发布时间:2022-09-21 13:45:26
序言:写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁,我们为您精选了8篇的档案信息样本,期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发,请尽情阅读。
一、案例介绍
案例1:2007年,辽宁省d市三道沟乡发生一起人身触电事故,造成一名攀登变压器台的6岁儿童死亡。供电部门拿出了2000年与这个变压器台的产权单位所共同签署的《供用电协议书》的证据,内有“变压器归产权单位管理并使用”的字样。经法院几经审理,而最终裁决该乡供电所不承担赔偿责任。
案例2:2008年,辽宁省f市一家企业发生债务纠纷,法院一审裁决其担保人——f市供电部门承担连带责任。在二审辩论中,f市供电部门法律人举出担保事宜已于2006年转给另一企业的书面证明,法院二审裁决f市供电部门不承担责任,而追究新的担保人的责任。
案例3:2010年,辽宁省t市职工王某与单位发生劳动纠纷而上诉劳动争议裁决机关,由于单位出具的证据仅属于在单位网上公布的电子文件,缺少加盖的企业印鉴,缺少企业法人的亲笔签名,并没有形成纸质文件,劳动争议裁决机关不认定其电子文件的法律效力,不能作为证据使用。
二、档案信息化概述
档案是人类社会各项实践活动的真实记录,是社会的宝贵财富,是人类重要的历史文化遗产。档案事业是维护历史真实面貌的永恒事业,档案工作深植于人类社会的活动,当然包括企业单位的活动,与社会进步与经济发展同步,并随着社会文明程度的提高,越来越深入到社会生活的各个方面,在经济发展、科技进步、精神文明建设中发挥越来越重要的作用。
进入新世纪后,我国的信息产业乘上了高速列车而得到快速发展。档案管理工作同样表现出信息化趋势,档案的收集、整编、管理、使用,更多地体现在自动化、实时化、网络化上,不仅减轻了档案管理人员的工作负担,而且检索查询更为方便,一般都可在内部网络上完成,无论是在时间还是空间上都显得非常简洁。
为了有效地开发、利用档案信息资源,除涉及机密的档案之外,其余档案资源可以通过信息化处理上网传递,资源共享,以便得到更加充分的有效利用,更好地为企业建设与发展服务。这是无可非议的创新之举、改革之举,也是不以人们意志转移的客观规律,是档案管理现代化的有效途径和发展方向。这就是档案信息化的基本概念。
所谓信息化档案则是将档案实体信息化、电子化,提倡无纸化办公,全部档案将在电子计算机系统中产生、传递、储存并使用。它的要害是取消纸质档案,档案没有原稿,文件原稿的责任者签字都在计算机上完成。
三、档案信息化决不等于信息化档案
笔者认为,档案管理工作具有严肃性、严谨性和保密性的特征,档案信息化只能是为档案管理工作服务的一种工具、一种手段、一种方式,而决不是档案管理工作的最后归宿,档案信息化与信息化档案虽然有一定的联系,但归根结底还是有着本质的区别,不能混为一谈。不应该也不可能把档案管理通通归结到信息化档案唯一途径上,也就是说档案信息化决不等于信息化档案。在档案管理工作中,片面地强调无纸化办公,取消纸质档案的作法弊大于利,不可盲目地宣扬和全部推行。理由如下:
1.取消纸质档案(含文件没有原稿、原稿上计算机字体签名)无法律依据
电子文件、电子档案尚待国家正式立法,国家档案行政机构缺乏档案无纸化规划、设计和规范,目前只能对纸质文件成为制度上法律上的选择,也就是说法律还没有承认电子文件、电子档案其原始性、真实性、可靠性、权威性。立法是一项严肃的政权行为,必须按照严格的法律程序进行。如翘首以待的《电力法》的修改经过了比较漫长的时间,也得到了专家和业内外人士的首肯,然而至今仍未正式提交人大常委会审议。至于电子文件、电子档案何时立法、何时颁布,难以估计,所以在现行法律尚未认定电子文件、电子档案的法律效力、废除纸质档案的情况下,绝对不可以用电子文件、电子档案的替代或取消纸质档案。据了解,尽管无纸化办公喊了这么多年,也做了多方面的努力,但是目前全国尚未有一个行政机关和企事业单位实现了真正意义上的无纸化办公和无纸化档案,相反随着事业的发展,办公用纸量却是越来越大。所以,无纸化办公和无纸化档案只能是一种可望而不可即的美好愿望,还是应该实事求是,以正视现状为好。大力鼓吹甚至强行实行无纸化办公和无纸化档案,要么是不懂得档案管理工作的方针、政策、原则、方法和要求,要么就是凭主观意志的盲目指挥,要么就是不顾现状的急于求成。
2.档案是信息,但信息不一定是档案,档案和信息的定义有原则的不同
档案是工作中办理完毕的经过科学分类整理的文献。信息是根据工作需要购买、索取或在网上传递的参考资料。档案是真实的历史记录,具有法律效力的证据,而信息却没有这方面的要求,所以档案的信息化决不是将档案置于信息的地位,只是在网络技术上的一个名词而已。信息理所当然地要实现信息化,但档案未必要完全实现信息化档案,它可以存在于多种形式之中,信息化仅仅是其中的一个方面。
3.纸质档案明显的具有原始性、真实性、权威性的特点
正是纸质档案的特点决定了它是不容修改的,而信息则可以利用电子计算机等设备任意移植、嫁接、拼凑、修改,电子文件、电子档案虽是名义上的档案,却具有信息的特点,其原始性、真实性、权威性难以考证判断,一旦出了本单位的大门,则难以认可。至于近年来兴起的电子印章,有的人也对其充满了不确信感,这就不足为奇了。在国家及行业已经颁布的电子文件管理的国家标准、行业标准中,明确规定必须实行电子、纸质形式的双套保存,即“双套制”机制,这不仅是一个单纯的技术解决方案,而是一个不容动摇的制度化方案。
4.纸质档案寿命较长,可以长久保存、长久利用
