发布时间：2022-11-19 12:26:03
序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的乡镇文化旅游工作思路样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。
一年来,扶贫工作队协助帮扶点争取和落实农田水利、人畜饮水、医疗卫生、城镇和公路等基础设施建设项目16个,共计560万元,为巩固年度党建扶贫工作成果起到了示范作用。
进驻锦屏县平秋镇后,鲍廷英坚持把调查研究作为工作的重中之重,力求在全面把握各方面情况的基础上逐步推进党建扶贫向着有重点、能突破、促发展、见实效有序发展。进驻帮扶点以来,她和队员一道对辖区15个行政村,以及设在该县境内的社会主义新农村建设联系点进行了调查研究,收集并整理镇、村反映的带有普遍性的亟需解决的问题近40个,确立了以加强农村党支部建设为依托,以抓好专项扶贫项目资金的落实为基础,以提高农民素质为前提,以加强基础设施建设为重点,以促进农民增收为目标,确定魁胆村为重点联系村,实施重点突破,以示范带动全面的工作思路。
鲍廷英和全队队员秉持“扶贫就是服务”的理念,做到点上需要什么,工作队就协调什么,主动靠前工作,服务村镇发展。扶贫队充分利用各种人脉争取支持,分别落实农田水利、饮水安全等基础设施建设12个项目资金300多万元;村组公路、城镇排污、镇医院和村卫生室建设等项目资金近200万元;文化、体育设施数十万元;灾后重建、牲畜养殖、农村综合配套建设等项目资金10多万元。此外,通过鲍廷英的奔走协调,省直工委机关、省计生委、贵阳卫校等单位,为扶贫点添置了部分计生医疗设备。
奋斗目标是：全省接待国内游客3.3亿人次，接待入境游客350万人次，分别同比增长15%和15%；旅游总收入2900亿元，同比增长19%。
一、立足全局，培育战略性支柱产业
（一）积极融入全省发展战略。紧紧抓住全省转方式、调结构的重大机遇，认真贯彻国务院《关于加快发展旅游业的意见》和省委、省政府《关于进一步促进旅游业又好又快发展的意见》，争取省委、省政府上半年召开全省旅游发展大会，争取省人大支持下半年完成《山东省旅游条例》修订工作，从立法和政策层面确立旅游业的战略性支柱产业定位。借助黄河三角洲开发上升到国家战略，将旅游业融入黄河三角洲高效生态经济区开发建设，重点支持黄河口生态旅游区、黄河水城联合创建国家5a级旅游景区，创建国家级生态旅游示范区。以打造温带滨海旅游连绵带为目标，全面实施《山东半岛蓝色经济区旅游业规划》，重点开发滨海度假酒店集群，力争年内开工一到两个重点项目。争取国家有关部委支持，选择一处较大岛屿或宜于封闭的半岛，争取享受国家支持海南国际旅游岛的有关政策。利用国家准许外国籍邮轮在华多点停靠政策，加快半岛邮轮码头建设，着力构建青岛、烟台、威海三大停靠港，逐步将青岛港打造成邮轮母港。
（二）高质量推进重点旅游项目建设。始终把旅游大项目建设作为旅游发展的重点。三季度召开第三次全省重点旅游项目建设现场会，重点推动改造提升一批传统重点旅游项目，规划建设一批休闲度假高端旅游项目，培育一批乡村旅游项目，力争全年新增4a级以上旅游景区15个，完成旅游投资1000亿元。推动泰山、“三孔”、蓬莱阁、刘公岛、崂山、南山等著名景区，配套开发演艺、餐饮、住宿、购物项目，延长游客滞留时间。抓住国家扶持红色旅游项目建设机遇，加快发展以沂蒙老区为中心的红色旅游。加大旅游对外开放招商引资力度，推出一批市场潜力大的重点项目和创意，参加国际性、区域性重大经贸、旅游招商活动。抓好省委、省政府去年在香港、日本、韩国举办的大型招商会签约旅游项目的跟踪落实。发挥《全省重点旅游项目进度数据库》的作用，对在建、拟建、签约重点旅游项目进展情况实行月调度和动态管理。进一步开放规划设计市场，引进国外著名旅游规划咨询公司进入山东旅游规划市场，与国内、省内旅游规划设计公司共同参与重大旅游项目和重要旅游城市、跨区域旅游规划的编制工作。建立省重大旅游项目专家评审制度。与省相关部门合作，研究制订《新文化旅游遗产标准》，引导重点旅游项目强化文化支撑，精细施工，高效管理，培育“遗产型”旅游项目。
（三）大力推进产业融合发展。积极参与三次产业结构性调整，着力将三次产业结构调整形成的精品培育成旅游产品。大力推进旅游与文化、体育、农业、工业、林业、商业、水利、地质、海洋、环保、气象等相关产业和行业的融合发展，共同开发产品、培育市场、完善保障机制，引导旅游消费。围绕推动经济文化强省建设，加强与文化部门合作，探索建立部门合作机制，共同研究出台《关于进一步促进文化旅游一体化发展的意见》，培育文化节庆、旅游演艺以及非物质文化旅游产品，将文化资源优势转化为旅游经济优势。
（四）充分发挥大企业的带动作用。继续实施旅游大企业培育工程，全省重点培育10个左右的大型旅游企业集团。选择一批规模实力较大的旅游企业集团，如山东银座旅游集团、烟台南山旅游集团、青岛城投旅游集团、山东蓝海酒店集团等，支持其开展跨地区、跨行业战略重组。支持山东黄金集团、鲁信集团、青啤集团、烟台张裕集团、潍坊景芝酒业集团、德州皇明集团等，将旅游板块做大做强。支持鲁商集团利用其商业网点和销售平台，进行食、住、游、购、娱旅游要素一体化开发试点。打破部门、行业、所有制界限，整合资源，组建一批以旅游为主业的综合性旅游大企业集团。
二、全面提升服务质量，建设人民群众更加满意的产业
（五）推动各级旅游目的地服务体系升级。以“五级联动创优工程”为抓手，一是在县级以下重点完善旅游基础设施，利用中央和省推进城镇化建设的重大机遇，加强旅游项目、交通、住宿、餐饮、娱乐、购物、旅游引导标识体系建设，全面提升县域旅游服务功能；引导旅游强乡镇、旅游特色村突出生态、乡村、民俗特色，完善旅游要素，提高接待服务质量，力争全年新增3—5个旅游强县、30个旅游强乡镇、50个旅游特色村。二是对照优秀旅游城市评选条件，指导全省35个优秀旅游城市严格按照国家优秀旅游城市标准修订城市旅游规划，重点加强城市旅游集散、咨询、救援、自驾车营地体系，城市特色街区、城市美化亮化和夜生活设施建设，着力提高城市旅游功能和旅游要素的聚集度，加快从“旅游城市”到“旅游目的地城市”的转变。三是引导济南、青岛、烟台、威海、泰安、济宁曲阜全省首批6个优秀旅游城市，学习借鉴杭州、大连、成都创建最佳旅游城市试点市的经验，结合当地自然资源、文化景观以及城市发展水平，高水平规划筹划，开展最佳旅游目的地创建工作。重点培育在国内外有特色、有竞争力的项目，加强对唯一性、代表性文化资源的保护，建设具有国际水准的旅游基础设施和多语种的旅游服务体系，提高游客和市民的满意度。下半年，省旅游局组织国内外专家对启动创“最佳”的城市进行评估检查，择优向国家旅游局推荐，打造二至三个国际知名的最佳旅游目的地城市。 (1) 测绘工作计划
2011年人民检察院工作计划
人事劳动和社会保障局工作思路和要点
人事劳动和社会保障局工作计划
教育局教育工作要点
2011年工作总结及2011年工作规划
县地方税务局2010年主要工作情况汇报及2011年工作思路
水管所年终工作总结
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（六）开展“旅游质量提升年”活动。将2011年确定为“好客山东旅游服务质量提升年”，出台《好客山东旅游服务质量提升年实施方案》认真组织实施。加快旅游服务的标准化建设，逐步形成一整套涵盖旅游基础设施、旅游配套设施、旅游接待服务、旅游安全管理的旅游标准体系。深入宣传推广《好客山东旅游服务标准》，在全省服务业行业组织开展“好客山东”服务竞赛活动，评选出“好客服务”100名金质奖、1000名银质奖、10000名铜质奖，营造人人代表“好客山东”、处处体现“好客山东”的社会氛围，履行“好客山东”的庄严承诺。把《好客山东旅游服务标准》落实情况纳入对优秀旅游目的地、省级旅游强县、旅游强乡镇、旅游特色村，以及星级饭店、a级景区、a级旅行社的创建标准和复核、暗访内容。以贯彻《旅行社条例》和《实施细则》为契机，加大对旅行社的管理，严肃查处超范围经营、虚假广告等违法违规行为，运用市场机制和必要的行政手段，建立扶强扶优、优胜劣汰的旅行社管理机制。严格对外省旅行社驻鲁办事处管理，规范市场行为。全面加强旅游诚信建设，开展诚信示范单位创建活动。健全完善旅游目的地环境评价体系，组织开展游客满意度测评，定期《山东省旅游质量公报》。
（七）加强旅游信息服务体系建设。正式启用旅游卫星帐户统计体系，建立山东旅游资源数据库。发挥信息化在提升服务质量中的重要作用，加快旅游数字化平台建设，形成覆盖全省各级旅游管理机构、各旅游企业的省级目的地数字旅游服务系统。进一步完善“12301”旅游服务热线功能，畅通投诉渠道。加快推进旅游景区、旅行社、旅游饭店的数字化建设，全省4a级以上旅游景区、4星级以上旅游饭店以及3a级以上旅行社要逐步实现数字化管理。在开展试点的基础上，推广旅游品质保障系统。整合各类旅游“一卡通”，推广使用“好客山东旅游卡”，完善提升功能，形成全省统一，集旅游咨询、城市交通、游览、餐饮、住宿、购物、娱乐于一身的便民利民惠民“旅游一卡通”。
（八）认真落实全国旅游减排规划。按照国务院《关于加快发展旅游业的意见》，广泛引入低碳发展模式，鼓励支持各类旅游企业广泛利用新能源、新材料和节能、节水、减排技术，实行合同能源管理，实施高效照明改造。突出抓好旅游饭店、旅游景区的节能减排。争取国家旅游局支持，依托德州皇明集团太阳谷微排国际酒店制订国家星级旅游饭店节能标准，力争全省旅游饭店、旅游景区节水节电量每年同比下降5%，提前一年实现国务院提出的星级饭店、a级景区用水用电量降低20%的目标。大力倡导低碳旅游方式，引导游客文明旅游，理性消费，节约资源，保护环境。
三、转变市场营销方式，培育旅游消费热点
