发布时间：2022-09-11 02:33:53
序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的景区工作方案样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。
一、指导思想和工作原则
（一）指导思想
以生态立州和“四个发展”战略为指导，贯彻落实农村环境综合整治“以奖促治”政策，统筹规划，整合资金，突出重点，连片整治，解决重点区域和流域最为突出的农村牧区环境问题，切实改善农村牧区生产生活环境，探索具有高原农牧区特点的环保体制建设、政策机制创新、实用技术推广等方面的典型示范经验，进一步加强我州重点区域、流域环境治理，改善农牧区生产生活条件和生态环境，加快新农村新牧区建设步伐，促进富裕文明和谐新建设。
（二）工作原则
1．统筹安排，突出重点。以连片治理重点地区、重点流域农牧区环境问题为目标，统筹安排农村牧区环境综合整治项目，为全面推动农村牧区环境保护工作奠定扎实基础。
2.典型示范，逐步推广。结合我州农村牧区实际，筛选和推广周期短、见效快的实用技术，总结农村牧区环境整治的管理模式，培育典型、树立样板、逐步推广，促进农村牧区环保工作深入开展。
3.政府主导，合力推进。州、县、乡（镇）政府将农村牧区环境整治纳入“三农”工作日程，健全措施，创新机制，整合资源，协调推进。各相关部门按照推进新农村新牧区建设的工作职责要求，确定重点，形成合力，共同推进，确保连片整治示范工作见成效。
二、连片整治示范区域
（一）示范区选取原则
1．优先支持地方政府积极性高，组织机构、管理人员落实，管理措施到位，方案编制科学合理，已有一定环境综合整治工作基础，通过连片整治示范能够取得明显成效的地区。
2．优先支持农村牧区环境问题突出、群众反映强烈、社会高度关注的“问题村”。
3．优先支持污染减排和污染防治重点区域、流域。
4．优先支持农村牧区“千村建设百村示范”工程、“百企联百村”项目、可再生能源示范县（区）、农村清洁工程以及生态移民和灾后恢复重建集中安置区。
（二）重点示范区域
1.黄河干流州内段的主要乡镇连片村庄。
2.州内国道、省道沿线的重点乡镇周边连片村庄。
3.湖、贵德等重点旅游景区及周边连片村庄。
三、工作目标、内容及示范成效
（一）工作目标
按照国家、省农村环境连片整治示范工作部署，-年三年时间内，通过集中与分散相结合、城镇与乡村相结合、农业生产与农村生活污染治理相结合、当地资源优势与已有环境基础设施相结合，开展连片整治示范工作，使整治村庄饮用水水源地得到有效保护，农村生活污水和生活垃圾得到有效处理，畜禽养殖废弃物得到有效综合利用，历史遗留的农村工矿污染得到有效治理，村容村貌得到明显改善，农牧民群众环境意识得到明显提高，相关环境指标达到环保部《农村环境综合整治项目申报指南》规定要求。
（二）主要内容
1.农村饮用水水源地保护。对农村牧区水源地划分相应保护范围，配套相应保护设施，治理污染源，消除农村牧区饮用水安全隐患。
2.畜禽养殖污染治理。合理划定畜禽禁养区、限养区，优化畜禽养殖场的选址、布局，推广畜禽粪便污染物资源再利用、生物发酵床养殖等技术，控制畜禽养殖污染。
3.生活垃圾污染治理。重点建设垃圾收集、转运设施设备，推广农村牧区生活垃圾资源化利用，收集转运设施稳定运行，生活垃圾得到及时妥善处理。
4.生活污水治理。建设分散或相对集中的生活污水治理设施，因地制宜处理农村牧区生活污水。
（三）示范成效
1.农村牧区突出环境问题得到解决。通过开展农村牧区环境连片整治示范工作，村容村貌明显改善，农村牧区生活污染得到治理，突出环境问题得到解决。
2.农村牧区环保工作机制建立健全。通过连片整治示范，建立和完善农村牧区环保工作机制，创新管理模式，建立农村牧区环境综合整治长效机制。
3.农牧民群众环保意识显著提高。通过连片整治示范，加大宣传培训力度，强化群众环保意识，提升环保理念，引导群众主动参与村庄环境保护和建设。
4.农村牧区环保实用技术逐步推广。通过连片整治示范，以示范工程为载体，逐步推广一批低成本、高效率、易维护的农村牧区环保实用技术。
四、工作步骤
（一）制定工作方案
