发布时间：2022-05-15 03:50:19
序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的文明窗口申报材料样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。
一是强化服务意识，落实两项制度。今年以来，按照中心的统一部署，环保窗口以提高办事效率，规范政务管理为抓手。进一步规范了办事程序，完善了办事流程图，做到了“九公开”。即：通过中心网络和公示栏公开了审批事项、依据、条件、程序、承诺期限、收费标准以及所需提交的材料、工作人员职责、投诉举报电话等，使审批程序更加清晰、权力更加透明；同时，实行了“五项办理”制度，即：可以当时审批的即来即办；不能当场办理的向申办人做出时限承诺；需要上级部门审批的，由受理窗口与上级部门联系并负责全程办理；对不符合条件的审批事项，书面告知申请人退办理由，并告知其申请行政复议和提讼的权利。
二是认真落实中心《行政审批事项办理程序及管理办法》，规范了环境踏勘现场工作程序，联合相关部门共同踏勘现场，增加了工作的透明度，提高了办事效率，降低了办事成本。同时按照提速、提质的要求，实行了审批程序公开制、限时办结制，审批项目定期网上公开制，为企业提供了高效、快捷服务，为公众知情权提供了最及时的服务。建立了“环保绿色通道”，对重大建设项目予以跟踪服务。
三是认真落实“五条纪律、四不准”。今年以来，中心人员加强了对《行政许可法》、《环境影响评价法》以及中心工作纪律的学习，加强对建设项目环境管理的理性和感性的认识，提高了工作人员的政治、业务素质，处理和解决实际问题的能力。工作人员自觉做到仪容整洁、佩证上岗，不擅离职守，工作资料、用品摆放整齐，保持窗口的卫生整洁，严格遵守办公秩序积极主动、热情服务，未出现以“网络不通、负责人不在、领导没签字”等借口推托搪塞办事人，对来电、来人使用文明用语，坚持上班签到，窗口未因工作量大、人员紧缺而出现过脱岗、迟到、早退现象。
四是落实首问责任制。窗口认真遵守“AB岗制度”和首问责任制，未因主要负责人不在等原因，出现空岗、推托搪塞等现象。在项目的办理过程中，对建设项目经现场踏勘后，符合有关要求，申报材料齐全，当时或当天办结申请事项。对于服务对象申报材料不全而影响审批的事项，窗口工作人员一次性明确告知需补办的材料，服务对象补齐材料后当时办结。及时对当天办理或待办的资料进行处理或登记。办件情况当天输入“中心”网络。对于国家明令禁止和不符合国家、省、市有关政策规定的申请事项，由窗口工作人员审查申报材料，如能够当场或当日认定为不予办理的事项，当场当日，向服务对象做出明确答复并出具有关法律依据。
五是明年工作计划
政府环保窗口是环保部门与服务对象之间相互沟通与交流的平台。明年，我科将继续充分利用好、发挥好这个平台，主动接受中心和群众监督，进一步增强便民服务意识，进一步提高项目审批的准确率、办结率、群众满意率。
1、进一步加强领导，不断提高工作人员的业务素质，审批质量和服务水平；
2、调整人员，充实窗口力量；
一、健全组织机构，赋予独立的工作职能和权限
1、临安市设置了独立于其它政府部门的机构，专职负责行政审批行为的管理。临安市行政审批办理中心作为政府的派出机构，独立承担行政审批事务，并安排相应的工作人员及经费。其主要职责是研究提出进行集中行政审批制度改革的意见和建议，经批准后组织实施；负责召集各进驻中心部门召开并联（前置）审批协调会，协调、督促并联审批事项办理；向进驻中心各单位的行政审批工作提供服务并对全过程进行监督考核。该种模式使“中心”对集中行政审批制度有监督管理权。
2、涉及投资项目审批的主要职能部门分管副职常驻“中心”办公。为切实精简审批环节，加快办理速度，方便群众办事，将涉及固定资产投资项目审批的临安市发展计划局、国土资源局、建设局、环保局、林业局各派一名分管副职常驻“中心”办公，主要负责本部门行政许可事项的审批工作，人选由市委组织部发文明确，工作期限一年，组织人事关系不变，窗口常驻领导接受“中心”和原单位双重领导，参与原单位重大决策，日常工作接受“中心”领导、管理、考核。派驻单位领导班子分工作相应调整，进驻“中心”的审批事项由进驻中心的副职分工负责。个别确需部门领导签批的，除常驻中心副职之外，部门领导必须进“中心”签批。
3、扩大“中心”职能窗口负责人行政许可事项审批权限。进驻“中心”的各职能部门（不包括派驻副职的职能部门）、单位，采用委托书的形式把现属于本部门分管领导、科长的行政许可审批权直接授予窗口负责人行使，使窗口负责人有权办理审批服务事项。同时，各窗口全面启用行政审批专用章。
二、强化自身建设，完善监督管理机制
1、将行政审批及服务职能逐步纳入行政审批中心管理。临安市行政审批中心成立以来，经历了三次大的调整和完善。第一次2001年12月成立时，涉及固定资产投资约13个部门，共成立13个服务窗口，承担行政审批及服务职能44项，有工作人员57名，办事大厅面积800平方米。第二次2003年初，结合第二轮行政审批制度改革，增加到25个系统，共设立41个服务窗口，承担行政审批及服务职能136项，有工作人员130名，办事大厅面积扩展为2600平方米，基本构建了一个部门齐全、功能配套、环境优越、服务优良的政府超市。第三次，结合《行政许可法》的颁布，在行政审批中心设立办事窗口的部门和单位作了进一步调整，目前有43个服务窗口，承担审批职能136项，服务职能41项（临安市政府共有审批职能169项），现有工作人员146名，其中市发改局、建设局、国土局等部分科室成建制进入中心实行“一条龙”服务。
