发布时间：2022-03-10 18:35:36
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关键词：竣工决算；造价管理
1前言
竣工决算是全面地反映一个建设项目从筹建到竣工投产全过程中各项资金实际的使用情况，以及概（预）算执行情况的文件。是考核交通基本建设项目投资效益，反映建设成果的文件。根据编制竣工决算的有关规定，其编制原则、程序和方法既不同于估算、概算和预算，也不同于招标标底和投标报价。因为从估算到报价的多次造价的编制，都是在工程开工前进行的，要按照一定的编制程序和方法，通过各种计算表格进行大量的分析和累计计算，并经过一定的审批程序，才能成立；而竣工决算则是在工程竣工后，根据实际发生的工程和大量的施工统计原始资料，以工程承包合同价为依据来编制的，是要进行大量的分析统计，而不是计算来重新确定工程造价文件。竣工决算的编制是以建设单位为主，在监理工程师和施工单位的配合下共同完成的，它是建设工程特有的多次性计价中的最后一次计价。
2竣工决算是检查基本建设投资计划、设计概算执行情况和考核投资效果的依据
公路建设项目是在国家基本建设计划安排下进行的，交通基本建设投资计划是以批准的工程概算、预算文件为依据的，公路建设应符合公路基本建设计划和设计文件的要求。它的建设方案、技术标准、建设规模应符合设计文件确定下来的修建原则的要求；投资应控制在批准的概算或预算金额以内。因此，竣工决算要围绕着检查基本建设投资计划和概算的执行情况进行。
通过竣工验收和竣工决算，检查落实是否已达到了设计要求，是否有提高技术标准或扩大建设规模的情况，通过各项实际完成货币工作量的分析来检查有无不合理的开支或违背投资计划的情况。
3竣工决算为工程基本建设技术档案，为公路工程定额修订提供资料和依据
竣工决算反映主要工程的全部数量和实际成本、总造价及工程从开始筹建到竣工为止全部资金的运用情况和工程建成后新增固定资产和流动资产价值，它是国家基本建设技术经济档案的重要内容之一。
在工程决算中对已完工程的人工、材料、机械台班消耗都要作必要的计算和分析，对其它费用的开支也应分析测定；工、料、机的消耗水平和其他费用的开支额度除了能够反映本工程的情况外，还可以为以后定额修订和各项费用开支标准的编制作参考。
某些工程项目由于改进了施工方法，采用了新技术、新工艺、新设备、新结构，降低了材料消耗，提高了劳动生产率，降低了成本，通过决算资料的分析积累，就可以为以后编制新定额或补充定额提供必要的数据。
4竣工决算为工程造价管理积累基础资料
作为为竣工决算提供原始资料的施工企业，应根据工程实际发生的各项工作内容，实事求是，认真地进行统计分析，不要照搬设计文件、标底价或报价的模式。这样的竣工决算才是最能真实反映工程实际费用开支的计价，无论是对于建设单位、造价管理部门，还是施工企业，都应从竣工决算中总结经验，吸取教训，从中找到设计、造价、施工阶段不同计价形式之间所反映的问题，为今后的工程造价管理工作积累基础资料。
综上所述，对竣工决算不能简单地认为是竣工验收应具备的基本资料，而应该从整个造价管理系统的角度去认识它。
关键词：公路工程；造价；措施；方法
中图分类号：F299
文献标志码：A
文章编号：1673-291X(2009)33-0195-02
公路工程造价是指用于公路建设的全部资金。它分别投入在建设项目的筹划阶段、勘测设计阶段、建设实施阶段和验收阶段。有效地降低工程造价，不仅能为建设单位和施工企业带来良好的经济效益，同时也可为社会创造显著的效益。要有效地控制公路工程造价，就需要在每个阶段都要进行深入细致的研究论证，在各个环节上把好造价关，实行全过程全方位的造价控制。本文针对当前公路工程造价管理的现状，通过分析公路工程项目各阶段工程造价管理的具体内容和措施，提出一些加强公路工程造价控制与管理的建议和方法。
一、中国公路工程造价管理的现状
中国市场经济体制的逐步完善以来，工程造价管理得到了很大的发展。经过十多年的发展，公路工程造价管理工作取得了可喜的成绩，对中国的建设事业做出了重大贡献。‘但是，现行的公路工程造价管理与西方发达国家相比还有很大差距，工程造价管理中还存在如下问题：
1 现阶段的公路工程造价管理以办理工程结算价为目的，只注重在施工过程中的造价控制，忽略了工程开工前投资决策阶段对造价的控制。工程造价控制的关键在于项目实施前的投资决策和设计阶段，在项目作出投资决策后，控制工程造价的关键在于设计。然而，长期以来，我们普遍忽视工程项目前期工作阶段的造价控制，往往将控制工程造价的主要精力放在施工阶段――审核施工图预算、合理结算建安工程价款。
2 公路工程造价管理以被动的按照设计图纸编制的概预算和计算工程造价为主，而在设计阶段用工程造价管理优化设计、有效的控制造价做得不够。工程造价管理的各阶段衔接不顺畅，投资估算、设计概算、施工图预算、合同价、结算价、决算价，这六个阶段的造价分别由建设单位及其主管部门、设计单位、施工企业各自管理，没有建立真正有效的工程造价管理体系。
3 依然存在与市场脱节的“计划”痕迹。公路建设项目的造价编制，仍然主要是依据交通部统一的定额，即便考虑了各地区的费率差异，仍然远远不能反映市场的供求变化与价格水平，不能反映企业的竞争水平，没有形成自由竞争市场体系，因而造价控制是不合理的、不科学的，也是不公平的，它也不利于施工水平的提高，不利于实现资源的合理配置。
4 造价控制队伍整体素质落后。中国现有公路造价人员不仅数量不够，而且素质上更是参差不齐，有施工与管理经验的人员少，精通价格理论与造价实务的人更少。要实施全过程造价控制，专业队伍的力量本身就需加强。同时，造价控制从业人员的管理也有待进一步规范和深入，目前的管理基本上是松散的。
二、公路工程项目各阶段工程造价管理的具体内容和措施
公路工程造价管理工作涉及工程项目的全过程，涉及与工程建设有关的各个要素，涉及业主、承包商、监理工程师的利益，涉及建设单位、施工单位、设计单位、咨询单位之间的关系。另外，工程造价管理是一项不确定性很强的工作，在项目实施过程中会出现许多不可预见的事项，而对这些事项，或者说风险的防范，仅仅靠投资的控制是很难能做好的，需要对工程造价管理的全过程、全要素进行系统的计划与控制。项目各阶段工程造价管理的具体内容和措施如下所述。
