发布时间：2022-07-12 10:42:50
序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的林业工作报告样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。
年是我县全面推行大田密植建园，建设高标准核桃产业园的关键一年，也是我县进一步加大工作力度，提升建设档次，做大做强核桃产业的重要一年。全县各级都高度重视今年的核桃产业建设工作，我们将按照市上提出的“扩量、提质、增效”和适宜区全覆盖的果产业建设总体要求，全力抓好今年核桃产业建设的各项工作。年我县核桃产业建设工作，在上级的高度重视和大力支持下，从去年秋季就着手规划布局，落实地块。及早制定印发了全县年核桃产业建设安排意见，县政府与各乡镇签定了核桃产业建设专项目标管理责任书，到目前各项准备工作基本就绪，全县规划落实新建核桃园地块10000亩，确定历年幼园补植20000亩，规划落实千亩以上集中连片新植基地4处，500亩以上集中连片新植基地13处，同时在北部四个乡镇的适宜区规划落实新植基地2100亩，规划落实大苗栽植基地2处亩，1200亩。截止目前，全县新建基地地块已全部落实到位，规划放线7550亩，工程整修4530亩，栽植1000亩。育苗1000亩。肥料、地膜等物资已准备到位，筹集基地建设苗木30多万株。县林业局利用冬季农闲时节全面开展了果园建设的宣传动员和技术培训工作，培训乡村干部和果农592人（次），印发技术资料和宣传材料730份。县林业局已派技术干部深入乡村和重点工程现场，全县今春核桃基地建设工作已开始启动。
二、果园管理情况
去年秋季以来，我县对原建核桃园进一步加强了管理工作。对挂果园普遍实施了松土除草和施肥，入冬之前对树干进行涂白，对新建幼园全面整修了果带，对幼苗采取埋土和树干包缠等措施进行越冬防寒。今春，我们将严格落实各项管理措施，加强幼园管理，提升果园管理水平。一是对去年新植的幼园进行全面补植，安排好间作套种，留好果带，适时定杆，适时抗旱，促进苗木生长，同时在晚霜过后适时取掉缠纸。二是对3年以上幼园全面整修果带，松土除草，增施追肥，促进生长，对幼树加强树形培养，落实整枝修剪的各项措施。三是对挂果园在春季组织果农做好树盘松土、增施追肥和整枝修剪工作，增强树势，提高产量。四是对散生大树加强土、肥、水管理，促进树势更新，增加核桃产量。
三、目前果业建设存在的主要问题
1、思想认识不高，产业化意识不浓。虽然我县具有核桃产业发展的地理和区位优势，但产业发展目前仍处在行政措施推进发展的时期，一些乡村干部和群众认识还不到位，积极性和主动性不强，产业发展中有人为毁坏等问题。
2、资金匮乏，投入严重不足。虽然我县制定了产业扶持政策，加大了对产业的投入力度，县财政对苗木进行资金补贴，并千方百计补贴一定量的施肥、浇水资金，但是由于政府扶持有限，群众自愿投工投劳、投入资金还严重不足，致使核桃幼树成活率、保存率不高，幼园生长缓慢，挂果园效益不明显。
3、核桃加工企数量少层次低，龙头带动作用不明显。目前，我县神龙，华鑫两户粗加工和初级包装企业，产品档次低，技术含量不高；润华公司核桃加工生产线尚未达产达标，加工增值效益不明显，还不能很好发挥龙头企业的支撑和带动作用。
四、下一步工作打算
工作思路是：紧紧围绕“扩量、提质、增效，适宜区全覆盖”的战略要求和把华亭建成全国知名核桃基地的奋斗目标，以扩大规模和果园标准化管理为重点，以提质增效为核心，以增加农民收入为目的，科学规划、连片栽植、整体推进，加大技物投入，狠抓田间管理，强化龙头带动，建办龙头企业，打造华亭核桃品牌，提高市场竞争力，提升基地管理水平和经济效益，做大做强核桃产业，为全县新农村建设提业支撑。
围绕以上工作思路主要抓好以下六个方面：
1、突出重点，全力抓好基地新建。今年是我县全面推行大田密植建园的第一年，我们要突出这个重点，落实各项管理措施，上下联动，齐抓共管，严格按照技术标准，规范建园。我们将在规划设计、工程整修、栽植、管理各个环节精抓细管，确保栽植质量，切实提高成活率和保存率，为我县今后果园建设打下好的基础。
2、加强管理，提高质量效益。扎扎实实地抓好新建基地的植后管理工作，根据土壤墒情，适时督促群众及时落实各项管理措施，确保苗木成活。新植核桃基地待气温回升正常后适时取掉纸带，并抓好金龟子等食叶害虫的防治和幼树防寒、防霜冻措施的落实；县乡两级示范园全面落实核桃标准管理的各项技术措施，努力提升管理水平和经济效益；历年建设的核桃园落实施肥修剪等关键措施，在夏季高生长期实施叶面喷肥，秋季适时增施农家肥，有灌溉条件的地块及时灌水，并且适时抹芽、摘心、修枝和防病灭虫,促使果园早果丰产；散生大核桃树落实夏季扩穴压青、秋季筑埂蓄水、增施农家肥等措施,促其提高产量,增加效益。
3、健全网络，靠实管理责任。按照“县有中心、乡有站、村有协会、社有点”的要求，建立健全县、乡、村、社四级科技服务网络。力争建议县上按每3000亩设一名技术人员的要求，加强县乡两级林果技术人员队伍。在6乡镇设立林果站，专门从事核桃产业技术服务工作。6个重点乡镇村一级全部成立核桃产业协会，社一级确定核桃产业示范户。在建立健全四级科技服务网络的基础上，按照县级技术人员包乡、乡级技术人员包村、村级包社、社级包户的办法，进一步完善科技服务承包责任制，真正把各项技术措施落到实处。
4、强化培训，推广实用技术。采取“走出去学，请进来教”的办法，组织林果技术人员、产业大户到先进地区学习核桃栽培技术和先进管理经验；邀请外地专家来我县传经送宝。同时，将业务部门制定的核桃栽培管理技术规程印制成册，分发到果农手中，确定林业技术人员下乡进村蹲点，采取理论讲解和现场操作相结合的办法，定期不定期开展技术培训工作，尽快提高全县广大果农的核桃栽培管理技能。
一、完善治安防控体系，提高防范水平
按照“城区防范网络化、重点部位技防化、单位防范责任化、小区防范物业化、市场防范保安化”的要求，我局作为县政府组成部门，按照单位防范责任化的要求，加强单位位内部加强治安防范建设。认真贯彻《省企业事业单位内部治安保卫办法》，健全单位负责，政府监督的内保机制，切实提高了单位内部治安防范能力，减少刑事治安案件。
二、深入排查化解矛盾纠纷，维护社会和谐稳定
按照"积极预防、及时发现、有效控制、妥善解决"的工作思路，完善预防机制，风险评估机制，整合基层矛盾纠纷排查调处力量，深入开展矛盾纠纷排查调处工作。
我局按照县直单位每半月一次的定期排查制度，深入开展大排查、大调处活动，排查、调处各种不稳定因素和问题。按照“属地管理”、“分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，明确责任，逐级调处，重大矛盾纠纷实行领导包案制。健全人民调解、行政调解和司法调解三种调解手段相互衔接配合的大调解工作体系，健全矛盾纠纷排查调处工作领导责任制和责任追究制，严格落实考核奖惩制度，畅通信息渠道，立足抓早、抓小、抓苗头，从源头上预防和化解矛盾纠纷，实现了矛盾纠纷调处不出单位，矛盾不上交。