2、以“掌控审批时间”方式来完善内部实时监控机制。行政审批中心实行电脑化办公，局域网管理，有系统的办公软件，实行网上申报、登记、核准、审核、审批，项目申报由大厅综合窗口“一个口子进”，符合条件的申请予以受理，网上登记注册，再由综合窗口分送各职能窗口审批，各职能窗口办理完毕后，网上注销原申请事项，再将批件送“中心”综合窗口，由综合窗口及时告知业主。这样，已受理未按时办结的申请，能从审批中心内部电脑网上自动反映出来，便于审批中心管理人员对这些审批延期项目进行督促和了解，对遇到困难的项目及时提供协助，也防止了各窗口工作人员的个人发挥，制止不规范行为。
3、赋予“中心”监督考核权限，调动驻“中心”窗口的单位和个人工作积极性。临安市行政审批中心自成立以来，一直重视内部制度建设，推行了岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、AB岗工作制等一系列规章制度。重点建设了廉政制度、工作人员行为规范、效能考核实施细则等制度。“中心”各窗口效能考核与派驻单位的年度业绩考核挂钩，占年度业绩考核5分分值，并与职工个人年终奖挂钩，这对各职能部门及窗口的行政审批和服务工作起到了有力的督促作用。
三、创新审批及服务模式，着力提高审批效率
1、对固定资产投资项目实行“一站式”并联审批制度。审批中心改原先的串联审批为“中心”一个综合窗口受理的并联审批“一站式”服务，简化了审批流程，提高了审批效率，方便了投资者，其主要做法：
（1）设立综合窗口，受理业主申请。固定资产投资项目的申报，统一由“中心”综合窗口进出件。综合窗口收到业主申报材料时，当即予以审核，符合法律、法规和临安市产业政策规定的予以受理，材料齐全的，当场开出项目审批承诺件给业主；材料不齐全的，指导帮助业主办齐材料；若项目不符合法律、法规、产业政策的，当即作出不予受理的答复，并告知理由。
（2）分送报批材料。综合窗口受理后，根据项目性质，认为需组织现场踏勘的，及时通知有关职能部门或业务窗口进行现场踏勘，同时在2个工作日内将业主申报材料分送相关职能部门窗口，开出联合审批通知书和通报有关情况。
（3）关联限时办结。有关职能窗口在收到申报材料和联合审批通知书后，按程序在各自承诺时限内办完相关审批事项，批件送中心综合窗口，由综合窗口通过短信告知业主。凡涉及项目初步设计会审的，中心和发改局联合组织会审并在规定时间内印发会议纪要，并核发《投资许可证》、《建设工程规划许可证》、《建设工程施工许可证》。
2、对固定资产投资项目申报实行全程服务。
临安市积极推行街道、乡镇、开发区的固定资产投资项目申报审批全程服务，改业主、企业跑审批为员代办，提高了审批效率，方便了投资者。建立免费的全程服务制度，制定了制具体操作办法和考核办法；各乡镇、街道、开发区聘请29名申报员，市行政审批中心对其每季进行一次业务培训，熟悉并联审批及相关职能窗口办事程序；将工作业绩作为乡镇、街道、开发区创满和年度工作业绩考核的依据。自2002年6月实行固定资产投资“一站式”并联审批，9月实行制以来，共办理“一站式”审批项目1634件，申报项目634个，原一般投资项目的审批，短则需一月时间，长则达半年以上。实行两项制度后，一般项目只需十几个工作日便可办结，零星小项目7个工作日便可完成审批，项目审批时间缩短了一半以上。
3、对23个审批事项实行前置审批告知承诺制，放宽市场准入门槛，提高了社会投资积极性。
告知承诺制即是：办理企业设立开业有关行政审批手续时，审批机关将法律、法规、规章及技术规范规定的企业设立、开业后应达到的标准、条件、需遵守的法律、法规、规章和技术规范告之申请人，申请人书面承诺遵照执行，并接受审批机关监督和管理。并将《告知承诺书》提交工商行政管理部门办理企业注册手续。审批机关在申请人作出承诺后三个月内，对企业是否符合告知承诺所应达到的相关标准、要求、条件进行核查。
一、加强思想作风建设，牢固树立服务意识
切实以《行政许可法》为依据，以改革创新为动力，以“两集中、两到位”为主题，构建“审管分离、权责挂钩”和“审批一条龙、服务一站式”的行政审批工作新机制。科室人员能坚持以正确的思想为先导，不断地加强政治理论学习，牢固树立为民办事、为企业服务的意识。在全年工作中，我们始终把提供优质服务放在首位，耐心解答电话及现场的各项业务咨询。认真办理各项审批工作事务，真正做到以 “便民、高效、廉洁，规范”为标准，努力提高工作能力，提高服务水平，得到了广大服务对象及相关群众的普遍赞誉。
二、强化理论学习，提高业务理论水平
窗口工作是直接面对群众的前沿岗位，业务的熟练与精通将直接影响到办事的效率乃至窗口单位的形象。为此，我们在工作有侧重和分工的基础上，严格按中心规定实行ab岗工作制度，不因人员的变动而耽搁工作。同时狠抓科室人员的日常学习，始终把业务理论的学习放在工作首位，尤其对政策性及法律性要求强的有关业务，我们始终能保持前后方的学习和交流，切实形成科室内部人员以及与其他科室人员之间的相互学习、虚心请教的良好氛围，不断提高自身的素质和修养。全年工作中我们从未发生因业务能力的不足和人员变动而拖延、缓办办件的事件发生。并遇有重大事务及时向领导汇报，确保了各项审批和转报工作顺畅有序地进行。
