发布时间：2022-04-08 13:02:51
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为顺利通过省级卫生城市复评和国家卫生城市创建省级调研，根据慈党办〔2009〕44号文件《市委办公室、市政府办公室关于2009年开展省级卫生城市复评和国家卫生城市创建工作的实施意见》精神，现就我街道开展2009年省级卫生城市复评和国家卫生城市创建工作，提出如下实施意见。
一、指导思想
认真贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，深入实践科学发展观，以提高广大市民的文明卫生素质和我市爱国卫生水平为目标，以完善城市功能、优化城市环境、提升城市品位、塑造城市形象、提高文明卫生程度为着力点，充分发动群众，紧紧依靠群众，确保省级卫生城市复评和国家卫生城市创建省级调研工作任务圆满完成。
二、工作目标
力争2009年6月前通过*市、省爱卫会对我市创建国家卫生城市调研初审。2009年7-8月迎接省级卫生城市复评，9-12月迎接全国爱卫会暗访调研，力争2010年创建成为国家卫生城市。
三、主要任务
1、爱国卫生组织管理健全，并进一步落实街道及社区（村）从事爱国卫生工作的专（兼）职人员的工作职责。
2、健康教育深入开展，通过多种形式的宣传教育，提高健康知识的知晓率。
3、市容环境卫生良好，达到《城市容貌标准》要求，建成区清扫制度及河道、湖泊水面保洁制度健全，生活垃圾及粪便无害化处理达到要求，生活垃圾中转站、公共厕所等环卫设施符合《城镇环境卫生设施设置标准》要求，农副产品市场管理规范。
4、食品卫生监督有力，全面实施食品卫生量化分组管理，落实机关、学校等单位食堂和建筑工地食堂的制度化管理，取缔无证照的食品加工摊点。
5、传染病防治有力，实行计划免疫制度，建立流动人口计划免疫管理办法，重大疾病控制近期完成国家规划要求。
6、病媒生物防制有力，采取切实有效的措施，使病媒生物控制达到全国爱卫会规定的标准。
7、社区和单位卫生职责落实，有健全的卫生管理组织和卫生管理制度，社区卫生服务机构作用发挥较好。
8、城中村及城乡结合部卫生状况良好，做到有人员、有制度、有设施、有措施，环境卫生整洁，路面平整，并建立卫生宣传栏。
9、提高民意测验满意率
提高市民对省级卫生城市复评和国家卫生城市创建工作满意度，设置举报电话，接受市民投诉，及时处置举报投诉事件。
10、完善创卫相关资料
结合单位档案管理，做好创卫资料的整理收集工作，提高创卫资料质量档次。创卫资料要能够直观地反映创建工作过程以及日常管理工作的概况，全面展示我市创卫工作水平。
四、工作步骤
（一）对照自评阶段（2009年3月份）。摸清工作底子，各责任单位要根据标准，做好对照自评工作，明确职责范围内相关指标是否达标，分析未能达标原因，初步设计达标时间。
（二）组织发动阶段（2009年4月份）。各责任单位要健全本部门及下属单位的爱国卫生组织，建立迎检复评组织，落实人员；通过各种途径、手段、方法进行广泛宣传动员；全面查找薄弱环节和存在问题；制定迎检复评活动实施方案。
（三）全面提高阶段（2009年5月份）。一是组织开展各项整治活动，提升管理水平。二是整理完善各类档案资料和汇报材料。三是及时组织撰写本部门单位的创卫专项报告、创卫工作总结及现阶段迎检复评工作的信息动态。四是各责任单位（部门）要对照《2009年古塘街道迎接省级卫生城市复评和国家卫生城市创建省级调研职责任务分解表》（附件1）抓实、抓好、抓细各项工作。
（四）巩固提高阶段（2009年6月份）。进一步整治薄弱环节，查遗补漏，落实措施，迎接省、市爱卫会指导初审。根据上级爱卫会检查所提出的意见进行整改，特别要从长效管理机制入手，切实落实长效措施，培育和树立精品亮点，以较高标准迎接省爱卫会的复评。
（五）省级复评阶段（2009年7月至8月份）主要是迎接省爱卫会对我市省级卫生城市复评，全方位开展国家卫生城市创建各个项目的查漏补缺、整改提高。