虽然纸质档案偶然也会发生病虫害,但是现代科学手段(技术或药物)完全能使安全问题得到控制、预防,从而保证了纸质档案的安全长久保存。而电子文件、电子档案则寿命较短,难以长久保存、长远利用。计算机软件打不开,内容不能读取的现象屡屡发生,至于硬盘中丢失或被修改的事情也绝非鲜见,更不用说遭到“黑客”的侵袭以及病毒的感染,使人提心吊胆,防不胜防。有人说:“将电子文件、电子档案刻入光盘,可以永久保存”,经有关专家论证,至今也没有定论,但大部人认为,即使是光盘寿命也并不长远,也不能永久保存。所以,妥善保存完整、准确、系统、规范的纸质档案,在一个相当长的历史时间内,仍然是安全、长久的有效办法。
5.从档案管理的法律法规上,纸质文件仍具主导地位
《档案法》规定档案管理要标准化、规范化、现代化,是指档案管理要创新观念、创新机制、创新手段,充分利用现代化新设备、新技术、新材料、新手段武装档案管理,并不是不要纸质档案。档案管理创新的根本原则是不能违背现实社会和现实法律的规定,如果背离了这项根本原则肯定是行不通的。再从《保密法》分析,涉及秘密的档案不宜上网(指局域网)公开传递,如果涉及秘密的档案不能上网,则电子文件、电子档案就不完整,不完整的档案,就不可能准确、全面的提供有效利用。这样就违背了档案管理必须完整、准确的基本要求。增强档案安全意识,是档案管理工作历来所坚持的方针,一定要把安全防范措施放在首位,对于那些密级较高的档案,原则上不进行数字化,可采取其他保护和复制措施。所以档案管理的改革是一项严肃而又慎重的大事,不可掉以轻心、马虎从事,必须以积极、慎重的态度严肃地对待档案管理改革工作。历史在前进,档案事业也要持续稳定的健康发展,才能跟上时代前进的步伐。
当然,以上仅仅是在分清档案信息化与信息化档案的基础上,从不能用取消纸质档案而进行论述的,笔者的观点是档案信息化不等于信息化档案。实际上并不是否定电子文件、电子档案,更不是否定档案管理的信息化。
应该说,档案信息化管理是档案部门的一项基础性业务工作,是档案管理向现代化迈进的必由之路,是档案工作实现历史与未来有机链接的战略之举,需要从各方面予以重视,从基础建设、信息资源建设、目录数据库建设以及管理人员的业务素质等方面予以加强。
【关键词】档案工作者;信息素养;档案信息传播
0.引言
本文具体分析了档案工作者为什么需要很高的信息素养,以及需要哪些信息素养。这些信息素养在管理档案中,会带来哪些好处以及优点。最后,本文作者也对如何提高档案工作者的信息素养提出了自己的一些观点和看法。
1.档案工作者为什么要引入信息素养
为什么在档案工作者的工作中要引入信息素养?想要回答这个问题,就必须要清楚什么是档案工作者的信息素养。美国信息协会主席,保罗在1947年首次提出了相关概念。通俗的讲,信息素养就是一个人在管理信息方面的能力和品质,详细的说就是档案工作者本身具有的修养和能力,这些能力和修养是档案工作者根据自身和外部信息环境发展的要求,自觉或不自觉的接受教育或者影响而形成的。从传播学的角度来看,信息工作者就如同蜜蜂传播花粉一样,在传播信息。
随着社会的不断发展,信息的传播方式以及传播效果等等已经发生了很大的变化。信息素养包含了对信息的真伪辨别,评价使用以及独立学习等。档案工作者的信息素养对于档案信息的传播具有重要的意义,主要原因是以下几个方面:
1.1 档案信息的公开化加大
档案信息着重于现实的发展以及人名大众的实际所需,来扩大自己对利用者的吸引程度。而且,随着社会的发展,公众的各方面的权力也发生着变化,拥有了很多信息的知情权,这就要求档案工作者对信息有较强的辨别真伪的能力,对待不同的信息采用不同的方式。
1.2 档案信息的传播形式多样化
新出现的传媒技术以及传播工具的普及,在原有的基础上,大大增宽了信息的传播形式。已有的技术不能适应高速的发展形势,这就需要档案工作者掌握更加有效的检索信息、分辨信息、评鉴信息、传播信息的技术和能力。
1.3 档案信息的安全问题
先进的技术在带给我们便利的同时,也带来了很多的安全隐患。网络黑客、病毒、木马等等一直在困扰着我们,如何保护信息资源不受它们的侵害,保证信息的不遗漏,也是档案工作者应具备的素质。
做到以上所有的要求,就需要档案工作自身拥有良好的信息素养,并且形成信息素养这一意识,在工作中时时提醒自己,是自己跟得上信息的换代速度,加快自己的进化,把工作做到最好。
2.档案工作者需要哪些信息素养
2.1丰富的信息知识
一个人的受教育水平在很大程度上决定了一个人的内在气质。丰富的信息知识可以提高档案工作者的信息素养。信息知识主要包括信息的理论、常识、方法等。档案工作者不仅要清楚信息文化知识,懂得信息的基本常识、概念,信息的搜索、来源等,还要正确的理解,把理论应用于实践。现在大量的信息都是在网上传播,档案工作者的计算机技术也必须过硬,至少在国家二级以上,这样才能更好地掌握信息网络技术,不会被里面的新名词、技术术语整的头昏脑胀。很多学校现在要求大学生掌握较高级的英语水平,这是有一定的道理的。因为计算机里很多程序、软件都是用英语编写,虽然电脑上也有翻译工具,但毕竟没有自己会时,理解得更加透彻。此外,使用计算机网络必须遵循相关的法律条文,使用各种数据与信息要合乎国家的有关法规,尤其要严格遵守保密法规,防止失泄密问题的发生。
2.2 信息道德
健康的社会形态,就是公民具有底线的伦理道德。信息道德就是在信息的获取和使用过程中的伦理规范。在面向广大观众时,要真是、客观地描述信息,不能带上人为的主观色彩,误导民众分析信息的能力。特别是电视、报刊、网络等传播工具更不应如此。高尚的信息道德是维护现代档案信息行为正确性的重要保证。
2.3 信息的能力
