发布时间：2022-04-17 09:03:22
序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的食堂承包经营方案样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。
乙方：于幼红
根据甲乙双方招投标的有关规定，特对甲乙双方履行的有关事项作如下规定：
一、甲方提供的场地和设施：
商店设于学校老教学楼一楼西头的一间和厕所旁边的老商店。学校只提供营业用房和负责供电、供水到表，水电费用由承包人承担，营业用房的装修及各种设施设备均由乙方负责，装修方案需征得甲方同意方可实施。
二、承包期限：自XX年腊月24日至XX年腊月23日止。
三、经营内容及范围规定：
乙方可经营副食品、饮料、文具、百货，但店内不得煮、烧与学校食堂发生冲突的其他各种食品、饭菜出售，严格禁止向学生供应烟、酒、扑克及不利于学校教育和不利于学生健康成长的经营项目，发现不利于学校教育的经营，学校可随时加以取缔，经劝阻无效的学校可终止合同，由此造成的损失将由承包方承担。
四、商品价格及进货规定：
商店所销售的物品应通过正常合法渠道进货，一律禁止进“三无”商品，霉变、过期食品进入商店，否则造成的一切损失由承包方自己承担，与学校概不相干，学校概不承担任何经济和其他一切责任。承包人应保存好进货凭证，购货票据备查。每一商品均需明码标价。
五、合法经营、文明经营：
承包人必须向工商、税务、防疫等部门办理工商登记、税务登记及各种合法经营、上岗手续，在承包经营期内须合法经营，照章纳税，严格执行《中华人民共和国食品卫生法》等各项政策法规，对本商店内外实行卫生三包，自觉接受全校师生及上级部门的监督，对师生反映强烈或受到上级部门通报的，学校将予一定的处罚，严重的可中止承包合同，中止合同后造成的损失由承包者承担，爱护学校财产，损坏或丢失学校财物要负责维修或赔偿。搞好防火、防盗安全措施。经营时，凡是商店承包人员不得进入食堂工作，保持工作的稳定性，确因食堂需要由甲乙双方商定。经营时严禁在商店内抹牌等严重影响学生学习和学校形象的活动。一经发现学校每次罚款20---50元不等。三次仍不改正的学校有权终止合同。
六、学校及食堂所需要的物资及办公用品购买本着双方自愿的前提下进行，校方会在双方和谐、价格公平、质量过硬的前提下尽可能的从商店购买。甲方所拿货物原则上以学期为单位现金与商店结帐，若情况特殊但必须在同年内结清。
七、商店承包有一定的风险性，若有与上级政策相违背的以上级为准，甲方将按照承包时间和金额比例退还给乙方。甲方同时收回商店。
八、此合同一式两份甲乙方各持一份，双方盖章签字生效。
甲方： （盖章）
乙方： （签字）
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甲 方： xxx中心中学
乙 方： xxx
根据甲方需要，乙方承包伙房东三间房屋，用于销售学生用品和教师生活用品。经双方协商签订本合同，以便于承包后的经营和管理。
一、甲方对乙方的要求
1、乙方必须守法经营。乙方必须遵守国家法律法规，合法经营，不销售违法违纪物品，不向学生出售烟酒等不利于学生身心健康的商品。
乙方不能经营馒头、炒菜。
商店要积极配合学校工作，搞好周边环境卫生，迎接上级有关部门的检查指导，及时改进、纠正存在的问题。
工作人员衣着整洁，言行文明，不允许打骂学生。注意防火、防盗、不准使用药物灭苍、灭鼠，发现各种问题有乙方负全部责任。
本商店承包期一年，合同期满另行承包。
2、 甲方的义务
1、提供房屋及水电方便。
2、负责清理校园内的摊贩。
三、1、承包款通过竞标产生，形成承包款xxxx元，于2月13日前交学校，违者终止本合同。
2、本合同期限一年，从XX年阴历正月16日到XX年阴历正月15日止。
甲方代表签字：xxxx中心中学：
【关键词】 食堂； 外包； 让渡； 风险
现在，高校食堂对外发包有两种情况：一种是投资商投资建设食堂后对外发包，办法是由学校把食堂的经营收益权在一定时期内让渡给投资商，然后由投资商对外发包，投资商获取投资利润，承包经营商获取经营利润；另一种是高校自有食堂对外发包。现在的发包有别于20世纪80-90年代的甩手式承包。现在采用的一般是“目标管理”的合作模式：承包经营商接受学校设定的安全卫生经营管理及师生满意度等目标，高校则履行监督协调等管理职责，双方共担责任、共享利益、共御风险。
一、高校食堂外包的效率优势
高校后勤服务社会化改革的目的是逐步剥离计划经济体制积淀下来的庞大的行政后勤系统，实行市场经济下社会化的后勤服务，以减少投入，提高效率，提供优质的后勤服务。从这一目标来看，食堂外包模式比自供模式显然具有更大的效率优势。自供模式就是高校自办食堂，目前大多是高校所属的后勤实体自办食堂。由于后勤实体的高校所有制、管理人员的行政任命制、管理模式的企业化和员工身份的复杂性（事业编制、合同工、集体工、临时工）之间的矛盾，自办食堂往往管理人员多，员工平均工资远高于所在行业平均工资，采购、保管、生产、销售过程中的漏洞较多，固定资产过度购置、使用，浪费严重，成本远高于社会企业所办食堂。
高校食堂客源稳定、就餐人数多、需求相似且价格低廉，最需要也最适宜的是低成本经营思路，标准化、精细化的管理方法，薄利多销的营销策略。而社会餐饮企业管理人员少，员工工资标准符合同行业平均工资标准，采购保管、生产、销售过程中的漏洞少，固定资产投入恰当，管理精细，浪费较少，他们的生产效率当然要高于后勤实体的生产效率。
二、高校食堂外包模式下的风险
资本的天性就是追逐利润。对于高校食堂来说，无论是自供模式还是外包模式的经营者，都有逐利的动机，但相对于自供模式而言，外包模式下的风险因素更多。过去人们说，全国的安稳在北京，北京的安稳看高校，高校的安稳看食堂，原因就在于此。报告显示，“2007年学校发生的食物中毒事件为117起，中毒3 773人，死亡6人。其中，微生物性食物中毒的报告起数和中毒人数最多，分别占学校食物中毒总数的47.01％和59.42％。学校食物中毒主要发生在集体食堂，主要是以食物污染或变质以及加工储存不当引起的中毒为主”。
（一）逐利动机过强的风险
集体食物中毒的起因一是食品原料不卫生；二是食品加工和储存过程有问题。外包模式下，尤其是在融资建设的食堂中，由于投资商投资额大，投资回报期长，所以投资商为了在固定的回收期内尽快回收成本并获取利润，他们一般选择在固定时期内回报额最高的经营商承包。而承包经营商在对投资商高额的回报和自己逐利动机的双重压力驱使下，会尽量降低总成本、提高售价以谋取较高利润。1.在食品原材料的采购中，他们往往不顾质量甚至不讲安全，只顾价格低廉，致使劣质甚至带病毒的原材料进入库房。2.在食品加工过程中没有严格按操作规程执行，易于产生病菌。3.在销售之后，对该销毁的剩余食品没有销毁，对该妥善保存的余料没有妥善保存，致使病毒产生。4.偶然也有人为投毒事故的发生。
（二）质量低劣的风险
质量低劣的风险包括：1.原材料质量差必然带来食品质量低劣。2.加工过程中原材料配比降低，也是常见的质量低劣现象，如荤菜中降低荤料比例，提高素菜比例。这对于营养尤其是蛋白质需要量大的青年人来说，同样是不能忍受的劣质食品。3.加工过程中工艺粗糙产生的质量低劣，如口味过咸、过淡、过辣、过苦、过酸、异味等。
（三）管理混乱的风险
社会餐饮企业尤其是私人企业，大多为家族式管理，经常是以家庭成员为主组成管理队伍，员工中的骨干成员也以家族成员或亲友为主。家族式企业的优点是互相了解、易于沟通、诚信度高、凝聚力较强。但其缺点也十分明显，包括：1.有意无意干预管理事务者多，政出多门。2.人际关系复杂，矛盾纠结，任人唯亲，制度不严，使员工思想与工作混乱。3.家族成员依仗自己的身份和地位，一般在薪酬分配中都有较高的期望。一旦期望不能达到，便产生怨恨心里，碍于面子关系，愤怒得不到宣泄，就可能导致怠工、贪污甚至投毒事故。
（四）态度恶劣的风险
食堂工作量大、工作时间集中、工作环境较差，销售人员大多来自农村或城镇下岗工人，其中个别性格修养较差的员工面对个别态度恶劣的学生，容易产生对立情绪，发生口角甚至斗殴，引起青年学生的公愤，发生群体性抗议事件。
（五）“自己人”寻租的风险
外包模式下，食堂经营者为了获得高额利润，很容易主动向学校食堂管理者行贿，而由于制度不够严格、管理者素质有限，管理者也比较容易发生寻租现象。这样非常容易带来以上的风险，最后致使学生或食物中毒的严重后果。
三、高校食堂管理中的权利分类
高校食堂经营管理主要牵涉到以下十种权力与利益的运作。
（一）进入退出权
对进入食堂经营者，学校可以设立相应的资质条件，如企业（个人）注册资金、资质、技术等级，行业从业时间及荣誉，风险抵押金，经营承诺等。一般来说，门槛越高，可能进入的企业（个人）越少，但其资信可靠性和合作诚信度越大。反之，对于不能守法经营、履行合同或者发生了严重责任事故的商家，学校可以要求他们提前退出。同时，还要建立商家正常退出机制。
（二）人员选择权
人员素质高低决定其经营成功的程度：人员素质越高，工作胜任度越大，成功几率越大，风险越小；反之亦然。高校对于食堂员工都应按照国家法律规定设立相应的标准。同时，在外包模式下，还应当关注并督促食堂经营者按照《劳动法》、《劳动合同法》，保障工人的劳动权益，杜绝因劳资矛盾引发的恶性事故。
（三）采购控制权
采购控制首先是对食堂燃料原料包括煤、米、肉、油、面粉、食盐、干货、冻货、调味品及蔬菜等的进货渠道和价格的控制。只有保证原料合格，才能保证成品的合格。其次是对数量的控制，尤其是对荤菜类中的荤素原料比例的搭配。只有保证了合理的比例，才能保证营养的充足与平衡，保证合理的性价比。再次，价格的控制。外包模式下，经营者自己会尽量控制原材料的进价。只要渠道正规，学校一般不太干涉。
（四）菜品更新权
顾客的口味不断变化，菜品应该相应地调整。
（五）生产管理权
中式菜品的制作过程一般没有统一的生产、制作工艺，不同的厨师对同一菜品有不同的辅料配比、制作工艺、加工时间和火候，结果相同的菜品却有不同的口感。但对于食堂来讲，保证基本菜品的标准化生产、大众化口感，既可保证质量，也可保证销量。
（六）销售控制权
