发布时间：2022-11-10 17:33:24
序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的扶贫案例样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。
一、指导思想
全面贯彻党的和二中、三中全会精神，以新时代中国特色社会主义思想和关于扶贫工作的重要论述为指导，深入贯彻落实中央、省、乡有关脱贫攻坚的系列决策部署，更加注重培育贫困群众主体意识，更加注重提高贫困群众脱贫能力，更加注重改进帮扶方式，更加注重营造健康文明新风，激发贫困群众立足自身实现脱贫的信心决心，形成有劳才有得、多劳多得的正向激励，树立勤劳致富、脱贫光荣的价值取向和政策导向，凝聚打赢脱贫攻坚战强大精神力量，为建设秀美人文金提供强大精神动力和道德支撑。
二、总体要求
统筹推进精神扶贫工作，变简单送钱送物的“保姆式”帮扶方式为激发贫困户脱贫内生动力，提高贫困户脱贫能力，培养贫困户立志自强感恩的情操，营造人穷志不穷、勤劳能致富、扶贫济困的良好社会氛围，树立起新时代乡村文明新风尚。建立正向激励和反向约束机制，探索设立红黑榜，逐步建立治理长效机制，避免走向“德贫”“扮贫”“懒贫”“争贫”“炫贫”和扶而不起，帮而不富，助而不强。
三、具体措施
（一）建立四大正向激励措施
为建立“模范带动、激励引导”的脱贫正向激励机制，结合“五星”创评活动，强化工作举措，激励贫困户主动脱贫、积极作为的新机制，从而进一步增强自我脱贫的信心和内生动力。
1.积分激励。把“五星”创评暨爱心超乡建设列为精神扶贫和“智志双扶”的重要内容和举措，实行以表现换积分、以积分换物品的扶贫爱心超乡等激励型帮扶做法，激发贫困户内生动力。各村（居）要因地制宜开展“星级评定”“五好家庭”等活动，将考评结果与爱心超乡积分兑换相结合，发挥贫困户的主体作用，激发贫困户转变思想向榜样学习。
2.模范激励。对扶贫政策、措施和帮扶干部的情况基本知晓，能够配合做好帮扶干部的调查摸底、落实各项政策和措施，给予表扬；不等不靠，主动参加技能培训，并能认真履行岗位职责，其中在外务工的，达到一定时间要求，可按合同约定享受村集体分红；积极参与产业扶贫，加入扶贫产业合作社，给予资金和政策支持；集中报道一批勤劳致富、自强自立、自主脱贫的典型人物和典型事迹，用身边事教育身边人，倡导勤劳致富的良好风尚。组织农民讲师和贫困户典型在全乡进行现身说法，教育感染贫困群众牢固树立“人穷志不穷”的自强精神和“宁愿苦干、不愿苦熬”的艰苦奋斗意识，增强“我想脱贫、我能脱贫、我率先脱贫”的勇气和志气。
3.家风激励。修订完善村规民约和居民公约活动，发挥村民理事会、红白理事会等群众组织作用，重点整顿大操大办风气，遏制重殓厚葬陋习，打击农村赌博歪风，全面引导群众摒弃红白事大操大办、奢侈浪费、薄养厚葬等不良习气。广泛开展“中国好人”、“好人”、“最美人”、文明家庭、星级文明信用户等评选活动，开辟红黑榜、红色墙、好人墙、道德榜、笑脸墙，为家风良好，夫妻和睦，勤俭持家，孝敬老人，移风易俗、尊师重教的家庭制作家风家训牌，营造积极向上、自强不息的文化氛围，引导村民自觉弘扬中华民族的传统美德，树立良好家风。全面实现“一村一歌”，经常性组织开展三下乡活动。
4.物质激励。对脱贫攻坚中涌现出来的脱贫先进典型户，村（居）要组织评选并给子奖励；对涌现出的见义勇为、拾金不昧等好人好事的由民政部门给予一定的物质奖励；对被评为“五星户”、“五好家庭”、“文明家庭”或“致富能人”等荣誉称号的，由所在村（居）给予相应奖励。
（二）制定五大反向约束机制
围绕贫困群众中的“等靠要”、“缠闹访”、好吃懒做、不敬不孝、争贫赖贫等现象，从村规、舆论、法律、道德、政策等五个约束上着力，探索建立“红黑榜”，开办思想教育学习班等方式，最大限度地激发贫困群众脱贫致富的信心和决心。
1.村规约束。村民理事会要围绕乡风文明建设、遵纪守法、环境治理等方面细化村规民约内容，让村民知道要干什么、怎么干，什么能干、什么不能干，违反了村规民约如何惩戒。重点针对铺张浪费、大操大办、游手好闲、等靠要闹、忤逆不孝、无事生非等行为，重点整顿大操大办风气，遏制重殓厚葬陋习，打击农村赌博歪风，全面引导群众摒弃红白事大操大办、奢侈浪费、薄养厚葬等不良习气，以村级“115”治理为引领，促进村民自我教育、自我管理、自我约束，助推乡风文明。
