发布时间：2022-02-23 12:10:28
序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的用电工作方案样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。
施工方案，简单地说就是一个工程项目的组织实施方案，是对施工组织设计的细化和完善。在机电安装工程管理中，施工方案的组成部分主要包括:编制总则(主要包括编制参考根据、编制范围、编制原则、编制思路、编制框架等)，工程总况概述(主要包括机电安装工程概况、工程总体布局等)，基本组织架构方案(主要包括职能部门及其架构、协调关系、职能责任等)，人力资源方案(主要包括安装项目责任人、部门责任人、技术责任人及其他相关人员组成、人员配置等)，施工技术方案(是施工方案的核心，主要包括进度计划、工期保证措施、日程安排、关键技术、工艺流程、主要施工步骤、季节施工措施、机电设备参数设置等)，安全技术方案(主要包括安全总则及要求、安全施工目标、安全施工保证措施、施工危险因素分析、安全预案、应急保护措施、救援细则等)，采购方案(主要包括机电设备采购细则及标准、零部件采购细则及标准、其他材料采购细则及标准等)、质量方案(主要包括工程进程中的工序质量控制方法、质量验收检测、质量保证体系等)，其他方案(主要包括电压控制室安保方案、后勤保证工作、环保措施以及文明安装要求等)、施工平面布置图(方案中材料布置及检验场所等位置)。施工方案具体内容应该根据机电安装工程的难易程度以及工程量等方面来决定。一般情况下不同的机电安装工程，会有不同的施工方案。
施工方案在机电安装工程管理中的作用
施工方案在机电安装工程管理中具有十分重要的作用，主要表现为:施工方案在机电安装工程管理中起到了指导、协调作用，为机电安装工程管理提供了技术依据，是机电安装工程中的质量管理、工期控制与管理、成本管理、安全管理以及验收工作顺利进行的重要保证等。施工方案在机电安装工程管理中起到了指导作用:施工方案规定了实施机电安装工程的实施措施、方案和重要步骤，而机电安装工程管理是对机电安装工程每一项措施、方案以及重要步骤的管理，机电安装工程的重要框架都要按照施工方案来进行的，所以其管理也可以参照施工方案的内容来进行，施工方案起到了指导管理运行的作用。施工方案在机电安装工程管理中起到了协调作用:机电安装工程管理是以施工方案为具体作业文件和管理的参照依据，操作人员在安装工作中，也是以施工方案为重要参照;投资方、监理方、施工方都以它为重要参照，这样，大家就有了一个共同的标准，有利于工程各方的协调沟通，为管理工作带来了方便。施工方案为机电安装工程管理提供了技术依据:施工方案中的技术方案为机电安装工程管理提供了技术方面的参考依据。
工程管理应该严格按照技术方案的操作流程、关键技术、工艺流程等对安装人员进行技术要求和监督管理。技术操作人员在安装机电设备的过程中要参照技术规范及其说明，而管理人员在监督管理时，施工方案为其提供了简单明了的技术说明，并且包括重要步骤的技术等，内容较为全面，有利于技术管理的规范和管理。施工方案有利于机电安装工程中质量管理的进行:机电安装工程管理中，施工方案的质量方案可以为管理人员提供相关的质量标准和依据，以便对质量问题的防范和控制做到心中有数，明确管理重点。并且在采购过程中，施工方案对机电设备、零部件以及其他材料的规范和技术要求是管理明确要求。正确的施工方案不仅为采购人员的购置提供依据，也有利于管理人员的监督、控制和管理。施工方案有利于机电安装工程中的工期控制与管理:进度管理是机电安装工程管理中重要的一部分，施工方案的制定有利于进度控制的管理，因为施工方案中有对工期、进度等方面的合理安排和严格规定，并且还有保障方案，所以只要严格按照施工方案进行安装工程的施工管理，就可以保证进度的顺利完成，甚至能够加快进度，节省工期。
施工方案有利于机电安装工程中的成本管理:在保证质量的情况下，投资方、施工方都希望能够降低成本，施工方案中虽然很少直接涉及成本内容，但是其对于工期、进度的设定以及采购环节的规定，都有利于成本控制的进行，在机电安装工程管理中，如果严格按照施工方案的规定，做到每一个环节都认真监督控制管理，确保每一个步骤严格按照规定进行，这样就会减少因操作失误出现的额外成本，并且有利于减少预测外成本，有利于成本控制。施工方案有利于机电安装工程中的安全管理:安全管理是机电安装工程管理中最重要的内容，因为机电安装工程涉及的行业多，风险种类多，特种工种管理难度大，施工环境复杂等，极易产生安全隐患问题，并且很多安全隐患表现并不明显。施工方案安全技术措施的制定是安全施工的技术保障，有利于安全管理的运行。施工方案有利于机电安装工程管理验收工作的顺利进行:施工方案中对于质量以及验收等工作的阐述，能够提高管理人员在质量控制、试生产管理、验收管理等环节中的效率，有利于验收工作的顺利进行。
一、总体思路
坚持以科学发展、构建和谐社会为指导，紧紧围绕推动农村经济发展中心，把农村安全用电标准化创建作为全县一项重要的“民心工程”深入推进，确保提高全县人民群众用电安全水平，预防和减少用电安全事故发生，推动全县电气化建设，提高群众的生活质量，实现农田排灌用电全覆盖，减轻农民用电经济负担，使全县农民群众得到最大实惠。
二、工作目标
坚持“以人为本、安全发展”的理念，以“新农村、新电力、新服务”发展战略为目标，立足于现有农村低压用电设备，对全县农村用电线路、设备进行再梳理再改造再提高，全县农村实现用电“人员零伤亡、电网零事故”的“双零”目标，达到新农村电气化建设标准，今年我县达到上级制定的农村安全用电标准化创建试点条件，争取上级政策最大的支持。
三、具体任务
农村安全用电标准化创建工作主要包括三项工程：农村低压电网再梳理再整改再提高，新农村电气化县建设，农排“户户持卡”工程。
（一）农村低压电网再梳理再整改再提高
1、明确职责。农村低压电网再整改，按照国家《农村安全用电规程》和国家相关规定进行管理，根据电力设施产权分界点，履行管理职能，电杆碟式绝缘子上侧电力客户电源接户线与电业局低压线路连接点以上线路由电业局负责梳理整改管理、投资和维护；电杆碟式绝缘子上侧电力客户电源接户线与电业局低压线路连接点以下入户线路由用户负责管理保护投资，县电业局对已装或新装漏电保护器用户给予规范化整改梳理入户用电线路。重点整治农村用电安全方面隐患和违章行为等工作。
2、齐抓共管。加强电力设施保护工作，各乡（镇）、村要及时制止在电力设施保护区内的违章施工、违法乱批乱建、乱拉乱接等危及安全用电的行为，协助公安、供电做好打击破坏电力设施犯罪活动。
3、搞好规划。各乡镇、各行业在村镇规划时要预留电力基础设施位置和电力线路通道，确保电力与农村经济同步发展。各村在进行新农村建设规划的同时，要将电力基础设施建设摆在重要位置，做到同时规划、分步实施。各乡（镇）、村要加强电力建设项目管理，积极协助县电业局解决项目在土地、通道征用以及施工过程中遇到的问题，开创绿色通道，确保电网无障碍施工。