（六）国家卫生城市暗访迎检阶段。（2009年9月至12月份）进一步建立健全各项国家卫生城市创建长效管理措施，迎接全国爱卫办对我市创建工作的暗访、调研。
五、保障措施
（一）健全组织，加强领导
成立由街道办事处主任姚金环同志任组长的街道迎接省级卫生城市复评和国家卫生城市创建工作领导小组，领导小组下设办公室，具体负责省级卫生城市复评和国家卫生城市创建工作的策划指导、组织协调、督查考核、分析综合等事项，同时设立爱国卫生组织管理组、健康教育组、市容环境卫生组、公共场所、生活饮用水卫生、传染病防治组、食品卫生组、病媒微生物防制组、信息资料统计组和督导组等九个专业小组（附件2），整合创建力量，形成创建合力。
（二）明确任务，落实责任
一是抓计划，促落实。根据街道党工委、办事处的统一部署，各职能部门分项建立迎检工作计划和目标责任制，把本部门的各项指标和任务逐项分解，实施目标管理责任制，分阶段进行专项部署、落实、考核。
二是抓发动，促声势。结合省卫生强市创建、省级卫生城市复评和国家卫生城市创建省级调研工作，制订综合宣传方案，通过多种新闻媒体大张旗鼓地进行创卫宣传，形成浓厚的迎检氛围，提高市民的参与意识、卫生意识和健康意识。
三是抓督查，促提高。把督查工作作为推进工作落实的有力抓手，促进各项工作任务和薄弱环节的整改落实。开展舆论和社会监督，加大媒体曝光力度，争取群众参与和监督。
今年上半年，我区精神文明建设按照省市要求，围绕创建全国文明城市和巩固国家卫生城市两大目标，加强组织领导，周密安排部署，广泛发动市民，狠抓工作落实，全面促进群众性精神文明各项创建活动上水平增实效，为构建和谐文明三元提供精神动力和思想保证。
一、加强组织领导，确保创城创卫工作落到实处
根据市委、市政府“共建共享和谐三明”的总体部署和要求，上半年区委、区政府工作重点向创城创卫工作转移，分别成立了由区四套班子领导和区文明委领导组成的“三元区创城工作指挥部”和“三元区创卫工作指挥部”，设立5个创城工作组和4个创卫工作组。召开了全区创城创卫动员大会、召开三次全区月工作点评会，多次召开创城创卫指挥部工作会部署分解创城创卫任务。为确保创城创卫工作落到实处，对领导干部、区直部门和文明单位实行“三包四定五个队”，实行领导干部创城创卫工作责任追究制和问责制。三包即：处级领导包街道包共建片，区直部门包社区，科级干部包路段。四定即：定《三元区创城创卫工作责任追究制度》，定创城创卫责任分解表，定创城创卫倒计时安排表，定路段责任包干制。五个队即：成立了由公安、工商、林业局、农业局、城监、爱卫办、城管办、文明办组成的创城创卫联合执法队和“五小”行业整治组、集贸市场整治组、城市建设管理组、志愿者文明劝导服务队，对重要路段区域实行24小时督查盯梢。6月份定为专项整治月，区直部门实行半天机关上班，半天下社区抓整治，形成了党委统一指挥、政府人员经费保障、部门全员出动、群众广泛参与的创建热潮。
二、强化素质教育，促进市民文明素质全面提高
上半年，我区把市民的素质教育作为创城创卫的工作重点，采取一系列有效措施，加强市民的思想道德和社会公德教育，提高市民对创城工作的知晓率、支持率、参与率和满意率，力争通过创城教育，使市民的综合素质有明显的提高。
1、广泛开展“文明规范伴我行，争当三明好市民”系列活动。一是通过宣传，提高市民对创城的知晓率。利用市民学校和社区共建会议对市民进行创城创卫的目的、意义和标准要求进行培训告知，了解“共建共享和谐三明”活动的重要意义，提高群众对创城工作的知晓率、支持率和参与率。据不完全统计，上半年市民学校共授课730多堂，召开有关会议350多场，发放创城有奖知识竞赛测试判8400多份，受教育群众达6万多人次。二是通过宣传，营造浓厚的创城氛围。动员各社区和各级文明单位出创城宣传栏和宣传横幅标语。到目前为止，各单位和社区共出创城宣传栏470多期，“健康和环保知识240多期，三德”教育和市民公约宣传300多期，悬挂宣传横幅300多条，发放和张贴市政府市容管理通告3万多份，营造创城浓厚氛围。三是通过教育，提高市民的文明素质。发放《市民文明读本》（礼仪篇）7000多册，发《人人参与创卫，共建美好家园》居民一封信3万多张，召开市民道德评议会和“文明公约”、“九不”规范培训会400多场，演出广场创城和社区创城文艺晚会近30场，市民教育面达95%以上。
