发布时间：2022-12-25 05:08:26
序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的农产品质量安全样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。
近年来，随着国家经济的快速发展和文化意识的不断提升，人们的健康安全意识不断增强，消费者迫切希望得到无污染、高质量的农产品。目前，农产品的质量安全问题已引起政府和人们的高度关注，保证食品安全已经成为当前人们主要考虑的问题。对此，充分了解我国当前农产品市场的状况，分析我国农产品面临的不足和挑战，提高我国农产品质量安全十分必要。
1国内农产品质量安全现状与问题
1.1化肥农药等残留污染问题越来越严重
在过去的几十年里，由于我国缺乏有效提高农产品产量的手段，造成农业的化学投入数量急剧增加。据统计，我国每年使用的化肥农药高达170万t，且这些化肥农药还包括大量的非法性质农药。这些使用的农药中大多含有大量的有机磷，从而造成大量的农药残留。农药残留将破坏农产品的生物结构，严重时甚至威胁当地的生态环境，这些含有大量农药化肥残留的农产品进入市场后，对人们的生命财产也会造成威胁。
1.2农产品生产中大量使用化学添加剂并受环境污染
目前，一些农民为了保证农产品良好的外观、缩短生长周期，在农产品中大量使用催化剂和激素，化学试剂的使用的确提高了农产品的美观度，但却大大影响了农产品的质量[1]。大量研究证明，使用化学添加剂后，农产品的口感及安全性都大幅度下滑，但目前市场上缺乏完善的监管体制来监管这些农产品。一些农民为了使蔬菜提早上市，仍在使用化学试剂、激素等物质。相关调查显示，我国每年农产品农药中毒的事件数量正逐年上升。因此，严格控制农产品中的化学添加剂含量、重新回归绿色生态农业，对于国民安全以及我国农产品发展都极为重要。植物添加剂是引起农产品质量下滑的重要原因，此外，农产品的质量安全也受到环境因素的影响。近年来，随着我国工业的快速发展，一些地方的环境急剧恶化，从而使植物遭受化学污染的概率大大增加，一些危害较大工业污染源如铅、砷等会直接导致人们急性中毒，而危害较小的重金属微量元素也会在人们体内积累，造成慢性危害。这些工业污染难以消除，而且会诱发大量疾病，因此必须引起重视。
1.3监管体系不完善
目前，我国对于农业产品的安全监管工作大量集中在所属的相关农业部门中，在乡镇中没有建立良好的监管体系，而且专门用于农产品安全监管方面的人力、财力、物力都难以得到有效保障，导致大部分地区对于农产品安全监测仅是空头支票，难以有效实施。同时区（县）、乡（镇）两级缺乏从事农产品质量安全监督、检测等方面的高级技术应用性专业人才，农产品质量安全的监测力度不大。对于企业而言，一些企业内检员和检测设备配备不全，部分生产企业没有设立农产品质量安全监督员，企业质量安全自我把关能力还较弱，农产品从田间到餐桌的全程质量监控体系还没有真正形成。
1.4消费者的农产品质量安全意识薄弱
从思想意识上看，尽管目前大多群众已不再满足于填饱肚子，但仍存在对农产品安全意识不足等观念上的问题。一方面，部分生产经营者为了得到更大的利益，在农产品中掺杂掺假，违规使用化学添加剂的行为屡禁不止；另一方面，普通消费者缺乏辨别农产品质量的能力，无法判断出质量不好、有毒有害的农产品；同时，地方对农产品安全质量监督管理也不到位，没有深刻认识到农产品质量产生的不良影响。
2提高农产品质量安全的有效措施
2.1加强农产品质量安全宣传与培训工作
农产品生产经营者的安全质量意识是决定农产品质量安全的关键，因此在保证农产品质量安全生产的前提下，首先应提高农业生产者与农资经营者的安全生产意识及素质，将农产品质量安全宣传纳入当地的教育、宣传以及新闻工作中，提高消费者对于农产品质量安全辨别的能力。同时，由于农户对种植无公害农产品、绿色和有机农产品的水平较低，因此相关农业部门应加强对种植户的农业技术培训，加强对农户的科学生产意识培训，派专人指导农户科学用药、科学施肥，尽最大努力使农产品生产标准化[2]。
2.2不断健全与完善农产品质量安全监管体系
建立健全长效监管机制，是做好农产品质量安全工作的根本。目前，我国的农产品安全质量管理机构并不完善，因此有必要建立上下一体的安全监督机构，改变当前对于农产品的监管松散局面；完善监管、巡查、检测、执法、责任追究和质量安全追溯等制度，尽快建立质量可追溯制度；严格处分部分部门的不作为行为；以例行监督为主，抽查为辅，实现农产品从生产、加工到出售的完整管理机制；加强执法队伍建设，强化法律法规和专业知识培训，提高执法队伍的整体素质和依法行政的能力，确保不发生重大农产品质量安全事故。
2.3提高农产品质量安全检测水平
健全我国的农产品质量安全检测手段也是维护农产品质量安全的重要手段。目前，我国对于许多农药残留量缺乏明确的限定，因此必须建立完整合理的农药化肥残留量检测标准，配套相应的检测规范，完善生产章程，依法制定农产品质量安全管理的法律标准[3]。建立一套完善的产地准出和市场准入机制，提高农产品产出和入市门槛。一旦检测到农产品中农药残留量不合格，一律禁止流入市场。生产者未对出产地前的农产品进行检验检测，不管质量合格与否一律停止销售。农贸市场、超市等对进场销售的农产品未进行检验的，一律不得入市销售，从源头阻止有害农产品的进一步发展。
3结语
农产品的安全严重威胁国家经济的发展和人民的生命财产安全，因此必须对农产品的质量安全引起重视。只有建立健全长效的农产品质量监管机制，完善农产品质量安全法律法规，提高绿色食品生产企业责任人的管理手段和相关认识，加大对农产品生产人员关于食品质量安全认证程序和政策法规的培训力度，农产品质量安全才会得到有效保障。
参考文献
[1]陶忠元,陈艳霞.技术标准对我国农产品出口的制约及对策研究——基于中日农产品贸易实践[J].特区经济,2012(2):221-223.
[2]章力建,胡定寰,杨伟民.现代农产品供应链(超市)在农业污染防治中的作用[J]中国农业科技导报,2007,9(4):12-16.