2.舆论约束。对破坏公共财物、不孝敬父母、游手好闲、不务正业、好吃懒做等不文明行为在电视、网站、微信公众号进行曝光，通过正反典型对比，以舆论压力来警醒“黑榜”人员反思，改过自新。对于不维护公共卫生和村容村貌，垃圾乱倒、粪土乱堆、污水乱排、柴草乱放等行为；整户人口个人卫生、房屋内卫生、房前屋后卫生不干净；滥砍滥伐，随意焚烧地畔、秸秆、垃圾破坏生态环境的；不执行村落整体规划、乱搭乱建的，还要发挥“115”村级治理作用，探索设立红黑榜。
3.法律约束。综合运用法治宣传、入户调解、治安处罚、法律援助、建立不孝“黑名单”机制等手段，着力解决子女不履行赡养义务导致的老年人生活困难、受虐待等问题，消除孤寡老人独居危房现象。对经过法治教育和劝解无效，拒不履行赡养义务的当事人，根据有关规定处以治安处罚，情节恶劣构成犯罪的依法追究刑事责任，并将典型案例在全乡范围内进行通报曝光；因赌博、吸毒、打架斗殴、寻衅滋事、长期从事活动等违法行为被公安机关处理且拒不改正的农户，取消建档立卡贫困户资格并严格追究法律责任；对学龄儿童辍学的，由学校进行劝返，发放限期返校通知书，对经多次说服规劝仍不送辍（失）学生返校的监护人，属地政府可依，强制监护人履行义务；对肆意造谣生事、恶意上访、煽动和他人集体上访的，不依法服兵役，有损坏公共财物及水电、道路、光缆、健身器材等公共设施的，不遵守村规民约和不服从村级管理的按照有关法律法规进行依法惩处。
4.道德约束。召开道德评议会，将需要扶志的人员纳入道德评议对象，进行重点评议，安排专人帮包转化，对评议不过关的一律列入“黑名单”管理,考察期为三个月,考察合格后退出“黑名单”。期满后再次评议，教育转化效果明显的，由村道德评议会申报，驻村工作队审核，报村（居）审批，退出黑名单；对屡教不改效果差的，再次进入黑名单的，取消该户的爱心积分、评优树模资格，并由村（居）举办思想教育学习班，加强教育惩戒。经过教育学习仍不改正的，不再享受相关政策服务,纳入扶贫办贫困户失信人员库，报相关部门、金融机构等相关单位对失信人员进行信用惩戒,使其生产生活活动受到制约。
5.政策约束。贫困户故意恶意拖欠医疗自付费用，医疗机构通知贫困患者或家属、帮扶干部达到2次后还未缴清的，纳入卫健委“恶意拖欠住院费用”黑名单，再次就医时将暂时不再享受“先诊疗后付费”政策，直至所欠费用全部还清；贫困户在享受产业贴息贷款项目后，却没有将资金用于发展生产，或贷款到期时有偿还能力而故意不还贷的，列入信贷黑名单，取消享受贴息贷款资格。
四、工作要求
（一）加强组织领导。各村（居）要加强对精神扶贫工作的组织领导，要根据本单位工作实际研究制定适应本地、详细可行的精神扶贫工作实施方案，精密部署好全年的精神扶贫工作。
—、目标任务
进一步落实责任，加强工作指导力度，聚焦巩固提升我县脱贫攻坚工作，规范2014-2020年脱贫攻坚档案管理，全面、真实、及时、完整记录我县脱贫攻坚的历程，确保我县精准扶贫档案真实、完整、准确、安全、规范，高质量完成全县精准扶贫档案规范化管理工作。
二、基本原则
（一）坚持统一领导、分级实施。精准扶贫档案规范管理工作由县脱贫攻坚领导组办公室、县档案部门联合监督指导，各乡镇是精准扶贫档案实施主体，除负责乡镇本级档案资料外，还需组织指导各村及时做好村级精准扶贫档案规范管理工作。负责实施县级扶贫专项的牵头部门，要严格对照每年的实施方案、目标任务，及时规范和完善专项扶贫档案。
（二）坚持系统收集、分类管理。要按照省档案局省扶贫和移民工作局印发的《关于进一步规范脱贫攻坚档案工作的意见》和省档案局印发的《省扶贫开发项目档案管理细则》文件要求，对照县、乡、村、户扶贫资料清单进行分类收集和整理归档，要重点做好精准扶贫文书档案、科技项目档案、会计档案、照片档案、音像档案以及实物档案的管理工作。
（三）坚持集中保管，及时移交。县脱贫攻坚办各类精准扶贫档案由县扶贫开发局集中管理，县级扶贫专项档案资料由各专项牵头部门集中管理；乡级各类精准扶贫档案由各乡镇集中统一管理；村级精准扶贫档案由各村集中保管，个别村不具备档案保管条件的可由乡镇政府代为保管。具备移交条件的档案，要及时依法向县档案部门移交。
三、工作任务
（一）建立精准扶贫档案规范管理工作机制。精准扶贫档案规范管理工作由县脱贫攻坚领导组办公室统一协调指导，并牵头组织扶贫、档案部门联合对专项牵头部门、乡镇和村精准扶贫档案工作推进情况进行监督检查。