信息的能力是指档案工作者从事档案工作实践活动中应具备的对信息搜集、理解、分析、处理的能力。首先是信息的处理能力。档案工作者在搜集到足够的信息时,因为各种信息都包含在内,信息容量太大,包含的内容太多,不能很方便、准确的找到中心与重点,这就需要档案工作者把各种信息归类,剔除不需要或者重复的内容。其次是信息的运用能力。筛选出有正面意义的信息,并把信息深加工,形成对国家决策者或者经济建设者或者是民众的决定有好的影响的及时,准确,系统的信息。最后是要有信息的预判能力,也就是信息预测,根据手头已有的信息,推测出未来最可能发生或改变的事情,这事一个档案工作者综合能力的体现,也是立足于本职工作的凭借,这对于档案及档案事业的发展具有重要意义。
2.4 信息的意识
信息意识就是档案工作者对档案工作信息的敏感程度。一个好的档案工作者必须有着极强的好奇心,对外界发生的事情有着浓厚的兴趣。首先,档案工作者本身是一个信息源,为公众提供各种所需信息,所以,档案工作者必须保持对社会发展以及档案信息的高度关注。如此才能提高对信息处理、预判的能力。其次,敏锐地感受社会信息的变化对档案工作的影响。面对每天数以亿计的海量信息,档案工作者必须具有极其敏锐的意识,才能筛选出合适的,需要的信息,为社会建设作出贡献。最后,要时刻注意信息存储的安全。现在很多的信息尤其是数字化信息,被动过手脚之后很难发现,信息泄露会造成重大的经济损失,所以还是要注意老生常谈,但经久不衰的安全问题。
3.档案工作者如何培养自己的信息素养
档案工作者的信息素养的培养是一项很复杂的工作。工作量大,过程繁琐还有很强的不确定性。下面就如何提高档案工作者的信息素养,说出我自己的一些观点供大家参考,讨论。
3.1 良好的社会环境
档案信息传播离不开社会环境,当然这里的环境因素主要指国家的财政支持、法律建设、设备的配置情况(硬件和软件环境)。我们每一个人不可能像一样在闹市中津津有味的看书,环境对我们的精神集中力存在很大的影响。大的社会环境也对信息素养的培养有着重要的主用。国家号召,领导下定决心,工作着自己有着觉悟,才能营造浓厚的提高信息素养的氛围。氛围有了,下面就是设备的资源问题,有过硬的设备支持,使得每一个档案工作者都能使用好的设备,不仅能提高自己的技术操作,还可以学以致用,在实际操作中印证所学,把知识变成自己的财富。
3.2 高校的文化教育
学到老活到老,特别是在现在这个高度发达的社会。知识更新异常迅速,为了不被社会落下,我们除了自己在工作中学习之外,还要到高校中进行深造,为自己武装,优质高效地完成档案工作。
4.结语
综上所述,档案工作者在档案信息的传播中,充当着传播者和实践者的身份。在其日常的工作中,加入了信息素养这一概念,最主要的目的就是为了使档案管理者认识到自己身负的责任,意识到在现代社会上,自身存在的不足之处,以及如何提高自己本身的素质,更好地工作。只有清新的知道了自己以后的道路方向,才能在这个知识更新加快的年代,引领者档案工作的顺利、健康、和谐的发展。
【参考文献】
[1]王建.信息素养与职业人才培养探究[J].职业教育研究,2006,(1):134-135.
(一)档案信息制度不健全带来的信息安全隐患
在档案信息化突飞猛进的背景下,相关的档案信息安全管理制度却未及时地建立起来,给别有用心的人窃取和不当利用档案信息以可乘之机,严重危害着档案信息的安全。比如,有的档案管理单位解答了档案利用者的问题,因为认为该问题具有代表性,就将该问题放入常见问题资讯库中。若该档案管理单位缺乏档案信息的保护制度和保密意识,没有对咨询人的个人信息进行必要的屏蔽和处理,可能会造成用户信息的泄露,侵犯档案利用者的隐私权。再比如,有的地市住房公积金管理网络系统由于缺乏相应的安全制度和技术保障措施,只需要输入公积金缴存人的姓名就可以查阅到其工资水平和住房公积金缴纳情况,而个人的收入状况属于个人不愿向外界透漏的的隐私,这就造成了个人档案信息的泄露。
(二)档案网络化管理带来的信息安全隐患
网络化管理给档案管理工作带来便利。但是,计算机感染木马病毒和遭受黑客恶意攻击的风险给档案信息的安全性带来隐患。木马程序一旦侵入档案管理系统,很可能会破坏档案信息数据,甚至会采取篡改、盗窃、销毁档案数据的破坏手段,造成档案管理的混乱,给档案数据的安全性带来致命损害。另外,以光盘、硬盘等存储介质为载体的电子数据档案有其自身不可克服的缺点,如信息数据不够稳定、易于损坏和难以固定保存等,加之档案存储设备更新速度很快,若不对档案存储设备以及相关的计算机硬件和软件及时更新,解决数字档案的格式转换等问题,极易造成档案数据丢失、毁损或无法顺利读取等情况发生。
(三)档案管理造成的信息安全隐患
档案信息化对档案管理人员的素质提出了更高的要求,要求档案管理人员不但要精通档案管理知识,还要精通互联网知识、计算机和相应档案管理软件的操作方法。但是,当前档案管理人员的年龄结构存在普遍偏大的状况。有些年龄较大的档案管理人员知识更新不够及时,仍然拘泥于传统的档案管理模式,对信息化的档案管理可能会感觉力不从心。因为对档案管理设备和档案管理软件研究不够深入,操作熟练程度不够等原因,在管理过程中容易造成档案数据意外删除等丢失毁损情况,构成档案信息的安全隐患。
二、加强档案信息安全的举措
(一)加强制度建设,提高档案安全管理意识
首先,单位领导要充分认识到档案信息安全管理的重要性,制定相应的档案信息安全管理制度,与档案管理人员签订档案安全管理责任承诺书,安排专门档案管理人员对所有档案信息进行保密管理,规范档案信息的保密审查程序和公开程序,确保做到公开的档案信息不,的档案信息不公开。同时,要完善档案信息安全防范机制,严格禁止其他计算机对档案管理系统网络的接入和访问,的档案信息不允许与互联网联接,的计算机要设置专用密码,在转为非计算机时要按照《保密法》的规定对存储硬盘进行拆除。