众多研究三农的精英齐聚一堂，探讨农产品安全，展现了河南作为农业大省的新风貌，展示了河南农业发展的新希望。
由于各种因素影响，当前农产品安全环境越来越脆弱，安全问题已成为事关国家发展的重要民生问题，本次论坛思路开阔、立意深刻、用心良苦，既是对三农问题全新的理性思考，也是对三农工作实践的新探索。我们有责任用正确的舆论引导安全生产和消费，凝聚各方面力量，形成社会正能量，建设和谐美好的新生活。
现在广大群众对农产品安全的要求标准越来越高，快捷的信息传播途径使得农产品安全问题更易暴露，农业企业的社会责任更需凸显，《农产品安全专刊》的创办很有必要，正当时。专刊的创办也体现了农村·农业·农民杂志社一种媒体的责任担当，希望专刊多角度深度关注我国农产品质量安全问题，及时报道涉农企业在质量安全方面的好理念、好做法，传递正能量。
农业部农产品质量安全中心副主任 罗 斌
当前我国农产品总体上质量有保障，消费安全可靠，农产品质量安全水平处于稳中有升、逐步向好的发展态势。产地环境污染、农业投入品使用不当、生产经营管理粗放和违规使用添加剂是造成农产品和食品安全的主要原因。解决食品污染的关键，要找出污染源，确定关键控制点，建立起食品安全的预警机制和以预防为主的管理机制。
河南省农业厅厅长 朱孟洲
民以食为天，食以安为先。农产品质量安全问题关系到人民群众的健康和生命安全，贯穿于生产、流通、消费各个环节，是涉及国计民生的重大问题。
本次论坛的举办，对于提高河南农产品生产企业、农民合作经济组织的质量安全意识，提升农产品质量安全监管能力和水平，创造安全农产品生产的优良环境，推进农业标准化生产和现代农业发展模式，具有重要的现实意义。论坛也为政府、业界企业家、行业专家、学者提供了一个良好的沟通交流平台。
河南省畜牧局副局长 王全周
我们将强化宣传教育，不断增强涉牧从业人员的诚信守法意识，不断提高监管人员的依法行政意识，不断提升社会公众的监督参与意识；强化主体责任，监督指导涉牧企业法人代表或主要负责人自觉履行质量安全管理第一责任人的责任，不断增强企业自律自控的意识和能力；强化监测监管，重点开展风险监测预警，加大对禁用物质、激素类和抗菌药物等重大风险隐患的监测排查，不断增强监测检验对质量监管的支撑能力；强化案件查办，健全行政执法与刑事司法衔接机制，加大大要案查办力度，增强对从业人员的警示震慑作用。
河南省农业厅农产品质量安全监管局局长 刘国卯
河南农产品质量安全总体情况良好。特别是2012年全年没有发生重大农产品质量安全事件，农产品质量安全稳定在较高水平。今后的重点任务是把农业标准化工作具体化，强化监测体系建设，加强省、市、县三级及基层农产品生产经营企业的质量监测，做好“三品一标”认证工作，以专项整治为重点严厉查处违法违规案件等。
河南省公安厅治安行动支队调研员 刘长顺
农产品不安全，就没有食品安全！因此，惩治涉农犯罪，不能仅仅着眼于种养殖、生产、加工环节，还要加大对储藏、运输、销售等各相关环节的监管与打击力度，形成对农产品和食品犯罪的全环节打击，摧毁整个利益链条，坚决保卫群众餐桌安全！
农村·农业·农民杂志社总编辑 杨秋意
为维护农产品市场消费安全，推进涉农企业品牌塑造，企业健康发展，农村·农业·农民杂志社决定联合广大涉农企业，秉承开放办刊理念，共同树立农产品安全品牌形象，架起企业与政府和消费者之间的沟通桥梁，通过安全专刊这个阵地，打造一批全国农产品质量信得过的知名品牌，以推进中国农业健康发展。
雏鹰农牧集团副董事长、首席质量官 侯五群
农产品的安全关系到千家万户的安全。作为农业企业，雏鹰农牧经营的不仅仅是产品，还是一种良心。因此，凭良心做事，用良心经营，从源头上把好产品质量关，是生产者和加工企业的责任。作为中国第一家养猪上市企业，我们承担着重要的社会责任，要自觉接受社会监督。正是大家的关注关心，企业才走到了今天，我们也愿意担当这份责任，给广大群众提供绿色、健康、安全的农产品，保证他们吃得放心、安心。
郑州兰博尔科技有限公司董事长 孟连军
粮食安全、食品安全关系着千万家庭的健康与生命，容不得一丝一毫的马虎和松懈。确保国家粮食安全，保障重要农产品有效供给，始终是发展现代农业的首要任务。只有主动承担社会责任的企业，才能赢得社会的认可和尊重，也才能走得更远。让消费者多一份理性选择，让企业多一份社会责任，科学指导、绿色防控、低碳环保，农产品安全，我们责无旁贷。
河南黄河稻夫农业发展有限公司总经理 贾凯峰
产品质量无小事，食品安全大如天。和国外先进国家地区相比，国内的农产品不缺数量，缺的是标准、品质和品牌。黄河稻夫全心致力于安全农业、健康农业、现代农业发展，才取得了较好成效。农业、农产品是一个良心工程，相信在各位企业家的辛勤耕耘下，河南会涌现出更多中国乃至国际知名的农产品品牌。
河南伊赛牛肉股份有限公司副总经理 皇甫幼宇
伊赛公司始终把食品安全工作作为食品生产的首要任务，通过抓创新，用技术研发提升产品质量；抓源头，保障生产全程无污染；抓细节，形成具有伊赛特色的食品安全管理体制。大力推进实施“1101工程”，使伊赛员工达到1万名，带动10万农民养牛致富，让1亿中国人吃上伊赛安全、营养、健康的放心牛肉。
河南三高农牧股份有限公司副总经理 夏继会
三高农牧始终把发展“优质、安全、高端”食品作为企业目标，把“高品质、高标准、高效率”作为企业理念，严格要求自己，做一个负责任的企业，做一个良心企业。食品安全是企业生存和发展的生命线，作为全国首批农业产业化国家重点龙头企业、全国100家绿色食品示范企业之一，三高农牧深感责任重大。
怀山堂生物科技股份有限公司董事长 康明轩
怀山堂公司十分重视产品标准化和安全管理。为提升怀药产品质量，保障食品安全，公司严格实施标准化生产，在整个生产链条中实现了从耕作、肥水管理、病虫害防治、采收到贮存的统一组织管理，形成了一套严格的种植标准和质量管理体系。
食品安全大于天。如果我们农产品加工企业不自律，很可能每天自己都会吃到很多“问题食品”。在这里，怀山堂公司首先保证，不管任何时候，我们都会坚持安全管理的原则，确保我们的产品质量安全。
河南三色鸽乳业有限公司总经理 张德中
农业企业尤其是食品加工企业的产品，做好了，是对社会负责，做不好，就是对社会的危害。当前社会上对一些产品不信任，有很多担心，这是由于政府监管部门在食品安全工作中采取的措施、取得的成效宣传力度还不够，百姓获取这些信息的途径又不畅通，需要有更好的平台和方式解决。
河南裕嘉新农村农业科技有限公司董事长 牛 佳
作为农业生产企业，自觉接受行政部门的检查监督是好事，不是坏事。经此过程，企业才能真正了解行业标准，熟悉相关政策，与政府建立互动机制，也可以更真实地展示企业形象。裕嘉公司在养猪行业规模不算大，但一直在凭良心做事。
