发布时间：2022-12-27 23:33:45
序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的基建调查报告样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。
一、目前市市县两级体校基本现状
目前，有市体育训练中心一处，为副县级全额事业单位，教职工及教练员93人，在校生300人。12个县市区有县级业余体校11所（任城区名存实亡），其中正科级两所，副科级六所，股级三所。现有在校生约700人，其中，初中部约640人，小学部约60人。从目前办学情况看，可分为四种类型：一是独办“三集中”体校。有一定的教学训练设施，教练员、文化课教师齐全，开展正常的教学训练，为学生提供住宿和就餐条件，在校生数量不等。属于这类情况的有市体育训练中心、市、县、市和县五所体校。二是联办“三集中”体校。以教学为主，有一定的训练设施，教练员、文化课教师齐全，教育局负责教学，体育局负责训练，为学生提供住宿和就餐条件，生源相对充余，属于这类情况的只有县体校。三是竞训式体校。有一定的训练设施，有从事部分项目训练的教练员，开展正常的训练活动，学生学籍在中小学，没有教学、住宿和就餐设施，有一定生源。属于这类情况的有、县、市、县、县和县六所体校。四是名存实亡的体校。属于这类情况的只有任城区体校。造成任城区体校的现状有其历史原因，在2001年机构改革时，任城区政府把体校教学、训练以及设施划归了区实验中学，教练员成了体育教师，无法招收参加业余训练的学生，只负责高考体育生的培训，事实上已经名存实亡。近几年，为了拓宽办学渠道，谋求生路，不少体校与教育部门攀亲结友，走联合办学的路子，取得明显成效。如、、体校与当地一中或实验中学联办了高中体育班，通过积极争取，体校被曲师大体育学院列为体育人才培训基地，体校被吉林体育学院列为体育人才培训基地等。
二、市市县两级体校发展中存在的主要问题
（一）办学体制不完善。1995年，省体委和省教委曾经联合出台了《省县级体校办学规定》，1999年国家体育总局、教育部联合出台了《少年儿童体育学院管理办法》，对于县级体校的级别规格、招生、学籍管理、文化教师配备、经费等都有明确规定，但各县市区执行情况不一，有些政策得不到有效落实，甚至每年招生都要与教育部门协调关系。特别是教育系统全面实行九年义务教育后，“两免一补”、“六配套五达标”等政策的实施，学生上学不需要交任何费用，而市、县体育运动学校在执行中不享受上述待遇，使各级业余体校的招生更是难上加难。（二）办学经费短缺。市体育训练中心虽属财政拨款，但除人头费外办公和训练经费捉襟见肘。11所县级体校中只有和市是经费计划单列，其余所有县级体校都没有按照上级要求下拨经费，因为办学经费拮据，有的县级体校只能设立高中班搞点创收，用来弥补经费不足。由于财政投入较少，基础设施差，教室及训练场馆不配套，教学仪器匮乏，训练器材陈旧老化，只有市体育训练中心、和体校建有集中训练、教学、食宿于一体的办学设施；、体校是由其它学校改建而成，设施器材不配套，教学、训练设施尚需维修改造；中区、、等县（市）的体校训练设施十分简陋，有的业余体校只有一些简单的器材。（三）师资力量薄弱。从事业余体校文化教学的教师第一学历大部分都是大专以下，有相当一部分是中专。由于受体制、资金的制约和重训轻教思想的影响，教师、教练员外出参加学习培训的机会很少，教育系统的教学研讨会没有机会参加，信息相对闭塞，先进的教学和训练手段没有机会学习，陈旧的教学、训练模式年复一年地循环，学习和运动成绩难以提高。（四）生源渐趋萎缩。全市除市体育训练中心外，人数最多的业余体校在校生仅有100人左右，最少的只有15人，大部分在60人左右。如果不采取有效措施，将面临生源枯竭的尴尬。造成这种状况的原因是多方面的。一是招生制度和毕业生就业制度所至，体育生升学和就业难度相对较大，体育生的出口不畅，学生本人和家长不愿意走体育就业这条路子。二是现在的家庭特别是城镇家庭中的孩子绝大部分都是独生子女，家庭条件相对较好，学生对业余训练艰苦的环境难以适应，费尽心机招来的学生很快就流失了。三是长期的计划生育政策造成了少年儿童相对减少，农村不少小学实行复试制，一个班有几个年级，城区有的小学也被砍掉了，小年龄组运动员奇缺。四是教育与体育争生源的现象比较突出，一些县市区的教育、体育部门关系不理顺，有些学校争生源、争利益、争升学率，人为制造障碍，教练员选中的运动员学校不放。五是业余训练学生资金投入相对较大，有些家庭不堪负重，一些好的体育苗子白白流失了。