销售控制的目的不是销售总量的控制，而是份量、价格的控制。份量控制的实质仍然是价格的控制。食堂所服务的顾客是没有收入的学生群体，应该保证对他们的公益性。价格控制是保证公益性的有效手段，中低档菜品价格的控制是广大学生特别是贫困学生营养得到基本保证的关键。
（七）环境监督权
食堂必须有清洁的环境以保证食品卫生安全。
（八）经济收益权
作为投资和管理者，高校应该具有经济收益权，但因为食堂的公益性，高校一般没有从中获利。有些学校虽然收取了目标管理费或设备维修费，但一般也只是收回部分成本。在当前物价上涨严重的时期，这些资金仍然以补贴的形式返回给学生或（和）食堂。
（九）补贴分配权
学校食堂享受免税政策；国务院、教育部经常要求各级政府和高校给予食堂和学生一定的伙食补贴，并减免水电气等费用；2007年以来，教育部还拨出巨款补贴学生伙食费。高校对学生、学生食堂具有补贴分配权。在外包模式下，资金更多地补贴了学生，较少地补贴食堂。学生获得补贴后，具有更大的消费自主选择权。校内外食堂、餐馆竞争更加激烈。国家、学校的补贴因此获得更大的边际效益。
（十）竞争引入权
学校为了防止或减少垄断、降低价格、提高服务质量，一般会引入两家或多家企业来经营食堂，使企业之间产生竞争，促进质量提高、价格降低。
四、高校食堂外包模式下的权利让渡与风险管理
高校作为食堂的投资者、管理者，其投资、管理食堂的目的不是为了获得直接的经济收益，而是为了给学生提供良好的生活服务。高校只能促使食堂提供优质低价的服务，获得学生对学校整体教育服务的认同，从而获得办学的美誉度。同时，由于高校对食堂具有垄断管理的部分条件，有些食堂同时具有地缘垄断和行政垄断。因此，外包模式下，学校能够充分运用自己掌握的权利，适时、适当地进行权力与利益的让渡，严格控制各种风险的扩大和发生。
（一）高校及食堂管理者要转变观念，积极引进社会企业参与后勤服务与竞争
高校有一些领导觉得社会企业“无奸不商”，很难驾驭，又担心引进社会企业后，本校教职员工丧失创收的机遇，弄不好还会把学校的产权丢失，因而不肯把业务让给社会企业。其实，在比较成熟的法律环境下，随着行业的逐渐成熟，企业自律性的加强，社会企业中的绝大多数乐意守法经营并取得合法利润。如“上海市为高校服务的社会企业已超过120家，约占市场总量的34%，安徽省高校296个食堂，社会企业经营155个，占52.4%”。
（二）在设计食堂外包的合作模式时，高校要充分调查
高校要分析学校所处环境对学生就餐的影响，了解校内食堂所具有的固定资产、资金资源、就餐者消费资源及管理者人力资源。在此基础上，对我们掌握的权力与利益按照重要与可能的程度实行有条件的让渡。首先，对于进入退出权、采购定点权、销售价格权、环境控制权、竞争引入权、补贴分配权，任何时候都要牢牢把握，不可过多让给企业。如果校外餐饮业十分发达，而校内就餐人数较少，则校内竞争程度可以降低；相反，学校处于郊区，周围没有餐馆，校内竞争就要加强。在物价上涨幅度较大的时期，可以减少学校的收益、较多地给予学生与食堂直接的现金补贴，同时控制价格上涨幅度，保证质量不降低。而对于人员选择权、采购价格权、菜品调整权、生产控制权、高档菜品销售权则要更多让渡给经营者。这样既利于经营者降低成本、提高质量、增加利润，又可减少学校的管理成本。
（三）选择社会企业时，高校首先应该全面考察、了解合作者的资信状况，通过公开竞标确定合作商，以避免因“自己人”的腐败寻租而引进不法商家
经营者确定之后，要针对食堂管理的各项权力反复协商，在确定让渡的项目、程度与比例之后，签署尽量完备周详的合同以规范双方的责权利。
（四）值得注意的是，食堂外包合同不是“即时交易”的合同，它“牵涉的时间长，交易双方的理性有限，不可预见因素多，无法将所有可能性及其解决方案都准确、清楚地写在合同里”
因此，在日常工作中，1.要严格按照国家法律法规进行监督，严格执行合同中约定的条款，运用计算机网络系统，建立管理日志、采购台账、销售明细账目，加强生产销售及环境现场监督，逐日登记检查情况，杜绝采购保管生产销售储存过程中的风险。2.管理者应该随时保持对物价涨跌情况、师生满意度、经营者与员工心态的关注，发现问题，及时沟通协商，适时适当地给予权力或经济利益的让渡，维持经营者正常的利润和员工良好的工作心态，确保师生较高的满意度，达到“零风险”的管理目标。
【主要参考文献】
[1] 中华人民共和国卫生部.关于2007年全国食物中毒报告情况的通报.卫办应急发，[2008]24号[DB/OL]moh.省略.2008-03-05.
各位人事行政经理，大家早上好！
很高兴参加三季度人力资源工作会议，再次与大家见面。应金总、人力资源部李部长之邀，今天就公司经营管理中“默默无闻”的行政管理工作与大家进行交流、分享。
“默默无闻”并非说我们行政管理的工作不重要，这样形容大家应该很清楚，它不同于业务部门直观的业绩指标，行政工作是贯穿日常管理始终，是一个展示窗口，它是通过我们不断的深入细致的工作与努力，在管理细节中得以体现。正因如此，行政管理工作作为保障、服务于公司运营的重要组成部分，在保证公司正常的经营运转过程中，始终扮演极其重要的角色。
而在座的人事行政经理正是担负起公司行政管理重要角色的人，我今天想要跟大家谈到的正是目前各公司行政管理工作中需要加强的三个方面。
一、内部信息传递
信息是公司内部数据和事实的综合表现，是管理中必须注重的，也是支持公司领导的决定或者决策的依据。而信息正是来源于我们所展开的沟通工作。
公司内部信息简单来说，分为4个部分：
1、公司业务部门管理运营产生的信息
这部分信息主要通过业务部门编写的各项业务报表，以书面或会议形式对口上报，带有单一性；
2、对公司业务监控所产生的信息
通过对公司业务管理的监督与控制，从我们自身、人事行政管理的角度去观察、发现问题，及时向上级领导进行汇报；
3、突发事件（失误）所产生的信息
一次工作失误、一次工作事故，或者一个小小的错误，这些都是问题累积到一定程度而突然爆发的。正因如此，往往会对我们的正常工作造成极大困扰，更可能造成公司管理上的缺失。这是需要我们重点关注的信息，一旦发生必须及时上报，控制事态的进一步发展，弄清楚原因，并在事后做好总结，避免类似情况再次的发生。
4、重大事件（好的成绩或经验）所产生的信息
这是公司企业文化的重要组成部分，是公司所倡导的价值观的最直观的反映，我们对此类信息应该深入挖掘加以共享，树立正确的标竿。
这4个部分的信息在我们工作中大家都有所涉及，但从以往信息报送来看，各个公司上报信息的及时性、准确性和完整性不够好，有的公司报喜不报忧，误导公司最高决策层的现象仍然不可避免。
作为公司管理的中枢机构，人事行政部应主动收集公司各项管理信息，进行筛选、分析，从而为领导提供确实有效的决策参考依据。当然，这就需要我们在公司与员工、公司与上级管理机构之间先建立起一个良好的沟通渠道，确立正确的内部沟通方式及方法，明确内部沟通的责任及渠道（由下而上－汇报、投诉；由上而下－任务、；横向传递－各部门、各岗位之间），有效地汇总各种信息。
只有在建立规范、统一的信息收集标准，掌握了确实的信息来源后，才能保证信息传输的及时性、准确性和完整性，有效地整合和共享信息资源，实现信息联动。
二、后勤服务保障
后勤管理重在服务保障，不仅需要服务于客户，也要服务于员工，还要肩负起保障公司人员财产安全的重任。从2002年武汉地区第一家子公司开业至今，集团公司在武汉地区共有子公司9个，而各公司的后勤工作一直是行政管理重点关注的部分。
从保洁服务外包到现在推行的食堂外包，集团公司旨在建立由市场提供服务，公司自主选择，员工监督管理的新型社会化管理模式，从而达到降低管理成本，提升后勤管理质量的目的。即推行经营社会化，服务精细化；做到日常管理规范化，卫生监督制度化。这样既能减轻公司的经济负担，提高服务质量，又能确保员工的饮食、卫生及安全，对提高公司后勤服务管理起到积极的作用。
现在各子公司的各种职能部门都很健全－“麻雀虽小，五脏俱全”，可是人均效益却不高，例如公司的后勤服务工作主要是由保安、食堂等部分组成，其创造价值的能力相对较低，是一块经营管理活动中的短板，然而又是公司日常运作中不可缺少的。传统的管理方式，通常采取加强管理和提高效率的方法，虽然能够获得一定的成效，但是没有明显的提高。但如果我们运用消除“浪费”的思想来看待这个问题，就可以提出一个新的思路和方法来。
既然是“浪费”，当然要努力消除，不断地压缩部分后勤的规模。所以结合自身情况，把部分职能外包给专业公司，不仅可以获得专业公司提供的更加专业和优质的服务，利用专业外包公司的规模化效应，从而减少低效资产，提高管理效率，降低运营成本，提升公司的竞争力。
现在武汉地区各子公司的保洁、保安服务工作基本实现外包，按集团要求武汉地区各公司员工食堂也开始全面推行外包的工作，要求在今年年底前完成。对此，集团办公室将适当给予指导性意见，全力支持各公司的
外包工作。从目前工作进展的情况看，有的公司对食堂外包管理还存在一定疑虑，下面我想简单谈一下食堂外包的原因和优势：
A.食堂外包原因
1、规范的管理，全新的经营理念，让员工享受公司提供的福利同时得到专业的服务。
2、建议选择承包经验丰富，实力雄厚的外包公司，专业解决食堂内的各种弊病，帮助公司做好食堂管理。
3、每月月终结算伙食费，实施先吃饭后付款的承包方式，减轻公司部分资金压力。
4、专业资格，货源统一，价廉物美，能保证优惠的价格，达到高质量的伙食供应用餐。
5、公开招标，择优引进。将员工食堂对社会公开招标发包，采取租赁承包经营的企业化运作形式，从而实现后勤社会化管理。
B.【食堂管理对比表】（备用）
对比
自己管理
外包管理经营
1
劳务费
承担厨房工作人员的工资待遇、福利、资金及工作人员劳保等。
减免对厨房工作人员的工资、资金、福利及劳保等负担。
2
原料采购
根据自己公司的实际情况，就近市场采购，价格较高。原料直接采购自市场，没有质量保证。
能长期的保证优惠的价格，统一的物流配送、货源全部来自菜市批发点，保证价廉物美。
3
菜谱
口味单一、菜谱单调、无营养分析、食品搭配。
进行营养分析、食品搭配、保证营养素的摄入，使菜色具有南北不同风味。
4
管理经营
A.从采购管理到经营运作管理、造成现金流量大、出现饭堂琐碎事多。
B.
C.对厨房管理经验少、厨房存在弊端不能得到及时有效的改善.