（九）将“联合推介、捆绑营销”的重点由推介形象为主向推介形象、营销产品并重转变。围绕打造“好客山东”旅游产品品牌体系，强化全行业的产品开发和市场营销意识，区分不同市场需求，加大产品开发营销力度，增强市场竞争力。按照政府主导、企业主体、涉旅企业参与的原则，形成产品开发营销的工作机制和政策引导机制，加快实现从以资源换市场向资源换市场、市场换市场“双轮驱动”的转变，即依托9400万人口庞大的省内旅游市场，与友好城市、主要客源地、区域旅游合作伙伴等建立市场互换机制，互为客源、互为市场、互利共赢。各市要重点面向国内市场，通过区域旅游合作，推出地方特色鲜明的区域性旅游产品。省旅游局重点与港中旅、中青旅、上海春秋国旅、康辉国旅、携程等战略合作单位以及境外大旅行商合作，面向日韩、俄罗斯、东南亚、港澳台等主要入境旅游市场，组织引导旅游企业开发推出一批历史文化、滨海度假旅游产品。与北京、上海、广州等欧美远程游客中转站城市合作，推出一批对接连线的旅游产品，间接吸引欧美远程游客。全省重点培育“观世博、游山东”和“好客山东贺年会”两大产品。“观世博、游山东”要以“唱响好客山东、喜迎世博宾朋”为主题，以文化旅游和滨海生态旅游为重点，整合全省重点旅游景区、重大旅游节庆活动以及鲁菜资源，扩大影响面，增强吸引力。在办好首届“贺年会”的基础上，7月份启动“贺年会”筹备工作，提前动手，创新策划，丰富内容，科学安排，办一届高水平的“贺年会”。
（十）将市场开发与培育旅游消费结合起来，促进国内旅游、入境旅游、出境旅游三大市场协调发展。加大对发展旅游消费重大意义的宣传，进一步提高各级各部门对发展旅游消费重要性的认识。继续组织开展“山东人游山东”活动，与工会、共青团、妇联、老龄委、教育等部门合作，推动开展职工带薪休假旅游、修学旅游、老年旅游以及家庭旅游。与省邮政公司合作，实施“旅游下乡工程”，发挥城市带动农村、旅游带动农业的作用，实现城乡旅游市场的互动。出台《山东省全民旅游休闲纲要》，进一步完善旅游惠民措施，扩大出游规模，提高出游率，培育城乡居民新的生活方式。加强区域旅游合作，开展“全国百城游山东”活动，重点开发环渤海、长三角市场，拓展珠三角、中原、东北、西北市场。把旅游商品、旅游纪念品开发作为扩大旅游消费新的增长点，培育一批山东著名旅游商品、旅游纪念品品牌，创建旅游商品营销联盟，推进联销经营。紧紧抓住世界经济普遍回暖、入境旅游市场日趋活跃的机遇，大力开发入境旅游市场。对日韩、港澳台、东南亚等近距离入境旅游市场，实行“以出境游促入境游”，建立客源互动机制，促进主要入境旅游市场实现较快增长。进一步完善入境旅游奖励政策，调动旅游部门、旅游企业开发入境旅游市场的积极性。将出境旅游纳入统计考核指标。 [2] 测绘工作计划
2011年人民检察院工作计划
人事劳动和社会保障局工作思路和要点
人事劳动和社会保障局工作计划
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2011年工作总结及2011年工作规划
县地方税务局2010年主要工作情况汇报及2011年工作思路
水管所年终工作总结
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（十一）创新鲁菜，发展文化主题酒店，培植旅游消费新的热点。以“贺年会”为平台，实施鲁菜振兴规划，扩大鲁菜知名度和影响力，提高餐饮在旅游要素构成中的市场份额。争取以省政府名义出台《关于进一步促进鲁菜创新发展的意见》，重点支持鲁菜创新和人才培养。按照养生、绿色的原则，加快鲁菜标准化建设。在星级饭店、旅游餐馆，以及纳入“鲁菜馆”管理的社会餐馆等，全面推广鲁菜，支持涉旅饭店、餐馆等培育1—2个特色鲁菜菜品。着力培育以鲁菜为主体的“贺年宴”品牌，将“贺年宴”打造成弘扬鲁菜文化、培育创新型鲁菜人才的重要平台。积极引进国内外知名饭店品牌，支持鼓励发展形象鲜明、有齐鲁文化特色的主题文化酒店。将“山东客栈”打造成国内外知名的文化主题酒店。
四、加强旅游人才队伍和旅游部门建设，为旅游业发展提供重要保障
（十二）全面推进职业化导游团队建设。严格职业化导游团队的准入。对职业化导游团队导游实行分级管理，推荐一批高素质的职业化导游，参加接待国家级、省级、市级不同层次的重大政务接待活动。对在岗并经过考核合格的职业化导游员给予一定的政府津贴，并享受不同的出国考察、奖励、免费培训政策。实行动态化管理，对不符合职业化导游团队条件的导游实行退出机制。支持泰山、三孔、蓬莱阁等著名景区开展聘请退休老教师、老专家等从事高层次导游服务工作试点。
（十三）加大旅游人才选拔培训力度。组织鲁菜研究所、山东旅游项目策划中心面向全国公开招聘高管人才。上半年省市旅游部门、旅游企业联合，举办大型山东旅游人才招聘会，聚合各类人才参与我省旅游建设。以服务全省旅游发展为基点，充分发挥山东旅游职业教育集团在旅游培训、旅游教育和旅游研究方面的重要作用，把山东旅游职业教育集团培育成全省旅游人才培训的主渠道。鼓励和组织有关高校与专家开展山东旅游的重大课题研究。支持省内高校重点旅游学科建设。进一步健全省、市、县、旅游企业四级培训体系，加大对旅游培训的投入，提高培训层次和质量。
（十四）加强旅游部门执政能力建设。以机构改革为契机，推动市县旅游部门加强旅游执法队伍建设，创造性地落实“三定方案”，全面提高旅游执政能力和工作水平。加强旅游创新能力建设，充分发挥省旅游专家委员会在旅游创意、项目策划、产品营销等方面的作用。继续举办“旅游创新奖”，用好“旅游局长博客群”，广泛吸纳网友的意见建议。大力加强干部队伍建设，建立常态化的干部选拔任用机制，激发广大党员干部的积极性和创造性。加强旅游行业协会建设，更加重视发挥行业协会的作用。进一步转变作风，强化调查研究，狠抓工作落实。大力加强党风廉政建设。各级旅游部门要结合“文明机关”创建工作，大力弘扬“热情好客、认真办事、创新务实、勇于奉献”精神，培育“好客山东”机关文化，率先成为“好客山东”的践行者。
3 测绘工作计划
2011年人民检察院工作计划
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县地方税务局2010年主要工作情况汇报及2011年工作思路
XX年的工作思路：全面落实“农业稳乡、生态立乡、科教兴乡、工业强乡、旅游活乡”发展战略，逐步形成以农业为主，以旅游业为核心，以现代服务业为配套的基础稳固，优势突出，结构优化的新型产业体系和格局。人口自然增长率控制在千分之七以内，计划生育率稳定在93%以上，计生、综合治理工作进入全县一类行列，其他各项社会事业都有一个新的进步，促进经济社会全面可持续跨越式发展。
一、计生工作：XX年度我乡全县排名一类乡镇第21位，今年，按照乡党委、政府确定的保一类进名次(进入全县一类乡镇前十名)的工作要求，主要从以下四个方面着手：1、加强基层基础工作，建立健全人口和计划生育工作机制，提高计生干部待遇，配齐配强计生干部队伍。2、稳定低生育水平，切实加强流动人口管理与服务，重点是抓好未婚先孕、未婚先育人员的管理和处理。3、坚决落实农村计划生育奖励扶助制度，让育龄群众实实在在得实惠。4、转变工作职能，积极开展“5.29”和妇科疾病普查等计生服务下乡活动，密切与群众的联系，改变计生形象，取得育龄群众的理解和支持。
截止目前，我乡共出生人口126人，其中计外6人(多孩一例，二孩二例，非婚三例)，计划生育率达95.23%，在XX年度全县半年综合排名位居第9名。全县夏季计生突击服务活动下达我乡的任务为：四大手术措施共30例，已完成27例(结扎9例，上环16例，人流2例)，社会扶养费征收任务6.5万元，已全额完成。
二、集镇建设
集镇整体搬迁是我乡发展史上难得的一次机遇，也是提升我乡集镇品位的一个突破口，要以此为契机，利用库区建设的有利条件，按照打造辰溪后花园的工作思路，高标准、高定位、高质量地稳步推进新集镇建设步伐。
一是大力加快各职能部门和单位的搬迁进度。随集镇搬迁的共有23家部门和单位，截止目前，已迁入新址办公的有10家(区工委、乡政府、卫生院、敬老院、农电站、信用社、电信所、派出所、供销社、自来水厂)，正在建设的有4家(法院、邮政、畜牧、**乡安置工程)，还有6家(国土所、国税所、移民站、中心小学、农技站、粮站)因为资金和项目的原因还没有动工。XX年新增建设项目3个(中心汽车站、乡文化楼、市场)已完成规划、设计及落实施工队伍等前期工作，目前正组织人员准备进行施工。
二是加快移民建房进度。随集镇搬迁共涉及**村、**居委会两个单位147户，自XX年12月23日完成集镇宅基地的分配工作以来，目前，除自购房5户外，已完成宅基地基础部分施工的共107户，余35户因为基础超深需做处理及天气原因暂未完成。正在建房的共72户，其余部分移民户因资金和建设场地等原因暂未能施工。
三是加强集镇基础设施建设。已完成电站大坝到乡卫生院处公路的路基改造，预计8月前完成水泥硬化工程。集镇供电、供水工程也正在逐步完善，排污管线、垃圾站场、绿化、亮化等建设工程也正在规划中。
三、稳定工作
**村的稳定工作一直是乡党委、政府的一块心病，早在XX年，县政法委就提出了“**稳，修**、修**、辰**”的维稳口号，由此也可以看出我们**乡所面临的严重的维稳工作压力。今年我们主要做了以下三个方面的工作：
一是以切实解决疑难、遗留问题为切入点，把矛盾纠纷、群体患事件消除于萌芽状态。
1、积极组织乡、村及农电站相关人员开展**电费的收缴工作。**村自XX年底电站正式开建以来，就没有交纳过电费，截止四月，共欠缴电费达110余万元。年初，乡党委、政府把这项工作作为转变**群众观念的突破口来抓，通过周密部署，按照逐步规范的思路制订工作方案，目前全村562户已完成四月份的电费收缴共534户，未缴28户中有24户因全家外出不能收缴，仅有4户无缘由拒缴。
2、积极协同业主做好**村沿河水土流失的赔付工作。因**村二期护坡未启动，造成沿岛护坡高程过低，每遇泄洪，必使岛上部分地段受水侵袭，水土流失严重，群众意见也较大。针对这一情况，乡党委、政府及时与业主协商，对群众的受损部分给予了经济补偿，并表示及时予以启动二期防护工程。
一、文化创特色工作目标
充分挖掘和利用我县文化优势资源，在历史文化、区域文化、乡土文化、品牌文化、文化产业上创出特色，树立旗帜，扩大文化在全省甚至全国的知名度，为群众提供更多更好的文化产品和服务，满足人民群众文化需求，为建设经济繁荣、生态宜居、诚信文明、幸福和美的新提供强有力的精神支柱和动力。
二、文化创特色工作思路