2、突出市民思想道德教育，引导市民争当“三好”。一是通过社区电影巡回展，利用幻灯宣传创城活动，宣传“三德”教育内容，宣传“文明市民公约”和“九不规范”，引导市民自觉遵守社会公德，在社会做一位好公民。二是通过评选文明楼幢、文明户、和谐家庭和五好家庭，开展“和谐风邻里情”系列活动，引导市民尊老爱幼，在家庭做一位好成员。三是利用市民学校，举办科普知识、健康知识、法律知识培训，举办特殊行业和各种兴趣爱好培训，提高市民综合素质，引导干部群众在单位做一位好职工。
3、开展文明实践教育活动，引导市民爱三明建三明热情。上半年，我区成立了“三元区社会志愿者分会”，各社区和省、市级文明单位相继成立了志愿者分会。目前全区共有各类志愿者3500多人，通过志愿者深入社区开展文明劝导服务和便民利民服务，影响带动市民的公德言行，倡导和谐文明新风。一是发动机关干部下社区开展义务劳动和文明督导，通过党员干部示范表率作用，带动市民积极参与创城活动。二是组织义工联盟、企业志愿者、社区志愿者和学生志愿者，以公共场所、重点街道和路段开展文明劝导，通过卫生劝导、占道劝导、不文明行为习惯劝导、清洗小广告等，净化社会风气，引导市民养成好习惯，争做文明人。三是开展“礼让斑马线，安全伴我行”文明交通劝导活动。组织省、市级文明单位志愿者，利用休息曰在城区主要交通路口，协助交警开展交通安全劝导活动。到目前为止，共有40个文明单位200多人次参与交通安全文明劝导活动，维护交通秩序。四是组织中小学生志愿者、老年人志愿者、巾帼志愿者，深入社区小区开展清洗小广告、拾捡白色垃圾、义务整治劳动等。通过他们的文明实践活动，提高自身素质，用实际行动影响市民，带动市民共同遵守社会公德，争当文明使者。
4、加强未成年人思想道德建设。深入贯彻中央8号文件精神，突出构建学校、家庭、社会“三位一体”教育网络，继续深化“星期六体验”道德实践活动，未成年人教育工作得到加强。上半年，我区未成年人思想道德教育工作取得市关心下一代调研组和未成年人教育工作督查组的肯定，一批“星期六体验”道德实践活动先进集体、优秀辅导员和小公民道德之星获得表彰。一是进一步加大未成年人教育“十大平台”建设。以共建形式为主渠道，确保“十大教育平台”的教育制度建设、教育队伍建设、场所设施建设，使原有的教育基地得到巩固加强和推广。同时，我区还新建了“三元区中小学生课外培训中心”和“三元区中小学生体育活动中心”，为“星期六体验”教育活动提供新的平台。二是组织未成年人积极参与创城创卫实践活动。上半年在全区中小学校、幼儿园启动了“文明规范伴我行，礼仪礼让当三好”活动。通过组织中小学生开展文明劝导和自觉遵守中小学生守则教育，积极倡导中小学生在公交出行礼让显风格、在斑马线上礼让保安全、在校园生活礼让讲秩序。三是加强未成年人礼仪礼让的宣传教育。发放1.5万份“大手牵小手、规范齐遵守”文明礼仪承诺书，要求学生、家长和亲戚朋友签字承诺，共同遵守社会公德和“九不”规范、文明公约，从小引导未成年人在家庭争当孝敬父母的好孩子，在学校争当尊师守纪的好学生，在社会争当文明礼貌的好少年。
三、深化文明创建，提升精神文明活动创建实效
上半年，我区群众性精神文明创建活动借助创文明城和卫生城的强大东风，突出形式创新、载体创新、内容创新，提高文明创建活动实效，为“共建共享和谐三明”活动奠定基础。
1、突出和谐主题，深化文明社区创建。
首先是强化居民素质教育。制定了《三元区开展“和谐风，邻里情”活动方案》，把每年的9月8曰作为邻里节，每月1曰作为邻里曰，并对全年活动作出具体安排。3月份在红印山以“五手相联，邻里同心”为主题，举办了启动仪式。上半年，各社区组织居民群众开展了近80场次的“和谐风，邻里情”活动，进一步增进居民之间关系融洽、相处和谐。各社区通过市民学校，通过社区单位开展“学习型社区和学习型单位”创建活动和全民读书活动，组织居民群众学习社会科学、自然科学和文明礼仪规范，提高居民科学文化素质和思想道德素质。