三、穷实基层基础，筑牢和谐稳定的第一道防线
基层基础工作仍然是今年综治工作的重要抓手和着力点。今年我局持续加强和规范单位维稳综治办建设，整合力量和资源，建立协作配合、精干高效、使民利民的工作平台，形成协调联动、齐抓共管的维稳综治工作格局，努力实现了“治安联防、矛盾联调、问题联治、平安联创”的工作目标。完善单位综治工作档案台帐，健全综治工作长效机制，使综治工作规范化建设取得了新进展。加强综治干部队伍教育培训工作，通过召开座谈会和工作例会等以会代训的灵活形式，不断提高了基层综治工作者的业务水平、政治素质和工作能力。
四、围绕年度工作目标，严格落实责任制和责任追究制
落实综治领导责任制，健全齐抓共管工作机制。进一步加强了统筹协调，明确职责；强化综治领导小组的职能作用，健全目标管理责任制和综治例会、综治领导小组联系点以及述职、情况通报等制度；加强综治领导小组及办公室建设，加强督促指导，着力解决齐抓共管中出现的困难和问题；不断完善“一票否决权制”实施办法，加大对发生严重危害社会稳定重大问题的单位，尤其是领导责任查究和“一票否决”的力度，兑现奖惩，推动综治工作。
五、加强社会治安综合治理宣传教育和理论研究工作
做好综治宣传、教育、调研工作，加强综治宣传工作的组织领导，进一步提高综治工作的社会知晓率，提高广大干群众参与平安建设的热情和积极性占适时开展综治工作专题调研活动，及时了解和掌握综治工作中出现的新情况、新问题，努力增强工作的前瞻性和预见性。大力宣传平安建设和综治工作的有效方法、成功经验和先进典型，为全局平安建设奠定坚实的思想基础，营造良好的舆论氛围。
六、认真开展社会治安综合治理宣传月、普法宣传月活动
按照年度工作安排，我们认真开展了三月份的社会治安综合治理宣传月活动、五月份的普法宣传月活动。通过对有关法律的宣传、学习和对职工进行法律知识的学习，增强了干群社会治安综合治理的意识，提高了干部职工的法律知识水平。
关键词：临夏市；农业；环境污染；治理措施
中图分类号：F323.22
文献标识码：A
文章编号：1003-6997（2012）12-0029-02
1 基本情况
临夏市位于甘肃省中部西南面，地处黄河上游黄土高原丘陵沟壑区，全市农村有枹罕、南龙、折桥、城关4个乡镇，农业人口10.60万人，耕地2 320 hm2，人均耕地220 m2，人多地少，属典型的城郊型农业。属温凉偏干半湿润气候区，海拔1 750～2 200 m，年均气温7.1 ℃，年均太阳总辐射126.90千卡/cm2,年均日照时数2 567.80 h，全年≥0 ℃积温3 051.8 ℃，无霜期152 d，年降雨量501.70 mm。光热资源一季有余，两季不足，昼夜温差大，土壤条件好，适宜各种蔬菜生长。种植的农作物主要有蔬菜和粮食作物，2011年蔬菜种植面积860hm2（包括复种）；粮食作物中地膜玉米0.16万hm2、小麦0.04万hm2、其他作物有马铃薯50万hm2、蚕豆20 hm2、油菜20 hm2。耕地中95.2 %的地为自流灌溉，水资源丰富，化肥、农药、地膜及农业机械使用水平比较高。
2 造成全市农业环境污染的原因
近几年，市委、市政府高度重视农业及农村环境保护工作，采取了一系列保护和改善农业生态环境的重大举措，加大了农业及农村生态环境治理，以及植树造林、水土保持、改水改厕、提灌工程、能源建设等方面的建设力度，使全市农业及农村生态环境得到了有效保护和改善。但从临夏市的城市发展规模看，农村和城市公共设施建设差距比较大，农村环境难尽人意。临夏市的城郊镇部分农田、南龙镇和折桥镇大多数农田均处于灌渠下游，由于城市污水、污物等大多直接排入灌渠内，对灌渠下游的农田产生了比较大的危害。与城市环保工作相比，农村的农业环境污染较为突出。主要表现在以下几个方面。
2.1 农膜、化肥、农药的使用对环境造成的污染
随着现代农业、设施农业的发展，农业投入品中的化肥、农药、农膜成为提高产量的重要因素，使用量日益增多。据调查，2011年全市农药用量4.50 t，化肥用量7 000多t，农膜用量102 t，农民过量、不合理使用氮素化肥和有机磷类农药，造成了土壤肥力不平衡，部分土壤中重金属含量上升，致使蔬菜、水果等产品硝酸盐、有机磷农药超标的现象时有发生，同时也影响了农产品的品质，造成了土壤、水质、空气的污染。另外大量使用的农膜残留在土壤中，不易分解，造成土壤理化性状恶化，通透性变差，对环境造成了污染。
2.2 农村的生活垃圾、农作物秸秆和尾菜对环境造成的污染
临夏市大多数村社没有污水、生活垃圾的处理设备，农民的生活垃圾和污水直接倾倒在路旁、沟渠和地头。经长期堆放，垃圾腐烂、发臭以及发酵，产生刺鼻的气味，不仅影响人体的健康，而且垃圾的滤液污染水体和土壤。同时种植农作物产生的秸秆再加工利用率很低，造成资源浪费。随着该市蔬菜种植面积逐年增加，蔬菜年产量达8.50万t，产生尾菜1.50万t，州内最大的蔬菜批发市场—富临农贸市场年交易量为21.60万t，产生尾菜0.60万t，基地和市场的尾菜到处乱推乱放，对农业生态环境和人民群众的生活质量构成严重的威胁，造成农村环境“脏、乱、差”现象严重。
2.3 畜禽养殖对农村环境的影响
近年来随着临夏市养殖业的快速发展，畜禽养殖业已成为农村经济中最活跃的增长点，成为农民增收致富奔小康的一条重要途径，但随之带来的环境污染也日趋严重。经统计该市规模化养殖小区有13个，其余为小规模养殖场，无畜禽粪尿处理设施，饲养条件简陋，畜禽排泄物未经处理随意堆放，淋湿后流入水体，造成水体污染，流失的畜禽粪合计约占7 %～8 %。加之大多数农户利用房前屋后搭建畜禽舍进行散养，致使畜禽粪尿散失，粪肥露天堆放，太阳暴晒，雨水冲淋造成地表水的有机污染和富集氧化污染，甚至造成地下水的污染。随意排放堆积的畜禽排泄物，不仅恶臭味严重污染空气，而且滋生的大量细菌给畜禽和村民传染各种疾病带来了极大的隐患。
2.4 城市生活垃圾和污水对下游农田的影响
由于临夏市大夏河、红水河、牛津河治理效果不明显，尚有大量的生活垃圾和污水流入河道内，造成该市南龙镇5个村、城郊镇3个村、折桥镇9个村农田灌溉水污染严重，直接影响着农作物的生长，全市农田受污染面积达0.09万hm2。
3 所做的工作
近年来，在市委、市政府的正确领导和上级业务部门的大力支持下，临夏市农业环境保护工作以科学发展观为指导，以建立资源节约型、环境友好型农业生产方式为目标，按照“减量化、资源化、再利用”的循环经济理念，紧紧围绕全省农环工作要点，抓机遇、创思路、精谋划、重实施，开展了废旧农膜回收利用、尾菜处理、农环执法等工作。
3.1 措施得力，废旧农膜回收利用初见成效
一是加强组织领导，成立了临夏市农业环境保护工作小组。由主要领导任组长，分管领导为副组长，农环站、农业执法大队等相关股（站）的人员为成员。二是加强宣传培训，营造人人关注农业环境保护工作的良好氛围，充分利用阳光工程培训、科普宣传、农民创业培训等形式，重点对《环境保护法》、《水污染防治法》、《甘肃省农业环境保护条例》等法律法规进行了宣传。三是依托企业对废旧农膜进行回收利用。临夏市创洁塑料厂在市内外乡村设立了多个固定废旧农膜回收网点，年回收加工利用废旧农膜600余 t，有效治理了农村生态环境和农业面源污染，改善了周边的环境，使企业和社会得到了双赢。
