发布时间:2022-02-14 08:38:20
序言:写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁,我们为您精选了8篇的验收报告样本,期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发,请尽情阅读。
自开展创建平安社区工作以来,我们在区、街道的关心指导下,发扬与时俱进、开拓创新的精神,以“共居一地,共建平安”为目标,以“安全防治”为手段,坚持打防结合、预防为主、标本兼治。积极调动辖区各方面的力量,同台合唱,摸索出了具有本社区特点的治安防范格局。从根本上遏止了案件高发势头,实现了平安社区的创建目标。
一、思路明确,把综合治理工作高定位
坚持从讲政治、讲大局的高度出发,明确“抓稳定、抓治安,根本上就是抓经济、抓发展的指导思想,深刻理解”创平安社区的意义和目标,建立了“以人为本、多管齐下、齐抓共管、综合防范”的工作思路。为此,我们把开展综合治理、维护社会稳定、确保社区平安作为基层组织建设的重要内容。“平安社区“的创建对于塑造辖区形象、展示辖区魅力具有重要的作用。创建活动能不能形显著成效,首先要看认识,只有认识上有高度,行动上才有力度。本着这样的认识,我社区在领导高度重视下,做到“五个到位”:一是领导到位。成立了由社区党支部书记为组长,社区工作人员为成员的领导小组,并制定开展治安防范工作实施方案和工作计划,定期召开会议,研究探索新形式下治安工作新方法、新途径。认真解决工作中遇到的新情况、新问题,积极稳妥地推进防范工作的开展。二是认识到位。众所周知,社会治安综合治理工作是一项关系人民群众切身利益的系统工程,能否搞好关键是解决认识问题,尤其是领导的认识,我们正是充分认识开展综治工作的重要性,历来都将治安防范工作摆上支部重要议事日程,列入年度两个文明建设工作计划,逐步推进,不断实现新突破。三是责任到位。社区专门成立以书记负总责、警务区民警主抓、社区群防群治巡逻为骨干的治安防范队伍,形成齐抓共管,层层负责的工作网络。四是宣传到位。通过街道、社区干部及社区民警进家入户做工作。我们利用分发街道党工委和办事处印制的《安全防范必备手册》的机会,广泛征求居民的意见,激发社区群众共同参与治安防范的积极性。同时,结合开展“创建平安社区示范点”创建活动,经常性的开展形式多样、内容丰富的宣传活动。定期刊登《安全防范365招》、《安全防范15招》和“四防”宣传。五是经费到位。在安全防范上我们舍得狠下血本,在社区主干道全面实现“亮灯工程”同时还安装电子监控系统,有效地提高了社区治安防范能力。
二、深化创安,把民心工程做强大
“三个代表”的本质是立党为公、执政为民。实践“三个代表”重要思想,就是要坚持为民服务。当前人民群众最强烈的愿望是平安。因此,开展创建安全社区活动是一项得人心、暖民心的防范工程。区委、街道在2006年把我社区列入创“平安社区”示范点,作为落实社会治安综合治理各项措施的有效载体,建设整治就成为搞好治安防范工作的重点。社区内曾经入室盗窃比较严重,群众意见很大,为彻底扭转治安混乱的不利局面,经规划研究,对社区进行了全面建设整治,实行专项整治。一是完善“物防”设施建设。针对社区原没有停车场所,出现机动车随意停放和被盗等实际情况,社区一方面多方筹集资金,建起停车场,最大限度的满足社区居民的停车需要;另一方面,加强对车场的整治,制定了社区《停车场人员值班守则》、《停车须知》等制度,并对停车场的管理人员进行培训,有效地减少了机动车被盗案件的发生。二是强化“技防”建设。在区政法委和街道党工委办事处的大力支持下,我们共投资1.8万,在辖区主要路口建起了以视频为主体的技防设施,对主要路段和部位实行24小时监控。配备了专职的巡逻队员,分两个时段进行巡逻,下午巡逻一次,大约2小时,第二次巡逻时间是晚上10点至凌晨5点。在巡逻方式上采取巡逻队员签到制度,还为巡逻队配备了与Xx派出所联网的无线电设备与全街所有联网的110、保安巡逻队和社区巡逻队联系,在第一时间内掌握了主动权。
三、攻坚克难,在流动人口管理求突破
流动人口管理是一项长期的、复杂的社会系统工程,单靠某一方面的力量、运用简单的手段是难以奏效的。只有调动各方面的积极因素,才能收到显著的成效。社区有流动人口1360人,占社区总人口的36.8。在加强流动人口管理中,我们采取了一系列措施:1.健全加强流动人口管理机制。成立流动人口管理站,配备了专职的协管员。在管理上,首先加强对出租户的管理,对出租户实行等级管理,制定了10条的评分标准,实行10分考评制。同时还与出租户签定了《出租户管理责任书》实行一户一档,把出租户的所有资料扫描过录到电脑中,实行微机管理。在流动人口的管理上,主要采取电脑管理,把流动人口的基本情况、相片、身份证过录扫描到电脑。同时制作了“罗建社区流动人口动态管理操作平台”加强管理。
