发布时间：2022-07-14 23:59:06
序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的限行通知样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。
为了完善境内发行B股和境外发行股票的外汇管理，简化有关审批手续，总局决定对在境内发行B股和境外发行股票企业开立外汇专用帐户和募股收入结汇的审批权限进行调整，现通知如下：
一、在境内发行B股的企业开立B股专用帐户，应当持规定的材料向所在地外汇局申请，由所辖外汇局分局审核批准。
二、在境外发行股票的企业在境外开立外汇帐户，应当持规定的材料向所在地外汇局申请，由所辖外汇局分局初审后，由国家外汇管理局审核批准。
三、在境外发行股票的企业在境内开立外汇股票专用帐户，应当持规定的材料向所在地外汇局申请，由所辖外汇局分局审核批准。
四、在境内发行B股和在境外发行股票企业，将发行股票所得外汇收入结汇的，应持规定的材料向所在地外汇局申请，由所辖外汇局分局审核批准。
五、国家外汇管理局1997年5月8日施行的（97）汇资函字第139号文《关于境外上市企业外汇帐户开立与使用有关问题的通知》第四条修改为：“企业调回的股票发行收入，如需在境内开立外汇帐户，须向所在地外汇局申请，经所辖外汇局各分局批准后，方可开立外汇专用帐户存储。申请时，应提交由企业法人代表或董事会授权人签署并加盖公章的开户申请书，以及本通知第一条所述的外汇局同意其在境外开立帐户的批准文件，申请书应包括开户理由、币种、金额、收支范围、使用期限、拟开户行等有关内容。”
六、国家外汇管理局1998年9月15日施行的汇发（1998）21号文《关于加强资本项目外汇管理若干问题的通知》第三条第三款第三项修改为：“境外发行股票，境内发行B股所筹外汇资金结汇，由外汇局各分局审批。”
七、外汇局各分局在办理相关业务时，应当严格按照《境内发行B股和境外发行股票企业开立外汇专用帐户操作规程》（见附件一）和《境内发行B股和境外发行股票企业所筹外汇资金结汇管理操作规程》（附件二）执行。
八、外汇局各分局应于每月初八日内将上月境内发行B股和境外发行股票企业的开户和结汇情况上报国家外汇管理局备案。
为确保“十一五”节能减排目标的顺利实现，按照省节能减排工作领导小组《关于启动全省节能预警调控方案的紧急通知》要求，市政府决定对全市公共机构、景观照明实施节能调控措施，对部分新增耗能企业和重点高耗能企业实施限产。现就有关事宜通知如下：
一、实施时间
11月至12月。
二、实施范围
（一）全市公共机构。
（二）景观照明。
（三）新增耗能企业、产值能耗同比上升的重点耗能企业。
（四）被省列入临时性限产措施的企业。
三、实施措施
（一）公共机构节能预警调控措施（包括教育、卫生）
一是加强公务用车管理。各区、县（市）及市直所有公共机构的公务车辆，遵守单、双号及“5减2”限行规定；倡导开私家车的同志每周停开1天或上下班尽量乘坐通勤车。二是加强用水管理。全市各级公共机构要加强对用水设备的维护和改造，定期对供水设施进行检查和维修，严禁用自来水直接冲洗车辆；各区、县（市）及市直独立办公部门的职工浴池、洗衣房每周停开1天。三是加强用电管理。全市各级公共机构要积极推广使用高效节能照明产品，加强巡视，夜间加班要人走灯灭；除重大庆祝活动外，全市所有公共机构的楼型灯、景观灯及电子屏等一律关闭。
（二）景观及道路照明预警调控措施
一是对灯饰亮化景观95%以上实施集中控制，对全市的灯饰景观进行定期检查和不定期抽查，加强巡视与维修力量。二是在省预警调控方案实施期间，将全市灯饰亮化景观照明时间由每周六、日2次亮灯减为每周日亮灯1次，减少照明时间或强度。
（三）重点耗能企业预警调控措施
对5家新增耗能企业、12户产值能耗同比上升的重点高耗能企业及5家列入省临时性限产措施的企业采取限产措施，时间从11月5日至12月25日。
1．5户新增耗能企业。大唐电力第一热电厂、亚泰集团水泥（阿城）有限公司、小岭水泥有限责任公司、中国酿酒有限公司、松江钼业有限公司等5家新增耗能企业实施限产30%，限产时间为50天。
2．12家产值能耗同比上升的重点高耗能企业。热电有限责任公司、中国华电集团发电有限公司、岁宝热电有限公司、锅炉供暖经营有限责任公司、生物科技有限公司、省盛龙酒精有限公司、正大实业有限公司、建成集团有限公司、三联药业有限公司、市王兆热电厂、高科大豆食品有限责任公司、龙江特种装备有限公司12家企业实行限产30%，限产时间为50天。
3．5家列入省实施临时性限产措施企业。对中煤能源煤化工有限公司（新增能耗企业）、帽儿山暖气片有限责任公司（产值能耗上升企业）2家企业实施限产30%，限产时间为50天；对钢飞水泥有限责任公司、雄鹰建材工业有限公司、市依兰晨光工业硅厂3家企业实行限产20%，限产时间为50天。
四、具体要求
（一）高度重视，加强领导。各地区、各有关部门和单位要将节能作为当前一项重要工作，主要领导负总责，分管领导具体抓，强化措施，有序推进，并要有效化解矛盾，维护稳定大局，保证节能工作顺利推进。
一、督查目的
通过开展专项行动，全面推动乡镇政府及负有安全生产监管职责的部门和企业认真贯彻执行安全生产法律法规，落实安全生产监管责任和企业主体责任，建立健全安全生产长效机制；切实开展"隐患排查治理年"活动，落实隐患的治理措施和重大危险源的分级监控措施；强化安全生产监管，完善事故应急救援机制，提高安全生产保障水平，有效遏制重特大事故的发生，促进我县安全生产形势的持续稳定好转。
二、组织形式和督点