三、强化作风建设，恪守行业规范
我科室始终把“以服务企业、方便群众、奉献社会”作为自己在窗口工作的职业观念和宗旨。爱岗敬业，积极履行岗位职责。一年来，我们本着“便民、高效、廉洁、规范”的宗旨，用最大的热情和友情为群众服务。因此，在窗口工作时，我科室始终把“打造诚信窗口，争做文明职工”作为我窗口工作的最高准则。工作中我们严格按照办事程序办理各项业务，杜绝了各种吃、拿、卡、要的情况发生，真正做到“情为民所系，权为民所用”，使前来办事的群众有如沐春风之感。此外，我局领导始终致力于行政审批的改革，在水利局和行政审批服务中心的共同努力下，局领导对行政审批科下放了审批权限、进行了不断的提速。工作中我们始终坚持想群众所想，急群众之所急，如一些村级二三产项目、涉河基础建设项目等，因特殊的原因、时间限制和涉及相关部门的有关业务时，为提高办事效率，方便前来办事的群众，我们主动提供初步的规划河道岸线以及相应的意见，让群众能在规定的时限内办理相关部门的手续。全年工作中我们没有发生一起因服务不到位而耽搁企业业务，给企业带来损失的事件发生。
四、规范受理办结，争创一流窗口
行政审批服务中心就是“政府服务超市”。我科室作为窗口的工作人员，始终把“服务内容、办事程序、审批依据、申报材料、承诺期限和收费标准”这六项内容作为公开的工作方式。在工作时，我们都严格规范操作。对群众前来办事时提供的申报材料齐全的，我们即刻受理，并尽快办结。对材料提供不全或不规范的，我们始终能耐心向群众说明情况并告知其如何处置。根据统计，截止12月15日，本窗口共受理行政审批事项134项，其中：建设项目水土保持方案审批78件、涉河建设项目审批40件、取水许可审批件16件；收取相关行政规费约270万元；按时办结率合格，群众满意度100%，无一例差错发生，充分体现了窗口人员的工作作风、办事效率以及责任心。
五、严格遵守各项规章制度，充分展示水利服务风貌
第一条为积极培育市场主体，增强微观活力，通过先进文化企业的示范、窗口和辐射作用，引导促进我省文化产业持续健康快速发展，不断提高文化产业的总体实力和竞争力，特制定本办法。
第二条文化行政部门管理的演出业、影视业、音像业、文化娱乐业、文化旅游业、网络文化业、图书报刊业、文物和艺术品业以及艺术培训业等领域的各类所有制的文化企业，都可以根据本办法申报安徽省文化产业示范基地（以下简称示范基地）。
第三条示范基地原则上每两年评选命名一次。
第四条安徽省文化厅将对示范基地在政策、信息服务和市场开拓等方面给予重点扶持，并从省级示范基地中推荐申报国家文化产业示范基地。
第二章基本条件
第五条申报示范基地的文化企业应符合以下基本条件：
⒈在发展文化产业方面做出显著成绩、在全省本行业中具有典型和示范意义。
⒉企业发展符合社会主义精神文明建设与国家文化产业政策的要求，坚持发展先进文化，坚持社会效益和经济效益的协调和统一。
⒊所生产的文化产品和提供的文化服务能够面向市场，面向群众，有一定生产规模，社会效益和经济效益显著。
⒋有一支坚强有力的管理团队和行之有效的内部管理制度，具有自主创新和市场开拓能力，企业保持较快的发展速度。
第三章申报程序
第六条厅直文化企业向省文化厅计财（产业）处申报；各地文化企业向各市文化局申报；情况特殊的可直接向省文化厅申报。
第七条申报单位需提交以下材料（一式十份）：
⒈企业的基本情况；
⒉企业的生产经营情况及所取得的社会效益和经济效益；
⒊企业的发展规划和发展战略；
⒋企业营业执照复印件；
⒌开户银行提供的资信证明。
第八条申报材料必须实事求是，如发现有弄虚作假行为，将取消申报资格。
第四章评审程序
第九条示范基地评审依照公开、公平、公正的原则进行。
第十条安徽省文化产业示范基地评审办公室（以下简称评审办公室）设在省文化厅计财（产业）处，具体负责审核和评审过程的组织工作。
第十一条由评审办公室负责组织专家评审组。
第十二条各市文化局和省文化厅计财（产业）处对申报企业的材料进行初审，然后报评审办公室审核、组织专家评审组评审。
第十三条专家评审组对上报企业材料进行评议审查，提出评审意见。
第十四条评审办公室根据专家评审组提出的评审意见提交拟命名示范基地名单报省文化厅核定，由省文化厅公布并颁发证书和铜牌。
第五章管理机制
第十五条示范基地的管理工作由省文化厅计财（产业）处负责。
第十六条示范基地实行动态管理，不定期对示范基地进行巡检。
第十七条组织示范基地交流经验、相互观摩，对示范基地的管理人员进行培训。
第十八条组织有关领导和专家指导示范基地建设。
第十九条对在促进文化产业发展方面做出突出贡献的示范基地，省文化厅将给予通报表彰。
第二十条示范基地应于每年2月底前以书面形式向省文化厅计财（产业）处汇报上一年的企业发展情况。
第二十一条示范基地有下列行为之一者，省文化厅对其示范基地称号予以撤消：
⒈申报时提供虚假材料或采取其它手段骗取示范基地资格；
⒉宣传虚假文化产品信息的；
⒊损害消费者利益的；
⒋所生产的文化产品或企业行为对社会造成不良影响的；
⒌不按规定时限上报企业发展情况的；
⒍其他应当撤消称号的行为。
第二十二条涉及示范基地发展的重大事项应及时向省文化厅计财（产业）处报告。
第六章附则
一、提高认识，加强领导，切实增强做好政务服务工作的责任感和使命感