(二)不断提高档案安全管理技术,做好电子档案的异质备份工作
首先,提升档案安全管理技术是保障档案信息安全的有效途径,要定期对管理档案的计算机设备进行杀毒软件的升级,及时对病毒进行扫描和查杀,避免木马程序和黑客恶意侵入档案管理系统。同时,定期对档案管理设备如计算机设备、打印机、复印设备等进行检查,确保各种档案管理设备的正常使用。其次,承载电子数据档案的存储设备有别于传统的档案载体文件,对它的读取必须依靠必要的硬件设备和阅读软件才能够实现,对这些电子文件档案同时转化为其他类型的载体就成为必要。做好电子档案的异质备份工作,就可以防止随着技术的发展出现现有的电子档案因为缺乏相应的阅读设备和软件而不能顺利读取的尴尬局面。异质备份的常见方法主要有:将网络下载文件转变成纸质文档;将纸质文档通过扫描等手段转换成电子文档;将现有的电子照片通过拷贝等形式制作成多份备查等。
(三)优化档案管理人员结构,提高档案安全防范意识
档案管理的信息化对档案管理人员的素质提出了更高要求,要优化档案管理人员结构,建立形成梯队的复合型档案管理队伍。档案管理人员不但要熟悉档案管理方面的业务知识以及相关的档案管理法规,还要对计算机操作、互联网知识等现代化的科技知识做到熟练掌握。这就要求我们必须要建立健全档案管理人员的管理制度,对档案管理人员的配备、流入流出等规定严格的程序,明确各类管理人员的工作职责和违反规定造成档案安全信息不当泄露应承担的责任。要定期对档案管理人员进行业务知识和档案信息安全管理方面的培训,提高他们的安全防范意识和防范技能水平。
三、结语
医院的档案管理的信息化任务成为艰巨。因为相比医院的基础设施建设现代化、医疗设备和流程的现代化,医院的档案管理信息化底子还很薄,而且没有引起充分的重视,而且由于档案信息化跟不上,由此带来的影响是极为深远和全方面的,会阻碍医院的改革和进步。因此极为必要引入信息化技术,加快医院的档案管理的信息化进程。
完善档案管理,提高档案管理的信息化水平,有助于档案管理工作的质量提高,信息全球化时代,社会档案需求的变化,对包括档案工作领域方面提出的要求更多,国家、省、市、县档案部门及各行业档案部门正在采取多种手段和措施,积极推进档案信息化建设进程。医院作为大众关注、关乎民生的重要部门,更应对档案信息化建设给予高度重视。医院档案工作,不仅面对社会经济、政治、科技、文化、教育等各方面,更要面对社会大众。如今,越来越多的利用者要求及时、准确地获取所需的档案信息,传统的档案服务方式的低效检索状况,显然难以适应这种新的变化。
另外一方面,我国的医疗卫生改革工作也在如火如荼的进行,在改革过程中需要的信息的支持,而这些基础的信息都来自于医院的档案,而且改革本身也应当被记录到档案中去,改革的诸多举措、以及改革效果的评价,也应当被记录入档案,这也将有利于及时发现医疗卫生改革过程中的问题,使改革更加科学、更加合理。医院作为医疗服务部门,其服务质量的好坏关系到人民的生命安全,医院每天服务成千上万的患者,如果管理过程不规范不科学,那么无疑将影响医院的服务质量,医院档案管理工作作为重要基础工作之一,是医院管理工作的重要组成部分,它的作用具有不可替代性。实现档案信息化管理,对加快现代医院建设具有重要的保障和推进作用,不可忽视,不可或缺。
目前的医院信息化建设面临以下的问题:
首先是医院的档案管理基础比较差。在目前的医院管理的各个环节,基本均已经引入了计算机技术,无论是行政办公层面,看病服务方面,医疗检查等各个方面,均已经渗透了信息化,医院的放射科、实验室和局域网等尤其显著。但是档案管理的信息化却没有跟上。在档案管理方面的信息技术参与度远远低于其它的部门和领域。一是表现在医院的信息管理软件没有跟上,有的医院使用的还是最简单的档案管理方法,用手工的登记和整理,这样无疑就影响了医院档案信息的可利用性和可分析性;有的医院即使是有管理信息软件,但是无法实现与其它系统的兼容和共享,不能服务于医院其它方面的管理需要,使得医院管理缺乏可兼容性和可扩张性。很多医院的信息化建设过程中都存在着类似的问题,就是在上信息管理软件的时候不联动,往往是各个部门独立进行自己的,没有办法与其它系统兼容和共享信息。
其次是档案管理信息化的规范性和制度性不强。导致医院档案管理工作无据可依,没有系统性,完全根据自己的意愿行事。我国的医院信息化管理的规范化和标准化方面,还有很多的工作要做。只有做到了规范化,才能为后期的信息化打好基础,做好铺垫。否则档案管理的信息化起不到提高效率、节约人力物力的效果。医院的档案是一个较广义的概念,在不同的部门科室均有不同类型的档案,这些档案多是分部门管理,每个部门的管理规范和习惯都不一样。有的医院即使是有综合档案管理部门,但由于对业务不了解,管理人员的专业知识不到位,所以综合档案管理办公室的工作人员所做的也只是一些基层的收集和整理的工作,并不能更有效地发挥档案的更高信息价值,而医疗方面的档案如病例档案、各种检查影像等,则是属于医务部门管理。由于各管理部门间所采用的工作模式、管理手段的不同,在档案管理权责上也不够明确,使得档案工作集中统一管理原则不能很好地实施,形成多头管理,各行其道。在医院的综合目标管理考核中往往没有将档案工作纳入其中,造成了对各类档案管理的规范化和标准化的困难,进而影响档案管理信息化水平的提高。
第三,医院的档案管理人员的知识水平和知识结构的局限,也制约了医院档案管理的信息化水平。很多人关于医院档案管理的概念还是停留在最传统的档案管理上,而没有任何关于信息化和网络知识方面的考虑。同时医院的人才选择也多是向专业的技术水平方面要求,对档案管理投入的人力资源和物力资源不足,
进而导致档案管理水平不高,缺乏活力。