此次专项行动由安全生产监管部门和乡镇政府分别组织实施，采取企业自查、部门抽查、综合督查与专项督查相结合的方式进行。县级督查由县政府牵头，县安委会具体实施，负责对各乡镇及重点行业（领域）进行督查，其中对乡镇和重点行业领域的督查面不少于1/2，省市挂牌的重点隐患督查要达到100%；乡镇级督查由各乡镇政府具体实施，负责对本乡镇范围内所有行业和企业进行全面督查。
县级督查的组织形式和督点如下：
（一）在建工程督查组。组长：张荣贵，组员：县安监局、建设局、交通局、消防大队主要领导，由县安委办牵头组织实施。督查内容：房屋建筑和市政、公路、水利和电力等工程建设预防坍塌、高处坠落、起重机械事故防范措施落实情况；高大模板支撑体系、长大隧道、高大桥梁及高边坡等危险性较大工程施工安全防范措施制定和落实情况；预防建筑施工涌水、突泥等措施落实情况；安全帽、安全带和安全网等安全防护用品的采购、查验、使用情况。督点乡镇：安文镇。
（二）危险化学品行业督查组。组长：程天云，组员：县安监局、供电局、交通局、消防大队分管领导，由县安监局牵头组织实施。督查内容：安全生产许可证的换况；贯彻落实"三同时"制度情况；企业工艺管理、设备管理、仪表联锁管理等情况；企业特殊作业（动火、进入受限空间等）安全管理情况；企业开、停车安全管理情况；防火、防爆、防泄漏、防自然灾害引发事故的措施落实情况；操作人员持证上岗情况；应急预案的编制和演练情况；推进安全标准化工作情况；隐患排查治理具体方案的制定和整改措施的落实情况；安全费用提取、使用等经济政策的执行情况；应急救援预案编制、演练情况；周边安全防护距离不符合要求化工企业搬迁工作进展情况；剧、易制的安全管理情况。督点乡镇：仁川镇。
（三）矿山、地质灾害督查组。组长：叶顺清，组员：县国土局、安监局、人劳社保局、环保局、公安局分管领导，由县国土局牵头组织实施。督查内容：安全生产许可证的换发工作情况；贯彻落实"三同时"制度情况；整顿关闭和资源整合以及打击非法开采、超层越界情况；露天矿山中深孔爆破技术实施情况；推进安全标准化工作情况；矿山安全隐患、地质灾害隐患排查治理方案的制定和整改措施的落实情况；相关预报、预警和预防机制，应急救援部门协调机制建设情况，及当地应急救援联动机制建设情况；应急管理和指挥机构、人员、职责的落实情况；应急救援骨干队伍建设及救援装备情况；安全费用提取、使用等经济政策的执行情况。督点乡镇：深泽乡。
（四）消防安全督查组。组长：江栋，组员：县公安局、经贸局、教育局、工商局、消防大队分管领导，由县公安局牵头组织实施。督查内容：人员密集场所、易燃易爆单位、"三合一"场所、小旅馆、文物古建筑及寺庙等场所的消防安全责任制、消防安全制度、消防安全操作规程建立及落实情况；单位员工消防安全教育培训情况；单位灭火和应急疏散预案制定及演练情况；建筑之间防火间距、消防车通道、建筑安全出口、疏散通道、防火分区设置情况；火灾自动报警、自动灭火和防排烟系统等自动消防设施及消火栓系统运行情况；电气线路敷设以及电气设备安全状况；经营性场所室内装饰材料防火性能情况；生产、储存、经营易燃易爆化学物品的单位场所设置位置情况；新建、改建、扩建工程消防设计审核、消防验收情况；使用领域的消防产品的质量情况。督点乡镇：方前镇。
（五）道路交通督查组。组长：陈剑波，组员：县交通局、安监局、农业局、教育局、交警大队分管领导，由县交通局牵头组织实施。督查内容：打击超速、超员、超载、货运车辆违法载人、疲劳驾驶、酒后驾驶等易导致群死群伤的交通违法行为的情况；运输经营者市场准入、营运车辆技术状况、营运车辆驾驶员从业资格和客运站的安全监管情况；临水、临崖、高落差危险路段的排查治理和养护维修作业安全措施、交通疏导和施工安全监管的情况；"黑点黑段"的整治落实情况；危桥拆建的资格及安全措施落实情况；危险化学品运输单位的安全责任制度及安全监管措施的落实情况。督点乡镇：大盘镇。
（六）特种设备督查组。组长：卢关荣，组员：县质监局、经贸局、旅游局、卫生局分管领导，由县质监局牵头组织实施。督查内容：特种设备使用登记和日常维修保养情况；作业人员按规定持有有效证件情况；安全附件和安全保护装置的检验（校验）情况；应急预案的制定和演练情况。重点检查人员密集场所、电梯、游乐设施、等特种设备安全管理情况；重点行业（领域）的危化品压力容器、锅炉等特种设备安全运行情况。旅行社、星级饭店、旅游景区的安全生产责任制落实情况；规章制度建立及安全培训教育情况；应急救援预案的制订及演练情况；星级饭店的消防设施运行情况；疏散通道的畅通情况；室外广告牌的安全情况；旅行用车的安全状况及驾驶员的配备情况；游乐设施运行的安全情况。督点乡镇：冷水镇。
（七）水利水电督查组。组长：陈海明，组员：县水务局、安监局、供电局、农业局分管领导，由县水务局牵头组织实施。督查内容：重点水利工程的建设安全管理情况；病险水库除险加固和一般中小水库运行安全管理的情况；农村水电站、电网、在建工程的安全管理和违规水电站的清查整改情况；河道违法采砂突出河段、采砂量较大河段的整治和安全管理情况；水文测验、水利工程勘测等的安全管理情况。督点乡镇：尖山镇。
（八）学校、医院督查组。组长：潘丽霞，组员：县教育局、卫生局、食药监局、消防大队分管领导，由县教育局牵头组织实施。督查内容：中小学校：安全制度的修订及落实情况；学生接送车的安全管理情况；食品、饮用水的安全情况；传染病的防控情况；校舍及教学设施的安全情况；学校周边环境的整治情况。医院：灾害事故应急预案的制订、演练情况；人员密集场所消防安全责任制的落实情况；安全设施的运行情况；放射源、有毒菌种的安全管理情况；毒、精、麻物品及易燃、易爆物品的安全管理情况；医疗废物的处置情况。督点乡镇：玉山镇。
（九）用电安全督查组。组长：程天云，组员：县供电局、安监局、经贸局、消防大队分管领导，由县供电局牵头组织实施。督查内容：预防恶劣气候等自然灾害，保证迎峰度夏电力安全情况；电力建设施工防滑坡、防坍塌、防泥石流、防机械设备损坏，保证电力施工安全情况；电网主要输变电设施和发电厂主机设备、特种设备的安全情况；网络与信息安全及电力二次系统安全防护情况。督点乡镇：双溪乡。
