层和防热层，也可安装空调设备或去湿机，根据不同季节、气候变化通风，达到温湿度基本恒定的目的。

2.2 光照和紫外线防控

太阳光特别是紫外光的照射，能使纸张变黄发脆，使书中的胶粘剂遭到破坏，故而图书馆门窗玻璃一般是带颜色的或毛玻璃。如为无色玻璃则以窗帘避光，或设置遮阳板或涂抹滤紫涂料等手段，以降低阳光的强度。以白炽灯照明，离文献距离适度，并将照明时间和照明方向控制在藏书能接受的限度内，防控效果不错。

杜卫东：古今图书保护安全措施分析研究

杜卫东：古今图书保护安全措施分析研究

2.3 有害生物控制

纸质文献由于载体本身有适于昆虫繁殖生长的物质如植物纤维、装订所用的浆糊，一旦书库通风不好，书刊放置不当，或温湿度较高、卫生差、有灰尘和其它残物等，易招来虫害。它们以书中的纸张纤维素和浆糊为食物，对书危害很大。防止这些虫害的方法有：用防虫药物加工纸张，如黄檗汁、椒汁均可染纸。或在书中夹烟叶，对蚜虫、浮尘子、一切软体虫类均有效。由于危害书刊的虫种类多，施用药物时，一般将挥发性与中毒性的药物相结合。书刊生虫可用熏蒸法，见效快。常用的熏蒸剂有磷化铝、溴甲烷、环氧乙烷、敌敌畏等。

2.4 霉菌污迹清除

霉菌有极强的繁殖力，相对湿度超过70%，温度在22～35度时最宜繁殖。潮湿和温度急剧变化，也易霉菌滋生，削弱纸组织，使书籍腐烂、破碎或整块脱落。现代防霉方式多样，古代珍贵典籍多用“常压低湿干燥保护法”，冰箱零下20度速冻，冻实后再入冷藏室直至完全干燥为止；现代图书多用“化学药品防霉保护法”，使用硫酰氟制剂，每立方米用10克熏蒸，密封48小时或以樟脑、无萘卫生球加书库干燥通风检查完成。在油迹上放吸水纸用熨斗熨或用汽油和氧化镁的混合剂擦拭除油迹；在墨迹上放吸水纸用20%高锰酸钾和草酸浸湿压上重物等干燥以除墨迹或手指印迹。

2.5 鼠害防治

由于书刊经过装订、修补，有浆料或因书刊粘有食物而致使被老鼠啃咬。图书馆防鼠的办法是，书库内不让鼠类有生存和繁殖的条件；装订、修补用的浆糊要配以适当的防鼠药；不将食物带入库内；不将油块粘在书上；搞好清洁卫生，清除图书馆周围的杂草、垃圾，疏通水道，使老鼠无处藏身；堵塞鼠洞，切断鼠路，防止老鼠进入书库等等。

2.6 有害气体与灰尘防范

纸质文献吸收了有害气体后会降低纸张的强度。灰尘不仅破坏文献载体材料，还是害虫和霉菌藏身和繁殖的处所。防有害气体和防尘的措施主要有：经常保持库房清洁卫生；工作人员入库要换工作服；走廊和书库门口应铺设地毯、金属网或设置吹淋室；文献库房要密闭，有的文献可存放在箱、柜、袋等密封或多层密封装具中；库房和馆舍周围进行绿化，以起到吸附有害气体和减尘作用。

3 图书保护措施应用分析及结论

古文献和近现代图书保护新法不断涌现，难以全部展现，以上仅是笔者有限的收集结果。纵观影响图书安全的因素不难看出，火乃图书之大忌，防火是图书保护首位要求，其次人为破坏（偷盗、战乱等）、水患、鼠虫害、灰尘、强光、温湿度、有害气体、霉菌等都是图书免遭损毁的防范要点，如果说古人注重图书单体安危而保护经验老道、许多古籍珍宝得以流传至今的话，近现代对集中存放的海量图书保存措施总结很多，在充分利用建筑实体实现大宗图书全方位保护方面成效显著，尤其对古籍善本保护水平呈现历史性飞跃。然而，古人保护方法比较单一、零散；近现代保护方法尽管相对复合、系统，经济投入太大却是不争的事实。我们知道，图书广泛地留存在个人手中、大量的收藏应用于公共服务机构，即便人人都很爱惜自己书柜的藏书，公共服务机构加强保护职能，肯定也会出现各式各样不同程度的损毁损坏，不是不尽心尽力，是保护太泛泛并受各种条件所限，让所有的图书像古籍善本一样得以享受当前精心专藏保护也不现实。由此，作者提出图书战略管理保护层面的新建议：国家文化管理机构应以战略的眼光，商讨借鉴明清整理“永乐大典”、“四库全书”的办法，去粗取精，确定近现代图书精品系列，再以专藏保护的复合手段，精心呵护，让近现代精神文明永寿千年，避免滑入不得不进行修复保护的尴尬境地。

参考文献：

[1] 周宝中.古代保护纸质文物的药物防蠹技术[J].中原文物，1984（4）.