1 可行性研究阶段的工程造价管理。项目投资决策是选择和决定投资行动方案的过程，是对拟建项目的必要性和可行性进行技术经济论证，对不同建设方案进行技术经济比较及作出判断和决定的过程。项目决策正确与否，直接关系到项目建设的成败，关系到工程造价的高低和投资效果的好坏。因此，必须对公路项目的决策给予足够的重视，一方面，根据社会发展的总战略和项目开发的需要，组织专家或委托咨询机构，从技术、经济和环保等方面，全面系统地论证拟建项目的必要性和可行性，对拟建项目的建设规模、资源条件、市场预测、工程技术和财务经济评价等的真实性、客观性和可靠性进行全面的评价，作出投资决策，以达到有效控制工程造价管理目标；另一方面，力求全面准确、真实有效的编制投资估算，充分考虑项目施工过程中可能出现的各种情况及不利因素对工程造价的影响，使投资估算真正起到控制项目总投资的作用。
2 工程设计阶段的工程造价管理。拟建项目经过可行性研究阶段后，设计阶段就成为工程造价控制的关键阶段。它对建设工期、工程造价、工程质量及建成后能否产生较好的经济效益和使用效益，起着决定性的作用。设计阶段进行工程概预算的正确计价分析可以使造价结构合理，提高资金利用效率。随着工程设计工作的开展、各个设计阶段的工程造价管理的内容又有所不同。
(1)初步设计阶段。公路工程初步设计阶段需要完成的工作内容主要有：选定路线设计方案，基本确定路线位置；基本确定路基标准横断面和特殊路基横断面的设计方案及沿线路基取土、弃土方案，计算路基土石方数量并进行调配；基本确定路面设计方案、路面结构类型及主要尺寸；，基本确定特大、大、中桥桥位，设计方案、结构类型及主要尺寸；基本确定路线交叉的位置、形式、结构类型及主要尺寸；初步拟定施工方案；编制设计概算，根据初步设计图纸和说明书及概算定额编制初步设计总概算等。
(2)施工图设计阶段。公路项目施工图应根据初步设计批复意见、测量合同，进一步对所审定的修建原则、设计方案、技术决定加以具体化和深化，最终确定各项工程数量，提出文字说明和适应施工需要的图表资料以及施工组织计划，并编制施工图预算。根据施工图纸和说明书及预算定额编制施工图预算，用于核实施工图阶段造价是否超过批准的初步设计概算。施工图设计要求认真优化设计方案，避免项目开工后的设计变更。
(3)设计交底和配合施工。设计单位应负责交代设计意图，进行技术交底，解释设计文件，及时解决施工中设计文件出现的问题，参加竣工验收，进行全面的进行工程设计总结。设计过程中及时地对项目投资进行分析对比，反馈造价信息，能动地影响设计，控制投资。
为提高公路项目的投资效果，设计阶段应从路线平面、纵断面、横断面等进行多方案比选，从中选取技术先进、经济合理的最佳设计方案，或者对现有的设计方案进行优化，使其更加经济合理。
严格推行限额设计。限额设计，就是按照批准的设计任务书及投资估算控制初步设计，按照初步设计总概算控制施工图设计，严格控制技术设计和施工图设计的不合理变更，保证总投资限额不被突破。
推广标准设计。对于桥梁、涵洞、通道、隧道，交通部出版
了标准图，设计时可大量采用，这样既可以缩短设计周期，又可以采用定型成熟工艺，组织成批均衡生产，既能提高劳动生产率和模板利用率，又有利于降低生产成本，同时可加快施工速度，缩短整个建设周期。
三、加强公路工程造价控制与管理的建议和方法
(一)主动控制，实行动态管理
公路建设项目的复杂性决定了其计价的多次性，与基本建设过程相对应的各阶段造价也是动态地反映了项目的总造价，从这个意义上来讲，对工程造价的控制也是动态的。特别是在工程实施阶段，由于客观条件的影响，设计阶段未考虑到的因素往往暴露出来，导致设计及造价变更。这就需要造价工程师对造价计划执行中出现的问题及时研究分析，并采取纠正措施，使目标得以顺利实现。
(二)技术与经济相结合
从组织上采取措施，包括明确项目组织结构，明确造价控制者及其任务以使造价有专人负责。从技术上采取措施，包括严格检查监督初步设计、技术设计、施工图设计，深入技术领域研究节约投资的可能。从经济上采取措施，包括动态地比较造价的计划值与实际值，严格审核各项费用支出等。在新形势下迫切需要解决的是以提高工程造价效益为目的，在工程建设过程中将组织、技术与经济有机地结合起来。
(三)在综合管理方面采取的措施
1 培养一支高素质的造价工程师队伍。造价工程师除了对本专业的知识有很好的修养外，还应懂设计、懂施工技术、懂项目管理、懂经济法规法律等，应具有丰富的实践经验，融技术与经济知识于一体，是一个具有多层次知识的人才。在市场经济体制逐步完善，投资日趋多元化的今天，迫切需要一批为投资提供科学决策依据的造价工程师。
2 重视造价管理的基础工作。工程造价管理内容包括估算指标、概预算定额、各项费用指标的制定；确定工程量计算规则；项目划分；建材的价格信息和有关的价格指数系统的建立与定期；工程造价资料的积累；对历史造价的分析与整理等。这些工作的开展，必须通过建立必要的行政法规，明确责任，使造价管理的基础工作规范化、制度化。
3 积极运用计算机技术。应用计算机开发数据库存系统软件，以提高工作效率和资料的准确性。可以说，已经从被动消极地反映工程设计和施工的估价活动，发展到能动地影响工程设计和施工，发挥工程造价管理的作用。
4 实行前期阶段的监理制度。通过设计监理的监督，使设计趋于合理，造价控制在限额范围内。反过来，也促使设计单位改善管理，优化结构，提高水平，真正做到“量体裁衣”。
参考文献：
关键词：造价管理 ； 全过程管理 ；存在问题 ； 对策
中图分类号：TU723.3文献标识码：A文章编号：
前言：
市场经济体制的变革使得建筑行业成为投资热点，这对于建筑工程造价有着促进作用。工程造价管理直接影响了建筑投资的经济利益，对整个市场经济发展及单位个体经营都有促进作用。
1.中国工程造价管理工作的现状
要谈工程造价管理就必须先来谈谈中国工程造价管理的现状。中国现行的工程造价管理制度是在20世纪50年代形成、20世纪80年代完善起来的。表现为国家直接参与和管理经济活动。要求在不同设计阶段必须编制概算或预算并对政府负责；制定了概预算编制原则、内容、方法和审批办法；规定了概预算定额、费用定额和设备材料预算价格的编制、审批、管理权限等。从而形成了比较完备的概预算定额管理体系。由于国家控制了构成工程造价主要因素的设备材料价格、人工工资和利税分配等，概预算制度在核定工程造价、帮助政府进行投资计划方面发挥了重大作用。但随着社会主义市场经济体制的建立和发展，现行的工程造价管理制度存在的问题也随之暴露出来。主要表现在如下几个方面：
1工程造价缺乏竞争性
由于受长期的计划经济体制及建筑业自身特点的影响，中国现行的工程计价体系带有浓厚的计划经济和下令定价色彩，尽管工程造价管理部门制定了一些有针对性的调价政策，但是都未取得根本性的突破，造价行政主管部门多为直接式服务，采用政府定价，因而造价缺乏竞争性。以施工企业自主定价为特征的工程计价体系有待建立和完善。