其次是大力宣传创城创卫工作。各社区通过“八个一”，即致市民一封信、文明读本一本书、政府一张市容管理通告、一场创城宣传电影、一期创城宣传专栏、一条创城活动标语、一场创城共建会议、一张环境卫生整治通知，宣传创城创卫的目的意义，宣传文明礼仪规范，宣传城市管理法规，提高市民文明素质。
第三是通过开展各类先进评比，促进市民学习先进、赶超先进、争当先进，树立正气。上半年，我区妇联、团委、综治、教育、劳动、卫生、工商等部门，广泛开展和谐家庭、平安家庭、文明户、卫生户、星级门店、诚信门店等评比活动，通过评比活动的开展和先进典型的宣传，激发市民学习身边人身边事，争做三明文明人。上半年各社区以道德评议为平台，围绕创城创卫群众反映的难点热点问题，组织居民代表，对社区的不文明言行进行评帮促。今年来，各社区评议创城创卫群众反映的问题2000多件，曝光不文明人和事500多件，表扬好人好事800多次，评议小组做好事实事1200多件，进一步促进居民个个讲文明、处处争做文明人。
第四是开展“洁我家园、共创文明”活动，净化美化社区环境。上半年，各社区通过开展“洁我家园，共创文明”活动，推动创城创卫工作。各社区借助挂居部门的力量，组织发动驻区共建单位和社区居民，开展环境卫生专项治理活动，重点整治社区楼栋小广告、乱张贴、乱堆放、乱倒垃圾、乱挂晒、乱停放和屋顶种菜、违章搭盖，整治社区五小行业乱占道、乱倒垃圾、乱烧煤炉、乱倒污水、证照不全、无证经营，整治社区流浪犬、乱养鸡鸭、工地噪音、路灯不亮、道路不平、水沟不通、道板破损等问题。同时，加大了环境卫生长效管理制度，加强一、二级环卫队伍建设和保洁，加大城市管理综合执法的处罚力度和文明劝导督查力度，居民的素质不断提高，社区的环境面貌和秩序大有改观。近两个月，23个社区共清理卫生死角1000多处，清洗小广告2万多条，疏通水沟1万多米，拆除雨披等违章搭建800多处，纠正占道1.3万多次，新铺道板2万多块，社区和五小行业店门新置垃圾桶1270个，捕杀流浪犬300多只，清运垃圾800多吨，文明劝导2万多人次。同时，加大社区集贸市场和建筑工地的管理，社区的环境卫生和公共秩序明显改观。
第五是突出特色创建，深化文明社区内涵。深入开展特色社区创建活动，各社区结合实际，找准位置，明确定位，引导培育各自的特色创建。经过一年多的特色创建，各社区的特色雏形基本形成。城关街道突出平安型社区创建和三德型社区创建，富兴堡街道突出共建型社区创建，白沙街道突出企业康乐型社区创建特色。红印山社区的平安型创建、芙蓉社区的调解工作、崇宁社区的未成年人教育、富文社区的学习型创建、东霞社区共建型创建、白沙社区的康乐型创建、桥西社区的绿色型创建取得初步成效，一批特色创新案例得到上级的好评。
2、围绕满意目标，深化文明行业创建。上半年各行业继续深化“学习白沙所，服务零距离”活动，围绕“迎奥运、讲文明、树新风”主题，通过加强行业的内部管理，完善服务制、承诺制、公示制等，提高服务质量。重点解决近年来群众反映的收费标准问题、公示告知问题、投诉不畅问题、窗口服务排长队、取钱存钱难等问题。围绕“诚信三元”建设目标，加强政务诚信、商务诚信和社会诚信建设。深入开展“诚信一条街”创建活动，进一步巩固“百城万店无假货”示范街创建成果，行业的文明服务水准和诚信度、满意度明显提高。文明单位（学校）创建主要围绕如何服务创城创卫活动，重点抓好“门前三包、门内达标”工作，引导和鼓励各级文明单位参与社区共建，服务社会服务群众。一是下发了《各级文明单位深入开展结对帮扶活动的通知》，辖区共有70多个文明单位与社区低保户、困难户开展结对帮扶活动。上半年的春节、三八、五一、六一，文明单位共慰问贫困户560多次，送慰问款3.6万余元，送物品折合人民币2.8万余元，介绍就业岗位190多个。二是落实“门前三包、门内达标”工作，各级文明单位认真按照明指导办《关于进一步深化各级文明单位“门前三包、门内达标”活动的意见》要求，发动干部职工加强内部创建，落实门前三包。