三、督查方法
（一）听取汇报，查阅资料。全面听取所在地乡镇政府、有关部门和企业的工作汇报，认真查阅相关文件、记录及资料。
（二）选取重点，实地抽查。督查工作要突出重点区域、重点行业、重点企业、重大隐患，特别要对事故多发的区域、发生过事故的企业或隐患未予整改的单位强化督查、抽查。通过实地检查，真正掌握生产经营单位开展隐患排查工作的实情。
（三）及时反馈，抓好整改。对督查中发现较大安全隐患而在排查工作中未排查出或未列入治理的，要及时向被督查的乡镇、部门单位、企业反馈督查意见，并统一以县安委会隐患整改督查令的形式，限期整改落实，消除事故隐患。
四、工作要求
（一）精心组织，周密部署。这次安全生产百日督查专项行动时间长、范围广、要求高。县、乡两级督查组要牢固树立"隐患就是事故"的理念，切实增强工作的紧迫感和责任感，精心制定工作方案，周密组织实施，务求取得实效。县级各督查组、乡镇督查组督查方案于月日前报送县安委办。
1．征地范围过宽，土地征用权被滥用。我国现行农地征用制度是从计划经济时期延续下来的。改革开放后，面临耕地大量占用的严峻形势，为了更好地运用行政手段协调城乡用地关系，保护耕地，国家逐步从法律上将农地统征制度巩固下来。1998年修订的《土地管理法》正式确立了土地用途管制制度后，农地征用制度与土地用途管制相结合，土地征用成为政府实施农地转用管制的重要手段。这样，除乡镇企业用地、农村公共公益事业用地、农民宅基地，所有新增建设用地需要占用农用地的，无论是出于基础设施建设等公共目的的需要，还是出于房地产开发等私人目的的需要，都借助国家土地征用权来统一征用农民集体土地，集体农用地转为建设用地进行开发利用的权利即土地发展权通过土地征用而收归市（县）政府拥有。
2．征地补偿标准偏低，补偿费用不能足额到户。在现行征地制度下，国家法律规定的征地补偿项目包括土地补偿费、劳动力安置补助费和地上物补偿费。虽然，改革开放后国家先后几次调整了各项征地补偿费用的标准（据有关部门估计，综合各类用地，1987－1995年征地费平均约为7.5元/平方米，1996－1998年约为10.5元/平方米，1999－2002年约为15元/平方米），但是，与不断增长的农地转用过程中的土地增值相比，与农民从事非农就业的门槛相比，与农民的社会保障要求相比，现行法律规定的征地补偿标准就显得很低。特别是，对于本来就很低的征地补偿费用，集体经济组织又要截留、分享，因此农民实际得到的补偿更低。征地后失去土地的农民由于缺乏非农就业所必需的专业技能等原因，很难在短时期内找到合适的非农就业岗位，而货币形式的社会保障体系又很不完善，致使一部分农民的基本生活和就业都受到了影响。按照国家统计局统计的数据计算，在1987－2002年间，全国非农建设占用耕地面积共334.7万公顷(5021万亩)，按农村人均耕地计算由于耕地占用部分和全部失去耕地的农业人口就达2405.07万人。
3．征地中取得的土地增值收益在城乡之间未能公平分享。长期以来，在工业优先、城市优先的发展战略下，县、市政府以公共管理者的身份以征用的方式低价取得集体农地并将之转为国有土地，再以国有土地所有权人的身份向城镇建设用地市场统一供应建设用地。在此过程中，县、市以上政府以耕地占用税、耕地开垦费、新增建设用地有偿使用费、土地出让纯收益等租、税、费的形式将土地增值收益归公。虽然，这种农地统征制度保证了土地涨价归公，但是并没有保障归公后土地增值收益的公平分享。在土地增值收益的使用上，每亩数万、十几万、数十万元不等的土地出让纯收益主要投向了城市土地开发建设，只占土地增值收益一小部分的耕地占用税（1－10元/平方米）、耕地开垦费（一般为6－20元/平方米，大城市地区最高为30元/平方米）和新增建设用地有偿使用费（分十五等，5－75元/平方米）等投向了农业、农村。农民在农地转用过程中应当集体享有的土地发展权和土地增值收益事实上不同程度地受到了剥夺。
改革征地制度和农地转用制度保障农民权益
统筹城乡经济社会协调发展，必须打破以城乡二元土地所有制为基础、对农地转用实行国家征用管理的农地统征制度，通过改革征地制度和集体建设用地使用制度，逐步建立以城乡接轨的土地使用权制度为基础、以土地用途管制为核心、区分公益性和经营性两类不同性质的新型农地转用制度。
1．对于公益性用地以及享受特殊政策优惠的建设用地，以征地方式实现农地转用。严格意义上的土地征用，是出于公共利益需要，政府基于土地征用权取得个人拥有的土地财产权利并给予合理补偿的一种行政行为。之所以要动用土地征用权，是因为只有依靠国家权力才能确保土地利用规划所划定的公益性用地能够为公益事业承担者按照正常的、而不是土地使用者单边垄断下的市场价格取得。按照逐步统一城乡建设用地政策的总体思路，参照城镇《划拨用地目录》规定的公共公益事业用地，对城乡公共公益性用地及其他享受政策优惠的用地实行土地征收、征用，建立与市场经济相适应，有利于促进城乡协调发展、保障农民土地权益、保障公共利益需要的新型土地征收、征用制度。具体而言，对于出于公共利益需要如紧急避险、战备等必须暂时占用农民土地的，建立土地征用制度；对于公共公益事业的永久性用地，建立土地征收制度。
在永久性征地的补偿中，要充分考虑社会保障等各种因素，参照农地市场价格变化等，提高并适时调整被征地农民的土地承包经营权补偿标准和劳动就业补偿标准，同时要严格规范征地补偿的发放对象，限制集体经济组织以各种形式侵蚀农民的补偿费用。为了促进城乡社会公共公益事业发展，保障其能够以适当的成本取得建设用地，可减免耕地占用税、耕地开垦费、新增建设用地有偿使用费等来自土地增值收益的税费，或者统筹运用经营性用地上取得的土地收益对公益性用地予以补助。