（二）配备适应精准扶贫档案规范管理工作开展和满足档案安全管理的设施设备。县级扶贫专项部门、各乡镇要为精准扶贫档案规范管理工作开展，提供必需办公设备和条件。精准扶贫档案库房要符合防光、防尘、防潮、防虫、防高温、防盗、防鼠、防火等要求，确保档案安全保管。
（三）建立文件材料齐全完整、整理规范的精准扶贫档案。
精准扶贫档案文件材料要收集齐全完整，规范整理。特别是特殊载体类档案要广泛收集反映脱贫攻坚历史伟业和先进感人事迹的图片、音像、实物等珍贵资料，做到应收尽收、应归尽归。
四、工作要求
（一）时间节点
县、乡、村三级2014—2020年度精准扶贫档案规范管理工作自本方案下发日起，村级档案在2021年4月10日前完成；乡级档案在2021年4月20日前完成；县级档案在2021年4月30日前完成。
（二）分类管理
精准扶贫档案相关文件材料应收集齐全完整，归档的文件材料要真实有效，做到字迹工整、数据准确、图样清晰、签章手续完备。归档文件材料的印制书写材料、纸张和装订材料等要符合要求。
精准扶贫档案应按照相关标准规范进行整理，文书档案按照《归档文件整理规则》(da/t22-2015)进行整理。扶贫项目档案按照《科学技术档案案卷构成的一般要求》(gb/t11822-2008)进行整理。扶贫资金档案按照《会计档案管理办法》进行整理。照片档案按照《数码照片归档与管理规范》(da/t50-2014)进行整理。电子档案按照《电子文件归档与电子档案管理规范》(gb/t18894-2016)和《数字档案室建设指南》进行整理。
特殊载体类档案，按照国家有关标准、规范整理，并与关联纸质档案建立档号对应关系。
户别管理类按照“一户一档”进行整理归档。
以卷为保管单位的档号结构为：全宗号—类别号—案卷号，以件为保管单位的档号结构为：全宗号—类别号—件号。
五、保障措施
（一）加强组织领导
县、乡、村三级必须明确精准扶贫档案规范管理工作具体负责人员。县脱贫攻坚办联合档案部门抓好业务指导和监督检查工作,各乡镇、扶贫专项牵头部门要具体抓好组织实施。
（二）加强监督考核
各乡镇、扶贫专项牵头部门，要提高精准扶贫档案规范管理的自觉性和主动性。本次精准扶贫档案规范管理工作，将纳入各乡镇和扶贫专项牵头部门2021年度档案工作目标考核任务，未按期完成或未按规定规范管理的乡镇和扶贫专项牵头部门，由县档案部门视具体情况扣减相应年终目标考核分值，情节严重的全县进行通报。
一、工作目标
通过在全市餐饮服务单位开展风险量化分级管理,实施科学有效监管,提升监管工作效能和食品安全保障能力,强化餐饮服务提供者食品安全主体责任意识,进一步提升餐饮质量安全水平,更好地满足人民群众日益增长的餐饮消费需求。到年底,力争餐饮风险量化分级管理率达到90%以上,A级店达到本辖区餐饮服务单位总数的6%以上。
二、组织领导
成立市局餐饮服务食品安全风险量化分级管理工作领导小组,负责全市风险量化分级管理工作的组织协调。
组长:
成员:
三、工作安排
(一)评定等级。各县(市)局和市局各分局对照《省餐饮服务风险量化分级评定细则表》,对餐饮服务单位的基础设施和食品安全管理状况进行综合评价,确定食品风险量化等级。所有取得食品经营许可证的餐饮服务提供者,均应纳入风险量化分级管理等级评定。
(二)等级复核。评定结果为低风险A级的,由经营者申请,当地监管部门报市局,由省厅餐饮服务处组织专家进行复核验收。对新建或重新改造的特色餐饮单位、学校食堂以及集体用餐配送中心等,可申请省厅餐饮服务处适时进行现场复核。
B级、C级、D级由属地监管部门组织评定并建立档案。
(三)信息公示。评定结果确认后,A级由省厅负责公示,公示板、标示牌由省厅统一制作配发。B级以下(含B)由属地监管部门负责公示,公示板、标示牌由当地监管部门自行组织实施。
各级监管部门负责将餐饮服务单位风险量化分级评定结果,在其监管平台、官方网站以及外卖平台等相关媒体上公示公开,同时在餐饮服务单位的显著位置摆放、悬挂、张贴公示板(标示牌)。
(四)全面推广。推广“寻找笑脸就餐”手机APP,公众通过“寻找笑脸就餐”APP软件或寻找悬挂“笑脸”标识的餐饮服务单位就餐,同时可在现场使用手机扫二维码等方式参与该餐饮单位满意度评价,充分激发餐饮服务单位加强自身管理,推动餐饮单位质量提档升级。
四、工作要求
(一)高度重视。各地要高度重视,制定工作方案,认真组织实施,全面提升餐饮质量安全水平。
根据隆回县人民政府办公室《关于印发的通知》（隆政办函〔2014〕21号）文件的精神，以及县农村扶贫对象建档立卡的工作部署，为切实做好我镇农村扶贫对象建档立卡工作，结合我镇实际，特制定本实施方案。