4、强化宣传。各乡（镇）、村要开展安全用电宣传教育，做到家喻户晓，人人皆知。及时制止和纠正不安全用电和违章用电等行为。积极推广安装户用漏电保护器，力争安装率达到30%以上。
5、严格考核。建立“县乡评村，乡村评户”的两级农村安全用电标准化创建常态检查考评机制，考评结果将列入县安全生产工作年度考核。
（二）新农村电气化县建设
由县电业局牵头，各乡镇、单位、村配合，积极推进新农村电气化建设，对农村电力线路及设施进行梳理改造提高，提高农村电力线路承载能力，满足群众生产生活用电需求，今年全县新农村电气化建设要完成7个村，力争全县电气化达标村达到59个（详见《2012年县新农村电气化建设任务表》），努力实现电气化县目标。
（三）农排“户户持卡”工程
1、组织实施。“户户持卡”工程要本着公平、合理、惠民的原则，满足农民群众农业排灌用电需求，全县农排用电执行统一价格，每千瓦时按（调整电价的按上级规定执行），降低农民排灌用电负担。
2、工程投资与建设。本项工程资金来源为向上级争取、银行贷款、集体（用户）自愿分摊。县电业局帮助协调解决，用户负责10KV线路及配电室和卡表房建设，新建台区低压地埋线的投资，同时负责占地和地上附着物补偿、运输及地埋电缆的挖沟、铺设、回填等施工费用。做到规格统一，整齐美观，一个台区一张图纸、一个预（决）算。
四、保障措施
（一）成立县乡村三级组织。为保证农村安全用电标准化创建工作的有效开展，县政府成立了由政府县长任组长，分管副县长任副组长，各相关单位负责人为成员的“农村安全用电标准化创建工作领导小组”，组织协调全县农村安全用电标准化创建工作。领导小组下设办公室，办公室设在县电业局。同时，乡（镇）、工业区、村也要成立相应组织，明确专人负责，村要明确专人进行管理。由县、乡（镇）、村三级管电组织和电业局负责协调统一管理，共同履行各级安全主体责任，确保农村低压电力设施安全。积极开展星级安全用电标准村创建和星级用电户评选工作，确保这项惠农工作落到实处。乡村两级管电组织人员的推选要结合当地供电所意见，把懂业务、懂管理、责任心强、在群众中威信高的干部推选上来。
为深化农村土地制度改革，扎实做好集体经营性建设用地使用权入市试点工作，加快建立城乡统一的建设用地市场，支持“三乡工程”建设，促进乡村振兴战略实施，实现土地资源优化配置和高效集约利用，特制定本工作方案。
一、总体要求
在确保土地所有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损的前提下，积极推进农村集体经营性建设用地入市有关工作。
（一）坚持规划先行。围绕城市规划未完全覆盖集体经营性建设用地等问题，发挥土地利用总体规划和城乡规划的先导作用，强化与“十四五”等规划的“多规合一＂，实现土地资源合理配置，提高集体经营性建设用地价值，促进全县空间布局优化、产业结构升级和人口调整，推进城乡协调发展。
（二）坚持农民主体。围绕赋予农民更多财产权利的总要求，充分尊重农民的知情权、参与权、表达权和监督权，集体经营性建设用地出让、出租等应当经本集体经济组织成员会议三分之二以上成员或成员代表会议三分之二以上成员同意。
（三）坚持市场运作。围绕“同等入市、同权同价＂的要求，充分依托江苏省土地交易或农村集体产权交易平台，建立城乡统一的建设用地市场。鼓励地块交易引入竞争性环节，采用“招标、拍卖、挂牌”等方式进行，发挥市场在资源配置中的决定性作用。
（四）坚持审慎稳妥。依据新土地管理法相关规定，在借鉴外地集体经营性建设用地试点地区成功经验的基础上，选择有条件的地块先行试点，取得成功经验后逐步在全县推广施行。
二、目标任务
（一）盘活集体建设用地。对依法登记、符合国土空间规划（土地利用总体规划和城乡规划）、具备开发建设所需要的基础设施等条件的农村集体经营性建设用地，采取有偿方式直接入市，拓展集体增收渠道，缓解建设用地供需矛盾，为实施集体经营性收入“18万＋”和“50万＋”增添新动能。
（二）强化集体产权管理。入市后的农村集体建设用地纳入与国有建设用地统一的监管平台进行监管，由县不动产登记交易中心统一登记发证。履行与国有建设用地同等义务，按规定承担相应的基础设施建设费用、缴纳相关税费并办理不动产登记手续。在使用年限内，参照国有建设用地使用权享有转让、出租、抵押权能。
（三）建立健全交易规则。入市的集体建设用地纳入年度供地计划管理，全部进入江苏省土地交易平台或农村集体产权交易平台交易。除所有权主体不同外，集体建设用地交易过程与规则严格参照国有建设用地执行。
（四）不断完善分配机制。按照保护农民利益、支持集体经济、促进农村发展的原则，逐步探索建立兼顾国家、集体、个人的土地增值收益分配机制，不断提升增值收益分配的合理化水平。鼓励镇（街道）通过合理使用分成调节金，有效增加集体经济组织收入，让相关村集体通过股份分红等实现可持续的二次分配收入。
三、试点条件
当前我县已具备开展农村集体经营性建设用地入市试点条 件，具体为：
（一） 基础配套工作扎实
当前，我县农村集体土地确权登记发证工作稳步开展，工作 进展成效显著，集体建设用地基准地价制定工作已完成。
（二） 集体经营性建设用地存量大，入市需求明显
农村集体经营性建设用地面广量大，入市需求明显。经济社 会发展对土地需求日益增长，市场主体、政府对利用集体建设用 地在推动项目落地过程中优化布局、提高效益具有极高共识。
（三） 乡村振兴稳步推进
围绕绿色发展、特色发展，建设美丽乡村，强化资金投入， 加快传统农业向现代农业转变，推进乡村振兴战略的实施，我县集中优势力量强化规划编制，坚持“多规合一”优化乡村布局， 乡村振兴的推进给农村集体经营性建设用地入市提供了契机。
四、交易程序
农村集体经营性建设用地出让、出租、作价出资（入股）入市交易，原则上应采用招标、拍卖和挂牌形式。具体按以下流程进行：
（一）前期准备。农村集体经营性建设用地入市前，入市实施主体完成拟入市宗地勘测定界，依法申请取得经批准的规划条件，包括入市宗地的位置、面积、土地用途、开发强度配套设施等要求。
（二）编制方案。入市主体依据规划条件提出具体地块的入市方案。土地入市方案应包括拟入市宗地的位置、空间范围、用途、面积、使用年限、入市方式、土地移交时间、规划条件、开竣工时间、起始价、竞买保证金、底价确定原则（有底价出让的）、收益分配办法、土地价款缴纳比例、入市主体和委托入市主体和期限等内容。
农村集体经营性建设用地入市起始地价须经有资质的评估机构评估，方案应经集体经济组织民主讨论通过。
（三）方案审批。入市方案由入市实施主体报镇政府（街道办事处）审核后，送县农业农村、自然资源和规划部门进行审查，报县政府批准同意后，县自然资源和规划部门发放《涟水县集体经营性建设用地入市核准书》。
（四）入市交易。县自然资源和规划部门按照入市方案，编制供地方案及招拍挂上市文件，组织在江苏省土地交易平台公开进行交易。竟得人（中标人）按照合同约定，将土地价款缴纳至县集体经营性建设用地入市专项账户。
（五）签订合同。农村集体经营性建设用地使用权出让、租赁等交易完成后，由县自然资源和规划部门与竞得人（中标人）签订《农村集体经营性建设用地成交确认书》。签订成交确认书后，农村集体经营性建设用地使用权交易双方应签订《农村集体经营性建设用地使用权出让（租赁、作价、出资入股）合同》。农村集体经营性建设用地土地使用权人在规定期限内缴纳土地价款及相关税费。