文化作为一种精神力量，已渗透至一个国家或地区综合实力的全部要素之中，成为经济发展的源动力。县第十三次党代会提出了“文化创特色”的新思路，把文化与经济建设摆到了同样重要的位置，从更高的标准，更高的品位为我县文化工作提出了要求。文化创特色是一项渐进的、长期的、系统的工程，在今后一段时期，我局将从以下五个方面入手，展开文化创特色工作。
（一）在历史文化上创特色
1、红色文化。油山是南方三年游击战争的中心根据地，古陂、新田打响了的第一仗，突破了敌人的第一道封锁线等重大历史事件，是我县具有的独一无二的红色文化资源，开发利用好这些资源是文化创特色的重要内容。要通过争资争项或招商引资等多种途径，加大对赣粤边特委旧址、特委交通站旧址、赣南特委训练班旧址等红色遗址的维修保护力度，建设好南方三年游击战争纪念园；要通过多种形式广泛传唱一首红歌《油山颂》；创作一台以南方三年游击战争为题材的有影响力的舞台剧，使我县的红色文化家喻户晓，深入人心，对外扩大影响力，为发展红色旅游产业宣传造势。
2、古塔文化。大圣寺塔被誉为江南第一宋塔，千年古塔，具有深厚的文化底蕴，是我县唯一的国家级文物保护单位，圣塔广场又是我县对外接待的重要窗口，发掘和提炼古塔文化应成为我县文化创特色的重要内容之一。要丰富圣塔广场文化内涵，收集整理有关古塔的民间传说，编印一本介绍古塔的宣传小册；在圣塔广场布置一个展览馆，展示与宋塔有关的史料，同时把部分馆藏文物布展于此供市民参观；以古塔为中心，发展字画、奇石、古玩收藏等艺术品行业，营造浓厚的古塔客家文化氛围，打造赣南有特色的文化名园。
（二）在区域文化上创特色
1、脐橙文化。作为“中国脐橙之乡”，脐橙文化是我县最亮的特色。我们要充分发挥文广部门的优势，对内营造浓厚的脐橙文化氛围，对外大力宣传推介脐橙文化。通过举办脐橙文化节，创作和表演反映脐橙文化的精品节目；举办脐橙摄影大赛，征集一批反映脐橙文化的精品摄影作品，编印一本脐橙画册，通过购买的方式，放置于各大宾馆、企业和单位，以取得良好的宣传效果。
2、诚信文化。“人信物丰”是自古的美誉，也是我县人民立足之根本。要大力弘扬诚信文化，组织创作反映诚信文化的文艺作品，在农村文化三项活动、广场文化、节日文化、校园文化、企业文化等活动中渗透诚信文化，把诚信作为评选优秀“文化中心户”的一个必备条件等。
（三）在乡土文化上创特色
1、民间艺术。挖掘民间艺术是文化创特色的重要手段之一。我县民间艺术内容丰富，形式多样，有国家级非遗保护项目“古陂席狮、犁狮”，省级非遗保护项目“手端木偶戏”，市级非遗保护项目“民间音乐三重云”、“大阿子孙龙”等。要进一步加强非遗项目的发掘、保护和申报工作，虎山的“钩筒”、大桥的“大铜花鼓”、大塘埠的“铜钱花”、小河的锡艺等正待开发。要通过举办民间艺术（非物质文化遗产）展览、展演活动，推动民间艺术工作开展。
2、民间文艺团体。民间文艺团体是群众性文化活动的重要力量。要大力培育和扶持有本土特色的文艺团队，如畲族民间艺术团、嘉定镇社区威风锣鼓队和舞龙队、大塘埠镇二胡乐队和舞狮队、铁石口镇的女子铜管乐队等，要在每个乡镇培育出1—2支有实力的民间文艺团队，形成特色。
3、基层阵地文化。在建设完善乡镇综合文化站的基础上，大力培育社区（街道）文化茶室、文化大院，在新农村点重点培育文化中心户和农家书屋，为群众提供便捷的文化交流的平台。
4、地方特色文献。收集整理姓氏族谱，本土民间传说、历史故事、歌谣、对联、笑话、报刊等地方特色文献，陈放于图书馆，供群众查阅。
（四）在品牌文化上创特色
1、打造“二胡之乡”品牌。二胡艺术作为的一大特色，拥有二胡爱好者2万多人，有着深厚的群众基础。近年来，我县开展了全县二胡大赛、二胡艺术交流、培训等活动，有力地推动了二胡艺术的发展。2011年我县已向上申报“二胡之乡”称号，为确保申报成功，我们要进一步加强二胡艺术的培训工作，在中小学校开设二胡艺术课堂，在广大群众中普及二胡艺术，每年组织一场全县性的二胡大赛，积极参加各种二胡艺术交流比赛活动，提高我县二胡艺术水平，在全县营造浓厚的“二胡之乡”的氛围。
2、打造非遗品牌。古陂的“席狮、犁狮”是市为数不多的国家级非遗保护项目之一。我们要通过网站、宣传牌、活动等多种渠道宣传这一文化品牌，把“席狮、犁狮”之乡的称号推介出去。成立县非物质文化遗产保护中心，集中力量做好非遗项目的发掘、申报和保护工作，努力打造非遗品牌。
3、打造“合唱”文化品牌。合唱可以凝聚人心，激发热情。我县群星合唱团于2011年6月在重庆唱响中华红歌会并荣获“优胜杯”，取得了突破性成绩，我们要在此基础上加大培训力度，不断提高合唱艺术水平，把这支队伍打造成的一个品牌。同时把合唱作为群众性文化活动广泛开展起来，在今年国庆期间举办以“走向复兴”为主题的县第一届合唱节，由各乡镇、机关单位、学校、企业组队参赛，以后每年举办一次，唱正气歌，唱自己的歌，打响合唱品牌。
4、打造电视栏目品牌。争取资金，加大投入，更新设施设备，建设一至两个上档次的小型演播厅，在原有《阳光总动员》、《天南地北人》等优秀电视栏目的基础上，进一步提升节目质量和档次，三年内推出1—2个在全市叫得响的电视栏目品牌。
（五）在文化产业上创特色
1、培育文化旅游产业。充分发掘和利用我县的红色文化、脐橙文化、古塔文化的优势资源，积极争取项目和资金，推进文化与旅游、科技、创意等产业的融合，开发与脐橙、古塔、客家相关的艺术饰品等，推动“同年寨文化旅游项目”的建设，培育壮大文化旅游产业。
2、发展繁荣文化市场。坚持“一手抓繁荣、一手抓管理”的方针，繁荣和规范文化市场。通过招商引资的方式，吸引民间资本兴办文化产业，发展动漫、影视、文化娱乐以及包装印刷等产业。引进大型连锁企业，兼并散、乱、小网吧，积极推进网吧和文化娱乐场所的规模化、连锁化、主题化、品牌化，把文化娱乐场所集中到某一区域，打造特色文化娱乐一条街。
三、文化创特色工作措施
根据以上文化创特色工作思路，我局将以“凝心聚力，敢为人先，善谋实干，争创一流”的工作作风，从“确保资金支持、完善基础设施、提高服务水平、广泛宣传推介、创作精品力作、培育文化队伍”等方面落实措施，确保文化创特色工作实效。
（一）力争和确保财政支持
设立全县性文化发展基金，争取县财政每年不少于200万资金投入，积极吸纳社会、企业资金，为文化创特色提供资金保障；贯彻落实省委关于“文化事业费的投入增长幅度不能低于当地财政收入的增长幅度”和“人均用于开展文化活动的经费投入不少于1元”的政策和措施；积极争取县委、县政府对文化事业经费的支持。
（二）加快文化基础设施建设
加大资金投入，坚持高标准建设文化设施。积极争取国家和省、市文化项目资金，完善落实县级配套措施，启动文化艺术中心二期工程建设，即启动文化馆、图书馆、青少年活动中心的建设，争取在三年内建设完成。加快完成16个乡镇综合文化站建设，加快实施文化信息资源共享工程，积极配合省市“农家书屋”项目实施，不断完善全县村级文化示范点项目建设。加快广播电视基本设施建设和更新改造，完成国家、省、市“村村通”“村村响”工作任务要求，大力推进广播电视“进村入户”工程，村村建有农家书屋等。
（三）提升文化服务水平
一是充分发挥文化艺术中心的功能和作用，组织和开展好各种集会、汇演、展览、培训等文化活动。培育县域电影市场，完善大厅和小放映厅功能，加入电影院线，让我县电影放映与全国、全球实现同步；积极引进省市级以上文艺团体开展戏剧、演唱会、音乐会等高雅文艺活动，把本地特色节目与外来高档节目相结合，打造一台有影响力的特色文化娱乐演出；利用文艺术中心的场地优势，开展各种会展活动，打造会展文化品牌，丰富群众文化生活，提升文化品味。
二是充分发挥局属各单位的职能优势，做好文化服务工作。新闻中心要努力提高新闻节目质量，创新节目形式，形成风格，创出特色，全面提升广播电视的舆论引导和服务水平。文化馆要做好群众文艺的培训辅导工作，充分调动文艺爱好者的积极性，广泛组织群众性文化活动，在城区培育2支以上群众文艺队伍（群星合唱团、群星艺术团），在社区（街道）建立文化大院或文化茶室，开展文化培训和娱乐活动，营造健康向上的社区文化活动氛围，在农村加强以乡镇综合文化站、村文化活动室、文化中心户为主体的三级文化网络建设，为农民提供多层次、高质量的文化服务。采茶剧团要围绕文化创特色工作，创作编排更多高水平节目，为农村、企业、学校、社区群众提供高质量的演出服务；博物馆要做好大圣寺塔的开放和保护，藏品的展示和保护工作，树立圣塔广场良好的文化窗口形象；图书馆要多开展群众性读书活动，提升图书管理和服务水平。采茶剧团、电影公司、图书馆继续做好以送戏、送电影、送图书为主要内容的文化下乡、下基层活动，为新农村建设提供良好的文化服务。
三是加快文化产业服务体系建设，助推文化产业发展。积极推动《关于金融支持文化产业发展繁荣的实施意见》（赣市银[2011]68号）的落实，充分满足文化产业发展的信贷需求，加大对中小民营文化企业的培育、引导和扶持力度。文化综合执法大队要加强文化市场管理，为文化企业提供高效优质的服务，确保文化市场平安、和谐、稳定发展。
（四）广泛宣传推介文化品牌
一是重视和发挥互联网络的宣传推介作用，建设一个专业的文化网站，展示文化魅力。二是在国道或省道乡镇入口处竖立大型的广告牌对文化品牌进行宣传。树立文化品牌形象，提升文化品牌知名度。如：国家级非遗保护项目“古陂席狮、犁狮”之乡——古陂镇，南方三年游击战争主战场——油山等。三是积极组织参加市级以上各种大型文化赛事活动，宣传推介文化。
（五）加大文艺精品创作力度
文艺精品是一个国家一个地区文艺繁荣、经济发展的重要标志。我们要紧跟时代，紧扣县情，积极推进体裁、题材、形式和表现手段的创新，围绕红色文化、脐橙文化、诚信文化等主题不断推出更多优秀作品。要打造精品剧目，每年举办一次全县性的专业文艺汇演或精品剧目展演活动；组织县内作家、书法家、美术家等文化人才发挥自身的优势，创作出具有地域特色的精品力作；继续开展好每年的“六县书法、美术、摄影展”，为人民群众提供丰富多彩的精神食粮。
（六）培育壮大文化队伍
文化要创特色，必须要有能创文化特色的人才。我们要研究制定文化人才发展规划，大力培养和引进文化专业人才、经营人才。加大引进专业人才的力度，面向县内外开发和引进具有强劲商业活力的文化艺术人才；继续实行人才“走出去”战略，派员赴省市和发达地区跟班考察、学习交流；想方设法把在外地工作的文化人才请回来。要确保乡镇文化人才的配置，每个乡镇综合文化站配置1—2名专业文化干部。