郑州天宇饲料科技有限公司董事长 叶传林
安全是相对的，不能一边倒地讲安全，也不是一讲安全就要把某一方打倒。安全还是一个心理导向问题，要辩证地看，如果普通百姓的心理在媒体引导下偏向一方，必然产生健康恐惧。要解决三农问题，无论是企业还是媒体，首先必须实事求是，要讲真话，做真事，真心实意为农民服务。
这次会议的目的是贯彻落实省农业厅、市政府关于农产品质量安全监管、打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项行动的一系列工作部署，动员全市农业系统干部职工，立即行动起来，积极投身到全市农产品质量安全监管暨打击违法添加非食用物质专项行动中来，确保我市春节期间农产品质量安全。下面，就贯彻落实省农业厅、市政府的部署，全面开展农产品质量安全监管、严厉打击违法添加非食用物质行为，讲几点意见。
一、认清形势，明确质量安全监管和非食用物质专项整治行动的各项任务
我市是农业大市，市委市政府高度重视农产品质量安全工作，特别是“三鹿奶粉事件”发生后，市委市政府对食品安全工作进行了一系列安排部署，主要领导同志对这项工作提出了严格要求。同时，省政府决定将2009年确定为“食品安全年”和“作风建设年”，农业部确定2009年为“农产品质量安全执法年”。最近，国家和省、市对农产品质量安全监管和打击违法添加非食用物质专项行动进行了全面部署，提出了明确任务和工作要求。今年，全市农产品质量安全监管形势和任务已经十分明确，各项责任也十分清楚。这里，我强调两件事。
一是关于元旦春节期间食品安全专题整治行动的安排。去年底市政府就全市元旦春节食品安全专项整治行动进行了专题部署，明确了对节日重点食品实行按品种由一个部门牵头负责，相关部门配合的方法开展整治行动。明确农业部门牵头整治蔬菜，工商部门配合。按照省、市要求，我局就做好元旦春节期间农产品质量安全整治工作专门下发了《关于做好2009年元旦春节期间农产品质量安全整治工作的通知》、《关于对2009年元旦春节期间农产品质量安全整治工作督导的通知》，转发了省农业厅《关于做好2009年元旦春节期间蔬菜产品质量安全监管工作的通知》，对各项工作进行了具体安排，希望各县（市、区）认真抓好落实。
二是关于打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的安排。去年12月23日，市政府就全市打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治进行了安排，并印发了《*市打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治方案的通知》,明确了各级政府和农业等部门的职责。按照市政府要求，我局高度重视，结合承担的任务，决定开展为期四个月的农产品质量安全专项整治，印发了具体方案。会后，还要结合省农业厅要求，进行再细化，再分解。
春节将至,节日农产品消费进入集中期,农产品质量安全进入高度敏感期。尽管全市农产品质量状况总体不错，但质量安全隐患依然存在，有的地方还存在麻痹思想、松懈现象，要引起高度重视。全市各级农业部门，尤其是主要负责同志和分管负责同志一定要充分认识农产品质量安全监管的重要性、紧迫性，精心组织，迅速行动，狠抓落实，高标准、高质量地完成专项整治行动任务，努力保障春节期间全市农产品质量安全。
二、突出抓好非食用物质专项整治行动，全面落实农产品质量安全监管
根据省农业厅、市政府要求，2009年春节期间农产品质量安全整治工作和打击违法添加非食用物质的总体要求是，坚持“属地管理、预防为主、源头治理、全程监管”的原则，严格农资市场管理，加强对蔬菜生产基地、企业、农户生产监管，加强对蔬菜批发市场的质量监督抽检。突出抓好蔬菜农药使用、植物生长调节剂使用、肥料使用、流通（保鲜、包装、储存）四个环节监管，严禁滥用农业投入品和添加非食用物质，抓好甘蓝类、绿叶菜类、茄果类、根菜类、瓜菜类、豆类、芽菜类、食用菌类等节日主要蔬菜供应品种的质量，切实保障节日期间市场蔬菜质量安全。重点抓好以下几个方面工作：
（一）全面开展打击违法添加非食用物质专项整治行动。按照省农业厅、市政府的部署，全市打击违法添加非食用物质专项整治行动分三个阶段。第一阶段为自查自纠阶段，时间为2009年1月10日前，农业部门的任务：一是公开举报投诉电话或电子信箱，发动群众提供线索，并对举报有功人员给予奖励；二是根据群众线索或采取明查暗访的方式，摸清种植环节添加非食用物质的品种，以及易被添加的农产品种类，及时向同级卫生部门反馈信息；三是有针对性地开展农产品质量抽检，及时汇总归类既往发生的各种问题，分析产生问题的主要原因，完善措施，加强监管。第二阶段为清理整顿阶段，时间为2009年1月11日至3月10日，农业部门根据第一阶段掌握的情况，组织精干力量，开展突击检查，依法立案查处，及时追根溯源，深挖非食用物质的源头和生产销售使用的单位和个人，依法严厉查处。第三阶段为规范巩固阶段，时间为2009年3月11日至4月10日，农业部门的任务是建立完善相关制度，建立添加非食用物质的快速溯源机制，做到早发现、早预防、早处置；同时进一步加强对农产品生产经营者的诚信教育，完善农产品种植环节的投入品管理制度，严厉打击在种植环节添加有毒有害物质或禁用药物的犯罪行为。
（二）全面加强种植环节的质量安全监管。各县（市、区）要将正在生产的蔬菜基地，特别是春节上市的蔬菜基地要明确责任，分工包片，全面落实监管责任；由县级农业部门负责人带队，逐乡逐村逐基地全面开展巡查行动。一是组织开展一次春节前的农药市场检查行动。集中利用几天时间，对辖区内农药市场特别是仍在经营中的农药门店进行拉网式检查，依法查处非法销售五种高毒农药等有害物质的行为；彻底收缴5种高毒农药，并进行封存和销毁，消除隐患。二是检查生产基地制度建立情况。在生产基地是否建立和完善投入品安全使用制度，蔬菜允许和推荐使用的农业投入品名单和禁用、限用农业投入品、非食用物质名单，警示农户不要使用推荐目录以外的投入品；三是检查种植过程中投入品使用情况。对在蔬菜生产中使用禁用、限用农药及人用抗生素等物质的违法行为依法查处；切实加强在蔬菜上允许使用的生长素、赤霉素、乙烯利、细胞分裂素、脱落酸、2，4—D、丰产剂2号、番茄灵、防落素等产品使用的监管，严格技术规程，对在农产品生产中违法违规使用激素的行为依法严惩；建立肥料安全使用制度，加强肥料打假力度，配合有关部门对市内肥料类生产企业掺杂违禁成分的肥料产品（重点是叶面肥、冲施肥、有机肥等）依法进行查处；配合有关部门对蔬菜流通（保鲜、包装、储存）环节中非法使用化工制剂等非食用物质处理蔬菜，以及使用非食品用包装材料的违法行为依法进行查处；这里强调一下放心农资下乡工作。蔬菜产区要下大力推进放心农资下乡试点工作，推介放心农资产品。四是加强芽菜类包括黄豆芽、绿豆芽、豌豆苗、萝卜苗、香椿苗等的生产作坊监管，以往在这方面也是一个薄弱环节，希望各地要加大工作力度，按标准督促生产芽菜类作坊按标生产，防止不法生产者违规添加非食用物质和滥用添加剂等。