一、存在主要问题
“庸”。一是创新意识不够强。纪检监察机关作为执纪监督机构，严肃执行和维护党纪政纪是职责所在，不能动摇。但因为这一职业的特殊性，又容易使得我们的一些干部形成保守僵化、循规蹈矩、墨守成规、按规矩办事的思维定势，习惯从本本和教条出发，唯书唯上，依葫芦画瓢，照抄照搬，满足于完成“规定动作”的工作方法，对工作中出现的问题和经验教训，不思考、不总结。不善于将上级要求与本地实际相结合，不敢大胆地试和闯，不注意总结新的实践，因而思路无新意，工作无特色。二是服务中心的意识不够强。有的纪检监察干部考虑问题往往局限于纪检监察业务角度，没有将党风廉政建设与反腐败工作放在改革发展稳定的大局中去把握，就业务抓业务，就办案而办案，使纪检监察工作与经济建设出现“两张皮”。三是工作政策性不够强。对党的执政条件和执政环境发生的新变化，给党风廉政建设和反腐败斗争带来的重要影响认识不足，了解不深，思想落后于形势，贯彻中央和上级的精神不到位，对党的反腐败工作政策把握不准，工作中“度”的把握不够，工作难以达到政治效果、经济效果、社会效果的统一。
“虚”。一是存在一定程度的形式主义。在学习上表现在平时不学习、不动笔、不及时“充电”，导致工作能力低下，不能胜任新时期纪检监察工作。学习时沿袭过去的你讲我听、我教你学，念文件，读报纸的传统灌输方式，难以入脑入心，学习内容针对性也不强，学用脱节。在工作上，习惯生搬硬套，以文件贯彻文件，以会议落实会议，以讲话学习讲话，满足于造声势、搞形式，存在文件发得多，具体落实少；会上讲得多，会后落实少；限制“不准”多，监督处理少“三多三少”现象。二是存在一定程度的。有的同志深入实际、接触群众少，即使到了基层，也是走马观花，蜻蜓点水。个别同志理论功底不扎实，水平不够，讲起话来官话套话多，指导工作不到位。
“软”。有的纪检干部作风不硬，正气不足，不愿得罪人，对歪风邪气，不敢认真监督检查，对一些案件不敢大胆查处。具体来讲有“三怕”：一怕得罪领导。在监督检查、查办案件时，纪检干部最担心领导不支持，更怕查出问题领导不满意，以后工作难以开展。二怕影响人际关系。监督上级怕遭打击报复，监督同级怕妨碍团结，监督下级怕伤和气，影响今后工作和自身的发展。担心自己管多了，干部不理解，甚至产生反感心理，使自己原本融洽的人际关系受影响，今后在干部推荐和民主评议时丢选票。三怕影响工作目标任务的完成。怕自己管严了、限制多了，会成为干部完成工作目标任务的“绊脚石”，影响干部工作积极性，从而产生“多一事不如少一事”的心态，对可查可不查的案件便不了了之。
“满”。一是小进则满。这几年，党风廉政建设和反腐败工作取得了一定的成绩，一些同志自我感觉良好，满足现状，将成绩当包袱，把经验凝固化，没有充分认识到党风廉政建设和反腐败斗争的长期性、艰巨性、复杂性，甚至产生“求稳怕乱”的思想，满足于已取得的小成绩，不去思考新形势下如何更有效地开展工作，一些工作停滞不前。二是骄傲自满。有的纪检监察干部以“管人者”自居，优越感强，官职不大，架子不小，高高在上、居高临下，动辄发号施令，口气粗得吓人。三是得过且过。个别纪检监察干部上进心衰退，事业心和责任心不强，当一天和尚撞一天钟，靠领导管一管、促一促，才被动应付一下，工作成效差。有的因职位提升没有解决，消极颓废、萎靡不振，甚至牢骚满腹，怨天尤人，在其位，不谋其政，从事纪检工作精力不到位。
此外，有的纪检监察干部纪律观念不强，嘴巴不严，说话随意；有的存在不注意身份，不分场合，参与吃喝游玩；有的违纪违法受到查处等“不廉”、“不洁”现象。
上述现象，虽然是个别的、局部的，但它会产生“多米诺骨牌效应”，涣散、腐蚀其他纪检干部，影响纪检机关作风建设，损害纪检队伍形象，制约反腐败斗争的深入开展。
二、原因分析
纪检监察机关存在作风问题的原因是多方面的，既有组织方面的原因，也有个人方面的原因。
从组织方面来看，一是缺乏有效的激励机制。由于纪检监察干部都属于国家公务员，吃的是大锅饭，端的是铁饭碗，坐的是金交椅，使一些干部缺乏风险意识，以为一进纪检机关，就等于进了保险箱，只要小心翼翼，不犯错误，工作能维持正常运转，就可以捧牢“铁饭碗”，稳坐“金交椅”，工作上干多干少一个样，工资上做好做坏一个样。有的甚至感到做多了还会惹来是非麻烦，招来矛盾，从而产生多一事不如少一事，能躲则躲，能溜则溜的思想。这些观念，制约了干部能上能下制度的推进，一定程度上使干部放松了自我要求，不能形成奋力争先的竞争氛围。