政务服务中心是推进政务公开、方便群众和企业办事、提高政府执政能力的重要举措，是促进政府部门依法行政、优质高效服务的重要途径，是从源头上防治腐败、优化经济社会发展软环境的重要手段。
在政务服务体系建设工作中，××区把区政务服务中心和乡(镇)街道、社区“一站式”服务大厅建设工作作为政府加强服务、促进招商引资工作的一项重要工作列入议事日程，纳入经济社会发展的总体规划，搭建了以区政务服务中心为龙头、部门及乡(镇)街道“一站式”服务大厅为基础、社区为网点的三级政务服务体系。
二、突出重点，强化基础，积极推进行政审批制度改革，优化投资环境
(一)认真清理，切实精简，加大行政审批及行政事业性收费项目清理精简力度
按照省、市的要求，××区对区级行政机关所实施的行政审批项目和行政事业性收费项目进行了全面清理。根据2008年9月统计，区属各部门共有行政审批事项370项，行政事业性收费项目135项，经认真清理，行政审批事项决定保留实施181项，精简189项，在精简的189项中，取消20项，改为备案登记50项，区级初审转报82项，暂不审批37项，清理精简达到51.08%。行政事业性收费项目决定保留67项，精简68项，精简50%。2008年10月14日经政府常务会和区委常委会批准，目前已向向社会公告，正式实施。
在清理和精简行政审批项目的同时，××区及时调整工作思路，转移工作重点，从规范审批程序和环节上下功夫，从提高行政审批效率、完善服务手段上下功夫，从建立结构合理、管理科学、程序严密、制约有效的管理制度上下功夫，注重加强对项目的后续监管。
(二)建立网络，夯实基础，切实抓好三级政务服务体系建设
政务中心就是将具有行政审批职能的部门，集中起来，实行一站式办公，一条龙服务，通过流程再造，达到简化审批程序的目的，解决审批程序繁多，收费不规范，服务质量和水平不高，门难进、脸难看、事难办和不给好处不办事，给了好处乱办事及审批行为不规范，审批标准不统一等问题。
1、进一步完善区政务服务中心建设
××区政务服务中心成立于2008年12月，位于曲靖市翠峰西路开发区管委会一楼，面积300平方米。中心为副科级事业单位，核定财政全额拨款编制3名，领导职数1名，年度工作经费6万元。目前共有5个部门入驻办公，包括××区林业局、××区建设局、××区文化局、××区工商局、××区公安分局，窗口工作人员6人，涉及行政审批事项24项。2009年1-4月共受理和审批1294件，提供咨询1500余人/次。
2、大力推进部门一站式服务大厅建设
××区具有行政审批职能的部门共38个，除进驻区政务服务中心的5个部门以外，目前已设立行政审批服务大厅的和相对集中服务窗口的有15个，包括劳动局、水务局、国土局、国税局、地税局、烟草公司、卫生局、计生局、民政局、环保局、农机局、质监分局、发改局、商务局、档案局，设有服务窗口44个。未设立服务大厅的有18个，包括农业局、畜牧局、经济局、交通局、安监局、财政局、教育局、统计局、煤炭局、药监局、粮食局、旅游局、气象局、体育局、地震局、民宗局、保密局、人防办。
3、积极推行乡(镇)街道和社区一站式服务大厅建设
按照“服务重心下移、增强服务实效”的工作要求，全区11个乡(镇)、街道中有4个设立了“一站式”为民服务中心，包括寥廓街道、建宁街道、越州镇、珠街乡，有4个在社区、村(居)委会和所辖部门设立了服务窗口，包括南宁街道、白石江街道、西城街道、东山镇，共有28个社区、村委会设立了一站式服务站。这些服务中心和服务窗口集中办理各类行政服务事项，并做好行政许可事项的咨询和接件受理工作。通过建立健全区、乡、村(社区)三级服务窗口，不断延伸政务服务工作的服务方式和服务内涵，切实提高便民服务水平。
寥廓街道于2005年5月成立了失地农民失业人员服务中心，经过不断健全和完善而演变为街道“一站式”服务大厅，现设人口与计划生育、新型合作医疗、社会保障、、农林科技、文体、民政扶贫、城建、综治、司法调解、法律援助等12个窗口，提供34项服务;2008年共办理服务4500多起，办结率保持在96%以上，共发放抚恤金、最低生活保障金193万元，办理生育证540多份，为妇女提供孕检8378人次，完成“两移交”5228人，医保13000多人，推广农业科技25项，提供法律援助56人次，办理林权证350份。
建宁街道投入15万元在街道办公楼建立便民服务中心和综治维稳中心，并将街道的五办(中心)集中办公。
越州镇按照“大统一、小集中”的原则，建立了以党政办为主体的便民服务中心示范点，在党政办、派出所、计生办、卫生院、办、民政所等窗口服务部门建成“一站式”服务点5个，推行定人定岗、公开服务承诺和办事程序，全面落实四项制度;积极推进政务公开，建立了越州信息网，主动向社会公开政务信息;半年来共办理服务200多人次，办证600多人次，办结率95%以上，群众满意率98%以上。
在社区建设中，为进一步完善社区服务功能和提高社区工作效率，方便居民办事，更好地为社区居民服务，××区在全区全面推进“九星”和谐社区创建和社区软环境建设。各街道按照区委、区政府《关于构建和谐社区的意见》(区党发〔2007〕42号)的精神，积极整合社区现有资源，在社区全面推行社区“一站式”便民服务大厅，去年已建成社区“一站式”便民服务大厅6个，占全区36个城区社区的17%;正在建设的5个，有11个“一站式”便民服务大厅列入2009年建设计划。