（三）全面开展蔬菜质量安全抽检。市及各县农产品质量检测中心要按照省、市2009年元旦、春节期间蔬菜质量检测工作方案要求，加强蔬菜质量的检验检测，扩大检测覆盖面。市农产品质检中心要重点抽检农产品批发市场、主要蔬菜基地（企业）、蔬菜配送中心、主城区实行农产品市场准入的市场、超市和芽菜类生产作坊、农户；各县（市、区）检测站重点抽检辖区内蔬菜基地（企业）、批发市场、芽菜类生产作坊、农户。检测结果要及时上报有关部门，发现不合格产品要及时上报、及时采取措施，并通报相关执法机构进行依法查处。同时，依法督促农产品生产企业和农民合作组织、农产品生产基地开展农产品质量抽检，特别是无公害、绿色食品基地或企业要做到批批抽检，合格的方可采收上市。
（四）积极推进农产品市场准入。《河北省农产品市场准入办法》（省政府[2008]8号令）规定，2008年7月1日起全省设区市城区内实行农产品市场准入，2009年1月1日起全省县（市）城区内将实行农产品市场准入。目前，《*市农产品市场准入工作实施方案》已于去年7月4日市政府常务会议通过，并于7月7日在滏东美食林举行了全市农产品市场准入启动仪式，市场准入工作已在市主城区内5个农产品批发市场、17个重点超市实施。各县（市、区）农业部门要积极配合当地政府及时出台农产品市场准入方案，并积极争取支持，将农产品市场准入监督抽检经费依法列入当地财政预算，推进农产品市场准入工作的开展。一是将农产品批发市场等纳入农产品质量抽检范围，制定抽检计划，扩大抽检品种，增加抽检密度，全面开展抽检；二是督促农产品批发市场等市场主体建立农产品市场准入检测制度，开展自检或委托检测，发现不合格农产品，依法处理，不得上市销售。
三、加强领导，确保农产品质量安全监管和打击违法添加非食用物质专项行动取得实效
依法加强农产品质量安全监管，严厉打击非法添加非食用物质的犯罪行为是一项严肃的政治任务，也是一项系统工程，更是对农业部门依法履行监管职责、恪尽职守的考验，各级农业部门要切实加强组织领导，突出抓好四项工作：一是全市各级农业部门要按照各自的职责分工，制定本系统本单位的专项整治实施方案，认真开展督导检查，切实将监管责任、监管目标和任务层层落实到基层。二是密切配合，形成合力。这次专项整治任务重，要求高，容不得丝毫的懈怠和大意，要在全面落实本单位本部门监管任务的基础上，主动与有关部门和有关单位配合，及时向公安机关移送涉嫌犯罪的案件，配合监察部门严肃查处失职、渎职，行政不作为、乱作为的违纪行为。三是加大宣传培训力度。通过司法部门严肃处理三鹿奶粉事件中非法生产销售使用“蛋白精”的犯罪分子的实例，教育农民不得使用来路不明、成分不清、容易造成食用农产品质量不安全的非法农业投入品，切实提高农产品生产经营者和广大农民群众的农产品质量安全意识。四是加强信息报送工作。按照省农业厅和市政府要求，市局要定期向省农业厅、市食安办上报专项整治的情况，各县（市、区）要按照市局信息报送的要求，定期向市局执法支队、蔬菜站、环保站等报送相关信息。整治期间发现重大或突况要第一时间上报。
同志们，全面搞好今年的农产品质量安全工作，尤其是确保春节期间蔬菜质量安全，任务艰巨，责任重大。让我们按照省厅和市政府的统一部署，以良好的作风和饱满的热情，开拓进取，真抓实干，为促进全市农业农村经济又好又快发展作出新的贡献!
农产品质量安全事关人民群众身体健康和生命安全、事关农业发展和农民增收、事关社会稳定的大局。省政府历来高度重视农产品安全工作，并于近期召开了全省农产品质量安全工作会议。为了认真贯彻落实会议精神，不断加强农产品质量安全法制建设，不断加大检验监测和执法监管力度，大力推进农业标准化生产和“三品一标”认定认证工作，促进全市农产品质量安全水平稳定提高，经市政府研究决定，开展全市农产品质量安全整治工作。现就有关事项通知如下：
一、组建工作专班，加大组织领导力度。根据实际情况，市政府决定加强对农产品质量安全工作的领导，并对领导小组成员进行适当调整（调整后的组成人员名单附后）。各地要组建相应的领导班子和工作专班，按照属地管理原则，一级抓一级，层层抓落实。
二、建设示范基地，加大农产品标准化生产力度。要抓紧建设万全水生蔬菜标准化示范基地、新堤设施蔬菜标准化示范基地、华子龙养殖有限公司、戴家场沈庙肉业养殖公司、城区六合农资市场、螺山镇农资市场、新村农产品批发市场、隆客多超市和中百仓储等九个农产品生产、销售示范点。市农业局、市畜牧局、市水产局要在7月底以前分别完善修定好水稻、棉花、油菜、蔬菜、畜、禽、水产品等标准化生产操作规程；市农业局、市畜牧局要针对主管业务在9月份至少举办2期农业标准化生产业务知识培训班；市水产局在10月要举办一期水产养殖标准化生产业务知识培训班；市农业局要加强对无公害农产品生产企业、有机食品生产企业和绿色食品生产企业的监督管理；其它有关业务单位也要深入基地开展业务培训和指导，按照农产品质量安全法的要求切实推行农业标准化生产。
关键词：农产品；预警指标；体系
农产品的质量安全是食品安全的首要屏障和基础。近年爆发的诸多重大食品安全事件暴露了我国农产品质量安全风险防范预警预报工作的不足。农产品质量安全预警指标体系的构建是实现农产品质量安全预警的关键。
1农产品质量安全预警指标体系的设计原则
1.1总体设计原则
在建立科学合理的预警指标体系时，应该重点考虑总体设计指标数量适度，质量精准，能在有限指标数量条件下，最有效客观地反映农产品质量安全预警的真实性和目的性。1.1.1相对精简性原则在保证预警有效性前提下，使指标体系尽可能精简，体系内各个指标要求相对独立，目的是提高指标体系的分析效果。由于可供选取的指标较多，而且有时彼此之间相关，这时应避免同一效果警素重复，并且通过权重排序法来精简或筛选。1.1.2相对完整性原则在保证预警效率的前提下，指标体系的覆盖范围要能够全面系统反映农产品质量安全风险的真实运行状况，保证分析结果符合实际。完整性的相对性是指指标体系中的各个指标要随着农产品的发展而做出相应调整，保证其真实性。
1.2指标的选取原则