通过市、区两级城管办、文明办多次督查，各级文明单位的“门前三包”基本落实，“门内达标”基本到位，为创城创卫发挥示范带头作用。三是组织省、市级文明单位开展“礼让斑马线，安全伴我行”文明交通劝导活动，到目前为止，我区有80个文明单位500人次参加文明交通劝导活动，维护交通秩序，深受社会好评。四是积极参与创城创卫工作。上半年，省、市级文明单位分别成立了“社会志愿者分会”，并发动志愿者参加市、区组织的创城创卫志愿者文明劝导活动。据不完全统计，4、5、6三个月各级文明单位志愿者2200多人次参加文明劝导，为争当文明市民做出了榜样。
3、突出乡风文明，深化农村精神文明建设。上半年，我区农村精神文明建设重点围绕“乡风文明”创建，继续深化“城乡结亲、联谊共建、创优发展”和“九进农家奔小康”两项活动，促进乡风文明，为新农村建设提供精神动力、智力支持和思想保证。下发了《关于做好“乡风文明”创建活动的通知》和《关于继续开展“城乡结亲”活动，推广社会主义新农村建设的通知》等五个乡风文明创建指导性文件，对学习践行荣辱观、加强阵地建设、开展“三讲一树”、“城乡结亲”、“九进农家奔小康”、“洁我家园，共创文明”等活动进行全面部署。
一是继续抓好社会主义荣辱观教育，促进文明乡风建设。以学习实践社会主义荣辱观为带动，在农村广泛开展了“三讲一树”活动、“美德进农家”活动、移风易俗活动、评星创户活动、双学双比活动，引导和鼓励农民学政策、学法律、学科技、学文化，树立农村崇尚学习风、诚实守信风、热心公益风、健康娱乐风和传统美德风。以吉口村全市农村文化阵地建设示范村为带动，加强农村宣传文化阵地建设。目前，我区40多个新农村建设重点村、文明单位结对村都拥有一个图书室、一个阅览室、一个宣传栏、一条八荣八耻标语、一条公民道德20字标语、一条新农村建设标语和一处文体活动综合场所。上半年，我区以吉口村为试点，启动了农村信息化平台，服务新农村建设和“三农”工作。近期还组织电影队深入农村开展新农村建设、创城创卫宣传巡回展演。
二是抓“城乡结亲”，共建社会主义新农村。上半年，结对文明单位共为结对村办实事150多件，涉及资金30多万元，其中新建宣传栏11个，新置图书3万多册，新铺水泥路5000多平方米，提供致富信息1300多条，新办项目12个，慰问贫困户300多次，送慰问金5万余元。
三是抓“九进农家奔小康”，增强新农村建设实效。深入开展“政策、科技、文化、卫生、平安、环保、信息、美德、共建”等9项服务活动进农家，通过“三下乡”、“驻村夜访”、虚曰宣传等，广泛开展文化下乡、电影下乡、法律下乡、信息服务下乡、帮扶下乡，九项服务活动扎实有效。各部门围绕创城创卫和“洁我家园”活动，协助农村开展环境卫生整治，落实“三清六改”。村貌村容明显改观。
存在问题：能吸引群众广泛参与的市民文明素质教育的方法、渠道、途径不够多，教育成效不够明显，“八乱”行为、损坏公物、横穿马路和占道经营、养鸡、养狗现象仍然存在。各街道社区和乡镇村和谐社区创建、文明单位创建和乡风文明创建工作不够平衡，文明城区整体创建水平有待提高。
下半年工作打算：
1、按照市、区创城创卫指挥部的要求，建章立制、长效管理，继续抓好创城创卫各项工作，确保宏观巩固国家卫生城目标，为?*全国文明城市和省级文明城区创建奠定良好基础。
2、市民教育要以巩固国家卫生城和首届“8•9”邻里节、“9•20”公民道德宣传曰为契机，进一步加强市民思想道德教育，提高市民素质，促进群众性和谐创建工作的广泛深入开展。
3、和谐社区创建重点要抓市民的素质教育和社区的环境建设。要发挥共建理事会、市民学校、道德评议会的作用，深入开展“文明规范伴我行，争当三明好市民”活动，通过“爱心超市”、扶贫济困、邻里节曰活动、“星期六体验”活动、志愿者服务活动，影响带动居民讲文明树新风，克服不文明不道德等陋习。深入开展“洁我家园，共创文明”活动，加强社区的环境建设，加强城区的长效管理，深入开展特色社区创建活动，提高城区文明程度。
一、20*年度工作总结：