（六）申请规划许可。在建设用地使用权受让合同签订后，县县自然资源和规划局申请领取建设用地规划许可证， 办理开发建设需要的其他事项。
（六）登记发证。集体经营性建设用地使用权入市交易完成后，办理不动产登记；有地上建筑物的，同时申请登记。
五、实施步骤
（一）开展基础调查(2020年10月）。以第三次国土调查结果为依据，对县域内农村集体经营性建设用地进行分类汇总，并实行动态管理，对所涉及宗地产权进行明晰，巩固确权颁证成果。同时，深入了解各镇（街道）农村集体经营性建设用地入市意愿，为科学决策、推进试点打下基础。
（二）编制村庄规划(2021年2月底）。基于农村集体经营性建设用地现状和土地利用总体规划，坚持“多规合一＂，综合考虑试点地区农村集体经营性建设用地总体布局，对于入市意愿较强、条件成熟的镇村，启动农村集体经营性建设用地控制性详细规划编制工作，为城乡融合发展指明方向。
（三）制定配套政策(2021年2月-2021年3月）。在调查研究的基础上，结合涟水县实际，研究制定集体经营性建设用地入市管理办法、操作细则、规范性文本，建立入市交易制度；按照国家有关规定研究制定集体经营性建设用地入市土地收益调节金征收办法和收益分配指导意见等规范性文件。
（四）开展交易试点(2021年2月－4月中旬）。组织涟城街道、保滩街道、高沟镇、红窑镇筛选出可以入市交易的地块，县自然资源和规划部门根据相关规定，指导其制定具体地块供地方案，经依法批准后按法定程序公开交易。
（五）总结完善推广(2021年4月30日前）。在总结试点经验的基础上，修订完善我县集体经营性建设用地入市办法和配套政策，在全县范围内推广集体经营性建设用地入市工作。
六、职责分工
县自然资源和规划局负责全县农村集体经营性建设用地入市试点管理、监督和指导工作。在试点的基础上会同县其他相关部门制定全县农村集体经营性建设用地入市实施办法、操作细则；指导试点镇（街道）招标拍卖挂牌入市交易的具体实施、交易结果确认；制定全县农村集体经营性建设用地使用权网上交易规则，建立城乡统一的建设用地交易平台。
县财政局负责集体经营性建设用地成交价款专账核算，会同相关部门制定全县集体经营性建设用地增值收益调节金征收及使用办法，指导试点镇（街道）用好土地增值收益及调节金。
县农业农村局负责农村集体经营性建设用地入市集体决策、收益使用监督检查。指导农村集体经济组织规范决策程序、搞好土地增值收益分配使用、加强集体资产管理。
其他相关部门根据各自职能，共同参与做好集体建设用地入市的监督、管理、服务和配套政策的制定工作。
一、指导思想和原则
按照“先生活，后生产”以及“停机不停线”的总体思路，通过技术方法、经济手段、行政措施等，努力做好今年的电力需求侧管理和有序用电工作，在确保电网安全稳定运行的同时，努力实现“影响小，损失少”的有序用电目标。
（一）安全稳定原则。加强电网安全调度，强化安全生产，严肃调度纪律，既确保电网经济安全稳定运行，又实现系统在高温高峰期间“全出力、全接线、全保护”运行。
（二）公开公平原则。定期向社会公开供电能力和有序用电指标、政策及有关要情，公布错峰、避峰、限电的执行情况，做到指标分配公平、限电措施公开、违规处罚公正。
（三）分级控制原则。按电力供需最大缺口安排预案，结合气温、负荷等变动特点，将缺电形势分为五个预警等级，并实施相应的分级控制。
（四）力保重点原则。优先保障居民生活用电，力保关系国家安全和社会秩序、群众生命财产安全等重点领域的用电。同时，要切实防止因快速切除负荷时导致的人身、社会公共安全等事故的发生。
（五）属地负责原则。细化“1+X”模式，除连续性生产企业（指桐昆集团、巨石集团、新风鸣集团,下同）、错避峰企业（附件2）由市直管外，各包干单位（指各镇街道、经济开发区、振东新区，下同）根据“总量包干（附件3）、负荷到线、控制到户、自主管理、谁超限谁”的原则，将控制用电负荷的任务细化至辖区内每条线、每个电力用户，对超限部分由各包干单位按“四定”（定企业、定设备、定时间、定限）要求进行限负。
（六）科学合理原则。为优化配置电力资源，积极推行精细化用电管理，以“有保有压”为导向，以企业资源能源占用绩效综合评价为依据，根据资源能源利用效率综合评价得分情况，对企业实行差别化的有序用电方案，优先保障优质企业，限制低效企业，倒逼企业转型升级。
二、用电缺口预警分级
根据“缺口多少、错峰多少”的原则，将缺电形势分为五个预警等级，每个等级级差为10万千瓦。
A级：用电缺口在10万千瓦以下；
B级：用电缺口在10万至20万千瓦之间；
C级：用电缺口在20万至30万千瓦之间；
D级：用电缺口在30万至40万千瓦之间；
E级：用电缺口在40万千瓦以上。
三、组织机构及工作职责
（一）加强组织领导，建立协调机制
市政府成立市有序用电工作领导小组，由分管副市长任组长，市政府办公室分管副主任及市经信局局长、供电局局长任副组长，纪委（监察局）、组织部、宣传部、市长电话受理中心、发改局（服务业发展局）、经信局、教育局、公安局、财政局、建设局、农经局、文化局、卫生局、环保局、安监局、城管执法局、旅游局、局、商务局、机关事务局、广电台、工商局、质监局、供电局、气象局、人民银行、工商联、石油公司等单位的分管领导为成员。领导小组负责组织指挥协调全市有序用电工作，并根据负荷预测和变化情况，研究决定保证全市正常供用电秩序的重要事项和重大决策，与各包干单位、连续性生产企业、市直管错避峰企业签订有序用电管理责任书。
领导小组下设办公室，设在市供电局。领导小组办公室是全市有序用电工作的日常管理机构，市政府办公室分管副主任兼任办公室主任，市经信局、供电局分管局长兼任副主任，其他人员从相关单位抽调。
由市有序用电领导小组牵头成立市有序用电监督组和检查组，负责对各包干单位、成员单位、电力用户的有序用电情况进行监督、检查，对各包干单位和有关部门的有序用电工作进行考核。
（二）明确职责分工，落实工作责任
各包干单位：成立各自辖区的有序用电工作领导小组及办公室，由行政主要领导担任有序用电工作领导小组组长，负责制定本辖区内的有序用电工作方案，根据企业分类以及有序用电响应等级排出集中检修停（减）产、轮流检修停产以及削减用电负荷的具体用户名单，并按照“四定”要求落实相应的管理和技术措施；编制并报送线路轮休表。与辖区内企业签订有序用电管理责任书，监督检查本辖区有序用电工作的执行和落实情况。建立快速反应机制和24小时值班制度，及时将缺电预警信息通知至每个电力用户，努力降低缺电影响。全面推行有序用电自主管理模式，在各条综合线建立健全线管会制度，明确各线管会的党政联系领导。
宣传部：负责有序用电期间的舆情分析，协调新闻单位做好有序用电各项举措的宣传报道工作，及时报道有序用电信息，加强节约用电宣传，对违规企业进行曝光，增强全社会有序用电、节约用电意识及公众社会责任感。
经信局：负责节约用电、科学用电等工作，审核事故限电预案和措施。管理协调地方热电厂顶峰发电，并对实施情况进行督查。协助市有序用电领导小组，对全市有序用电工作情况进行检查。