农产品质量安全预警体系是由一系列单个指标构成的，是整个体系的基础要素。在选取时要遵循下列原则。|1.2.1科学性要求所选指标有坚实的理论和实践基础，能真实反映农产品质量安全的本质，具有明确的预警意义或价值，保证理论与实践的一致性。1.2.2系统性要求考虑指标体系整体与单个指标之间的关系。由于各个指标之间相互联系且相互制约，因此，要从系统整体出发挑选最合适的评价指标，而且要保证各个指标之间界限明确，避免相关。1.2.3代表性要求考虑指标的选取必须具有一般性，属于一般风险，在基本预警指标体系框架下，对于不同地域环境或产品种类要依据指标的权重进行调整，以获得特殊性的预警评价结果。1.2.4可得性要求所考虑的指标必须有一定度量方式，对于只能定性不能定量的重要指标要尽可能使用虚拟变量方式来表示其状态变化，以便对农产品质量安全状况准确评价并进行及时预警。
2农产品质量安全预警指标体系的构建
2.1预警指标体系的层次
2.1.1目标层表1中目标层显示的是国家或地区农产品质量安全的总体警情现状，反映了特定时期预警安全状况与发展趋势。2.1.2系统层系统层是根据目标层而设计的子系统。根据农产品质量安全发展状况，基于道德风险视角和质量安全角度出发，将影响农产品质量安全的风险因子分为农业发展水平、监督管理水平、生产地点环境、生产者的技术及管理水平、农业投入品安全水平和产地贮藏保鲜水平六大类，每大类中指标表现的风险都具有特定的状态和特征。2.1.3指标层指标层是由表征系统层的主要要素构成，能通过检测获得信息或数据。各个指标的综合作用可以反映系统层指标的整体变化状况，具有一定的可测性、可得性和可比性。
2.2指标说明
2.2.1农业发展水平道德风险农业发展水平与农产品质量安全水平息息相关，农业发展水平越高，农产品安全保障机制越健全越完善，使农产品质量安全道德风险越低。通过对农产品质量安全风险的实践调研和理论分析表明，和农产品质量安全密切相关的农业发展水平的主要要素包括：农业技术支撑水平、农业经济发展水平和农业产业化经营水平。农业技术支撑水平。农业技术水平是影响农产品质量安全风险的最根本因素，主要包括农业研发、新技术推广、科技示范水平和信息化建设等。经过权威部门调查研究证实：科技投资增长对农业生产增长贡献最大。如果在技术支撑水平方面存在道德风险，会直接影响农业的稳定和发展。农业经济发展水平。农业经济发展水平决定着农业生产者的收入，直接影响农业的投入和科技创新与发展，而且农业总产值在GDP中所占比例是衡量农业整体发展状况的重要指标之一。如果农业经济发展中道德风险较小，有利于农业的稳定发展与农产品质量安全道德风险降低。农业产业化经营水平。在农业产业化经营的大而强的企业，是带动农业产业化的重要力量。也就是说，农户与大而强的企业合作，可以有效降低市场销售风险，降低结构调整的盲目性，在合作时如果存在单方的道德风险，会对农业市场产生较大影响。如果大而强的企业数量越多说明农业产业化水平越强。2.2.2农产品质量安全监管的道德风险。监管人员专业水平。监管人员的专业水平和能力直接决定监管的效率与质量高低，如果监管人员在工作中从事道德风险活动会直接影响到监管质量，进而影响农产品质量安全。监管资金投入水平。监管活动需要投入大量的人力、物力和财力，这就必然需要大量资金的支持，这里不仅要求资金数量更要求资金利用的质量。如果在资金使用过程中工作人员从事道德风险活动必然直接影响到监管的质量与效率。监管部门联动协调能力。在农产品从农田到餐桌的过程中，各个监管部门之间的联动协调能力直接影响到宏观整体的监管效果。在监管过程中，如果一方或多方存在道德风险，这将直接影响到整体监管质量。检验检测能力。在农产品真正进入消费市场之前的各个中间环节的检验检测能力是农产品质量安全的重要关头。如果在检验检测过程中，工作人员从事道德风险活动，这将直接降低农产品质量安全的可靠性。2.2.3产地环境安全道德风险近年来，由于经济的快速发展，排出了大量的工业废渣进入空气、土壤和水中，这对农产品产地质量的安全产生很大影响，如果控制的好，农田质量高使生产出的农产品质量也高。因此，我们选取农田土壤质量、农业用水质量和大气质量状况这三大指标来反映产地环境状况。如果在这三大指标监控中存在道德风险活动这也直接影响农产品质量安全。2.2.4农户的技术与管理水平道德风险农户是农产品的生产与加工的直接执行者，农户的生产技术水平和管理水平越高，农产品质量的安全性就越高，但是，如果在生产和管理过程中，执行者从事道德风险活动的概率越高，农产品质量安全性就越低，反之则相反。因此，重点应从农户的文化程度、技术人员比例和技术水平三个方面来说明。2.2.5农业投入要素安全水平道德风险投入要素的质量直接决定农产品质量，如果在农业生产过程中投入要素方面存在道德风险，将导致农产品的不安全，这就要求不同农产品若要保证高质量，必须有严格的国家标准，如果存在道德风险，必然会对农产品质量安全产生直接不良影响。2.2.6产地贮藏水平道德风险农产品的包装材料质量的高低直接决定农产品质量的安全性的高低，如果在包装过程中，包装者从事道德风险活动，以次充好，这将直接影响到农产品整体质量的安全性高低。贮藏保鲜工艺技术水平高低直接决定农产品保质期的长短。如果在贮藏保鲜工艺技术水平中存在道德风险，这将增大农产品超过保质期变质的概率，这将直接影响到农产品质量安全。
3农产品质量安全预警指标体系的实现策略
3.1科学确定权重
在构建了多级层级结构的指标体系之后，各层指标之间的隶属关系就确定了。在判定矩阵某一层中各元素的值时，是相对于上一层元素的相对重要性来赋值的。我们采用德尔菲法（DelphiMethod）专家评分的方法。我们将制定好的专家评分表发给各领域的专家、学者和各个相关部门的权威人士，然后让专家按照要求进行打分，最后收回评分表并对表中的数据进行整理与处理，确定各个指标的相对重要性，然后根据结果来构造判定矩阵。对于定性指标，一般采取Delphi法，通过构造判断矩阵来计算权重。对于定量指标，计算出各个指标值之后，采用加权平均法来确定权重。
3.2静态评价和动态预警
静态评价，是指通过上述方法计算出评价指标并进行预警。评价值越高说明这一阶段农产品质量安全越好，反之则相反。动态预警是指结合专家打分、层次分析和模糊数学等知识对大量历史数据进行数学建模，利用模型来进行科学、准确预测预警，分析总结存在道德风险的特点及未来发展趋势，这样得出的结果更具有说服力。
3.3保持预警指标体系的动态性
应该随着农业的发展和科技的进步，要及时对各个层的指标要及时进行修改与完善，最终建立一个科学有效的农产品质量安全预警指标体系。建立农产品质量安全预警指标体系的目的是对风险进行预测、分析、控制与管理，对农产品质量安全问题进行综合评价，提出合理的预防改进方法，为监管部门决策者提供科学的参考依据，为保障我国农产品质量安全做出贡献。
参考文献：
[1]张星联,钱永忠.我国农产9品质量安全预警体系建设现状及对策研究[J].农产品质量与安全,2014(2).