（一）紧紧围绕“创卫”工作重心，持续开展市容综合整治，市容环卫质量整体提高
围绕省级卫生县城复查迎检与国家级卫生县城创建工作的“双创”工作重心，*县城市管理办公室以巩固成果、提高标准、全面推进为目标，积极开展23项市容环境整治任务，使市容环境综合治理呈现出新局面。
1、开展县城市中心区段市容专项整治，实现重点地段有序化管理。一是通过完善细化《摊位设置规划》，遵循“堵与疏”、“集中整治与长效巩固”相结合的原则，实行“梯度式”摊位管理，建立了主次要道禁设、小街小巷控设、疏导路段允许设的管理模式。形成了枣园、新桥、河滨、朝阳、海滨路等五条无违章设摊管理示范路，建立了管理有序、设置规范的虹桥新村、一号地块夜市区。二是为方便自产自销农副产品的销售，有效减少流动摊位数量，降低管理难度，县城管办在对主次要道各类临时摊位进行调查与摸底的基础上，设置了13个季节性农副产品临时设摊点，设立摊位设置告示牌，实施规范管理。
2、开展勤俭路沿线景观立面改造综合整治，推动市容管理档次化。为全面改善城市形象，提升城市品位，县城管办适时启动勤俭路沿线景观立面改造工程。通过拆违建、筑新墙，改立面、清占道，迁商店等方式，恢复原建筑物结构，统一规划勤俭路沿线景观立面，整合各类户外广告资源，从而达到视觉上的整体和谐。勤俭路整治共封堵破墙开店有15家，改造店面店招计400余户，拆除不符合规定的广告牌50余块。
3、开展建筑工地专项整治，实现施工管理规范化。一是建立了“点面结合”的工作机制。构建了以专业中队为主力，其他中队相协助管理机制，完善建筑工地车辆进出准运制，建立了建筑工地现场保洁制度，强制实施建筑工地道路硬化、出入口冲洗、沉淀池过滤等工作措施，建筑工地管理日趋规范。二是建立了“五个不开工”标准。县城管办联合县建设局等相关职能部门，适时制定了施工工地“五个不开工”标准（即手续不全不准开工，不签订管理协议不准开工，保洁员不到位不准开工，施工出口不硬化或未铺设防污材料不准开工，不设围墙不准开工）。三是实施错时巡查制。县城管办按照“层层递进，重点管控”的原则，24小时全天候加强对建筑工地、运输车辆的管理，加大了对污染城市道路的行为处罚，做到沿途无撒漏污染，通过设立建筑垃圾中转站、消纳站，为建筑施工、装修单位提供建筑垃圾处置场所，有效减少建筑垃圾乱倾倒现象。
4、完善执法管理机制，实现市容管理长效化。一是统筹安排，突出成效，集中清理整治与强化日常管理相结合，认真落实长效管理措施，实行定岗、定员、定责、定时的监控，加大了对新桥路、户外洗车行业、入城口的巡查与管理，加大对各类反弹和回潮现象管理与处罚。二是建立市容管理快速反应机制。县城管办全面推行“交流制度”，实行分片包干制度，形成了整治一片，成功一片，巩固一片的良好局面，有效避免了破墙开店、违章经营等现象的死灰复燃。三是开展户外广告规范化管理。遵循规划先行，户外广告设置规范为技术依据为原则，以“科学、严格、精细、长效”为指导，突出重点、条块结合，结合亮化工程的实施，对县城各主要道路户外广告设置进行细化管理，不同街道、不同建筑物体现不同的户外广告样式，努力实现户外广告与建筑物的有机统一，彻底改变户外广告设置“杂、滥、乱、差”的现状，形成设置有序、布局科学、管理规范的户外广告新局面。尝试临街建筑物商店招牌与建筑物立面设计相结合原则，店牌店招审批关前移，联合县建设部门，以规范化管理为目的，对县城各类申请建设商业用房的建设单位提出店招店牌设计方案，努力使店招店牌风格与建筑物相协调，改变目前店招尺寸凌乱、风格各异的现状。实行户外广告设置权公开拍卖制，按照户外广告设置规划与户外广告设置规范，分批分次推出县城区域范围内的户外广告设置权公开拍卖，使城市公共资源充分得到利用，同时减轻户外广告管理压力。