针对以上存在的问题,从医院的信息化角度来看,领导层面一定要引起充分的重视,在组织领导、规划安排、人员配备、制度建设、场地保障、经费支撑、设备使用上予以大力支持,切实保障档案信息化建设的工作需求。档案管理人员要打破传统的思维定势,确立新理念,了解社会各部门档案管理新动态,解放思想、努力创新,积极应对传统档案管理模式向信息化管理模式转变的挑战。
另外要推进电子归档。电子文件档案是档案信息化管理的重要资源,要按照电子文件归档与管理的要求,规范开展各项工作。首先,由各科室档案管理人员制作整理电子文件后交医院档案室,通过技术处理,将已经归档的电子文件改为“只读性”文件,从而识别和保护文件的原始结构,保证电子文件的可靠性。同时,把带有归档标识的电子文件统一进行文件格式转化,保证数据的可靠性和通用性,拷贝至医院档案数据库之中,为在更广领域提供利用打下基础。
参考文献
[1]李明.浅谈中外HIS对比.医院管理与信息化[J],2003年7月
[2]陈平 刘月红 徐勇勇.国外卫生信息标准化现状及发展趋势.中国医院统计[J]2002年6月第9卷第2期67-69
[3]舒婷、丁云 俞汝龙.省钱+救命医院信息化建设三阶段核心目标之中美比较.卫生部医院管理研究所中华医院信息网络大会[J]2007年5月
[4]卫生部2008年医院管理年综合医院管理评估标准6(医院信息系统部分),2008年8月
[5]高燕婕 王韬 张聚兴 孙瑞华等.关于医院信息化建设中存在的若干问题的讨论.中国医疗 医院信息化发展研讨会[J]2004年6月
[6]中国医院信息化状况调查一标准建设[J].中国医院协会信息管理专业委员会.2006年
Abstract: Through explaining the specific measures to strengthen archives information quality, this article proposes countermeasures on how to achieve the maximum utilization of archives resources development.
关键词: 强化;档案信息质量;开发利用;共享
Key words: strengthen;archives information quality;development and utilization;sharing
中图分类号:G271 文献标识码:A 文章编号:1006-4311(2015)04-0199-02
0 引言
本文所讲的档案信息质量主要是从档案卷宗的内在质量入手的,其主要体现在:档案内容的完整性、档案内容反映的事件的真实性、档案卷宗排序的规律性和合理性以及档案纸质的优劣性和文字书写清晰度等。
1 档案信息质量与开发利用的关系
首先,档案信息质量是档案开发利用的前提。档案信息质量决定着档案开发利用的程度,如果档案的信息质量不齐全,那么档案开发利用的效果就不理想,而如果档案内的资料齐全,那么在查询档案信息时就可以快速地查询出来,从而节省了大量的人力物力,促进了档案的重复利用;其次,档案的开发利用是评价档案信息质量的唯一标准。档案信息如果不能被有效地利用,则档案管理就失去了应有的作用,也就不能真正实现档案信息保存的意义。档案信息资源的利用,可以反映出档案信息的质量,信息需求人员在查询档案信息时,发现档案中没有自己需要的信息就说明档案信息的质量不高,就需要档案管理人员及时地进行档案的更新与完善。结合笔者多年的档案管理经验,高校档案资源数据库内的资源建设,很大一部分是由于学生在查询相关信息时因为缺乏相应的信息而进行补充的,因此档案信息质量与开发利用是相互促进的关系。
2 提高档案信息质量的措施
2.1 提高档案信息意识,加强档案宣传 首先,提高高校管理者以及档案管理工作人员的档案质量意识。档案信息质量的高低与档案形成者有很大的关系,作为直接从事档案信息收集与管理的档案工作人员,一定要具有档案信息质量管理意识,在源头上规范档案信息的质量,保证档案内容的真实、全面,同时高校的管理者作为档案管理工作的总负责人,一定要重视档案信息质量,加强对档案信息质量管理的支持力度,制定切实可行的有助于提高档案信息质量的制度措施,规范档案管理工作;其次,要加强对档案信息质量管理工作的宣传力度,让人们明白档案信息质量的重要性,提高档案管理人员的档案信息质量优化意识,因此高校要积极组织档案管理人员参加各种档案管理工作交流会与培训会,提高他们的思想意识。
2.2 做好档案信息的收集工作 档案信息质量的高低取决于档案信息收集阶段的质量,档案信息收集得比较全面而且准确就会提高档案信息的质量,因此对于纳入到归档的信息一定要进行甄别:一是要做好档案的鉴定制度,档案管理人员要对档案信息进行仔细地鉴定,对于不符合事实的信息要坚决地给予去除;二是建立档案审核制度,对于收集的信息要经过多部门多环节的审核之后,才能纳入到档案中,通过严格的审核制度保证档案信息质量的真实。
2.3 创新档案信息管理技术 在信息化时代背景下,强化档案信息质量,就必须要借助现代计算机技术,实现档案资源信息的数字化、网络化,通过现代计算机技术可以实现档案信息在形成的过程中的准确性,而且还可以提高档案信息资源的使用率。通过网络技术实现档案信息资源的共享,为人们使用档案信息提供了便捷的途径,当前的档案信息管理技术主要有:一是信息安全技术。信息安全技术就是通过对档案共享平台的安全管理,保证共享平台不被外界病毒等侵犯,保证档案信息共享平台的安全运行;二是数据迁移与数据仿真技术。该技术是实现高校档案信息资源公共平台的重要支撑,通过该技术可以保证档案信息需求者之间通过该平台了解档案信息,而不再受地点、时间的限制。
3 强化档案信息质量,促进档案开发利用的具体对策