3.2 清理整顿，农药、化肥等投入品市场得到净化
市农牧局农环站、农业执法大队、农产品质量安全监管股协同工商、质监等部门，定期不定期地对全市所有的农资经营门店进行检查，重点对甲胺磷、对硫磷、甲基对硫磷、久效磷、磷胺等18种国家禁用的高毒农药和23种限用农药的销售进行清理整顿，对尿素、硝铵等销量较大的氮素化肥进行抽样检查。2012年在春耕备耕关键时期，临夏市农业环境保护工作小组对全市农资市场进行了一次全面的检查，共出动执法人员156人（次），车辆20台（次），印发各类宣传资料2 000多份，现场悬挂横幅2条，受训群众2 300多人，检查各类农资经营户38户，各类化肥5 000 t，查看检验报告25份，备案化肥10个品种，农膜28 t，查扣过期农药23袋。
3.3 科学论证，寻求尾菜处理的得力措施
积极引导蔬菜主产区农民采取田间堆肥、挖简易坑沤肥和直接还田等方式，在田间地头就地消化尾菜。对蔬菜批发市场按照“谁生产、谁处理；谁污染、谁治理”的原则，建议建设尾菜处理设施，保证其产生的尾菜就地无害化处理，引导市场积极开展尾菜肥料化、饲料化等资源化利用工作。利用沼气建设将部分尾菜和食用菌菌棒作为沼气池填充料，从而进行循环利用。对长期以来弃置于村庄周围、公路沿线、田间地头、沟渠旁边的尾菜，开展专项治理。
3.4 狠抓落实，畜禽粪便得到有效处理
畜禽粪便的综合利用要建立立体生态农业模式。通过项目扶持，大力发展规模化养殖，大型养殖场产生的畜禽粪便统一进行收集、堆沤、无害化处理。以养殖户为对象，配套农田为依托，沼气综合利用为纽带，实现种养结合。
市林业局：
半年以来，在市林业局党组的正确领导下，我们XX林业局领导班子带领全体干部职工以科学发展观和全市林业工作会议精神目标任务为指导，以学习实践科学发展观和森林旅游发展工作为大局，进一步深化企业改革，强化企业管理，努力克服困难，较好地完成了上半年各项工作任务。
一、全面贯彻落实科学发展观，精心谋划年度各项工作
二、全面完成了天然林资源保护工程各项工作任务
2、森林病虫害监测机制进一步建立，防治工作任务基本完成。今年我们派员参加了全市森防员培训，建立了森林病虫害监测防控工作制度，把森防工作作为天保工程的常项工作来抓，进一步健全了森防工作常效机制。
结合机制今年我们提早动手，制订了防治方案，明确了具体的防治技术要点，在有效防治期内对东峪沟飞云瀑至八公里段两侧坡面约5000亩范围内的华山松大小蠹进行全面防治。
3、通过积极努力，按期完成了“二调”任务，并于5月份对“二调”成果进行了评审。
4、“一类”清查任务已全部完成。全国第八次森林资源连续清查工作已全面开展，我们承担辖区内9个点的调查任务。为了认真搞好此项工作，成立了清查领导小组，抽调了一批专业技术骨干，对参加调查人员开展了集中培训，目前，已全部完成9个 “一类”点的调查工作。
5、加强了林区冶安管理和林政执法工作。有效维护了林区社会冶安和森林资源安全。
三、森林旅游经营管理工作跃上了新台阶
按照“内强素质，外树形象、大胆创新、谋求突破”的经营管理工作新思路，我们立足企业经济工作实际，明确提出了景区经营收入“翻一番”，达到260万元的目标。半年来，景区在强化管理上做文章，在改革经营措施上求突破，取得了较好的经营业绩。截止7月25日，共接待游客近4万人次，实现旅游收入190万元，其中门票收入110万元，比去年同期增长了67%，超额完成了上半年工作任务。
1、管理上了新台阶。成立了旅游经营公司，面向单位内部公开招聘了管理人员，明确了 “一定两包”（定人员编制，包工资总额，包经济指标）的管理办法。公司管理层认真研究新对策，积极应对新挑战。一是重新调整了部门设置、班子分工和人员配置，实现了景区人力资源的合理配置。二是分部门、分岗位制定了详细的目标管理和考核标准，把劳动纪律、服务规范严格贯穿于考核之中。三是实行了工效挂钩的公司内部职工工资二次分配制度，按照目标任务考核标准当月考核，当月兑现。充分调动了职工的劳动积极性。半年来，景区全体职工面貌焕然一新，各项工作井然有序，服务质量、管理水平明显上升，保证了上半年各项任务的顺利完成。
3、积极落实了“五里梁－红白石窑”旅游环线测设工作。该环线建设是班子对单位旅游建设长期规划所做出的重要决策. 这项决策兼顾了森林防火和森林旅游建设的双重需要。这条公路的贯通，对于森林旅游建设的意义在于：一是为我单位森林旅游建设的发展打开了空间，解决了目前景区项目建设只能局限于中心区的狭小空间，无法进一步拓展的矛盾。为在沿路开发新景点，增加新看点，开发新的景观资源和进一步拓展客源市场创造了必要条件。二是通过延伸旅游线路，可以延长游客滞留时间，增加游客消费量;三是能够增加景区环境客容量，实现旅游经济总量的有效增长;四是可以形成完整的旅游环线，满足游客需求，真正实现旅游不走“回头路”。对于我单位森林防火来说，可在单位辖区森林火灾防控重点区域建成快速反应的机动防火通道，显著提高森林火灾防控能力。按照保证质量，节约经费的工作原则组织单位内部技术力量，外聘技术人员，对该环线进行了测绘设计工作，测设里程10.1km,外业测设已全部完成，内业设计资料将于7月底全部完成。
4、景区基础设施建设进一步完善。专家公寓楼装修已全面竣工并投入使用；停车场舞台挡墙工程、中心区再绿化工程已经完工，景区旅游环境进一步美化，旅游品位进一步提升。
四、项目申报工作取得了新进展
1、积极申报了市级农业产业化重点龙头企业。该项目若申报成功，我们今后就能成为享受国家产业政策重点支持的企业。目前，该项申报已经过市级评审专家组实际考察，并得到了初步确认，进入了最后评定阶段，有望年底得到确认。
2、积极申报了国有林区棚户区改造项目。编写并申报了重点国有林区棚户区改造项目实施方案，并做了积极争取工作。
3、申报了秦岭林区珙桐引种关键技术研究项目。该项目已经市级专家评审组实际考察，并通过了市科技局组织的项目专题汇报答辩，进入了最后考核阶段。该项目的落成不但对于珍稀植物的引种和保护具有重要意义，而且能够提升森林景观质量，增加景区新看点。
4、水电站建设项目已进入了报批阶段。经过上半年多方努力，该项目已被纳入全省水利水电开发总体规划，目前，已报省政府待批。
5、完成的其他项目报告及规划。半年来，申报了《XX国家森林公园旅游综合开发人行步道和河道治理工程项目》，还编写并上报了《国有林场发展规划》，《国有林场危旧房改造规划》。
五、企业改革稳步推进