二是监督疲软。一方面有的领导干部认为纪检干部自身素质较高，能严于律己，抓不抓、管不管一个样，都不会出什么大问题。有的领导干部则怕在民意测评中失去选票，因此，有问题不管，有矛盾不化解，有歪风不批，有意见不提，睁一只眼，闭一只眼，搞“好人主义”。另一方面，监督制度不健全，不落实。一些监督制度笼统抽象，实用性、操作性差，导致执行过程中有弹性；一些地方制订了一系列监督管理制度，在执行过程中，缺乏落实制度的决心和狠心，使之成为一纸空文。再加上，客观上由于纪检监察机关工作的特殊性，纪检监察工作中的相当一部分对外部来讲还是不透明的，增加了对纪委监督的难度，导致一些纪检干部接受监督的意识淡薄。
从纪检监察干部个人方面来看，主要是有的干部心态失衡，很难静下心来工作。究其原因：一是待遇低。纪检监察机关待遇偏低，加之纪检监察工作辛苦，又容易得罪人，因此造成部分纪检监察干部心理发生倾斜。二是晋升难。有些纪检监察干部长期得不到提拔，又缺乏其他方面的激励措施，容易产生不满和懈怠情绪，特别是年龄较大的同志，感到前途无望。三是交流难。有的纪检监察干部在纪检监察岗位一干就是一二十年，工作失去动力。此外，个别干部不注重学习，宗旨意识不强也是造成纪检监察干部作风方面存在问题的重要原因之一。
三、对策和建议
针对上述存在的问题，我们认为作风建设，既要坚持边整边改，抓紧解决突出问题，又要着眼长远，努力探索作风建设的长效机制。
1、注重学习教育，夯实作风建设基础。把学习教育作为加强作风建设的前提和基础，做到“学以立德、学以增能、学以致用”。坚持学理论、学业务、学技能，做到集中学习与个人自学相结合，学习与实践相结合。在具体内容上要不断拓宽学习渠道，走出去与请进来相结合，派出纪检监察专干脱产培训，聘请专家辅导授课，进一步拓展纪检监察干部的知识层面，开阔视野。
2、注重开展主题活动，不断把作风建设推向深入。围绕加强作风建设，树立良好形象这一主线，坚持每年开展一个主题教育活动，如“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”开展“为民、务实、清廉”、“廉政勤政、科学发展”、等一系列主题实践活动。通过主题实践活动，解决纪检监察机关作风建设方面存在的突出问题，引导广大纪检监察干部把权力当责任，把形象当生命，把监督当爱护，秉公用权，廉洁从政，以自己的高尚人格和浩然正气带头执行廉洁自律的各项规定，以一种淡泊的胸怀、一个健康的心态和一个正确的标准，对待名利得失，把从事的工作当成奉献的舞台。
一、对国税纪检监察体制的现状分析
客观上讲，这种双重领导机制建立以后，对整个国税系统的行风工作、源头治腐、查办案件、领导干部廉政自律、党风廉政建设宣传教育等一系列工作上，做出了很大的贡献，产生过一系列重大影响。但随着时间的推移，形势的发展，各种外因的变化，这种体制的薄弱环节也逐渐显现出来：一是职责不明，这种体制虽然说是以上级领导为主，但实际工作中，上级纪检监察对下级纪检监察的领导作用，主要体现在业务指导方面，对机构管理工作如人员编制，负责人的考察考核、选拔任用等方面几乎是空白，双重领导实际上变成了以本级党组为主的单独领导；二是地位不高，在似乎朗朗的乾坤下，大多数纪检监察机构，大部分时间内都可以说是清净无为，无为则无位。三是力量不强，从笔者所了解的情况来看，绝大多数纪检监察机构，尤其是基层，都存在职数偏少、年龄偏老、学历偏低、素质偏差的情况。四是绩效不显，主要表现在：其一是办案主动性不高，所办案件大多数上级交办或纪委检察机关在查办其他案件时引发的案件或责办的案件，有的是事前不及早预防查办，等到纸包不住火了才勉为其难进行查办。其二是办案数量少，不善于挖眼找蛇打，平常疏忽跟踪监督，自侦案件少，在为数不多的案件中大多数是交办案件。其三是从所办案件的性质看大多数送上门来的“死老鼠”，一般为违反计生案，司法机关、检察院、纪委责成或移送的案子，涉及个人的多，涉及单位的少，涉及税收执法权的多，涉及行政事务权的少，缺乏全方位的监控。造成上述不足，其成因是交叉而复杂的，相对独立而又普遍联系着的，因此不能单就某个环节简单的讲，应该辩证对立统一的看待，综合起来说主要有这样几个方面的原因。
一是运行体制的缺失不容忽视。双重领导下的纪检组长、监察室主任，实际上是本单位的领导班子成员、党组成员和中层骨干。纪检监察干部也都是本地土生土长的，其工资福利、考核、编制和人事关系都在原单位。他们与被监督的对象实际上是一个利益共同体，甚至难免形成“有福同享，有腐同败”的局面，如果单位领导强势，作为纪检组长未必有法实施监督，未必就能有效监督。从最近几年，国税系统出现的违法违纪案件不难看出这点。