一、目标任务
通过开展农村扶贫对象建档立卡工作，对全镇农村扶贫对象进行一次全面的摸底调查，识别出农村扶贫对象，建立健全农村扶贫对象档案，为开展直接帮扶提供依据。同时，也为在大扶贫格局下，引导教育、住建、水利、卫生、广电等部门资源及社会各界力量向农村扶贫对象倾斜，搭建通用的扶贫工作信息平台。
二、实施范围和扶贫对象
（一）实施范围。农村扶贫对象识别和建档立卡的实施范围为全镇87个行政村。
（二）扶贫对象。农村扶贫对象包括扶贫开发对象和低保对象。扶贫开发对象必须是以户为单位，家庭主要劳动力在60岁以下、有劳动能力，和较强的脱贫愿望、处于扶贫标准线2300元（2010年不变价）以下的农村家庭居民。
三、工作原则
坚持扶贫开发和农村最低生活保障制度有效衔接，按照“县为单位、规模控制、分级负责、精准识别、动态管理”的基本原则，对农村扶贫对象逐一建档立卡。
（一）严格把握标准。农村扶贫对象包括扶贫开发对象和低保对象。扶贫开发对象必须是以户为单元，家庭主要劳动力在60岁以下、有劳动能力和较强的脱贫愿望、处于扶贫标准线2300元（2010年不变价）下的农村家庭居民。民政部门已识别登记的农村低保对象，这次全部纳入扶贫对象一并建档立卡。具体识别方法“五比五看一优先十一不评”。“五比五看”：比家庭收入、看经济来源；比家庭财产、看消费水平；比家庭劳力、看劳动观念；比生活环境、看居住条件；比贫困程度、看致贫原因。“一优先”：计划生育优先。“十一不评”：全户外出的不评，家庭有多处房产的户不评，家庭成员中有1人购置小车的不评，不符合条件强行要求、无理取闹的户不评，不遵纪守法的户不评，不执行计生政策超生严重的户不评，子女条件较好而不履行赡养义务的原则不评，阻挠公益事业建设的不评，不进行土地流转造成土地荒芜的不评，经商户不评，不在家从事种植、养殖业的一律不评。
（二）规范识别程序。要召开镇、村两级会议，做好宣传发动工作，确保政策精神家喻户晓。要按照“户主申请、村民小组提名、村民代表评议和票决、村委会审查、乡镇审核、区县扶贫办及民政局复核、区县人民政府审批”的程序进行，村委会要有扶贫对象民主评议和票决的会议记录及代表签名，镇政府、县扶贫办要有扶贫对象审核的相关记录和档案资料，县扶贫办要对镇里上报的扶贫对象信息资料进行严格把关，确保没有争议或争议解决后报县人民政府批准，统一建立县级档案，并按要求录入全国贫困农户信息系统。
（三）公平公开公正。农村扶贫对象识别确认和建档立卡工作全程要体现公开、公平、公正的原则，实行民主评议和民主监督，群众参与率和社会认同感达80%以上。村级民主评议前，要对扶贫对象识别政策和建档立卡人数在村内公示，并通知每户农户家庭。参与民主评议的村民代表要有广泛的代表性，各村都要成立30人以上的民主评议领导小组，评议小组中要有劳动能力的残疾人、低保户、县人大代表、政协委员、退休干部等具有广泛代表性的代表，每组至少要有2户以上的群众参加，确保评议结果客观公正。村委会审查和镇政府、县扶贫办审核的结果，都要在当地群众主要活动场所进行公示（要有影像资料），每次公示期不少于7天，接受社会监督，严防暗箱操作。在扶贫对象确定过程中，如接到有关质疑和举报时，县扶贫办、镇政府要及时组织专人进行核实调查，确有问题的要取消其扶贫对象资格，并从得票靠前的落选农户中依次递补。
（四）直接到户到人。要把政策宣传、对象申请、情况调查、会议评议等基础工作做细做实，确保贫困农户的参与权、表达权。严禁民主评议敷衍了事、流于形式。农户申请要由户主提出，严禁亲友代替和提供虚假承诺；要杜绝平均分配，务必突出重点、整户入选，严禁拆、分户和空挂户；到户调查要直达预选对象，严禁口头调查或推测估计；登记的扶贫对象户要有相关影像资料。
四、工作步骤
（一）对象识别阶段（元月—4月底）
1.指标分解（4月3日前完成）。根据3月24日召开的全县扶贫开发暨农村扶贫对象建档立卡工作动员会议精神，研究确定本镇的工作方案及识别方法，并报县扶贫办。扶贫对象指标分解切忌搞平均主义，要根据各村发展和农民人均收入水平，按照比较好、一般、贫困、深度贫困四类标准对村先行分类，再按照分类分解扶贫对象指标。
2.宣传动员（4月上旬）。要充分发挥电子显示屏、村务公开栏等，广泛宣传扶贫对象建档立卡政策，做到家喻户晓、人人皆知。认真召开镇扶贫工作会议、村组动员会议，形成一环扣一环、一级抓一级的局面。努力营造广大干部群众支持和参与扶贫对象建档立卡工作的良好氛围。