[2] 林列.谈谈图书的保护问题[J].福建省图书馆学会通讯，1987（1）.

[3] 李景仁，冯惠芬.图书档案保护技术手册[M].北京：档案出版社，1992.

[4] 奚可桢.中国古籍的药物学保护技法述论[J].图书馆杂志，2003（5）.

第5篇

【关键词】氨区；安全；中毒

按照国家环境保护“十二五”规划中对电力系统烟气脱硝工程的相关要求，在役及新建火力发电厂都进行了低氮燃烧器及脱硝工程改造，部分火力发电厂采用了液氨法作为提供氨气的手段，并投资兴建液氨储存区及其配套设施。

近几年发生了多起因液氨泄漏造成的重特大人身死亡事故，特别是今年6月3日吉林宝源丰禽业公司由于液氨泄漏引发爆炸及大火，共造成121人死亡以及上海翁牌冷藏实业公司液氨泄漏造成15人死亡，也为如何保证火力发电厂液氨储存区安全提出了更高的要求。

托克托电厂从2011年开始进行机组脱硝工程改造，2012年底氨区正式投入运行，结合近一年的运行经验以及中国大唐集团对防止氨区液氨泄漏方面的管理规定对氨区的安全保证措施进行简要分析。

一、 氨的理化特性

氨是一种无色气体，有强烈的刺激性气味，分子量17.03，标准状况下密度0.7081kg/m3，沸点为-33.35℃，自燃点651.11℃，与空气混合物爆炸极限15.7～27.4% （最易引燃浓度17%），按火灾危险性分类规定，属乙A类可燃气体。氨极易溶于水，常温常压下1体积水可溶解700倍体积氨。

氨具有挥发性、毒性和强碱性（pH在10左右），对眼、呼吸道粘膜有强烈刺激和腐蚀作用，可导致人体呼吸困难、昏迷、休克甚至死亡，其短时间接触容许浓度30mg/m3，半致死浓度1390mg/m3，即刻致死浓度3500mg/m3，根据相关资料及理论计算可知：加压后的液氨泄漏强度很大，且迅速气化并向四周扩散。按DN80管道5mm法兰间隙圆周泄漏计算，20℃时泄漏速度约为1.8t/min；据计算，静风条件下20吨液氨泄漏扩散后的致死浓度半径约为80m，随着氨快速蒸发并随气流扩散，其影响范围可达近1000米。

氨气密度比空气轻，但是液氨泄漏时并不会迅速向上飘散，而是吸收空气中的水，并会膨胀850 倍，形成“氨雾”，会在地面滞留。液氨在挥发过程中吸收大量热量，使得泄漏点附近的气温急剧降低，达到冰点以下，事故抢险过程中如果防护不当，则有可能被冻伤

二、 液氨储存区总体布置

按照要求氨区应集中布置在厂区全年风向的最小频率的上风向，如受厂区地域限制必须布置在其他建筑物周边的，必须满足《石油化工企业设计防火规范》第4.1.9条之规定，氨区与其他建筑物保持不少于100米的安全防爆距离。

氨区周边绝对不应有住宅区、商业区等人员密集场所，包括饮用水源地等可能危及大量人员的重点部位。同时氨区也不应距离主要厂区过远，氨区如果远离生产区域，不利于日常运行值班、检修维护等日常管理工作，同时不利于氨区的保卫以及应急救援工作，氨区与主要厂区的距离应保证在消防车辆、救援车辆能够在10分钟左右能够到达的区域为好。

液氨储存区应被列为重点保卫部位，设置专人进行值班，装设足够数量的摄像头，防止人员进入氨区进行破获行为，氨区围墙应不低于2.2米。

三、 液氨的接卸安全

液氨在储罐内以及转换为气氨输送至反应区的管道相对是比较安全的，氨区发生泄漏可能性最大的还是在接卸环节，部分电厂的液氨接卸接口采用了金属软管的方式，事实证明金属软管破裂造成液氨泄漏主要原因，氨区液氨接卸必须采用万向充装接口，尽量减少充装管道的应力，保证接卸的基本安全。

液氨的采购、运输尽量能够就近进行，缩短液氨的运输路线长度，避免液氨在运输途中可能发生的危险隐患，而且液氨作为危险化学品在运输过程中受到的限制较多，夏季为防止罐车收到太阳暴晒而发生超压，一般选择早晚进行运输，冬季特别是北方地区，可能会受到冰雪天气的影响，液氨运输的距离越长越容易发生意外。

接卸区也必须装设消防喷淋系统，一旦接卸管道发生泄漏，应能够迅速联锁投入消防喷淋进行稀释、吸收。接卸管道上的观察窗也是容易发生泄漏的危险部位，一旦破裂可能会造成大量液氨泄漏，因此液氨罐车必须设有紧急切断装置、流速高保护，以及能够远距离操作的阀门，液氨储罐进口管道应装设逆止阀，一旦在接卸过程中发生泄漏能够迅速切断。