二是思想认识模糊，工作中怕字作祟。作为与单位有血肉联系的一员，其一是不能正确认识和处理好反腐与发展的辩证关系，怕反腐会影响单位的发展，怕反腐会影响中心工作，怕单位有了违纪违规现象会影响争先创优，怕违纪违规曝光后受到追究，影响政绩，怕单位领导不高兴，影响班子团结，因此除非单位领导开口布置或上级有明确指示，一般无所作为，致使工作不主动，行使职责不充分。其二是不能正确认识和处理反腐与保护干部的关系，以致于视偏袒为保护，视庇护为保护，怕揭发查处干部后担当恶人的名声。其三是不能正确认识和处理反腐与单位和谐的关系，怕反腐影响单位和谐，影响与同事的关系，怕在各方面的考核测评上对个人的政治、经济利益有损。
二、对策和建议
针对上述分析的现状及成因，我们建议当务之急是要变革现行纪检监察体制，其核心是改双重领导由上级统一派驻管理，即下级税务纪检监察部门收编为上级纪检监察部门的直接管辖单位进行派驻管理。其二是派驻负责人不再担任党组成员不参与驻在部门业务分工。其三派驻干部的工资、人事、编制与驻在单位彻底脱钩。其四是异地任职，定期轮换。
三、实施统一派驻管理的可行性分析
（一）有雄厚的理论和政策依据。同志在十七大报告中指出：“健全纪检监察派驻机构统一管理，完善巡视制度，”同时指出：“在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败工作领域”。其中更加注重制度建设就是要求将制度建设贯穿于反腐倡廉建设的各个环节。好的制度可以管住坏人，不好的制度可以带坏好人，因此，税务纪检监察体制改革迫在眉睫。
（二）有充足的实践经验可供借鉴。这种管理体制并非我们首创，自20*年起全国有许多地方和行业就开始这种管理体制的试点工作，他们的实践至少为我们提供了三个方面的成功经验。一是派驻机构领导干部不再担任部门党组成员和接受党组分工，这样既提高了派驻机构的独立性，又增强了派驻机构的权威性，对充分发挥派驻机构监督职能作用提供有力组织保障，实现监督主体和责任主体的分离。二是派驻干部人事关系、编制、考核收归上级统一管理，彻底解决了纪检监察干部的后顾之忧，增强了工作积极性的主动性。三是实行轮换制，可以摆脱地方复杂的人事关系，杜绝人情案和关系案的发生。
（三）先天的优势条件。国税系统属垂直部门，无复杂的人事编制、工资关系的束缚，为实行统一派驻管理提供了先天的优势条件。
四、实施派驻统一管理必须树立三种观念处理好三种关系
一是要树立大局观。派驻工作人员要从全局的高度认识和把握党风廉政建设和反腐败斗争，把党风廉政建设的总体目标要求与驻在单位的具体情况有机结合起来，为驻在单位的中心工作更好的保驾护航。
二是要树立服务意识。要立足本职，参与驻在机关的重大业务活动，紧紧围绕中心工作开展业务，在参与中监督，在监督中服务，努力作为有作为，有威性，有地位。
三是树立责任意识。消除顾虑，大胆工作，充分发挥主观能动性，增强事业心责任感，坚持原则，实事求是，排除干扰，秉公执纪，并以良好的形象和卓有成效的工作，嬴得驻在机关的领导和同志们的信赖。
要注意处理好如下三种关系：
一是要正确处理好同上级纪检监察部门与驻在机关之间的关系，把两者一致起来。必须首先对上级纪检监察机关负责，加强与上级纪检监察的联系，及时请示，报告工作，同时又要主动与驻在机关党组多联系、多沟通，提出建议，当好参谋助手，按照上级的部署和要求，结合驻在机关的实际提出具体意见，协助驻在机关抓好党风廉政建设。
我国的软件产业从80年代中期开始发展，现已成为一个重要产业部门，是高新技术产业部门的主要生力军之一。我国软件业发展主要表现为：软件开发研究已从软件人员独立进行步入到软件开发组协作开发的阶段;软件项目已成为投资大、收益高的系统工程项目。
软件业发展需要有一个良好的环境。从我国软件业的发展因素看：首先，软件人才相对较为丰富，十几年的软件发展历程造就了一大批国内软件人才，这些人才不仅发展着民族软件事业，也成为国外软件本地化发展的主要力量。其次，国内经济的快速发展以及Internet与计算机的普及极大地推动了中国软件产业的发展，政府大力推行的国民经济信息化建设为软件和信息服务业带来良好的发展机遇，使国内计算机硬件市场高速发展，也造就了潜在的软件市场。国家主导的信息化进程为中国软件业的发展创造了巨大的软件需求，成为软件业发展的主要推动力量之一。
近期，中国软件市场呈现出了一些新的变化和特点。经过对国内软件市场的追踪研究和分析，对近期软件市场的总体状况和特点分析总结如下：