[2]张星联,唐晓纯,赵柳,等.我国农产品质量安全风险预警的探索与实践[J].农产品质量与安全,2014(4).
建立了以市级农产品质检中心为主，县（区）农产品质检中心（站）为辅的两级农产品质量监管和监测体系。
（一）市级农产品质量安全监管和检测机构逐步完善。市农产品质量安全检验检测中心在*年*月通过省计量和资质认证。中心内设办公室、绿色食品管理科、农产品质量安全监督科、化验检测科4个科室。现有职工23人，均具有大专以上学历，其中专业技术人员占65%以上，教授级高级职称2人，中级职称6人，初级职称6人。有农产品质量安全监管人员3人，主要对全市绿色食品、无公害农产品的生产进行监督管理。化验室面积700平方米，有气相色谱仪、液相色谱仪、原子吸收光谱仪、原子荧光光谱仪、紫外可见分光光度计等各种仪器设备47台套，可以对蔬菜、大米等农产品中有机磷、有机氯和重金属等64个参数的检测。按照省农产品质量监管局要求，于年初已开展对全市农产品生产基地、大型批发市场、大型超市的蔬菜残留进行监测。有农产品质量安全检测车一辆，可以机动的对全市生产基地，市场中的蔬菜进行检测。
（二）县（区）农产品质量安全检验检测中心（站）稳定发展。**县农产品质检站有职工8人。其中专业技术人员占50%以上，高级职称1人，中级职称2人，初级职称1人。有农产品质量安全监管人员1人。化验室面积200平方米，主要对**县农产品生产基地、批发市场的蔬菜进行监测。**县农产品质检站没有设立。
二、我市农产品质量安全监管和监测体系建设存在的问题
虽然，我市农产品质量安全监管和监测体系不断完善，但从目前来看，许多与新形势下农产品质量安全发展不相适应的问题也逐渐凸显，亟待我们去研究解决。
一是农产品质量安全监测机构不够健全。农产品质量安全检测队伍专业结构不够合理，农业畜牧等专业人员多，而分析化学、植保、化验检测等方面的人才少，这与当前强调加强农产品质量安全监管和检测的新形势要求不适应。由于受经费不足等诸多因素的影响，农产品检测技术人员继续教育落实不够到位，更新知识难，存在与工作实际需要相脱节的现象。农产品检测仪器设备更新慢，缺乏质谱仪等先进仪器设备，不能很好的对农药参数进行定性。
二是农产品质量安全监管能力薄弱。我市农产品质量安全监管体系尚处于起步阶段，与环保、质检、工商、卫生等部门相比，缺乏独立专业执法机构，缺专业执法人员，缺执法装备，缺执法经费。造成农业行政执法能力低、水平低、权威低。农产品质量安全工作的经费投入不足。建立有效运行机制需要大量的经费投入，但目前市、县财政没有落实，配合不到位，致使农产品质量安全管理的各项措施难以有效、及时落实。检测设备陈旧、条件简陋，没有办案经费，缺乏必要的交通工具和取证、检测设备，检测能力不强，不适应农产品质量安全监测要求。要解决这些问题，每年需经费在120万元左右，而现在每年只有30万元，远远不能满足工作，造成很多工作内容无法实施。
三是《农产品质量安全法》《食品安全法》实施细则不完善，农产品质量安全管理涉及的部门很多，职责的界定不清导致农产品质量安全执法仍然不能形成日常性、常规性执法，严重制约了《农产品质量安全法》《食品安全法》的有效实施，造成“出台前无法可依，出台后有法难依”。
三、完善我市农产品质量安全监管和监测体系建设的思路和对策
农产品质量安全监管和监测体系建设是一项社会系统工程，需要各级各部门的共同重视和大力支持，必须坚持循序渐进、稳定和协调发展的原则，进一步理清工作思路，健全检测体系，切实开展好适应新形势农产品质量安全发展需要的社会化服务工作，真正为农业产业化发展和现代化建设提供高效、优质服务。完善农产品质量安全监管和检测体系建设总的思路是：通过几年的努力，初步建立以市级农产品质检中心为主导，县区农产品质检站为骨干，农产品生产基地和大型市场速测点为补充的新型农产品质量安全监管体系。重点应把握好以下几点：
(一)加大普法宣传力度，增强农产品质量安全意识
增强全社会农产品质量安全的法律意识，需要付出长期不懈的努力。采取灵活多样的方式方法，紧密结合法律贯彻实施中出现的问题，有针对性地做好解疑释难、宣传教育工作，使宣教活动常搞常新，切实提高农产品质量安全工作领导水平和监管行政执法能力。
（二）完善各项配套制度，确保法律有效实施
农产品质量安全监管涉及农业产前、产中、产后全过程，监管链条长、时间跨度大，需要一个完整、配套的法律法规体系作为支撑。要尽快出台已经起草的《农产品质量安全检测机构考核办法》、《农产品质量安全监督管理办法》和《农业标准化管理办法》。要加快研究制定《农产品质量安全法》的实施细则，对《农产品质量安全法》中行为有要求的，监督检查又必须实施的，行政处罚和法律罚则中有明确规定的.都应当有规范性的、操作性的规定，以便各方遵循、实施和对照检查，使法律进一步具体化，以确保各项规定具有可操作性。要通过加快立法，健全体系，使农产品质量安全各方面工作做到有法可依，有章可循创。
（三）要健全农产品质量安全监管机构
控制好农产品质量，建设一支稳定的农产品监管队伍至关重要。在农产品质量安全的行政管理、行政执法、检验检测、技术服务队伍建设中，通过引进、培训等多种途径，充实技术力量，做到编制、人员、经费等到位，并切实提高其权威性。要将农产品质量安全执法作为农业行政执法的重要内容，加强执法力量，完善手段，规范执法行为，加大执法力度。通过整合资源，形成合力，实现数量与质量、安全与效益的有机统一和整体提升。
【关键词】农业；农产品；质量安全；问题；对策
近年来，农产品质量安全问题日益突出，越来越受到各级政府和广大消费者的高度重视。切实解决好农产品质量安全问题，对保障城乡居民消费安全，增强农产品市场竞争力，实现农业可持续发展具有重要意义。因此，针对农产品质量安全问题采取有力措施、全面提高农产品质量安全是现代农业发展的迫切需要。
1 目前存在的问题
1.1 生产者质量安全意识较低，法律意识不强
生产者受传统生产观念的影响，对农产品质量安全认识不够；个别生产者经济利益至上，为使利益最大化，违规生产，不顾及农产品质量安全，在生产过程中竭力降低成本，使用见效快、高毒高残留农药，施药未过间隔期就上市销售。
1.2 农产品质量安全检测技术水平和配套设施薄弱