D.餐饮设备的维修、水电费用的支出较高。
A.丰富的厨房管理专家进行指导管理、具有连锁经营、规范的厨房管理方法。
B.引进专业的膳食服务，可根据情况及时作出改善方案。
C.由承包方支付水电费。
三、行政队伍建设
各店的人事行政部应该作为公司关键的节点，承上启下，做好参谋决策工作，扮演好自己真正的角色。积极给予参谋、意见的同时，也要为基层员工服好务。我认为，在座的各位人事行政经理都应该具有与企业共存亡的责任心；与员工唇齿相依的亲和力；与高层相互包容的容通性。
通常来讲，行政部门是协调其他部门正常运作的后勤支持平台，尽管其他部门的很多工作是建立在行政部门的工作之上的，但是行政部门是基础工作及管理的部门，没有了这些基础不可能发展壮大。
我认为行政管理人员不应该仅仅扮演保姆和监督者的角色，而应该全方位、多元化，在日常管理中业是企业文化的引导者，这就需要行政管理人员在整体素质和水平上至少要和中高级管理人员一样，这样才能懂得如何在公司中以精神带动其他部门，而不光是整天追在其他部门的后面，按照别人提出的要求进行简单的管理。
同时，行政管理人员应该甚至比业务人员还要了解公司的业务情况，这样才能合理的为其他部门定制种种规范制度，才能更人性化的间接带动公司的业务发展。
团队的成功主要是在于团结，团队建设与管理、团队的凝聚力是我们工作取胜的决定性因素。公司发展进行到一定阶段后，现有的规章制度已经无法解决企业内部员工的情感问题（积极性、忠诚度、职业发展等等），所以企业必须通过一种人文的情感方式来赢得员工的忠诚，我们行政管理部门正是积极推动、树立公司企业文化的部门。我们应该通过多种方式进行宣导：
1、通过经常性的企业文化培训，渗透，使员工对对公司充满信心，增加认同感，归宿感、忠诚度。
2、“管理当中无小事”。要善于从小处着眼大处着手，通过每月一次给员工过生日，将公司礼物送给员工，让员工感到公司对自己的尊重与重视，可最大的限度地激发员工的工作热情。
3、不断开展劳动竞赛，形成学习、专研技术、业务的好风气。
4、建立良好的淘汰机制，给员工危机意识与机会意识，给优秀员工展示更多的晋升机会、学习培训机会，通过实行公开、公正、公平、择优的用人机制，使优秀人才脱颖而出。
5、关心员工，成为员工的坚强靠山与后盾，集团公司正是考虑到员工可能会产生的实际困难，正积极筹备成立圣泽互助基金会，期望集合公司和员工的力量，尽可能的帮助员工解决困难。
6、强化过程与层级管理，发挥组织优势。行政工作应该做到“任务清楚，目标实际，高标准，严要求，多跟踪，勤检查，重视评估和奖罚”，好的过程，才会有好的结果。
7、营造学习氛围，加强学习型组织的建设与培训。
今天只是简单的与大家探讨一下行政管理工作的部分内容，希望在座的人事行政经理在今后的行政工作中能做到思想一致，方向统一，不断沟通，向我们的目标迈进！
《公司人力资源工作会议发言稿》来源于，欢迎阅读公司人力资源工作会议发言稿。
外包工作。从目前工作进展的情况看，有的公司对食堂外包管理还存在一定疑虑，下面我想简单谈一下食堂外包的原因和优势：
A.食堂外包原因
1、规范的管理，全新的经营理念，让员工享受公司提供的福利同时得到专业的服务。
2、建议选择承包经验丰富，实力雄厚的外包公司，专业解决食堂内的各种弊病，帮助公司做好食堂管理。
3、每月月终结算伙食费，实施先吃饭后付款的承包方式，减轻公司部分资金压力。
4、专业资格，货源统一，价廉物美，能保证优惠的价格，达到高质量的伙食供应用餐。
5、公开招标，择优引进。将员工食堂对社会公开招标发包，采取租赁承包经营的企业化运作形式，从而实现后勤社会化管理。
B.【食堂管理对比表】（备用）
对比
自己管理
外包管理经营
1
劳务费
承担厨房工作人员的工资待遇、福利、资金及工作人员劳保等。
减免对厨房工作人员的工资、资金、福利及劳保等负担。
2
原料采购
根据自己公司的实际情况，就近市场采购，价格较高。原料直接采购自市场，没有质量保证。
能长期的保证优惠的价格，统一的物流配送、货源全部来自菜市批发点，保证价廉物美。
3
菜谱
口味单一、菜谱单调、无营养分析、食品搭配。
进行营养分析、食品搭配、保证营养素的摄入，使菜色具有南北不同风味。
4
管理经营
A.从采购管理到经营运作管理、造成现金流量大、出现饭堂琐碎事多。
B.
C.对厨房管理经验少、厨房存在弊端不能得到及时有效的改善.
D.餐饮设备的维修、水电费用的支出较高。
A.丰富的厨房管理专家进行指导管理、具有连锁经营、规范的厨房管理方法。
B.引进专业的膳食服务，可根据情况及时作出改善方案。
C.由承包方支付水电费。
三、行政队伍建设
各店的人事行政部应该作为公司关键的节点，承上启下，做好参谋决策工作，扮演好自己真正的角色。积极给予参谋、意见的同时，也要为基层员工服好务。我认为，在座的各位人事行政经理都应该具有与企业共存亡的责任心；与员工唇齿相依的亲和力；与高层相互包容的容通性。
通常来讲，行政部门是协调其他部门正常运作的后勤支持平台，尽管其他部门的很多工作是建立在行政部门的工作之上的，但是行政部门是基础工作及管理的部门，没有了这些基础不可能发展壮大。
我认为行政管理人员不应该仅仅扮演保姆和监督者的角色，而应该全方位、多元化，在日常管理中业是企业文化的引导者，这就需要行政管理人员在整体素质和水平上至少要和中高级管理人员一样，这样才能懂得如何在公司中以精神带动其他部门，而不光是整天追在其他部门的后面，按照别人提出的要求进行简单的管理。
同时，行政管理人员应该甚至比业务人员还要了解公司的业务情况，这样才能合理的为其他部门定制种种规范制度，才能更人性化的间接带动公司的业务发展。
团队的成功主要是在于团结，团队建设与管理、团队的凝聚力是我们工作取胜的决定性因素。公司发展进行到一定阶段后，现有的规章制度已经无法解决企业内部员工的情感问题（积极性、忠诚度、职业发展等等），所以企业必须通过一种人文的情感方式来赢得员工的忠诚，我们行政管理部门正是积极推动、树立公司企业文化的部门。我们应该通过多种方式进行宣导：
1、通过经常性的企业文化培训，渗透，使员工对对公司充满信心，增加认同感，归宿感、忠诚度。
2、“管理当中无小事”。要善于从小处着眼大处着手，通过每月一次给员工过生日，将公司礼物送给员工，让员工感到公司对自己的尊重与重视，可最大的限度地激发员工的工作热情。
3、不断开展劳动竞赛，形成学习、专研技术、业务的好风气。
4、建立良好的淘汰机制，给员工危机意识与机会意识，给优秀员工展示更多的晋升机会、学习培训机会，通过实行公开、公正、公平、择优的用人机制，使优秀人才脱颖而出。
5、关心员工，成为员工的坚强靠山与后盾，集团公司正是考虑到员工可能会产生的实际困难，正积极筹备成立圣泽互助基金会，期望集合公司和员工的力量，尽可能的帮助员工解决困难。
6、强化过程与层级管理，发挥组织优势。行政工作应该做到“任务清楚，目标实际，高标准，严要求，多跟踪，勤检查，重视评估和奖罚”，好的过程，才会有好的结果。
7、营造学习氛围，加强学习型组织的建设与培训。
【关键词】云平台，食品安全，第三方监管
引言：食品安全问题是关系人民健康与社会稳定的重大问题，越来越引起全社会关注，而校园食品安全与否直接影响到学生的身体健康和生命安全。由于在校学生的辩识能力相对较弱，自我保护意识相对较差，加上很多学校后勤社会化后，校内的食堂、小卖部等属于承包经营，经营者盲目追求利益，对食品安全不够重视，使校园食品安全越来越成为各高校头疼的难题，如何破局？以教育信息化改革为方向，依托世界大学城云平台环境构建高校食品安全第三方监管新模式，可以有效杜绝有问题的食品及食品加工原材料进入高校，为高校建立起食品安全绿色“防护栏”。
一、高校食品安全的特点及现状
（一）高校食品安全的特点
1、经营的相对垄断性。高校学生在校的主要任务是学习，这就决定了他们经常就餐的首选地是学校的食堂，因为一来是学校食堂的饭菜具有较高的性价比，二来是学校食堂的位置在学生学习生活的小圈子里，方便。这些是其他任何就餐场所都无法和食堂抗衡的，就形成了食堂的经营相对垄断地位。
2、消费群体的特殊性。广大师生是高校食品的主要食用者。这是一个特殊的消费群体，人群高度集中，在食堂就餐人数多而且固定，就餐时间也相对集中，他们的饮食安全很容易受到威胁。
3、消费场所的集中性。在高校广大师生员工消费食品的场所一般是学校食堂、超市、小卖部以及学校内部或者周边的餐馆，最主要的还是食堂为主，这些场所都相对集中。
（二）高校食品安全的现状
近些年，社会食品安全问题频发，诸如三聚氰胺牛奶、甲醛奶糖、地沟油、瘦肉精、苏丹红鸭蛋、染色花椒、假牛肉，避孕药养黄鳝等事件的频频曝光，在这种不利社会大背景下，高校食品卫生安全就显得尤为突出，确保高校食品安全卫生，对社会稳定有着重大影响，教育行政主管部门和食品安全监督管理部门长期致力推动高校食品安全监督工作，试图通过多种模式从根本上解决高校食品安全存在的各种隐患，确保高校食品安全在良性的状态下发展。但是，由于国内食品安全的整体形势不容乐观，加之高校的后勤社会化的改革使得很多高校已经完全将食堂等推向了社会，由市场来提供高校食品方面的需求，在这种情况下，高校食堂、校内及周边一些食品提供单位可能为了追求利益可能会将一些质量低下的食品提供给高校师生员工；或者引进一些存在安全隐患的食品加工原材料，在生产加工环节引发食品安全问题；或者一些原本没问题的食品加工原材料在包装、储存和运输到销售的阶段出现问题从而导致最后加工出来的食品存在问题；或者由于从业人员素质不高，忽视卫生因素，诸如食品操作间卫生环境差，物品摆放不整齐，厨具清洗率低，餐具清洗不彻底，消毒设备陈旧，不按程序进行消毒，为降低成本出售隔夜食品等，引发食品安全问题。
二、世界大学城云平台简介
世界大学城是湖南省教育厅近年来在教育领域大力推行的一个空间云平台（cloud platforms）。该平台体现了“以资源共建共享为核心，以教育实际应用为带动”，是基于“云计算”服务、覆盖各类学校、以个人空间为基础的实名制、开放的网络学习互动交流平台。该平台不仅能使用强大的云计算能力按照需求为教学主体提供一站式的可自定义的学习空间与应用工具，还可以通过大量的交互和共享体系将数字化的学习平台信息与资源互相联通，使之更好地达到共享和管理，解决了信息资源中的信息孤岛问题，填平了数字鸿沟。
目前，全国有20 多个省、直辖市利用世界大学城云计算技术建立了 386 个机构“云平台”，其中，湖南省已建有机构“云平台”266 个。
“云空间”（Cloud hosting）即个人空间又叫个人主页，是借助 Web2.0 和云计算技术，依托“云平台”，根据个人有效身份信息派发个人电子身份证号， 并按照电子身份证号配发基于实名的个人学习空间。“云空间”具备强大的资源储备功能，基于云计算技术的个人空间实质上是一个强大的、海量储存的信息储备库，它已突破了传统纸质媒介乃至单个信息终端对信息储备的有限性，为个人信息（资源）的储存提供了无限的可能性、现实性和便捷性。
“云平台”可以实时抓取“云空间”上的信息，将各个“云空间”中相关的信息在“云平台”上汇聚，也可以通过“云平台”将信息及时到各个“云空间”中，方便信息的及时沟通交流，为教学和管理提供极大的便利。
三、食品安全第三方监管简介
我们将食品安全监管中除政府行政部门与食品生产主体以外的社会中间层和公民统称为第三方，其中社会中间层包括中介组织、社会团体、非营利组织等。所谓第三方参与食品安全监管是指除政府与和食品生产主体以外的所有社会主体通过一定的程序参与到食品安全监管的行政管理活动中，并且按照规章制度行使自身食品安全监管权的过程，在此基础上，由法律、法规认可，进而形成食品安全监管体系中不可分割的一部分，从而构成政府――社会中间层――公民三位一体的食品安全监管体制。
食品安全第三方监管作为当今世界食品安全管理的一种新兴模式，它是独立的第三方机构为保障食品安全，在食品的生产、加工、储存、运输和流通等有关环节提供或实施的一种安全监管服务，它是一种以真实而且有效地保障食品安全为目的、维护消费者健康为宗旨的一种高端商业管理服务活动。
食品安全第三方监管是通过源头控制和过程管理，为客户提供全方位、系统化和个性化的食品安全综合管理服务包，内容涵盖评审、检测、培训、技术支持、风险预警及危机处理等各方面，是一种全方位和立体化的管理服务。
四、云平台环境下高校食品安全第三方监管模式的构建
食品是快速消费品，消费者仅从外观、口感、气味等感官指标很难判定食品中是否添加或原料本身是否含有毒有害的物质。因此，很难从感官指标了解食用后的安全性。有些食品就算是食用后几个月、几年觉得不舒服，也不会想到跟当时的食品有什么关联性，即使想到了也找不到证据。这种信息不对称使得食品安全监管的难度非常大，如何做好校园食品安全的监管，以实现管理者及时了解校园食品安全状况、经营者有利可图、食品安全卫生和师生健康多方共赢，我院在广泛调查研究的基础上，本着打造湖南省高等院校食堂食品安全第三方监管示范基地的目标，决定引进深圳民声科技有限公司，作为第三方负责为我院食堂提供了全面的食品安全监管服务，探索云平台环境下高校食品安全第三方监管模式的构建。
（一）构建高校食品安全第三方监管的逻辑起点。