四、文化创特色工作要求
（一）高度重视，加强领导。“文化创特色”是县第十三次党代会提出的强县富民的重要思路，全局上下一定要高度重视，把文化创特色工作作为今后的重点工作来抓，把文化创特色成效作为检验工作水平的重要指标。各单位要加强领导，精心布置，真抓实干，在系统上下形成浓厚的文化创特色工作氛围。
年，是我县发展面临重大困难的一年，也是极不寻常的一年。一年来，全县上下在市委、市政府的坚强领导下，坚持以科学发展示范点创建为中心，以“塑形”活动开展为抓手，凝心聚力，以干克难，较好地完成了全年经济社会发展各项目标任务。全县完成生产总值10.92亿元，同比增长34.32%（现价）；完成规模以上工业增加值8933万元，同比增长66.3%；完成全社会固定资产投资16.2亿元，同比增长7.3%；完成大口径财政收入1.23亿元，同比增长74.1%；完成社会消费品零售总额3.75亿元，同比增长25.8%；城镇居民可支配收入达到8000元，同比增长14%；农民人均纯收入达到1873元，同比增长23.98%。一年来的工作，主要体现在以下十一个方面：
一是科学发展示范点创建迈出了坚实的步伐。坚持把科学发展示范点创建作为重中之重，集中人力，整合财力，分区域、分行业、分层次实施了140个市、县、乡三级示范点。通过全县上下的共同努力，国道212沿线生态工程建设、车拉整乡扶贫帮扶、沙湾镇沙坝鹿川新农村建设、两河口小城镇及市场建设、城区骨干路网建设工程、红色旅游圣地基础设施建设等一批示范点取得突破性进展，带动了全县示范点创建工作的深入开展。通过开展示范点创建活动，使各项工作有了追赶的榜样和标杆，在全县上下初步形成了学先进、争一流、创业绩的良好工作态势。
二是灾后重建和救灾工作成效显著。全年开工实施灾后重建项目123项，建成108项，在建15项，累计完成投资4.08亿元，基本实现了年度目标任务。全面完成了13798户农村居民住房重建任务并通过市上验收，基本完成了753户城镇居民重建任务，向新疆输送安置汶川地震受灾群众1901户8178人。全力支援舟曲“8.7”特大山洪泥石流灾害抢险救灾工作，第一时间组织大型机械、救灾物资和施工力量赶赴灾区，打通生命通道，为全国人民支援舟曲创造了有利条件。面对年发生的“8.12”暴洪灾害，全力组织抢险救灾，争取了一批灾后重建项目和资金，有效减少了灾害造成的经济损失。
三是项目建设取得新进展。以灾后重建和扩大内需项目为重点，针对一些项目管理不规范的问题，开展了广泛深入的督查整改工作，成立了招投标工作办公室，建立了《县规范用权行为加强项目和资金监督管理办法》等4项项目管理制度。全年共开工实施各类项目199项，竣工121项，在建78项，当年完成投资14.8亿元，占年计划的88.5%。建成水利工程12项，新增水浇地2570亩、节水灌溉面积2810亩，新修梯田8000亩，解决了2.9万人的饮水安全问题。新建改建了沙湾等3个35KV变电站，新建移动基站43个、直放站12个。启动了新城区市场建设工程，完成了南河等4个市场扫尾工作。全年签约招商引资项目20项，签约资金5亿元，到位资金2.6亿元，项目履约率达到100%。
四是农业和农村经济稳步发展。进一步加快了特色农业发展步伐，建成各类农业科技示范点103个，新建养殖小区3个，新发展规模养殖场28个、规模养殖户850户，全县蔬菜种植面积达到3.61万亩；水产品产量达到85吨；完成全膜双垄沟播玉米种植3.02万亩。启动了车拉整乡扶贫帮扶综合开发工作，累计投入各类资金2087万元，新修车拉至兴化通乡公路24公里，改建新建通村公路26.3公里，建成便民桥2座，新修护庄河堤3330米，完成危房改造322座，使全乡面貌发生了极大的变化。狠抓造林成活率，大规模开展了植树造林工作，全县共栽植行道树348公里，完成荒山造林10960亩，生态林建设39076亩。启动了集体林权制度配套改革。完成流域综合治理50平方公里。多渠道输转劳务9.96万人，创劳务收入7.43亿元；向外输送劳务移民3695人。
五是工业经济总量效益同步提升。完成了开源铅锌矿大草滩锑矿开发、三昌矿业公司浮选厂扩建、宏发矿业公司尾矿干式堆放处理、竹院北金矿焙烧工艺改造等4个矿产工业项目建设任务，实施了7个水电站建设项目，建成了秦峪电站，组织开展了采砂采石业的清理整顿工作，使全县工业经济总量和效益得到同步提升。预计全县工业增加值达到1.36亿元，同比增长30.72%。
六是城镇建设迈出了新步伐。完成了《城区总体规划》修编和《镇总体规划》、《工业集中区规划》编制工作。大力实施城镇建设项目，开工实施了总投资5.23亿元的53个项目，铺开了新城区滨河南路等6条城市骨干路网工程，完成城区巷道硬化23条1.7万平方米，建成了城区垃圾处理厂等一些重点项目。加大城区环境卫生整治和执法力度，大力整治乱放烟花、乱停车辆、乱摆摊点、乱倒垃圾行为，使市容市貌有了一定的改观。全面启动了小城镇建设，完成了镇区供水主体工程，212国道镇区过境段人行道铺砖等建设工程进展顺利。
七是旅游等第三产业发展取得新成绩。建成了官鹅沟景区通天门、龙须瀑两个游客服务中心和天瀑至两河口的环形栈道，新建维修休息凉亭17座，启动了沟口至通天门14公里光缆架设工程，完成了鹿仁湖等6个湖泊的清沙清淤工作，完成了广场大门主体工程。全年接待游客50万人次。全县完成“家电下乡”12161台（部）、“汽车摩托车下乡”1071台，共补贴资金518万元。
八是财税金融工作成效明显。大口径财政收入首次突破亿元大关，达到1.23亿元，同比增长74.1%，连续两年荣获全省财政增收先进县。向上争取各类新增财力性转移支付补助资金7589万元，主体功能区环境保护转移支付补助5037万元，其它各类项目建设资金2842万元，并使我县被列为国家级农业综合开发县，从今年起每年将安排1000万元左右的项目资金。全年完成一般预算支出10.35亿元，如剔除灾后重建资金，同比增支1.34亿元，增长18.11%，圆满实现了保工资、保运转、保民生的目标。截止年底，全县金融机构各项存款余额达到19.25亿，较年初增长8.6%；各项贷款余额达到8.2亿元，较年初增长23.3%。
九是各项社会事业协调发展。认真开展了“教育教学质量提升年”活动，全县高考本科上线人数达到149人，比2009年增加58人。完成了6个乡镇卫生院建设工程，全面启动了医药卫生体制改革工作，在全县25所乡镇卫生院开展了药品零差价销售工作。大力发展文体广电事业，新架设光缆支线51杆公里，完成了131个自然村广播电视村村通建设工程，建成乡镇综合文化站5个、“农家书屋”50个。人口和计划生育工作顺利通过市上考核，被动局面逐步得到好转。进一步扩大了城乡低保和农村五保覆盖面，提高了保障标准，年发放生活保障资金达到5983万元。
十是优化发展环境活动取得实效。在全县范围内开展了以项目建设环境、行政执法环境、机关纪律作风环境、治安环境、市场环境、卫生环境、交通秩序为主要内容的发展环境集中整治活动，特别是针对项目建设环境不优的问题，多次组织开展依法强制拆迁行动，全面开展违法占地清理整顿，共清理违法占地404宗113.4亩，非法建筑56户。通过深入细致的工作，妥善解决群众的合理需求，严厉打击违法乱纪行为，使长期阻工的沙湾电站恢复正常建设。以城区和国道212沿线54个村为重点，大规模开展了城乡环境卫生整治和文明长廊建设工作，建成重点村垃圾填埋场8个，栽植绿化树8.8万多株，硬化村庄道路3.3万平方米，制作文化墙2.1万平方米，使城乡面貌发生了较大的变化。
十一是十件大事实事全面落实。建成沼气池1955座，推广太阳灶1万台，建成村容村貌整洁示范村60个，解决了2.9万人的安全饮水问题，完成农村危房改造487户，建成村级组织活动室120座。认真实施了车拉整乡扶贫帮扶开发工作，全面完成了12个整村推进项目、3个扶贫开发与灾后重建结合项目、4个易地扶贫搬迁续建工程和5个新农村建设示范点的建设任务。大力推进县城建设，完成了城区垃圾处理场、高庙山公园、新城区主干道罩面工程，基本完成了旧城区北滨河路改造和新城区滨河南路、牙坪堤路路基工程，小堡子滨河路完成拆迁征地、河堤和部分基础填方工程。大力推进交通建设，建成了理哈路、角狮路、兴南路、大舍至八力草原和南河口至上樟湾等5条109公里通乡油路，建成通畅公路4条13.5公里、通达公路27条125.8公里、便民桥10座。千方百计筹集资金，完成城区和土地储备1050亩。加快文化公益设施建设，文化传媒中心和体育场形象进度分别达到65%、80%,县医院门诊大楼正式开工建设。着力解决城市低收入群体住房难问题，建成了和谐福苑72套廉租房，完成了官鹅沟廉租住房小区五栋楼的主体工程。大力发展教育事业，开工建设项目学校43所，竣工39所，在建4所，建成了县职业中专实训大楼。进一步完善了新型农村合作医疗制度，参合率达到94.5%，住院平均报销比达到64.6%。启动了新城区市场建设工程。
在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我县经济总量小、自然条件差、基础设施落后、农村贫困面大、自我发展能力不足的基本县情仍然没有从根本上得到改变，经济运行中还存在一些突出问题：一是工业化水平低，骨干企业少，工业产品种类单一，精深加工程度低，科技含量和附加值不高，大多数产品处于产业链的前端和价值链的低端，难以形成有效的竞争力。二是农业基础薄弱，农民增收难度大。农田水利建设滞后，特色农业占农业经济的比重低，农村劳动力素质不高，农资产品价格持续上涨，给农民收入持续稳定增长带来较大困难。三是项目管理水平不高，建设进度缓慢。项目建设轻管理的问题比较普遍，前期工作时间长、效率低，部分项目招投标不规范、工程监理不到位，征地拆迁难度大，阻挠项目建设的事时有发生，相当一部分项目不能按要求的时间完成。四是基础设施仍然十分落后，交通制约尚未根本改变，城镇化规模小、进程慢、层次低，承载能力不强，辐射作用有限。五是生态环境脆弱，防灾减灾能力不足。我县植被破坏严重，自然灾害多发频发，但受经济发展水平的制约，对防灾减灾的投入严重不足，城乡防洪设施建设滞后，河堤防洪标准低，地质灾害和山洪泥石流预警预报和处置体系不健全，应急抢险物资储备和救援力量薄弱，防灾减灾能力建设亟待进一步加强。六是投资主体单一。我县是典型的投资拉动地区，长期以来，建设主要依靠争取国家的政策、项目和资金支持，招商引资工作比较薄弱，启动民间投资工作比较滞后，投资多元化格局尚未形成。七是金融机构尽管做了很大的努力，但由于信贷准入门槛高、企业偿还能力弱等原因，对地方经济的支持力度与存款增量仍然很不协调。目前全县银行业存贷差高达11亿元，信贷规模小、结构单一、资金外流现象比较突出，尤其是中小企业贷款难问题更为突出。八是各类人才普遍缺乏。特别是经济管理人才、工程技术人才缺乏，民营企业发展缓慢，农业科技带头人数量少、人员老化，不能适应产业发展的要求。对于这些问题，我们要在今后的工作中采取有效措施，认真加以解决。