2.突出抓好流动人口管理的关键环节。我们在管理中,从流动人口流入一开始,就着力抓好四个关键环节、三个重点群落。“四个环节”是指登记、发证、清查和注销。流动人口来到我区后,必须到管理站登记、验证。保证做到“五个清楚”即流入时间、地点、原因、从业单位和现实表现清楚。对无婚育证的敦促补办,证件齐全的准予办理暂住证、营业执照等。并将资料输入电脑。流动人口离开时必须到管理站注销。对于“三个群落”即散居的流动人口群、用工单位流动人口群和“三无”流动人口群。对于散居的人口和用工单位流动人口群,我们同房屋出租户和用工单位签定目标责任书,实行连带责任制,促进形成管理工作的合力。实践中,我们把对出租户的管理作为对流动人口的管理途径。
3.不断完善流动人口长效管理措施。为了把流动人口管理纳入长效化、规范化的轨道,我们始终坚持“四个结合”确保各项管理措施落到实处。(1)管理与清查相结合。(2)管理与服务相结合。在严格管理的基础上,我们把服务保障工作推向前沿,利用挂图、图片、宣传资料进行计划生育教育,为流动人口进行环检、孕检,免费提供避孕药具。(3)管理与教育相结合。采取图片展览、宣传栏等形式,进行形象直观的教育,增强遵纪守法意识。(4)管理与检查相结合。为了总结经验,及时发现解决流动人口管理工作中存在的问题。
四、众志成城,把治安防范体系筑牢固
综合治理的根本任务就是最大限度地预防和减少犯罪。为了认真落实“三个代表”重要思想,以“人民群众需要不需要,满意不满意”为工作目标。从强化社区警务工作,着力提高驾驭社会治安综合能力着眼,立足社区实际,在警务配置、民警职责、运行机制、保障措施等重要内容进行探索和实践。充分利用110这一广大人民群众信赖的品牌,达到“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”的目标。
五、超前防范,把治本之策做深入
开展法制宣传教育是综合治理的治本之策。社区成立以来,积极以法律法规宣传教育为重点,大力倡导社区干部学法、懂法、用法。通过组织开展综治“宣传周”“宣传月”活动,编写宣传资料、户外挂牌、宣传栏等广泛宣传综合治理,使群众家喻户晓。加强两劳释放人员安置帮教工作,社区民警和社区组成帮教小组,从思想上引导、生活上关心帮教对象。确保对有重新违法犯罪可能的刑释解教人员不漏管、不失控。目前社区内3名两劳释放人员都能安心工作。因地制宜地做好闲散青少年的教育、管理、服务工作,关心他们的学习、生活。鼓励他们通过自学和其他途径提高文化知识水平,为就业创造条件。对有不良行为的青少年,我们配合家庭做好重点帮教,避免他们走上犯罪的道路。大力开展创建“无毒害社区”和“社区青少年远离”活动,最大限度降低的危害。同时,为了增强活动的实效性,社区设立了治安举报箱、公布举报电话,全面发动群众检举揭发违法犯罪。
六、突出满意,把综治队伍抓过硬
加强综治队伍建设,着力提高队伍素质。为了确保综治队伍在任何艰难困苦的复杂情况下都能经受住考验,始终保持高昂的士气和旺盛的斗志。在开展“三个代表”教育的基础上,依照上级统一部署,加强对综治工作人员的业务培训。学习新时期综治工作法规和要求,使开展综治工作的能力有了明显的提高。并组织综治人员广泛开展调研活动,先后对流动人口管理、深化创安活动、辖区治安环境等方面进行调研。经过不断的探索和实践,积累了一些有益的经验:
---抓住责任制这个“龙头”。落实社会治安综合治理各项措施,关键在于领导高度重视,责任到人,为了保证综治工作人员真正从思想上、组织上、工作措施上切实加强对综治工作的实施,以领导责任制为龙头,做到领导个人责任与工作人员责任相结合,牵头领导责任与协作领导责任相结合,总体领导责任与分管领导责任相结合,使综治领导责任制环环相扣,节节相连。使一张责任书,将维护稳定的千斤重担分解到每个综治工作人员的肩上,形成了人人有责任、个个有压力的良好局面。
---发挥“综合”这个优势。社会治安综合治理是各种力量、各种手段的综合。社区治安状况良好,人民群众满意,这是坚持社会治安社会治,综合治理综合抓的结果。街道始终以发展求稳定、以稳定促发展,致富、治安一起抓,做到“三个综合”即在力量上综合、手段上综合、工作上综合。并充分发动人民群众积极支持和参与综合治理工作。
---夯实基础这个关键。综合治安工作的重点在基层,落实综合治理各项措施的关键在基层。为了夯实基层工作基础,通过“五个加强“(加强台帐管理,做到整齐规划;加强业务培训,提高综治业务能力;加强信息反馈,保持情况畅通;加强分类指导,注重解决问题;加强检查验收,总结推广经验)使综合治理的各项工作一件一件落到实处。
委托人联系电话:
被委托工程验收单位:
工程验收参验人员:
委托人:
监理人员:
工程验收地址:
工程竣工验收依据:
北京市标准《家庭居室装饰工程质量验收标准》DBJ/T01-43-2000
工程概述: 此工程两室两厅一卫,建筑面积37平方米,层高2.8米装修工程。
验收结论:
一. 该工程装饰面层多处空鼓、开裂(见委托单示意图③⑤⑧⑨⑾),该项验收不合格。 依据:标准9.0.2腻子应使用具有耐水性能的腻子,腻子与基体结合坚实、牢固、不起皮、不粉化、不裂纹。
二. 一厅门及门框油漆有刷纹、流坠(见委托单示意图⑿),该项验收不合格。 依据:标准9.0.3油漆表面应平整、光洁、无漏刷、脱皮和斑迹,清漆木纹清晰,大面无裹棱、流坠和皱皮,颜色基本一致,无刷纹。五金、玻璃洁净。
三. 一厅地砖空鼓率20.8%,二厅地砖空鼓率12.5%及卫生间墙砖空鼓率5.98%(见委托单示意图②⑩⒀),该项验收不合格。 依据:标准8.1.4墙地砖铺贴应平整牢固、图案清晰、无污积和浆痕,表面色泽基本一致,接缝均匀、板块无裂纹、掉角和缺棱,单块板边角空鼓率不得超过数量的5%。
四. 墙体电源线未套线管直接埋入抹灰层内、顶部电源线分线处接头未入线盒(见委托单示意图⑦),该项验收不合格。 依据:标准3.0.2电气布线宜采用暗管敷设,导线在管内不应有结头和扭结,导线距电话线、闭路电视线不得少于50厘米,吊顶内不允许有明露导线,严禁将导线直接埋入抹灰层内。
五. 给水管未做固定,管路弯曲(见委托单示意图⑥),该项验收不合格。 依据标准2.0.2管道安装应横平坚直、铺设牢固,坡度符合要求,阀门、龙头安装平正,,使用灵活方便,明管刷防锈涂料,暗管刷防腐漆。
一、 镇的退耕还林情况
镇2019年退耕还林涉及3个村300.41亩,分别是村62.77亩,村154.84亩,村82.8亩。
二、自查工作的主要结果
1、造林面积保存、合格情况
全镇退耕还林实施面积300.41亩,保存面积300.41亩,保存面积中:合格面积300.41亩,全镇平均合格率100%。经自查,历年退耕还林资金做到了专款专用,无挪用、挤占、克扣退耕还林资金,也无虚报冒领,贪污退耕还林资金等行为发生。
2、管护情况
管护到位,严格执行政策。严把补贴兑现前的地块检查验收关、对验收情况及时告知农户,如果不合格,及时下达整改通知书,督促农户利用造林季节补缺补差。将国家的退耕还林现金补助和生活费补助及时足额发放到群众手中,增强了农户管护的积极性。
三、存在的主要问题
1、由于连年干旱等自然灾害和退耕还林农户不按合同规定履行相关义务,不加强管理,不注重投入,部分林木长势差。
2、退耕农户重造轻管现象严重。部分退耕户认为造林比农业生产省时、省力,一次造林可长年见效益,忽视对林木的管护工作,影响树木的长势和保存率。
3、存在部分间种现象。
四、整改办法
各县(区)农业局:
根据**省工业和信息化厅、**省农业厅、**省通信管理局《关于对2012年度“信息进村入户”工程进行检查验收的通知》(陕工信发2012298号)文件要求,12月下旬,市农业局、市信息办、市电信、移动公司组成联合检查组,按照“信息入村”工程验收量化考核标准,采取听汇报、查阅资料、现场抽查(各县(区)项目村随机抽取比例不低于20%)等验收方式,对各县(区)2012年度信息进村入户工程组织实施、建设任务完成及信息服务工作开展等情况进行了全面检查验收。检查组一致认为:各县(区)在2012年农村信息进村入户工程建设中,各级政府高度重视,制定建设方案;农业部门组织协调到位,建设措施得力;各承建商积极主动,实施进展顺利。在具体建设过程中,各县(区)克服条件差、时间紧、任务重、资金匮乏等诸多困难,严格按照“五个一”的建设标准进行实施。截止12月5日,累计完成投资1528万元(其中自筹528万元),架设光缆328公里,有线上网525个,无线上网475个,选聘和培训信息员1000个(其中村官担任信息员246个),如期完成了省上下达我市的1000个信息村建设任务,并顺利通过省上验收。
“信息入村”工程是市委、市政府确定的民生工程十个重点项目之一,要真正把这项民生工程做好,确实做到服务于“三农”,需要我们研究和进一步探索的问题还不少。希望各县区农业局认真总结近两年“信息入村”工程项目建设过程中的成功经验,结合各地实际,相互学习,共同促进,为我市农村经济发展和新农村建设提供可靠的信息支撑。
2,填写要求内容真实,语言简练,字迹清楚.3,工程竣工一式二份,建设单位,备案机关各持一份.一,工程概况
工程名称
工程地点
工程规模
施工备案
证号
开工日期
验收日期
建设单位
资
质
证
号
设计单位
施工单位
监理单位
施工图
审查单位
二,工程竣工验收实施情况
(一)验收组
建设单位组织勘察,设计,施工和监理等单位组成验收组.