编制完成《州农村牧区环境连片整治示范工作方案》，并与省财政厅、省环保厅及州相关部门沟通衔接，经州人民政府同意后，报省财政厅、省环保厅备案。
（二）编制实施方案
编制完成全州农村牧区环境连片整治示范三年实施方案，经州领导小组同意后，报省财政厅、省环保厅备案。
（三）签订目标责任书
州政府与示范片区所在县政府签订目标责任书，明确工作内容、整治措施、目标要求。
（四）组织实施
启动州农村牧区环境连片整治示范工作。州政府成立州农村牧区环境连片整治示范工作领导小组。安排部署年度工作任务，制定相关管理制度和实施办法。州环保局、州财政局具体负责项目的组织实施、监督指导和考核评估等工作。
（五）考核评估
年度项目完成并运行一年后，由州环保局、州财政局牵头，按照《农村环境综合整治“以奖促治”项目环境成效评估办法（试行）》（环办〔〕136号）的有关规定，组织开展连片整治项目环境成效评估工作。
五、资金筹措
-年中央财政安排省农村环境连片整治专项资金6.5亿元，其中年1.5亿元，年、年各2.5亿元。省筹集配套资金3.25亿元，其中年0.75亿元，年、年各1.25亿元。我州将积极争取中央和省专项资金，并整合涉农建设项目，统筹安排，与连片整治示范项目配套实施，同步推进。
六、保障措施
（一）组织保障
1、成立组织机构。州政府成立农村牧区环境连片整治示范工作领导小组，主要负责农村牧区环境连片整治示范工作的监管，包括项目实施的指导、协调和督促、检查和成效考核工作。
领导小组下设办公室，办公室设在州环保局。牛宝新同志兼任办公室主任。主要负责领导小组日常工作。
各县要成立相应组织机构，明确工作职责。工作机构成立情况报州领导小组办公室备案。
2、明确责任分工
州农村牧区环境连片整治示范工作领导小组根据省财政厅、省环保厅农村牧区环境连片整治示范工作总体部署要求，加强对全州示范工程实施工作的统一组织和领导，建立部门配合、上下联动的工作机制，完善政策措施，明确目标和任务，统筹协调专项资金的安排和使用。
州发改委结合统筹城乡工作，整合资源，加大对示范区的支持，合力打造示范亮点。
州监察局负责示范项目实施的行政监察、效能监督和考核问责工作。
州民政局、扶贫开发局负责农村牧区危旧房改造、灾后重建和扶贫开发相关项目的配套实施。
州财政局牵头负责制定示范项目资金管理办法。会同州有关部门落实州级配套资金，督促配套资金的及时足额到位，统筹中央和省级配套资金的安排使用，加强资金监督管理，发挥资金使用效益。
州国土资源局负责做好相关工作。
州环保局负责领导小组办公室日常工作。会同州财政局负责制定示范项目管理制度、实施办法，指导实施方案的编制，负责示范项目的审批、招标、监管、协调、考核验收等工作。
州住建局负责农村牧区村庄规划的监管，示范村规划审查，指导建立城乡环境卫生管理长效机制。加强农村生活垃圾收集处理设施建设，配合实施农村奖励性住房及村庄生活垃圾处理项目。
州水利局负责配合实施农村牧区饮用水源地保护示范项目，加快农村牧区饮水安全工程建设。
州农牧局负责配套实施游牧民定居工程，积极发展农牧区可再生能源，推进农村牧区畜禽养殖污染治理，农业面源污染治理，养殖废弃物的无害化处理处置和资源化利用。
州林业局负责配套实施村庄绿化工程。
州政府对辖区内连片整治示范工作负总责，并根据连片整治目标责任书要求，建立专门工作机构，负责本辖区连片整治示范工程的组织落实、协调推进。
示范片区所在县级政府是整治示范工程的责任主体，设立专门工作机构，落实责任人和责任单位并组织实施。
州、县、乡（镇）政府和相关部门要依照各自职责，按照省政府的总体部署要求，协调配合，整合资金、整合资源，形成合力，共同推进示范项目，确保连片整治示范完成预定指标，达到预期效果。
（二）措施保障