1.2造价控制重施工轻设计
多年来，中国的建设项目普遍忽视了项目建设前期阶段的重要性，造价控制的重点主要放在项目建设的后期阶段甚至在工程决算阶段，因此经常出现投资超限的现象。有些项目甚至在建成后投资大幅超过计划，从而形成了大量效益不好的工程。近些年来，国际上发达国家对工程投资的要求是事前预控、事中控制。而中国传统的做法是把造价控制重点放在施工阶段，在客观上造成轻决策重实施、轻经济重技术、先建设后算账的后果。
1.3工程造价咨询机构不健全，工程咨询业发展还不成熟
有的地方虽已建立咨询机构，但没有充分发挥出工程造价咨询的作用。目前中国的工程造价咨询单位普遍实力薄弱，规模偏小，技术力量不强，改革也没有完全到位，还无法应对市场的变化和竞争。工程造价咨询业发展中存在不少的问题，主要表现在：受主管部门的制约，不能公正地进入社会；基础差、素质低、单一从事编制工程预算业务、不适应市场经济发展的要求；行业管理体制尚未理顺，存在行业、地区、部门垄断封锁的现象，严重地阻碍了公平竞争的发展；行业服务规范和制度建设急需与国际接轨。
1.4高素质的工程造价技术人才严重不足
目前取得工程造价师资格的专业人才不多，高级专业人才就更少。有的虽已经取得执业资格，但无工作实践经验和实际工作能力，综合素质不高。在造价师从业实际工作中还存在“在岗无证，有证无岗”的现象。工作内容依然是单一的，多在主管部门及领导的主观意志指令下工作，因而工作服务领域小。在社会主义市场经济体制逐步完善，投资日趋多元化的今天，取得造价工程师资格的人数远远满足不了社会需要。迫切需要一大批为项目投资提供科学决策依据的高素质综合型工程造价专业人才。
1.5工程造价管理相关的法律、法规不健全
尽管中国已制定了与工程造价管理相关的法律、法规，但是由于各方面的原因，仍不够健全。特别是加入WT0后，中国的法律仍然存在与WT0组织有关法律不符的地方。
2.建筑工程各阶段的造价控制与管理措施
2.1 决策阶段的造价控制与管理
投资决策时期的最大任务在于对项目开展全面的可行性分析，以确定选择的方案能否投入到实际工作中。工程处于该时期时，对工程造价管理必须完成的任务包括确定方案、编制计划、投资估算等。投资估算在整个项目工程里有着很大的作用，其是项目决策、设计、施工、竣工决算等环节的主要依据，对建设项目总投资有决定性作用。决策时期单位双方要根据自己的角度考虑，在错综复杂的关联和因素制定出符合需要的方案，然后再根据方案情况合理估价。而投资估算的准确性将会关系着工程项目实施的成效。这就需要工程单位能立足于实际情况，安排专业水平高的单位进行投资估算工作。
2.2 设计阶段的造价控制与管理
设计工作是工程建设的灵魂，对处理技术与经济关系的操作环节有指导意义，对于工程造价的控制作用尤为显着。工程方案的优化直接影响了建设项目一次性投资额大小，且在建成交付使用后会对项目创造的经济效益产生作用。审查设计单位制定的方案时， 建设单位必须要做好设计方案的优化工作。从长期工程建设情况看，项目实施之前对方案进行优化改进能降低的成本金额占75%左右，这些都提醒工程单位要想从根本上降低工程造价，则需将工作重点放在前期方案优化工作上。利用不同的方案优化措施，能促进施工工艺流程的简单化，避免材料、设备、资源上的浪费，从多个方面实现资金的节约。
2.3 招投标阶段的造价控制与管理
工程单位在编制招标文件时必须综合多个角度考虑，让代建单位、投标方对工程造价的控制更加便捷。需把设计内容放宽，各种资金使用情况必须要经过专业的审计师鉴定。对于项目承包单位，除了要考虑其施工技术外，还需要重点考察其给出的承包价格。此外，我们需要对清单报价调整进行相关的规定，在工程量清单中工程量出现错误，工程变更造成工程量与合同中规定的出现误差时，需要在资金上适当添加，同时对规费、税金等及时改变。建设单位签订承包合同尤为重要，需要将重点内容在合同里明确规定。结合建筑市场的实际情况，对项目施工时运用到的材料成本严格控制，避免各方面因素造成的造价过高问题。
2.4 施工阶段的造价控制与管理
2.4.1 加强施工及现场管理
建设单位和施工方要做好施工现场的交接管理，减少不必要的损失。如某办公楼的建设中，由于建设单位的管理不善，造成施工现场出现其他工地倾倒的建筑垃圾18000 m3，该垃圾的清运与处置费高达28万元。要搞好现场管理，控制现场土方平衡，安排好施工工序，尤其是小区的各种外线的施工顺序要合理安排，避免不必要的浪费。
2.4.2 完善工程变更管理
工程变更主要是针对工程项目开展后出现的变化调整而言，不同的设计方案在变化之后带来的影响也不一样。而工程造成的直接影响则是工程成本增加，尤其是大多数变更工程的价格与招投标的竞争价格存在较大的差距，最后的价格需要工程单位双方协商而定，因而给项目总成本控制带来较大的阻碍。在变更管理过程中，需要对资料的签证给予重视。只要涉及到资料的变更都必须要经过甲方代表、施工方代表、监理单位三方签字、盖章，这样合同协议才能产生效果。而若考虑成本造价，并非全部的工程变更都能计算工程价款，若在这过程中没有足够的资料、手续，则难以获得理想的价款。
2.5 竣工结算阶段的造价控制与管理
竣工结算常会被工程单位忽略，这一环节也是控制成本造价的保证。对结算工程应该按设计图纸及合同规定严格操作，必须要出示竣工验收单，例：出现变动时要在验收单中指出，结算时则要将金额去除。全面开展工程洽商签证及预算增减账工作，对于工程材料价格详细核对控制。审核时要和原招标文件对照，凡原标底内已含项目不得二次结算。竣工结算必须遵循合同及有关协议的内容，正确分配提前工期奖、优质奖等费用，对于工程项目涉及的制度全面遵循。
3.结语
工程造价管理是有效控制建筑投资的至关重要的环节，而搞好工程造价全过程管理是一项复杂的系统工程。在实践中，造价管理人员必须与设计、监理、施工等有关各方密切配合，总结经验，共同把关，通过坚持不懈的努力，不断提高造价管理工作的质量，使造价管理工作对建筑投资的合理控制乃至对建筑业的促进作用得到充分发挥。
参考文献：
关键词：工程造价；管理；措施
中图分类号：TU723.3文献标识码：A文章编号：
引言
一个有效的工程造价管理体系包括了造价的控制和确定两个方面，一个合理科学的造价管理体系可以有效的提高效率并且在一定程度上能够很好的节约成本。自改革开放来，虽然国内的工程造价管理取得了一些进步，但是不可忽视的是仍然存在一些问题，所以必须形成一个有效、科学、合理的工程造价管理体系，组成一个高素质的队伍，做到全方位的管理，从而使工程的招投标管理得到改善，并完善市场的运行体系。