针对基层单位不同经营特点，积极探索有效的经营模式和管理方式。一是中心苗圃创新了经营机制。实行推销花草按利润比例提成，承揽工程按总造价比例奖励的经营管理办法。上半年实现收入28万元。二是嘉林旅行社实行了公开招聘管理者，采取二级核算承包经营方式。截止目前，旅行社实现营业收入12.3万元。三是全面加强了全局目标责任制。今年目标责任制管理办法制定过程中力求可行性和可操作性，目标任务分解都做到了细化量化，班子对每条目标任务都进行了一一讨论，考核方案中把工作绩效和考核工资、干部任用切实挂起了钩，目标责任制管理真正做到责、权、利、效相统一。
六、存在的问题和今后的打算
半年来，我们做了大量工作，全局林业生态建设与森林旅游工作取得了一定的成绩，科学发展观思想进一步深入人心，科学发展的思路进一步贯穿于企业经营管理的各个环节，企业建设也逐步走上了科学发展的轨道。但是，企业管理上还存在一些薄弱环节，改革的步伐还太慢，景区基础设施条件较差，职工收入水平低下等等，这些都是目前制约企业科学发展的主要问题。特别是今年以来，由于耳目闭塞，信息渠道不畅，对企业形成了负面影响。
下半年，我们要进一步带领全局干部职工，克服各种困难和金融危机带来的负面影响，重点做好以下几个方面的工作。
1、进一步深入学习贯彻科学发展观。在前半年开展的深入学习实践科学发展观活动学习调研和分析检查两个阶段工作的基础上，继续深入学习科学发展观，做好整改落实阶段的工作，抓好长效机制建设，推动本企业科学发展再上新水平。
2、进一步加强宣传促销，开拓旅游市场。在注重实效，节约经费的指导原则下，通过广告宣传、网络宣传、推介活动和人员推销等方式，千方百计开拓客源市场，确保旅游经济目标全面完成。
3、进一步加快水电站筹建工作。竭力在下半年通过水电站建设项目的报批，完成资金筹措，争取开工建设，早日建成发电，使这一新的企业经济增长点早日成为现实。
一、过去三年来的主要工作及成效
过去三年，全区市政园林系统按照区委、区政府的安排部署，坚持以民生为导向，纵深推进市容环境综合整治，市容市貌发生了显著变化，社会各界普遍称赞，市民群众广泛受益，各项工作取得明显成效。全区市政园林管理整体水平大幅提升，连续三年获得市城管目标责任制优秀奖、市园林绿化工作一等奖、市城市生活垃圾处置费征收工作先进单位等。市民满意度始终保持在较高水平，根据全市民意调查结果显示，市民对我区的市容环境满意度保持在90分以上。主要抓了以下工作：
（一）抓制度，确保行业发展建章立制、常态长效。
一是积极推进法治市政建设。区政府出台了《关于清理整治城区户外广告的通告》、《关于进一步加强城区摊区摊点管理的通告》、《关于加强城区车辆乱停乱放管理的通告》、《关于开展扬尘污染专项整治的通告》等政府规章和规范性文件；区市政园林局出台了《永川区市政园林网格化管理实施办法》、《永川区环卫清扫保洁管理制度》、《永川区市政行政执法礼仪规范》、《永川区市政行政执法人员工作守则》、《行政执法相对人承诺书》等规章制度。
二是加快市政行业的标准推广。编制完成了《永川数字化城市管理建设总体方案》、《永川区数字化城市管理系统综合普查技术规程》、《永川区数字化城市管理工作规定》等行业标准，完成了《永川区市政行业“十二五”规划（20__—2015）》、《永川区森林城市规划》、《永川区户外广告设施设置规划》、《永川区城市夜景灯饰照明建设规划》的编制工作，修改和完善了《永川区绿地系统建设规划》，制定了《永川区绿线管理制度》等，推动市政园林管理工作向规范化、标准化方向发展。
（二）抓养护，确保市政设施运转正常、配套完善。
加强城市道路改造及日常维护管理。完成了环北路、汇龙大道片区、下街子片区、华竹片区、西外老街片区等15条城市道路“白改黑”及南大街、官井路、荫山路等道路改造工程，全区改造城市车行道65.2万㎡、人行道34.82万㎡，维护车行道11万㎡、人行道8.2万㎡，封闭电大支路等城市土路1.6万㎡，城区主次干道黑化率达到100%，提高了道路通行舒适度和便捷度。加强桥梁等结构设施检测及加固维修。全区城市桥梁等结构设施做到应检必检，有病必治，完成了永川桥等31座城市桥梁检测，维修加固毛家坡、玉屏人行天桥等城市桥梁6座。严格城市道路挖掘、占用审批管理。办理临时占道挖掘许可及各类审批48件，加强后续监管，做到文明挖掘、及时恢复、保证质量。强化城市停车场规范管理工作。新增机动车临时占道停车泊位5000余个、非机动车临时停放点60余处，审批年检停车场（点）83件，基本解决了停车难问题。扎实推进排水管网建设改造。新建和改造城镇二、三级污水管网103.7公里，超额完成了市政府下达的年度目标任务。
（三）抓环卫，确保城区环境干净整洁、品质优化。
一是理顺环卫体制。原各街道办事处一环路以内背街小巷的环境卫生管理由区市政园林局负责，街道办事处负责辖区的化粪池管理、“门前三包”责任、城乡结合部及居民楼院环境卫生管理工作。二是加快环卫基础设施建设。在全市率先建成下水道、化粪池有毒有害、易燃易爆气体安全监控预警系统，安装监控终端1700个，实现了远程双向实时监测，城市安全更加有力；完成了黄瓜山垃圾处理场封场整治及抢险排危、城市垃圾处理场综合整治工程，建成城区生活垃圾压缩中转站，购置大型垃圾箱体16个，城区31座自管公厕免费开放，新建公厕30座、改造公厕21座，维修公厕58座次、垃圾站73座次，清掏、整治问题化粪池410座。三是加大机械化作业力度。新增高压冲洗车、后装式压缩车、洗扫车等环卫车辆34台，道路机扫率和冲洗率分别达到86%、88%。四是强化道路清扫保洁。着重抓好主次干道、背街小巷晨前普扫、全天候保洁，坚持和完善了“两道合一”的清扫保洁制度和“日检查、周汇总、月评比”管理办法，大力推行“四定”（即定员、定岗、定路段、定奖惩）岗位责任制，对清扫保洁质量坚持每天“早、中、晚”检查，确保了城区街道干净整洁。五是强化垃圾处理运行监管与收费。城市生活垃圾处理场作业规范，雨污分流设施完善，处理城镇生活垃圾36万余吨，无害化处理率为98％，累计完成垃圾处置费征收1735万元，超额完成了市政府下达的年度征收任务。六是强化水域环境卫生管理。打捞、转运长江干流永川段及次级河流水域漂浮物5100余吨，确保了长江水环境安全；加强城区河道管理，排查雨水口集雨系统管道420余公里，清漂河道垃圾260余吨。七是城镇生活垃圾收运处置初步实现一体化。完善了7个中心镇的垃圾收运设施建设，南大街、卫星湖等6个镇街开展了环卫连片整治，购买垃圾收集车7辆、电瓶摩托车45辆、3m3移动垃圾箱60个，修建 垃圾池（房）700多个，全区23个镇街的生活垃圾（除永荣、金龙镇外），已全部进入区垃圾处理场无害化处理，镇街生活垃圾无害化处理率大幅提升。
（四）抓整治，确保城市市容规范有序、舒适靓丽。
一是城市空间更加通透。实施风貌整治，对城区主街道沿线房屋立面及店招店牌进行统一设计、统一装修，临街建（构）筑物立面整洁靓丽，更富地方特色；实施户外广告专项整治，拆除城区65条主干道户外广告牌3620块，面积达13万㎡；坚持“一街一景、独具匠心、风格统一”的设计理念，做到“一店一牌”皆文化、“一街一段”显品质，确保“有个性、有特色、有记忆”，规范设置店招店牌5000余个1.5万㎡，使其成为展示永川魅力、体现城市水平、彰显城市文明的窗口和名片。对临时性户外广告依法审批、严格管理，确保不影响市容景观。