1、加强领导，强化责任。全州农村牧区环境连片整治示范工作由州农村牧区环境连片整治示范工作领导小组统一领导，示范片区所在县人民政府把示范工作纳入政府重要议事日程。一是实行项目报备制度。省级财政下达资金预算文件后20个工作日内，县级环保部门组织完成项目实施方案的编制、修改后，上报州环保和财政部门审批，并根据下发的批复组织实施。二是农村牧区环境连片整治示范工程由县级环保部门会同财政部门组织实施，项目所在地乡镇政府和村级组织要积极做好配合协调工作。项目实施要严格按照国家基本建设有关要求，落实项目法人责任制、合同管理制、工程监理制等工程建设管理制度。三是建立工程招投标制。工程建设施工、监理和物资采购等凡符合《中华人民共和国招标投标法》、《省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》规定条件的，由州环保部门会同财政部门组织进行公开招标。四是项目完工后，示范片区所在县人民政府要建立项目运行管理责任制，明确农村牧区环境连片整治示范工程建设设施、设备的管理主体，制定管理措施办法，建立工程运行、维修、养护、管理等具体的规章制度，确保设施长期发挥作用。五是要建立和落实目标责任制，层层签订目标责任书，明确工作任务、内容、目标和责任要求，加强目标考核和问责，哪一环节出了问题应由负责哪一环节的部门或单位承担相应的责任，并视情况采取通报批评、停止资金安排、追缴已拨付资金等措施予以处理外，追究有关人员责任，构成犯罪的、依法追究刑事责任。
2、健全队伍，抓好落实。我州已列入全省农村牧区环境连片整治示范片区，为确保全州农村牧区环境连片整治示范工程有专人管理、推动和落实，州及示范片区所在县环保部门，必须设立负责农村与生态保护工作的专门机构，并配备专门人员负责农村牧区环保工作，安排必要的工作经费。
3、完善制度，加强监管。州领导小组办公室认真贯彻执行省领导小组办公室制定的农村牧区连片整治示范资金筹集和管理、项目组织、考核验收、绩效评估等实施办法，规范示范工作管理。建立信息通报、项目报备、监督检查、宣传培训、档案资料管理等制度措施，强化示范项目管理。示范片区所在县要结合实际，制定细化工作措施，切实抓好措施落实。
为了进一步健全和完善全经济开发区社会治安防控体系，适应当前社会治安综合治理的需要，增强人民群众的安全感和满意度，根据市委市府办公室《关于进一步加强社会治安防控工作的意见》的通知要求，结合我区实际，特制定如下方案：
一、组织领导
为进一步加强社会治安防控工作，健全和完善辖区社会治安防控体系，不断增强人民群众的安全感满意度，特成立开发区社会治安防控工作领导小组，名单如下：
二、工作措施
1、加强社区（村）警务建设。按照一区一警或一区多警的标准，开发区派出所大力推进样板警务室、流动警务室、网上警务室建设，打好“小鸽警务室”品牌，配齐配强社区民警，切实把社区警务室建设成为防范案件、打击犯罪、服务群众的“桥头堡”。大力加强治安耳目建设和治安信息员队伍建设，平均每名责任区民警要在每个行政村和300人以上的企事业单位至少物建两名以上治安信息员。组织开展多种形式的治安防范宣传，力争各村、企事业单位群众安全防范知晓率达90%以上。
2、加强专业巡防队伍建设。积极构建以公安民警为骨干，专职治安巡防队和保安人员为主要力量，其他群防群治力量为补充的巡逻防控格局。继续保持安企强防协企专业巡防力量，充分发挥护村队、东区平安先锋队、企业保安巡防队的优势，通过整合提升，组建规模化、专业化的巡防队伍，开发区派出所要加强专职巡防队伍的领导、指导和管理、提高防范打击水平。
3、加强街面巡逻防控工作。2012年10月底前完成4个治安岗亭建设工作，每个治安岗亭按要求配备巡防队员，并开展正常工作，每个行政村企事业单位都要组建一支5人以上的专、兼职治安巡防队伍，由责任区民警加强业务指导，并组织在重点时段、重要时间开展巡逻防范活动。同时，要通过组建平安志愿者队伍等方式，积极发动群众广泛参与社区治安防范工作，提升群防群治专业化水平。在开展专职巡防的基础上，开发区派出所要进一步推广扁平化指挥体系，开发区政法办要牵头组织群防群治力量对城乡路、道、巷进行治安巡逻，组织重点地段和商业网点建立联防组织，分片包干，开展区域治安联防。大力推广巡更系统建设，加快巡逻汽车GPS定位系统安装，提高快速反应能力和巡防实效。2012年10月底前，开发区派出所完成所有专职巡防队伍盘查信息系统建设及巡逻汽车、摩托车GPS安装工作。将应急联动工作纳入年度考核，依托现有110社会服务联动的基础和优势，加强联动各部门的联系，整合各类应急资源，落实值班、信息共享、应急演练和紧急处置等措施，进一步完善我市应急联动机制建设，切实提高全社会的应急处置能力。