供电局：负责电网日常管理，及时、准确预测负荷缺口情况，并对各包干单位用电总负荷进行监控。充实和加强“95598”呼叫中心的力量，加强人员的培训，进一步提高业务素质和服务水平，“耐心、真心、细心、诚心”地接好用户的每个求助电话。组织好值班力量和抢修队伍，及时排除各类故障和隐患。负责落实路灯单边或隔盏等减半亮灯的措施。同时，要加快电网、电源建设，着力提高受供电能力；积极调剂使用好现有的电力资源，努力缓解供用电矛盾。
机关事务局：负责机关单位节约用电工作，对机关单位节约用电情况进行检查。
公安局：负责维护有序用电期间社会治安、公共安全和交通秩序，防止阻挠有序用电检查及纪律执行事件的发生。
城管执法局：负责全市广告灯箱、霓虹灯有序用电管理工作，督促执行控制用电工作。
发改局（服务业发展局）：负责对全市大型市场落实有序用电措施的监督和检查工作。
旅游局：负责全市星级酒店、旅游景区落实有序用电措施，并进行督查。
文化局：负责歌舞厅等娱乐场所落实有序用电措施，并进行督查。
建设局：负责督促全市建筑施工单位以及相关亮灯工程有序用电方案的管理和落实工作。
工商局：负责全市商场、超市、沿街商店以及非旅游定点餐饮企业等用户落实有序用电措施，并进行督查。
卫生局：负责督促全市医疗卫生单位在有序用电期间停电应急保安措施的落实，严格控制非医疗的辅助配套用电。
教育局：负责督促全市各类学校在有序用电期间停电应急保安措施的落实。
农经局：制定缺电情况下合理科学的种养殖方案，指导种养殖户落实停电应急措施。
人民银行：负责对全市金融机构落实有序用电措施的监督和检查工作。
工商联：负责通过各级商会组织，宣贯并推动有序用电工作的开展。
其他相关部门和单位：履行各自承担的工作职责，并根据工作重点派员参加全市或各包干单位的有序用电工作组，协同开展工作。
四、工作措施
（一）健全组织机构。各包干单位要建立健全有序用电工作领导小组，由主要领导担任组长，分管领导担任副组长。下设办公室，由经管办、供电部门人员组成；包干区内领导分别联系包干区内各条线路，组织牵头成立线管会，线管会由经管办、供电部门及相关村（居）委会、企业代表组成。
（二）重视宣传工作。新闻媒体要利用各种途径，加强全社会有序用电工作和节约用电知识的宣传，及时报道各级政府及有关单位有序用电的各项举措。要对在有序用电工作中的先进单位、企业和个人进行表彰、宣传，对影响我市有序用电工作开展的单位、企业和个人进行曝光；要积极报道市有序用电监督组明查暗访情况。
（三）注重负荷预警与信息沟通。市有序用电办公室负责做好负荷预警和信息报送等工作，指导广大电力用户适时安排生产、经营或生活。当预计将出现电力供应缺口时，及时通知各包干单位，并由各包干单位有序用电办公室负责及时通知到各有关企业、单位。建立专门联络通道，加强有序用电信息的联系与沟通，并通过政府协同办公系统、短信等形式通报全市供用电形势以及各包干单位有序用电执行情况。
（四）有效推广负控技术。充分发挥负控在有序用电工作中的积极作用，在今年有序用电工作中扩大负控覆盖面，对100千伏安以下专变用户逐步安装负控跳闸装置。针对部分地区低压动力用户量大、负荷重，有序用电监管难等问题，逐渐采用技术措施和行政手段共同予以管控，技术上尝试通过低压大用户加装负荷控制装置等方法。要根据不同的负荷预警设置用电负荷，并实行实时监测和控制，切实提高使用效果。为确保负控装置正常使用，各包干区要组织定期对各用电户负控装置进行检查；凡无正当理由拒装、擅自拆除负控装置以及干扰负控装置正常运行的，查实后一律不供电。
（五）发挥需求侧实时管理系统作用。充分利用省电力需求侧实时管理系统，各包干单位有序用电办公室应落实专人对信息进行核对，熟悉掌握实时管理系统，充分发挥有序用电工作监视、管控等方面的积极作用。
（六）强化政策支持。为鼓励地方热电企业在迎峰度夏期间满负荷均衡发电，对其在2012年7月1日至2012年9月30日期间的上网电量，给予0.07元/千瓦时的财政补贴；对企业在2011年10月1日至2012年9月30日期间购入的自备发电设备，按其发电容量给予100元/千瓦的财政补贴(具体办法由市经信局会同财政局、供电局另行制定)。
（七）加强用户侧管理。对轮休线路上的工业企业和宾馆（饭店）、大型商场（超市）、娱乐场所，各包干单位、相关成员单位应根据分级响应预案加大执行有序用电工作的力度。按照国务院《关于严格执行公共建筑空调温度控制标准的通知》要求，公共建筑制冷空调最低设置温度不低于26℃。
（八）推动节约用电。迎峰度夏期间，通过新闻媒体以及中小学生暑期教育等多种形式，不断加强错避峰工作的宣传度、响应度。大力推广节约用电新技术、新产品，继续推广照明节电技术，对给水泵、风机、水泥磨机等大电机推广变频调速节电技术；对大的电热炉窑、设备等采用新型轻质的耐火保温材料，减少电热损失。
（九）对企业实行差别化有序用电管理。结合产业、能耗和环保等政策，进一步优化完善有序用电方案，根据《规模以上工业企业资源能源利用效率综合评价办法》（附件4）进行评价分类，对企业实行差别化的有序用电方案，全面落实各项错避峰措施。
（十）加强连续性生产企业指导和监管。市有序用电领导小组对熔体直纺、玻璃纤维因技术原因不能停产的连续性生产企业制定限负指标。连续性生产企业应根据责任书签订的指标，按“四定”原则，分别确定本集团企业及相关企业的具体限电指标、限电方式、限电措施，并严格执行落实；同时，接受社会监督。
（十一）落实安全措施。各有关单位必须高度重视停电后的安全保卫工作，特别是医疗机构、学校、交通通讯、生产易燃易爆的特殊企业以及其他突然中断供电可能造成人身伤亡或重大损失等情况发生的重要用户，必须配备自备电源和落实应急安全措施，做到防患于未然。交通、公安等部门必须采取相应的应急措施，以保证道路的畅通。
（十二）加大查处力度。完善行政约谈制度，对不切实履行有序用电责任的各包干单位、连续性生产企业、市直管错避峰企业，由市有序用电领导小组组长进行行政约谈，并通过媒体公示。对有序用电工作开展不力的包干单位、相关成员单位进行通报。加强对宾馆、餐饮、商场、超市、公共娱乐场所以及商务办公楼的检查，对不采取节电措施、浪费能源的单位，按有关规定处理。对危害供用电安全、扰乱供用电秩序的电力用户，给予停电一周的处罚；送电后仍不执行有序用电相关安排的，则在夏季用电高峰期间停止供电，同时不得申请享受市委、市政府出台的所有优惠政策。
五、分级响应
按照先错峰、后避峰、再限电的顺序，制定分级响应预案。
（一）A级响应
当用电负荷缺口在10万千瓦以下时，须采取以下措施：
1．由市有序用电工作领导小组办公室通报供用电情况。
2．错避峰用户按要求进行错避峰用电。
3．对各包干单位根据资源能源评价体系中排定的企业进行分类管理：二类企业实行每周“放五控二”轮休方案；三类企业实行每周“放四控三”轮休方案；四类企业实行每周“放三控四”轮休方案。
4．各包干单位对各自范围内的有序用电执行情况进行检查。
（二）B级响应
当用电缺口在10万至20万千瓦之间时，须采取以下措施：
1．由市有序用电工作领导小组通报供用电情况。