1.为什么要控制工程造价
首先我们需要明确工程造价的含义和概念。工程造价是指对某项工程建设所花费的总费用进行一系列科学的研讨，其核心内容是投资估算、设计概算、修正概算、施工图预算、工程结算、竣工决算等等。做好工程造价对一项工程的启动有着这关重要的意义，既有利于工程的顺利实施，也有助于建设的收益比最大化。其次，工程造价对投资方、建设方、受理方等的权益保护也有一定的保证作用，因为在对工程造价时，已经考虑了各方面因素，并且是在各方都接受后进行和完成的。工程的造价需要根据图纸、定额以及清单规范等很多方面，计算出工程中所有的人工费、材料费、机械台班费等一切费用。控制好工程造价，则是对上述的各个问题进行科学的解决，提出最佳的造价方案。这样有利于施工进度的顺利进行、材料利用的最大化，还有利于资金分配的合理、收益比的增大，还可以促进能源的节约、不必要问题的避免等。最后，控制工程造价可以解决很多实际建设中的问题，可以用控制过的工程造价方案为标度，去权衡实际建设中的利弊。所以，控制工程造价是很有必要的，也就是为什么我们要控制工程造价。
2.工程造价管理存在的问题
就国内工程造价方面来讲，在过去的发展中，我们在这方面取得了很大的成就，这是应该肯定的。但是，通过调研，我们又发现许多明显的问题，特别是工程造价的管理上的问题更为突出，这些问题的存在是由多方面引起的。我们就工程造价管理的问题进行简要的分析。首先是工程造价管理的观念落伍；其次是与工程造价管理相关的法律不够健全；最后是工程造价管理方面的人员素质较低。当然还有其他一些问题，这里就不再详加论述。前面所提的三个问题在某种程度上已经成为影响我国工程造价管理发展的瓶颈，亟待解决。
2.1观念落伍
众所周知，一个行业的观念直接影响这个行业发展的高度。所以，工程造价管理的观念也将对其发展有着深远影响。目前，我国工程造价管理的观念却明显显得落伍和滞后。工程造价管理不只是对工程造价的过程方法、造价效果进行简单的管理和预测，更重要的是对传统管理之外一些东西进行科学管理。比如说，在工程造价管理中，我们需要考虑社会因素以及相关的社会影响力，并对此进行合理适度的造价考虑，管理中更加全面和人性化。再比如，管理观念趋于多样化，管理方式更加灵活，管理的效果评估不再用单一指标，考虑更多的人文和社会因素。这些在目前工程造价管理中都有所欠缺，所以说工程造价管理的观念有些落伍。
2.2法律不健全
就我国目前整体发展状况来说，还处于社会主义初级阶段，这也使得国家的法律法规在有些方面还不够完善。与工程造价管理相关的法律就不够完善，这些年国家相关部门也在不断努力，完善相关机制，健全相关法律。在工程造价管理中，必然会遇到各种各样的问题，甚至是不可预知的情况。对于这些问题，我们有时可以运用法律进行妥善解决，但是仍然存在法律没有涉及或者概念模糊的问题。这种法律的不够健全使得一些权利难以得到有效保证，一定程度的打消管理人员工作的积极性，从而影响工程造价管理行业的整体发展。另外，工程造价管理是在不断稳步向前发展的，这就必需要有与之适应的法律跟上，否则，将不可逆转地阻碍工程造价管理的发展。
2.3人员素质较低
工程造价管理是对从事人员的整体素质要求很高的，但是通过调查研究发现，目前工程造价管理人员的素质却非个别现象的偏低。在工程造价管理时，一部分人不能严格要求自己，不能坚持自己的原则，为自己和少数人谋取不正当的利益。这既使得工程造价管理的不严格，破坏社会公平，也影响了工程造价管理在人们心中信誉，破坏行业声誉。由于国家相关法律不够健全等一些客观因素，加之部分人员不能洁身自好，这个问题解决起来显得比较困难。因此，人员素质较低也是目前工程造价管理中的一个较为突出的问题。
3.控制措施
工程造价管理尽管存在很多问题，但基本是围绕上述三点出现的，所以并不是无法解决。为此，我们用科学的眼光进行审视，经过对调查结果的分类、研究、分析和探讨，提出来了一些解决方法。我们从工程造价管理目标成本管理的施行、不同部门的协调、対造价的整个过程充分重视三个方面进行考虑，提出了以下解决方案。尽管不能保证对问题永久解决，但对目前造价工程管理所存在的问题的解决有很大作用。
3.1目标成本管理的施行
工程造价管理的作用之一就是对目标成本管理，目标成本的高低对工程建设的收益影响重大。一项工程的建设，造价的宗旨就是对目标成本进行科学和评估，并用作实际建设中。目标成本管理是对这一环节进行严格而科学的管理，保证目标成本评估结果的可靠性，所以制定出有效客观的目标成本管理条例，并严格施行，对解决目前工程造价管理存在的问题很有帮助。当前我国工程造价管理中，目标成本管理方面的规定和实施状况有所不同，但是后者带来的问题更为严重。可以预想，切实做好目标成本管理的施行，是解决目前一些主要问题的有效的途径。
3.2不同部门的协调
由于工程造价管理行业的特殊性，它不仅需要满足常规的要求，同时在与各方面统筹中，必然需要各部门的协调配合。现在的社会是多元的社会，仅靠单方面的努力很难完成一些对协调性要求很高的工作。工程造价管理是对各方面利益造价的过程进行管理的，需要企业内部部门的协调和配合，同时也需要投资方、建设方、接收方的协调，另外还需要对社会关系及政府部门进行协调。可以说，工程造价管理是一个对协调性要求非常高的行业。换句话说，不同部门是否协调的好直接影响工程造价管理的效率和造价结果的科学性。
3.3重视造价的整个过程
首先，重视投资决策阶段工程造假的管理。其次，与国际惯例接轨，制定工程量计价方法。再次，充分发挥注册造价工程师在工程造价管理方面的作用，他们是受过特殊训练的专业人员，对工程造价相当了解，同时对解决工程造价管理存在的问题也深有见解。另外，全面推行国际上通用的“综合价格计价法”，减少使用我国现用的传统的计价法，最后，做好工程竣工结算的管理，建立工程量清单核对制度和内部复核制度，定期跟踪检查、监督管理，加强从业人员的综合素质。工程造价管理是对整个造价过程的管理，只有充分重视造价的整个过程，才能进行宏观上有效的管理，才能真正的对各方面因素进行统筹考虑，达到工程造价管理的科学可靠。
4.结语
工程造价管理是对整个工程负责的，对工程的建设和收益比是极其重要的。目前我国工程造价管理方面上存在很多问题，我们只有成分认识这些问题，并客观科学地加以分析，提出切实可行的解决方案，我们相信我国工程造价管理行业会发展的越来越好。
【关键词】 工程 造价 控制
Abstract ： The paper mainly discusses the project cost management methods.