二是城市秩序更加规范。开展了“六无街区”创建和“次干道、背街小巷占道经营规范管理”活动；实施摊区摊点乱摆设整治，按照“主干道严禁、支次干道严控、背街小巷规范”的原则，清理整治各类摊1.7万个，设置便民摊点380个，华创步行街夜市摊区已试运行；实施车辆乱停乱放整治，整治机动车乱停乱放5734辆、非机动车4800余辆，托移违章车辆700余台；实施建筑施工工地专项整治，规范设置施工围档或围墙，查处违章案件138件；实施扬尘污染专项整治，建立扬尘控制台帐，中山路、胜利路、南大街街道创建“扬尘控制示范街道”；实施城区“牛皮癣”整治，配合区公安局抓获违法犯罪嫌疑人60余名，清理主次干道“牛皮癣”50万余处，对城区2796栋楼169万平方米的“牛皮癣”进行集中治理，城区主次干道、居民社区、楼院乱张贴、乱刻画、乱涂写的现状得到有效遏制。
三是背街小巷及开敞社区更加清爽。强化开敞社区建设，对胜利社区、萱花新苑、熊家院子小区、家电批发市场等老旧小区，实施立面整治、市政基础设施、绿化景观等综合改造，整治城区背街小巷11条，改造面积3.8万平方米，修建小绿园10个，安装各类健康休闲娱乐设施35套，老旧小区和背街小巷实现了靓丽蝶变。
四是市容创建更加到位。重庆市“市容三创”得到巩固和发展，区人社局、枫叶国际学校成功创建重庆市市容整洁单位，红河大道、人民大道成功创建重庆市市容整洁街道，红河枫景、萱花新苑、胜利小区成功创建重庆市市容整洁小区。同时，兴龙大道、人民大道被市里评为最美大道，文曲路被市里评为最美街区，棠城公园步行街被评为最美小巷入围奖。
（五）抓维护，确保城市照明适宜适度、增光添彩。
加快城市道路照明设施改造建设，改造城市路灯340余盏。开展了高效节能灯具、电器、光源等新产品、新技术的运用推广工作，积极推进LED照明产品在道路照明中的应用，完成了植物园至景通驾校路段130盏LED大功率节能灯安装，并将植物园至景通驾校路段作为永川市政节能减排示范工程。全力推进城市照明智能化管理系统建设，在重庆市率先实现城市路灯管理智能、节能及防盗一体化，完成了城区51个站点240个远程控制终端安装工程，平均节电达到27%，年节约标煤消耗上千吨，年节电收益达150余万元。同时，采用间隔亮灯、半夜灯等方式，强化市政行业节能减排。加强背街小巷、居民社区等区域照明设施新建改建工作，新安装168条背街小巷路灯938盏；稳步推进中心镇和有条件的乡镇建设道路照明设施，指导朱沱镇、来苏镇等中心镇新建路灯890盏。严格落实照明设施维护管理和巡查巡修制度，确保城市照明设施亮灯率、设施设备完好率均达到98%以上。按照“突出重点、打造精品、体现品味”的要求，扎实抓好新城区“三湖”、广场、商圈、重要窗口地区夜景灯饰建设，打造了一批夜景灯饰精品，进一步提升了永川夜景灯饰整体水平。
（六）抓创建，确保城市园林绿化美化、生态宜居。
一是因地制宜、适度超前、科学规划。坚持“绿化为本、文化为魂”理念，制定了《永川区创建生态园林城区实施方案》，加快道路绿化、滨河绿化、公园绿化、山头绿化规划建设，着力打造“山水相融”的城市绿化景观，并按照服务半径，在高速公路永川新匝道口、兴龙大道等人流聚集的地方规划建设了一批小绿点、游园，以满足市民生态、游憩、娱乐的需要。
二是突出重点、建管并重、整体推进。强化“三湖”绿化景观打造。实施了兴龙湖、凤凰湖、神女湖绿化景观工程，集山、水、林、石、亭、廊等园林元素于一园，突出休闲性、生态性、亲水性，开启了永川城市园林绿化建设新纪元。强化道路及滨河绿化建设和管护。实施了城区道路绿化提档升级工程，对汇龙大道、红河大道等道路进行了绿化补栽，完成了成渝高速公路永川匝道口、兴龙大道及永川河滨河绿廊、“二环”（一环路、环城北路）绿化景观工程。打造山头绿化。完成了黄桷坡、更棚坡、毛家坡等七个山头绿化改造，修建人行步道等设施，着力构建绿色生态屏障。搞好城市绿化日常管护，集中开展植物病虫害防治、修剪行道树，强化施肥和抗旱保绿。加强公园绿化建设和管理。建成望贤公园、望城公园、北山公园、观音山公园，桃花山公园建设有序推进，改造桂山公园、文曲公园及渝西广场，形成了乔、灌、藤、草合理搭配、季相明显、层次分明的良好生态植物群落；强化公园日常管理，棠城公园、水体公园、望城公园创重庆市规范管理二级达标公园，为市民创造了一批整洁、优美的城市开敞空间。
三是依法审批、绿化执法、品质提升。强化城市各类建设项目配套绿化工程管理，坚持配套工程与主体工程同步设计、同步施工、同步竣工，狠把指标关与资质关，审查建设项目配套绿化工程方案20余件，建设项目配套绿化工程竣工验收备案8件，办理移植、砍伐、临时占用绿地审批42件。加大对占绿、毁绿案件的查处力度，确保城市绿地功能正常发挥，查处违法案件50余件。加大“园林三创”工作力度。创建重庆市园林式市街4条、园林式单位3个、园林式小区2个、最佳绿化市街2条、最佳绿化小区1个，汇龙大道、棠城公园、永川高速路出口生态林分别被重庆市评为优秀林荫步道、优秀社区公园、优秀城市生态林。
20__年底，我区建成区绿化覆盖面积达2321公顷，其中公园绿地面积达到1377公顷。我区建成区绿地率达到41.68%，建成区绿化覆盖率43.79%，人均公共绿地面积达到25.04平方米，初步形成了点、线、面、体相结合的四维特色城市景观系统。
（七）抓科技，确保数字城管先进智能、高效快速。
加快数字化城市建设，以需求和应用为导向，以万米单元网格为城市管理基本单位，以城市管理信息库为基础，通过信息技术的集成应用构建城市管理信息系统，建立与之相适应的管理运行体制，提高城市综合承载能力和运行水平。一是建设数字化城市管理信息系统平台。永川区数字化城市管理 系统平台，创造性地整合地理空间信息平台的信息资源，运用空间网格、地理编码、工作流程等技术，受理服务热线电话、城管监督员和其他渠道反映的城市部件和事件问题信息，通过对城市管理问题处理过程实时、动态的监控和督办，实现城市管理多部门的协同、全程的跟踪和扁平化管理，使我区的城市管理主动、精确、快速和统一。二是完善数字化运行管理模式。依托管理平台设立相互独立的监督中心和指挥中心，形成城市管理体制中监管分离的两个“轴心”；采用单元网格法和城市部件管理法，通过信息收集、案卷建立、任务派遣、任务处理、处理反馈、核实结案和综合评价7个环节，完成城市管理业务流程。三是完成数字化二期普查工作。二期部件普查包含永川区建成区50平方公里区域，其中老城区30平方公里，新城区建管委10平方公里，凤凰湖工业园10平方公里；综合普查部件228423个、单元网格3005个、责任网格20个、兴趣点2386个、门（楼）牌3657个；做好数字化城市管理二期建设项目系统支撑平台、应用软件平台和无线、有线网络平台及100台城管通软硬件升级服务等相关工作。截止20__年底，受理城市案件11735件，已办结案件11732件，办结率约为99%。 其中，“12319”投诉件155件，结案率98.6%；城管通上报案件11580件，结案率100%。