农产品质量安全检验检测体系不够健全。经费不足，技术手段落后，检测能力不能适应新的检测项目和参数要求。
1.3 监督管理体制不够完善
没有建立完善的农产品市场准入制度、农业投入品强制认证和准入制度、农产品质量安全政府监督抽查制度，因此对农产品质量监控缺乏有效的强制性约束手段。对单个农户农产品质量安全的监管、对初级农产品实施市场准入的监管等还难以有效到位。
2 措施
以完善体系、建立制度、强化监管和加强宣传为重点，全面建成“产地准出，市场准入，标志溯源，实时监控，消费安全”的农产品质量安全监管新模式，实现农产品质量安全从“基地到餐桌”的全程控制和质量溯源，构筑农产品质量安全监管体系。
2.1 在技术培训方面
结合科技入户、测土配方施肥和农村劳动力转移培训等项目，加大对无公害农产品、绿色食品和有机农产品生产技术培训，普及农产品质量安全生产基础知识，提高广大农产品生产者的科技素质和生产技能，准确掌握无公害农产品、绿色食品的生产技术和操作规范。
2.2 在推进农业产业化经营方面
积极扶持农业产业化龙头企业，培育农民专业合作组织和壮大经纪人队伍，提高农业生产组织化程度。促进农业产业化龙头企业、农民专业合作组织带动农产品生产者调整农业产业结构，提高农业生产规模和组织化程度。根据不同区域的资源优势，优化农产品区域布局，积极引导农民联户生产，规模生产，统一品种，统一标准，打造优势品牌。为避免产销脱节现象，增加农民收入，强化农超对接 。
2.3 深入贯彻落实《农产品质量安全法》
从源头抓起，实现从以生产领域监管为主，依法加强农产品质量安全监管，健全完善农产品质量安全体系，实施农产品质量安全行政管理、行政监督和行政执法。加大执法力度，对生产、经营、加工、流通环节国家规定的禁用、限用农药、肥料进行检查，确保农产品生产、加工、流通、消费各个环节安全。
2.4 大力宣传，规范生产经营行为
广泛深入宣传，加大《农产品质量安全法》《食品安全法》的学习宣传力度，广泛开展农村劳动力培训，加强法制法规、公民道德教育，提高农产品生产者的法律意识。引导农产品生产者以无公害农产品、绿色食品和有机农产品生产为目标，提高生产水平和产品质量。通过媒体报道等不断提高全民的农产品质量安全意识。
2.5 优化农产品质量监督检测资源的配置
成立农业检测和农业执法两支队伍，争取资金，引进人才，完善了农产品质量检测体系的建设，职责明确，分工合理，强化了检测与监管职能，通过不断提高检测人员技术水平和配置先进仪器以增加检测范围，提高检测水平。为农产品质量安全监管提供强有力的保障；加强了检测检验网络的建设，加强了县、乡检测快速检测站和产地速测点的建设。
2.6 重视农产品标准化生产示范基地建设
关键词 农产品；质量安全；提高措施
中图分类号 TS201.6 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2014）06-0288-02
近年来，甘泉县重点围绕《农产品质量安全法》、农产品质量安全整治暨农产品质量安全执法年和市场准入、农产品生产基地建设、农业生产标准化体系建设、农产品质量安全检验检测体系建设等方面工作进行宣传，加强组织领导，强化工作措施，全力加大农产品质量安全监管力度，使全县农产品生产基地源头污染得到了有效控制，农产品质量安全检验检测体系建设已经起步，农产品质量安全工作取得了一定成效[1]。
1 严格产地监管，确保产品质量安全
通过加强对基地农户进行标准化生产的宣传、培训，积极引导农户自觉按照无公害生产技术规程和农产品质量安全强制性标准进行生产。同时，充分发挥农民专业合作组织的作用，带动农民按标准组织生产，杜绝在农产品生产过程中使用国家明令禁止使用的农业投入品，建立好农产品生产原始过程记录档案，生产出安全、放心的农产品[2]。制定印发《甘泉县无公害蔬菜标准化生产实施意见》《无公害蔬菜生产技术要点》《测土配方施肥宣传挂图》《农产品质量安全整治暨农产品质量安全执法活动宣传挂图》等1.5万余册。按照无公害蔬菜生产操作规程，规范认证基地档案记录，由技术员负责，监督农民对生产档案、投入品使用如实填写，客观记录，确保了产品质量安全。
2 加大宣传力度，努力营造人人关心农产品安全的氛围
近年来，甘泉县农业行政部门从全面贯彻落实《农产品质量安全法》入手，充分利用广播、电视、报纸、网站等新闻媒体，以及农民群众喜闻乐见的形式加大宣传力度，形成强大宣传声势，营造良好的社会舆论氛围。利用一切机会，深入基层，深入生产一线，采取灵活多样的方式，向群众宣传《农产品质量安全法》《种子法》《农药管理条例》等法律法规。县农业综合执法大队围绕“放心农资下乡，维护农民权益”这一主题采取悬挂横幅、张贴标语、散发传单等形式营造舆论声势，利用集会日组织农业执法人员深入到下寺湾、道镇、城关镇等集贸市场，发放宣传资料，宣传农业执法法律法规。县蔬菜技术服务中心与自身业务工作相结合，派专业技术人员进村入户，深入农业生产一线，加强蔬菜生产管理，指导广大菜农科学合理用药，积极开展拒买拒用甲胺磷等5种农药活动。2013年，全县共发放各类宣传资料13 000余份，公开曝光处理假冒伪劣农资12个，接受群众现场咨询300多人次，现场培训菜农3 500人次，悬挂横幅22条，县电视台专题报道8次。
3 狠抓投入品监管，保障农业生产安全
县农业执法大队充分发挥职能作用，紧紧围绕农药、肥料、种子等重要农业生产资料，坚持日常打假与专项治理相结合，重点检查与拉网式检查相结合，加大对农贸市场的清理整顿力度，重点加强对剧毒、高毒、高残留农药的监管，特别是对违法生产、经营甲胺磷等5种禁用农药的行为，依法严厉打击，从而维护农资市场的经营秩序，有效控制农业投入品的使用，从源头上减少影响农产品质量安全的隐患[3]。2013年，县农业执法大队共出动执法人员80多人次，检查农资市场16个，检查农资经营企业（门店）32个，检查肥料950 t、种子115 t、农药4 t、农地膜15 t，限期整治点1个。对全县农资产品进行全面抽查。目前共抽取种子标签5个、样品1个、农药标签5个、肥料样品7个，合格率为100%，并对检查结果依法进行公布，严防假冒伪劣农资进入流通领域。8月12―13日举办农资经营人员和局系统专业技术人员培训班，受训人员达300余人次。
4 强化基地建设，推行标准化生产