如何使某一时期建筑工程造价管理与社会生产力水平相适应，始终是建筑工程造价管理中需要解决的问题。
建筑工程造价管理的关键是通过科学的方法和手段确定工程造价。长期以来，我国都是采用通过概预算确定工程造价， 即“定额+费用+文件规定”的模式，也就是按定额计算直接费，按取费标准计算间接费、利润、税金，再依据有关文件规定进行调整、补充，最后得到工程造价，而且至今仍是采取这种程序和方法。这里直接费与间接费的计算依据，分别是参照定额和取费标准。定额既包括了生产过程中的实物与物化劳动的消耗量， 同时还包括了各项消耗指标所对应的单价， 属“量价合一”式的定额；取费标准是依据施工企业的资质等级由国家确定的。在计划经济体制下， 构成直接费用的人工、材料、机械价格长期相对稳定， 业主的主体以国营、集体单位为主；承包商绝大多数为国营、集体施工企业，管理模式单一。在这种条件下，采用“量价合一”式的定额和依企业资质等级确定的取费标准计算工程造价是可行的。可见，建筑工程造价管理属静态管理模式，并且完全是政府行为，管理部门的工作主要集中在编制、解释定额， 制定政策、法规和纠纷仲裁等方面。
1.建筑工程造价管理模式存在的问题
随着市场经济体制的形成和发展， 人工、材料、机械的价格己不再长期稳定不变， 而是同其它商品一样随市场变化； 业主与承包商的性质大有改变并呈现出多元化， 目前施行的建筑工程造价管理模式的弊端逐渐显露出来。
1.1施工企业利益严重受损，造成施工企业“计划经济的收入，市场经济的支出”的局面。如果为外资业主，则等于肥水外流。
1.2施工企业为了追求利润最大化，将管理费用大幅度降低，使工程管理大打折扣，从而影响建筑产品质量。
1.3由于业主与施工企业地位不平等，施工企业为承揽任务垫资施工，大量贷款，不仅使企业发展走入死胡同，而且造成严重不良债务，给金融业带来负面影响
1.4在项目招标中业主片面压低取费，从而造成资质等级低、管理水平低的企业的中标率高于资质等级高、管理水平高的企业，使国有大、中型施工企业的管理、技术、装备优势难以得到发挥，并且挫伤了企业进一步提高管理、技术和装备水平的积极性。
1.5导致了取费等级高的企业在承揽任务后，将工程层层转包给资质等级和取费等级较低的企业，坐收管理费， 不仅产生腐败， 而且， 由于这些企业管理水平低，技术、装备水平有限，致使工程事故频发，使业主利益受损的同时，带来恶劣的社会影响。
1.6承包商为了中标片面压低报价，中标后利用增加现场签证等手段弥补损失， 不可避免地带来。“三超”，即概算超估算、预算超概算、决算超预算。国家对基本建设投资规模难以控制。
2.工程造价管理
为了使建筑工程造价管理模式适应市场经济体制的要求，建筑工程造价管理形态正在由静态向动态转变，并在以下两方面取得进展。
2.1定额由“量价合一”改为“量价为离”，作为工程消耗量标准是统一、固定的， 而工程实物消耗量的单价和物化劳动，在空间上各地是有区别的，在时间上不同时期是变化的。因此，最新编制的定额只体现工程消耗量标准，而将全省各市、地的人工、材料、机械价格按季度定期在造价信息刊物上予以，并实现了全省市范围的价格信息联网。
2.2取费标准的确定依据由按施工企业资质等级取费，改为按工程类别取费， 实行以取费证书和取费认证单相结合的取费管理办法 取费证书用以表明施工企业所具有的最高取费级别，取费认证单用以判定工程类别并确定工程项目的取费标准，这样既避免了业主编制标底时片面压价， 损害施工企业利益；又使达不到工程项目所要求的取费等级的施工企业被预先排除在招标范围之外.从而保证了公平竞争的实现，也保护了业主的利益。工程类别是按照工程项目的规模、结构特点、技术要求、施工难易程度等来划分。
3.建筑工程造价管理方法
当前，建筑工程造价管理的许多措施尚属过渡性质，针对建筑工程造价管理未来的发展， 业内人士提出了多种设想。
3.1简化费用项目，保留直接费、间接费、利润和税金，其它能够反映企业间竞争的费用因素如：冬雨季施工费、二次搬运费、措施费、远征费等均按实际发生计取，作为个别成本报价。
3.2完善工程造价管理的法律法规。目前由政府行使的纠纷仲裁职能将转变为法律仲裁，建筑工程造价管理走上法制化轨道。
3.3建筑工程造价管理由政府管理转变为行业管理，建立建筑工程造价行业协会，政府部门只负责协调和宏观指导工作。由行业协会进行行业规范，实现自我约束、自我发展，并全面参与到国际工程造价业的竞争与发展中去。
3.4建立并完善行业协会监管下的工程造价中介咨询服务体系。由中介机构确定工程造价，定期人、材、机的价格及价格变动指数， 预测有关价格走势，为用户提供动态的工程造价基础资料，参与工程项目从立项投资分析到招投标标底、标书的编制，到工程决算全过程的工程造价管理，并承担法律责任，使工程造价管理真正纳入市场化轨道， 最终形成以业主、中介咨询机构和承包商为建设市场主体的格局。
3.5做好与建筑工程造价管理相关的其它工作，如： 招投标管理、承包商的监管、工程质量的监督、合同和技术资料管理等方面的配套改革，从而形成较为健全的社会主义市场经济条件下的建筑市场管理体系。
关键字：工程造价管理；投资效果；计价方法；工程量清单；工程造价管理体系
中图分类号：TU723.3文献标识码：A
前言
所谓的工程造价管理就是指为了确保建设工程的经济效益及相关各方面的经济权益，运用科学的方法和原理，按照统一目标、各负其责的原则，对建筑安装工程价格和建设工程造价所进行的符合客观规律及政策的全方位、全过程的所有业务行为与组织活动。其目的不只是为了使项目投资不超过批准的造价限额，而更多的是坚持勤俭建国、艰苦奋斗的方针，从我们国家的整体利益出发，协调、合理使用人力、物力和财力，实现投资效益的最大化。
一、工程造价管理在实现工程项目管理目标中的地位
工程造价管理在实现工程项目管理目标中占据重要地位，它是实现工程项目管理目标的有效手段。
（一）工程造价管理是评价投资效果的基础依据。在市场经济为主体的大背景下，要求投资主体应具备保障全部工程建设项目能够按期完成的较强的筹资能力及强大资金支持，而评价投资效果是以工程造价管理为重要指标，资金的筹集也是将造价管理作为依据，资金的使用效果以造价管理来衡量，投资主体以造价管理维护和保障其利益[1]。
（二）工程造价管理指导着项目决策，一个独立的具有投资能力的主体所要考虑的首要问题即是财务问题，是否有能力支付工程建设项目投资，是否值得投资，是投资主体要解决的首要问题。投资方的财务评价和经济分析以工程建设的造价管理资料为基础，如果投资方的财务能力无法支付工程建设的价格，就只能放弃。所以，工程造价的管理对整个项目决策有着重要的影响。
（三）工程造价管理有效控制投资资金的合理使用，工程造价管理对投资的控制作用已经在社会主义市场经济的风险性特点下逐步转变为投资主体的内部机制[2]。经过数次估算、制定各类标准、参数、定额，控制工程建设造价的计算依据，和最终竣工的决算，确定工程造价。由此可见，造价管理对于投资的掌控有着极其明显的影响作用，保证了投资资金有效、合理的应用到关键地方。
二、目前我国工程造价管理现状