2．错避峰用户按要求进行错避峰用电。
3．对各包干单位根据资源能源评价体系中排定的企业进行分类管理：一类企业实行每周“放六控一”轮休方案;二类企业实行每周“放四控三”轮休方案;三类企业实行每周“放三控四”轮休方案;四类企业实行每周“放二控五”轮休方案。
4．连续性生产企业执行既定工作方案和日报制度。
5．所有广告灯、“亮灯工程”停止使用；宾馆饭店、超市、娱乐场所等在早（晚）峰控制空调、电梯用电；大型市场用电负荷在5月最高用电负荷基础上下降10%；所有建筑工地用电在17︰00至24︰00期间停止使用。
6．各包干单位对各自范围内的有序用电执行情况进行检查。
（三）C级响应
当用电缺口在20万至30万千瓦之间时，须采取以下措施：
1．由市政府通报供用电情况。
2．错避峰用户按要求进行错避峰用电。
3．对各包干单位根据资源能源评价体系中排定的企业进行分类管理:一类企业实行每周“放五控二”轮休方案;二类企业实行每周“放三控四”轮休方案;三类、四类企业实行全周轮休方案。
4．连续性生产企业执行既定工作方案和日报制度。
5．所有广告灯、霓虹灯、灯箱、“亮灯工程”停止使用；宾馆饭店、超市等在早（晚）峰控制空调、电梯用电；娱乐场所、大型市场实行相应错峰轮休方案（具体由有序用电办公室通知各包干单位）；所有建筑工地用电在17︰00至24︰00期间停止使用。
6．各包干单位对各自范围内的有序用电执行情况进行检查。
7．市有序用电检查组、监督组对全市有序用电情况进行监督检查。
（四）D级响应
当用电缺口在30万至40万千瓦之间时，须采取以下措施：
1．由市政府通报供用电情况。
2．错避峰用户按要求进行错避峰用电。
3．对各包干单位根据资源能源评价体系中排定的企业进行分类管理：一类企业实行每周“放四控三”轮休方案；二类企业实行每周“放二控五”轮休方案；三类、四类企业实行全周轮休方案。
4．连续性生产企业执行既定工作方案和日报制度。
5．所有广告灯、霓虹灯、灯箱、“亮灯工程”停止使用，除安保路灯外的其他道路、广场、桥梁等照明停止使用；宾馆饭店、超市等在早（晚）峰控制空调、电梯用电；娱乐场所、大型市场实行相应错峰轮休方案（具体由有序用电办公室通知各包干单位）；所有建筑工地用电在17︰00至24︰00期间停止使用。
6．各包干单位对各自范围内的有序用电执行情况进行检查。
7．市有序用电检查组、监督组对全市有序用电情况进行监督检查。
（五）E级响应
当用电缺口超过40万千瓦，由市政府专门制定相应的应急方案。
六、附则
（一）A、B、C、D级响应分别表示供电缺口一般、较重、严重、特别严重，其预警信号分别为蓝色、黄色、橙色、红色。
（二）当实施E级响应后仍严重缺电或超供电能力需紧急限负以及电网发生事故时，启用2012年电网超供电能力限电序位表。
（三）在迎峰度夏期间，各企业要安排总计15天的时间进行集中检修，具体由各包干单位结合企业生产及工艺特点排定，并上报市有序用电工作领导小组办公室备查。各企业在轮检修期间，可按报装总容量的10%保留必要的保安和生活用电；其他时间则继续执行有序用电分级响应预案。
一、“十二五”节能目标分解情况
今年我区根据与市政府签订的《节能和碳强度目标责任书》相关内容，结合实际，认真研究，把市政府下达的“十二五”节能和碳强度排放下降目标进行细化分解，要求各镇街园、有关部门以及重点耗能企业强化节能管理，完善工作机制，要求把节能降耗作为日常工作的重要组成部分，同时明确2013年下降目标和节能重点工作，尤其是对区域内重点耗能企业进一步明确目标，加大考核力度，确保今年节能各项目标任务完成，为“十二五”节能目标完成奠定扎实基础。
二、2013年节能目标完成情况
2013年，全区单位GDP能耗为0.4828吨标煤，同比下降9.28%，超额完成了市里下达目标的144.21%，超额完成“十二五”节能目标序时进度达9个百分点。3户年耗能5000吨标煤以上重点企业中盐红四方2013目标要求是20000吨标煤，以产值节能量计算，与去年同期相比，节约标准煤为172888吨标煤，众诚热电2013年目标要求是600吨标煤，按单耗计算实际完成节能量为6170.86吨标煤，中烟公司合肥卷烟厂2013目标要求是240吨标煤，以产量节能量计算，与去年同期相比，节约标煤271.63吨，3户重点能耗企业累计节约158490.49吨标煤，超额完成全年节能目标。3户年耗能1000—5000吨标煤能耗企业累计节约826吨标煤，超额完成全年节能目标。
三、2013年主要采取的节能措施。
1、加大考核力度，强化监管措施。今年，根据能源消耗统计数据显示结果，统一对年耗能1000—5000吨标煤以上用能企业纳入考核范围，针对企业年用能量合理下达2013年目标任务，严格实行节能目标考核；对年耗能5000吨以上标煤企业加强监管，协助上级主管部门做好报表按时报送、按月掌握任务完成的序时进度情况，不定期召开节能工作会议，对节能形势以及各级政府的节能政策及时进行传达贯彻和学习，同时也为企业之间相互搭建学习、交流的平台，企业节能部门负责人把好的经验以及节能体制机制、规章制度等节能措施相互借鉴、交流;同时对企业节能工作开展情况实施监管，听取汇报和介绍，对不足之处由区节能办督促其加以改进。
2、进一步强化节能基础工作。一是建立完善1000吨以上和5000吨标煤以上两级重点耗能企业能源统计台帐，掌握能源消费数据，分析波动原因，多层次进行监管；二是在合同能源管理方面积，极推荐中介服务公司与重点企业对接，按要求完成能源诊断，针对企业节能空间双方开展合同洽谈，目前，合肥汽车锻件有限公司的合同能源管理项目已经实施，项目进展顺利，同时将市里清洁生产方面相关优惠政策积极宣传，对3户年耗能5000吨标煤以上重点企业要求企业组织开展清洁生产，合肥卷烟厂的清洁生产已通过验收；三是组织建立各层次、级别的管理机制。要求全区各镇、街道以及产业园加强节能管理，对企业用能以及非生产用能加强监督、管理、核实，各镇街园的首席统计员随时对工业、商业以及服务业等各类企业能源报表进行指导，确保上报数字真实准确。重点耗能企业合肥卷烟厂进一步完善节能组织机构，每月节能工作会议厂长亲自听取汇报，把任务层层分解的任务，通过定量定性的综合考核方式，与全厂各部门以及每位员工进行绩效挂钩；合肥众城热电通过加强小指标考核提高运行人员节能降耗的积极性，强化燃煤入厂及转运的管理，减少燃煤损失。合肥汽车锻件有限公司利用电子显示屏的平台，加强对节能工作的宣传，增强了广大职工的节能意识。四是建筑节能方面，督促区住房和城乡建设局遵照执行《合肥市促进建筑节能发展若干规定》，并结合我区实际制定相关意见，监管全区范围内的既有建筑装饰工程及老旧小区改造工程的屋面工程、门窗、墙体等有关建筑，节能设计改造内容必须严格按照国家规范执行，必须经过正规审图单位审图合格后才可施工，开展我区山湖苑廉租房二期、三期工程项目节能专项检查。五是商务、旅游领域节能方面工作，2013年区商务局出台《蜀山区商业服务业2013年电力消费调控工作方案的通知》，对全区内商场、娱乐场所、宾馆和饭店的电力消费提出调控要求，在商业服务业系统组织开展专项检查，确保实现调控目标，并在35115便民信息平台采取正面引导、正面宣传等工作，提高全社会对节能工作的重要性、必要性和紧迫性的认识；2013年，区旅游局在全区内星级旅游饭店，开展绿色节约用水、绿色节约燃气、燃油、绿色节约物资工程、绿色环保工程等“绿色饭店”活动，倡导绿色消费理念和行为，提高旅游企业从业人员和旅游者对绿色环保和节能行动的认识。