验收组名单
组长
副组长
组员
(二)验收程序
1,工程竣工验收由建设单位或监理单位组织,勘察,设计,监理,施工单位参加,市城市管理局燃气科和镇区燃气主管部门按相关程序进行监督.
3,建设,勘察,设计,监理,施工单位分别向监督组汇报合履约情况和工程施工各个环节执行相关法律,法规和工程建设强制性标准的情况.
4,相关单位实地检查.
5,根据工程验收情况及主管部门监督意见由监理单位整理《燃气工程竣工验收会议纪要》及工程整改通知书,勘察,设计,监理,施工单位按各自职责出具《燃气工程质量评估报告》.
6,建设单位根据《燃气工程竣工验收会议纪要》及工程整改通知书的内容督促施工单位进行整改,补正工程验收必备资料.
7,建设,勘察,设计,监理,施工单位负责人分别在《东莞市燃气工程竣工》上签字.
(三)工程质量评定
质量保证资料
评定情况
观感质量评定
图纸会审,变更设计及洽商记录
材料,设备出厂合格证
管道,设备强度试验,严密性试验记录
隐蔽工程检查验收记录
系统吹扫记录
系统置换记录
专项验收记录
竣工图
(四)验收组人员签名:
姓名
工作单位
职称
职务
(五)工程竣工验收结论:
竣工验收结论:
建设单位:
(盖章)
法人代表:
年月日
监理单位:
(盖章)
总监理工程师:
年月日
施工单位:
(盖章)
法人代表:
年月日
设计单位:
(盖章)
本工程位于,路线全长公里,路基宽米,路面宽米,采用路面结构形式.工程由乡政府筹资建设,市交委依据相关文件给予一定补助,区交通局负责工程的实施及技术指导工作.本工程于年月日开工,年月日完工,工期天.本工程总投资万元,其中市交委补助万元.经区交通局自检,市交通质监站检验,评定为工程,通过了交通主管部门组织的验收.
目录
1,工程项目概况
2,区域公路图
3,施工合同
4,监理合同
5,开工报告
6,项目竣工图纸(路线平纵面,路基,路面,桥涵)
7,区交通局工程质量自评报告
8,验收小组名单
9,工程验收书(部门,镇政府会签)
10,质量评定表,质量检验报告
武汉市通行政村公路质量监理协议书
本协议书由乡(镇)人民政府(以下简称甲方),与(以下称乙方)共同订立.鉴于甲方已委托乙方为通村水泥(油)路面工程提供质量监理服务,为明确双方在合同期间的义务,责任,权力和利益,兹就以下事项达成协议:
一,工程监理范围
公里水泥路建设工程.
二,甲方责任与权力
1,向乙方提交工程监理范围的设计文件及工程量清单;
2,提供监理人员进入施工现场工作的必要条件;
3,向乙方提供工程施工合同及工程建设的有关文件;
三,乙方的责任和权力
1,负责对合同内工程的质量监理,依据《规范》和《技术标准》行使监理权力,包括工程质量,工程结算及工程进度控制;
2,负责检查工程材料,设备,对不符合设计要求的,有权拒绝使用.有权对工程质量随时进行检验和抽查.
3,签署开工报告意见,报交通主管部门审批.
4,对工程施工过程中出现的质量问题,有权停止工程施工;不符合质量要求的工程,有权要求施工单位返工或采取其他补救措施,以保障合同规定的技术和质量要求.
5,工程变更经乙方现场核实后报请甲方批准,方可生效.
四,监理费用计取及支付
1,监理费用根据甲乙双方协商,以工程施工实际里程每公里元计.
2,付款方式:监理费用工程完工后付95,剩余5待工程竣工验收合格以后全部拨付.
五,本协议经双方签字盖章后,自年月日生效,在按照监理合同的规定结清监理服务费用后自然失效.
六,本协议书正本一式两份,双方各执一份,具有同等法律效力.协议书副本份,双方各执份.