1、高校食品安全问题是当下学校卫生工作的重点难点。结合我院的实际情况，通过调研其他院校管理模式，我们总结在食堂食品安全管理中存在了以下问题：一是监管难度大。包括校方不可能派专人对食堂经营者从进货到卖出进行全过程监管、校方如何对后勤监管人员工作执行情况进行监管；二是校方“请专业的人、做专业的事”，通过购买服务，引入第三方监管后，如何监管第三方执行监管情况；三是校方如何实时接收和及时处理监管信息，也就是信息的有效传递。
2、食品安全监管亟需创新管理思路。教育行政管理部门和食品安全监督管理部门历来高度重视学校食堂食品安全监管工作。但政府监管资源与实际需求不相适应，执法监督往往只能是运动式的抽查和事后的处罚，并不能根本上解决食品安全问题。
3、世界大学城云平台强大的空间辐射能力具备强大的应有推广能力。世界大学城云平台是2010年湖南省教育厅引进基于云计算的网络服务系统、以互助互学为核心理念而搭建的国内目前最大的教育信息化应用平台，具有极高的应用价值和广阔的应用空间。以世界大学城为平台，有效促进政、校、企三方联动，协同创新管理食品安全，具有极强的引领和示范作用。
（二）启动食品安全第三方监管服务，各司其职。
深圳民声科技有限公司充分发挥自身的服务特色，本着打造湖南省高等院校食堂食品安全第三方监管示范基地的目标，为我院食堂提供了全面的食品安全第三方监管服务。服务内容主要包括有毒有害物质现场速测及分析、人员培训与交流、食品安全风险预警、食品安全风险隐患评估及解决方案、远程视频监控、技术支持、为食品安全监管专业学生提供实践教学等。校方主要的权力和义务是：监督民声科技的服务，对民声服务提出管理要求；发生食品安全公共危机时，校方可要求民声科技给予技术支持并及时处理危机，不论公共危机是否为企业方所致；督促食堂按照民声建议改进。
企业方主要的权力和义务是：民声科技遵照国家标准，提供专业服务，并按照合同约定对服务范围内的食品安全隐患承担发现和提出改进措施的责任；积极协助学校处理和排除隐患，因民声原因未能及时发现隐患的，民声承担责任。
食品安全第三方监管的引入进一步理顺了学校和承包经营者的关系，有效促进了食堂的规范管理，规避了食品安全问题风险，确保了教学的正常运行。一是我校实施第三方监管以来，实现了校园食品安全零事故。曾检测出韭菜残留农残超标、干辣椒二氧化硫超标、腊鱼含有剧毒农药等现象，得到了及时妥善的处置，防止了食品安全事故的发生。二是食堂运行更加科学规范。形成了原材料检测和报告制度，初步实现了检查报告基于大学城云平台空间实时通报。就餐环境进一步改善，人员操作更加科学合理，食堂的认可度和美誉度也得到了提高。三是通过深圳民声科技有限公司专业的培训，食堂和校内监管人员的安全意识增强了，餐饮管理及工作人员的业务素质也提高了。
（三）依托世界大学城云平台构建食品安全第三方监管协同创新平台。
在省教育厅的指导下，以教育信息化改革为方向，依托世界大学城云平台，以解决学校食品安全问题为目的，以政校企合作为基础，以云空间建设为抓手，构建食品安全第三方监管协同创新平台。管理方（湖南省教育厅体卫艺处）可以通过平台及时掌握学校食堂食品安全情况，能方便快捷地向学校提出安全预警信息并发出有关决策和指导指令。学校需要食堂食品安全保障，学校师生和管理人员可以通过平台实时查看食堂监控的情况及每天食品的检测报告，学校通过协同创新平台既解决了学校食品安全的问题，提高了管理效率。服务方（深圳民声科技有限公司）通过协同创新平台，建立校园食品安全信息云平台食堂原料安全信息、饮用水安全信息、食堂从业人员健康信息、食堂制度建设信息和食堂食品添加剂专项管理信息等。
结束语：做好我校食堂食品安全第三方监管协同平台的建设工作，在解决学校食堂食品安全问题的同时，实质是在食品安全第三方监管与信息化技术相结合的先行先试，将为湖南省乃至全国高校食堂食品安全第三方监管提供借鉴，为政校企协同创新探索一种新的模式，也为世界大学城云平台在学校后勤服务方面的应用做出示范和引领。
参考文献：
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[3]彭铁光，姜崇斌.高校食品安全第三方监管体系研究[J].《中国管理信息化》，2015.7.（第18卷第14期）
1 株洲市儿童食品安全基本情况
1.1食品环节基本情况
从学校食堂情况看，我市城区范围内（含行政区下辖的乡镇）共有408家對学生供餐的学校、幼儿园食堂。持有有效证照的341家，占总数的83.6%；无证的67家，占总数的16.4%；正在办证的15家。根据量化分级评分结果评定，A级（优秀）单位13家，B级（良好）单位141家；C级（一般）单位144家；待评定28家。各学校食品安全工作都有一名分管副校长负责，定期召开会议并组织检查，食堂加工能力与就餐人员基本适应。
从校外食品调查情况看，儿童的饮食结构偏差，家长难以控制和引导。日常生活中，不喜欢吃主食的学生占总数的30%；不喜欢吃蔬菜的学生占总数的23%。90%以上的小学生经常吃零食，女生吃零食的比例高于男生，吃零食已经成为普遍现象。最受学生欢迎的三种食品为薯条、薯片等膨化食品，羊肉串、炸鸡柳等油炸食品，麻辣香干等熟食。同时，肯德基等“洋快餐”的商业广告宣传對孩子的食品消费行为习惯产生很大的影响。在学校食堂就餐的学生占总数的74%；不喜欢食堂饭菜的学生占总数的69%，主要原因是学校食堂味道不好，不想吃。学生的零用钱每月在60-100元或100元以上的占34%；在30-50元的占25%、在10-20元的占41%。平均每天每人用于购买零食的零用钱为3元。家长、学校、社会成为学生购买零食的主要因素。
1.2监管环节基本情况
1.2.1组织管理有序
株洲市历来重视食品安全工作，质监，工商、畜牧、药监、农业等部门分别组织举办了各类专业培训班，對全市所有食品生产经营人员进行有针對性的培训教育，合计培训2.4万余人次。同时，以媒体宣传为重点，做到每周“报纸有文章、电视有图像、广播有声音”。按季度实施“春雷”、“夏威”、“秋虎”、“冬暖”主题行动。针對学生食堂等重点领域，以及“高考”、各节庆时点开展了大规模联合执法行动，共出动执法车辆600余台次，执法人员6512人次，检查餐饮单位849家，食品经营户17802户，食品生产企业233家，责令改正、给予警告食品经营户25户，取缔非法加工经营户19个无证无照经营11户，整顿市场114次。株洲市目前启动了食品检验检测中心、食品工业园、“数字食安”以及餐厨废弃物资源化利用和无害化处理等4大项目建设，以推进全市食品安全整体水平。
1.2.2学校管理有方
市、区教育局及各院校均成立了食品安全工作领导小组，专门對学校食品安全工作进行安排部署。食品安全工作领导小组还制定了《株洲市学校食堂管理办法》，从“食堂设施与环境卫生”、“从业人员的健康与教育”、“监督责任”、“人员培训”等方面详细制定了管理制度，各级各类学校均完善了食品安全管理制度，增设了相应的功能间及有关卫生设施。同时，大力开展校园周边专项整治，重点检查经营者的主体资格、索证索票、进货台账、经营环境、从业人员健康证明、食品包装标识等。
1.2.3执法整治有效
开展全市食品生产企业的普查，建立了=企业档案。建立健全食品添加剂使用备案、食品生产加工企业质量安全承诺、食品生产加工企业产品强制检验，食品获证企业年度审查、食品加工企业巡查回访、不合格食品后处理等制度。组织开展了区域食品质量安全专项整治、食品加工小作坊专项整治、节假日期间食品专项监督检查、重点行业食品质量安全专项整治等，對未持续保持获证条件，现场卫生状况恶劣的企业，严加惩处。完善了检验检测体系，株洲市食品质量安全监督检验中心是全市唯一通过了检验检测机构CMA、CAL双认证，能开展各类食品安全项目检验的法定检验机构。经过23年的建设和运行，具备所有28类525种食品429个参数和68种食品添加剂的技术检验能力。
2 我市儿童食品安全存在的问题和隐患
2.1学校食堂存在“三个不到位”
2.1.1日常管理不到位
部分从业员工从未参加过相关培训，存在无健康体检证明上岗的问题。多数学校、幼儿园未按规范实施食品留样，同时索证索票资料不齐全，有些营业执照、许可证、检测报告已过期，少数食堂未与大宗原料供货商签订供货合同。许多学校食品及用具、容器无分类标识，未规范存放。同时，无证经营或者超过许可期限经营的单位仍然存在，该情况在城乡结合部尤其是近期划入市区的乡镇为甚。
2.1.2硬件设施不到位
绝大部分学校食堂的粗加工、切配、烹饪、备餐、餐具清洗消毒等操作环节在一个空间内完成，无独立隔间。就餐人员在100人以上的食堂，均采用蒸饭箱蒸饭，多数食堂通风排气设施不全，易导致病原性微生物滋生。大多数学校室内装修不符合规定，防蝇防虫设施不全，不利于场所清洁，易导致食品及原料污染。
2.1.3责任意识不到位
部分学校第一责任人對本校食堂现状及食品安全标准要求不了解，仅依靠分管负责人或总务主任對食堂进行管理。食堂食品安全管理员工作职责不明确，有职无权，不能正确履行监督管理的职责；个别食堂从业人员管理松散，缺乏培训，导致纪律散漫，守法意识及安全意识不强，操作行为受习惯左右。
2.2学生儿童存在“三个不强”
2.2.1儿童自律意识不强
因为儿童活动量大、消耗量高的生理特点，零食作为三顿正餐外的营养素和热能的补充渠道，已成为小学生每天必须做的事情。但广大学生特别是低年级学生好奇心强，自制力低，往往都是买很便宜的、味道好却不利健康的食品，饮食安全意识薄弱。
2.2.2经营户食品安全意识和责任意识不强
不少经营户为了获取盈利，购进一些三无产品，以鲜艳的外包装或附带小卡片、小玩具吸引学生购买，严重影响学生身体健康，成为儿童食品安全的隐患。
2.2.3家长饮食安全卫生意识不强
现在的家长往往过分溺爱孩子，“只给零花钱，不主动监管”的现象突出，使得孩子乱买零食的几率大大增加。
2.3企业市场存在“三个差距”
2.3.1产业化程度有差距
株洲市的食品生产品牌企业少名牌产品少，产业化程度低，大部分企业以生产传统食品为主，企业缺少优势核心技术，产品在市场没有核心竞争力，食品加工业发展后劲不足。同时，食品生产企业近80%都是10人以下的食品生产加工小企业，这些食品生产加工企业从业人员往往素质普遍偏低，缺乏食品质量安全意识和食品质量安全知识。
2.3.2基础条件有差距
我市加工水平普遍不高，小作坊设备简陋，工艺落后，卫生条件差，安全隐患多。许多获证企业虽然都配备了出厂检验设备，但由于人员流动性大，出厂检验很难确保到位。特别是很多学校里的超市、商店所进的糕点、面包大多是无证、甚至是伪造QS证号的小作坊的产品。
2.3.3群众安全意识有差距
食品科学常识还不够普及，传统的饮食陋习没有根本改变，群众科学消费、理性消费和自我维权意识亟待进一步加强。
2.4监管执法存在“三个难点”
2.4.1主体经营随意性、流动性大，监管面临很大挑战
许多从事儿童食品经营的经营者没有固定经营场所，流动性强，难以监控。特别是校园周边食品经营时间基本上是学校放学后，上学前的较短时间段，此时不仅是执法单位下班或未上班的时间，还是学生比较集中的时间。如安排固定人员每天现场巡查，基层人单力薄难以实现，而临时性的突击检查只能起到短期效果。
2.4.2儿童食品种类多、监管成本高，难以实施“重典治乱”
儿童食品五花八门、种类繁多，基层工商部门受到食品监管手段比较落后、抽检费用高等因素的制约，执法人员无法进行多品种和多批次的抽查，往往只能通过外在包装看是否有厂址厂名、是否有生产日期和有效期等去判断是否合格，因而對于违法行为的依法打击力度存在定的瓶颈。
2.4.3消费群体法律意识欠缺
大多数儿童消费者几乎缺乏食品消费常识，而许多家长對食品消费知识知半解，對假劣食品的识别能力较差。在购买儿童食品时，多数不会索要票据，往往出现纠纷后难以取证。加之儿童食品价值较小，即使明知被侵权也不愿去投诉举报，對监管执法和维权工作配合不主动、不积极，使些不法行为不能得到及时制止和查处。
3 做好儿童食品安全工作的建议
3.1强基础，注重规划引领
重点抓好《株洲市食品安全工作“十二五”规划》的编制工作，明确未来5年我市食品安全工作的发展目标、主要任务和实施步骤，同时要不断完善和配套地方法规，要在文明城市创建、卫生城市创建中实行票否决，将食品安全工作列入地方政府政绩考核的重要内容。
3.2强监管，重心要前移
注重源头监管，不断完善基层食安监管体制机制建设，各级政府、教育部门、校方要加大對学校食堂建设的投入，把食堂建设与教学设施的建设摆在同等重要的位置。校方要采取多种渠道筹措资金，完善食堂硬件条件，依法、规范的解决师生的就餐问题、不仅要有饭吃，还要吃得安全、科学。重点是整治。各个品种、各个领域的牵头部门定要出台具体整治方案，特别是教育部门要协助各监管部门执法，各监管部门要开展联合执法，加强行政执法和司法打击的衔接工作，形成多环节的无缝链接，编织全方位的食品安全防护网，明确具体时间和标准，坚持依法行政，严格执法，严厉打击违法违规行为，彻底整顿儿童食品市场秩序。重典要治乱，要在儿童安全领域抓几个典型案例，严处重罚，形成對食品安全违法经营行为的高压态势，确保全年不发生重大食品安全事件。同时，校、幼儿园食堂對外承包经营，学校、幼儿园负责人、食品安全管理员、食堂负责人发生变化时应及时将人员调整信息报食品药品监管部门登记。
3.3要注重宣传，提供思想保障