5、提高环卫作业效率，扩大城乡保洁面积，提升环卫保洁质量。一是实行了道路保洁清扫与垃圾收集集中作业。县城管办实现整治和日常保洁相结合，有计划的安排好全县生活垃圾清运,做到日产日清；扩大16小时道路保洁覆盖面，达到老城区道路16小时以上，保洁制总覆盖面达94%，对管辖区域内未纳入保洁范围的城中村、城郊结合部纳入日常保洁，新增城中村保洁面积25279平方米上，提高整个城区环境卫生质量。二是积极推行生活垃圾二次收集。通过拆除垃圾房、设置密闭加盖垃圾桶，每天实行早晚二次收集，有效减少生活垃圾收集过程中的二次污染，提升了小区的环境质量。城区90%的开放式小区实行了密封垃圾桶定时定点收集，共涉及楼房500余幢，城中村200余户。三是开展河道整治工作。今年以来，县城管办二次对城区内的三条支流和四十五个池塘进行了全面清理，重点清除河面及河岸两侧的杂草和水生植物、白色污染及卫生死角，基本达到河清岸洁。四是进一步加强了对农村环卫工作的指导。极积推行农村生活垃圾上门收集制，通过每季一次的检查与暗访，不断提升农村生活垃圾收集量。目前，我县农村保洁面积达到52万平方米，共发放保洁桶5万余只，建有垃圾箱2044只，设有垃圾堆放点422处，聘用垃圾收集员314名，日收集处理垃圾120余吨，使农村环卫工作跃上了一个新台阶。
（二）立足民生，全力推进民生实事工程，积极打造和谐城管，重点工作取得阶段性成果
1、加大高效节能改造力度，开展再生资源回收网点专项整治，实施再生资源回收行业规范化工程。根据省、市、县关于开展再生资源回收管理工作的有关精神，结合我县再生资源回收网点管理现状，以科学规划、合理布点、集中设置、规范经营为原则，以实现再生资源回收过程的无害化、有序化和规范化为目标，采用堵疏相结合的方式，开展再生资源回收管理整治工作。
通过设立11个再生资源集中设置点，引导各类再生资源回收网点进入集中设置区，实行再生资源回收行业集中管理。进一步改善城乡环境，优化基础配套设施，提升环境保护水平。整治工作共取缔无证经营户203户，引导65户进入集中设置区，并出台五统一的专项管理办法，进一步巩固专项整治成果，达到长效管理的目的，促进我县再生资源回收利用体系建立。
2、关注民生，开展早点摊专项整治，实施放心早餐工程。根据年初制定的县城区摊位设置区划，实行统一生产、统一配送、统一标识、统一餐车、统一价格、统一管理，按市场规律经营实施“放心早餐”工程经营。制定“放心早餐”工程经营企业市场准入标准，根据有序竞争、择优扶持的原则，采取招标和评审相结合的市场运作方式，审核确定有实力、有品牌、信誉好的知名企业。共设立了47个定点、定时经营的早餐点。同时加大无卫生许可证、无健康证乱摆乱卖早餐摊点清理整顿力度，为“放心早餐”工程的实施创造良好环境。
3、破难攻坚，建立沟通平台，打造和谐城管。县城管办始终坚持以人为本、城管为民的宗旨和理念，积极推进体制创新，完善管理机制，提升长效管理水平。
一是建立沟通平台，破解夜间小吃管理难题。县城管办开拓创新，通过座谈会等形式与经营者建立沟通平台，广泛征求意见建议，探讨解决措施，达到双赢效果。同时坚持疏导结合，合理布点，采取综合整治，在与夜间小吃经营者达成管理协议的基础上，坚决取缔一些对周边居民影响大的小吃点；有效减少扰民现象的发生。二是实施摊位设置公示透明制度。坚持“以人为本、便民利民”的原则，着力解决弱势群体的实际困难和市民的实际需求，构建和谐城管，年初，县城管办组织召开城区摊位设置与管理民主恳谈会，邀请相关部门和市民代表参加恳谈会，积极听取与会人员摊位设置实施方案及考核办法，并通过电视台公告的形式，向社会公布，实现城市管理和谐与市容市貌整洁的双赢局面。
（三）立足长远，积极探索长效管理措施，确保市容管理常态化
1、加大实施力度与对环卫设施的投入，细化岗位考核制，深化环卫基础工作。县城管办坚持现有的市场化操作加严格监督的科学化操作方式，不断地在细化、深化上下功夫。一是通过加大乱涂写整治力度，提升了立面洁化工程的实施规格。县城管办在总结新桥路、标准件工业城乱涂乱写专项整治成功经验的基础上，通过市场化操作的形式，以招标方式确定保洁单位，对城区12.06平方公里范围内的建筑立面实行24小时保洁制，做到“夜涂晨清、晨清日洁”的标准。同时与沿街店主、沿街企业签订限期清理乱涂写、乱张贴承诺书，保持了县城街道、建筑物的清洁。二是加大了对环卫基础设施投入。县城管办及时进行环卫设施的更新与换代。