为进一步贯彻落实《省人民政府关于当前金融促进经济发展的意见》(政发〔〕6号)和《省人民政府办公厅关于做好全省政策性三农保险试点工作的通知》(政办发〔〕38号)精神,构建全市农业保障体系,促进农村经济健康发展,现就做好年全市政策性“三农”保险工作,通知如下:
一、政策性“三农”保险保费补贴方案
(一)水稻保险。保险金额为每亩200元,保险费率7%,按季每亩保费14元,其中:中央财政承担40%,每亩56元;省财政承担25%,每亩35元;县市区财政承担10%,每亩14元;农民承担25%,每亩35元。
(二)能繁母猪保险。保险金额为每头1000元,保险费率6%,每头保费60元,其中:中央财政承担50%,每头30元;省财政承担30%,每头18元;养殖户承担20%,每头12元。
(三)农房保险。为全市“两属两户”(持证的农村军属、烈属和低保户、分散供养的五保户)提供农房保险,保险金额为每户3000元,保险费率3‰,每户保费9元。其中:省财政承担70%。每户63元;县市区财政承担30%,每户27元。
(四)农民工意外伤害保险。各县市区根据财政状况,自主决定为外出务工人员投保意外伤害保险,每人保费5元,保险金额4万元。
(五)油菜保险。保险金额为每亩200元,保险费率5%,每亩10元。其中:中央财政承担40%,每亩4元;省财政承担25%,每亩25元;县市区财政承担10%,每亩1元;农民承担25%,每亩25元。
二、政策性“三农”保险保障措施
(一)明确经办机构。根据省政府有关要求,结合我市实际,年全市政策性“三农”保险由人保财险公司承办。
(二)承保方式。政策性“三农”保险是中央的一项惠农政策,各地要按照“政府主导、自主自愿、市场运作、协同推进”的基本原则,积极开展政策性“三农”保险工作。人保财险公司要会同乡镇、村组自下而上,分险种逐户登记造册,签字盖章,收取农民自付的保险费后,根据投保清单缮制保险凭证。保险凭证要一户一证,一险种一证,并发放到每个投保农户手中。
(三)切实落实保费。县市区财政部门要按政策规定将应承担的财政保费补贴资金纳入地方财政预算,切实落实本级应负担的保费补贴资金。财政部门要认真履行职责,做好保费补贴资金的申报、审核与拨付工作。人保财险公司定期将签订的保单及农户已缴清的保费汇总后,按险种报同级农业、民政、人力资源和社会保障部门审核认可后,送同级财政部门,同级财政部门审核后,在10个工作日内拨付应由本级财政承担的保费补贴资金。县市区财政部门定期将上述情况进行汇总申报,省财政据此拨付中央及省级保费补贴资金。财政保费补贴资金实行“专户管理、封闭运行、保单结算、据实补贴”的办法,财政、审计、监察部门要加强对补贴资金的监督管理,严肃查处违纪违规行为,确保政策性“三农”保险真正惠及“三农”。市政府金融办、市财政局要定期对县级财政承担的保费补贴资金到位情况进行督促检查,对县级财政补贴资金拨付不到位的,要进行通报。
(四)建立风险防范机制。人保财险公司要增强社会责任感,从服务“三农”的大局出发,把社会效益放在首位,积极稳妥地做好政策性“三农”保险工作,努力实现“农民满意、政府满意、保险机构满意”的目标。出现保险责任事故后,要及时受理、快速赔付,积极为农户提供优质便捷的服务,
(五)严肃保险工作纪律。各地各有关部门和人保财险公司要严格执行中央和省有关政策规定。对违反政策,弄虚作假,挤占、挪用财政保费补贴资金,骗保、套保和不按规定及时、足额赔付的,发现一起,查处一起,严肃处理。
(六)做好宣传发动工作。要充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体,广泛宣传“三农”保险工作的重要意义和政策内容。将党和政府的惠农政策和经办机构的承保要求印制成宣传单,向广大农户广泛发放和宣传,做到家喻户晓,增强广大农民群众的保险意识,千方百计调动农民自愿参保的积极性。
关键词:天津地铁；新线开通；行车组织；方案
中图分类号：U231+.2文献标识码：A
Abstract: Opening subway lines in segments will inevitably have an effect on existing lines’ operations. How to make an efficient trial run of the subway lines opened in segments and make sure that new lines will be operated on schedule, while both the operational safety and quality being ensured, it is essential that the MTR organizational departments need to develop an effectively train operation organization plan for the test running. This paper analyzes the features of the trial run of the subway lines opened in segments, and clarify the developing principle, concrete methods and precautions for the opening subway lines in segments, to give metro enterprises a reference for making train operation organization plans for the trail run of new subway lines opened in segments.