于学校而言，一方面应加大食品安全宣传教育的力度，提高小学生维权意识，推动食品安全知识进校园活动，中小学每学期都要安排食品安全知识讲课。另方面应加大家庭教育力度，提高家长對孩子行为引导能力，根据孩子的实际情况和家庭的经济状况，计划孩子每月的开销。對孩子的消费，家长应给予积极正确的引导，尽量少带孩子逛商场和游乐场，而多带孩子去郊游，去看望老人，或起做家务等。
于社会而言，要针對儿童食品消费市场现状充分借力报刊、电视、网络等切可以利用的宣传载体，扎实开展多层次、多渠道、多样化的食品安全知识和普法宣传活动。要定期公布食品信息动态，消费警示，提高社会整体的认识水平。
于企业而言，要加大食品安全法宣传力度，加大對主要负责人、原料采购员、生产配料以及食品检验员等关键岗位人员的培训力度，促进食品生产加工者守法意识、责任意识、质量意识的增强。要加大投入，提供经费保障。
在承包合同中，承包人应按照与定作人约定的标准和要求完成工作，定作人主要目的是取得承包人完成的工作成果。如果要拟定承包合同，我们可以先参考一下范本。下面就是小编给大家带来的格式规范的2021承包合同5篇，希望能帮助到大家!
2021格式规范的承包合同一甲方单位：____有限公司乙方承包负责人：__
车间占用面积：192㎡生产员工：00承包车间位置：一楼__车间加工类型：_
承包日期从年月日至年月日
双方根据有关法律规定，在合法平等、自愿的基础上，与共同遵守，经协商签定本合同，商定如下条款：
一、乙方自愿承包，自主管理，自负盈亏，独立承担生产，保质、保量、安全生产等管理事务，并接受甲方的监督管理。一切规章制度按甲方制度实行。
二、甲方为乙方提供;
1;厂房、设备和配套设施，
2;水、电。
三、乙方必须严格按规范操作，并负责厂房和设备设施的维修、维护和保养，费用自理。
四、在甲方验厂检查等需要乙方配合的活动时，乙方应全力配合甲方的安排。
五、乙方不得改变厂房和设备设施的性能和用途，确因生产需要改变的应以书面形式报甲方同意后方可改造，但费用自理。
六、承包期满，厂房和设备设施必须保持原状，损失或遗失的按交接时的实际价值由乙方全额赔。(设备清单详见附件1)
七、乙方必须接受甲方每周设备保养维护和安全生产检查。
八、乙方应依据甲方的《劳动用工管理制度》和我国《劳动合同法》的规定，加强员工管理。另乙方工人工伤等一切事故由乙方自行解决与甲方无关。
九、乙方承担员工一切劳动保护所需的费用。(劳动合同详见附件2)
十、乙方根据生产情况可自行招聘或辞退员工，招、辞员工应在甲方备案、办理相关手续。乙方招聘员工必须做好入厂登记及相关知识的培训，但不得聘用甲方其它部门或车间的员工、以及被甲方辞退或处理的人员。招聘大龄员工必须经甲方批准。辞退员工必须依照甲方《劳动用工管理制度》及《过错(过失)责任追究制度》的规定执行，避免劳务纠纷
十一、员工必须遵守厂规，遵守法律，节约水电，团结友爱，互相关心的良好风尚，精通工艺、工序，做到保质保量完成任务，为厂为社会贡献力量。
十二、如有乙方员工有违法厂规、法律的，甲方可立即开除出厂，违反法律送行政部门处理。
十三、在厂正常生产中，甲方与乙方如果产生纠纷、违法行为，双方协调解决，如解决不了交由行政部门解决。
十四、在生产过程中，乙方必须配合甲方得的生产排期，按时交货，绝不擅自挑单，如有误期不交货造成损失由乙方负责承担。
十五、在生产过程中，甲、乙双方有不一致的观点或考虑不周的，双方可共同协商解决，不健全的地方可参观有效的劳动合同法参考解决。
十六、本合同甲、乙双方签字之日起生效。
甲方(公章)：_________乙方(公章)：_________
法定代表人(签字)：_________法定代表人(签字)：_________
_________年____月____日_________年____月____日
2021格式规范的承包合同二发包方(以下简称甲方)：________________________
承包方(以下简称乙方)：________________________
双方根据《中华人民共和国合同法》及有关法律法规，经协商一致，对于酒店承包事宜签订本合同，以资共同遵守：
第一条甲方保证所发包的酒店符合国家对酒店的有关规定。
第二条酒店的坐落、面积、装修、设施情况
1、甲方承包给乙方的酒店位于_________市____________(区、县)______________路__________号。
2、酒店面积共有__________平方米(建筑面积)。
3、该酒店现有装修及设施、设备情况详见合同附件(该附件作为甲方按照合同约定交付乙方使用和乙方在承包期满交还还给甲方时的验收依据)。
第三条承包期限、用途
1、该酒店承包期限共______年。
自_____年_____月_____日至______年_____月______日止。
2、承包期满，甲方有权收回该酒店，乙方应如期交还。
乙方如要求续承包，则必须在承包期满______个月之前书面通知甲方，经甲方同意后，重新签订承包合同。
第四条承包金支付方式
1、该酒店每年承包金为___________元(大写_____万_____仟_____佰_____拾______元整)。
2、承包金支付方式如下(选择)：
A、分二次付款，签订本合同时缴纳承包金_____元;自本同生效后________，需交_______元。
B、一次性付清，至本合同签订之日______天内全部缴清。
第五条承包期间相关费用及税金
1、甲方应承担的费用：
(1)在承包期间，房屋和土地的产权税由甲方依法交纳。如果发生政府有关部门征收本合同中末列出项目但与该房屋有关的费用，由甲方负担。
(2)___________________
2、乙方交纳以下费用：
(1)乙方以一定的自有资金作抵押(或担保)，乙方的抵押(担保)额为________元。
(2)乙方应按时交纳税收及相关的费用，如不按时交纳费用引起的后果则由乙方全部承担责任。
(3)___________________
第六条酒店房屋修缮与使用
1、在承包期限内，甲方保证该房屋的使用安全(乙方使用不当除外)，其它所属硬件设施的维修责任由乙方自行负责。
A、甲方提出进行维修须提前_______日书面通知乙方，乙方应积极协助配合。
B、对乙方的装修装饰部分甲方不负有修缮的义务。
2、乙方应合理使用其所承包的房屋及其附属硬件设施。
如因乙方使用不当造成房屋及设施损坏的，乙方应立即负责修复或者经济赔偿。
3、乙方如改变房屋的内部结构、装修或设置对房屋结构有影响的设备，设计规模、范围、工艺、用料等方案均须事先征得甲方的书面同意后方可施工。
第七条对酒店的装修部分各自应承担的责任
1、因正常原因解除合同或终止的，乙方对酒店的装修费由甲方承担_______%，乙方承担_______%;因客观原因(如拆迁、政府行为、国家法律政策变动、非典等非人为因素所能控制的)导致合同无法履行的，乙方对酒店的装修费由甲、乙双方各承担_______%;
2、因乙方过错导致合同解除或终止的，甲方有权选择以下权利中的一种：
(1)依附于房屋的装修归甲方所有。
(2)要求乙方恢复酒店的原状。
(3)向乙方收取恢复工程实际发生的费用。
第八条酒店的转让与转租
1、在承包期间，甲方有权依法定程序出卖乙方所承包的酒店。
出卖后，本合同对新的酒店所有人和乙方继续有效。
2、未经甲方同意，乙方不得向第三人转租及转让、转借酒店。
3、甲方出售该酒店，在________个月前书面通知乙方，在同等条件下，乙方有优先购买权。
第九条合同的变更、解除与终止本合同
1、本合同生效后具有法律约束力，甲、乙双方均不得随意变更或者解除本合同，需要变更或解除时，须经双方协商一致达成新的书面协议。
2、甲方有以下行为之一的，乙方有权解除合同：
(1)提供不符合约定条件的酒店设施，严重影响经营。
(2)甲方未履行房屋的修缮义务，严重影响经营。
3、在承包期间，乙方有下列行为之一的，甲方有权解除合同，收回所承包给乙方的酒店：
(1)未经甲方书面同意，转租、转让该酒店。
(2)未经甲方书面同意，拆迁变动酒店结构。
(3)损坏承包的酒店设施，甲方提出的合理期限内未修复的。
(4)未经甲方书面同意，不得应用于酒店以外的用途。
(5)利用所承包的酒店进行非法活动。
(6)逾期未交纳按约定应当由乙方交纳的费用，已经给甲方造成损失的。
(7)拖欠承包金累计_______元。
4、承包期满合同自然终止。
5、因不可抗力因素导致合同无法履行或者无法完全履行时，甲、乙双方协助商一致，可以变更或者解除合同。
第十条酒店交付及收回的验收
1、甲方应保证承包期间酒店本身及附属设施、设备处于正常使用状。
2、验收时双方共同参与，如对装修、器物等设施有异议应当场提出。
当场难以检测的，应于______日内向对方提出异议。
3、乙方应于承包期满后，将承包酒店及附属设备、设施如数交还给甲方。
4、乙方交还甲方的酒店及附属设施应保持完好的状态，不得留下物品或者影响酒店的正常经营。
对未经同意留下的物品，甲方有权处置。
第十一条违约责任
1、甲、乙双方应全面实际履行本合同，不履行或者不完全履行的应负违约责任。
2、在承包期间，乙方有第九条第三款的行为之一的，甲方有权终止合同，收回酒店的经营权，乙方应按照合同总承包金的_______%向甲方支付违约金。
3、承包期间，乙方逾期交纳本合同约定应由乙方负担的费用，每逾期一天，则应按上述费用总额的_______%支付甲方滞纳金。
3、在承包期间，乙方未经甲方同意，中途擅自退包的，乙方应按合同总承包金的___________%向甲方支付违约金。
若支付的违约金不足弥补甲方损失的，乙方还应承担赔偿责任。
4、在承包期满，乙方应如期交还酒店房屋。
乙方逾期归还，则每逾期一日应向甲方支付________元的滞纳金。乙方还应承担因逾期归还给甲方造成的损失。
第十二条保险
在承包期限内，乙方应以甲方的名义，向保险公司投保如下的保险，并在保单上注明甲方是投保人，乙方是附加受保人。
(1)财产险
(2)公众责任险
(3)劳工保险
(4)其他按国际酒店行业标准应投的保险。
第十三条关于酒店公章的使用
1、承包期间，甲方提供给乙方酒店的公章，但甲方概不负责乙方在承包期间内乙方所负的任何债权债务。
2、在必要的时候，甲方可以对乙方使用酒店公章实行检查、监督。
第十四条免责条款
1、因不可抗力原因致使本合同不能继续履行或造成的损失，甲、乙双方互不承担责任。
2、因国家政策需要拆除或改造酒店的房屋，使甲、乙双方造成损失的，互不承担责任。
3、因上述原因而终止合同的，承包金按照实际使用时间计算，不足整月的按天数计算，多退少补。
4、不可抗力系指“不能预见、不能避免并不能克服的客观情况”。
第十五条争议解决
本合同发生的争议，由双方当事人协商或申请调解;协商或调解解决不成的，按下列第_________种方式解决(以下两种方式只能选择一种)：
1、提请仲裁委员会仲裁。
2、依法向有管辖权的人民法院提起诉讼。
第十六条本合同未尽事宜，经甲、乙双方协商一致，可订立补充条款。补充条款及附件均为本合同组成部分，与本合同具有同等法律效力。
第十七条其他约定事项
1、______________________
2、______________________
第十八条本合同自双方签(章)后生效。
本合同及附件一式两份，由甲、乙双方各执一份，具有同等法律效力。
甲方：(签字盖章)_________乙方：(签字盖章)_________
电话：_____________________电话：_____________________
传真：_____________________传真：_____________________
地址：_____________________地址：_____________________
邮政编码：_________________邮政编码：_________________
日期：_____________________日期：_____________________
2021格式规范的承包合同三甲方：________________(以下称甲方)
乙方：________________(以下称乙方)
甲方为了满足广大人民群众的需要,更好的为人民的健康提供服务,经双方协商,本着平等,互惠,互利的原则,现承包医院疼痛科给乙方经营,双方兹订立租赁合同如下：
第一条:
经营期限:自________年____月____日起至________年____月____日止，将__________医院疼痛科租给__________(以下简称乙方)。如室内装置或设备有缺陷由甲方负责修理并承担费用。
第二条
自本合同生效之日起，乙方须按季度预付租金________元。乙方接到甲方的收租通知单后，
在三十天内一次付清。逾期须按日支付千分之________的滞纳金，以补偿甲方所受的`损失。
第三条
甲方负责向乙方承租的房屋提供水、电，并按仪表数据缴付电费和水费。
第四条：双方权利、责任与义务
一、乙方可以聘用具有相关的医学知识人员协助乙方工作,乙方负责疼痛科工作.为方便群众要求定时开设门诊,实行经济责任制，
二、甲方向乙方提供固定业务用房间______间
三、乙方使用的器械由甲方解决，所有权归甲方。
四、乙方使用的疼痛科材料要在正规的医药公司订货,保证质量的前提下,按物价部门审核标准收费.