3.1 建立完善科学的高校档案管理机制 一是要贯彻集中统一管理的原则。高校在教学、科研、生产、管理等各项实践中形成的有保存价值的全部档案,应当由高校档案部门全面收集、集中管理;二是要加强规章制度建设。规章制度是做好各项工作的前提保证,要使高校的档案材料收集齐全完整,必须建立一套切实可行并且操作性较强的档案材料归档的规章制度。要坚持按规章制度办事,克服随意性,持之以恒;三是要对高校教学档案进行科学有效的管理。要把档案工作纳入到学校、部门的计划、规划,纳入教学、科研管理工作,纳入教师、专业人员和机关干部的职责范围,并且要布置、检查、验收档案工作。只有完善档案管理机制、实行岗位责任制、责任到人,高校档案工作为教学科研服务才能落到实处。
3.2 扎实做好档案信息的整理工作 档案工作的目的就是为高校的广大师生提供各种信息资源,为高校教学活动提供丰富的资源。而档案信息开发利用的前提,就是高校的档案信息丰富、全面、正确,因此实施档案开发利用的根本就是要做好档案信息的整理工作,以便为师生提供更加全面的服务。首先,高校的档案管理人员要按照档案信息的种类进行科学的分类,并且按照档案信息资源进行区别化的收藏,以便信息需求者在检索信息时能够在第一时间知道档案信息的内容;其次,高校在整理档案信息资源时,要密切联系高校的实际发展情况。要积极构建适合本校专业发展的档案信息资源,比如高校在构建档案信息资源时要选择本校学生的资源,比如高校没有艺术类专业的学科,高校就要少构建甚至不构建艺术类的档案信息资源。
3.3 优化档案信息质量,构建档案信息资源共享平台
基于现代媒体技术的发展,高校档案管理部门要充分利用现代计算机技术,实现高校档案信息的数字化,以此解决档案信息资源传播速度慢、资源分布不均的问题。一是实现高校内部档案资源的数字化。高校的档案管理部门要积极将现代计算机技术引入到档案信息资源建设中,实现对高校档案资源的数字化平台建设,高校内的师生可以通过网络平台进入到高校档案信息资源管理中心,从而快速地查询自己需要的知识;二是构建高校间的档案信息资源共享平台。高校之间要加强合作,整个高校内的档案信息资源,通过构建区域性的高校档案信息平台,不仅可以实现档案信息的最大利用率,解决高校档案资源不均的问题,还可以降低高校的档案资源建设成本,提高高校的经济效益;三是加强高校档案资源与社会公共档案信息资源的整合,随着高校教育功能的转变,高等教育服务于区域经济的发展,因此高校档案信息资源要与公共档案资源实现整合。
3.4 高校档案管理人员要转变服务方式 档案的开发利用是档案工作的主要内容,因此要想最大程度开发利用档案信息资源就必须要转变传统的服务理念,创新服务方式:一是档案管理人员要改变服务理念,档案管理工作职能要由档案信息管理转变为积极主动提供服务,树立为广大师生服务的意识;二是拓展服务范畴。高校档案信息资源的开发利用对象不仅仅是高校内的师生,还要服务于区域经济的发展,档案管理人员要利用高校的丰富信息资源,为地方经济发展提供丰富的理论知识;三是要建立完善的沟通与反馈机制,档案管理人员要及时与信息需求者进行沟通,征求信息需求者的意见,了解自己在工作中的缺陷,以便在以后的工作中得以改正。
总之,基于档案信息质量与档案开发利用的相互促进关系,高校一定要重视档案信息质量,通过提高档案信息资源的质量,促进档案的开发利用,发挥档案资源的作用,从而为高等教育的科学发展提供重要的支撑。
参考文献:
[1]王跃.强化档案信息资源的开发利用意识,更好为科研服务[J].中国城市经济,2011(04).
[2]颜昱辉.加强档案信息资源的开发利用 促进科研生产发展[J].今日中国论坛,2013(07).
[3]怡秀春.高校档案开发利用中的问题与对策分析[J].中国科教创新导刊,2013(5).
关键词:医院;档案;信息化
档案是社会经济发展必不可少的宝贵信息资源,随着技术的发展与进步,档案由最初的纸质版发展成现在的电子版,与之相应的是对档案信息化的需求进一步增强。而如今迅猛发展和广泛应用的信息技术,更是为档案的信息化建设创造了前所未有的契机。
1 医院档案信息化建设的重要性
杨公之主编的《档案信息化建设导论》中定义档案信息化建设为“在国家档案行政管理部门的统一规划和组织下,在档案管理活动中全面应用现代信息技术,对档案信息资源进行处置、管理和提供利用服务。”医院档案信息化建设作为档案信息化建设的一个重要组成部分,尤其是在当前快速发展的信息社会中,信息技术变革了医院传统的信息管理模式,使得以计算机及档案管理软件应用为主,利用计算机、扫描仪等对档案进行搜索、存储和管理,成为了医院档案管理方式发展的必然趋势,也是医院实现信息共享、实现与医保系统联网,保障人民群众效益的重要手段,更是适应时代和社会发展的客观要求。
2 全面完成医院档案信息化建设的主要任务
2.1 档案部门需具备完善的基础设施
首先档案管理需配置足够面积的档案室、办公室、档案柜,以及电子档案储存应用所需的电子计算机、空调、去湿机、灭火器、温湿度计等硬件设施。其次,电子计算机特有的自动化程度高、运算速度快、数据存储容量大、通用性强等的特点,在医院电子档案信息的管理上,为档案管理人员提供了极大的便捷,档案管理人员可以通过计算机进行文件的收文、查询、借阅、返还等档案的归档利用和管理工作。同时由于医院面对的社会群体具有广泛性及公立医院本身具有的社会公益性等特点,电子档案信息更加复杂繁多,对于电子计算机的基础配置也有着更高的要求,因此提高医院档案管理部门的计算机硬件配置和网络使用率,是进行医院档案信息化建设的必要条件。另外,随着社会保障制度的完善,医保涉及范围的扩大,建立和完善局域网,使各项工作趋于网络化,加强医院电子档案信息的利用,使得资源共享是现阶段提出的更为迫切的要求。