首先，软件企业从业务到运作全方位地受到互联网的影响，软件企业纷纷调整策略，以各种方式向互联网靠拢;其次，市场活动频繁，在年度开始以来，大部分厂商都致力于策划、开展市场推广活动，推行新理念，新产品，同时注重开展市场研究活动。同时，我们注意到，不仅仅是国外大厂商，国内厂商对市场研究的投入也明显加大;第三，与XXXX年同期相比，软件产品的广告和新闻传播投放结构发生了明显的变化，尤其是操作系统的广告投放量和新闻传播频次，比去年同期有了大幅度的增加，主要是Linux与Windows的广告宣传数量猛增所带动;第四，软件价格继续走低，软件的低价风潮不断，软件产品的降价行为似乎已经成为厂商使用的常规武器，新上市的产品或者直接定价较低，或者采用各种手段变相降价;第五，XXXX年上半年以来，财务及管理类软件签约行为较多，由此可以看出国内企业的信息化脚步正在加快。如：开恩签约南通醋酸纤维有限公司ERP二期实施工程，和佳与河南太行振动机械股份有限公司达成协议，和佳 ERP将作为河南太行振动机械股份有限公司的CIMS项目的核心产品;南京新中大签约南京奶业和锦州港务集团;浪潮国强集团与山东德棉集团的签约，J.D.Kdwards公司与青岛海信计算机有限公司达成协议，提供整套ERP系统，恩佳(Scala)的商业管理解决方案公司与武汉NK电缆公司签订协议，等等;第七， Linux的影响和响应者日益增加，虽然目前尚缺乏大规模的应用，但Linux受到了产业界的极大重视，众多的IT厂商对Linux广阔的市场前景充满信心，越来越多的软件厂商积极向Linux方向发展。同时，Iinux的应用也在逐步展开。厂商与业界开始把目光投向如何进一步推进Linux的发展策略上来;第八，XXXX年春节前后的一段时间以来，人才流动十分频繁，除去常规性的人才流动因素以外，互联网公司对人才的吸引起到了推波助澜的作用，软件公司也在相当程度上受到了冲击，人才流失现象较为严重;第九，年初的时候，由于学生寒假和中国传统节日春节的双重作用，是游戏和娱乐类软件的旺季，市场兴隆，取得了不错的销售成绩;最后，政府对打击盗版的重视程度日渐提高，正版软件产品的价格有所降低，消费者的正版意识逐步提高，这些积极因素在很大程度上弘扬了正版软件的销售和使用打击了盗版行为，但距离盗版现象被彻底杜绝还有很大的差距，盗版现象依然十分猖撅。
随着世界软件环境的不断发展，以及中国经济实力的不断壮大，中国软件市场的发展趋势主要体现在：
第一，品牌集中度上升，成为激烈市场竞争的必然趋势。巨大的市场潜力和良好的产业发展环境，已经开始吸引了大量的国内外市场进入;第二，应用需求成为软件产品技术的发展趋势。随着软件产业的发展和用户需求的成熟，主流技术将会得到广泛应用，产品技术的差异性减小，以应用需求为核心将成为产品技术发展的重点;第三，嵌入式软件成为操作系统市场发展的驱动力，.系统及网络管理软件需求不断升温。随着大型系统网络基础设施和应用系统建设的不断完 善，如何有效管理和合理利用系统资源也就成为亟待解决的问题。需求的重点也将由主机管理、存储管理和网络管理等基础架构管理，转向服务管理和业务优化;第四，企业管理软件与电子商务软件市场快速成长。我国有XXXX多万家企业 ，信息化建设为软件产业的发展创造了非常广阔的市场空间。与此相对应，电子商务建设对软件的需求也越来越迫切，中小企业对软件产品和服务的需求比重增加，信息安全产品供给结构由局部走向整体。目前我国50%的中小企业还没有配备计算机，仅有XX%的中小企业开展了不同程度的信息化建设。XXXX预测 XXXX年中小企业IT应用市场规模将增长XX%。从产品结构看，中小企业IT市场结构也会由硬趋软。最后，服务竞争成为软件市场竞争的关键手段，增值化和e化是软件市场渠道发展的主要方向。
基于对各软件细分市场的关键成功因素的分析，对中国软件企业竞争优势的评估，以及借鉴其他国家发展软件产业的经验教训，可以考虑分三个阶段发展软件产业。
第一阶段，重点发展面向国内市场的应用软件、软件服务、嵌入式软件、消费类软件和安全软件。利用庞大的内需应用市场壮大自己的应用软件产业，不但是软件产业迅速发展的捷径，也是软件产业支持国家其他经济领域信息化的重要任务。当然，发展应用软件需要在成熟先进的平台软件之上进行，否则将面临阻碍应用软件技术产业化的一系列问题：稳定性、售后服务、兼容性等。鉴于此原因，如何在此阶段与跨国公司，特别是专于开发操作系统的公司共同合作，形成互利互惠的合作关系即成为了重要课题。我国的一些软件企业在这些方面走得比较快，例如深圳金碟在制造业信息化中与微软操作系统的合作使得其企业资源管理(ERP)软件迅速地形成了中国自主的知识产权核心技术和产品;这些合作模式值得其他软件企业借鉴。