五、乙方在协议期间必须遵守甲方的各项规章制度,服从领导的统一管理,不能扩大经营范围,不能私自配药给病人,(除疼痛诊疗中的专用药品,专用药品包括疼痛治疗中自行配药为疼痛科专用药品)如有发现每次扣______元,即病人配药一律凭处方由药房配药.
六、收费一律由甲方出纳统一收取包括挂号费,诊疗费,注射费,手术材料费,并出具正规发票，然后医院返回给乙方,其中治疗费及附属费用__25_%、普通处方______%、医保处方______%;按每月1-30日为帐务期,下月的1-3号甲方以现金方式结算给乙方,不得拖延期限,逾期须按日支付千分之___5___的滞纳金,如遇国家法定节假日顺延.
七、乙方在协议期间要遵纪守法和医德规范,必须作好安全医疗.医疗器械严格消毒及一次性卫生用品用后交医院方处理
八、本协议如与上级精神及事业单位体制改革精神抵触时,甲乙双方无条件服从上级决定,甲方不负经济责任
九、未尽事宜，双方协商处理。本合同一式二份，甲乙方各持一份，合同自签订之日起生效执行。
如果有争议，双方协商不能处理的情况下，交当地人民法院或仲裁机构处理。甲方法人签字：乙方签字：
法人签章：签章：
单位签章:联系电话：
联系电话：乙方身份证号码:
年月日年月日
2021格式规范的承包合同四订立合同双方：
_____县_____乡_____村__________组，以下简称甲方
_____县_____乡_____村________村民，以下简称乙方
为了发展林业生产，培育和合理使用林木资源，加快国土绿化，发挥森林蓄水保土、调节气候、改善环境和提供林产品的作用，根据《森林法》的有关规定，经甲乙双方充分协商，特订立本合同，以便双方共同遵守。
第一条承包内容、面积和地点
甲方将坐落在_____的林地(山地)_____亩，发包给乙方植树和管理，四界是：南至_____，北至_____，东至_____，西至____。
第二条承包期限
承包期为________年___个月，从________年________月___日至________年________月________日止。
第三条林木收益分配
1、承包林地内原有林木，成材林木(成材林木的标准，按林业主管部门的规定确定)，实行_____：_____分成，分成甲方得___成，乙方得___成;
幼林实行___：___，甲方得___成，乙方得___成。
2、承包期内乙方新植树木，成材林木实行___：___分成，甲方得___成，乙方得___成。
3、对原有林木的修枝材、脚材，按______：______分成，甲方得______成，乙方得______成。
由乙方承担修枝劳务。承包期内新植林木的修枝材、脚材归乙方所有。乙方修枝要严格按照林业部门的有关规定执行。
第四条种植密度、采伐与纳税
1、承包期间，乙方必须保证承包林地范围内每亩植树不少于______株，树苗由乙方自备(或由甲方提供)。
2、在承包期内，甲乙双方均不得擅自采伐树木。
如一方需要采伐时，应由双方向有关主管部门提出申请，经批准发给采伐许可证后，按批准采伐的方式(如择伐、皆伐或渐伐)进行采伐，对采伐后的空地，实行谁采伐谁补种的原则，由采伐方在采伐当年或次年完成更新造林。更新造林的面积和株数，必须大于采伐的面积和株数，并做到包栽包活，甲方如将应由自己补种的树木委托给乙方补种的，应向乙方支付劳务费，费用由双方议定。
3、采伐税实行谁采伐谁负担，应纳税方应在国家规定的时间内向税务部门纳税。
第五条双方的义务
1、承包期间，乙方负责山林树木的管理防护。
乙方应做到“三有”，即有专人护林，有房屋岗棚，有护林器械。
2、乙方不得在林地野外用火，不得自行或准许他人在承包林地内毁林开垦、采石、采砂、采土和进行毁林行为。
3、乙方必须切实做好护林防火工作，消除火灾隐患。
一旦发生火灾，乙方除积极采取灭火措施外，应及时向甲方报告。
4、上级发放用于造林、育林的扶持资金、物资或贷款，甲方必须及时、合理分配给乙方。
5、承包期内的.林木治虫费用，由甲方承担______，乙方承担______。
第六条奖惩
1、承包期内，如果林木被盗伐，乙方未发现或未抓住盗伐人的，被盗伐一株，乙方应向甲方赔偿人民币_____元。
如乙方发现或抓住盗伐人的，应交给甲方处理，按所盗伐树木对盗伐人作价罚款_____倍。罚款全部(或部分)奖给乙方，被盗伐的树木归甲方所有。甲乙双方未经批准擅自砍伐树木的，砍伐一株，罚款_____元给对方。
2、甲方如克扣上级发放用于造林、育林的资金、物资和贷款，除应如数补齐外，还应向乙方偿付相当于其价值的___的违约金。
3、如因乙方的责任造成火灾，对于烧毁树木，应视乙方责任的大小，决定其应付赔偿的数额。
第七条不可抗力
如遇不可抗力的自然灾害，造成乙方承包林地内林木的损失，经调查证实后，对损失林木部分双方均不负责。
第八条其他
本合同自承包起算之日起生效，至承包期满失效。承包期满后双方如愿意继续承包应重新订立合同。在承包期内，承包户主如去世，其家庭成员有承包继承权。
本合同不因甲方代表人的变更而变更。合同执行期间，任何一方不得擅自变更或解除合同：合同执行中如有未尽事宜，应由甲乙双方共同协商，作出补充规定，补充规定与本合同具有同等效力。
本合同正本一式二份，甲乙双方各执一份;合同副本一式______份，送乡政府、村委会(如经公证或鉴证，还应送公证或鉴证机关)各留存一份。
2021格式规范的承包合同五甲方：________________
乙方：________________
为对员工餐厅综合管理，提高员工膳食标准，经甲、乙双方通过友好协商，本着平等互利的'原则，同意员工餐厅由乙方承包经营，饭店承包合同书。为明确双方的权利和义务，特订立本合同。
一、承包内容及经营范围
承包经营甲方员工餐厅，负责供应甲方员工(早、中、晚、夜宵、通宵)。在确保上述就餐正常供应后，可根据员工需要和能力许可，兼营小炒，承接接待餐业务，烟酒饮料等零售。严禁在食堂区域内(包括宿舍)进行非法经营活动和其它用途。
二、承包期限
本合同自______年______月______日起至______年______月______日为止，有效期为______年。合同期满后双方要求续签在同等条件下，乙方有优先权。
三、餐费标准
甲方食堂餐费标准按每人每天单价计：
人员早餐中餐晚餐夜餐通宵餐
高层人员
高层人员
普通人员
其他人员
四、场地使用及相关费用
1.甲方免费向乙方提供厨房场地和用具的使用权。
进场前甲方负责将基础设施装修完毕或破损部分及用品一次性维修保养完成后交付乙方使用。上述物品经清点(按清单双方签名)后交付乙方使用，若双方终止合同后，乙方应将上述物品交还甲方，如有遗失、损坏，乙方负责赔偿(自然损耗除外)。
2.承包期内，食堂内的用具维修发生的一切费用，由乙方自行承担。
承包区内外的设施维修整改费用由甲方承担。若乙方需要添加或更新厨房设备用具，须以书面形式通知甲方，添置费用由甲方负责(添入物品清单内)。
3.承包期内，甲方负责水电费，乙方负责餐厅卫生费、燃气费及其它费用。
4.乙方对餐厅负全部责任，所有卫生条件必须符合有关部门规定的标准，因违反有关部门卫生管理办法而遭到处罚者，一切责任由乙方承担。
由此造成的甲方损失，乙方负责赔偿。
5.如乙方要占用甲方厂区承包区以外的其它地方扩大经营，乙方需向甲方提出正式书面申请需征得甲方同意，由甲方审订批准。
五、双方权利与义务
(一)甲方权利与义务
1.甲方按承包合同规定监督乙方依法经营，认真履行合同，同时做好指导和协调工作
2.甲方对乙方的采购、配菜、营养搭配、服务水平及食品卫生、环境卫生等方面进行监督，并有权要求乙方及时整改。
3.甲方应协助乙方维持就餐秩序，并加强就餐员工的素质教育与训练。
4.员工凭就餐券或其它方式(就餐卡、签名、刷卡等)用餐，甲方应提前告知乙方就餐的人数，如遇加班、放长假等非正常因素必须提前一天通知。
5.乙方工作人员必须遵守甲方的各项安全、治安、消防等规章制度，甲方有权处罚乙方工作人员的违纪行为，合同范本《饭店承包合同书》。
(二)乙方权利与义务
1.方负责食堂的经营管理，具体包括人员配备、采购、制作、厨房、餐厅的环境等管理事项。
2.乙方必须严格执行《中华人民共和国食品卫生法》，禁止供应未经卫生防疫部门检查的各类食品和“三无”调味品。
3.乙方工作人员必须将每天食品留样24小时，以便发生事故追查原因。
4.由于乙方所提供的食品不洁给甲方员工造成食物中毒或其他后果的，必须承担相关费用以及法律责任。
5.乙方人员必须每天做好厨房、餐厅等所有工作场地的卫生，严禁进入甲方的办公、生产和工作场地，违者按甲方的《厂纪厂规》处理。
6.餐厅工作人员一律凭“健康证”上岗，并每半年统一体检一次，无健康证一律不得上岗。
7.乙方必须提前一周将菜单给甲方管理人员审核，经核准后在餐厅内公布。
8.厨房和餐厅的残渣剩饭由乙方负责处理，但不得扔在厂区内。
9.如市场物价上涨过高，造成乙方在连续二个月亏损的情况下，有权向甲方提出增加伙食费用，甲方应尽快进行市场调查，若情况属实，应适当增加伙食费用。
10.因不可抗力原因造成损失时，乙方不承担甲方房产和设施的经济损失。
11.乙方必须自觉接受甲方的监督和指导，依法经营，认真履行合同。
六、结算方式
乙方每月将上月餐费开具正规发票送交甲方财务，甲方以月结______天的形式通过银行汇款方式支付乙方伙食费(乙方须提供抬头)。
七、违约责任
1.经营期间，双方不得擅自中断合同，单方无正当理由提出解除合约，需经双方协商后提前十五天以书面形式通知对方，并按上月营业额补偿对方。
2.除不可抗力事件外，乙方不得以任何理由不及时或不充足供应职工膳食。
3.由于甲方原因造成乙方未能按合同要求供应膳食，而造成乙方经济损失，由甲方负责赔偿。
八、仲裁
本合同发生争议时，双方协商解决，协商不成时，可向工商行政部门申请仲裁或向人民法院提出上述审理。
九、本合同如有遗漏和未完善之处，在补充协议中明确，补充协议作本合同的组成部分，具有同等法力效力。
十、合同自双方签订之日起生效，合同正本一两份，双方各持一份。
十一、附件《__________________》与本合同一同生效。