随着我国进入现代化，经济发展水平的提高和经济结构的日益变化，现行工程造价管理已越来越不适应市场经济发展的需要，存在许多问题，主要表现在：工程造价管理存在多头管理、计价方式落后、相关法律法规不健全以及造价行业中从业人员素质不高等。
（一）工程造价管理存在多头管理
导致这种情况发生的根本原因还是由于造价管理体制的不健全所导致的。当前我国工程的定额就存在着多种形式，由于其主编单位和管理权限的不同，如全省统一定额和市政统一定额由于其省和市政府两个部门在要求和掌握的尺度上存在着不同，所以在执行过程中也存在着一定的差异常性和矛盾，从而导致使用单位不知依据哪个定额较好，存在着两难的情况[3]。
（二）计价方式落后，未能全面采用国际通用的工程量清单报价方式
国际上普遍采用的工程计价方式是工程量清单报价，已有上百年历史，规章制度完善成熟，有效地保证了建设资金合理、节约使用，而我国许多地方仍然按照定额计价方式[4]。随着我国建筑行业进军国际市场，建设工程全面实行工程量清单报价已是大势所趋，推行工程量清单计价方法是工程造价深化改革的一项重要措施。
（三）相关法律、法规不健全。尽管我国在工程造价领域已经有了相关的法律、法规，但是由于各方面的原因，这些法律、法规还不够健全，在实践贯彻中存在着许多问题。比如招投标法在实际中经常被扭曲，议标、串标现象还很严重[5]。因此，加强行业立法，加大执法力度，并与时俱进，关注国际工程造价领域的新动态，争取与国际惯例接轨。
（四）造价行业中从业人员素质不高。目前，我国工程造价管理领域从业人员中，绝大多数是专科或者职业中专毕业生，甚至有些从业人员没有学历，虽然衡量一个人的真实能力不能单凭学历。但从专业角度来看，正规高等院校工程造价管理专业毕业生总量不多，还有一大部分是半路出家，由完全不相干的专业领域跨界到现在的工作岗位，具有丰富实践经验和良好职业道德素质的复合型人才很稀缺，这样的人员结构严重影响了造价行业的发展和造价管理理念的进步。
三、对我国工程造价管理问题的对策性思考
（一）建立一套健全的工程造价管理体系
（1）需要建立一个专门的工程造价管理机构，同时加强改管理机构管理部门的管理职能，强化宏观调控的能力，建立并完善工程造价管理制度与办法，加快规范建筑市场的相应法律法规建设，从而使市场主体合法权益得到切实的维护。
（2）要理清各个工程造价管理主管部门之间的关系，建立健全各部门定期的协调联系制度，使工程造价管理的标准和指标能够更好地衔接、配套。工作重点放到制定有关法规、政策，搞好协调，理顺关系，提供信息服务上。
（二）要改革现行的工程计价方式，实施工程量清单计价方法
（1）加强对工程量清单计价模式本身的认识。工程量清单计价也是一种计价模式，其是为了有效的控制工程价格的管理制度改革而产生的，所以在工程量清单计价模式实行后，则需要与其相适应的一种新的造价管理模式与其相适应，从而保证改革工作得以继续下去，这就需要造价管理部门在工作中进行不断的创新，及时改变观念。
（2）建立、健全同工程量清单计价相适应套的工程造价管理制度。工程量清单计价的实施必须有特定而明确的工程项目合同管理方法与之相匹配。工程量清单计价方法执行后就应该有相应的合同管理模式与新计价办法相配合，从而在实施招投标所确定的工程合同价的过程中采取相应的合同管理措施。
（3）加建设单位或相应企业自主报价的能力。要实行工程量清单计价的方法，其关键就是企业的自主报价。这就需要施工企业要形成符合自身的企业定额，从而使综合单价的制定不再沿用定额计价模式，而是建立企业定额体系。
（三）建立健全工程造价的各项法制、法规。总体上看，随着各项法律法规的相继实施，中国建筑市场将呈现规范化、法制化的特点。然而法律仅是在宏观层面来规范造价工作，由于其特有的局限性，要对工程造价的各方面都作出详细的规定也是不可能的。所以，工程造价管理自身应该建立健全相应的法律、法规，争取和国际惯例接轨。随着中国在世界上地位的变化，我们更多的参与到了国际分工和国际竞争，在全球化的大背景下，中国建筑业走出国门参与国际竞争也是一种趋势或必然，开拓国际市场就要同国际惯例进行全面接轨。在充满竞争与不可捉摸的复杂国际市场竞争面前，我们只有熟知国际惯例、法规以及标准等，才有可能进入国际市场，并遵守国际法和受到国际法律的保护[6]。
（四）推行注册造价工程师执业制度，以培养高素质造价工程师。
工程施工是工程建设项目管理工作的一部分，要着力培养具有丰富实践经验和良好职业道德素质的复合型人才―――造价工程师，推行注册造价工程师执业制度，要在工程施工过程中配备既懂工程技术又懂经济、管理和法律知识，在施工阶段要严格控制设计变更和工程签证，为我国承包商走向国际市场创造条件。
结束语
工程造价管理是一项系统工程，贯穿在每一个具体工程建设项目的全过程，它是一项涉及面广、综合性强的工作，是提高企业经济效益的关键，关系企业的生存。要顺利的搞好工程造价工作，需要各方面共同努力，要求企业全员加强认识、共同参与和支持造价工作，更需要造价工作者的不断努力、精益求精，以便把该项工作做得更好。
参考文献
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[2]王兰红. 浅析工程造价管理[J]. 科技创新与应用,2014,03:274.
[3]吴国训. 浅析工程造价管理及存在问题[J]. 科技广场(管理科学),2006,12:30-31.
[4]章建华. 工程量清单计价模式下的工程造价管理探讨[J]. 中国矿山工程,2004,06:44-46.
【关键字】水利；工程；造价管理
1、我国水利工程造价管理的现状
目前，我国实行的工程造价管理制度是在上世纪50年代形成的，改革开放以后，我国的经济体制发生了很大变化，直接导致了水利工程造价管理制度由原来的以计划经济为核心变为以市场经济为核心。具体表现为国家不再对水利工程的建设进行全包全揽，而是规定在水利建设项目的不同阶段分别由相关部门编制初步估算、设计概算或施工图预算，水利主管部门制定概预算编制原则和内容，并规定概预算定额的编制规定等，通过招投标来招揽建设单位。在几十年的不断发展中，水利建筑行业逐步形成了比较完善的概预算定额管理体系。但是随着水利建筑行业的日益壮大，出现了很多问题。比如招投标过程中，很多投标单位为了压低建设投资，取得竞标的有利地位，不惜在工程造价上造假，在中标后又通过偷工减料或者其他非法手段来减少建设成本，保全自己的利益。水利建设项目一般都投资较大、工期较长、意义重大，偷工减料给水利工程带来的隐患将导致更为严重的后果。我国水利工程造价管理方面存在的问题主要由以下几点。
1.1行业人员素质不高
水利工程造价管理要求从业人员具备多方面知识，因为水利工程造价管理不仅涉及到水利工程方面的知识，比如招标文件的编制人员要对水利工程的地质条件、水文条件有一定的认识、造价人员不仅要对水利施工过程中的施工工艺、工序等内容很熟悉之外，还要对水利经济和资金控制等经济常识也深入了解。在现在不断变化的市场环境和国家政策下，更需要从业人员能敏锐获悉国家对水利建筑行业的政策变化，能正确掌握市场环境变化的动向，及时调整对水利工程造价的管理模式，节省更多的资金。可是当下很多从业人员不具备这样的素质，从事水利工程造价管理的人员有些是技术人员，对经济方面的知识不是十分了解，而有些是管理人员，对施工过程中的施工细节并不感兴趣，这就造成了水利工程造价管理很难实现既节约资金又能在施工技术上有所突破。更值得一提的是，很多从业人员的知识结构老化，适应不了瞬息万变的市场环境。