3.群众评议（4月7日—4月25日）。各村要开好村民小组全体村民会议、村民代表评议会议，以申请农户得票多少决定其是否成为预选扶贫对象。要加强对村级评选对象情况的审核，严防条件不符者入选。村级投票情况和镇政府审核情况必须分别在行政村和镇政府公示7天。
（二）建档立卡阶段（4月26日—5月底）。要按照全省统一制定的表格，采集汇总扶贫对象家庭情况，做到一户一卡、一村一册。档案资料要做到真实、全面，并由扶贫对象、采集人、审核人共同签名确认。镇政府要有纸质档案和电子档案，并按照动态管理的原则，及时更新纸质档案和电子档案。
（三）信息化管理阶段（6月—8月）。扶贫对象档案数据安排专人负责，按时录入全国贫困农户信息管理系统，并建立汇总分析、动态管理机制。
五、工作要求
（一）加强组织领导。一是成立领导小组。为切实加强领导，确保农村扶贫对象建档立卡工作的顺利实施，成立以镇长罗运河同志为组长的农村扶贫对象建档立卡工作领导小组，具体负责指导全镇农村扶贫对象建档立卡的全面性工作，按照要求搞好对象识别、信息录入、完善档案资料、落实帮扶措施。下设办公室，负责日常工作。
（二）确保工作经费。农村扶贫对象识别和建档立卡是一项庞大而复杂的民心工程，涉及千家万户，工作量大，任务繁重。根据主管部门要求，镇财政安排专项中心工作工作经费用于开展农村扶贫对象建档立卡工作必需的培训、表格印制、调查摸底、建档立卡、信息录入及信息化管理系统建设等方面的开支。
（三）强化人员培训。加强对工作人员的培训，通过培训，切实让工作人员全面、准确把握相关政策原则、指标要求、操作程序和具体方法，不断提高业务水平和服务质量。
（四）严格监督检查。为确保贫困对象识别准确，确保不发生大的上访事件和群体性事件，建立四项工作制度：进度报告制度、包片负责制度、交叉检查制度、举报调查制度。成立专门的督查组，督促指导各村按要求开展好扶贫对象建档立卡工作。
一、餐饮单位法人或负责人是食品安全第一责任人，餐饮单位须配置食品安全管理人员。
二、餐饮服务许可证应悬挂于就餐场所醒目位置，从业人员应持有效合格的健康证并经培训后方可上岗，从业人员每年体检一次，凡患有传染病者不得参加直接接触食品的工作
三、做好经营场所内外环境卫生，做到每餐一打扫，每天一清洁，工作人员上班时应穿戴整洁的工作衣帽，并保持个人卫生。
四、按规定做好食品采购索证索票，建立原料出入库台账记录。
不购进、不加工、不出售腐烂变质、有毒、有害、超过保质期的食物。
五、食物需烧熟煮透，生、熟食品与成品、半成品的加工和存放要有明显标记，分类存放，不得混放。
六、餐具必须经清洗消毒后方可使用，消毒后的餐具应放置于专用保洁柜保存；
使用集中消毒企业餐饮具的，应向供应商索取营业执照、消毒合格证明；不得使用国家明令淘汰使用的一次性发泡餐盒。
七、制作凉菜（烧卤熟肉）、生食水产品、裱花蛋糕等直接入口的较高风险食品，必须有相应许可项目，并专间操作。
八、食物制作严禁违法添加非食用物质和滥用食品添加剂。
食品添加剂使用人应熟悉使用知识、设有专人管理、专柜存放、有称量工具和使用记录。
一、目前房地产档案的特点
房地产档案就是指房地产管理部门在进行权属管理行为中逐渐产生的，例如，产权登记、调查及变更等情况的档案，是产权人、土地利用情况及房产情况的反映，将这些情况以档案的形式呈现出来，包括反映信息的文字资料、计算资料、表格、图纸及光盘等各种资料。
（一）动态性
在我国市场经济的体制下，城市土地使用制度具有有偿性、期限性及流动性，伴随房屋商品化越来越明显，其交易行为也越来越多，房地产行业市场也繁荣起来。特别是作为促进国民经济增长的重要组成部分，房屋产权多样化，增加了房产抵押活动。因此，在进行房屋交易过程中就会有许多纠纷产生，为了解决纠纷，法院必须将房地产档案作为判定依据。在此基础上，房地产的相关管理部门的首要任务就是及时收集、整合及分析转移产权、变更产权的情况形成资料纳入房地产档案中，同时要保证权利与归属有统一性，因此，保证房地产档案管理具有动态性，使其可以实现实时监控。
（二）房屋产权与房地产档案具有统一性
房屋产权与房地产档案具有统一性就是每一个房地产档案体现了一份产权。同时，在开展房地产交易等一系列活动时所产生的纠纷处理中也要利用房地产档案，而且，在政府进行城市规划、房屋改造及房屋拆迁等方面的依据也是房地产档案，因此，房地产利用具有重要的作用。
（三）管理房地产档案要遵循属地原则