液氨的接卸前应认真检查接地装置工作是否良好，接卸时要核对液氨运输资质、手续，并对接卸人员进行安全交底签字，液氨车辆进入厂区前，应通知本厂消防部门。检查氨车是否装有阻火器，氨车停稳后应进行可靠制动，在后轮前后放置防溜车装置，卸车结束后再次利用检测进行检测，确定无液氨残留后再启动车辆。

四、液氨储罐及其附属设备的材质选择

液氨储罐采用Q345R压力容器专用钢材制作，此种类型钢材一般不低于-20℃，我国北方严寒地区冬季最冷月日最低平均温度可能会低于-20℃，部分地区极端最低温度可能会低于-40℃，Q345R型钢材在低温下可能会发生脆性转变，一旦受到冲击或其他外力作用，可能造成重大事故，因此在北方地区应根据本地最冷月日最低平均温度决定钢材选用型号，严寒地区应选用Q345RD型低温钢作为储罐材料，对应已选用Q345R型钢材的应要求厂家出具抗低温冲击试验数据。

从统计以往氨泄漏事故发生原因的频次看，卸车软管破裂占大多数，其次是法兰、阀门损坏。目前火电厂液氨区发生严重泄漏风险的部位在卸料接口、以及与液氨储罐直接连接的第一道法兰、阀门。一般液氨储罐设计压力不高于2.16Mpa，储罐附属法兰、阀门、管道的压力等级通常按照2.5Mpa选用，为保证液氨储存的安全性，与储罐相连接的第一道法兰、阀门及其附件等按照提高一个压力等级选用，即选用4.0Mpa，其他管道、阀门压力等级不低于2.5Mpa。

与液氨储罐本体连接的阀门（包括）排污阀应按照双阀设置，第一道阀门为手动门并尽量靠近罐体，第二道阀门为故障安全性气动阀门，能够与相关保护进行联锁，在发生异常时能够自动隔离液氨储罐。

五、氨区消防喷淋系统的设置

由于氨极易溶于水，1体积的水可以溶解700倍体积的氨气，所以要充分利用氨的特性，利用消防喷淋系统加强对泄漏液氨、氨气的吸收，同时合理、完善的氨区消防喷淋系统设置也是确保氨区安全的重要保证。

氨区消防喷淋系统应设置有地下消火栓、特殊水消防系统以及罐体喷淋降温系统，在发生氨系统泄露的情况下，一般地下消火栓以及消防喷淋系统回同时投入，为避免各系统之间水源充足供应，各系统有必要分开设置，即地下消火栓可取自厂区低压消防水系统，特殊水消防系统可取自厂区特殊消防水泵房或者高压消防水系统，罐体喷淋降温系统可取自厂区工业水系统。

如果氨区场地允许的话，可以考虑在氨区旁单独设置消防水泵池及消防水泵房，既可以由厂区消防水供水也可以由氨区消防泵房供水，避免了消防水泵故障造成的氨区消防水系统停运，进一步提高消防水系统的可靠性。

氨区消防水系统必须设置环路，在某部分管路发生渗漏需要进行检修的情况下能够部分隔离，充分保证氨区消防水系统的可靠性，如需要停用氨区消防水系统，必须进过严格审批，并限时恢复。

液氨储罐区、转换区、卸料区都应在消防喷淋系统的覆盖范围内，储罐区一般露天布置，可以在储罐区顶棚上设置环形水幕喷淋，用于全面吸收空气中逃逸的氨气，充分保证氨区值班、抢险救援以及周边人员的人身安全。

冬季北方寒冷地区的水系统防冻也是影响氨区消防水系统可靠性的重要问题。北方氨区地下消防水管道必须有足够的地埋深度，保证消防水管道在冻土层之下，地上管道及雨淋阀系统必须采用可靠的伴热，如果采用电伴热方式必须采用防爆型设计，避免伴热电缆因绝缘破损造成接地，产生火花。

六、氨区防雷、防静电措施

氨区入口外必须设置人体静电释放装置，在值班、检修人员进行入氨区前触摸释放人体静电。

氨区及氨输送管道法兰必须全部采用金属跨接线，保证管道电阻低于0.03Ω。由于氨可以与铜、锡等金属发生反应，所以为避免金属跨接线受到氨气的腐蚀，可以采用镀锌扁钢或者镀锌圆钢。

由于卸料系统弯头较多，流速较高，易产生静电集聚，因此卸料区万向充装系统的卸料臂两端必须可靠接地。

氨区所有电气设备、执行机构、热控表计、盘柜等必须采用防爆设计，防爆结构选用隔爆（Ex-d），防爆等级不低于IIAT1。

在设计时应对氨区防雷设施保护范围进行核算， 附近高大建筑物防雷设施的保护范围不能覆盖氨区时，应对氨区单独设置防雷系统。必要时应由本省、自治区气象主管部门下属的防雷检测中心对氨区防雷性能、接地电阻等进行检测，并出具检验报告。