业主:(盖章)监理单位:(盖章)
年月日年月日
武汉市通行政村公路施工合同
甲方:
乙方:
甲方拟建公路,里程公里.甲乙双方确定该工程合同价元(人民币小写元),为明确双方的权利,义务和责任,现达成以下协议:
1,建设工期:本工程必须在年月日之前做好开工前准备工作,并由工程质量监督员签发开工报告.工程必须在年月日之前完工.乙方项目人员及机械必须在开工日期之前进场.由于乙方施工人员和机械没有按时进场,导致工期延误所造成的损失由乙方负责.
2,工程承包范围:路线长度,桩号,起终点;技术等级,路基,路面宽度及类型;基层,底基层厚度及类型等.
3,甲方责任和义务:为使工程顺利完工,甲方协助乙方做好施工过程中的协调工作,对工程施工全过程进行监督,组织工程竣工验收,对验收合格的工程按合同价款向乙方支付工程款,及时办理工程竣工验收和结算手续.
4,乙方责任和义务:乙方要按照合同要求,保质保量地完成任务,严格按照技术规范和我市农村公路建设的相关法规组织施工,工程质量必须达到合格标准,并争取达到优良;及时向甲方提供施工计划,形象进度以及实验检验资料;工程完工后及时向甲方提供竣工验收资料;合同期间应注意施工安全,如发生质量及安全事故,一切责任及费用均由乙方承担.
5,质量保修范围和期限:乙方向甲方提出工程竣工时,同时向甲方出具质量保修书.保修期为年,自竣工验收合格之日起计算.保修期内出现的质量问题由乙方负责.维修发生的费用由乙方自理.
6,本合同未尽事宜,双方协商解决.
7,本合同一式肆份,甲乙双方各执贰份.
甲方乙方
法人代表:法人代表:
年月日年月日
武汉市通行政村公路质量自评报告
一,概述
工程位于,线路全长公里,路基宽米,路面宽米,建设标准
路面结构采用,厚度厘米,基层,底基层采用,厚度厘米.该工程建设单位:;工程设计单位:;监理单位:;施工单位.
二,质量自评依据
1,本工程施工图设计文件
2,《公路工程竣工验收办法》(交公路发[1995]1081号)
3,《公路路基设计规范》(JTJ013-95)
4,《公路工程质量检验评定标准》(JTJ071-98)
5,《公路路基施工技术规范》(JTJ033-95)
6,《公路路面基层施工技术规范》(JTJ034-93)
三,评定工作内容
年月日我局收到施工单位的工程交工验收申请的报告后,组织区交通局技术力量对该工程的档案资料进行了审查,对实体质量进行现场检测,对工程质量进行了自评.
1,对施工单位和监理单位的现场施工记录,自检资料,抽检资料,原材料试验资料及图表和分项工程质量检验评定表进行了审查.
2,用随机取样方法对路面进行了抽检.检测项目包括压实度,平整度,纵断高程,宽度和横坡等.
四,工程质量检验自评意见
根据交通部《公路工程质量检验评定标准》(JTJ071-98)的有关规定,结合自检情况,对该工程质量提出如下评定意见:
1,该工程已按照设计内容和合同要求完成.
2,工程自评等级为:合格(优良)
五,有关问题和建议
1,工程资料按规范整理归档
基于以上自评结果,特申请进行该工程竣工验收.
质量监督员签字:
(交通局盖章)
年月日
武汉市通村水泥路质量评定及验收
质量评定
基本要求:
采用的水泥,符合国家有关规定并有出厂的质量证明;
砼路两边必须有路肩,且路肩的宽度不小于50cm;
基层的实测项目检评不小于70分(合格);
有断裂板应采取措施予以处理;
路面工程实测项目经施工单位自检和各区交通局质量监督员检评不小于70分(合格)后,报市交委质监站核验.
实测项目:
(1)面层:
项目
规定值
频率
规定分
实得分
砼强度
≥C30
取芯1个/2km
40
厚度(cm)
18
取芯1个/2km
25
宽度(m)
4
5处/km
25
平整度(mm)
5
5处/km
10
外观检查
表面的脱皮,印痕,裂纹,石子外露,缺边掉角现象不得超过受检面积的4‰
不符合要求时每超过1‰减2分.
得分:
(2)基层:
项目
规定值
频率
规定分
实得分
压实度()
不小于设计值
5处/km
30
平整度(mm)
12
5处/km
15
宽度(m)
不小于设计值
5处/km
15
厚度(cm)
不小于设计值
取芯1个/2km
20
强度
不小于设计值
取芯1个/2km
20
外观检查
表面平整密实,无坑洼.
不符合要求时每处减2分.
得分:
备注:不足2km的项目,按2km检测频率要求检测.