3、积极做好重点耗能企业使用国家淘汰的用能设备和生产工艺工作。一是根据市节能办要求，结合我区实际，组织对全区年综合能耗3000吨标煤以上企业对使用国家明令淘汰的用能设备和生产工艺开展自查，合肥汽车锻件公司年更换两台旧的空压机，并按特种设备管理条例对新更换的螺杆式空压机进行管道改造；合肥卷烟厂选用节能型设备，新建综合能力9500kg/h制丝生产线，淘汰落后制丝生产线。二是列出重点用能企业能效对标计划，计划在年底之前完成重点耗能企业对标任务，目前，中盐红四方有限公司、华润啤酒合肥分公司等重点用能企业的能效对标工作已经完成。
4、积极谋划节能项目。一是实时调度节能和资源综合利用项目，安徽省高程电子科技有限公司自主研发的用电负载不平衡智能补偿降损装置项目，该项目的三相不平衡补偿系统，装在变压器一侧，可有效的调节三相输出电流平衡，并可以补偿零线电流，以达到节能减排的功能，使变压器平衡输出的电流节约电损30%；合肥通用研究所超大型压力容器轻量化设计项目，该项目以高耗材超大型压力容器为突破口，从材料成份、结构设计、制造工艺等角度，提出关键控制指标和风险预防措施，实现3种超大型压力容器轻量化，节约材料5-10%，安徽人和节能有限公司的厨房整体设备生产线项目，目前项目进展顺利；二是对合肥大明电子节能科技有限公司的大功率HID智能调光电子镇流器包装上报安徽省工业节能工艺技术产品装备和合同能源管理示范项目，该公司成功推介合肥政务新区、合肥经开区、肥西县政府三区域路灯节能改造项目；三是积极开展“十城万盏”半导体照明应用示范工程，由区科技局牵头，制定实施方案，通过“政府主导，市场化运作”方式，计划到2014年完成2000盏LED照明灯安装使用，努力打造高效节能灯使用示范场所。
5、做好有序用电用电工作。今年4月，我区提前开展夏季用电的“迎峰度夏”工作，对全区生产性企业用电开展摸底调查，结合实际出台《蜀山区2013年生产性企业错避峰用电工作意见》，夏季用电高峰期间，实行错避峰的同时，对重点企业或需要连续供电的华润雪花啤酒、同路生物等企业积极与市电力处和供电公司协调，做好保电工作，避免因突然停电给企业生产造成损失，并与30家用电大户签订《2013年夏季有序用电协议》；11月份，根据区领导的要求，结合我区实际，制定《蜀山区2013年迎峰度冬有序用电工作方案》，开展点控、面控等措施，要求重点工程及重点用电企业主动进行错避峰，建立沟通报告、联系告知、协调配合、有序用电督察等机制，在用电持续紧张的情况下，对不按要求错避峰的行为，要求现场整改，对未按要求整改或整改不到位的，必要时采取强制措施，直至拉闸停电。
6、强化宣传，不断把节能工作向全社会推进。一是利用今年全国节能宣传周为切入点，在机关、企业、街道、社区等公共场所广泛利用横幅、电子滚动屏、节能宣传画、展板等多种形式，围绕“节能我行动低碳新生活”主题，广泛宣传，在全区机关、企事业单位和广大居民中倡导低碳生活理念，不断推进全民节能行动气氛。三是继续在我区机关深入开展厉行节约，反对铺张浪费专项活动，从节约“一度电”“一张纸”“一餐饭”“一升油”开始，加强日常水电管理，加强办公用品管理，加强公车使用管理，教育和培养全体机关工作人员养成良好的节约意识。
四、存在的困难和不足
一是节能管理体系不健全。节能工作是一项专业性强、涉及面广的长期性工作，目前，人员配备、专业知识、管理方式等方面还难以适应节能工作的发展需要；二是节能工作的基础薄弱，能源统计、能耗评价等能源资源管理和节能机制尚待进一步完善，特别是在区直有关部门、镇、街道能源统计制度不够完善，给分解能耗指标、实行节能考核带来一定困难。
五、2014年节能工作计划
1、完善政策措施。制定我区节能综合性工作方案，明确2014年以及“十二五”期间工作目标、总体要求以及工作措施，进一步优化调整产业结构，加速推动经济社会转型发展。
2、进一步做好重点耗能企业的监管和目标考评工作.根据能源消耗分析监测情况，重点加强对单位产品能耗处于上升的重点耗能企业监管，督促其在强化节能管理，细化内部节能考核，开展节能技术改造，使其产品单耗水平处于全国或同行业领先水平；以工业节能为突破口同时向全社会各领域、行业扎实推进，确保完成市政府下达的当年节能各项目标任务。
3、加强组织领导，加大考核力度。进一步建立健全节能考核保障机制，结合碳强度排放指标，修订完善目标分解考核措施，动态掌握第一、二、三产业能源消费数字，确保节能和碳强度排放处于可控状态。
4、做好本年度节能与资源综合利用项目的督促、调度和服务。随时了解项目的重点节能项目的投资和形象进度情况，对符合条件的项目和产品，积极申报争取各级财政专项资金扶持，努力创造条件确保节能项目早建设、早竣工、早见效。
想要保证国家和社会的稳定发展，可靠供应是其中十分关键的组成要素。随着国内经济的不断发展以及中国在世界范围内地位的提升，各种大型政治以及经济活动开展频率逐渐加大，相应的对供电企业保供电工作的要求也有了明显的提高。非计划停电是比较受社会关注的，而且随着经济的不断发展，提升保供电的工作能力，已经成为当前社会发展以及电力企业供电十分重要的组成部分，如果相关工作人员接到了保供电任务，就必须要先处理保供电任务，但是缺少长期有效的常态化措施。
1 决定供电企业保供电工作成功的关键要素
编制《供电企业保供电工作评价标准》，首先要确定《评价标准》包含的要素和内容。供电企业在确定《评价标准》的要素及其内容方面做了大量的基础研究工作，通过对部分供电企业历年保供电成功案例的综合分析，总结出决定保供电成功与否的元素。
2 “三个结合”
把保供电工作与日常运维管理、设备风险管理、配套电力工程建设相结合。
2.1 把保供电评价标准与日常运维管理相结合
提升保供电范围内的电力运行调度强度以及电力运行管理强度，明确电网在日常运行过程中存在的问题，并提供相应的解决方式，保证电网运行质量，明确供配电设施接线方法，提升电力系统运行的安全性。将供电场所设备分级原则融入到日常工作中，根据不同地区的情况来编制一些专业化的保供电设备清单，并通过该方式来提升保供电设备运行清单管理工作标准。通过保供电设备运行维护的方式来提升线路设备巡视检查工作质量，在最短的时间内发现设备存在的问题，并对问题进行处理。通过与当地政府联合互动的形式来明确供电需求以及详细的供电范围，并按照重要性原则对各种保供电场所进行等级划分与管理，着重管理重点用户，并根据用户的情况来构建专业化设备资料管理档案，通过用电设备运行档案管理等形式，明确安全操作规则，加强巡视检查工作力度。定期进行用电设施隐患排查和预防性试验，及时消除安全隐患；重点用户电气运行人员持证上岗、数量满足用电设备运行维护需要；定期开展重点用户电力运行能力评估。建立健全重点用户应急管理体系，编制停电事件应急预案，开展应急培训和演练，督促重点用户严格执行值班制度，实时监视、监测用电设备运行状态，开展重要用电设备特巡检查，及时消除设备缺陷，保证应急物资、应急车辆、常用备品备件保持可用状态。