Key words: Tianjin metro、The opening of new lines、Train operation organization plan
1研究背景
随着城市轨道交通事业的快速发展，国内部分大城市均已完成城市轨道交通路网规划，并逐步按计划建设开通地铁线路。为了使一条新线尽快投入运营，地铁建设单位会从线路周边出行需求、项目成本等方面考虑，采用分期分段建设、开通的方案，既地铁线路预留中远期线路延长规划。地铁线路的分段开通试运行必然与既有线路运营产生交叉影响，如何在保证既有线路运营安全和运营质量同时，高效率的做好新线分段开通试运行工作，确保如期贯通行车，需要地铁行车组织部门制定有效的贯通试运行行车组织方案。
2分段开通类型及考虑因素
2.分段开通类型及准备工作
目前国内地铁线路按线路走向可分为I、L、O、Y和U线五种，其中O型或U型环线的新线分段开通可能涉及与两端既有运营线交叉，其它线型新线分段开通一般只涉及与既有线一端交叉。无论是环线或其它线型，分段开通类型可分为以下3种（见下图，注：实线段为已运营线路，虚线段为新开通线路）：（a）一条既有线一端延长。（b）两条既有线中间段贯通。（c）一条既有线一端同时延长分叉出两条新线。
（a）
（b）
图1 地铁线路分段开通类型图
2.1分段开通试运行条件
1）洞通、线路、接触轨（网）通后，运营单位初步建立施工管理体系，并向建设单位宣贯各项管理制度；
2）线路按照相关标准进行整理，各类设备设施安装完毕，出清设备、车辆限界，具备测试使用条件；
3）列车完成新开通区域正线上下行及段场区域不同速度下的热滑试验，线路条件满足需求；
4）新开通区域变电所高低压具备使用条件，成功送电；
5）信号系统单体调试结束，取得SM6安全认证。
2.2 分段开通行车方案考虑因素
2.2.1组织运行图试跑
实现列车按图按计划行车是试运行的主要方式。列车运行图的试跑可根据新线筹备情况安排在运营期间或非运营期间。试跑列车运行图一般原则是上线列车由少至多，列车运行间隔由大至小，直至实现试运营初期运行间隔要求。试跑列车运行图要提前编制试跑列车运行图、列车时刻表时间计划、动作计划，Y型线路的新线开通尤其需要列车动作计划功能实现，以便于列车由已运营线路驶向正确的新线方向。试跑列车运行图时，信号系统ATS需频繁更换列车时刻表，易造成次日运营时刻表错误加载和信号系统不稳定，应提前制定好ATS故障情况下的应急响应预案。
2.2.2信号系统升级调试
为避免新线调试作业影响既有线路运营，在运营时间段尽量不安排信号系统调试作业。信号系统调试可安排在运营列车回库后对车载信号系统软件进行升级后再次上线进行调试，调试结束后恢复为原有版本车载信号系统软件。总体来说，利用夜间停运后调试时间有限，需要提前安排好调试计划。信号系统调试一般以取得信号系统安全认识为终止结点。
2.2.3其它设备系统升级调试
分段开通试运行时，综合监控、通信、电力、门控等对行车有影响的设备系统需对既有运营软件系统进行升级，如升级失败，将影响既有运营线路运营，故此类设备调试应尽量安排在停运后进行，并需在软件升级前制定升级失败应对方案。在运营时间段不影响行车及客运服务的设备系统软件更级可在运营期间进行。
2.2.4车辆日检修和施工作业安排
如当日运用列车不下线，运营结束后继续试跑列车运行图，将打破列车正常检修流程，在制定试运行计划前应安排预留正常日检时间。
新开通线路在运营期间处于停电状态，运营结束后要及时送电，进行停送电、验电作业，停送电作业、施工作业交叉施工，且与运营线路施工交叉，易产生安全隐患，应提前制定停送电作业流程。由于停运后进行列车调试或跑图作业，占用了夜间施工作业时间，这给协调安排施工计划提出了较高要求，特别是对工务巡道作业，可安排隔日巡道或通过增加添乘检查线路状态。
2.2.5人员因素
列车司机夜间参与调试或试跑，如因班制安排不当，易产生超劳问题，在编制试跑列车运行图时应考虑司机作息问题。分段开通试运行初期列车司机对新建线路不熟悉，需要提前做好培训，帮助司机熟悉线路情况。
3 行车组织方案
制定原则
试运行期间行车组织方案的编制原则主要有以下三点：
（1）行车组织方案制定要在保证运营安全和既有线路运营质量的前提下，将试运行对既有线路运营的影响降低到最小。
（2）要提前编制试跑贯通运营列车运行图，充分运用运营时间、非运营时间进行运行图试跑，加强岗位、设备、人员磨合，及时发现、解决问题，确保新版列车运行图顺利实施。
（3）利用运行图试跑，及时调整线网内线路的列车运行图及末班车时刻，优化线网运营组织，提升线网运营服务质量。
3.2 方案设计
信号系统、电力系统、门控系统经系统联调具备试运行条件后，即可组织实施行车组织方案，磨合设备、人员，熟悉检验列车运行图。线路分阶段开通试运行的方式有多种，在实际运营筹备和行车方案制定过程中，可根据实际筹备情况、试运行需求，分时间段结合运用，做到循序渐进的使人员、设备、车辆达到贯通试运营要求。
方案一：运营时间段新线独立试运行；
此方案适合试运行初期，在运营时间段列车在新建线路上进行行车测试、信号调试，且信号调试作业不得影响既有线信号系统运行。试运行区域与既有运营线路存在冲突区域，需设置良好的物理隔离设施并制定有效的安全防护制度，设定的安全防护区间，防止列车运行冲撞。此方案适用于信号系统调试初期，新线较长，调试时间不足，且新线终点折返站折返条件合适时见图（1）：
图2 运营时间段新线独立试运行
如北京地铁15 号线先采用分段独立组织调试，再进行两段贯通调试，有效地保证整个项目实施的安全和进度。