2011年坚持优势产业向优势区域集中的原则，以建设农业产业大县为目标，按照“一村一品”和“川道种菜、拐沟养畜”的要求，大力推进以大棚蔬菜和养猪、养鸡为主的“一村一品”示范乡、示范村建设工程，加快建设210国道、甘志路沿线蔬菜产业开发带和相对集中的标准化养殖小区，全力推进菜畜产业优化升级。一是加快产业化基地建设。2013年底，全县日光温室大棚总量达到10 646座，猪饲养量达到4.6万头，鸡饲养量95万只，其中存栏58万只，出栏37万只。初步建成桥镇无刺黄瓜、下寺湾番茄、高哨辣椒、城关黄瓜、道镇西香瓜、东沟小番茄和劳山养鸡等布局明朗、特色鲜明的“一村一品”专业化生产基地。二是全面推行标准化生产技术。蔬菜生产按照“建棚标准化、品种优良化、施肥配方化、育苗工厂化、管理规范化”的要求，制定完善了标准化生产方案，通过改造低效棚、推广新技术、引进新品种等措施，先后引进推广瓜菜良种十大类80多个品种，全县蔬菜良种普及率达到98%以上；工厂化育苗、配方施肥、嫁接栽培、防寒保温等实用技术普及率逐年提高，双膜保温、全地膜覆盖技术得到全面普及。畜禽养殖按照“圈舍标准化、品种优良化、饲养科学化、防疫程序化、环境无害化”的要求，统一建圈标准，塑料暖棚、地下排水、自动取食、自动喂水、自动刮粪等现代饲养技术得到广泛应用，实现了科学管理，全县先后建起8个600头以上规模种猪场，年产5万t饲料加工厂已开工建设，从根本上解决了全县畜禽良种供给不足、外地种畜禽质量难以保证等问题。全县养殖专业户的良种普及率达到100%，标准化养殖技术普及率达到95%。在东沟李湾村引进千头种猪繁育基地、道镇山岔村饲料加工企业各一户，加快推进畜禽养殖产业化经营。与此同时，“建沼、养畜、种菜”的生态农业发展模式正在形成。
5 加快无公害农产品产地和产品认证
2004年，甘泉县1 333.3 hm2无公害蔬菜生产基地通过省农业厅认证，7个蔬菜产品通过国家农业部无公害认证。2007年1 133.3 hm2蔬菜生产基地被认证为绿色产品A级生产基地，6个蔬菜产品被确定为绿色A级产品。2010年已申请认证的有劳山村牌鸡蛋，2012年认证的有道镇的洋香瓜和劳山山养鸡。
6 打好品牌战略，提高市场占有率
在提高农产品质量的基础上，积极主动参与市场竞争，申请注册了“甘泉放心菜”、“劳山村牌鸡蛋”等品牌，提升了甘泉县蔬菜和畜禽产品在全市乃至全省的知名度和市场占有率。
7 严格实施市场准入，确保农产品质量安全
一是建立机构，成立领导小组。2004年，甘泉县就组建成立了蔬菜局、农产品质量检测中心、农业综合执法大队等专业工作机构，并投资67万元对农产品质量安全检测室进行了建设和改造，配置了40余台基本的安全监测仪器设备。2012年，根据省市文件要求，成立了由主管县长任组长，农业、工商、质监、卫生、公安、财政等相关部门为成员的农产品质量安全市场准入领导小组，全面负责全县农产品质量安全管理工作的组织实施、政策制定、工作协调、重大事项决策以及检查考核等，2013年成立了农产品质量安全整治暨农产品质量安全执法年活动工作小组，由主管农业副县长任组长，农业局局长任副组长，局属各相关单位主要负责同志为成员。二是制定具体的方案。制定印发了《甘泉县农产品质量安全检验检测实施方案》和《2013年度甘泉县农产品质量安全安全整治暨农产品质量安全年活动实施方案》，并多次召开成员单位和部分经销商参加的联席会议，通报全县农产品质量安全抽检状况，专题研究部署农产品质量安全市场准入工作。三是加强日常监测管理。县农产品质量检测中心按照定期与不定期相结合的方式，对该县农贸市场、蔬菜生产基地、超市的上市农产品开展质量安全抽检。四是规范市场管理，狠抓监管工作。2013年市场检测室检测蔬菜200多车次，检测样品3 567个，检测合格率97%，检测出不合格蔬菜78个批次、逾5 800 kg，全部退市，部分予以销毁。对不合格产品禁止入市销售，对每次抽检结果，都以《甘泉农业信息》简报形式及时向省市和县直有关部门报送，并在甘泉县农业信息网、甘泉县农产品质量安全信息网、甘泉有线电视台定期向城镇居民进行公告，较好地发挥了监督和引导作用。
近年来，甘泉县在贯彻落实《农产品质量安全法》的工作中做了一些工作，也取得了阶段性成果，但仍然面临一些突出问题。一是广大农产品生产者和经营者质量安全意识不强，缺乏必要的责任感，特别是农民更多关心的是成本多少、产量高低、价格贵贱，在生产过程中，存在着有虫就打药、见病就防治的不良观念，还没有把生产安全优质农产品摆上重要位置。二是资金投入不足，检测手段滞后，检测覆盖面还不够宽。虽然县财政列入一定数量的专项资金，但由于财力有限，现有设备只能检测农药残留，对畜产品、水产品、豆制品的监测设备短缺，致使部分检测内容无法实施。三是农产品质量监管难度较大。由于农产品销售比较自由分散。特别是大量蔬菜产品直接由经销商从生产基地批发出去，进入市场，给监管工作带来一定难度[4-5]。
在今后的工作中，甘泉县农业部门将严格按照省、市要求，切实抓好《农产品质量安全法》的学习宣传和贯彻实施，扎实开展农产品质量安全检测工作，强化技术培训，严格市场准入，全力保障农产品质量安全和城乡居民身体健康，努力提高全县农产品的市场竞争力，进一步推动农业农村经济持续健康发展。同时，建议市上在农产品质量安全检测和执法方面，一是加大资金投入，帮助县区配备完善的农产品质量安全检测设备和执法手段；二是积极组织开展专业技术培训，特别是要加强农药残留检测和执法人员的培训，快速提高农产品质量安全监测和执法水平；三是进一步加大对无公害、绿色、有机食品和中国名牌农产品认证的补贴力度；四是积极协调省市质量技术监督部门对农产品质量安全检测化验室进行计量、质量认证，增强检测工作的法律效力，使农产品安全管理工作真正成为一项惠及百姓的民生工程。
8 参考文献
[1] 杜青林.贯彻实施农产品质量安全法 全面提高农产品质量安全水平[J].中国动物保健，2006（6）：19-21，3.
[2] 何启伟.实施无公害蔬菜标准化生产 实现产品安全和可持续发展[J].中国果菜，2005（3）：6-7.
[3] 2009年农产品质量安全整治暨农产品质量安全执法年活动实施方案[J].农产品加工：创新版，2009（3）：20-23.