第二阶段，重点发展出口型软件服务，尤其是软件外包出口业务。经过第一阶段的实践、发展和积累，中国软件企业的基本技能应能得到提高和完善，它们将具备较高水准的软件架构设计能力和软件项目管理能力;同时也培养出大批有实战经验的管理和技术人才，从而大大增强在软件服务的国际市场中的竞争力。中国应在第二阶段发展包括软件外包出口业务在内的出口型软件服务。当然，此类业务的发展将面临来自于印度的严峻的挑战;这里不但有人才质量的挑战，还有是知识产权保护问题。只有知识产权真正能够得到有效的执法才能使我国的软件企业赢得来自国外的外包订单。
当得知我的暑期社会实践是我只身一人去我们河北省冀州市疾病防控中心去搞疾病预防的调查时，我是既兴奋又担忧。 说实话，在参加这个实践队伍之前，我根本就没听说过疾控中心，更不用说去那里搞调查了，但我明白万事开头难，都大学生了，不能再对新鲜事物有畏惧感了，尽管还搞不清这个防控中心的地理位置和具体情况，我还是接受了这个调查。
回家后，我就上网查找冀州市疾病防控中心的具置后，我自己在家针对我们这个实践特点拟定了一些有关疾病(尤其是艾滋病)的一些预防措施及解决办法等方面的问题，在设置这些问题时，我仔细推敲了一下言辞，希望自己的提问简洁、合理、易于接受。可是缺乏经验的我在准备这些问题的时候，把一切都想得过于简单了，幼稚地认为自己提问什么问题，受访者就会一五一十地告诉自己。可是当自己只身一人真正来到了冀州市疾病防控中心这个事业单位的时候，我才意识到，领导并不想见我们这些外来人员，当我拿出了自己的身份证、学生证及学院的实践介绍信之后，领导才让我进屋，进屋后和我聊了几句就走了。
当时，我真的很气馁，感觉是自己在自讨没趣，也想一走了之,但转念一想，既然我接受了这个实践，就应该坚持到最后。于是我鼓起勇气又重新找到了另外一位领导，虽然这位同样也是板着脸，但比前一位热情多了。我抓住机会，把准备好的问题都一一进行了访问。在访问结束的时候，我向这位领导要了电话号，在他方便的时候做了电话采访。
更好的加速企业扩张步伐，建设服务好采花茶业科技园，对外联接好市场，对内联接好茶农和中小茶厂，实现茶树良种引进推广良种茶园种植与示范，现代茶叶初、精加工。现就调研情况如下：
一、茶叶基地建设现状
茶叶在我县有着悠久的栽培历史，发展茶叶经济在我县具有生态立县的独特自然优势。目前茶叶基地在我县已初具规模。全县8个乡镇，104个村，有88个村产茶，种茶农户达3.5万户，从事茶叶生产人员12万人。年来，茶园面积达到17.8万亩，年茶叶产量达到1587吨，其中名优茶占42%，实现茶叶产值4亿元。茶叶是我县国民经济的主要支柱产业之一。
一是主要经济指标与1975年比较。种植面积增加118353亩，增长2.7倍，产量增加12769吨，增长23.3倍。农民收入增加16000万元，增长16倍，茶叶产值增加30617万元，增长10.2倍。
二是科技含量提升，促进了品牌优势形成。通过多年来茶叶科技人员、企业、茶农的努力培育创新，以采茶毛尖为代表的一大批名优茶出炉，创品牌竞争拼搏。2006年采茶毛尖荣获名茶第一品牌。中国名牌农产品称号，成为名茶的知名品牌。
三是茶叶龙头企业产业化逐步提升。采花茶业有限公司现已提升为国家级农业产业化重点龙头企业，投资3亿元建设采花毛尖科技园。
四是茶农生产方式的转变。主产茶区茶园管理由传统手工向半机械化转变，茶树修剪机、鲜味采摘机、茶园耕作机、名优茶制作机械化得到广泛应用，茶叶加工环境改善，设备更新配套，符合国家食品标准。
二、存在的问题
一是茶叶基地发展速度和质量的矛盾，近年来，我县每年新建茶园都在万亩以上，年和年在2万亩以上，由于农民投工投肥能力有限，建园质量无法达到技术标准，加上后期管理不到位，难达到高标准建园的预期经济目标，5-7年后，必将形成未老先衰的低产茶园。
二是科技兴茶与科技推广体系的矛盾。从年以来，乡、村农业科技网络遭重创。对茶叶基地建设和加工初制研究推广人员减少和从事推广人员的生活保障等问题。造成指导服务人员不能及时准确到位，难以深入田间、车间，严重制约着生产水平的提高和资源深度开发。
三是基地规模和农村劳动力的矛盾。全县规划基地规模达到20万亩，按农村人口人平拥有1亩多茶园。因土壤、海拔等自然因素限制，部分地区不宜种茶，主产区每人茶园面积在2亩以上，多达4亩左右。加之大量年青人外出务工，在家都是老弱病残，茶园荒废严重，老茶现象多，资源浪费。