今年以来已投资50余万元，购置电瓶三轮车11辆，和100L塑料密闭垃圾桶800只，对城区开放式小区实行密闭垃圾桶定时定点收集。投资33.8万元，购置5吨垃圾压缩车。投资20余万元购置了环保型果壳箱和垃圾桶，对城区的果壳箱、垃圾桶进行了全面更新和增设。三是细化环卫岗位考核责任制。县城管办将作业形象、车辆停放等纳入了考核范围，开展环卫工人安全作业月活动，推出了道路保洁主动防御性作业措施，每辆保洁车上设置警示标志，贴上黄底红色感叹号和“保洁员正在作业中”的字样，并设有夜间反光的效果，切实加强安全作业。
2、承接规划执法，加大执法力度，深化对违法建筑的监控与处理力度，提升城管综合执法水平。进一步完善“三大机制”，加大了对违法案件的查处，着力推进违法建设管理。一是加大了对违法建筑的集中监控工作，完善以镇、区为主体的违法建设行为监控网络，在全县范围内实施违法建设行为的集中监控，实现了各镇区与县级相关部门之间经常性的相互联动。一年来，累计一般程序立案85件，已结案48件，拆除违法建筑物6万余平方米。二是加大了违法建筑处理力度，逐步完善一周快速反应机制。县城管办切实提高违法案件及时处理率，努力做到发现一起，制止一起、处理一起。三是拓宽了建设执法的领域。县城管办加大了对建筑业管理的执法监督，加强对设计、监理、施工等多个建设环节的监控。通过参与项目竣工验收工作，全年立案查处40余起违法（章）案件，涉及建筑面积2万余平方米；通过与建管部门的联系，立案查处8起，涉及建筑面积1万余平方米。
3、深入拓展社区基础工作和星级评创、城管志愿者活动，巩固城管工作向社区的渗透力。一是进一步细化了“执法进社区、城管连成家”活动，建立了城管队员进社区责任制。今年以来，县城管办组织工作人员每周定期进社区开展“排忧解难”活动，开展城管工作宣传、咨询、投诉与文明劝导，营造良好的城管氛围，促进了城管部门与广大市民的双向互动。二是以日常巡查与年底考核相结合的方式，创建了一批“市容环境星级达标单位”并予以授牌与电视、报纸公告，进一步优化了市容环境星级单位评创活动。三是进一步深化了城管志愿者活动，深化“城市管理、社会参与”的共创共建模式，吸收更多市民参于到城市管理工作中来。
（四）强化队伍建设，规范内部管理，不断提高队伍工作效率
1、开展“弘扬城管精神，提高队伍素质”主题教育活动，巩固队伍建设成果，提升城管队伍形象。为深入贯彻落实县委、县政府关于全面开展“两年”与“两创”活动的要求，县城管办紧紧围绕各项工作目标，按照抓班子、带队伍、强素质、树形象的基本思路，开展“弘扬城管精神，提高队伍素质”主题教育活动。
一是开展城管精神提炼学习活动，提升城管执法队伍形象。为提升城市管理队伍形象，县城管办以基层组织为单位开展座谈学习会20余次，广泛征集到意见建议227条，组织部份人大代表、政协委员召开城管行风建设意见会，能过网络、电视台等公共媒体，广泛证求城管精神表述语，最终确定“众志成城、依法治管”的*城管精神，通过“*城管精神”口号提炼、学习讨论、心得体会征文、主题演讲等系列活动，有效提高城管队员爱岗敬业、管理爱民、执法护民的意识，有效提高城管队伍整体素质与队伍形象。
二是加强学习培训，组织岗位练兵，提升依法行政的水平。县城管办切实加强城管队伍管理，着力引导干部职工加强学习，提高素质。一是组织专题培训，开展岗位练兵活动。为有效提高城管队伍依法行政的能力，有力推进城市管理的法制建设，县城管办共组织100多人参加了法律培训，60多人参加城管执法考试。二是注重提升城管队员相互协作与处理集中性事件的能力。县城管办在城管内部建立了监察大队与环卫、大队各中队之间的互动机制，合理配置力量，实施“双向告知”制与定期通报制，有效实现了相互协助与有效配合，提高了战斗力；完善联合执法机制，建立了城管与各相关行政管理部门之间的信息平台互通，把握执法动态，密切配合，找准薄弱环节，提高了行政执法效能。三是落实“请进来”的手段，邀请嘉兴警官学院的专家教授为队员讲授城管执法中的应急性对策，进一步提高了执法人员业务素质和依法行政能力。