管理房地产档案要遵循属地原则就是每个地区房地产相关管理部门对此地的房地产档案具有管理的权力，甚至是垄断，所以，导致某地房地产市场出现混乱、缺乏信息或管理产权混乱等现象的产生的主要原因就是房地产档案利用率低的缘故。
二、提高房地产档案利用的策略
（一）对房地产档案馆进行结构调整，并极大可能地丰富馆藏
针对各房地产企业的文件档案，房地产档案管理部门要规定其归档范围及管理期限，其归档范围为房地产业务进行中产生的文件资料。而且，在档案管理中要对其征集及接收的范围扩大，使馆藏得以丰富，馆藏质量得以提升，对馆藏品位的提高也有重要的作用。因此，对于与人民群众利益相关的档案都要进行大量收集，比如，近些年广泛出现的廉租房及经济适用房的档案，用于城市规划的拆迁档案，旧房改造档案等，将这些档案都收集起来，实行统一管理，便于利用。而且不但要收集相关的纸质档案，而且对于一些影音及图片等各种形式的档案进行收集。使其构建成具有丰富资源、合理结构及科学管理、服务优质的房地产档案管理体系，档案馆与建设部门可以协商进行，将相关档案管理好。
（二）增强档案管理法律意识
增强档案管理的法律意识，是保证做好档案管理的前提，利用宣传的方式，使档案管理部门学习相关的法律法规，例如《中华人民共和国档案法》、《城市房地产权属档案管理办法》等，在此提高相关部门的档案管理意识，确保将房地产档案完整的收集、以便整合档案，提高档案管理的重视度。
（三）创新管理方式
档案管理水平的整体提高，规范档案管理，促进档案服务多样化，是档案管理工作的重点。在档案管理中要以服务意识为核心，档案部门内部要实施有效管理，而对其外部要将良好的形象塑造起来，使其取得较好的社会效益，以保证企业的生存与发展。大力配合上级档案部门的随时检查及审核，通过规范的档案管理来使其企业管理水平提高。而且对于部门内部的管理工作也要进行审查，对于不合法、不合理的情况要以严格的态度进行处理，对于管理不合理的地方要进行完善，尤其是对于严重违法乱纪的行为绝不姑息。
（四）加大人才职业道德的培养
档案管理工作具有一定的专业技能性，因此，对于档案管理人员来说，具有最基本的技能是关键，同时，档案部门要重视对其进行职业培训，以促进管理人员的综合素质。现阶段，随着我国信息技术及网络技术的快速发展，档案管理实现信息化是其必然趋势，因此，对于管理人员的要求也逐渐提高了。档案管理人员，不但要具有档案管理的基础知识，还要具备计算机网络专业的知识和技能，而且还要具备处理及分析信息的水平，因此，培养综合型人才是档案管理工作的必然选择。在日常的档案管理工作中，要不断地对工作人员的年龄、知识及专业结构进行优化，档案管理工作也输入新的血液，以增强工作的活力，促进房地产档案管理的发展。对档案工作人员进行职业道德培养，使其爱岗敬业，培养其服务意识，为大众提供优质的服务。
（五）以服务为基础，建立服务理念
伴随我国房地产行业的快速发展，房地产档案的利用成为社会关注的焦点，这就为其利用提出了更高的要求。其档案馆或档案部门要转变观念，以服务为基础，建立服务理念，主动服务于大众及社会，将满足大众的需求为服务的核心，树立良好的接待环境，将窗口式服务形式实现，运用相应的策略，以达到便民利民的目的，使其房地产档案可以充分的利用起来。
（六）以服务方式的不断创新来发展档案数字化
伴随办公自动化的全面推进，档案管理的发展方向也是信息化管理。运用计算机网络技术对档案进行管理，以构建数据库的形式对房地产档案进行信息化管理。不但方便人们对相关信息进行查询，而且提高了服务质量。档案管理部门要对房地产档案进行及时更新，实现动态管理，为人们提供准确及时的信息。
（七）开拓思维，不断探寻档案管理模式
随着时代的发展，社会的进步，档案管理工作也不能停滞不前，管理部门要不断地将思维拓展，充分认识到档案管理与民生紧密相连，坚持以人为本的原则，根据大众要求，确定服务大众的意识。根据人们不断变化的需求，及时更新档案管理模式，以此构建高质量的服务。不断地探寻档案管理模式，将档案的开放力度加大，实现服务方式的多样化，拓展服务范围，以加大房地产档案的利用率。
本案真实记录了华南一个规模较大的汽车经销商如何率先打造服务品牌的真实案例。
背景
南菱汽车集团最初的主营业务是维修，面对的是已知客户。而现在，伴随整车销售、保险、二手车置换等新业务的增加，集团领导层在思考：怎样利用“南菱”在已知客户中的良好口碑，吸引越来越多的未知客户。
南菱最初只一个品牌，现在集团旗下已囊括多个不同个性的品牌，分别冠以“南菱上海大众”、“南菱别克”、“南菱丰田”……可见，推广集团品牌不仅可以充分整合有限的资源，而且可以使分品牌在推广中形成对母品牌有利的资产累加。