四是茶叶初制厂布局与茶农卖茶的矛盾。茶叶纳入食品管理，对加工条件和经营资质提高了要求，在整顿工作中，取缔关闭了一批小茶厂，边缘地区茶农卖茶难。
三、对策的研究
根据县委、县政府茶叶发展总体思路，提出生态立县。精制茶叶旅游两张名片，坚持打民族牌，走特色路，靠绿色富，以茶叶为重点的农业产业化经营向纵深推进。实施三大一特发展战略。即建设大基地，打造大品牌，发展大企业，弘扬土家特色茶文化。
一是按照无公害、绿色食品、有机茶的标准，提升茶叶基地质量，坚持建园质量标准，加强管理所有茶园达到无公害标准。无公害、有机茶面积达到15万亩，其中符合有机茶、绿色食品标准的茶园面积达到10万亩，茶树良种普及率达到95%以上，无性系良种面积达到50%以上。
二是培育壮大茶叶加工企业，合理布局。加大企业资本运营力度，加速企业扩张步伐，建设服务好采花茶业科技园，对外联接好市场，对内联接好茶农和中小茶厂，实现茶树良种引进推广良种茶园种植与示范，现代茶叶初、精加工，茶叶深度加工开发等多功能于体，技术含量高，能耗少，污染小的茶叶生态园区。成为集生产、科研、销售于一体，融包装、质检、储运、旅游观光于一身，全省规模最大，功能最全的茶业初、深加工企业。
三是牢固树立科学技术是第一生产力的科学发展观。建立建全茶叶技术县、乡、村网络推广体系，加强队伍建设，培养引进科技人才，提高技术服务功能，在充分发挥现有人才作用基础上，采取走出去、请进来的办法，定向培养一批，高薪聘请一批，提高企业自主创新能力。
四是加大茶园机械化的推广力度，改善茶园的硬件设施，降低劳动强度，减少茶叶资源浪费，提高生产效率，增加茶农收入。
上述问题的存在是利益关系调节失当的必然结果。只要我们严格遵循市场规律，实现经济利益的合理分配，那么一切困难和问题都将会被克服，基于这样的认识，下面，仅就如何从调节经济利益入手、加强龙头企业基地建设建议如下：
一、探索有效途径，协调各方力量，共同辟建原料基地。龙头企业要摆脱无米之炊的困境，就必须把辟建原料生产基地摆上重要的工作日程，给这个“第一车间”以应有的位置。我认为在辟建基地上应着重抓好三个方面的工作。一是利益驱动。当前要特别注重把原料生产所能给农户带来的经济效益放在中央对农民实行“两免一补”的大环境中在与传统产业的经济收益相比较，通过算账对比，只要使农民从中看到确实有利可(来源：文秘站 ）图，有钱可赚，就会使他们在可观的经济收益驱使下，改弦更张，从事新的产业。二是典型引导。企业要在强化新项目宣传的同时，必须把典型的培养、选树、宣传工作放在突出的位置来抓，使以“耳听为虚、眼见为实”做为择业前提的农民，在身边典型的引导下，在看着眼热、想着心动的环境中“照着学，跟着干”。三是全力推进。在抓原料基地辟建上，单靠企业自身的力量很难达到理想的效果。辟建稳固的原料基地是龙头企业自身发展的内在需要，通过辟建工业原料基地，加快群众脱贫致富的步伐又是乡村两级组织的愿望与职责。只要能实现两者的有机结合，实现两个积极性的迭加，必然会产出1 1>2的工作效果。
二、维护农户利益。合理承担风险，靠让利于民来巩固基地。企业要在生产经营活动中，千方百计规避化解市场风险，追求利润的最大化，本是天经地义，无可指责的正常行为，而“无利不起早、亏本就撂挑”又是农民传承多年难以改变的信条与习惯，这就构成了长期存在于合作双方之间，又必须给予妥善解决的矛盾。在市场形势看好，体现利益均沾时，矛盾表现的并不十分明显，一但行情走低，需要风险共担时，这一矛盾势必会凸显出来，在这种情况下，如何巩固千方百计创建起来的原料基地、最大限度地保护农户的生产积极性，有效化解合作双方利益分配上的矛盾，是龙头企业无法回避而又必须作出正确回答的课题。我认为，解决的办法只有一个，那就是坚持让利于民的原则，在确保产业“少挣不赔”的前提下，由企业尽量多承担风险。对确实赔本的农户要合理给予补贴。在这一方面，如文国冷冻食品有限公司等一些企业，分别采取了诸如：体现让利—直接补;兑现承诺—诚信补;反哺基地—间接补等一系列补贴措施，收到了很好的效果。使他们能在市场行情走高时，由于省去了原料生产环节的再组织和减少因临时采购造成的高额支出而抢占先机，获取更大的效益。
一、领导高度重视，各项工作有序、稳步开展和推进