（八）抓队伍，确保市政系统依法行政、健康稳定。
切实加强市政园林系统干部队伍业务知识培训，强化干部队伍教育和管理，狠抓市政管理系统作风建设，“三风热线”获得全区上线单位第三名；严格规范行政许可审批，推行“一窗受理、同步踏勘、并联审批、集中收费、限时办结”的办件流程，缩短审批时限，强化审批责任，截止20__年底，办理各项行政审批服务事项579件，办结率100%，提高了办事效率和服务质量；加强干部队伍正规化、制度化建设，建立适应市政园林管理科学发展的干部队伍竞争上岗机制，着力营造“想干事、能干事、干成事”的良好氛围；强化市政执法队伍教育与管理，认真贯彻执行《重庆市行政执法基本规范》，开展了“依法行政、文明执法、树立形象”等专项教育活动，探索市政监察与交巡警联动执法模式，积极推行“阳光执法”、“前置式执法”、“首违不罚”的执法理念，全面推行“一亮证、二劝导、三取证、四处理”的文明执法工作方针，市政行政执法更加规范，依法行政和文明执法的水平不断提高，无行政复议、行政诉讼案件发生，市政监察支队连续三年被市政执法总队命名为重庆市市政管理行政执法先进单位。
过去三年，城市坏境综合整治顺利推进，市政园林管理工作取得明显成效，主要得益于区委、区人大、区政府的坚强领导，得益于分管领导重心下移、靠前指挥，得益于有关部门及单位通力合作、倾力支持，得益于社会各界的密切配合、积极参与，也得益于市政园林系统广大干部职工的团结拼搏、不懈努力。同时，我们也获得了宝贵经验，那就是：服务民生、执政为民是我们的根本宗旨；围绕中心、强化管理，是我们必须始终坚持的基本原则；开拓创新、与时俱进是抓好市政园林工作的不竭动力；提升素质、营造氛围，是市政园林管理事业又快又好发展的重要保障。
二、当前面临的形势和困难
三年来，市政园林管理工作虽然取得了长足进步，但市政园林发展还很不平衡，也还存在这样那样的困难和问题：
（一）保障科学发展的市政管理体制机制还不够完善。由于受市政园林管理体制机制基本框架的限制，我区市政园林管理体制机制与科学发展的要求相比仍有不适应的地方。一是执法体制机制不够完善。市政执法管理与服务民生的课题研究不够，摊区摊点缺乏科学规划，设置办法不多，既要关注民生又要维护市容的矛盾还没有得到有效解决，致使骑门摊、游摊等占道经营现象依然存在；执法设施设备落后，执法力量满足不了工作的需要。二是园林绿化管理体制机制不够完善。市政园林管理部门处于城市园林绿化规划、建设的最末端，建设工程项目配套绿化工程方案审查、竣工验收、异地绿化费收取、园林执法等都难以落实。三是环卫长效管理体制机制还不够完善。由于经费投入不足、监督约束力度不强等因素，导致背街小巷、居民社区、城乡结合部等环境卫生管理与市民的要求还有差距。四是城镇管理目标考核缺乏激励机制。各镇、街及相关部门参与的积极性不高。
（二）促进科学发展的市政环卫基础设施建设滞后。20__年以来，虽然市政基础设施建设步伐不断加快，但老城区市政基础设施建设滞后，城市道路破损严重，垃圾收集运输设备落后、机械化程度低，公厕、垃圾中转站等环卫设施远远不能满足城市发展的需要，客观上造成市民行路难、停车难、入厕难等问题，公厕、占道停车场、车行道、人行道等精细化管理不到位的现象依然存在，特别是“12345”区长公开热线和“12319”城管热线开通以来，群众期望值高，反映的热点难点问题仍比较多，一时难以全面有效解决，与“美丽永川”建设的客观要求差距较大。
（三）体现科学发展成果的生态工程有待进一步加强。三年来，我区新增了兴龙大道、一环路等30余处绿化，但新增绿量分布不均，绿化精品工程不多，未能体现永川深厚的文化底蕴。新增绿地绝大部分集中在城市新区，新、老城区公园建设反差较大，市民反映强烈；老城区公共绿地不足，还存在宜绿未绿空间，社会单位、居住区也存在宜绿未绿的现状。创建生态园林城市分为国家级和市级两类，我区创建重庆市级生态园林城区，考核指标由基础指标和分级考核指标组成，共有9大类87项，经过初步评估，其中基础指标中有32项能达成重庆市生态园林城区要求，剩余29项与我区实际情况差距甚大；分级考核指标中有 13项能初步达到要求，剩余13项差距较大。
（四)实现科学发展的干部队伍建设有待进一步改善。一是专业人才匮乏。道桥、路灯、环卫、广告等专业技术人员缺乏，服务全区经济社会发展的能力急需提高；年龄结构、文化结构等不合理因素依然存在，客观地制约了市政园林管理事业又快又好发展。二是作风建设有待加强。这些年来，市政系统的思想作风、工作作风有了较大转变，但仍有差距，主要表现在：有的干部不注重政治理论和专业知识学习，缺乏实现新跨越的紧迫感、危机感和责任感；有的干部思想观念陈旧，找不到市政园林管理发展新的突破点；有的干部缺乏主动性和敢想敢干敢闯的精神，小事不想干，大事干不了，存在“本领恐慌”现象，不能适应现代大城市建设和发展的需要。
三、进一步做好市政管理的主要思路
2013年，我们将以“十”精神为指导，以创建市级生态园林城区为契机，以服务民生为重点，以建立长效机制为抓手，以“12345”为工作目标（即：围绕一个中心、发挥两个作用、强化三项整治、实施四大工程、推进五项工作），促进市政园林管理事业又快又好发展。主要工作路径：
（一）围绕一个中心。紧紧围绕新型城镇化建设这个中心，加快完善综合承载基础，提升城市载体服务功能。
（二）发挥两个作用。一是创新环卫管理体制机制，积极探索环卫市场化作业模式，推行“干管分离”，充分发挥环卫部门监督管理作用；二是创新城市管理手段，加快推进数字城管二期工程建设，积极拓展数字城管应用的深度和广度，及时解决群众反映的事件，充分发挥数字城管作用。
（三）强化三项 整治。一是强化背街小巷整治，完成背街小巷综合整治9条，着力提升老城区居住品质；二是强化扬尘污染整治，深入开展扬尘控制示范街道创建工作；三是强化户外广告整治，依法审批和及时整治违法户外广告，强化主次干道店招店牌设置管理。
（四）实施四大工程。一是实施“净化工程”。购置一批垃圾清运车、冲洗车等环卫作业机具，增设压缩中转站生产线，新建改建一批城市公厕，提高公厕设施配置和管理水平，切实解决市民入厕难问题；出台《城区洗车场管理办法》，推进入城洗车场试点建设。二是实施“绿化工程”。积极开展“重庆市生态园林城区”创建工作，加快裸土绿化、道路绿化、公共绿地建设，创建一批重庆市园林式单位（小区）、市街，建成郊野公园3个。三是实施“亮化工程”。 推广绿色照明产品运用，安装建成区77条背街小巷路灯240组；加快城市商圈和主干道夜景灯饰建设，建成永川独特的夜景灯饰景观。四是实施“序化工程”。坚持“主干道严禁、次干道严控、背街小巷规范”的原则，规范设置便民商摊、季节性摊点、特色夜市等，切实解决占道经营问题；加强乱停乱放管理，在城市干道增设物理隔离设施，改造一批公交站亭、站牌，确保市民出行方便、安全、畅通；继续开展“市容三创”工作，创建一批重庆市市容整洁单位、街道、小区。