第6篇

浅析档案保密工作保障措施

闵涛

档案资源作为国家资源的重要组成部分，其保密工作带头档案事业发展和国家案例。笔者仅就如何做好档案保密工作，确保档案安全阐述几点粗浅的认识。

一、强化档案保密意识

和缓档案部门要不断增强做好档案保密工作的责任感和使命感，站在国家安全的高度，切实重视和不断强化档案保密工作。要驾驭档案保密宣传工作的力度，通过对《档案法》、《保密法》相关知识的学习，多渠道、全方位地宣传档案保密工作，强化保密法制观念，牢固树立“保密工作无小事”的责任意识，提高保密工作的自觉性和责任感，自觉履行保守国家秘密的义务。对纸质档案、磁性介质的借阅、保管、销毁等环节要严格遵守保密制度，确保万无一失，把安全责任意识贯穿于档案工作的始终。同时，要认真贯彻“预防为主”的方针政策，坚决防止和克服麻痹大意的思想和侥幸心理。要经常开展安全教育工作，把档案安全工作的重要性讲清、讲明，把泄密的危害和后果讲足、讲透，让安全意识真正深入人心。

二、加强档案库房安全建设

档案库房的科学管理是做好档案保密、维护档案安全的基本保障。首先，档案库房应配备防盗门、铁栏窗、报警器、电子监控设备等防盗设施，并随时做好各项设施设备的检修、维护工作。其次，档案库房应指定专人负责管理，落实双人双锁等严格的库房管理制度，无关人员一律禁止入内。其三，涉及国家秘密的档案应单独保管，要设带锁的移动密集档案架、带密码锁的保险柜等，从保管条件上确保档案的安全。其四，应减少档案的破损率延长档案的使用寿命。如，对不易保管的磁盘、光盘等存储介质应配备专用的档案消磁柜；对容易破损的硫酸纸图等重要档案配备好防潮、增湿设备。另外，要坚持日常监督与重点检查相结合，不定期组织全面细致的安全检查，在认真清点核对档案数目的同时，及时发现和消除档案库房的安全隐患，做到及时检查、及时清理，采取切实的有效措施，堵塞危及档案安全的漏洞。

三、完善保密档案借阅管理

加强保密档案借阅制度建设至善重要。应制定细致完善的档案借阅制度、外借制度、复制制度等。各项档案借阅规章制度的条文应严密而简明，便于执行，并在实践中认真加以总结，不断充实和完善，确保保密档案的安全。保密档案的借阅、移出、销毁等应严格按规定手续办理，必须按要求填写撮单，由直接领导、项目负责人签字，认真履行登记、签字手续，填写借阅卡及借阅簿，手续齐全后方可借阅。借阅人要遵守保密制度，严禁转借泄密和以个人名义向外单位转让档案技术成果。保密档案使用完毕后应及时核对、检查、维护与安全，不能私自撕拆、涂改，更不得缺页少项。借阅的档案要保管好，不能丢失，发现失密、泄密问题，应及时查明原因，及时向档案部门报告，进行补救。保密档案的借阅时间不得超过一年，因项目周期长而不能及时归还的，应办理续借手续。对长年欠档，经追究仍不交还或造成遗失的，必须追究其责任，按国家规章制度严肃处理。此外，因工作调离、离退休和长期病休的，出国工作及出国探亲的，都必须全部清还借阅的档案，由档案室签字后，方可办理有关手续。属借调工作人员借阅保密档案时，必须由项目负责人代借，当其离院时由代借人还清档案。

第7篇

煤炭是我国的支柱能源，其作用重大。随着煤炭的需求量越来越大，煤矿企业中的安全问题以及不良现象日益突出。因此要对煤矿企业安全保卫工作进行科学改革，可以运用思想政治教育的方式来提高煤矿企业安全保卫的能力。本文主要分析煤矿企业安全保卫工作中思想政治的有效策略措施，期待可以对煤矿企业在新时期的发展中，创造一个安全以及稳定的环境。

煤矿企业1前言

煤炭作为较实用的能源，其具有可燃性好以及存储时间长等特征，鉴于此，煤炭的需求量越来越大。随着近年来对煤矿领域市场化的改革不断深入，众多煤矿企业都开始意识到注重经营效益的重要性，但这一情势也带来了一定程度的负面影响。即当今煤矿企业过于重视经济效益，忽视了安全保卫工作的有效开展，造成煤矿企业的不良事件的发生，这样一来对煤矿企业的发展造成一定的阻碍。一旦安全保卫工作管理不善，将会直接对煤矿企业经济发展的进程造成影响。因此煤矿企业应加强安全保卫工作中思想政治重视。安全保卫工作作为煤矿企业的重要指标，其承担着肩负企业安全运行的任务。安保工作管理的合理性、有序性的良好建设可以有效的维护好正常的工作秩序，促进社会的稳定，从而使得煤矿企业能够在发展中获得良好的环境。研究发现，这是煤矿企业得以发展的重要保障，而思想政治工作是安全保卫工作运行的基础，其不仅为维护社会治安环境提供有的指标，还是安全保卫工作者强有力的支持后盾。