地方调查队管理办公室3月18日成立以来得到了局党组的高度重视和局内相关处室的大力支持。为了更好地开展工作我们在省内和外省充分开展调研工作，先后到××市、怀化、××、××、××、××等市州进行调查了解，赴江苏、河南、××三省学习他们的管理模式和先进的工作经验，召开全省地方调查队负责人会议充分听取他们的意见和建议。8月8日，省统计局在××召开了关于加强地方调查队管理工作座谈会。各市州统计局分管地方调查队的局领导或地方企调队、城调队负责人以及部分县市区统计局分管地方抽样调查工作（分管地方调查队）的局领导和省统计局相关处室的主要负责人参加了会议。在座谈会上，各级地方调查队建议省局下达可操作性文件，使下面有对口单位,规范市(州)、县（市、区）成立地方调查机构，充实人员、经费等问题；各级政府、统计局应进一步加强对地方调查队的支持；加强地方抽样调查工作的宣传，使调查户更好的配合；加强对地方抽样调查数据的管理，并明确管理、机构；加强对地方调查队的管理和考核评比；国家调查总队的调查超出国家点范围的，必须经同级统计局批准；加强基层基础工作建设，包括人员、设备、待遇等问题；提高数据质量，通过充分竞争来提高效率；协调好局队关系，明确业务分工等九项建设性意见。听完汇报后，省统计局党组书记、局长张世平就如何开展好地方调查队工作提出了"牢记宗旨、和谐发展、稳步推进、少说多做"四项工作原则，为地方调查队管理办公室开展工作明确了目标和方向。分管我们工作的黎新明副局长经常督促和过问我们的工作进展情况，给我们提要求、想办法。省局还拿出40万元经费补助市州地方调查队业务工作，通过对基层的经费引导加强地方调查队的管理，为我们开展好地方调查队工作创造了宽松和谐的环境。目前，省地方调查队办公室正按照局党组的要求，相继开展了规模以下工业抽样调查、城镇住户抽样调查和信息报送等项工作，在各级地方调查队的大力支持和配合下，各项工作进展顺利并取得了一定的成绩。如规模以下工业抽样调查，上半年省局开始要求各市州上报数据，大家都处于摸索状态和熟习业务的基础上，数据报送有些地方不准时，数据质量不高。到三季度各地数据都按时上报，并且基本保证了数据质量；信息报送工作，九月份省局下发了《关于开展地方调查队信息报送工作的通知》，各级地方调查队都比较重视，认真开展信息搜集和上报工作。两月来，各级调查队共上报各类调查信息85条。
二、体制不顺，我们当前面临的困难和问题比较突出
1、职责不明，束缚了我们工作的开展。地方调查队管理办公室成立8个多月以来，省局还没有对全省统计系统下发一个文件明确我们的职责。由于职责不明给我们工作的开展带来了极大的不便。一些市州地方调查队特别是县一级统计局地方调查队对于我们今后的工作能否开展起来，对于他们的调查数据省局能否认定还有疑虑，工作的积极性和主动性不强。
2、工作环境不佳，给我们工作的开展带来了阻力。和谐发展就要有一个和谐环境，"一个好汉三个帮"，我们的工作也要得到各方的支持和配合。首先要得到国家的支持，我们的城镇住户和规模以下工业的调查方法和制度以及今后我们要开展的许多工作要跟国家调查方法和制度统一，就要经常与国家建立联系，得到他们的指导和培训；其次要加强与相关部门和局内处室联系，得到他们的支持和配合；再次要加强与市州、县市区调查队的联系，为他们解决工作中遇到的困难和问题，增强凝聚力，提高调查队整个团队的战斗力，不断提升统计服务水平。目前的环境下我们在国家统计局没有对口处室业务上得不到他们的培训和指导，相关部门（调查总队）对我们的业务工作在技术上进行封锁，工作上极不友好。局内我们的工作出现交叉,难协调。
3、管理还不太顺，有些工作难开展。2006年，国家调查队体制改革后，国家统计局××调查总队只管理国家调查网点，对国家统计局负责，这样，调查总队所承担的国家许多调查项目，超出国家调查点的任务由地方调查队承担，使得地方调查队在完成日常工作的同时还要承担总队布置的任务。地方调查队的任务和业务经费开支加大，却又得不到调查总队足够的业务经费补贴，已影响了地方统计调查工作的开展。如我们想开展价格调查地方调查队人员不够，县市一级地方调查队一名干部同时要负责多项工作，现有的工作都忙于应付别说开辟新的工作。
三、今后的打算
今后我们在“牢记宗旨、和谐发展、稳步推进、少说多做”四项工作原则下来开展我们的工作。
一要加强对基层的培训与指导，健全各项规章制度，进一步理清工作思路，作好规划，制订工作岗位职责将任务和目标落实到市州、到个人，按部就班地开展工作。
二要进一步加强与部门的联系，积极向领导汇报工作，争取支持，创造好的工作环境和条件，在国家的文件精神指导下把工作做到位。
三要进一步明确处内干部的责任，随着工作的进一步深入，对每个干部的工作责任进一步细化。