2.2 对电子文件的归档与管理制定严格的规范
档案信息电子化指的是通过计算机、扫描仪等现代电子设备将档案资料整理输入计算机,使之转变成数据资料再加以应用。因此电子文件的保存归档就需要有明确的规范指引。首先,根据《中华人民共和国档案法》、《电子公文归档管理暂行办法》制定医院档案管理规范,并定期组织学习新的档案管理办法,根据新的法规及时修正电子文件管理规范。其次,建立档案文件级目录数据库,对档案实现电子化管理,规范电子文档的归档与管理,保证电子档案信息的科学保管和有效利用。再次,注重特殊类型电子档案的管理。由于医院临床、教学、科研活动具备特殊的技术性,因此多样化特殊类型的电子档案在医院档案中也占据着十分重要的地位,例如声像档案可以直观便捷地反映手术过程,具有十分重要的科研意义。
2.3 医院档案信息化需要配备高素质复合型人才
(1)医院档案人员需要具备较高的政治修养与素质。熟悉与通透国家档案政策,全心全意为人民服务的服务意识,良好的职业道德和崇高的敬业精神,这是作为一名医院档案工作者首先应当具备的素质。其次,要满足各方面应用的需求,需要具备运用信息技术深入管理、开发、利用档案资源的本领,使档案管理与其他综合信息管理相结合。
(2)医院档案人员需要具备档案专业技能。针对新形势对档案工作的要求,档案管理人员的专业档案管理知识与技能的培养至为重要。医院档案管理人员要不断强化继续教育,坚持“学用结合、重视实效”,积极按时参与省、市档案局组织的档案管理培训班,保证其档案管理知识与时俱进,对档案管理法规了解参透,同时能够充分掌握新时期档案管理的信息化手段,以满足医院档案信息化建设的需求。
(3)医院档案人员需要是具备综合素质的复合型人才。新形势下,医院档案需要管理、档案、计算机三位一体的复合型人才,综合运用多种管理思想、经济理念、档案专业知识等,对档案工作进行有效的管理。同时也需要用现代信息技术整合医院传统档案管理模式,为医院档案信息化建设提供有力的数据与保障。
2.4 医院档案信息化建设要注重档案信息安全
由于电子信息应用会受到来自病毒和黑客等问题的影响,因此保管电子档案的计算机的各种防病毒措施要完善,针对部分需要提供网络共享的档案资源,要提供有效的网络安全保障;在档案信息化的同时,更不可忽视纸质档案的保存,要实现电子档案与纸质档案并存。
医院档案信息化建设是一项长期、全面而又具体的工作,它需要完善的基础设施、先进的管理规范、优秀的档案管理人员、严谨的安全措施等各方面的综合配合,实现医院档案信息化建设是医院现代化管理的重要组成部分。
信息化是当今世界和社会发展的大趋势,只有积极推动医院档案信息化建设进程,才能适应社会和时展的需要,更好地服务社会。尤其是医院的社会公益性决定了其服务团体的广泛性,而其自身档案信息化建设历程又是社会档案信息化建设历程的直接体现,因此,加强医院档案信息化建设不只是医疗事业可持续发展的需要,更是整个社会可持续发展的必然要求。
参考文献
[1]张荣蓉,浅谈企业档案信息化建设[J].科技信息,2012
[2]于秀珍,陈春玉.医院档案信息化建设初探[J].北京档案,2009
[3]生秀娟.加强医院档案信息化建设之管见[J].黑龙江档案,2009
[4赵明娟.档案信息化建设在医院现代信息管理中的重要性[J].中国医院管理,2009
[5]王晓燕,浅谈办公自动化管理在档案中的应用[J].中国外资,2011
摘要:随着时代的发展和社会的进步,信息化技术逐渐深入到我们的工作和生活中,同时也为档案的管理和建设提供了高效化、现代化、科学化的信息技术,提高了档案管理的水平和质量,并保证了档案管理更加完善。本文就档案信息化建设、档案管理中出现的问题以及未来的发展和解决措施进行分析。
关键词 :档案建设 档案管理 信息化
信息时代的到来,使计算机等通信技术得到快速的发展,目前经济学院的档案建设和管理也迈入信息化发展的时代。对档案进行信息化建设主要是通过信息化技术的使用,将档案中的资料和信息与社会的政治、经济、文化发展相互融合,进而使建设的信息化档案资料和信息能够在社会这个交流的平台中最大限度地传播开来,渗透和融合到社会中去,进而为社会服务。
一、档案信息化建设的有效措施
1.促使工作人员树立档案信息化的理念
目前传统的档案建设中,工作人员并没有对档案建设有足够的重视,工作中只是简单地进行档案记录和保管工作,未能真正认识到档案的重要性,这样既无法满足社会发展的需要,但也预示了档案信息化建设的到来。在进行档案信息化建设的过程中,相关的工作人员是工作的主体,他们要对信息化档案建设有充分的了解,树立正确的信息化档案建设理念,在工作中发挥自己的主观能动性,进而促进档案信息化建设的发展进程。工作人员要对档案信息化建设工作负有足够的责任感和使用感,这样才能推动档案中的信息资料更好地传播和融合到社会中去,提高档案管理的质量。
2.提高信息化档案建设的技术水平
在进行信息化档案建设的过程中,工作人员要配置齐全的计算机等硬件设备,并能够根据档案信息的特点选择适当的系统软件进行信息统计,这样能够有效地提高信息化档案建设的技术水平,并能够在建设的过程中不断进行完善,保证档案的信息化传播平台系统性的强大,并能够实现档案的全文和目录数字化,使档案中的信息能够在比较完善的现代化设备中进行内容录入和统一的保存,这样能够有效地提高工作效率。值得注意的是,在进行档案录入时,要严格按照国家的规定和标准进行,并要进行一定的审查,保证信息录入的准确性,减少重复性,推动信息化档案建设的发展。
建设档案信息化后,档案的管理部门能够对档案中的信息进行共享,但是这样就使得档案管理中出现漏洞。所以在建设档案信息化工作时,要界定的网上的信息,按级别进行文件信息预览,对信息进行科学、合理的分类,查阅信息的用户需要经过网络验证才可以查阅信息。也可以明文规定一些信息是可以公开的,一些信息是只有一部分管理人员或者需要特殊条件才可以查阅,通过界定预览者的身份进行信息公开或保密,这样能够有效地保证档案信息的安全性和可靠性。