2.2 把保供电评价标准与设备安全风险管理相结合
加强设备基础管理，确保主要电气设备绝缘指标合格、盐密测量、污秽调查资料齐全；加强变压器专业管理，确保变压器预防性试验各项技术指标合格，变压器油色谱分析结论合格，油位、油温合格，接地、冷却装置、消防等辅助设施运行正常，定期进行变压器冷却装置电源切换试验，220千伏及以上电力变压器油中的含水量合格；加强高压开关专业管理，高压开关装置断路器、隔离开关等设备的电气预防性试验各项技术指标合格，断路器状态标识清晰、遮断容量满足运行要求，定期进行红外测温检测；加强接地装置专业管理，定期进行变电站接地网接地电阻检测及接地装置引下线的导通检测工作，并与历次测量结果进行分析比较，检测结论合格。加强供电线路专业管理，确保供电线路无重载、过载隐患，对单线单变压器及重载输变电设备制定治理和改造计划，对重载输变电设备、重要输送通道按规定进行特巡特维；加强供电电压专业管理，对电压偏移及时调整，变电站及用户端的电压监测点A、B、C、D类设置及电压合格率符合国家有关规定；10～20千伏网络的供电半径满足电压损失允许值、负荷密度、供电可靠性等指标要求，并留有一定裕度；加强重要负荷专业管理，按照要求为重要电力用户配置符合其重要等级的供电电源，中低压配电网根据高压变电站布点、负荷密度和运行管理的需要分区独立配置，明确供电范围，每个区域至少有两个及以上不同方向的电源供电；加强供电线路发热情况监视，定期对供电线路发热情况进行监测检查，大负荷时段、炎热季节应开展特别巡视和大负荷期间的夜间巡视，加强供电线路安全保卫管理，定期开展电力设施治安风险评估。对重要电力设施、生产场所采用专职或兼职安保人员进行现场值守，并巡视检查，实施护线责任制。重要保电时段，根据安全运行影响程度，对重要的电力设施和生产场所采取警企联防等保卫方式，对重要生产场所实行分区管理，严格执行重要生产现场准入制度。加强出入人员、车辆和物品的安全检查，防止发生外力破坏、盗窃、恐怖袭击等事件，按照需求配置、更新安保器材和防暴装置，在依法划定的电力设施保护区内修剪或砍伐可能危及电力设施安全的植物，根据实际需要加固、修缮重要线路防护体，在重要电力设施内部及周界安装视频监控、高压脉冲电网、远红外报警等技防系统，根据需要将重点部位视频监控系统配合公安机关接入保安监控系统。
2.3 将保供电的评价标准和相应的电力工程建设目标相互结合
将保供电的评价标准和相应的电力工程建设目标相互结合，并根据保供电任务所提出的各种要求，让相关工作部门可以在最短的时间内掌握电力工程项目建设资源以及项目的实际建设情况，保证系统接入工作正常进行。工作人员要提升自身工作质量，及时地组织相关工作人员投入到新产品设备生产试验当中，针对不完善的供电电源等可以通过自备应急电源容量等形式，保证其可以为各种场合保供电提供服务。建议场所业主或举办方通过配置自备应急电源、建设临时电力工程、租赁应急电源等方式提高供电可靠性。
3 管理与组织落实
3.1 组织落实
要求所有承担保供电任务的供电企业建立健全保供电领导小组，保供电领导小组组长由单位主要负责人或授权分管负责人担任，副组长由分管负责人或总工担任，成员由安监、行政、市场、设备、信息、系统等相关部门人员组成。各级单位应根据保供电任务的级别分层分级组织实施保供电工作。特级保供电由公司负责组织协调，分子公司及相关下属单位组织具体工作实施；一级保供电由分子公司组织协调，相关下属单位组织具体工作实施；二级保供电由地（市）供电局负责组织实施；三级保供电由县（区）供电企业负责组织实施。保供电领导小组下设保供电领导小组办公室和保供电专项工作组。保供电组织机构的成立及职责以及人员调整，应以保供电方案或正式文件的形式报送至上级主管部门备案。
3.2 管理落实
构建专业化的保供电档案管理工作制度，并且要为各个部门配备高素质的工作人员，保证所有供电部门的专业负责人员可以满足岗位需求。构建专业化保供电工作方案模板，并提供一些详细的供电记录以及档案资料记录，构建专业化队伍，并完善人员资格审查制度。定期地对专业工作人员进行培训和演练，构建保供电专业工作机制，并明确工作例会的议程等。明确不同工作流程的工作方式，并在领导审核之后将各个环节落到实处，提交给上级的供电单位用来备案。全面落实保供电工作资金落实以及资金投入管理工作制度，提升供电能力以及电网的专业化程度，通过技改修理等形式，将所需要的物资纳入到来年的预算当中。
4 实例分析
2014年博鳌亚洲论坛于2014年4月8日至11日开幕，为了保证论坛举办全过程不会出现断电等问题，相关的供电局根据论坛的实际情况，拟定了一系列的准备策划以及保供电工作方式。在对保供电进行策划的过程中，按照保供电的级别来明确不同保供电等级，确定了许多线路以及变电站，而且根据变电站的等级不同将这些变电站和沿途的线路作为基本保护对象。按照策划的要求构建了专业化的保供电工作领导班组，下设了保供电专业办公室，并成立安全生产以及安全供电、提供物资保障的工作团队，保证了综合保障可以落到实处。按照不同保供电工作流程来编制相应的工作方案，明确设备以及市场系统等单位的职责，根据实际情况编制相应的电网运行图以及总体的任务量清单，需要着重关注到用户等，保证成员名单可以正常下发到相关部门。经过总结实际情况发现，在保供电过程中，电网所有的保供电线路都没有出现跳闸等问题，而且也没有出现拉闸限电等情况，所有的设备和线路都处在正常运行的状态之下，证明了保供电策划流程的可行性。
关键词：建筑工程；临时用电；问题分析
前言
在建筑施工之中，因为施工临时用电的点多而面广，且具有潜在的危险性，发生用电事故的频率要大大高于其他事故之频率，所以近年来为相关部门以及建筑施工单位已经采取了大量富有针对性的应对措施，而且也获得了较好的成效，然而，在临时施工的现场，依然存在着一些用电上隐患未能得到完全彻底地排除。下文就这些问题进行分析。
一、临时用电管理中存在的问题及分析
目前，我国绝大部分的建筑工地中没有配备专业的电工，一般都是让一些略懂用电知识的员工来开展电工作业。一些没有电工操作证书的人员往往不按照规范进行用电线路的设置，由此而产生了许多违规现象，进而形成了一些事故隐患。同时，许多建筑施工临时用电缺乏专项的施工组织设计方案，而是由电工依靠自己的经验来进行布设，因而缺乏通盘考虑，随意性极强，未能采取相关安全防护策略。
笔者认为，在安装、检查、维修或者拆除临时用电工程时，一定要由持证上岗的电工来完成。因为电工操作在特种作业的范围之内，对于操作者自身以及他人、周围设施等均具有重要的危害，所以，一定要经过国家规定部门所组织开展的专业培训，在取得了相应的职业资格证书之后才能准予其独立上岗操作。电工在工业过程中，应当按照要求正确地穿戴劳动保护用品。凡是施工现场的用电设备在五台以及五台以上的，或者设备的总容量在50kW及以上的，都应当编制出用电施工组织设计方案。
二、外电防护中存在的问题及分析