二、今年全县经济社会发展的目标任务和工作重点
今年是“十二五”规划的开局年，做好今年的工作至关重要。当前，我县面临的经济形势依然十分困难，但总的来说，机遇大于挑战。从宏观经济环境看，去年以来国家相继出台了新一轮西部大开发、支持经济社会发展等一系列政策措施，对西部地区发展的支持力度进一步加大，将为我们争取项目和资金提供更大的空间。同时，中央经济工作会议确定今年将实行积极的财政政策和稳健的货币政策，特别是会议提出的完善基本公共服务、增加一般性转移支付、完善县级基本财力保障机制等政策，对欠发达地区更为有利，将为我们加快经济社会发展提供更多的资金支持。从县内经济发展条件看，通过多年特别是“十一五”的不懈努力，全县的经济实力有了显著提升，基础设施得到极大的改善，加快发展的物质基础进一步夯实。所有这些，都为今年的经济发展提供了良好的条件。我们要认清形势，坚定信心，进一步增强发展意识、赶超意识，在更高起点上谋划、部署好今年的经济工作，推动全县各项工作再上新台阶，为“十二五”跨越式发展开好局、起好步。
根据国家和省市有关政策精神，今年全县经济工作的总体要求是：以科学发展观为指导，围绕市委、市政府提出的“三个突破、五个重点、五项保证”工作思路，以跨越式发展为主题，以项目建设为抓手，以基础设施建设和改善民生为根本，以富民强县为目标，抢抓重大战略机遇，突出扶贫开发、社会事业、生态建设三大重点，实现旅游开发、特色农业、工业经济、城镇建设四大突破，强化党的建设、机制创新、发展环境、民主法治、和谐稳定五项保证，努力推动经济社会跨越式发展。
按照县十四届人大五次会议精神，综合考虑我县发展基础、条件变化和未来发展趋势，今年全县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长15%，达到12.55亿元；规模以上工业增加值增长20%，达到1.07亿元；全社会固定资产投资增长20%，达到19亿元；大口径财政收入增长22%，达到1.5亿元；农民人均纯收入增加243元，达到2116元；社会消费品零售总额增长15%，达到4.31亿元；人口自然增长率控制在5.8‰以内。
为确保实现上述目标，今年要重点抓好以下几个方面的工作：
（一）着眼长远、抓主抓重，打牢跨越式发展的基础。我县经济社会发育程度低，贫困程度深，生态环境差，只有把加快基础设施建设、加快扶贫攻坚、改善生态环境、促进社会事业发展，作为推动跨越式发展的主攻方向，才能为实现“十二五”跨越式发展奠定基础、创造条件。
一要突出基础设施重点。以交通为主的基础设施落后是制约发展的最大“瓶颈”。从当前及今后一个时期的交通发展趋势看，随着兰渝铁路、成兰铁路、兰海高速等重大项目的实施，将结束没有铁路、高速公路的历史，交通条件将发生根本性的改变。面对这种发展大势，我们的首要任务是要做好重大交通项目的协调配合和沟通衔接工作，统筹解决好征地、拆迁和安置补偿等问题，确保重大交通项目早日建成，打通对外快速通道，形成交通大动脉，缩短与区域大中城市的时空距离。要积极争取国家项目投资，加强县乡道路与铁路、高速公路的对接联网，加快构建综合交通网络，认真配合省公路局开工建设南腊二级公路，争取实施大河坝、车兴路、大牛路改造铺油工程，完成10个行政村的通畅工程，新建改造通村（组）公路50条，新建农村便民桥10座。要抓住国家加大水利建设的历史机遇，启动实施城关防洪河堤、拉大路至大舍口河堤、3个灾后重建安置点河堤加固、山洪灾害防治县级非工程措施建设等重点水利工程，新建农村安全饮水工程24项，解决2万人安全饮水问题，新增水浇地面积2500亩、节水灌溉面积2800亩，实施退耕还林口粮田建设5294亩。要加快电力通讯建设，实施好农网升级改造工程，新建和改造10KV线路47公里、400V线路12公里，新建移动基站26个。要加快农贸市场建设，完善两河口、兴化、新寨等市场服务设施，开工建设、理川市场。
二要突出扶贫开发重点。要坚持把扶贫开发当作头等大事，进一步完善扶贫开发机制，创新扶贫开发模式，加快扶贫开发步伐。要抢抓省上加大“两州两市”扶贫开发力度的政策机遇，积极争取《南部山区特困片带扶贫综合开发试点项目》，进一步加快车拉整乡扶贫帮扶开发工作，组织实施好农业综合开发项目，确保扶贫开发工作取得新的成效。要坚持整村推进与整片整流域推进有机结合，全面完成16个整村推进村建设任务，确保实现当年减少贫困人口1.25万人的目标。要积极发展农村能源，新建沼气1000座，推广太阳灶5600台，改建节柴灶1300个。要进一步加快新农村建设步伐，完成25个新农村建设规划，在继续抓好沙坝、鹿川等17个新农村试点村建设的同时，新启动5个新农村建设试点村。要加大劳务培训和有组织输转力度，完成劳务技能培训4.8万人，输转劳务工10万人次，创劳务收入7.5亿元；完成汶川地震受灾群众新疆安置户口迁移等后续管理工作，组织输送春季劳务移民3000人。
三要突出生态建设重点。生态建设是事关长远发展的百年大计。我们要按照把建成长江上游重要的生态安全屏障的总体要求，抢抓国家加大“两江一水”地区生态建设投入的政策机遇，科学论证项目，加大争取力度，努力实现生态建设的新突破。今年要以城区三山、南北两山绿化和行道树栽植为重点，狠抓造林成活率，大规模、高质量推进植树造林工作，完成巩固退耕还林成果补植补造1.6万亩、薪炭林基地1.1万亩、林产品基地建设9270亩、经济林2.7万亩、荒山造林1万亩、生态林建设2万亩，栽植行道树60公里。要加强防灾减灾体系建设，认真组织实施好3个灾后重建集中安置点的地质灾害综合治理工程，确保汛期前全面竣工，真正将其建成组织放心、人民满意的精品工程。要对县城和重点乡镇的山洪泥石流进行重点排查，评估可能波及的范围和危害程度，制定科学合理的治理方案，及时上报国家和省市发改部门争取支持。要加快泥石流预警预报体系建设，积极向国家和省市气象部门汇报衔接，尽快争取安装移动雷达预警预报系统，对泥石流灾害进行监测预警。要积极向上争取，力争西汉水流域水土流失治理和南河乡路固沟等6处坡改梯建设项目立项实施。要切实加强环境保护，大力发展循环经济，积极推进节能减排工作，抓好工业企业“三废”污染防治，努力提高经济社会可持续发展能力。
四要突出社会事业重点。要大力推进教育优先发展战略，组织实施好教育基础设施建设项目，力争县一中二号教学楼、综合办公楼及4所中小学校舍安全项目年内建成并投入使用。要紧紧抓住影响教学质量提高的关键问题和薄弱环节，以加强教师队伍和校长队伍建设为根本，强化质量考评，加强学校管理，组织实施好现代远程教育和教师素质提高工程，认真做好职业中专、县一中等示范学校创建工作，切实提高教育教学质量。要进一步深化医药卫生体制改革，严格药品零差价销售管理，全面实施公共卫生服务均等化项目，不断扩大新农合覆盖面，进一步解决好群众看病难、看病贵的问题。要全面兑现人口和计划生育各项优先优惠政策，着力夯实基层基础工作，力争人口自然增长率控制在5.8‰以内。要加快公共文化体育设施建设，建成乡镇文化站19个、“农家书屋”50个；抓好抟拳、南阳媒话等非遗项目申报工作；加强文化馆、图书馆、艺术团、书画院建设，广泛开展各类文化体育活动，丰富和活跃群众精神文化生活。要继续实施好农村20户以下“村村通”广播电视工程，进一步扩大广播电视网络覆盖面，提升电视台自办节目质量和水平。
（二）集中攻坚、重点突破，下功夫在关键领域率先实现跨越式发展。做好今年的工作，实现“十二五”经济社会跨越式发展，必须要按照重点突破、整体推进的工作思路，在重点环节、重点领域率先有较大的突破。
一要着力在旅游开发上实现新突破。旅游是我县最具发展潜力的朝阳产业，经过多年坚持不懈地开发和建设，已经具备了一定的产业基础，显现出了良好的发展前景。我们必须把旅游产业开发摆上重要位置，集全民之智，倾全县之力，全方位突破，努力把旅游业培育成富民强县的主导产业。要聘请国内一流的设计单位，高起点修订《县旅游业发展总体规划》，完成官鹅沟、和大河坝旅游开发详细规划编制工作，为提高旅游开发水平提供科学的依据。要加快官鹅沟国家级地质公园创建步伐，全面建成官鹅沟两河口游客服务中心，完成官鹅沟至大河坝、官鹅沟鹿仁村至抬水沟梁人行步道建设工程；实施好广场大门、展厅完善、民居改造工程；力争启动实施大河坝景区公路。要创新旅游宣传方式和手段，改编《官鹅情歌》电视剧，促进文化和旅游的有机结合，切实提高旅游的知名度和影响力。要积极鼓励支持县内外企业和个人投资开发旅游业，逐步形成市场配置旅游资源的新机制，努力解决旅游开发融资难问题。要加快旅游人才培养和引进，加强旅游服务行业管理，抓好星级饭店评审工作，在城区和新建、改建100户规范化农家乐，加强景区民居规划和审批管理，提高旅游接待服务水平。力争全年接待游客60万人次，实现旅游综合收入1.8亿元。要以兰渝铁路建设和旅游业带来的人流、物流为契机，大力发展餐饮住宿、交通运输等第三产业，扩大消费层次和规模。