2思想政治在煤矿企业安全保卫工作中的意义

对于一个企业而言，安全保卫工作的作用为维护正常的工作秩序，其有效的运行，才能使得企业的员工能够在一个良好环境中工作，为企业创造出更高的价值。思想政治工作是作为一种精神存在，其是安全保卫工作者责任心的源头，为工作者提供思想政治教育，对其士气具有鼓舞性意义。同样通过思想政治教育的规范性让其明白责任感的意义。在这样的环境下，安全保卫工作的实施才能满足于适应煤炭企业的发展。因此对煤矿企业安全保卫工作人员予以思想政治教育工作，是对其主动性的促进。除此以外，煤矿的思想政治教育工作绕三个代表重要思想进行深入学习研究，是对“三个代表”重要思想的诠释，使这些先进思想所体现的实质性内容能够真正落实到煤矿的安全生产中去。最后。思想政治工作可以强化煤矿企业安全保卫工作人员的安全意识，从而有效的提高煤矿企业的安全水平。同时通过开展思想政治活动，可以有效的培养工作人员的集体荣誉感以及奉献精神感，有助于凝聚力的激发。

3关于煤矿企业安全保卫工作中思想政治的具体措施

3.1提高煤矿企业对思想政治教育工作的认识能力

研究发现，在煤矿企业中开展思想政治教育工作是保证企业能够在一个和谐以及稳定环境中获得发展的重要方式，从而使得煤矿企业能够顺利地开展各种活动。所以在安全保卫工作中，可以通过提升思想政治教育的方式使煤矿企业在竞争中获得良好的效益。而在这个过程中，就需要对煤矿企业的安全保护工作予以进一步重视，首先需要提升煤矿企业对思想政治教育的认识能力，这是煤矿企业安全运行以及开展工作的重要保障；其次是通过思想政治教育工作能够提升企业员工的素质，从而使得他们能够在自己的工作岗位中恪尽职守，从而为企业发展创造出更好的价值；最后着眼于加强安保人员的政治思想教育工作，这是直接提升煤矿企业安全工作的保障，而在实践工作中，煤矿企业需要在安保人员的工作中积极地落实思想教育的工作。

3.2运用科学的教育方法开展思想政治教育工作

正确的思想意识能够较好地提升工作人员在行动中的动力，从而促进煤矿企业在安全的环境中发展，因此，在煤矿企业中针对安全保卫的工作需要运行科学的思想政治教育工作进行引导，以保证其在一个安全与稳定的环境中开展各项工作。因为煤矿企业的各项安全问题与安保工作存在最直接的关系，其安全运行离不开安保工作所提供的保障。所以煤矿企业一定要重视对安保人员的思想教育工作，例如通过组织安保人员加强学习我国在发展中所形成的各种正确地政治思想认识，通过这些丰富的思想认识进一步加强对安保人员的思想教育工作，使得他们能够在安全保卫的工作中更好地提升自己的服务意识，主动在自己的岗位中默默奉献，从而使煤矿企业能够在安全的环境中发展，除此之外，煤矿企业在开展思想政治教育的工作中，还要根据安保人员的具体情况以及根据不同岗位中对安全保护工作内容的特殊性而开展有针对性的教育工作。例如有的安保工作是管理煤矿企业中各种人员的出入情况，这就需要对安保人员进行加强问题询问或者是各种门禁卡的认识和运用，从而提升他们在实践工作中的能力，有的安保工作是维护矿场安全的工作，此时安保人员的工作重心就是要尽快地排除各种安全隐患，保证矿场中的工作能够顺利进行。通过正面力量的引导，促使其状态呈现积极乐观且健康向上，在煤炭企业安全保卫工作以全身心的方式投入。

3.3对安全保卫制度予以科学合理的安排

煤炭企业属于危险度较高的行业类型，因此其安全保卫工作占据重要地位。要想有效的实施将安全保卫工作，需制定与完善煤矿企业的安全保卫制度。纪律是保障煤矿企业员工执行力的重要前提，因此煤矿企业必须建立一套符合实际的安全保卫员工纪律制度。在制定制度时，要以政治思想观为依据，对安全保卫制度予以科学合理的安排。在实际的煤炭企业安全保卫工作中，由于其行政执法权没有具体的表述，因此面对问题一般以预防作为安全保卫的原则。在实际的煤矿企业安全保卫工作中，安保人员需将保护内部职工安全作为工作第一，把广大职工的生命财产安全放在首位，坚持努力将煤矿安全隐患在萌发的状态下予以扼杀处理。避免造成严重的安全问题，引发事故。

4结束语

煤矿企业的安全保卫工作贯穿于企业发展的各个环节中，因此责任巨大。安全保卫工作必须在思想上加强安全意识，在行为上将科学发展观落实到安全保卫工作中，加强预防工作，避免造成严重的安全问题，引发事故。

参考文献：

[1]赵金矿.思想政治工作对煤矿企业保卫工作的重要性[J].经营管理者，2014，12（31）：334.

第8篇

[关键词]粮食 数量 质量 卫生 安全 措施

中图分类号：S181.6 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）25-0266-03

[Abstract]In this paper The author introduces the meaning of "food security"，Emphatically from the two aspects discuss the number of food safety and quality and safety measures to protect the safety of food. To ensure the safety of food quantity measures include ：Food crops production， food storage， food consumption， grain supply emergency security system establishment and perfect， the improvement of the food market management system and measures should be taken to the establishment of the market order， etc ；Ensure food quality and safety measures include： cultivation of grain production， management of after harvest of grain， grain purchase inventory， food storage， food sales， dispatch， food processing， food consumption of measures should be taken.