甲方：__________________
法人代表：______________
时间：_____年___月____日
乙方：__________________
法人代表：______________
1 学校发展现状
（1）我校是2008年全县“两基”32作顺利通过省政府和国家教育部验收之后，新建的一所普通类高级中学。卓尼县委、县政府高度重视教育，把教育摆在优先发展的战略地位，高瞻远瞩，洞察社情，迎合民意，全面规划设计，实施初高中分离办学工程，历时两年，为全民关注的占地112亩，投资近九千万元，建筑面积32000多平方米的卓尼县柳林中学顺利竣工。在硬件建设上创甘南州之首，使卓尼高中教育遇到了前所未有的大好机遇。各级党委、政府加大了对学校政策、资金的扶持力度，为学校发展提供了坚强有力的支持。学校所有基础设施均按标准化高级中学配备，是学生健康成长、走向成才之路，实现梦想的育人圣地。
（2）师资力量不断壮大，综合素质不断提高。近几年来，在县委、县政府的大力支持下，从省内外引进师范类本科教师150多名，凝聚了一大批基本素质过硬、教学能力突出的教育人才，充实了我校专业教师队伍，缓解了高中教师极缺的突出问题。特别是音体美专业教师空白的现状逐步得到解决，为学校音体美特长生的发展创造了良好条件，搭建了展示艺术才华的新舞台。全县高中教师队伍已形成数量上扩大，结构上优化，质量上提高的良好局面。目前，学校专任教师合格率达85%以上。
（3）学校拥有一支年富力强、锐意进取，团结向上的领导班子，为学校的发展打下了坚实的基础，学校新一届领导班子成员平均年龄41岁。学校选用了一批作风扎实、业务精良、工作认真、责任性强、年轻有为的青年骨干教师来担任中层领导，为学校的发展注入了新的活力，学校领导作风民主、管理科学、联系群众、率先垂范，使学校的各项工作正在步人科学化、规范化、法制化、系列化的轨道。
（4）在学校办学过程中，始终坚持“以人为本，激励成才，张扬个性、全面发展”的办学理念，确立了“质量立校、教研兴校、教师强校、文化活校”的新思路，不断创新管理机制，以制度为基础，以发展为目标，以文化为内力，以提升为目的，以师生为核心，以责任为前提，以细化为措施，形成了具有丰富内涵思想的管理特色。学校始终突出全员育人意识，丰富德育活动载体，强化班主任责任意识，发挥学生团队作用，狠抓学生教育，特别是在学生宿舍管理，学生用餐管理上坚持齐抓共管，形成全方位的管理网络，保证正常的教学秩序。学校实行全寄宿制管理，从根本上解除了家长的后顾之忧，稳定了教学秩序，促进了三风建设，教育教学质量初见成效。2012年高考成绩有了新的突破，高考升学率达96.7%，创卓尼教育历史新高。实践证明，初高中分离办学的思路是正确的，在少数民族地区创办全寄宿制管理模式的高中教育，是符合县情、校情、民情的，也是广大农牧民盼望已久的愿望。
2 学校发展不足
（1）高中阶段优质教育资源短缺，教师整体素质较低，导致很多家长在外地择校上学，昂贵的“择校费”使家长们怨气十足，反映强烈，这也给我校的高中教育提出了新的挑战。教师队伍的数量与质量不能满足教育发展的需要。其一是数量不足。师范类本科毕业的本县内学生数量极少，外地学生来本县求职的更少。尽管县上近几年先后选招了不少师范类院校毕业的本科生，但专业教师与学生人数比例差距过大；其二是质量不高。学业成绩优秀的教师很少选择艰苦边远的少数民族贫困地区，特别是西北师大毕业的专业教师招进的数量不足，多数都属于二本、三本院校的本科毕业生，而部分本地区的教师都属于降分照顾录取的，可以说低分进，低分出，不合格的学业水平上岗从教，只能形成恶性循环；其三是教师培训经费不落实，教师工作任务繁重，离职提高难，加之本县因自然条件影响和教师待遇偏低等问题，难以吸引优秀人才从教。学校自身无法解决关乎教职工切身利益的住房、职称评聘等问题，在一定程度上影响了教职工的工作积极性。
（2）高中教育发展的政策环境不容乐观，高中教育虽然是广大人民群众普遍关注的焦点之一，但是，目前还没有专门的法律保障，国家尚未列入义务教育之中，经费投入所限，学校发展后劲不足。近几年来高中贫困生虽然受到资助，但人数有限，广大农牧民子女上高中难的问题从根本上得不到解决，目前面临着大部分来自农牧村的学生因交不起学杂费、课本费、伙食费而要面临辍学。学校经费严重不足，由于高中实行收费制，省上核定的本地区学生学费标准低，物价上涨与学费收入已成反比例。
（3）优秀生源基础缺失，我县近几年初中六科合格率平均在7―10%之间徘徊，高中录取分数线在300分左右，2012年8月新招的高一学生成绩400分以下的667人，占录取人数的70%。学生学习基础不扎实，缺乏自觉性，家长配合教育缺失，学生中普遍存在着不良的学习习惯和养成教育不够的问题，直接影响着教育教学质量的提高，困扰着广大教师、学生和家长。一些家长不文明的言语、打牌、玩游戏、睡懒觉、随地吐痰、乱扔东西等不良行为习惯无时无刻不在影响着孩子。另外，学生对外界的一切都有强烈的好奇心和求知欲，经不起社会上高消费的生活方式和贪图享乐的诱惑，近墨则黑，养成一些不良的行为习惯。这些都给我校教育教学质量的提高带来了诸多困难。要在短时间内扭转这一困局是摆在我们面前的一项艰巨任务。
（4）高中实行寄宿制管理难度大，校园安全已经上升为社会高度，给学校管理增加了一定的难度。因我县农牧民居住分散，大部分学生来自边远的农牧村，学生一入校全部的责任都由学校承担，学生的衣食住行学习均由班主任、科任教师、后勤管理人员去责任管理，其难度、工作量、责任性是无法估量的。教师所付出的要远远超过普通学校的教师。
3 学校发展策略
高中教育作为基础教育的最高级阶段，是连接义务教育和高等教育的桥梁，是广大人民群众的首选教育目标，广大家长的需求所在，关注最多，也是少数民族地区选拔培养高层次人才的有效途径。如何加快民族地区高中教育发展进程，缩小区域差距，是摆在我们面前的首要任务。
（1）政府加大投入，多方筹资办学，确保学校发展。政府加大了财力投入，想法设法按照高中学校所需的教学设施进行配备。政府多方筹资，确保了学校前期各项设备的到位。政府管教育的职能逐步转向教育规划、政策供给、执法监督、教学督导等宏观管理。承担起了信息、咨询、监督任务。不断优化了高中教育发展的社会环境和政策环境，加强了对高中教育政策和发展的领导和研究。政府、教育局对学校管理是服务而不是约束，是发展而不是限制，是协调而不是命令，是目标而不是“盲目”管理。为学校的发展确定了一条可持续发展的路子，以求长期生存与发展。对学校管理的本质有了一个清醒的认识，在管理理念上努力实现了三个转变，找准了发展的优势，发挥特长，打造精品。一是实现从一般管理向规范管理的转变，实现管理创新有突破。结合学校实际研究学校发展的长远问题，制定符合县情、校情的学校发展规划。使规划具有前瞻性、实效性、战略性；二是实现了从重视数量的管理向重视质量的管理转变，实现学校规模质量双方面有突破，解决好了规模发展与效益提升之间的矛盾；三是实现了从经验型管理向科学管理的转变，实现学校管理制度建设有突破，努力克服指导依靠老经验、凭感觉的不科学管理行为，不断优化管理流程；四是以依法治校作为学校管理的重点，以学校章程作为保障学校发展的法律基础，保证学校安全和谐发展。
（2）以课改为契机，加强两队建设，提升办学效益。教师是教学工作的直接执行者，为了加强教师队伍建设，帮助教师树立新课程理念，学校先后多次组织各年级的任课教师进行岗前培训。结合学校实际情况校长和分管副校长分别对教师进行了专题辅导讲座。适时邀请课改专家亲临课堂指导教学。为了开阔教师的视野，一年多来学校先后派各科教师和管理人员到山东、宁夏、兰州、永登、武威、会宁、静宁、定西、天水等地外出考察、学习、培训。广泛吸纳课改先进地区的经验，收到了良好效果。为了帮助教师准确把握教材，学校把教研活动的重点放在集体备课、说课上。学校组织了全体青年教师参加课堂教学竞赛活动。通过这些活动的开展达到互相交流互相学习共同提高的目的，取得了良好效果。学校还通过组织研究课、观摩课及时推广先进的教学方法，从而促进了我校教师整体教学水平的提高。在对课堂教学考核中，我们将教师情感、学生学习习惯的培养、课堂气氛等内容纳入对教师的课堂评价之中，加大了课堂教学的考核权重，从而促进了课堂面貌的转变和教学效果的提高。学校始终坚持科研兴教，研兴校的指导思想，不断深化学校的研究，把课题研究与课改实践有机地结合起来。从新课程改革来加强两队建设步伐进而提升学校教育教学质量。同时，注重质量效应，以示范校高中为龙头，提升高中办学的吸引力，凝聚力。教学质量是一所学校的核心也是学校的生命线，学校以一流的班子队伍和一流的教师队伍，全员全程管理的理念来提高学校的教育教学质量，提升学校的知名度。注重规模效应，促进高中教育向规模效益型发展，提高高中办学的竞争力，努力使在外借读的学生逐年减少，不断减轻家长的经济负担，责任负担。积极稳妥办好本县区域内高中学校，扩大办学规模，提高办学效益。没有规模，就没有效益，就没有生存发展的空间，也就没有竞争力。
保险具有扶危济困的天然属性，直接面向的是最广大的贫困人群和社会弱势群体，因此保险参与精准扶贫可谓顺理成章
银行因具有直接信贷投放和风险管控等功能优势，可引导资金实现精准投放，保障实现“造血式”长效脱贫致富机制。典型代表如建设银行，不断推动金融扶贫模式创新，运用专业化手段实现“精准滴灌”
与贫困县签署合作协议，成立专门的扶贫部门或小组，是多数券商结对帮扶通常的打开方式。不少券商高管都是亲自挂帅出征，纷纷派遣阵容豪华的领导班子，奔赴扶贫前线
达则兼济天下。
对于现代企业来说，想要获得更长远的发展，应该勇于担负社会责任，积极参与社会环境的优化、努力促进社会福利增长，不断反哺社会。
今年“两会”，政府工作报告中再次提到“精准扶贫”，鼓励社会力量积极参与，实现社会帮扶和精准扶贫有效对接。作为国内经济重要支柱的金融机构自然要成为“最大力担当”。
《投资者报》记者注意到，现行模式下，仅仅依靠救济式扶贫并不能彻底改变贫困人口的处境。随着经济进入新常态，扶贫方式需要创新，变“输血”为“造血”。