此外，中国车市井喷数年，使得各大厂商只把目光盯在了销售上面。随着2004年车市陡然遇冷，资本纷纷向汽车售后市场转移。售后起家的南菱遭遇新的挑战，迫切需要在已有的平台之上再次起航。
调研
在服务品牌策划之前，南菱进行了周密的市场调查。包括广州汽车行业趋势分析、竞争对手服务状况的监测研究、设计并投递了1万封用户意见调查表（回收7000余份有效问卷）、召集汽车行业资深专家专题座谈会、集团内部中层管理干部专题座谈会等形式，来研究行业服务状况及南菱服务创新的突破点。
调研发现，许多汽车经销商经常混淆“流通”和“服务”这两个不同的概念，很多经销商把自己定义为一个流通企业。所谓流通，也就是说只是一个产品流通的环节而已，从中赚取市场差价。而南菱自诞生之日起就把自己清醒定位于一个服务企业，也就是说产品只是道具，南菱更关心的是服务的品质和客户的满意程度，不仅仅是产品和价格。
另一方面，虽然消费者买什么品牌的汽车主要受厂家的影响，但消费者在什么地方购买，这个时候经销商的服务品牌往往会起到非常关键的作用。手头上一份方舟市场调研公司的调研结果（如下图）与我们不谋而合：售后服务是消费者选择购车地点的最关键因素，其次才是价格优惠和购买便利。而且一个趋势是，消费者对服务的要求还会越来越高。
策划
俗话说“知易行难”。服务品牌的建设和推广真执行起来不是一件容易的事情。一方面，服务形象的推广很容易流于形式，造成一个空泛的概念；另一方面，服务从概念上讲非常抽象和务虚，但从考评上讲又必须非常的挑剔和务实。这是一项系统工程，需要从头到尾精心的策划和推广。为此，南菱集团营销中心制定了分三阶段的服务品牌建设和推广策略：
第一阶段：新闻会及相应的深度传播。
举办专题新闻会，公布南菱服务新理念，并初步阐述服务新理念的深刻内涵，以此引发传媒、消费大众及同业的关注。
第二阶段：让服务创新战略实实在在落地生根。
这个阶段主要是在全面落实既定的服务战略的同时，加强企业内部沟通和公关传播。在前期筹备的基础上，加强服务管理制度的创新，加强对内的宣传和培训，力争使南菱服务在新的理念及机制推动下，产生实实在在的效果，用实际的行动，告知消费者及其他社会公众南菱服务创新的真实用意和坚强信心。
1、改革内部管理体制。会之后，南菱集团开始大刀阔斧全面落实服务战略相关的配套工程。从2004年9月起，南菱集团开始实施总部职能部门简化的IBU管理（IBU是Investment Business Unit投资事业单位的简称），使组织结构更为扁平化、轻便化、高效化。总部行政、营销、采购、保险、财务等职能部门从原来高高在上的管理部门转变为一线服务部门的服务者，“一切以服务客户为中心”为服务理念的推行提供了坚实的制度保障。
2、构筑沟通信息平台。通过各种内部定期例会、信箱、网络、报刊，保证内部的顺利沟通；通过一定的反馈机制、定期造访、营销活动，形成与外部消费者的沟通，从而构建了一个畅通的信息支撑平台。南菱集团采取系列措施来保障组织的服务导向及畅通沟通机制，包括出台《市场信息传递共享操作平台方案》，以营销部门为纽带催化一二线服务部门的有机联系和灵活协作，不失为以顾客为中心的企业机制改革的一个创举。
3、强化内部公关传播，建设学习型组织。为了全面兑现服务理念，南菱集团全力实施南菱服务的文化工程——即实施“4个1”企业文化工程：一份《南菱人》企业报、一套标准服务礼仪规范、一份《车主生活指南》会员杂志、一个员工内部网站。作为集团内部服务主题的宣传和激励阵地，以及员工与用户沟通的“宪法”，营销中心还编制了《南菱集团品牌手册》，就服务理念和相关规范做出权威的阐释，同时以系统、周密的培训计划来确保沟通和传播的效果，进而构建真正的学习型服务组织。
第三阶段：大规模服务宣导及相应的深度传播。
鉴于新闻会后多数媒体及公众对南菱服务创新举措必然会产生的观望情况，结合第二阶段实践的生动事例和效果，南菱利用广州乃至华南强势媒体举办的大型汽车展览会之机，宣导南菱服务创新的落实情况，同时进一步在理念深层与记者及相关人士进行深入的、互动的交流和沟通。通过展开强势媒体传播，诉诸公众的深度认知。
2005年五一期间，在得知《羊城晚报》将举办规模空前的第三届广州汽车嘉年华消息之后，南菱集团抓住时机迅速链接这一资源，以 500平米强大阵容“南菱服务新宣导”为主题参展，全面展示集团旗下品牌的多项创新服务，包括“南菱修大众，一年省一万”、“南菱上海大众季节养护”、“只需六十二块六，南菱别克您开走”等，南菱集团“汽车服务专家”的形象，在本次嘉年华上也得到全面、生动的宣导和展示。