[Key words]Food The number of The quality of Health Security Measures

前言 “民以食为天、食以安为先”，说明粮食安全的重要性。我国作为世界第一人口大国，对粮食生产和供给始终是党和政府关注的头等大事。十余年来，我国粮食生产能力和水平持续提升，粮食产量实现了“十二连增”，为保障我国粮食安全奠定了坚实的基础。但由于汽车尾气、工业废气污染等导致的日益严峻的气候变化，已使我国的粮食安全面临最大挑战，因此如何确保粮食安全，已经成为我们面临的一大问题。

粮食安全事关人类的身体健康和生命安全，事关社会经济发展与和谐稳定，是国家安全的重要基础和保障【1】。《粮食流通管理条例》和《国务院关于建立健全粮食安全省长负责制的若干意见》等法规和相关文件，明确了中央和地方政府要积极采取必要措施，保障粮食安全。

联合国粮农组织对粮食安全的定义是“保证任何人在任何地方都能够得到未来生存和健康所需要的足够食品。”其包括三个具体内容：一是确保生产足够数量的粮食；二是最大限度地稳定粮食供应；三是确保所有需要粮食的人都能获得粮食。

通俗理解粮食安全包括两层涵义，即粮食数量安全和粮食质量安全。在我国，粮食数量安全可理解为：一是要保证粮食产量满足食用、饲用等需要，二是确保粮食市场供应平稳，三是消费者能够买到自己所需的粮食品种；粮食质量安全可理解为：粮食质量符合国家粮食质量标准、储存品质标准和食品卫生安全标准及有关规定等，确保消费者“舌尖上”的安全。

1 保障粮食数量安全的措施

2016年中央1号文件关于“在资源环境约束趋紧背景下，如何加快转变农业发展方式，确保粮食等重要农产品有效供给”的论述，明确提出了今后如何确保粮食数量安全。

1.1 粮食种植生产环节措施

一要加强耕地保护，保证我市要足够的耕地面积，保住基本农田不被侵占，确保耕地这条红线不被突破，确保粮食稳产增产，这是保障粮食数量安全的根本；二是加强农田水利设施建设，有条件的地区要多打深井、兴修水库，实现农田灌溉，解决农民靠天吃饭的问题，尽量减少我市因干旱造成的粮食减产；三是认真调查统计我市主要粮食品种的需求量，指导农民调整种植机构，以便使主要粮食品种的产量满足需求；四是大力支持我市农科院和种子公司等单位积极研发、培育和推广“高产、优质、高抗”的粮油种子品种，大力推广农民种植，达到粮食高产稳产的目的；五是积极提倡粮食作物科学间种和轮作，尽量提高我市粮食总产量；六是加强农田基本建设，山坡地要修梯田，防治水土流失，低洼地要修排水沟，防治洪涝，降低我市因自然灾害造成的粮食产量的减产；七是研发推广高效的化学肥料，积极推广使用高效无害的农家肥，促进粮食增产；八是对种粮者实行经济补偿，做到补贴到位、多种多补、多种多收，这样有利提高农民及其他种粮者种粮的积极性。

1.2 粮食储存环节措施

一是适度增加地方粮食储备数量；二是调整地方储备粮的品种及数量结构；三是辖区内各类性质的粮食经营企业，要积极采用科学储粮新技术，减少粮食保管损耗，防止粮食质量劣变造成数量损失；四是粮食科技工作者，要经常深入农户指导农民采取有利于粮食干燥降水、减少老鼠为害、减少粮食霉变、减少储粮害虫为害的科学保粮方式，以降低农户储粮损失；四是实行粮食经营者保证粮食最低库存制度，确保粮食库存充足。

1.3 粮食加工环节的保障措施

政府要在大力扶持粮食加工农业产业化龙头企业的同时，积极引导中小型粮食加工企业通过改造设备、改进工艺等措施来提高产量，确保企业生产出质量合格、数量足的成品粮油。

1.4 粮食消费入口环节措施

市农委、教育局、科技局、市广播电台电视台等部门要积极开展“爱粮节粮，健康消费”为主题的爱粮节粮宣传活动，认真贯彻中央关于厉行节约反对食品浪费的文件精神，围绕消费环节促进节粮减损，深入推进粮食科普宣传活动，以提高人民群众节粮减损的自觉性，同时普及膳食平衡、合理营养、科学消费等理念和知识，引导消费者树立节俭养德意识、营养健康意识，真正做到不浪费一粒粮食【2】。

1.5 食应急供应保障体系的建立

根据国务院《粮食流通管理条例》和《关于建立健全粮食安全省长负责制的若干意见》要求，为确保我市在遭受严重自然灾害或紧急状态时的粮食供应，应建立和完善粮食供应应急保障体系。