精准扶贫是一项长期工作，其能够持续发展，重点在于事前宣传以及事后推广。寻找金融机构行业扶贫成功的案例，并且将经验推广出去，这对于持续关注金融机构的《投资者报》来说既是一种责任，也是一种义务。为此《投资者报》本期推出的封面专题，就准备来挖掘各类金融机构的精准扶贫故事。
保险：扶危济困本质与扶贫天然契合
保险具有扶危济困的天然属性，直接面向的是最广大的贫困人群和社会弱势群体，因此保险参与精准扶贫可谓顺理成章。
保监会副主席陈文辉曾多次强调，保险助推脱贫攻坚大有可为。具体而言，一是具有放大效应，通过保险市场化机制，放大财政补贴资金使用效益；二是具有普惠功能，通过大数法则覆盖所有贫困人口；三是具有精准特点，对因灾因病等不同原因致贫返贫的贫困人群开发有针对性的扶贫保险产品。
俗话说授人以鱼，不如授之以渔。脱贫致富终究要靠贫困群众依靠自己的力量来实现。但是，单靠自身的力量实现脱贫致富还是存在诸多现实障碍和困难。
比如，贫困农民开展生产普遍存在贷款难的问题，保险公司可以通过发展农村小额贷款保证保险等产品，和银行共同承担信贷违约风险，实现银保互贷，达到农民想贷就能贷款的效果。
在这方面，太平财险鼓励通过农业保险保单质押、土地承包经营权抵押贷款保证保险、农房财产权抵押贷款保证保险等方式，拓宽保险增信路径，低成本盘活农户资产。
比如，通过全新农业保险的顶层设计，实现与农业产业的深度融合。2017年，阳光产险在集团公司统一部署下，将重点推进产品扶贫，以产品创新为抓手，精准对接广大贫困地区群众的保险需求。坚持政策性业务和商业性业务双线并行，在传统财产保险和人身意外保险的基础上，大力开发价格保险、指数保险、保证保险等创新型产品，努力覆盖贫困地区群众全方位的L险保障需求。同时加大产品整合力度，结合当地群众的实际需求，开发保障面广、费率灵活的套餐产品，通过提高运营效率、扩大保险责任、加大费率优惠，进一步降低贫困群众保费负担。
此前太平财险与中农金保为保障农产品质量安全，联合推出了优质农产品“双保险”计划，计划推广至全国1000个优质农产品原产地的1000个农产品品种。“千县千品”计划中，由太平财险承包的每件农产品都可以通过记录的二维码追溯到生产过程中的各种质量指标以及保单信息，让消费者“买的放心，吃的安心”。这样对于农产品销售也是一个重大的促进作用。
扶贫先扶智。让贫困地区的孩子们接受良好的教育则是脱贫致富的根本，也是阻断贫困代际传递的重要途径。在这一方面，保险业将大显身手。
中国平安除了援建学校、志愿支教、教师培训等传统的方式外，还在今年成立了教育公益理事会，由马明哲担任第一任理事长。平安希望通过规范化、系统化的管理体系，全力提升农村的教育发展水平，缩小城乡之间的教育差距。利用互联网技术优势，平安还搭建了公益平台。
2016年，平安人寿联合幕天公益成功为1000个乡村课堂图书角募集建设资金，并通过“捐书助教”活动筹集到10万余本书籍，超出预期目标171%。拥有过亿客户的平安金管家APP支撑起“最大书籍捐赠公益平台”的目标，而百万名平安寿险业务员和上千家门店为好书从城市流向乡村提供了一个巨大而畅通的网络。同年，在平安支教行动中，中国平安积极利用互联网创新公益形式，通过梦想置换、知识众筹以及网络支教，将互联网与公益深度结合，突破了以往支教参与方式单一的瓶颈，打造了“超越时空”的爱心支教。
银行：多项举措创新 筹集扶贫资金
在众多的金融机构中，银行因具有直接信贷投放和风险管控等功能优势，可以引导资金实现精准投放，保障实现“造血式”长效脱贫致富机制。因此，商业银行需要积极担负这样的社会责任。
普惠金融、精准扶贫的任务要求金融服务重心下沉。为此，银行业积极推进乡村营业网点布设，不断加大县域的信贷投放力度。
政策性银行方面，2016年5月份，国家开发银行扶贫金融事业部正式挂牌。农业发展银行在总行成立扶贫金融事业部，省市县分别成立扶贫机构，实现了对832个国家级贫困县的金融服务全覆盖。
商业银行也在贡献自己的力量。本身根植于县域经济的农业银行，2016年持续深化三农金融事业部改革，突出“三农”特色考核，将三农金融分部考核结果纳入分行综合绩效考核。充分保障县域业务发展需求，倾斜配置信贷资源、费用和固定资产。
《投资者报》记者注意到，银行在精准扶贫上也是力争多样性，不断推动金融扶贫模式创新，运用专业化手段实现“精准滴灌”。
譬如，去年年末，建设银行用于精准扶贫的贷款余额高达948亿元，比年初增长173亿元，增速22%。据介绍，建行通过信贷支持贫困地区企业及个人，带动建档立卡贫困人口实现就业和增收超过8.63万人次；通过信贷支持农田水利、生态环境改造、交通基础设施、学校建设等项目，惠及众多建档立卡贫困人口，有效地激发了贫困地区经济社会发展的内生动力。
此外，建行通过创新电商扶贫模式，助力贫困地区产品走出去，善融商务企业商城贫困地区入驻商户累计交易金额超过11亿元，有效激发了贫困地区经济社会发展的内生动力。
已经在扶贫路上走了21年的工行，截至去年年末，各项扶贫贷款余额合计930亿元，同比增加273.5亿元。
工行的做法是紧密围绕建档立卡贫困户和贫困地区脱贫需求以及政府发展规划，制定扶贫政策，确定扶贫项目，因地制宜，精准扶贫，相继开展了金融扶贫、绿色产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、救灾扶贫等一系列方法。
譬如金融扶贫方面，工行总行优化“创业担保贷款”，将最高贷款额度由8万元调增至10万元，支持贫困户创业。在吉林，推出农村承包土地经营权质押方式的“惠农贷款”，帮助农业合作社，农业大户购买农机具；在贵州、，推出旅游贷、藏宿贷融资方案，支持当地农民经营家庭旅馆脱贫致富。此外，运用“电商+企业+贫困户”的互联网精准扶贫新模式，继续推动贫困地区的农业企业、小微企业在融e购平台上线，扩大销售渠道，通过企业的发展实现下游农户的脱贫和电商人才的培养。
在将金融精准扶贫引向深入的过程中，银行业金融机构探索完善财政资金和金融资金、直接融资和间接融资协同扶贫的良好机制，加强政银之间、金融同业之间的交流合作，推进资源共享，提升扶贫效能。
例如，农行充分发挥“政府+金融”的协同作用，逐步探索出以“政府增信、产业带动、银政联动、便利惠农”为特点的精准扶贫有效模式。据介绍，“政府增信”，即积极引入政府风险补偿基金、政策性担保公司、保险公司、财政直补等政府增信机制，发挥政府代偿作用，解决贫困户抵押担保难题。“产业带动”，即将信贷支持重点与地方优势产业相结合，主动对接政府主导的产业带动项目，形成“输血+造血”的长效扶贫机制。“银政联动”，即充分发挥地方政府、驻村工作队等在客户推荐、农村信用体系建设中的重要作用，辅助贷前调查、贷后管理和逾期催收，提升贷款保障程度。“便利惠农”，即积极争取地方政府贷款贴息政策，并通过合理设计结息周期和还款方式，为贫困户享受扶贫政策提供各种便利。
在精准扶贫的过程中，《投资者报》记者也注意到，商业银行面临一个尖锐的问题，自身逐利本性与精准扶贫政策性、公益性之间的内在矛盾，即如何才能同时兼顾好经济、政治和社会三方面的责任。
除了政府对于扶贫机构有奖惩激励，还需要探讨经济化的手段方式。譬如通过市场手段发行票据、专项柜台债券等方式。
比如农行在4月12日到4月18日间，通过全国各网点、个人网上银行分销国家开发银行发行的首期30亿元的易地搬迁扶贫专项柜台债券。该债券品种采用3年期固定利率品种，利率预计在3.87%到3.95%。国开行按照微利或保本的原则发放长期贷款，中央财政将给予90%的贷款贴息。农行这次创新将拓展扶贫资金来源，积极引导社会资金投向脱贫攻坚重点领域。
兴业银行承销的“贵州高速公路投资有限公司2017年度第一期扶贫中期票据”，是全国首单扶贫中期票据，也是同时发行的首批两单扶贫票据之一，这标志着银行间债券市场在推进金融精准扶贫上的创新突破。本笔扶贫中期票据注册金额10亿元，首期发行5|元，期限5+N年，债项评级为AA+级，发行利率为5.39%，低于同类非扶贫债券。债券募集的资金将用于国家扶贫开发工作重点县长顺县和威宁县，支持两地高速公路服务区建设。市场普遍认为，精准扶贫和市场化的信用增进是本期债券的最大亮点。
在筹集扶贫资金方面，比如民生银行，早在2008年就成立了中国银行业第一家公益捐赠基金，5年内每年拿出税前利润的0.8%～1.2%用于公益捐赠，这在中国银行业乃至中国企业界均是一大创举。2008年以来，民生银行累计公益捐赠金额已接近20亿元。
券商：34家公司与贫困县结对帮扶
相比其他金融机构，券商的扶贫任务更有压力，因为未来证监会还可能将扶贫成果纳入券商分类评价标准。
去年，证券业协会公布了三批“一司一县”结对帮扶倡议行动名单，其中有34家券商与41个贫困县结对。
证券公司怎么扶贫？《投资者报》记者从券商公布的2016年度社会责任报告中看到，不少券商高管都是亲自挂帅出征，纷纷派遣阵容豪华的领导班子奔赴扶贫前线。
与贫困县签署合作协议，成立专门的扶贫部门或小组，是多数券商结对帮扶通常的打开方式。
在2015年券商公益支出排行榜上，排名第二的国信证券，在2010年就启动了“金色人生”人才培养计划，截至2015年年底，共资助学生1027人次，覆盖全国20多个地区，总资助金额为287.45万元；2016年，公司启动对广东河源龙川县岩镇山池村三年共计1034万元资金投入的对口帮扶计划，目前已完成781万元扶贫款项拨付，村道硬底化、垃圾池建设、自来水工程等基础设施项目均已陆续开工建设；2016年8月，公司积极响应中国证券业协会开展“一司一县”结对帮扶行动的倡议，结对新疆麦盖提县，从发展特色农业、支持企业生产、企业融资等方面开展帮扶工作。
此外，公司还捐资100万元支持中国证券业协会在山西省临汾市隰县、汾西县开展的定点帮扶；出资80.17万元捐建贵州省三都打鱼民族学校学生食堂；捐资南方科技大学科研建设到捐资心理健康基金会开展抑郁帮扶计划；捐建赣州敬老院、捐资抚恤环卫工人；捐款170余万元助力广东精准扶贫精准脱贫工作……国信证券一直不遗余力地开展多种形式的社会公益活动，获得广泛好评。