白石江街道在丰登社区、麟东社区建立便民服务中心，将社区流动党员管理服务站、计生卫生服务站、社会事务服务站、文体活动服务站、环境卫生服务站、社会化管理服务站“六站”综合集中办公，为居民提供便利服务;该街道幸福社区、保度社区便民服务中心建设已近尾声。
西城街道多方筹措资金35万元，在冯官桥社区、三岔社区建成便民服务中心;至2008年7月以来累计办理各项服务300多件，群众满意率达100%。南宁街道建立了花柯社区便民服务站，××社区、向阳社区、潇湘社区等便民服务站也在建设中。
(三)建章立制，规范管理，进一步加强制度建设
制度是保证各项便民、利民政策落到实处的必要保证。为加强配套制度建设，××区对政务服务工作制定了严格的配套实施办法，制定了中心管理规定，明确了中心和窗口单位的职责和对窗口工作人员的管理、奖惩办法，制定了中心的服务承诺制、限时办结制、首问首办责任制和一次性告知等制度。全区逐步建立了政务服务制度体系，一些执法部门对部门执行的相关法律法规和办事指南制度汇编成册，在实践中，不断探索，不断完善。
(四)多措并举，加强监督，确保审批和服务公开透明
为保障全区政务服务工作的顺利推行，××区多措并举、多管齐下，对政务服务工作多方位全面监督，一是区监察局设立了投诉窗口，对进入服务中心的各窗口单位及政务服务中心办公室进行监督，加强对窗口单位的效能督查，加大对项目和收费应进不进、多头受理以及实施行政许可过程中违规违纪问题的查处力度。区监察局投诉窗口将建立电子政务监察系统，对窗口办件实施全过程动态监督，监督各窗口单位严格按照服务承诺和工作流程开展工作，对承诺时限到期的，按照效能建设规定严肃处理，使整个许可办证过程“看得见、行得正、管得住”，提高行政效率;二是各部门、乡(镇)街道及社区的“一站式”服务中心建立内部民主监督机制和工作保障机制，设立了举报箱和群众举报电话，加强了群众监督和社会舆论监督;三是今后凡纳入政务服务中心受理、办理的政务服务事项，都要按照公开法定依据、申请条件、申报材料、办理程序、办理时限、收费依据和收费标准、联系方式等的要求进行规范，制定办事指南并对外公布，接受社会各界的有效监督;四是在××电子政务网上设立投诉平台，实行网上评议投诉，畅通社会监督渠道，健全投诉处理机制。
三、突出重点，分步实施，努力开创政务服务工作的新局面
今后一个时期，我区政务服务工作围绕服务群众和提高效能的总体思路，重点在“95531”工程上狠抓落实，即：
推行九项服务新举措：一、扩大公示内容。各政务服务大厅在原来的受理窗口、项目名称、申报材料等对外公开的基础上，将增加设定依据、审批条件、办理结果等公示内容。二、完善投资审批流程。进一步整合项目审批流程，进一步缩减承诺件办理时限。三、增加服务项目。政务服务大厅服务范围以投资类审批为主向便民类行政许可服务和社会中介服务方面拓展。四、推进网上审批。积极推行网上审批，为申办者提供项目申请网上预审和预核准登记等服务。五、有效组织联办联审活动。对需要多个部门审批和登记的项目，设立联办窗口，进行联合审批。六、实行全程陪同或报批服务。凡是经上级政府批准或区级重点招商引资项目，只要投资者需要，服务窗口可以全程陪同或报批。七、推动服务礼仪规范化。各服务大厅必须进一步规范服务用语，提供文明服务、礼貌服务和热情服务。八、建立快速审批、急办项目制度。对于特急事项，各服务大厅受理后，只需要件齐全，有关窗口帮助特殊处理，快速办结。需在节假日服务的项目，只要预约，服务中心将安排窗口工作人员加班处理。九、拓宽意见征询渠道。中心通过主动回访网上评议和电话采访申办者等多种形式，动态跟踪服务质量。
实行“五个公开”和“五制”办理：即对进入中心的审批事项实行服务公开、办事程序公开、申报材料公开、承诺时限公开、收费标准公开;一般事项直接办理制、特殊事项承诺办理制、重大事项联合办理制、上报事项负责办理制、控制事项明确答复制。
一、2019年度工作总结
按照福州市统一部署，我区着重围绕信用联合奖惩、“信易+”等工作进行2019年度信用工作，现将信用联合奖惩、“信易+”等工作进展情况汇报如下：
1、开展信用联合奖惩工作。区委组织部、区环保局、地税局、国税局、公安局、国土局、市场监管局等部门分别出台了《关于落实社会信用建设规划开展守信联合激励和失信联合惩戒的工作方案》，并在日常工作中加强联动。促进信用建设在各领域不断推进，呈现“一处失信、处处受限”的联合惩戒大格局。继续发挥“信易+”落地的信用激励示范效应，建立完善全部“信易贷”及试点主体信用档案，对试点经营主体开展信用大数据监测，并初步形成“信易贷”试点主体信用信息库。目前完成信用建档企业500家,建立健全综合信用档案，并出具企业综合信用报告。依托11315全国企业征信系统大数据库为行政中心办事和审批窗口自动调取相关主体信用档案，实时出具综合信用等级，结合实施信用承诺制度，对符合条件的守信主体在申报材料不齐备的情况下享受“容缺受理”、“容缺审批”、“告知承诺”等便捷服务，为守信、优信主体享受更便捷窗口服务；在永辉超市设定“信易租”等活动，对守信主体进行鼓励。
3、开展各种诚信宣传教育活动。区委宣传部、文明办、团区委、教育局、诚促会等部门充分发挥广播电视、平面媒体、互联网和LED显示屏、横幅标语、基层宣传栏等传统媒介，开展各类诚信教育活动，大力宣传诚信典型，引导公众自觉树立“守信光荣、失信可耻”的意识。
二、存在的问题和不足