为满足粮食应急供应保障工作的需要，我市要建立以市县（区）所在地为重点、网点遍布全市乡（镇）布局合理的粮食应急供应保障网络体系，真正做到粮食应急供应网点无盲区全覆盖，确保严重自然灾害或紧急状态时的粮食供应，国有粮食企业应在粮食流通中发挥主渠道作用，带头执行国家粮食政策【3】。

1.6 粮食市场经营体系的完善与市场新秩序的的建立

《粮食流通管理条例》明确指出，要鼓励多种所有制市场主体从事粮食经营活动，因此应积极培育种粮农民大户、家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业、粮食经纪人等粮食生产经营主体，市县农委（粮食局）、工商局等部门要依据有关法律法规，加强对粮食市场的监督管理，建立健全规范经营的粮食市场经营体系，坚决打击无证经营、囤积居奇、哄抬物价等一切扰乱粮食市场经营秩序的行为，努力建立繁荣有序的粮食市场新秩序【4】。

1.7 建立粮食监测预警系统

在深入认真调查分析我市粮食生产、流通、消费等环节现状的基础上，建立我市粮食安全预警系统，责任单位和部门要及时监测并上报我市粮食产供销各环节的粮食安全状况，让政府及时准确掌握粮食安全现状和动态，当我市粮食生产、流通【5】、消费等环节存在粮食不安全隐患时，为市政府及时采取应对措施信息。为此应做好以下工作：

1.7.1确定重点监测的粮食种类

在我市，主要种植粮食作物有玉米、水稻、花生、大豆等；消费环节主要有玉米及其制品、大米、小麦粉、花生、大豆、大豆油等粮油品种。综合考虑，我市应将玉米、稻谷、大米、小麦粉、大豆油等粮油品种做为重点监测对象。

1.7.2 确定粮食安全监测预警指标

从确保粮食数量安全的角度讲，监测预警指标应包括能够反映粮食生产安全的数量指标（全市平年粮食总产量）、能够反映粮食流通安全的数量指标（全市平年粮食商品流通总量）、能够反映粮食消费安全的数量指标（本地区社会粮食总需求量）。

1.7.3 确定可靠的信息来源

我市粮食安全监测预警信息主要来源不外乎这几方面：一是来源国家统计局、国家粮食局、商务部等国家层面的信息，二是来源省农委、省统计局等省级层面的信息，三是来源市县农委（粮食局）、统计局等的信息，四是来源国际粮食市场的信息，有关责任单位和部门部门要及时准确收集并上报这些信息。

2 保障粮食质量安全的措施

2016年中央1号文件明确提出：要加快完善食品安全国家标准，到2020年农兽药残留限量指标基本与国际食品法典标准接轨；加强产地环境保护和源头治理，实行严格的农业投入品使用管理制度；加快健全从农田到餐桌的农产品质量和食品安全监管体系，建立全程可追溯、互联共享的信息平台，加强标准体系建设，健全风险监测评估和检验检测体系；落实生产经营主体责任，严惩各类食品安全违法犯罪；强化食品安全责任制，把保障农产品质量和食品安全作为衡量党政领导班子政绩的重要考核指标，这些充分说明了粮食质量安全的重要性。

2.1 粮食种植生产环节措施

一是市环保局要加强对辖区内的“工业三废”治理工作，杜绝或减少“工业三废”对耕地、水资源、空气的污染，降低粮食作物在田间生长过程中受污染程度，粮食质量安全检验监测机构要会同环境保护监测部门，根据环保部门的监测结果结合每年秋季国家粮食局组织开展的国家级粮食质量卫生安全监测结果，确定本辖区内的污染地域；二是市农科院和种子管理公司要积极培育和引进推广种植对田间真菌毒素（呕吐毒素、玉米赤霉烯酮、赭曲霉毒素等）具有较高抗性的粮食品种，以减少粮食作物在田间生长过程中遭受田间真菌毒素的污染【6】；三是加强农业转基因技术研发和监管，在确保安全的基础上慎重推广转基因粮油品种；四是有关部门培育推广种植对农作物病虫害有较高抗性的品种，以降低农药的使用量；五是大力开发推广使用高效低残留的农药品种，减少农药残留对粮食的污染；六是推广使用高效农家肥、高效低毒的复合肥，降低粮食田间污染。

2.2 粮食收获后待售环节措施

粮食成熟收获后，一要积极采取科学有效的干燥降水措施，尽快将粮食水分降到安全水分，以减少真菌毒素的感染【7】；二在进行粮食脱粒时，要尽量采取选棒（穗）脱粒，即将生霉粒含量较多的粮食棒（穗）挑选出来，然后单独脱粒，单独存放；三是有条件的种粮户要采用真菌毒素快速检测仪对脱粒后的粮食进行检测，经检测真菌毒素超标的粮食单独储存，定向销售。

2.3 粮食收购入库环节措施

粮食企业要对收购入库的粮食的质量卫生安全指标进行批次检验（重金属、真菌毒素、农药残留等可采用相应的快速检测仪进行检测），经检验合格才能入库；粮食质量安全检验监测机构要对企业收购入库的粮食卫生安全指标进行监测，对监测结果不合格的粮食批次要责令企业单独保存、督促企业积极整理，经整理合格方可入库，否则要依据国家有关规定指导督促企业改变该批次的粮食用途。