外电线路是指并非建筑施工现场专用，而是原来就已存在着的高压或者低压配电线路。虽然一般性工程并不会牵涉到外电防护，然而一部分临时用电工程将涉及到外电防护问题。因为外电线路的位置是固定的，无法加以改变，因此在施工中一定要和外电线路保持某种安全距离，一旦由于受到现场的作业条件所限而无法达到足够的安全距离之时，一定要建立起绝缘防护隔离网等加以遮拦，从而避免出现由于碰触而导致的触电事故。外电防护中存在的主要问题有：一是外电线路之距离要低于小于安全技术规范所规定的安全距离下限；二是未能及时采取防护性措施，即使进行了防护，但是也不够严密；三是防护网上未能悬挂警告标示牌；四是防护的材料难以符合响应要求；五是未能采用绝缘性材料，或者防护材料的强度相对而言比较低，无法阻止一些坚硬物体的进入；六是防护空隙过大或只能防护其中的一部分，从而为建筑施工的过程留下了相当大的安全隐患。
一是只要施工现场的外电线路低于规定安全操作距离的下限，就一定要采取认真细致的防护措施。二是在架设防护网等设施过程中，一定要经过相关部门的批准，运用本线路暂时停电或者其他一些较为可靠的安全技术防护策略，并且要有电气工程技术工作者以及专职安全管理人员加以监护。三是防护的设施应当保持坚固与稳定，而且对于外电线路的隔离防护应当实现IP30 级标准。四是要落实好方案，运用可靠性较高的机械强度绝缘材料进行施工，从而保障在建筑施工作业时不会遭到破坏，而且还能安全有效地和外电线路进行电气上的安全隔离，从而保障用电管理安全。
三、配电线路中存在的问题及分析
建筑施工临时用电工程配电线路一般是从配电室或者总配电箱起进行敷设的，应当按照各类配电装置的固定位置，采取放射―树干式配线型，线路的敷设方式主要有架空或者埋地这两种，其中所存在的问题主要有：一是配电线路架设于外脚手架或者井字架中；二是电缆线路出现拖地以及私拉乱接等现象；三是电缆线路缺乏保护措施，甚至随地进行敷设，从而导致车辆进行碾压；四是电缆接头的防水性较差；五是架空线路中的电杆未能运用混凝土杆或者木杆；六是电杆的杆径过细，而埋地的深度又较浅，其长度难以符合规定；七是电杆终端杆与转角杆未能装上平衡拉线，导致电杆缺乏绝缘子，横担中的线路出现混乱排列。
一是建筑施工用电线路的敷设必须严格遵照安全技术规范之要求进行，切实做到电线埋于地下，并确保引出符合要求；二是直埋电缆离开地面之距离不应小于0.7m，电缆的上下应当用软土或者砂土加以覆盖，并且通过盖砖加以保护，沿线应当设置醒目的警示牌；三是用电线路的架设应当选择合理的电线杆，并且配置质量较好的绝缘子与横担，并且确保线路的排序是正确的，线路是安全可靠的。
四、配电箱设置中存在的问题及分析
目前，大量建筑施工工地的临时用电系统并没有按照临时用电安全技术规范要求正确地设置配电箱，由此而导致各个配电箱、开关箱之内存在着漏电保护器的参数选择不尽合理、相互之间匹配性能偏差等突出问题。一部分建筑施工临时用电系统未能严格依据三级配电、两级保护之原则来进行系统的设计，而且实际用电之中往往会出现无法满足防护要求的情况，同时还存在动力和照明线路进行混用等违规用电行为。
要形成完整的配电箱柜防护方案，配电箱与开关箱等的材质必须是铁板或者优质绝缘材料，而且铁板的厚度应当超过1.5mm。在临时用电系统的实际施工过程之中，应当对全部配电箱以及开关箱加以编号，并于箱体内注明具体的名称与用途，在配电箱的内部配电开关中，应当标明供电负荷等各项信息。要形成规范完整的三级配电、两级防护工作方案，并对配电箱柜之中的漏电保护器性能加以检查，一旦发现存在动作不够灵敏或者误动等状况时，要立即进行更换，从而提升整个临时用电系统的动作保护水平，确保全系统能够高效而稳定地运行。
五、保护接零中存在的问题及分析
主要存在的问题有：一是保护零线的引出并不符合临时用电技术规范，且重复接地点数量不足；二是未能运用专门色标电线来保护好零线，且线径太小；三是保护零线未能跟随全部线路，未能和用电设备的外壳紧密相连，无法起到保护的作用。
建筑施工现场专用电源中性点接地电线一定要采用质量可靠的TN―S接零保护系统，保护零线要从工作接地线、配电室或总漏电保护器的电源侧零线等处来引出，并且做到单独敷设。在接零保护系统当中，总漏电保护器当中的工作零线和保护零线相互间不能再进行电气上的联结。TN系统保护零线一定要在配电室或者总配电箱中进行重复接地，而且一定要在配电系统中间与末端实施重复性接地，各处重复接地的电阻不能超过10Ω。保护零线要用绿、黄双色线，而且不能用绿、黄双色线作为负荷线使用。保护零线之截面应当大于相线截面的一半以上，单相线路保护零线截面和相线截面是一样的，而且临电线路当中的保护零线所出现的最小截面应当是5mm2，联结配电装置与电动机械的保护零线应为截面
大于2.5mm2的绝缘铜线。保护零线要从线路的开始就加以敷设，而一直到线路的末端，对于电气设备不带电的外露部分，可以对导电部分进行连接。
结语
总而言之，建筑施工现场中的全体人员，从管理者到具体施工人员均应时刻牢记建筑施工用电的安全的重要性，大力强化用电知识的学习、培训，切实提高全体员工的素质，让建筑施工现场真正实现安全生产，不发生用电安全事故。
1.1当前经济运行面临的形势分析
1.1.1政策方面。第一，节能降耗政策对高载能产业产生重大不利影响。2014年5月中卫市政府印发了《节能降耗行动计划工作方案（2014～2015年）》的通知，2014年禁止新批、新建电解铝、铁合金、电石、水泥等高载能项目，淘汰铁合金产能7万吨、电石产能11.5万吨，势必会对高载能行业和公司未来售电量的增长产生重大不利影响。第二，国家铁路、重大水利工程投资规模快速增长，给钢铁、铁合金市场带来新的发展机遇。2015年政府工作报告提出，铁路、水利工程投资较2014年增加3000亿元，同比增长23%。市场对钢铁、铁合金的需求量加大，铁合金行业经过节能减排政策的生死考验后，技术成熟、能耗低、主要污染物排放小的铁合金企业将迎来新的发展机遇。第三，产业转型升级对2015年电量增长贡献有限，但长期影响会越来越明显。《中卫市委2015年工作要点》提出：优先发展旅游业，积极发展信息产业，着力推动新型工业化，将给电力部门带来新的负荷增长点。
1.1.2市场方面。第一，受经济下行趋势影响，2015年上半年铁合金和电石行业预计持续低迷，售电市场呈下降趋势。该地区电力市场过于依赖传统高载能企业，抵抗市场风险能力较弱。公司售电量主要由高载能行业用电量构成，受市场行情影响大。从2014年看，重点高载能行业普遍不景气，直接影响到售电量增长。第二，供求关系将对铁合金、电石市场产生重要影响，加剧企业优胜劣汰。该地区25.5MVA以下的冶炼炉容量占比较大，铁合金为14%，电石达到72%。小炉型关停后，供货量的下降将影响铁合金、电石价格逐步进入上升通道，利润杠杆驱动在建的低能耗、技术成熟的大容量冶炼炉尽快投产，形成新的负荷。
1.2高载能市场趋势预测
结合政策、市场因素综合分析，2015年上半年该市高载能市场仍会延续2014年基本平稳的趋势，下半年随着国家基础设施建设项目开工、西部云基地投运等利好因素影响，较上半年略有好转。预计下半年该地区高载能行业完成131.18亿kWh。
2应对措施