方案二：非运营时间段贯通试运行；
停运后列车上线，实现全线贯通运行，安全系数高，但可利用试运行时间短，列车需下线后重新进行软件升级，此方案与运营时间隔开，安全系数高，易于行车组织实现，且可以利用非运营时间运行图的试跑进行开通前的应急演练、发现各系统在新图实施过程中存在的问题，及时给予改进。
缺点：夜间停运后试跑运行图时间短，仅能试跑3-4个小时，且占用了既有线路正常停运施工时间和巡道时间，需要提前协调好施工作业、车辆日检。
方案三：运营时间贯通试运行；
运营时间贯通试运行时，列车到达既有线与新线接轨终点站清客后，继续空载运行至新线试运行区域，到达新线终点站折返后返回既有线始点站再次投入运营。此方案既可应用在线路一端延长，又可应用在两条既有线路中间贯通，如应用在两条既有线路中间段贯通需要两端车站清客，将增加车站清客作业难度。此方案优点在于试运行时间长，可提前实施试运营列车运行图，提前发现设备系统和运行图问题，便于提前对线网列车运行情况进行调整。
图3 运营时间段贯通试运行
方案四：申请线路停运进行试运行；
此方案适用于运营期间贯通试运行不具备条件，需要既有线路停运后进行，特别是O型环线中间区域贯通，不易进行清客作业时。此方案对地铁路网运营、市民出行影响较大，除特殊情况下经城市轨道交通主管部门批准，不建议采取此方案试运行。
应用实例
以天津地铁2号线为例，天津地铁2号线东西走向，I线型，线路全长23.55公里，自2012年7月1日东、西段先期分段运营，东段为空港-天津站，西段为东南角-曹庄。于2013年8月正式实现东南角-天津站区间全线贯通试运营，在2号线贯通运营行车组织方案制定过程中，行车部门结合了各类分段开通试运行方法，制定了阶断性的行车组织方案，试跑了各类列车运行图。
图4 天津地铁2号线分段开通示意图
天津地铁2号线贯通试运行行车组织方案的编制，共编制有6版列车运行图。先采用方案二，在夜间停运后试跑，上线列车由6、8、10、12、14、16列逐步增加，列车运行间隔由15分逐缩短至5分，后期由于试运行需要采用方案3，在运营期间贯通试运行），具体方案分为3个阶段，见下表：
表1：天津地铁2号线贯通试运行计划表
阶段 周期 内容 行车计划
阶
段
一 15天 夜间停运后试跑测试版列车运行图 1、夜间停运后，隔日进行6-10列车测试版列车运行图试跑。
2、利用停运后试验版运行图进行信号回归性测试、开通应急演练。
阶
段
二 15天 夜间停运后试跑正式版列车运行图 1、夜间停运后，隔日试跑贯通后平日运行图3小时。
2、安排不影响列车运行图兑现的正常运营演练及应急演练。
阶
段
三 20天 运营期间试跑正式版列车运行图 1、运营期间正式实施贯通版列车运行图，保证首末班车时间保持不变。
2、新线区域车站正常开关门作业，各专业提前进入贯通运营状态。
在第二阶段，组织进行了列车ATO模式下ATR自动调整测试、电话闭塞演练、扣车、跳停、计轴故障等测试工作，第三阶段贯通版列车运行图，列车正点率、兑现率均达到了既定目标，2013年8月28日顺利实现了贯通运营。
结语
1）分段试运行各阶段行车计划均以当周行车通告或具体通知为准，确保能够及时应对行车计划变更。
2）夜间停运后试跑时，可合理考虑车底返回段场，保证司乘人员正常轮休、车辆检修等问题，合理计划次日人员、车辆出勤安排。
3）夜间停运后试跑时，应按载客运营标准处理车辆、设备故障，确保列车正点和运行图兑现。
4）运营期间实施新版运行图时，因行车调整需要，行车调度员应灵活调度上下行列车在试运行区域跳停。
参考文献
[1] 张溢斌，吴江娇．分段开通城市轨道工程的系统调试[J] 铁道通信信号，2012，10：35-37
[2] 刘菊美 广州地铁新线开通前的车务运作筹备[J] 城市轨道交通研究，2011，7：13-14
[3 ]李刚 广州地铁5号线分段接管的特点与实施[J] 城市轨道交通研究 2011，7：25-27
关键词：无线电；通信传输；传输形式；风险控制
无线电通信传输技术的发展时间很早，在上世纪80年代就已经开始受到关注。从上世纪80年展至今天，无线电通信传输技术在人们的生产、生活中始终发挥着极其重要的作用。需要强调的是，尽管无线电通信传输技术可以为人们的生产、生活提供便利，但在通信传输方面，无线电通信传输技术本身却面临着一个严峻的挑战，即通信安全。关于这一点，无线电研发团队在现有的技术基础上作了大量的反思，也探讨出了多种安全管理和风险控制手段，从根本上提高了无线电通信传输技术水平，拓宽了无线电的使用范围。下面就无线电通信传输的常见形式以及风险控制措施进行探讨。
一、无线电技术与光纤技术在通信传输上的区别
就我国现有的通信技术而言，无线电通信传输技术和光纤通信技术是两种最为常见的通信技术，也是现代社会中应用频率最高的两种信息传输手段。其中，无线电技术通过网络技术来控制所在轨道卫星的运行、工作来实现信息的传送与信号的传输，而光纤技术则主要是通过光缆电线来实现信息传送。尽管两者最终都能实现信息、信号的传输，但信号传输所借用的介质是完全不同的。前者无线电通信以电波作为主要的信息传播介质，后者光纤通信则借助光来完成信息传输。分析两者的优势，光纤通信技术尽管具有着信息传输速度快、传输安全等特点，但在实际应用时，它并不能完全代替无线电通信传输。某些特殊情况下，信息的远程传输仍然得借助无线电通信技术。
二、无线电通信传输的常见形式