经过市交委质监站核验,满足基本要求且以上实测项目得分均不小于70分者为合格.(附检评表)
附件:
检评表:
区名称:项目名称:检评人:日期:
基本
要求
实测
项目
检查内容
规定值
实测值
平均值
合格率
规定分
实得分
1
2
3
4
5
6
7
外观鉴定
减分
为了抢占新兴的县级汽车销售市场,各大汽车生产厂家纷纷在县城发展商,建立自己的汽车销售网点。该县目前已有各种品牌的汽车销售网点16家。这些汽车销售网点地处城市繁华地段,规模较大,装璜华丽,经营也比较红火,却不向国税机关购领发票,也不到国税机关申报纳税。按照交易惯例,汽车销售网点要么自营销售,要么受托汽车生产厂家进行销售。但是,笔者调查却发现,这些汽车销售网点既不自营销售,也不汽车生产厂家销售,而是受购买者委托从事代购业务,要求生产厂家按出厂价将销售发票直接开给购车者,自己再按市场价与出厂价的差额向购车者收取所谓的代购手续费,并向购车者提供服务业发票。这种行为是否合法?
笔者的调查结果是:目前汽车销售网点与汽车购买者之间所谓的代购关系实际上成了逃避税收的一种手段,需要严格管理,加强监督。
一、三种经营方式及其税收分析
(一)自营销售方式及其税收分析
例:某汽车销售网点(以下简称甲)以每辆9万元(不含税价)的价格从汽车生产厂家(以下简称乙)购进汽车(乙的生产成本为7万元),再以每辆12万元的价格(因车辆税收实行“一条龙”管理后,所有汽车零售业务都要开具增值税专用发票,实行价税分离,所以此价格也统一为不含税价)销售给客户(以下简称丙)。则:
1、甲应纳增值税:(120000-90000)×17%=5100元
应纳所得税:(120000-90000)×33%=9900元(不考虑现行所得税优惠税率)
甲累计应纳税收合计:5100+9900=15000元(仅考虑流转税和所得税主体税种,其他税种暂不考虑)
2、乙应纳增值税:(90000-70000)×17%=3400元
乙应纳所得税:(90000-70000)×33%=6600元
乙应纳税收合计:3400+6600=10000元
3、丙应纳车辆购置附加税:120000×10%=12000元
4、甲、乙、丙三方累计上缴国家税收:15000+10000+12000=37000元
(二)受托代销方式及其税收分析
受托代销方式通常有两种,一种是视同买断销售,一种是收取手续费代销。由于视同买断在税收处理上与自营销售基本一致,所以这里仅分析收取手续费的代销方式。
例:甲方受乙方委托从事代销业务,按每辆车12万元的价格销售给丙方,要求乙方向丙方直接提供12万元的发票;甲从乙处取得代销手续费3万元,并提供3万元的服务发票给乙方,乙方作为销售费用入账(其他情形同上例)。则:
1、甲应纳营业税:30000×5%=1500元
应纳所得税:(30000-1500)×33%=9405元(营业税应在所得税税前扣除)
甲应纳税收合计:1500+9405=10905元
2、乙应纳增值税:(120000-70000)×17%=8500元
乙应纳所得税:(120000-70000-30000)×33%=6600元
乙应纳税收合计:8500+6600=15100元
3、丙应纳车辆购置附加税:120000×10%=12000元
4、甲、乙、丙三方累计上缴国家税收:10905+15100+12000=38005元
(三)受托代购方式及其税收分析
例:甲方受丙方委托,从乙方按出厂价9万元购得汽车,转手卖给丙方,要求乙方按9万元开具专用发票给丙方;乙方再从丙方取得代购手续费3万元,并提供服务业发票给丙方(其他形同上例)。则:
1、甲应纳营业税:30000×5%=1500元
应纳所得税:(30000-1500)×33%=9405元
甲应纳税收合计:1500+9405=10905元
2、乙应纳增值税:(90000-70000)×17%=3400元
乙应纳所得税:(90000-70000)×33%=6600元
乙应纳税收合计:3400+6600=10000元
3、丙应纳车辆购置附加税:90000×10%=9000元
4、甲、乙、丙三方累计上缴国家税收:10905+10000+9000=29905元
二、三种销售方式税收比较及其原因分析
(一)三种销售方式的税收比较
通过比较发现,同样的市场价格12万元,由于经营方式的不同,实现的税收截然不同,最高与最低相差8100元(38005-29905),以一个县一年销售2000辆计算,国家税收损失1620万元(8100×2000)。加之由于增值税、营业税、所得税和车辆购置附加税的入库级次不同,对国税收入的影响更加明显,值得高度重视,需要深入分析。