二要着力在特色农业上实现新突破。农业产业化是现代农业发展的必由之路，也是促进农民增收、推动农村跨越式发展的重要途径。在今年的工作中，要认真贯彻落实县委十四届九次全委（扩大）会议精神，按照“川坝蔬菜，半山药果，高山畜牧”的特色农业布局，坚持因地制宜，分类指导，大力发展中药材、马铃薯、草食畜三大优势主导产业，积极发展蚕豆、林果、蔬菜三大区域特色产业，不断扩大特色农业基地规模。全年稳定发展中药材33.2万亩、马铃薯30万亩、蔬菜3.6万亩；新发展养殖专业村30个、规模养殖大户500户、规模养殖场20个，力争畜禽出栏66万头只以上；扶持发展蔬菜大棚100座、水产养殖场5个。新建农民专业合作社10个，完成无公害农产品产地认证4项、农产品地理标志认证4个。要大力实施科技增粮工程，进一步加大良种良法集成推广应用，切实抓好以全膜双垄沟播技术、脱毒种薯为主的农业科技推广工作，不断提高粮食单产水平。
三要着力在工业经济上实现新突破。工业是实现全县经济社会跨越式发展的第一引擎。要加快推进工业项目建设，认真实施好三昌矿业公司尾矿干式堆放治理、开源铅锌矿浮选厂扩建、宏发矿业公司浮选厂扩建等3个矿产工业项目，启动实施锑矿选厂建设项目，建成沙湾等4个电站，力争扶正药业制药厂开工建设，实现中药材精深加工新突破。要充分发挥工业园区推动工业发展的支撑带动作用，加快工业集中区建设，配套建设基础设施，提高项目承载能力，力争今年在引进项目、承接产业转移上取得实质性进展。要积极开展采砂采石业规范整顿工作，严厉打击乱采乱挖、破坏植被、阻塞河道的行为，促进采砂采石业健康有序发展。要精心组织好工业生产，加强对工业经济运行的监测和分析，密切关注重点行业、重点产品价格变化和市场走势，及时研究解决工业经济运行中存在的困难和问题，确保全县工业经济健康快速发展。要认真落实好扶持企业发展的各项优惠政策，管好用好工业发展基金，积极协调金融部门加大信贷投放力度，重点解决好中小企业融资难的问题，扶持企业抓好技术改造，强化内部管理，提高经济效益。
四要着力在城镇建设上实现新突破。城镇是推进全县跨越式发展的重要载体和平台，今年的城镇建设任务重、要求严。有关乡镇和部门要牢固树立一盘棋的思想，各司其职，紧密配合，全力组织实施好重点建设项目，确保城镇建设取得明显成效。要大力实施城区扩容工程，完成城区土地储备1000亩，加快新城区南片开发建设，全面提升小堡子、计子川开发档次，扩大城市发展空间。要大力实施城区路网建设工程，建成旧城区北滨河路、南滨河路、新城区南滨河路、小堡子滨河路、牙坪堤路、红河堤路等6条骨干道路，启动实施人民街路面改造、10条巷道硬化和计子川规划区路网建设工程，建成岷江大桥、山水雅园桥、大堡子桥、小堡子桥等4座跨岷江大桥。要大力实施公共设施建设工程，全面建成县医院门诊大楼、文化传媒中心、体育中心、新城区市场等重点项目。要大力实施安居工程，抓好以廉租住房为主的房地产开发项目，完成205户城市棚户区改造项目。要大力实施生态绿化工程，大规模开展城区6条骨干道路的行道树栽植，高质量推进城区三山绿化工作，扩大城区绿地面积。要大力实施美化亮化工程，完成城区路灯改造亮化，抓好机关单位和标志性建筑的美化亮化，努力提升县城品位。要大力实施集中供热、供排水、排污工程，精心编制项目本子，全力争取国家投资，多渠道招商引资，力争年内立项建设。在小城镇建设上，要以为突破口，按照抓规划、抓改造、抓管理、抓建设、抓统征、抓招商、抓产业的“七抓并举”工作思路，进一步加大土地储备力度，力争完成镇区2000亩土地储备，认真实施好5公里秋末河滨河堤路建设、叶家嘴河堤、专业市场、广场及展厅完善、民居改造等3大类49项建设工程，确保小城镇建设取得突破性进展。要进一步加快沙湾、两河口等重点集镇建设，促进212沿线乡镇率先发展。要积极建立和完善城镇管理的长效机制、多元化的融资机制、规范有序的征地拆迁机制，以良好的体制机制保障城镇建设。要以212国道沿线为重点区域，深入持久地开展环境卫生整治和文明长廊建设，努力把212国道沿线打造成绿色长廊、文化长廊、文明长廊。
（三）扩大投资、优化环境，增强跨越式发展的动力。推动经济社会跨越式发展，需要总揽全局，统筹谋划，创造优良的投融资环境和建设环境，为实现跨越式发展提供坚强有力的支撑。
一要全力推进项目建设，加大有效投资规模。项目是加快发展的第一手段。我们要始终坚持发展抓项目，把项目建设作为扩大经济总量、拉动经济增长的突破口，着力提高项目运作水平，切实加强项目管理，推进项目建设再上新台阶。全年实施重点建设项目185项，其中续建51项，新建134项，计划总投资22亿元，当年完成投资12.2亿元。要深入研究国家实施新一轮西部大开发、支持经济社会发展等政策机遇，围绕基础设施、特色产业、扶贫开发、生态环境、改善民生等国家和省市支持的重点领域，筛选、论证、申报一批大项目、好项目，努力提高项目争取的针对性和命中率。要认真做好我县“十二五”总体规划、专项规划与省市总体规划、专项规划的衔接工作，瞄准国家投资政策导向，超前做好项目前期工作，力争使我县项目尽可能多的进入国家和省市的计划盘子。要切实加强各类项目管理，严格执行《县规范用权行为加强项目和资金监督管理办法》等项目管理制度，规范项目审批、核准、备案制度，着力解决项目审批、招投标、项目监理、资金管理等方面不规范、不科学的问题，切实做到规范化管理。要加强重点项目稽查，及时研究解决项目建设中存在的突出矛盾和问题，确保重点项目建设顺利推进。要进一步建立健全招商引资工作机制，完善招商引资优惠政策，加大招商引资奖励力度，创新招商引资工作方式，鼓励各种社会力量，大力开展招商引资，确保意向项目早签约，签约项目早开工，开工项目早竣工。
二要做好财税金融工作，增强支撑发展的能力。要充分认识财税金融工作的重要性，千方百计增加财政收入和信贷投放，加大对全县经济社会发展的支持力度。要按照把一产做特、二产做强、三产做优的思路，切实加强财源建设，巩固支柱财源，扩大新兴财源，培育后续财源，建立多元化的财源体系。要坚持依法治税、综合治税，完善税源监控体系，严厉打击各类偷逃税行为；强化政府非税收入征管，严格执行收支两条线管理制度，努力提高财政收入占生产总值的比重。要牢牢把握国家和省上政策导向，积极争取各类财政转移支付和项目建设资金，切实增加县级可用财力。要坚持依法理财、科学理财、民主理财，在县直所有预算单位全面推行国库集中支付制度，积极调整和优化财政支出结构，增加对“三农”、教育、民生工程、生态建设等方面的投入，从严控制一般性支出。要全面推进村级公益事业建设“一事一议”财政奖补试点工作，扎实开展惠农政策落实改革试点工作。要健全完善城建投资公司、官鹅沟旅游开发公司等融资平台，进一步增强投融资功能。要加强社会信用体系建设，积极解决企业“贷款难”、银行“难贷款”的问题。要扩大基层金融网点覆盖面，积极创新农村金融产品和服务方式，创办农村资金互助社等村镇银行，增强金融业服务地方经济发展的能力。
三要坚持优化发展环境，积极推进和谐社会建设。优化发展环境是我们必须持之以恒抓好的工作。要认真总结优化发展环境集中活动中的好经验、好做法，提炼出规律性、普遍性的东西，形成制度，长期坚持，使这项活动常态化。要着力解决影响经济社会发展的新问题，严肃查处破坏环境的人和事，着力营造良好的投资环境和干事创业环境，以优良的环境和良好的形象吸引各类投资、聚集生产要素、凝聚发展合力。要认真落实就业优惠政策，加强劳动技能培训，解决好就业与再就业难的问题。要进一步健全社会保障体系，规范城乡低保分类管理，进一步提高保障标准，确保困难弱势群体基本生活不出问题。要整顿和规范市场经济秩序，强化产品质量和食品药品安全监管，扭转落后被动局面。要进一步加强社会治安防控体系建设，认真落实人防、技防措施，大力开展严打整治斗争，确保人民群众安居乐业。要继续强化禁毒工作，落实禁种铲毒各项措施，严厉打击涉毒犯罪，巩固扩大禁毒成果。要加大惩处打击力度，开展禁赌整治活动。要严格落实维稳工作责任，深入开展矛盾纠纷排查调处活动，重点解决好征地拆迁、劳动就业、社会保障等方面存在的突出问题，确保社会大局稳定。要坚持不懈抓好安全生产工作，大力开展重点行业和重点领域安全生产专项整治活动，确保全县安全生产形势持续平稳。
四要认真履行为民承诺，全力办好十五件大事。民生连着民心，民心凝聚民力。在县十四届人大五次会议上，县政府向全县人民承诺要办的十五件大事，涉及全县经济社会发展的方方面面，是今年工作的重中之重。各乡镇、各部门要紧密配合，协同作战，汇聚物力，整合财力，全力抓好十五件大事的落实。（1）由水利局负责，解决24个村2万人的安全饮水问题；（2）由交通局负责，新建10座农村便民桥;（3）由各乡镇和交通局负责，改建50条通村（组）公路；（4）由建设局负责，完成1000户农村危房改造；（5）由扶贫办牵头，车拉乡和有关部门负责，加快车拉整乡扶贫帮扶开发项目建设，完成16个整村推进项目；（6）由财政局和农牧局负责，启动国家级农业综合开发县建设项目，建设30万亩标准化中药材生产基地；（7）由建设局、水利局、交通局、国土局等部门共同负责，完成城区6条10公里主干道建设；（8）由镇和建设局、交通局、旅游局等部门共同负责，全面启动小城镇建设工程；（9）由建设局和林业局负责，实施城区灯光改造亮化工程和生态绿化美化工程；（10）由交通局负责，建成4座城区跨岷江大桥；（11）由建设局负责，启动城区岷江南片开发建设；（12）由财政局负责，争取官鹅沟国家级地质公园批准立项；（13）由发改委、水利局、财政局负责，争取城区供水工程立项并开工建设；（14）由发改委、建设局、环保局共同负责，争取城区集中供热、排水工程立项建设；（15）由卫生局、教育局负责，建成县医院门诊大楼、县一中二号教学楼、综合办公楼和新城区幼儿园。
三、确保工作落实的主要举措
今年工作的总体要求、目标任务已经十分明确，关键在于抓落实、求实效。全县上下必须把抓落实当作头等大事，以求实的态度、务实的作风、扎实的措施，竭尽全力推动各项工作落实，确保全年经济社会发展目标圆满实现。
（一）要强化责任抓落实。责任心是干事成事的基本前提，而工作标准是衡量责任心的重要标志。我们要抢抓机遇、加快发展，必须以对历史和人民高度负责的态度，在提高工作标准上狠下功夫。一要高水平制定各项规划。规划引领发展层次、规划决定发展品位，只有高起点进行规划，才能保证未来发展的高水平。在今年的各项工作中，一定要强化规划先导意识，在制定产业发展规划、城市建设规划、新农村建设规划等方面，要舍得投入，聘请国内和省内一流的设计单位来完成，通过高水平的规划，提升工作层次，推动科学发展。二要高起点定位工作目标。每个乡镇、每个部门都要树立争创一流的思想，自觉向先进看齐；每个行业、每个企业都要将自身发展置于省市的大背景中、未来发展的大趋势中去思考、去把握、去定位。要瞄准领先水平，敢于自我加压，敢同好的争，敢跟快的赛，敢与强的比，集中一切优势资源、调动一切积极因素、汇聚一切有效力量，在不断追赶和超越中提升发展水平和质量。三要高质量推进各项工作。如果在推进工作中只求过得去，不求过得硬，久而久之，我们与别人的差距就会在不知不觉中拉开。因此，在工作落实中要进一步强化“质量”意识，每一项工作都要追求完美、追求“零缺陷”，保证经得起群众的评价，经得起历史的检验。