无线电实现信号传输的基本原理是，借助蜂窝网网络技术来控制所在轨道中卫星的运行，进而实现电波通信，完成信息信号的传输。由于蜂窝网网络中所获得的信号是由城市发送过来的，所以蜂窝网建设的主要目的就是为了获取城市信号。无线电通信传输中，无线电蜂窝网所覆盖的地区，都配置有可以接收信息信号的车辆，这些车辆可以接受外来的通信信号，也可发送信号，实现无线电通讯。无线电通信传输技术注重创新，从其产生到现在，相关研究人员已经对无线电通信传输技术进行了多次改进和改革，到目前已经完成了第一代到第二代的转变，现在正由第二代向更高层次发展。
第二代无线电通信技术是将基台的数量扩充、分布区域扩大，克服蜂窝区面积狭小的困境，进一步密集无线电信号的覆盖，保证了信号接收的畅通无阻。值得一提的是，第二代无线电通信的最大特点是数字性的运用功能较强。在信号的传输过程中，专门的人员会负责监测最低数字传送速度，再通过无线电基台和城市蜂窝网的“强强联合”来稳固信息传送结构，增大信号传送密度，为大众通信的效率提升提供方便。
无线电通信接下来的任务是巩固其在宽带连接服务和多媒体系统的更新。进一步运用尖端科学通信技术分化移动信号覆盖领域，将信号的覆盖区域划分为更小的部分，细化服务项目，各个击破，实现个人全球范围内信息的畅通有效。
无线电通信技术的应用经过这么多年的改进仍然在追求精进卓越，向更高层次发展。近些年来，技术人员始终在借助卫星传送无线电信号方面深入研究，试图利用卫星高空发送无线电信号将移动信息高效传送工作步伐向前迈进。无线电通信技术经过层层的改进，地面与高空的信号传输工作达到了在技术人员的操作范围内可控，通信技术的掌握也向前迈进了很大一步。但不得不承认的是移动通信在操作过程中仍存在一些技术性的问题，例如：天气变化对无线电通信的影响，通信系统的频度效率能否进一步提高的问题、宽带容量能否增大等。
三、无线电通信传输系统运行中的风险控制
无线电通信自兴起以来，特殊的地理位置和奇特地理环境的通信一直是科研人员努力设法攻克的难题。例如高大的山峰阻挡电波的传送，密集的森林会影响电波频率，地形复杂的偏远地区技术落后，地形突兀不平，信号很难稳定。经过几年的发展，通过国际对无线电传输系统的资金和科研大量投入，其网络系统在接收信号的效率、传送码的正确率、传送范围的扩大等方面都有较大程度的进步，但地理位置的特殊性对通信的干扰和个别地形奇特地区无线电不能正常传送这一系列问题在通信技术改进的过程中仍然没有取得突破性的发展。近些年，科研人员在通信传输过程中嵌入式系统的引入一定程度上打破了特殊地理位置和环境对无线电通信的技术限制这一方面的僵局。
嵌入式网络系统模式是利用无线电技术在网络局限区域传送信号，以此来弥补无线电通信在其自身的空白区的传输的正常进行，实现通信的密集分布。在实验的过程中，科研人员设法在几个网络局限区应用嵌入式网络系统，使这些区域的网络通信相互连接，如果连接顺畅，无线电通讯局域网中信号传送的多个空白区域间就能正常通信，实现无线电通信的无缝隙覆盖。这样一来，在日常生活中，不论在工业、农业、第三产业的通信中，在任何地点都能快捷、有效地实现网络信号接收，从而加强无线电通信再传送过程中的风险控制。
嵌入式网络系统在设计方面需注意两个方面。一个方面是要注意负责控制全局通信的主控模块的挑选。众所周知，在通信技术中主控模块的设置决定着无线电传输能否正常、和谐的运行。而操控全局的主控模块设备质量的好坏、科技含量的高低制约着无线电通信的网络信号，决定着无线电能否接收，确保着数据传送的正确率，如果主控模块质量过硬，无线电在网络运行过程中不必要的损耗会大大地减少。所以，嵌入式网络技术中主控模块的选择对无线电的传送过程起着至关重要的作用，选择时亟需谨慎，一般使用国际先进通信控制仪器。从另一方面来看，信息传送过程中，无线模块的设置也发挥着很大的作用。
四、结束语
综上所述，无线电通信技术在当前已经得到了广泛的应用，并且从其产生之日起，发展到今天，无线电通信技术已经实现了第一代到第二代的改进与跨越，在更大程度上提高了无线电通信传输技术在应用时的安全性与可靠性。本篇文章通过对无线电通信传输技术常见形式、改进技术以及风险控制方法的分析，得出了无线电通信传输安全是该技术在应用时应该高度重视的问题，必须采取措施加以控制。■
参考文献
[1] 宋怡桥，郑小平.光载毫米波无线电通信技术的现状与发展[J].中兴通讯技术.2009（03）
关键词：政治文化 现代化转型 现实性
一、政治文化与现代化进程的相关性
"政治文化是从一定思想文化环境和经济社会制度环境中生长出来的、经过长期社会化过程而相对稳定地积淀于人们心理层面上的政治态度和政治价值取向，是政治系统及其运作层面的观念依托"。政治文化与现代化进程之间有着千丝万缕的联系，大致可以从以下两方面来谈：
1、政治文化自身发展要坚持与时俱进，走向现代化。
一种政治文化的形成是历史的，也是现实的。但是，对于一个国家来说，政治文化转型或者更替，并不是一定要用一种政治文化来取代另一种。在原有政治文化的基础上，继而吸收新时代所要求的政治元素，形成符合当下社会需要的新型政治文化或许是最好的选择。当前全球化背景下，中国传统政治文化现代化转型正是基于此种情况的范例。当下国际政治主流是民主，建立在市场经济之上的民主政治，它需要平等、法治、权利等新的政治元素的实现，而我国传统的政治文化所内含的那种专制、人治、权力崇拜等特点已经不适合现代政治的发展。当然，传统的政治文化并不是全都是消极的负面的，有很多有益积极的成分我们当然需要继承和弘扬，但是其要想在当前继续发挥作用，必须向现代化转型，摒弃其糟粕，弘扬其精华，通过政治实践和政治进步来形成一种成熟的符合我国国情的新型中国政治文化。