经过努力，我区社会信用体系建设取得一定成绩，为下一步工作打下良好的基础，但仍存在一些问题和不足之处，比如：1、工作开展不平衡。部分成员单位审批、处罚、归集等方面配合不够默契，存量数据归集偏慢。2、社会信用体系建设氛围还不够浓厚，经济下行压力仍然存在，企业失信行为风险加大。3、联动部门还未全面展开，联合奖惩方面有待加强。4、信易贷方面，银行产品对小微企业优势不明显。
三、2020年工作计划
下一阶段，我区将继续加大工作力度，推进信用体系建设工作。
一是继续做好新增信用信息的归集工作。进一步规范各单位信用数据采集、审核、报送流程，确保归集信息的及时性、准确性，依法依规公开相关信息，不断提高收集数据的质量。
为了进一步贯彻落实市委、市政府《关于印发<2004年“投资环境、作风行风”评议评价工作实施>的通知》（洪办发[2004]22号）开展“双评”活动的精神，在总结前阶段政务环境评议评价工作中采取的走出去求谏、请进来督查等方式，广泛征求社会各界的意见和建议的基础上，我办证中心针对群众最关心、最关注，反映最强烈的热点和焦点问题，认真对照区委、区政府提出的开展机关作风与效能建设情况等七个方面的内容组织座谈讨论，对照检查，扎扎实实地开展了一系列自查自纠、纠查整改工作。大家一致认为，自去年的“双评”活动实施一年以来，办证中心政务建设得到加强，政务环境得到进一步优化：
一、统一思想，加强领导开展“投资环境、作风行风”评议评价工作是实践“三个代表”重要思想，提高政务管理水平的需要。办证中心是服务性、窗口性质的单位，是我区优化投资环境的形象窗口。办证服务水平的高低、行业风气的好坏，关系到广大客商和群众根本利益。中心领导非常重视，立即召开动员大会研究部署，成立了区东湖区统一审批办证服务中心“投资环境、作风行风”评议评价工作领导小组，主任胡雪洪为组长，副主任吴建文、熊福臣为副组长，各窗口部门负责人为成员的“双评”工作领导小组，下设办公室，从而形成了上下齐抓、左右联动的评议评价工作体系。结合实际，讨论制定了《东湖区统一审批办证服务中心开展投资环境、作风行风评议评价工作的实施方案》，根据区委、区政府开展“双评”活动要求，把评议评价工作分成四个阶段，第一阶段：征求意见、自查自评；第二阶段：制定措施、边查边改；第三阶段：接受评议、督查整改；第四阶段：建章立制、总结提高，并明确了评议评价的目标任务、内容时间、责任部门和人员，以及各阶段的工作重点。
11月8日专门召开办证大厅会议，学习文件，传达精神，进行动员，要求每位同志从自身做起，从身边小事做起，改进作风，提高效率，达到提升服务水平、改进机关作风、优化投资环境的目的。对存在的问题及需要协调的工作事项积极寻找解决、协调的方法，共同研究部署下步工作，明确任务，责任到人，一个人人创造政务环境、爱护投资环境的良好氛围正在办证中心形成。
二、点面结合，自查自评
11月22日至11月26日是“双评”工作的自查自评阶段，我中心结合过去一年开展“双评”活动取得的成效、仍存在的一些问题，对照评机关作风与效能建设等七个方面自查自评，具体情况如下：
1、开展了整改工作回头看活动。对去年“双评”活动整改落实情况实行了跟踪督查制，整改不是一时的，而是要将良好的情况继续保持、发扬下去。对整改措施不够扎实，整改效果不够明显的，做了进一步的补充、深化和巩固的工作。
2、加强政务建设、改进机关作风，对投资软环境的影响具决定性。根据市委、市政府和区委、区政府在全市开展机关“作风年”活动的要求和部署，我们成立了东湖区统一审批办证服务中心机关“作风年”活动领导小组，制定了相应的工作实施方案。制定《岗位责任制》、《首问责任制》和《一次性告知制》等八项制度。同时配合机关效能建设实施方案，规范、完善一系列审批办证程序以及各种服务措施。
3、根据全市行政审批制度改革的规定和要求：区办证中心在现有行政审批事项的基础上，削减5xxxx以上的申报材料数量，真正建立企业设立的“低门槛”制度。对已取消的行政审批事项，加强监督，防止一放了之和管理上的脱节，保证各方面工作正常运转。配合全区行政审批制度改革，对进驻区办证中心保留的行政审批事项进行了清理、修改或废止。目前进驻区办证中心设立的部门有1xxxx，受理事项共42项。
4、印制《东湖区统一审批办证服务中心办事指南》等宣传资料，向企业和用户做好宣传，公布行政审批程序、范围和联络方式，方便群众办事。建立、健全责任追究制，规范执法程序和执法行为。所有投资项目收费“一单清”，所有建设项目“并联”审批。任何部门不准再设立办证窗口，不准将投资者推到各自单位和部门办理，不准上门向投资者收取办证费用，不准向投资者留下个人联系电话找其办证。牢固树立“管理就是服务”的思想，严格执行审批流程，在承诺时限办结。对违规者，按照《责任制追究制》的规定严肃查处，并追究相关人员的责任。
5、实行“六公开”、“四项承诺”的政务公开制。“六公开”即受理项目，收费标准，办证程序，承诺期限，监督电话，人员岗位。将受理项日，收费标准，承诺期限及申请办理建设工程项目“并联”审批须知一并张贴于政务公开栏，定位上墙，成为群众办事指南。“四项承诺”即办理证照服务期限承诺，举报及时查处承诺，人员违法、违纪严肃查处承诺，文明服务和文明用语承诺。
制定投诉监督管理办法。公开投诉监督受理部门、电话和投诉办法，统一配备了负责人和工作人员，健全了报告、登记、统计制度和查报结果、信息反馈制度。办事者到“窗口”办理事项时，对“窗口”工作人员违反承诺，或对“窗口”处理有异议，均可投诉。