2.4 粮食储存环节措施

粮食质量安全检验监测机构要经常派人深入粮食企业，监测企业库存粮食质量变化情况，指导企业科学保粮，尤其是对经过熏蒸或已知污染的粮食要做相应卫生安全指标的监测，确保粮食储存安全。

2.5 粮食销售出库环节措施

粮食销售出库前，企业应对出库的粮食质量指标实行批次检验，出具质量检验报告单（包括质量指标、卫生安全指标），企业不具备卫生安全指标检测能力的要经过粮食质量安全检验监测机构对出库粮食的卫生安全指标进行监测，并出具合格的检验报告单后，粮食方可销售出库[8]，严禁卫生安全指标不合格的粮食流入口粮市场。

2.6 粮食加工环节措施

粮食加工前，首先要对原料粮进行认真清理筛选，加工环节的卫生条件要符合国家有关规定，成品粮出库时，加工企业要出具合格成品粮的质量检验报告（内容包括质量指标和卫生安全指标），企业不具备卫生安全指标检验能力的，要经过粮食质量安全检验监测机构进行批次检验并出具合格的检验报告单【9】。

2.7 粮食消费入口环节措施

粮食科技工作者要积极向城乡居民宣传如何选购优质的粮油及其制品知识，积极宣传推广普及及家庭科学储粮方法[10]，有关部门要加强对市场成品粮油的质量卫生安全监管，确保入口的粮油质量完好、卫生安全。

粮食科技工作者要积极向城乡居民宣传如何选购优质的粮油及其制品知识，积极宣传推广普及及家庭科学储粮方法，有关部门要加强对市场成品粮油的质量卫生安全监管，确保入口的粮油质量完好、卫生安全。

2.8 建立健全粮食质量安全监测体系

建立健全粮食质量安全监测体系，提升粮食企业及市县级粮食质量安全监测监测机构的检验监测能力，是确保有效实施粮食质量安全监管的必要手段。《辽宁省粮食安全省长责任制考核办法（试行）》中关于“加强耕地污染防治，提高粮食质量安全检验监测能力和超标粮食处置能力，禁止不合格食品安全标准的粮食流入口粮市场”的考核内容，将“健全粮食质量安全监测体系”作为重点考核事项，将“粮食质量监测机构建设，粮食质量安全监测业务经费保障，库存粮食质量监管”等作为重点考核指标。为完成“健全粮食质量安全监测体系”这一工作目标，应做好以下工作。

2.8.1确定市县级粮食质量安全检验检查机构的性质

在事业单位进行机构改革的过程中，我市应该将市县级粮食质量安全检验监测机构，全部认定为具有独立法人资格、本级财政全额拨款、财务独立的事业单位。

2.8.2 保证粮食质量安全检验监测机构的业务经费来源

目前我市粮食质量安全检验监测机构的经费来源基本情况是：性质为财政全额拨款的事业单位本级财政只拨付“人头费”及少量的办公经费，建议政府有关部门将粮食质量安全检验监测机构的业务经费纳入同级财政预算。

2.8.3提升粮食质量安全检验监测机构的监测能力

粮食质量安全检验监测机构的监测能力，直接决定粮食质量安全监测工作的成果，建议政府有关部门为检验监测机构做好这些事情：一是质量监测机构拥有满足工作需要的实验环境，需要财政投入资金；二是实验室要配齐配好监测用仪器设备，需要财政投入专项资金支持；三是配奇满足工作需要的检验人员。

2.8.4对粮食质量安全检验监测机构工作实行目标管理

为做好粮食质量安全监测与监管工作，最大限度调动粮食质量安全检验监测机构的工作积极性，建议对其工作情况实行目标管理，即年初由其行政主管部门与其签订工作目标管理责任状，年终对其完成的粮食质量检验监测工作情况，按照目标管理责任状的内容进行认真考核，对经考核达标机构的领导给予适当的精神和物质奖励，对考核不达标的机构领导给予相应的行政和经济处罚。

参考文献：

[1]国务院关于建立健全粮食安全省长负责制的若干意见[Z].2014-12-31.

[2]国家粮食局 教育部 .关于举办2014年粮食科技活动周的通知[Z].2014-04-24.

[3]国务院. 粮食流通管理条例[Z].2004-05-26.

[4]国务院. 粮食流通管理条例[Z].2004-05-26.

[5]国务院关于建立健全粮食安全省长负责制的若干意见[Z].2014-12-31.

[6]美国谷物协会.谷物储藏[M].2011-11：236-237.

[7]预防与降低谷物中真菌毒素污染操作规程[S] .北京：中国标准出版社，2008 1-3.

[8]国务院.粮食流通管理条例[Z].2004-05-26.

[9]国务院.粮食流通管理条例[Z].2004-05-26.

[10]国家粮食局 教育部 .关于举办2015年粮食科技活动周的通知[Z].2015-04-24.