（二）要细化措施抓落实。确保工作落实，关键在于抓具体、具体抓，只有抓好每一项具体任务的落实，工作才能见成效，发展才能有突破。一要把工作思路具体到项目。再宏伟的目标都要靠具体的项目来实现，没有项目，思路就会悬空，目标就会落空。各乡镇、各部门都要把思路、目标、任务落实到一个个具体的项目上，靠项目来落实思路，靠项目来实现目标。二要把工作任务具体到人头。要把经济工作目标任务层层细化分解，明确牵头领导和责任单位，明确时间进度和工作要求，量化工作标准，什么时间干完、干到什么程度、取得什么样的效果，干成了如何奖励，干不成如何惩罚都要有明确的说法，做到“年初建账、年中查账、年底交账”。三要把落实措施具体到细节。“细节决定成败”。对工作中的每一个环节，都要对照目标任务的要求，形成相应的工作安排、部署、方案、计划。特别是对县委、县委政府出台的各类工作安排意见，各乡镇、各部门要按照各自实际，全面进行细化，尽快制定出具体、管用、可操作的落实措施。各级领导干部要真正沉下去、走出去，把工作重心放在一线，深入一线调查研究，深入一线督促指导，深入一线解决问题；既要“身”入一线，更要“心”在一线；既要研究部署如何干，更要亲自带领群众干，亲力亲为、身体力行地推进工作落实。
（三）要以点带面抓落实。通过典型示范推动全局工作是市委、市政府做出的重大决策。从去年的科学发展示范点建设情况看，各乡镇、各部门都下了很大的功夫，一些示范点已经初具规模，一些示范点已经产生和正在产生效益。今年，要继续把示范点创建作为工作的重中之重，进一步完善方案，优化布局，创新模式，提高标准，加快进度，注重成效，推动示范点创建工作再出新亮点。一要加大创新力度。要真正办好一个示范点，关键是要勇于创新，敢于打破常规。各乡镇、各部门要把示范点建设作为体现自身能力和水平的“试金石”，找准办好示范点的着力点和突破口，整合行政、项目、人力等各类资源，分阶段、分年度逐步实施，努力建成一批推动全县各项工作上台阶、上水平的科学发展示范点。二要加快创建步伐。示范点创建是一项长期的任务。今年，我们要在去年工作的基础上，继续把示范点创建工作牢牢抓在手上，经常深入工作一线，扑下身子调查研究，分门别类进行指导，协调解决具体问题，保质保量地完成每一个示范点的创建任务。三要强化考核评比。在年终考核时，要把示范点创建工作作为考核重点，全面进行考核，评出等次，奖优罚劣。
（四）要加强督查抓落实。督查是抓落实的重要举措。要围绕重点工作和重点项目的落实，进一步充实督查力量，健全督查制度，提高督查密度，通过扎实有效地督查，确保各项工作快节奏、高效率推进。一要加强重点工作督查。对县委、政府安排的重点工作，县级包片领导和包乡领导要走出机关、下到一线，现场指导、督查进度、解决问题，为工作落实创造条件、排除障碍；县委、政府督查室要建立台帐、跟踪督查，定期通报，定期评比，激励全县上下狠抓落实、争先创优、干事创业。二要加强阶段性检查评比。原则上每半年召开一次重点工作现场观摩会议，组织县上四大班子领导和各乡镇、各部门主要负责人，深入工作一线，现场检查评比，交流经验，寻找差距，评出优劣，分出先后，推动全县整体工作上台阶、上水平。三要加强重点项目督查。要从发改、财政、监察、审计等部门抽调人员，成立专门的项目督查管理办公室，以灾后重建和扩大内需项目为重点，开展经常化、制度化、规范化的监督检查，每月向县委、政府汇报一次项目建设进度和质量，对项目实施中存在的问题，督促有关部门限期进行整改，没有问题的按国库集中支付的办法拨付建设资金，确保各类重点项目规范实施、资金安全运行。
一、前段林业工作情况
扎实开展了以“建设坚强堡垒，争当先锋岗位，转变发展方式，推进兴林强局”为主线的创先争优和以“八查八看”为主要内容的作风集中整顿活动。切实转变了工作态度，创新了工作思路，提高了工作效率，取得了工作成绩。一是营林生产稳步发展。去冬今春，全县共完成新造林2万多亩，完成林木播种育苗138亩，完成优材更替和无节良材培育500亩，油茶垦复8000亩，楠竹垦复5000亩。完成退耕还林补植补造8万亩，并顺利通过国家阶段验收。今年已完成“三边”造林夏季整地1.0万亩。二是林业改革扎实推进。到目前为止，全县已完成现场勘界核实面积191.24万亩，核实率为97.8%；林权登记数据输机发证面积184.54万多亩，输机发证率为94.4%；调处权属纠纷559起，面积2.4万亩，调处率为93.6%。各项林改配套改革全面启动。三是资源保护明显加强。严格森林资源限额采伐，坚持森林资源监测和林业有害生物监测预报；防治林业有害生物面积3.55万亩；扎实开展“林地管理年”活动，查处非法征占用林地案件9起。加大森林案件查处力度，查处各类林业行政案件98起，查处各类森林刑事案件5起，依法刑事拘留1人，逮捕1人。从强化森林防火宣传、加强基础设施建设、严格火源管理、严惩失火犯罪等多方面入手，布控森林火灾防控网络，全县森林防火形势好于往年。四是争项争资有序开展。岣嵝峰国家森林公园开发项目新增投资500万元；退耕还林、生态公益林、棚户区改造、中幼林抚育、油茶采穗圃扩建、长防林、森林防火基础设施建设等7个重点工程项目，今年可以全部到位，预计资金3060万元。
二、主要作法
（一）强化队伍建设。通过开展作风集中整顿活动，以“治懒、治散、治浮、治奢”为重点，着力解决当前干部作风建设中存在的问题，促使各部门和干部职工以学习强素质，以制度严管理，以效能促发展，以勤廉树形象，全面加强干部队伍作风建设。打造一支“办好事、干实事、不出事”，“善谋事、会干事、干成事”的干部职工队伍，树立团结向上，风清气正的林业行业形象。不断完善林业管理体制，强化行业队伍管理，激发行业活力。努力增强林业科技自主创新能力，充分利用科技引领林业生态和产业发展。
（二）强化目标管理。为进一步强化工作职责，提高工作效率，全面完成年度工作任务，把我县林业建设推向新的台阶，在全县林业系统实行目标管理考核。对乡镇林业站，国有场圃公司、木材检查站，局机关各股室站、森林公安局分3组进行考核。乡镇林业站为一组，设一、二、三等奖，其中一等奖1名，奖励3000元，二等奖2名，各奖励2000元，三等奖3名，各奖励1000元；国有场圃公司和木材检查站为一组，局机关股室和森林公安局为一组，综合考核分在85分以上（含85分）的为目标管理达标单位，分别奖励1000元，在目标管理达标单位中评出三名为目标管理先进单位，分别奖励2000元。
（三）强化责任落实。局机关各股室站、下属各单位年初制定工作计划，经局党组审定作为全年目标任务。局班子成员对分管工作及所联系的下属单位和股室站工作实行包干负责。各部门、单位对照目标任务，制定工作措施，并将各项工作措施上升为规章制度，形成民主、规范、和谐的管理制度体系。年底，局党组组织对各单位的目标任务落实情况，进行严格考核评比。对目标管理先进单位和在省、市、县年度考核和单项评比活动中获奖的责任股室进行奖励。对因工作失职造成重大影响或重大责任事故的，或有工作人员受到纪律处分的，除相关责任人承担相关责任外，追究其单位或股室负责人和分管领导的责任。对在局年度考核评比活动中，排名处于后2名的场圃公司（含木材检查站）和排名处于后3名局机关责任股室，第一年通报批评，负责人不评奖、不评先，并责令整改；连续两年的，黄牌警告；连续三年的，负责人自行辞职。
（四）强化督查考评。局党组采用灵活多变的督查方式，加大督查、调度、通报力度，做到明查与暗访相结合，定期与不定期相结合，并通过每周星期一例会，各股室负责人汇报上周工作情况及本周工作计划，及时准确掌握地掌握情况，全面解决工作中出现的各种问题，切实保障各项工作落到实处。在6月底，召开一次全县林业工作讲评会议，各部门、单位负责人汇报工作开展情况，局长对各部门、单位的工作情况进行点评，并安排部署下阶段工作，确保实现全县林业跨越式发展目标。
三、下阶段工作思路
今年以来，我们尽管取得了可喜的成绩，但还是存在一些问题：一是我县森林单位面积产量低，资源总量严重不足；林相结构不合理，森林质量依然不高；自然更新面积多，人工植苗少；中幼林面积大，可利用资源不多；森林生态系统整体功能仍然比较脆弱，与经济社会发展的需要相比还不适应。二是林地生产力有待提高，林地亩均产值为20元，仅为耕地亩均产值的1/35。三是森林旅游业发展程度不高，没有形成生态旅游品牌。
下阶段，我们将针对存在的问题，盯住“发展现代林业、建设生态文明”的总体目标，切实抓好以下几方面工作：
一是抓好林业生态建设。继续抓好退耕还林、长防林、生态公益林等国家林业重点工程建设，突出发挥大工程的示范带动和辐射作用，推进整个生态体系建设。坚守生态环境底线，统筹推进城乡绿化一体化进程，广泛开展身边增绿和全民造绿活动，建设生态宜居家园，让城乡居民享受到更多更好的生态产品，满足人民群众日益增长的生态需求。
二是抓好森林资源保护。严格控制商品林采伐量，进一步改革和完善木材流通和经营加工管理。认真贯彻落实《全国林地保护利用规划纲要（年）》，实行林地用途管制和分级管理，从严保护和管理现有林地。严格征占用林地审核、审批，依法落实森林面积占补平衡制度。进一步加大打击破坏森林资源和野生动物资源违法犯罪的力度，保护森林资源。进一步加强森林防火工作，提升森林火灾科学防控水平。继续加大马尾松毛虫、竹蝗等常发性有害生物的监测预警和防治力度，抓好松材线虫病的预防工作。