3.提高档案信息化管理的水平
在初步完成档案信息化建设的基础上,对档案进行管理时主要采用信息化技术,这样能够有效地提高档案管理的水平和质量,保证档案管理更加科学化和现代化。在档案信息化建设之后的管理中主要采用的信息化系统设备,即扫描机设备、打印机、磁性介质等,这些设备在进行档案资料信息化的过程中,推动了电子文件和信息化的发展,同时也保证档案管理工作更加高效、科学。
在档案信息化建设的发展进程中,国家规定了相关的实施纲要,主要是要相关的部门在进行档案信息化建设的过程中选择合适的管理软件系统,并能够有针对性、有计划性地进行档案资料的录入工作,并针对这些信息进行深入的开发研究和利用。
二、档案信息化管理的发展方向
在档案的信息化建设完成之后,要对档案进行管理,工作人员要有针对性地选择合适的档案管理系统软件,结合经济学院自身以及档案的发展优势,制定严格的档案管理制度,保证档案信息化的发展方向。同时还应该要提高档案信息化管理工作人员的工作技能和整体素质,对工作人员进行相关系统技术和能力的培训、考核,保证工作人员能够熟练掌握基本的计算机知识和技能,并能够积极参与到信息化档案管理系统软件的开发中,在工作中不断充实自己,提高对信息化档案管理的工作认识,在档案管理的过程中提高工作效率,促进档案管理的正常运行。
总而言之,档案的信息化建设和管理工作需要有计算机等技术设备的支持,只有这样才能够通过现代化的技术设备,提高档案建设和管理的工作效率,并能够通过相关的软件系统对档案进行动态管理,节省人力和物力。工作人员在工作中要掌握基本的工作技能,提高计算机的知识水平,进而在工作中对档案进行规范化、科学化的建设和管理工作,保证信息化档案能够有效地为社会和国家服务。
参考文献
[1]孙晓蓉.城建档案信息化建设与工程档案管理的思考[J].城建档案,2012
厘定思路,加强领导与规划
档案信息化建设必须坚持以档案信息资源为核心,以信息资源共享为目的,所以网络这个新生事物一经出现,便吸引了浙江档案部门的视线。借助因特网这个"第四大媒体",可以打破原来的边界束缚,让档案信息资源在无限宽广的领域得到共享,以此创建档案工作开放、积极、务实、人文的新窗口。
思路甫定,全省各地就紧锣密鼓地开始了筹划实施工作。经过前期的试点摸索,2002年8月,全省召开档案互联网站建设会议,对网站建设进行全面动员。会议要求各地以积极的态度、严格的制度、严谨的作风搞好网站建设,明确布置了各地的工作任务,组织各市档案局(馆)技术骨干进行网页制作培训。省档案局在做好引导工作的同时,积极向基层输送技术服务与咨询,帮助下面解决技术上的困难。
在实施过程中,针对各地网站建设的不同进度,省档案局不定期地信息通报,肯定建设速度与效果都较好的单位,督促、鞭策建设进度较慢的单位,以便保质保量地完成全省的预期目标。
独辟蹊径,开创档案网站建设的全新模式
浙江省档案馆尝试探索建立网站主要是依托电脑公司的技术力量,搭建了"浙江档案网",并于2001年7月正式接入Internet。"浙江档案网"的开通,受到了社会的普遍欢迎。截至2002年6月,网站的访问量达两万多人次。但是在网站运行中也暴露出不少问题,如开发成本较高、安全与维护的技术难度较大、与电脑公司的沟通比较困难等。省档案馆是全省档案网站建设的先行者,同时也是实验者,所以他们在工作中暴露出来的问题,给全省的网络规划与运作提供了借鉴与思考。
财力物力捉襟见肘,信息技术人员凤毛麟角,这似乎是档案部门的行业特征。为了找到适合档案部门特色的互联网站建设道路,解决束缚网站建设的人财物问题、技术准入问题、安全维护问题,实现轻轻松松建网、平平安安运行,作为全省的档案行政管理部门,省档案局煞费苦心,动了不少脑筋,经过多方探索与方案论证,终于找到了一条快速、便捷地构建全省档案网络的解决之道---"数字浙江"。
"数字浙江",是浙江省信息化重点工程项目,它为全省各地85%以上的机关单位提供了自助网站应用平台。这种自助式网站应用平台,可以让用户无技术障碍地建立网站,并轻松实现维护。每年只要缴付低廉的租金,就可获得充足的网络空间。这种低门槛的进入方式,使困扰档案部门已久的许多困难都能迎刃而解。
在全省的互联网建设会议上,省档案局要求各地以"数字浙江"为平台构建网站。已有网站的,也可以挂在"数字浙江"上,并且第一年租费全部由省局支付。这种简单、创新的运作模式,大大激励了基层档案部门的工作积极性,原先的畏难情绪也因此烟消云散。档案网站开始在浙江大地如雨后春笋般涌现出来。
巩固成绩,逐步实现从量的扩张到质的提高
截至目前,全省95个档案局(馆)中,已有94个档案局(馆)建立网站,其中除了8家单位保留原有的自建网站外,其余的网站都是依靠"数字浙江"网络平台创建的。
一个覆盖全省的档案网络体系已初具规模。
现在,只要通过省档案局(馆)的门户网站,就能搜索到全省各市、县档案局(馆)的信息,而且还能查到国内外主要档案网站的信息。从2002年11月起,省档案局无密信息和文件,都开始网上传输。
今后一个阶段,全省档案网站建设将调整工作重点,实现从量的扩张向质的提高的转变,这需要有大量内容充实网站,需要重点开发档案网站的核心功能,即要建设好开放档案信息查询与电子档案政务等栏目,积极拓展网站的辅助功能,让网上用户有档案资料可查,有档案工作信息可看,有历史知识可汲取,有档案文化可品茗,避免让他们成为匆匆过客,以此集聚档案网站的人气。2003年9月,全省组织优秀档案网站评比活动,推进各地档案网站质量与效益的提高。