(二)具体原因分析
1、自营销售方式与受托代销方式的税收差异
这两种经营方式总体税收差异并不明显。受托代销方式下,除汽车销售网点代销手续费需要缴纳营业税1500元外,增值税、所得税、车辆购置附加税总体上没有实质性的影响,国家税收没有流失,但是增值税纳税地点和纳税对象发生了明显的变化。
由于汽车生产厂家与汽车销售网点一般不在同一县(市),其增值税纳税地点不一致,因而影响了汽车销售网点所在县(市)的增值税收入。若采用受托代销方式(与采用自营销售方式相比),汽车销售网点每辆车少实现增值税5100元,按每年2000辆的销售量估算,汽车销售网点所在县(市)少实现增值税1020万元(这部分税款在汽车生产厂家所在地缴纳入库了),多实现营业税300万元(30000×5%×2000)。
2、自营销售方式与受托代购方式的税收差异
这两种经营方式总体税收有明显差异,两者相差7095元(37000-29905)。采用受托代购方式,尽管对汽车生产厂家的税收没有影响,但是汽车销售网点少实现税收4095元(15000-10905),汽车购买者少缴车辆购置附加税3000元(12000-9000)。
(1)对汽车销售网点而言,其少缴的税收,主要是市场价与出厂价的差额3000元,由于采用受托代购方式,本应申报缴纳增值税5100元,却按代购手续费缴纳营业税1500元,按每年2000辆的销售量估算,汽车销售网点所在县(市)少实现增值税1020万元,多实现营业税300万元。
(2)对汽车购买者而言,若采用受托代购方式,其少缴了市场价与出厂价之间差额应纳的车辆购置附加税3000元(30000×10%),按每年2000辆的销售量估算,汽车销售网点所在县(市)少实现车辆购置附加税600万元。
3、受托代销方式与受托代购方式的税收差异
这两种经营方式税收差异最为明显,两者相差8100元(38005-29905)。在受托代购方式下(与受托代销方式相比):
(1)汽车购买者少缴车辆购置附加税3000元(12000-9000)。按每年2000辆的销售量估算,汽车销售网点所在县(市)少实现车辆购置附加税600万元。
(2)市场价与出厂价之间的差额30000元,即没有在汽车生产厂家申报缴纳增值税,也没有在汽车销售网点缴纳增值税,只是按代购手续缴纳了营业税,两者税率差导致每辆车少实现国家税收3600元(30000×17%-30000×5%)。按每年2000辆的销售量估算,国家少实现税收720万元。
从以上三个方面的对比分析可以看出,受托代购是甲、乙、丙三方税收负担都最低的经营方式。由此,我们也不难理解汽车销售网点不采用自营销售和受托代销,而是采用受托代购方式的原因了。
三、受托代购现象的深层剖析
受托代购作为一种自愿平等的交易方式,在税收上本无可厚非,但是调查中却发现,一些汽车销售网点实际上并不是真的代购。他们在挂牌成立之前,往往先与汽车生产厂家联系,签订销售合同,生产厂家收取押金(有的叫费)后,给予一定经营上的支持,如统一设计店面、统一制订宣传品,有的还预先发放一些销售费用等。这些汽车销售网点挂牌成立后,通过广告宣传等手段吸引顾客,当顾客确定购买意向,交纳部分定金后,汽车销售网点与购买者签订所谓的“代购协议”,并向汽车生产商定货。货到后,汽车销售网点按市场价向客户收取全部价款,按出厂价汇到生产厂家,要求厂方按出厂价向购买者直接开具发票,出厂价与市场价的差额部分归汽车销售网点所有,并按差额向购车者提供服务发票。每年年终,汽车生产厂家根据各销售网点的经营业绩给予一定形式的奖励。
从以上经营过程分析不难发现,汽车销售网点与汽车生产厂家是真正法律意义上的受托代销关系,而销售网点与顾客所谓的代购行为只是受汽车生产厂家的委托,向客户提供的一种日常销售服务行为。无论是汽车生产厂家、汽车销售网点,都应按受托代销行为申报纳税,汽车购买者也应按市场价申报缴纳车购税。
由此可以推断,目前汽车销售网点与汽车购卖者之间所谓的代购关系实际上成了逃避税收的一种手段,需要一定严格管理,加强监督。
四、加强税收管理的两点建议
1、加强对汽车销售网点的税收监管。在为汽车销售网点办理税务登记环节,应责令其提供与汽车生产厂家签订的经营合同,分清究竟是受托代销,还是自营销售。如是自营销售应纳入国税征管范围;如是受托代销,应督促其按市场价格全额向购买者提供销售发票,防止其与生产厂家串通,将同一项销售行为人为地分割,利用增值税与营业税的税率差,逃避国家税收。
一、边远市场的分布及其销售情况