三是抓好林业产业建设。抓住国家实施《林业产业振兴规划》的重大机遇，加快推进林业产业结构调整升级，促进林地流转，大力发展非公有制林业，着力培育扶持林业产业化龙头企业和各类专业合作组织，大力发展特色林业产业集群，提升林业产业整体水平。特别要抓好森林旅游产业化建设。充分利用我县的气候优势、生态环境优势、历史文化和民族文化优势，加强森林、湿地旅游规划和系统开发，以岣嵝峰国家级森林公园为主体，整合陈坪省级森林公园、三阳县级森林公园、万源湖休闲、王船山故居、夏明翰故居等森林、湿地旅游资源，开发资源潜力，大力发展森林旅游业、生态疗养业，打造一批具有影响力的生态旅游品牌。
四是抓好林改配套改革。建立森林资源流转以及森林资源资产评估机制；建立林业基层服务体系；建立健全林业支持保护制度、林业金融支撑制度、林木采伐管理制度、集体林权流转制度和林业社会化服务体系，从财政、金融、管理、服务等多方面提供支持林业改革发展的政策措施，实现在优化林业改革发展政策环境方面的重大突破。
四、几点建议
（一）建立护林联防机制。林业是一家，建议各县（市、区）建立护林联防机制，在打击森林违法犯罪、森林防火、林权纠纷调处等方面，相互协作，共创山川秀美。
根据科学发展观活动第二阶段的具体要求，结合自身学习工作情况和群众所提意见，对照民主生活会的主题，现将我这段时间来的学习、工作情况剖析如下，恳请各位领导批评指正。
一、学习工作情况
学习方面。开展学习科学发展观活动以来，始终严格按照县学习实践科学发展观领导组的统一要求，采取集中学习与个人所学相结合，向上学习与向下学习相结合，理论学习与实践学习相结合。边学习，边工作，参加了集中辅导、中心组集中学习，认真研读了科学发展观的相关论著、辅导材料，和分管部门及所包乡镇及联系单位干部群众进行了交流谈心，撰写了学习笔记和调研报告，就自己工作中的一些感知记录了挂职日记，还给省委组织部主办的《三晋红e》网《挂职交流》栏目报送了几篇心得体会。
通过学习，对科学发展观这一理论有了更深的认识，一是科学发展观的实践性。学习实践活动要求的主题和载体，就是这一理论实践性的直接体现。二是落实科学发展观的标准。就是实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。三是抓好落实。对我们每一个人特别是基层领导干部来讲，就是要把科学发展观的深刻内涵和精神实质落实到具体工作当中，就是要把我县的“四县建设”目标落实到自已分管的工作当中。
工作方面。经常委会研究，我具体分管宣传思想方面的工作，联系科教文卫、旅游、招商。这块工作基本和我县“四县”建设目标中“文化旅游名县”目标相对。近一个月来，我先后与宣传、文联、旅游、招商部门的同志进行了座谈交流，对广电局、文化系统、刻花瓷有限公司、娘子关镇进行了实地调研，按照主要领导的要求，会同有关部门对电视剧《平阳公主》的准备工作进行了研究，与制片人进行了初次接谈，还安排完成了高速公路广告牌的初步设计。
二、存在问题和原因
通过认真分析和深入思考，我初步认识到自己的学习和工作还存在以下：
一、学习不够深入，理论知识不足
书到用时方恨少。县作为我国现行行政体制下完整的基础单元，政治、经济、文化、社会事务样样俱全。半年来，面对各种各样的具体问题，我深深感到自己所学的知识太少太少，所缺的东西太多太多，对一些具体问题局泥于就事论事，不能从理论层面上加以厘清和定位，从宏观的角度加以把握，从科学的方法论上找到突破。比如文化建设的规律性问题、旅游经济的一般理论、平定文化旅游资源保护和开发的可行性研究。
二、调查研究不够，认识水平有限
半年来，虽然跑了一些地方，也作了一些调研，但只是走马观花，蜻蜓点水，既不深入，也不全面。因而，对于全县思想文化工作还没有形成一个整体的认识，对于文化旅游资源的现状没有一个科学的估价，对文化搭台，旅游招商唱戏没有成熟的思路。
三、实践经验不足，缺乏创新思维
实践经验的不足，理论知识的匮乏，自然不能把理论和实践有效结合起来，进而产生创新性思维和创新性的工作方法。比如，如何进行市场运作，解决资金问题，发展文化旅游产业。
三、整改措施及努力方向
一是进一步加强学习，提高理论素养。
把坚持学习作为提高素质、促进工作的根本途径和生活常态。向书本学，向实践学，向群众学，特别是向有丰富基层工作经验的各级领导学习。除日常党的路线方针政策和政治经济形势的学习以外，重点学习县域经济发展的一般理论、思想文化的一般知识、文化旅游经济的一般原理。
二是进一步开展调查研究，理清工作思路。
坚持以科学发展观为指导，深入一线调查研究。一是尽快摸清底数，从总体上掌握我县的文化旅游资源保护和开发现状；二是研究探索宣传文化旅游的总体发展思路；三是突出重点，研究探索“三山两关”开发的可行性模式，“三馆合一”、电视演播厅等文化基础设施工程的推进问题；四是非物质文化遗产的开发申报，以及刻花瓷、平定砂器的产业化促进问题。五是民间文化传人和文化艺术人才的保护培养机制问题。
近期工作任务重点是：高速公路广告牌的尽快上路；《平阳公主》电视剧的资金筹划方案；可能的话，在省城搞一次平定书画陶瓷艺术展。
三是进一步改进工作作风，做到勤政务实。
1、古称灵州：西汉惠帝四年(公元前191年)设置灵洲县，北魏设置灵州，民国二年(公元1913年)改灵州为县，拥有2200年的县制历史。
2、地灵人杰：一亿六千万年前的恐龙化石彰显出灵性山河的悠长龙脉，三万年前的水洞沟遗址印证着远古人类走向文明的历史足迹，奔腾不息的黄河洪流洗练出“贺兰山下果园城”的灵州家园，4639平方公里资源富地透射着塞上江南的旖旎风光。唐太宗李世民“灵州勒石”、唐肃宗李亨登基、清康熙帝横城渡口过黄河等折射出神韵灵州厚重的历史文化底蕴。
二、文化工作现状
我市文化系统含市文体局及下设文化馆、图书馆、体育中心、文管所、民族艺术团、文化市场稽查大队6个事业单位，行政定编7人，事业定编86人，在职96人。在职副科级以上领导干部9人，在职干部职工中大专以上学历59人，具有中级以上职称16人，初级职称46人，专业人员占职工总数的64％。近年来，我们主要从以下几个方面，做好文化工作：
一是群众文化活动异彩纷呈。集中整合社会资源力量，以建设和谐文化为主题，按照“月月有主题、周周有活动”的工作思路，以开展群众文化活动为载体，先后组织举办了广场文化36场（次），农村社区文化演出231场（次），围绕进入西部百强县及国庆、中秋节，成功策划举办“灵性山河，激情跨越”（）宣传文化活动周大型主题系列活动，在连续举办了精品羊绒展示、宁东产业工人激情演出、长枣王拍卖会、“灵州吟韵”诗词论证会、书画展等活动，有效的宣传了，提升了对外形象和品位。
二是非物质文化遗产保护进展顺利。组织专人专人对全市非物质文化遗产进行摸底调查，重点对郝桥镇崔渠口村马氏口弦进行挖掘、整理、保护与传承。截止目前，成立了以马氏家族为主的口弦表演队，加大了传承空间。经过挖掘、整理，我市口弦表演队已有了固定的演奏曲目，包括《骆驼铃》、《苦难歌》、《廊崖滴水》等，并以独奏、重奏、合奏的形式展示于观众。
三是城乡文化产业阵地建设得到完善。大力加强文化阵地建设，筹资100余万元，新建乡村文化广场21个；筹资20万元，对宣传文化中心进行维修；积极争取文化设施项目资金10万元，开展送图书、送器材等活动；投资100余万元，对新建恐龙化石三号馆进行挖掘、整理和保护；积极协调资金2000万元，帮助、扶持水洞沟建设博物馆和长城博物馆。
四是搭建“灵州大舞台”对外宣传平台。为大力彰显神韵灵州厚重的历史文化底蕴，全面展示我市争创中国百强县、构建和谐新的辉煌成就，集中展现全市回汉各族人民良好的精神风貌和民风民俗教育活动成果，提升城市文化品格和知名度、美誉度，重点实施“走出去”工程，在玉皇阁广场举办“务实创新，激情跨越”为主题的“灵州大舞台”活动，全年文艺演出170场，其中市各行业、部门演出40场。
五是实施“六个一文化进乡村”工程。以加强“四德”教育、繁荣群众文化生活、推进新农村建设为抓手，每个乡镇下派1名文化特派员、1个文艺团体、1个文化大院、1个文化书屋，每个行政村成立1个农民篮球队、建成一面以展示先进人物和事迹为内容的文化墙，引领社会风气，活跃基层群众的精神文化生活，提升城乡人民的科学文明素质。
我们也清醒地看到，面对我市建设“繁荣、文明、和谐、宜居”新的目标要求，宣传思想工作还有明显的差距和不足。主要表现为：一是思想观念存在着改革创新理念不强、思路不宽、闯劲不足、状态不佳等问题；二是历史文化存在着资源挖掘深度不够、文艺创作精品不多、特色风情彰显不足的问题；三是队伍建设存在着创新意识、协作意识、服务意识不足的问题。在今后工作中，我们将正视这些问题与不足，结合工作部署认真加以改进。
三、发展繁荣文化事业的“五个结合”。
面对当前文化事业发展中存在的问题与不足，我市文化大发展、大繁荣的视野必然要放在与争创中国百强县相适应的战略高度，努力做好文化创新“五个结合”的文章：
一是做好地域文化与城市定位的结合文章。充分发挥地域文化的比较优势，紧扣古灵州历史发展脉络，依托灵州两千年厚重的历史文化底蕴，牢牢围绕各民族团结、国家统一这条主线，充分挖掘唐太宗李世民灵州勒石、唐肃宗李亨灵州登基历史事件，整合历史文化潜在资源，通过文化元素的注入，赋予城市丰富的历史文化内涵，使其更具活力、生命力。今年，已完成唐太宗灵州勒石项目书研究。并依托历史，一批仿唐建筑风格的楼房亭所和雕塑正在设计建设中。
二是做好历史文化资源与旅游产业相结合的文章。创新文化事业与旅游产业相结合的途径，把拥有的水洞沟、恐龙等38处古灵州历史文化遗迹遗址的独特人文景观、旅游资源，通过“故事性”叙事方式变成传说、散文和舞剧，变成今天人们喜闻乐见的文化产品，使沉寂而伟大的古灵州历史能够重新鲜活起来，让这些不说话的遗迹回放历史、复活人文、绽放魅力，真正打造出、全区东线旅游的精品景点，激发出特色旅游产业的生机与活力，增强旅游产业的竞争力和招商引资、繁荣经济的人气及资金聚积的“洼地”效应。目前，我市共征集旅游词160篇、古今诗词290余篇、长枣的传说320余篇。
三是做好培育企业文化与促进企业发展的结合的文章。围绕宁东能源基地、羊绒产业基地企业，通过调研、访谈、文献搜集、历史研究等方法和手段提炼出企业精神层面的精髓，塑造企业精神，培育企业文化，逐步将文化融合深入到企业的各个环节，让企业文化扎根企业，形成一套让员工普遍尊从的厂训、厂歌、厂规，一种让消费者青睐的品牌、品质、品味，营造凝心聚力、拴心留人的企业人文环境，增强员工团队的凝聚力、生产产品的竞争力、企业发展的持续力,树立品牌形象。