评估
经过一年的努力，南菱服务品牌在消费者中产生了很大的反响。除了售后领域的已知客户品牌忠诚度同比大幅提高以外，销售等领域未知客户、社会公众、合作伙伴也对南菱诸多创新服务留下了深刻的印象。某著名连锁百货企业计划五一期间在全省大张旗鼓搞活动，拒绝了广州多家著名汽车厂家抛出的诱人橄榄枝，惟独指定与南菱集团合作，令业界称奇。这家企业负责人的答案很简单：因为南菱与拥有与自己几乎一致的价值观和服务理念！
关键词 食品安全问题 调研报告
中图分类号：G922.1 文献标识码：A
1食品安全问题的现状
（1）蔬菜、水果中残存化肥、农药等有毒有害物质现象比较普遍。在农业生产中，一些菜农、果农为了增收往往使用高毒甚至剧毒农药来喷洒蔬菜、水果，直接导致蔬菜、水果的农药残留量超标，甚至有的农药是法律已经禁止使用的，严重危害人民群众的身体健康。
（2）在食品生产经营中违法添加非食用物质或者滥用食品添加剂和其他化学用品的现象比较严重。
（3）有的生产者在制造、加工食品的过程中使用劣质原料。如用病死的家禽家畜加工熟肉制品；用“地沟油”加工油炸类食品、“注水猪肉”等。像这些老百姓看不见，摸不着，闻不到，尝不出却能导致人们食物中毒甚至死亡的劣质原料，令人防不胜防，给食品安全造成极大隐患。
（4）有些食品中的重金属污染较为严重。由于受城市工矿企业违规排出废水的影响，致使一些地区人畜饮用水源和农作物灌溉水源受到很大程度的污染，主要是铅、锡、汞、锌等对人体健康有害的重金属元素过量浸入到水源中去，受这些重金属污染的饮用水和农产品食品进入到人体后，会给人们的身体健康带来很大的危害。
2食品安全问题产生的原因分析
（1）食品生产加工卫生条件较差，保障措施跟不上，使微生物的污染、重金属、霉菌毒素等问题没有得到很好的控制。目前，规模较大的食品生产加工企业较少，并且有些企业产品出厂检验走形式，基本不检验。
（2）食品安全的法律体系仍不完善，为问题食品的产生提供了生存的空间。一是系统性和完整性不够，存在盲区。二是食品安全法律法规有些条文规定的过于笼统、原则，有的严重滞后，难以操作。三是食品安全标准不完善。四是食品法律法规的处罚较轻，违法成本低，没有起到威慑作用。
（3）监管体制、机制尚未完全理顺，综合监督协调难度较大。监管部门过多，职能分散。在部分领域划分不清的情况下，存在很多监管盲点。监管不力，监管责任难以落实与追究。由于对相关食品生产管理职责不明确，在一定程度上助长了“不履行职责板子也打不到自己身上”的侥幸心理。
（4）生产经营者素质不高，消费者自我保护意识不强。大量中小型食品加工企业主都是农户和个体工商业者，他们文化水平较低，守法意识淡薄，对食品质量意识不高，受利益驱使，很容易出现食品安全问题。消费者缺乏购买安全食品的常识，往往只考虑价格，忽视食品的质量、卫生问题。另外，很多消费者即便是在自身的合法权益受到损害时，也不维权，维权意识较差，间接造成了违法食品有市场需求、违法者有生存空间。
（5）执法队伍整体素质有待进一步提高。目前，执法队伍整体素质还是很好的，但是仍有极少数监管部门和工作人员执法素质不高，责任心不够，将能不能创收作为管与不管的取舍标准，甚至存在执法腐败，监管职责被抛之脑后； 有些职能部门出于部门利益，对有些纳税大户采取放纵态度，造成打击处罚力度不够。
3解决食品安全问题的对策建议
（1）完善食品安全法律体系。应当建立科学、完善的食品安全标准系统，提高食品安全标准，使食品安全标准与国际标准相接轨。加强法律法规对危害食品安全行为的惩罚力度。我们可以借鉴国外的巨额赔偿制度，对生产和销售质量不合格、不安全食品的厂商处以高额罚款，情节严重的还应当追究其刑事责任，以达到足以震慑其危害食品安全行为的作用。
（2）构建食品安全评估评价体系和食品安全信息体系。以国家级食品质检机构和食品安全专家为专业技术支持，对监测结果进行对比分析和评估，形成风险评估报告，对可能造成的危害进行预测，及时预警公告。
（3）建立规范、高效的食品安全监管体系。应当尽快以政府的名义成立专门的食品安全监督管理工作办公室，统一负责组织、协调、指导相关职能部门的食品安全监管工作，形成食品安全监管合力。另外，要完善检验检测体系，整合检验检测机构，加大资金投入，购置先进的食品检测设备，配备专业人员，加强检测工作，实现检测信息共享，避免不必要的重复检测。