6、继续实行“首席代表制”，“行政委托授权书”制，加强行政审批力度，简化行政审批程序。严格考勤管理，挂牌上岗，并按照各自行业要求着装，注意形象，仪表，做到文明，礼貌。积极服务、大胆创新，全力打造以电子政务为平台的政务公开体系，提高办证效率，优化投资环境。
7、加强政治思想教育，围绕中心工作，利用每周一晨会时间组织全体工作人员学习党的思想、方针、政策，把具体的工作目标、工作任务和要求，传达到每位同志。依法行政、廉洁自律，不乱收费、不刁难客商，确保“零投诉”。凡进入办证中心办理证照的客商到咨询台填写测评表，各窗口工作人员评比直接与客商及办事人员的反馈意见挂钩，如接到投诉xxxx以上通知原单位，将其退回。制定“开展行风工程，争当服务明星”活动方案，努力塑造文明服务，微笑办事的良好形象，在全中心营造人人参与优化投资环境，创建一流服务平台的良好氛围。
三、任重道远从严要求
“双评”工作，事关全局、影响深远，任务艰巨、意义重大，是一项长期任务，必须贯彻于每时每刻的工作当中。我们要切实按照评议评价工作的要求，全面贯彻“三个代表”重要思想，坚持理论联系实际，着眼于新的实践，树立与时俱进的思想观念，发扬勇于创新的精神，不断探索工作管理的新方法、新途径。
办证中心下一步将继续以优化投资环境工作为中心，解放思想、开拓创新，以客商为本，大力营造“亲商”、“富商”的投资环境，做好外商的后续服务运作，打造好招商引资前沿阵地。
1、进一步完善办证中心审批办证功能。所有行政审批事项部门的审批事项都应进入大厅。受理上做到“一口清”，即一次性告知。实行一个窗口对外，限时办结制度，方便群众。凡涉及两个以上部门（含两个）审批的事项，一律要实行“并联”审批制度。
2、加快电子政务化建设，推行网上审批。各办证窗口陆续配备电脑，加快电子政务建设。积极利用信息、网络资源等技术手段，积极推行网上审批方案。使行政审批管理公开化、透明化，以方便群众，有利于监督。
3、塑造公开廉洁的办事形象。继续加强机关作风建设，一是强化服务意识、硬化服务措施，为在全体工作人员中强化投资者就是上帝，审批办证就是服务的意识。二是推行首问负责制，凡投资者来服务中心询问或申办有关审批办证事项，第一个被问及的工作人员，不论从事何项工作、担任何种职务，一律不得以不知情为理由加以拒绝或推辞。三是加强机关效能建设，严格组织纪律，在办证中心确保政令畅通，强化了挂牌上岗制度，坚持窗口周例会制度，及时传达学习市委、市政府和区委、区政府有关文件精神。
舟山市无线电管理局行政许可事项进驻市审批办证服务中心综合窗口办理以来，本着“快捷、便民、高效”的服务宗旨，进一步加强窗口建设，不断优化服务效能，全面提升服务质量，已经连续8年被市审批办证服务中心评为年度综合窗口建设先进集体。2013年全年，该局在综合窗口接待办事的用户3000余人次，收到咨询电话400余个，共受理行政行可和其他事项1517个（其中行政许可事项1354个），办结率为100%，提速率为92.47%，实现了零投诉、零差错、零超期、零违规，凭借细致周到的服务赢得了用户的认可，在浙江省无线电管理行政许可审批工作中起到了一定的示范作用。
加强领导，精心组织，抓好窗口运作
建立平台，促进工作。舟山市行政审批办证服务中心是市委、市政府为民服务的平台，将审批事项进驻中心办理，是贯彻落实发展观、转变政风行风的重要举措，2005年在市委、市政府的关心指导下，将舟山市不具备单列窗口的行政单位整合到中心，成立综合窗口。目前，综合窗口配有专职办事工作人员2名（属于审批办证中心工作人员），承担着受理许可、证书打印、费用收缴、咨询接访等业务，受理包括舟山市无线电管理局在内的市本级及省部属共7家单位的行政许可审批事项，实行“一个窗口对外，统一受理、独立办理”的工作模式，其人员工资及费用由综合窗口成员单位共同负担，业务培训由各单位和服务中心共同负责。
领导重视，强化机制。多年来，舟山市无线电管理局领导对窗口建设工作一直非常重视，始终作为一项重点工作来抓，实行主要领导亲自抓、分管领导具体抓的制度，坚持以双重管理为基础，要求具体负责审批的核准员每周亲临窗口现场办公，协调指导工作，开展业务培训，从而建立起分工明确、规范合理的管理机制。窗口作为设台用户与业务科室之间的联系枢纽，工作繁琐、责任重大，要求窗口工作人员不仅具备严谨的态度和高度的责任感，更要做好与业务科室的工作衔接、协调配合，确保各项工作顺序流畅。舟山市无线电管理局结合系统内部以及办证服务中心的要求，制定了一整套符合无线电管理行政许可审批规程的运行机制，积极推进“窗口式”集中服务和“流程化”审批管理，实现服务标准化、制度化、规范化。
立足新区，承接到位。为全面优化舟山群岛新区发展软环境，推动先行先试，提高行政效能，根据《浙江省人民政府关于下放行政审批事项推进舟山群岛新区建设发展的决定》，浙江省经信委所涉及的无线电管理行政许可和非行政许可事项共9项已全部下放到舟山市，舟山市无线电管理局作为省经信委的机构延伸单位，积极主动地做好对接工作，多次与省局协商研究，重新制定和规范了审批流程，对窗口人员进行了业务再培训，所有审批事项的许可依据、许可条件、办事流程以及办结时限等全部在实施前按时完成，并纳入综合窗口集中受理直至办结。2013年初在汇报承接工作进度情况中，受到了分管副市长的高度赞扬。未来，舟山市局将继续加强与省局的沟通，在减少审批环节、提升审批速度上下功夫，为新区建设提供一流的审批服务环境。