1.2忽视前期工作的作用
水利工程造价管理贯穿于项目建设的整个过程，但是并不是在每个阶段它的意义都是一样的，必须重点突出。影响项目投资最大的阶段是技术设计结束前的工作阶段。初步设计阶段影响项目投资的可能性为75%~95%，随着施工的进行，这种影响逐渐减弱，在施工阶段可能性降至5%左右。这就意味着水利工程造价管理在从项目立项到施工前准备工作这个阶段是至关重要的。如果在这个阶段不认真严格进行造价管理，一旦水利建设项目开始进行施工，再严格控制投资，是很难弥补前一阶段浪费掉的资金的。在对项目做出投资决策后到设计阶段的造价控制将对以后工程建设的投资起决定作用。但是，在很多水利建设项目中，仍然存在很多忽视前期工作的例子，完成建设任务所花费的资金远远超过了当初的估算资金。
1.3施工阶段的造价管理松动
一些施工工序涉及到多个步骤，这些步骤是有严格的顺序的，是前后衔接的，而有的步骤是可以同时进行的，必须根据水利建设项目的实际情况和国家的规范规定制定施工的先后顺序。在实际的施工过程中，为了提前完工，一边进行设计，一边进行施工的现象很普遍，这样一来，设计人员和施工人员之间缺乏很好的技术交流，很多地方存在不同的设计和施工问题，很容易出现重新进行施工的现象，最终导致投资的增加，由此引发的设计单位和施工单位的纠纷很常见。
1.4缺乏全局造价管理理念
我国的工程造价管理缺乏一个统领全局的主管系统，有时仅仅依靠监理单位来帮助项目法人来控制造价，可是监理单位有时并不能对工程的全部资金部分都能进行有效管理，况且监理单位的权限并不足以使其对整个工程整个阶段的造价进行统一地管理，而项目法人自身可能并没有意识到对造价进行全局管理的重要性，导致我国的工程造价管理总是处在静态水平，很难做到动态、全方位的管理。
1.5现行造价管理制度不完善
我国现行的造价管理制度规定造价时采用量价分离的模式，在一定程度上限制了造价管理的灵活性。同时，目前市场上建筑材料的单价变化很快，同时国家和地方制定的定额有时很难反映目前生产力的发展水平，与现实脱节。这些都是制度不合理导致的。
2如何改善我国水利工程造价管理的现状
针对我国水利工程造价管理的现状，本文提出了以下几项措施。
2.1努力提高行业人员素质
努力提高行业人员的素质是改善我国水利工程造价管理的一项有效手段。具体来讲，首先要经常对行业人员进行造价相关知识的培训，提高行业人员的职业素质，使其能够更好地完成自己的工作。还要经常组织相关专家对造价管理人员进行国家政策、市场环境变化的解读，让造价管理人员能够及时了解当下的形势变化，做出相应调整。除此之外，还要建立奖罚分明的奖励机制，充分调动起造价管理人员的工作积极性。
2.2重视决策期间的造价管理
在水利建设项目立项后，要积极做好之后的初步设计、施工图设计、招投标过程中的造价管理工作，认真筛选出在资金上最合理、技术上最先进可行的建设方案。在招标的时候，不仅要选择造价低的投标单位，还要认真核实投标文件的计算内容是否合理，是否有故意压低原料单价、减少工程量的现象。要综合评价各个竞标单位的造价，选出最合适的施工单位。还要严格地进行设计审查，及时纠正设计中出现的问题，尽量做好每一步施工之前的各项工作，把施工后所需的资金控制到最少。
2.3严把施工阶段造价管理关
在施工阶段，要严格按照合理的施工工序进行施工，加强设计人员和施工人员之间的技术交流，避免因为设计施工不合理而造成的投资增加。还要避免因为施工单位偷工减料造成的损失。
2.4建立全局造价管理体制
为了建立全局造价管理体制，就要从以下几点来进行：（1）加强对我国水利工程项目造价的监控；（2）加强对其投资效益的评估和审计、监督。结合相关的水利、政府财政机构，建立一个全局造价管理小组，对项目法人资金的去向、具体使用过程进行监督。项目法人要及时咨询有关的造价咨询机构，尽量寻找一种既节约资金又经济合理的方案。在业主单位内部要组建审计机构，经常对项目资金去向进行审核，同时相关上级水利部门或者当地政府也要对项目资金使用情况进行审核。
3结语
本文通过对水利工程项目造价管理中存在的问题进行分析，提出了几个可行的方案。要改善水利工程项目造价管理的现状，有关部门必须不断改进，只有这样，我国的水利工程造价管理才会迈向一个新台阶。
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关键词：工程造价；管理团队
中图分类号：F23 文献标识码：A 文章编号：16723198（2013）11012802
1 工程造价管理的团队
有这么一句话：“一木成树，双木成林，三木就是一片森林”。因此，任何一种优秀的管理都离不开“管理团队”。所谓管理团队并不是许多人聚在一起共同工作就称为团队，那只是一个群体。工程造价管理团队是一支由具有互补技术、技能和知识的成员组成的从事建设工程项目管理活动的队伍，这些成员忠于他们共同的目标，具有共同的行事和评估方法，他们相互依赖、相互支持，并共同承担最终的结果和责任。
团队与群体的主要区别在于：（1）绩效：团队是大于个体工作绩效的总和，群体却是等于或小于个体工作绩效的总和。（2）目标：团队看重集体的绩效，群体着重个人的绩效。（3）协同配合：团队讲究积极的合作，群体是中性甚至是消极的合作。（4）责任：团队是共同的责任，群体是个体化的责任。（5）技能：团队是相互补充的，群体是随机的或是不同的。
工程造价管理团队主要成员：项目经理、土建造价工程师、安装造价工程师、及其他相关专业的工程师、经济师。对于一个有效的团队而言，其规模并不是越大越好，而是按建设工程项目的规模，以最有效的配置为宜，一般在2至16人之间。这样可以使团队的成员比较容易面对面地交流和相互影响。
工程造价管理团队是为了更好完成建设项目而设立的一支有共同目标的队伍。因此，团队内部应确保团队成员能以诚实的方式交往；其次，价值观可以指导一个人的行为，从而影响一个人的工作能力，所以应该强调团队拥有价值观念的重要性，在工作中着力于培养团队成员共同的价值观念；再次就是团队里的每个成员完成的任务都是团队总任务的一部分，应向每个队员强调，他们的工作是团队中不可缺少的，他们对团队的贡献是独一无二的。最后，因为每个人为工作所付出了努力之后都希望得社会的认同，所以得到社会认同可以使每个队员为自己的团队感到自豪，从而提高团队的凝聚力。
2 工程造价管理团队在工程建设项目管理中的作用
建设项目具有的单件性、建设地点固定、投资金额大、建设的周期长等特点，从而决定了建设项目由决策、设计、招投标、施工、竣工等多个阶段组成，使得工程造价的控制目标在不同阶段各不相同，其计价依据、计价方法和计价手段也各不相同。这样工程造价的全过程动态管理成为了必要要求，工程造价管理团队的参与使工程造价全过程动态管理成为可能。
2.1 工程造价管理团队在项目决策阶段的作用
项目决策阶段，是建筑项目最重要的阶段，具有龙头的作用。
这一阶段工程造价管理团队小组成员的工作主要是：