4、加强流动人口和重点人群管理。开发区派出所流动人口服务管理所要认真做好流动人口登记和日常管理服务工作，在完善159个企业远程申报点的基础上大力推广流动人口远程申报系统建设，拥有流动人口100人以上的企业和300人以上的行政村系统建立率应达100%。按照“谁主管、谁负责”的原则，做好以出租房屋为重点的流动人口落脚点管理，认真落实房屋出租人、承租人的治安责任。加强高危流动人口管控，被打击处理的流动人口在被打击处理前已列管为高危人口的比例不低于12％。高度重视并认真落实艾滋病患者、精神病人等特殊群体的服务和管理。政法办要加强对刑释解教人员的帮教安置工作，有针对性地强化对社区矫正人员、吸毒人员、“”等其他组织人员的管控措施。开发区归正人员当年重新犯罪率控制在3%以内，社区矫正对象再犯新罪率控制在0.8%以内。
5、加强单位内部防范。大力推进“综治进企业”工作，进一步落实《企业事业单位内部治安保卫条例》，加强重点单位的值班守护，提高科技含量，确保绝对安全。500人以上的重点单位应建立一支不少于5人的专职巡逻队，建立健全安全保卫责任制，完善各类应急预案，每年开展演练一次以上。在“三电”（电力、电视、电信）企业，建立“企企联合”的专兼职巡防队伍。开发区派出所要搜集整理各列管企事业单位的地理方位、建筑结构、内部通道、重点部位等信息资料，分级建库归档，为处置突发事件作好准备。深化平安乡村、平安社区、平安校园、平安医院、平安企业、平安市场、平安道路、平安边界、平安家庭等系列平安创建活动，不断拓展创建领域，丰富创建内涵，创新创建形式，提高创建实效。2012年底，平安乡村争创率达100%，封闭式小区平安创建达标率为90%以上，对千人以上封闭式小区“综治警务室”建成率80%以上。年内要求95%以上中小学校通过“平安学校”的考核验收。
一、指导思想和目标任务
（一）指导思想
全面贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中全会和开发区总结表彰大会精神，按照科学发展观的要求，坚持工业立区、项目强区，紧紧围绕全力打好“三大攻坚战”（招商引资、企业运行调度、项目承接服务），大力实施“两大工程”（民生工程、稳定工程），达到“两个确保”（确保主营业务收入两年翻一番，确保财政收入三年翻一番），力争实现“主营业务收入150亿元，增长50；实现工业增加值42亿元，增长37.1；完成财政总收入3.79亿元，增长41，推动开发区快速成为现代工业新城的主战场、城市化建设的示范区、沿海产业转移的承接地、全市经济发展的排头兵，努力争得金巢经济开发区在全省、全市应有地位”的工作目标，以“转变机关作风，提高行政效能”为主题，采取学习教育、对照检查、完善制度和查访督促等办法，切实解决本单位本部门在机关效能和机关作风建设方面存在的具体问题，为开发区赶超发展创造良好的政务环境。始终坚持“突出特点、抓住重点、破解难点、增加亮点”的工作方针，持续深入推进机关作风建设，健全完善机关作风建设长效机制，努力把机关作风建设提高到一个新水平，以更加坚定的信心、更加创新的举措、更加优良的作风推动科学发展，促进社会和谐。
（二）目标任务
通过开展机关作风建设活动，进一步转变政府职能，力求实现依法行政和社会管理水平明显提高，公务员队伍的法规意识进一步增强，行政投诉和行政错案逐步减少，机关特别是政府的执行力、公信力得到较大提升；力求实现社会服务水平明显提高，机关的服务职能更加明确，领导干部和公务员队伍的服务意识、服务素质得到进一步增强，各行业服务体系健全、责任明确、科学简便，特别是面向社会和企业的服务要做到主动靠前、高效优质；力求实现廉政勤政水平明显提高，公务员队伍的廉政勤政意识进一步增强，机关的工作生活秩序得到全面规范，各项管理制度得到落实，全体工作人员的积极性、主动性得到增强，工作懒散、不作为的现象得到根除，部门和行业不正之风得到较好遏制，利用权力垄断谋取部门、行业和个人利益的行为得到坚决全面的制止。
二、总体安排和方法步骤