优化流程，规范运作，完善窗口建设
简化过程，流转通畅。综合窗口的工作直接面对设台用户，直接服务于设台用户，是体现无线电管理部门办事效率、服务水平和服务质量的重要一环。舟山市无线电管理局在全省行政审批制度改革的基础上，对审批办事程序进行改进和完善，以网上办事系统为平台，落实“一审一核”制，逐步形成了“一站式服务”的窗口体系。其流转过程是：窗口工作人员作为受理员，对用户所递交的材料进行受理和初审，并通过网上办事系统递交给无线电管理局业务科室进行形式审查，审查人员提出初步意见后再提交局分管负责人核准，作出是否许可的决定，并交由主管领导审批，最后在窗口进行相关行政许可文书的办结件送达。目前，舟山市无线电管理局对包括行政许可决定书、无线电台执照等法律文书均进行登记后放置在窗口，由窗口进行统一受理、统一送达，优化了审批流程，压缩了审批时间，形成了“窗口受理、内部流转、后台审批、窗口发证”的工作机制。
政务公开，便民利民。在无线电管理服务推进过程中，舟山市无线电管理局始终把政务公开、服务发展作为首要任务，根据服务窗口的工作特点采取了一系列的措施来提升服务质量。一是通过管理局网站全面公开服务项目、法律依据、办事程序、申报材料、承诺时限、收费标准、服务承诺、投诉方式等，并提供各类申请表格的下载。二是将局属所有办事项目均单独印制成新版的《无线电管理服务指南》，放置在办事大厅供用户取阅，使用户对整个行政许可流程和其他事项都一目了然，并且实行首问责任制、电话解答制，用户只需一个电话即可得知办理事项所需提交的材料。三是针对无线电管理专业性强的特点，对申请材料和资料表制作了专门的示范文本，用户可以按照固定格式进行申请材料和资料表的填报，从而引导用户更加方便快捷地完成行政许可项目的申请。
加强监管，阳光操作。舟山市无线电管理局按照行政审批、行政监管、行政执法职能相对分离的原则，一方面对各办理环节人员进行详细的责任分工，明文规定了局属所有行政审批项目均由综合窗口办理，局业务处室不再受理，严格禁止窗口和局业务处室“两头办理”，达到“一条龙服务、一站式服务”的目的，让用户不跑冤枉路，不花冤枉钱。另一方面，结合窗口实际，公开投诉电话，加大监督检查，强化制约手段，承诺对办事人员在行政许可过程中的吃拿卡要、故意刁难、工作态度简单粗暴等问题将严肃处理，做到事事公开透明，接受社会监督。目前，舟山市无线电管理局审批事项均纳入全省和全市行政审批服务系统和电子监察系统的双重监管。实行廉政风险点防范管理，以岗位为点，以工作程序为线，主动查找用户在登记受理、核准、发照等环节存在的风险点，切实开展风险点防范工作，从纪律上、制度上严格约束履职行为，坚决杜绝各类违纪违法行为的发生。
优质服务，创新模式，提升办事效率
服务至上，热情周到。接待用户热心，解答问题细心，企业大小一样热情，忙与不忙一样耐心，这是窗口工作人员的准则。为规范办事服务行为，创造良好的办事氛围，窗口工作人员统一着装、挂牌上岗、文明礼貌，微笑服务，全面更新服务思想，实现“零”距离服务。上班不做与工作无关的事、不让用户久等、不让用户受气，对办件用户的咨询提问，热情接待、不烦不燥，耐心细致、对答如流，做到一次到位。由于行政许可审批事项是通过网上办事系统进行的，所有的申请也从网上办事系统提交，针对某些用户对网上办事系统不熟悉、操作有困难的情况，工作人员都会悉心指导，代为进行网上申报操作，尽量满足用户的各项要求，虽然无形中增加了工作量，仍然以“宁愿自己麻烦千遍，也不让用户为难一时”为口号，倾力打造便民型、亲民窗口。
快速高效，促进服务。多年来，舟山市无线电管理局一直把“流程最优、时间最短、服务最佳”作为检验窗口服务工作的唯一标准，千方百计挖掘审批服务潜力，推行特色服务，加快审批服务速度，提高服务效率。例如，某些船运企业所属船只长年航行在外，递交行政许可申请的时间很难保证，使发证换证造成一定的困难。针对这种情况，窗口工作人员加班加点，及时进行网上审批；对资料不全的就主动电话联系，进行详细指导；对填报有误的耐心帮用户修改，直至对方申报成功；最终都能确保船舶航行计划不受影响。交通船舶在申请船检证书过程中，需要无线电船舶电台呼号这一前置条件，舟山局以提高现场办结率、提供高效服务为目标，将无线电船舶电台呼号的审批事项放权到窗口，由窗口现场办理行政许可，使用户立等可取，帮助航运企业更快速地开展后续操作。通过主动服务、超前服务和延伸服务，舟山市无线电管理局将“人性化”、“细节化”、“亲情化”的服务思想贯穿于窗口办事程序的每个环节，提升服务水平。
急事特办，排忧解难。舟山市交通航运业发达，船舶电台数量众多，窗口办理的无线电行政许可事项绝大多数为船舶制式无线电台的申请，舟山局积极探索、创新管理方法，一切以服务对象满意为标准，把便民优质高效服务摆在首要位置。2013年10月，浙江联海船务有限公司的“联海301”船因出航后错过船舶电台执照换证有效期，在山东省某港安检时被海事部门扣住，用户匆忙到综合窗口办理执照延续换证申请。得知船舶在港口多停靠一天，经济损失就更大的情况后，窗口工作人员引起高度重视，开展积极协调沟通，及时向分管领导汇报。因情况特殊、时间紧迫，分管领导果断决定开辟绿色通道，急事特办，以待办件的形式先行受理，迅速在单位内部流转，在受理当天就将船舶电台执照送至用户手中，帮助企业解决了实际困难，让用户满意而归。