（1）信息的收集。保持信息有真实性和正确性是至关重要的，因为大部分的决策失误都是与信息失真有关。信息的收集主要有以下几个方面：①业主的需求。工程项目建设的目的就是要满足业主的需求。同时也要注意业主的需求不仅包括项目的实用性，还包括项目的无形价值，也就是项目将来会对周围地区带来的影响。②项目所受的限制条件。也就是项目所处的地理位置、地形、规划的要求和规则等。③资金所受的限制条件。包括项目总投资、总成本、全生命周期成本等。④设计和建造工期限制。设计和建造都要在规定的时间内完成相应的任务。
（2）方案创造。主要是充分发挥人的创造能力来获得最多比选的方案，这时团队小组应鼓励创意组成员走出原有的思维方式，以一种全新的眼光及方式来面对眼前的工作。
（3）方案评价。即对各种备选方案进行经济、技术、社会等方面的评价，并将各种方案优点和缺点一一列举出来，并在评价过程中对有希望的方案进一步完善。方案评价一般包括技术评价、经济评价、社会评价三大方面。技术评价是围绕功能进行的，看方案能否实现建筑物所需要的功能；经济评价应分析成本的经济可行性。建设项目往往涉及的资金较大，因此在经济评价过程中，至少要考虑投资回收期、投资利润率、净现值、内部收益率等经济指标，如果方案的风险比较大，还要进行风险分析；社会评价应分析方案对社会利害影响的大小。
（4）方案的提交。工程造价管理团队将他们的提议交给管理部门、最终用户。这时的提议必须是易于进行成本核算和评价的。
2.2 工程造价管理团队在设计阶段的作用
设计阶段是对工程建设项目成本影响最大的阶段。别看设计费用只占建设总投资的5%左右，却决定着占建设总投资的85%的以上的投资。
这个阶段工程造价管理团队小组成员的工作主要是：
（1）信息的收集。真实可靠的信息收集是保证该阶段工作能够顺利完成的保障。团队成员需要收集的信息如下：建设项目的目标、项目的初步规划、地址报告、类似项目的历史数据、技术设备及工程方案、投资估算、项目融资方案等数据。
（2）组织好初步设计、扩大初步设计、施工图设计三个阶段的工作。并做好这三个阶段的评审工作。同时，应坚持做好技术与经济的最佳结合，以实现建筑物环境效益、经济效益和社会效益三者的最佳平衡，促进人与社会自然的和谐发展。
（3）提倡限额设计。限额设计是设计阶段控制建设项目投资的一种手段，是我国许多建设项目投资控制过程中应用较多的一种方法。其原理是按照批准的投资规模来总控制工作设计，各专业在保证达到设计任务各项目标的前提要求下，按照所分配的投资控制额度来实现各自的设计目标，如没有特别的理由，则不得突破所分配的额度。这样一旦目标确定后，合理确定各分部分项工程的使用额度就是工作重点。这也要求造价管理团队小组成员加强积累和收集同类建设项目中的各分部分项工程的经济指标，更加体现出团队小组成员工作的唯一性和团队合作的重要性。
2.3 工程造价管理团队在招标阶段的作用
招标阶段的最终目标是实现：降低成本，提高功能。因此面对实力相当的投标单位，如何评价、选择合适的施工单位就是这一阶段的工作重点。
这个阶段工程造价管理团队小组成员的工作主要是：遵循公开、公平、公正和诚信的原则选中招标单位，并由招标单位牵头成立有能力的招标委员会，并确定招标文件，招标文件应明确功能评价指标和功能评价权重、成本系数等计算参数，及相关的评标方法，以作为公开招标过程中的评标依据。只有这样才能选出成本低且合理的投标单位。
2.4 工程造价管理团队在合同签订阶段的作用
合同签订阶段，也是造价管理团队的一项重要工作职责。在合同签订中，造价管理团队要注意：在自中标通知书发出之日起30日内，招标人和中标人应当按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。并且根据我国《招标投标法》不允许招标人、中标人在中标通知书发出后再另行订立背离合同实质性内容的其他协议。同时造价管理团队还要按照招标文件重点把握合同中涉及价格、调价幅度、调价方法和结算方法的条款，分析其是否有违反国家政策之处，通过严把合同关，保证合同的公平性，并力求避免所签订的合同存在有开口或有漏洞的现象。
2.5 工程造价管理团队在施工阶段的作用
施工阶段是实现设计蓝图的过程，是建筑物从无到有的形成过程。
这个阶段也是工程造价管理的重要环节之一，这时工程造价管理团队小组成员应该深入现场，配合工程管理人员合理布置施工场地、优化施工组织设计，提倡在保证施工质量和施工进度的前提下，节约建筑成本，尽可能提高建筑材料使用效率。
同时，工程造价管理团队还要严格把关建设工程索赔。索赔是建设工程承包过程中时常发生的行为，它不但是激烈的市场竞争条件下的风险转移，而且还是决定承、发包商施工经济效益的关键环节，所以如何将风险合理的分摊在工程造价领域内一直都是一个难题。施工过程中常见的索赔一般有以下几种：
（1）因合同缺陷引起的索赔。这就要求工程造价管理团队在合同签订时严把合同关。
（2）因不可抗力或是意外事件引起的索赔。不可抗力和意外事件都是事先无法预料与无法避免的，其影响后果也是无法克服的。因此工程造价管理团队小组对此类事件应站在客观公正的角度上判定，只是公平公正才能让承、发包双方心服口服，从而达到及时处理索赔的预期，保证施工进度的有序进展。
（3）因工程变更引起的索赔。这一般是由于发包人或现场工程师指令引起的。在实际施工过程中，工程任何部分的结构、建筑、质量、数量、施工的顺序、施工进度、施工方法或者是现场工程师的指令发生变化，都属于是发生了工程变更。因此工程变更引起的索赔是施工过程中难以避免的。这就要求工程造价管理团队必须设置专人长驻现场，对于将要发生的工程变更进行分析论证，从而确定是否有必要变动，如已发生变动，则应与施工单位造价人员共同确定由于变更引起的工程造价。以动态管理的方式来控制建设项目的工程成本。
（4）因承包人的策略产生的索赔。因目前建设工程项目承包市场竞争非常激烈，工程承包一般是以低价中标的方式取得，所以在招标合同中谋求盈利就变得很困难，故有一些承包人会先以低价中标，再通过施工过程中的索赔赢得利润。所以工程造价管理团队参与建设工程的招投标阶段是非常有必要的，这样可以在施工阶段之前最大的避免了这种现象的发生。
（5）因一方违约而产生的索赔。在目前的施工中，违约的发生主要是表现为发包方不能按合同规定为承包人提供必要的施工条件。如不能及时提供施工图纸、不能及时提供甲供材料或是延期支付工程进度款等。这时工程造价管理团队一方面要积极为承包方解决所面临的问题，另一方面在索赔的处理上也要按我国《合同法》的规定进行处理，由违约方当事人来承担约定责任。
（6）在施工过程中，还时常会遇到是否需要使用新材料、新工艺等问题，工程造价管理团队小组成员应积极做好市场调研，了解清楚新材料、新工艺在行业中的使用情况，做到心中有数。对于合同以外的材料单价要给予及时确认。
2.6 工程造价管理团队在竣工阶段的作用
竣工阶段是指建筑物已完成从无到有的建造过程，其使用价值和价值已得到实现的阶段。在这一阶段工程造价管理团队小组应配合审计机构做好竣工决算的审计工作。保证建设资金合法、合理的使用，正确评价投资效益，总结建设中的经验，提高建设项目管理水平，为今后建筑行业的发展积累管理经验。