（五）推进五项工作。一是推进市政设施管理。抓好市政设施日常维护，整修毛家坡大桥、玉屏人行天桥，全力推进化粪池、下水道预警系统全覆盖，为创建安全保障型城市打下坚实基础，确保市政设施安全运行。二是推进城区河道管理。加大沿河市政设施管护、沿河污染的巡查与整改力度，强化沿河道路清扫保洁及河道清漂工作。三是推进依法行政。继续推行“首违不罚”原则，坚持“一劝导、二教育、三处理”的文明执法理念，推进执法前移、管理前置、监督前靠；加强执法队伍教育培训，认真落实执法行为规范。四是推进自身建设。公开招聘专业技术人才，优化干部队伍的知识结构、专业结构和年龄结构，提高队伍的履职能力；坚决贯彻落实中央提出的“八项规定”，切实转变作风，不断夯实组织人才保障。五是推进宣传教育。结合“六五”普法要求，加大市政园林法律法规宣传教育力度，引导广大市民树立主体意识，自觉遵守城市管理各项规章制度，形成全社会广泛参与城市管理的良好氛围。
四、几点建议意见
（一）市政园林管护经费方面。老城区市政设施、园林绿化（公园）、城市照明、市容环卫、河道等管护经费严重不足，建议增加财政预算。如市政设施：老城区车行道为74万余平方米，人行道45万余平方米，水蓖5735个，护栏4430米，检查井1865座，花岗石花台14912米等，20__年区财政预算管护经费为200万元，根据住建部《城市市政设施养护维修工程投资估算指标》规定，全年需管护经费1250余万元，缺口相差太大。又如河道管理：一是河道新污染源排查、整治、清掏经费严重不足；二是城区河道整治完成后，沿河两岸需清扫保洁的面积约36万平方米，清漂水域面积76万平方米，清扫保洁及清漂经费严重不足；三是河道范围内路灯电费及维护管理费严重不足；四是沿河1期、2期绿化共25100余平方米，依据重庆公园绿地管护标准最低标准计算，沿河绿化维护费严重不足；2013年河道需管护费375万元，实际预算140万元，相差235万元。
摘 要 推行作业成本管理模式，主要基于以下考虑：一是通过作业管理、作业核算实现成本管理与生产管理的融合，解决以前成本管理与生产工序联系不紧密的问题。二是通过建立基于作业的标准成本体系，实现企业生产决策、投资决策、效益评价的科学化。三是推进成本管理迈向信息化管理。
关键词 作业成本 管理模式 应用
本文围绕作业成本管理特点，结合林南仓矿成本管理现状,推行应用作业成本管理模式。
一、作业成本管理理论特点
作业是成本计算的核心和基本对象，产品成本（项目成本）或服务成本是全部作业的成本总和，是实际耗用企业资源成本的终结。
作业成本法（Activity-Based Costing，ABC）是以作业为中心，通过对作业及作业成本的确认、计量，最终计算产品成本（项目成本）的新型成本管理方法，它把企业成本计算深入到作业层次，对所有作业活动追踪并动态反映，为企业决策提供相对准确的成本信息。
二、林南仓矿业分公司实施作业成本管理系统的意义
（一）提高公司综合竞争能力
林南仓矿业分公司的作业成本管理系统，涉及原煤直接生产、生产辅助支持及围绕生产服务等全过程，包括产品生产、安全质量控制、生产效率、成本管理等，把人、财、物及信息、技术、时间、空间等要素统筹，准确地计算作业和控制作业成本，提高经济效益。
（二）提高公司管理和科学决策水平
通过作业成本管理动因，建立具有科学性、合理性和前瞻性的作业成本管理信息系统平台，实现成本管理信息化，既满足了成本控制的需要，也提高了科学管理和决策水平。
（三）实现精细管理，解决成本控制的瓶颈问题
公司依据作业成本法理论，以“作业”为基础，通过对作业进行动态跟踪和反映，确认、计量作业成本，及时、准确地评价作业业绩和资源利用情况。其基本思想是，在资源和组织（或项目）之间引入一个中介“作业”，把企业看作是消耗资源和生产产品的需要而设立的“作业”集合体。作业的执行过程中，资源被消耗，组织控制成本职能被一步步形成，即，企业购买资源从而发生资源成本，通过生产经营过程中的各种作业消耗相应的资源，然后通过组织职能将作业成本分配给相关的职能部门。在成本核算及绩效考评的基础上，作业成本法突破了“产品”界限，使成本核算深入到作业层次，实现生产过程的成本控制，解决成本控制的瓶颈问题。
三、林南仓矿业分公司作业成本管理设计
（一）林南仓矿业分公司作业成本管理的基础工作
作业成本核算的基础工作主要是指作业中心和标准作业的划分、资源划分、资源动因确定。如图3.1所示。
1.作业定义
作业是企业为提供一定量的产品或劳务所消耗的人力、技术、原材料、方法和环境的集合体。作业是业务流程的基本单元。每个业务流程中都由一定数目的作业组成。作业相对独立，尽可能仅有一个可计量的作业成本动因，以便于作业成本的计算和控制。
2.作业中心确定
作业中心是相关作业的集合。作业中心提供有关每项作业的成本信息、每项作业所消耗资源的信息及作业执行情况的信息。按照作业中心披露成本信息，便于煤炭企业管理者控制作业，评估业绩。
林南仓矿业分公司主要依据经济隶属关系确立各级作业中心。即将各项指标落实到各个职能部门，然后直接落实到区队、班组及个人。
3.作业动因
作业动因是各项作业被最终产品消耗的原因和方式，它是将作业中心的成本分配到产品或劳务、顾客中的标准，它也是将资源耗费与最终产出相沟通的中介。
（二）作业成本核算
按照责任成本的原则，对于林南仓矿发生的成本可首先分为可控成本和不可控成本两部分，作业成本只核算可控成本，可控成本又可分为直接归集的可控成本和不可直接归集的可控成本。直接归集的可控成本，根据受益对象直接归集到相关作业（作业中心），对于不可直接归集的可控成本，根据资源动因确定资源动因率，然后根据资源动因率将资源分配到相关的作业（作业中心）。
各作业中心汇集了作业成本后，能直接计入相关项目，则计入相关项目；不能直接计入相关项目，首先确定作业动因，计算作业动因率，根据作业动因率将相关作业成本分配到相关项目。
（三）作业成本分析
1.成本构成分析
成本构成分析的主要目的是在项目、作业中心及作业成本核算的基础上，根据管理需要按作业中心、作业和项目的不同组合分别计算各成本项目（资源）成本在总成本中所占的比例，为分析成本的构成、进行成本控制奠定基础。最基本的分析可以包括：作业中心成本构成分析、作业成本构成分析和项目成本构成分析。
2.成本差异分析
成本差异分析的主要目的是归纳、分析一个会计期内（月）各种作业实际作业成本与计划作业成本之间的总差异、价格差异、数量差异和消耗差异，为决策者提供数据支持。根据管理需要，从作业中心成本、作业成本、项目成本等角度，可以分析以下四个方面的内容：总差异分析、价格差异分析、数量差异分析、消耗差异分析。
3.应用效果
⑴通过推行作业管理、作业核算，将成本管理融入到了生产工序中，实现了由生产经营向经营生产型企业的转变。
⑵通过建立基于作业的标准作业成本体系，实现了企业生产决策、投资决策、效益评价的进一步优化。
⑶通过一年多的运行， 2011年在职工工资实现较快增长的情况下，企业制造成本不升反降，取得了转好的降成本效果。
参文献：
[1]韩庆兰,朱晓莉.作业成本法在物流成本管理中的应用.财会月刊.2004.5.(A).