2、现代化建设必然要求政治文化实现新的跨越发展。
推动传统政治文化转型不仅是因为其内容已不适应我国当前的快速发展，更主要是基于现代化对于民主政治的需要。现代化建设就是要求我们要在社会生活的各个方面、各个领域、各个部门，都要适应时代的变化，吸收新的东西并做出改变，剔除落后的阻碍事物发展的元素，实现一种全新的跨越。所以，现代化进程之下，中国传统政治文化转型不仅是文化发展的要求，也是政治进步的必然。当今中国仍然处于社会转型时期，经济和政治体制也正进行着渐进有序的变革。政治文化作为现代化文化建设的一环，也必须与时俱进，朝着现代民主政治的方向前进，实现中国中国传统政治文化现代化转型，这是是历史和现实发展的必然。
二、我国传统政治文化现代化转型的必然性分析
1、经济全球化对中国经济基础的深刻影响
经济全球化是全球化在经济层面上的集中体现，其根源在于西方近代资本主义市场经济的出现和不断壮大。市场经济作为一种扩张型的经济发展模式，在当前有着强大的生命力，中国也必然要顺应市场经济的发展潮流。"市场经济的发展，带来的最明显的一个事实就是，市场经济条件下要求的平等、民主、法治等精神随之内含在了经济基础之上的上层建筑中，现代民主政治文化的形成正是如此，二者互相促进，共同发展"。这也从反面说明，现代市场经济与中国传统自给自足的自然经济是截然不同的，自然经济早已落后于社会的发展，也必然走向历史的博物馆。改革开放以来，中国的经济逐步摆脱了自然经济的小农生产方式的束缚，将"市场"引入经济发展中，中国的经济建设获得了新的活力和发展空间。政治文化作为上层建筑，必然随着其经济基础的变化而相应发生改变。中国传统政治文化走向现代化最根本的原因就是其经济基础的根本改变，这是时代的进步，也是现实的诉求。
2、政治全球化下现代民主政治发展的时代要求
随着经济全球化的深入发展，政治上也开始了全球化的步伐。世界各国为了维护自己的国家利益，提高自身的政治影响力，必然要与他国进行交往和沟通。当前世界，政治全球化有两个最鲜明的特征：一是一个国家的政治发展越来越与其周边国家乃至符合自身政治利益的国家或地区联系起来，政治再也不是几个国家的事情，而是全世界的事情；二是当前世界出现了政治多极化的趋势和局面。世界政治的发展不是一个国家说了算，而是世界各国共同商议决定的。在政治交往的过程中，体现着政治平等、公平竞争、民主法治的现代民主政治文化逐渐形成并被直接各国所认同。中国要成为政治大国，也必须遵循这种公认的政治规则，改进原有的传统政治文化。
3、文化全球化下多维文化交融冲突的时代挑战
世界各国随着政治经济全球化的发展，国门逐渐被打开，加之现代科学技术及互联网技术的迅速发展和普及，各种思想文化在世界范围内可以自由流动。中国的对外开放，除了籍此契机得以汲取外部文化的精华，变得更加的完善，进而促使自身的进一步发展；但同时，国门的开放也造成了各种思想、文化的集聚，其中不乏一些与当前我国主流政治文化相冲突、排斥的文化，广大民众正处在一种多维文化的包围中。当面对须做出政治判断或表明政治态度的事件时，多维文化影响下各种思潮都会涌现出来，而且其影响也逐渐深入到民众的日常生活中，造成人们的价值混乱。加之现代社会个体政治心理越来越复杂，这对于主流政治文化的贯彻是个不小的挑战。如果说这是一种文化自身发展面临的困境的话，那么，西方某些对华敌视的国家就以文化作为武器，通过影响人们的精神世界来达到同化我国、消灭我国独立性的目的，这同样也是文化全球化所带来的挑战。
三、我国传统政治文化现代化的可行性分析
1、中国传统政治文化有益成分与现代民主政治文化价值内在一致
中国传统政治文化现代化之所以有实现的可能，就是因为它与现代民主政治文化有着内在的一致的地方，具体来说，就是中国传统政治文化与现代民主政治文化有着价值精神相一致的交叉区域，有了共同点，才会有对话的可能，在交融中才能够实现新的历史的跨越，实现传统政治文化向现代政治文化的转型。比如传统政治文化中的重民思想，对于当前关注民生、重视普通大众的意愿和要求，构建稳定和谐的社会环境和秩序有着积极的借鉴意义；再如传统文化中的忠君爱国思想，虽然那是一种皇权统治下统治者的驭民之法，但是为了维护国家利益，保卫生活家园那种爱国思想对于当前社会主义核心价值观的贯彻，对于激发大家的爱国热情并树立正确的爱国观有着重要的作用。
2、全球化引发了当代对社会主义发展理论的重新审视
西方资本主义各国如今频频遭遇经济危机、金融危机的爆发，失业率居高不下，财政赤字逐年上升，民众对于政府的满意度越来越低等，使得西方许多经济研究者、政治学家开始反思其制度的缺陷。同时，中国、古巴等社会主义国家无论是经济、政治、文化、教育等各个方面都保持着快速的增长，成为了全球最有活力的地方，西方也开始关注中国、古巴等社会主义国家的发展，重新审视社会主义发展理论。如2008年美国金融危机发生后，欧美许多国家研究的人数越来越多，《资本论》在西方几乎脱销。西方资本主义曾经主宰世界发展，但是如今，随着中国等社会主义国家的兴起和强盛使他们不得不重新来看待曾经被他们扼杀限制的这种意识形态。虽然主观上西方各国重新审视社会主义发展理论是为了缓解其经济危机，找到社会发展的新途径，但是客观上，却促进了社会主义的发展，为我国建设中国特色社会主义民主政治提供了有利条件。
参考文献：
[1] 阿尔蒙德.比较政治学：体系、过程和政策[M].北京：东方出版社，2007.
[2] 伍俊斌.公民社会基础理论训究[M].北京：人民出版社，2010.