*县属*山区县,与*、*、*毗邻,全县总面积1961.8平方公里,总人口34.4万、11个乡镇、184个行政村,从卷烟网络覆盖情况看,目前尚有25个行政村未辐射到位,我们对25个行政村进行了全面市场调查,调查情况是:
1、地理条件差、人口分散。25个行政村都是偏僻山村,自然小村庄分散,交通条件差,虽有几条泊油路,但大部分是羊肠小道或坎坷不平的土石路,有的要翻过几座高山才能到达,由于地理位置的原因,当地青年人都往外务工,人口越来越少,消费水平较低。经营食杂的小商店有的在村落中心处,店面简陋,有的家里开个小窗口,只有在当地人的带领下才能找到,这些或多或少有卖烟。
2、经营卷烟品牌零乱、档位低、销量不稳定。我们走访了25个行政村,63户经营户,发现多数经营户销售卷烟以三、四类为主,一、二类烟只是象征性地摆几包而已,平时很少有人问津。经营的品牌较乱,乱渠道烟时有发现,调查的63户,16户有摆卖乱渠道烟(主要是白梅、青南京、区外特牌、新红乘风),有一户摆卖乱渠道烟达17种品牌,说明网络没有覆盖的地方市场比较乱。这些经营户卷烟销售时好时坏,遇到农忙水稻收割季节或茶叶、水果采收季节,卷烟就好销,平时较冷淡。
3、卷烟进货渠道灵活多样。调查这些经营户的货源来源,山里人还是较为诚实,大部分能如实告诉我们从哪里进货。一类是圩日赶集时自己到集镇食杂批发店进货,店主告诉我们:“因为很多货都是从他那拿,卷烟也不例外,他们给我们的价格是每条比烟草批发价多0.3-0.5元,货款可以赊销一次”。另一类是寄送形式,电话联系集镇或县城食杂批发商户,订购许多商品的卷烟,然后由批发商户交由客车寄达(有的行政村每天有一班客车),货款不定期结算一次,这样也方便。还有的是交通相对便利的乡村,集镇地的批发商户送货上门,先用电话联系,然后把货送到家。
二、边远农村经营户存在的必然性
边远农村市场,虽然分散,消费档次低,但必竟还是一块市场,具有一定的销量,这些经营户根本没有办理工商、税务登记,随意性强,有的是白天干活,晚上开店,有的农忙干活、空闲开店,他们的商品只卖给当地村里人,经营诚实老道,不敢投机取巧。针对山区农村的具体特点,假如烟草部门要把他们列为无证经营户进行打击取缔,这是很不现实,我们必须正确面对其存在的根源,探讨如何解决的办法。
三、边远农村市场客户的销售心理
偏远山区,虽然通讯、信息到位,但这些经营户法律、法规意识淡薄,有的是文盲或只有小学文化,对烟草专卖政策更是了解不多,根本不懂为什么要办理零售许可证,什么是乱渠道烟,但他们经营坚守的信念是诚实经营,商品是销给当地人,不能卖假的,他们也担心进货时受骗,知道烟草公司的烟不会假,质量好,能够得到烟草服务,从烟草公司那里进货是最好的。同时经营户也告诉我们:“我们是小本生意,赊欠是常有的事,农村欠帐厉害,没办法,我也欠进货的,只能这样轮转着,烟草公司是现款交易也困难”。
四、开拓农村边远市场的思路
根据农村边远市场的调查分析,我们积极探讨开拓农村边远市场的办法,如何使网络更加巩固和完善,提高农村市场控制率。针对农村市场,偏僻分散的情况,具体采用不同途径加以解决。
1、网络配送,对于交通道路状况相对好的,且有一定销量的客户,应考虑给予办证,提供配送,列入网络销售管理,进一步扩大网络覆盖面。实行电话订货后,适当增加送货工作量,可以做到。这一情况就要求在办证率的控制上应酌情考虑,不应限死,应具体情况区别对待。
2、委托送货,相对集中的村落可探讨委托送货办法,对路途较远但有客车线路的村庄,可考虑与客车老板签订送货协议书,支付一定费用,客户采用电话订货,营销员定期拜访,掌握客户销售信息,这样可添补农村市场的空缺。
3、自行选购,对于偏远需翻山越岭才可到达的乡村,客户销量少,且相对分散,,他们赶圩时到集镇进货,这些可由他们自由选择,也可把他们引导到核心客户进货,只要他们销售的是烟草公司的卷烟,对网络威协不大,如果引导得好,也是网络的补充。
4、培育核心客户。培养核心客户,帮助我们辐射边远山区。核心客户的选择至关重要,首先,必须是守法诚信户,与烟草配合默契;其次,要有一定的资金和经营能力。采用诚信等级管理把核心客户培养成我们忠实伙伴,给予销售指导,营销策划,帮助解决一些具体问题;同时,对核心客户要掌握其销售对象,清楚其销售渠道,便于及时了解市场信息情况,核心客户的培育工作要同开展明码标价一样,帮助核心客户开拓农村边远市场,使他们成为网络发展的一个补充。根据这次市场调查自然村落的客户具备培育核心客户的对象较少,可从集镇所在地的优秀客户中选择。
五、应注意的几个问题