2021年经合局关于《政府工作报告》分工任务落实情况的报告
按照县人民政府办公室安排，现将我局关于第十八届人大二次会议《政府工作报告》中确定的工作任务分工完成落实情况报告如下：
一、《政府工作报告》第六条任务分工落实完成情况
x-x月份，全县共实施招商引资项目xxx个，协议总投资xxx亿元，实际到位资金xx.x亿元，同期下降xx.x亿元，同比下降xx.x%。其中：新引进、新开工项目xx个，协议投资xx.x亿元，实际到位资金xx.x亿元，同期下降xx.x亿元，同比下降xx.x%，续建项目xx个，协议总投资xx.x亿元，实际到位资金x.xx亿元，同期下降xx.xx亿元，同比下降xx.x%。目前我县重点对接军民融合北斗产业园项目、中国林业集团木材加工、x量子金舟年产xx万吨及其制品、新松机器人等项目进展顺利。
为加强我县产业布局统筹规划，探索重大项目招商引资渠道，主要有以下做法。一是我县四套班子领导小分队招商。重点围绕军民融合产业、新能源、新材料、现代农业、现代纺织产业，赴x、x、x、x、x、x、x、x等地开展招商对接工作，推动推介宣传x，引进客商考察，促进项目落实等工作。二是我县积极开展招商引资“百日攻坚”活动。通过此次活动落实我县全体各单位招商责任。计划从x月下旬至xx月初开展招商引资百日攻坚工作，围绕长三角、珠三角、京津冀重点招商地区，通过小分队走访、以商招商、专业招商、结对帮扶等措施，集中一段时间，强化“走出去”、“请进来”工作落实，狠抓项目落地。三是组建专业招商团队。为进一步提高我县招商引资工作水平，通过向社会高薪招聘，招纳一些有丰富招商经验和社会资源，熟悉产业园区运作的招商人员，整合我县招商力量，强化我县招商队伍质量，积极拓展招商项目
xx年年，在县委、县政府的正确领导和上级业务部门的具体指导下，我局认真贯彻落实省、市林业会议精神和县委经济工作会议精神，以创建省级园林城和国家级卫生城为契机，带领全局干部职工,自加压力，团结拼搏，求真务实，克难奋进，认真履行各项职责，达到了预期的目的。现将主要工作报告如下:
一、林业生产成效显著,圆满完成了各项造林任务1、“一点两线”工程为我县去冬今春的“压轴戏”。“一点两线”工程即：许平南高速出口引线、庙洪路两侧千亩林果基地和许平南高速、漯平洛高速两侧通道绿化。该工程是去冬今春最受市、县领导关注的工程，也是战线最长、造林面积最大、造林质量要求最高、造林难度最大的工程。工程涉及洪庄杨、遵化、邓李、龚店、廉村、城关、田庄、旧县、保安九个乡镇，全长82公里。按照规划，应造林6400亩，应栽植果树5.5万株，应栽植杨树40万株。为了把该工程建好，全线去冬11月份就开始了整地工作，到12月中旬整地完毕，接着，边起苗、边运输、边栽植，用一周时间完成了栽植任务。为了保证造林质量，县政府从县纪委、县发改委、县财政局、县林业局等单位抽调得力人员，组成宣传组、规划组、供苗组、质量督查组，对工程实施全程督查。截止4月底全线验收，树苗平均成活率达96.4%。3、万亩高产开发推进高标准平原林网建设。旧县乡为加快平原林网建设，解决造林资金紧缺和管护难问题，去冬今春引进了万亩高产开发项目。该项目辐射7个行政村，面积1.2万亩。他们坚持路、沟、渠、田、林、水统一规划，综合治理，整修道路52公里，植树5.2万株。目前开发区林象整齐，管理有序，成活率达99.2%，把全乡林网建设大大提高了一步；田庄乡去冬今春以来，掀起了以更新和完善农田林网为重点的林业生产，截止3月底，全乡新修道路13公里，整修道路50公里，完善林网1.2万亩，更新林网2.5万亩，使全乡保持了高标准平原绿化的水平。象上述行动好的还有任店、龚店、龙泉等乡镇。二、“讲正气、树新风”主题教育扎实认真
入春以来，按照县委、县政府的部署，我局认真开展了“讲正气、树新风”主题教育活动。活动中，我们坚持活动同学习相结合，把学习贯彻始终；活动同当前工作相结合，做到了学习工作两不误、两促进；活动同查找问题相结合，认真剖析了思想、作风、工作等方面存在的问题；活动同整改相结合，边整边改，使机关卫生、工作纪律、工作作风发生了明显变化；活动同创建文明单位工作相结合。创建文明单位是时代的要求，社会的召唤，工作的需要，是一个单位精神面貌文明健康的象征。今年以来，党组利用各种会议和场合对职工不断进行职业道德教育，教育职工要以局为家，爱岗敬业，为叶县林业发展作出新的贡献，并制定和完善各种规章制度，把职工的行为统一规范到创建文明单位之中。与此同时，开展了迎“五一”健身娱乐活动、迎“十一”法律法规知识竞赛活动和“文明股室”创建活动，对活动中涌现出的先进股室和个人进行了表彰，有效陶冶了职工的情操，激发了工作热情，强化了执法素质。现在的林业局团结实干、人心顺畅，呈现出一派生动活泼的良好局面。