1、学习发动，提高认识（4月15日-4月30日）。召开动员大会，按照《关于开展创业服务年活动实施方案》（抚金发[2010]3号）的相关规定，各镇（街道）、各部门、各单位要结合实际，制定实施方案，召开动员会，动员和引导全体干部积极投身到活动中来。要以深入学习实践科学发展观活动为契机，认真组织学习今年中央和省、市各级纪委全会精神，学习省、市和开发区主要领导关于机关作风建设的重要讲话精神。学习活动要制定详细的学习计划，相对集中时间，采取观看电教片、上辅导课、集中讨论等形式进行。通过学习，使全体机关工作人员充分认识开发区当前经济社会发展形势，明确加强机关作风建设的重要性和紧迫性，更加牢固地树立责任意识、法规意识、服务意识和廉政勤政意识，从而更好地服务社会、服务群众、服务企业，为推动开发区赶超发展作贡献。
2、查找问题，边整边改（5月1日-9月30日）。重点开展“三查三看”活动，进一步明确努力方向，做到思想再解放，压力再增强，认识再提高，工作再落实。一是查整体工作是否上台阶，主题活动成果是否突出、效果是否明显。要召开专题座谈会，分析整体工作开展情况，特别是各单位在亮点工作、创新工作中的成效。积极开展批评与自我批评，形成民主和谐、团结共事的良好局面，促进查找活动的深化。二是查“三进”（进项目现场、进企业、进农村）是否真正落实，看服务态度是否热情、办事效率是否提高。要建立调研制度，深入基层了解民情、听取民意，倾听服务对象的意见和建议，对发现的问题提出有效的解决办法，形成工作调研报告，切实改变工作作风。三是查机关工作人员言行举止是否得体，看是否按照机关工作者的标准去做。机关工作人员在日常的工作、学习、生活期间及对外交流时，能否注意自己的一言一行，能否讲究文明礼仪，能否遵纪守法。在查摆问题阶段，各镇（街道）、各部门、各单位班子成员要在民主生活会中对自己存在的问题进行批评与自我批评，单位和个人要在整改期间归纳和分析存在问题及原因，制定整改方案，明确整改内容、措施、时间表和责任人，并以一定方式公之于众。对企业、基层群众反映强烈的问题，能够做到的，务必马上改；需要统筹兼顾逐步解决的，要积极创造条件尽早整改，特别是针对当前机关运作中存在的执行不力、推诿扯皮等不良现象，要认真对照检查进行整改，严肃行政纪律责任追究，抓住典型进行曝光。要在整改的基础上，结合深化行政审批制度改革，简化审批办事环节，改进不合理的办事程序和管理制度，从本机关基本工作职能和具体工作出发，积极创新工作制度和服务机制，巩固提高机关作风建设成效，从根本上巩固整改成果。同时，要针对目前国际金融危机对企业的影响，结合各自职能，找准切入点，认真做好跟踪服务工作，想方设法集中精力为企业办一批好事、实事，帮扶企业渡过难关。
3、建章立制，总结提高（10月1日-12月31日）。各镇（街道）、各部门、各单位要在全面整改的基础上，建立健全长效机制，一要根据本级工作职能，修订完善相关的工作制度，明确职责、任务、程序等；二要围绕日常管理，修订完善相关的管理制度，明确法规纪律、义务等；三要围绕检查监督，修订完善相关的督查制度，明确督办、执纪、查处等。特别要结合本部门本单位最突出的问题，在整改中逐项逐条进行修订完善，在制度建设上有明显提高。
对本次机关作风建设活动的情况，各单位要适时召开专题会议，认真分析总结开展活动所取得的成果和经验以及存在的不足，并制定相应的整改措施，作为继续推进本单位作风建设的依据。活动结束后，各单位要及时将总结报告报送区机关作风建设工作领导小组办公室。
三、工作要求
（一）加强组织领导。开发区机关作风建设工作领导小组总体负责全区机关作风建设活动的组织、协调和指导工作。领导小组办公室设在开发区监察局。各镇（街道）党（工）委、政府（办事处）和各部门、各单位要把机关作风建设活动摆上重要议事日程，成立相应领导机构，建立主要领导负总责、分管领导直接抓、有关职能科室具体落实、全体机关工作人员积极参与的领导体制和工作机制，确保完成机关作风建设各项任务。
（二）加强检查监督。开发区机关作风建设工作领导小组将加强对活动全过程的督促检查，组织有关人员组成督查组，到各单位进行指导、督查；设立投诉中心，公布投诉电话，建立投诉网络，受理对机关作风的投诉，负责直接或责成有关部门调查核实投诉内容；组织开展明查暗访，对发现的突出问题严肃处理，公开曝光；充分发挥各级人大代表、政协委员以及民主人士的监督作用，组成若干小组，到重点单位特别是存在问题较多、对问题不重视、整改不力的单位进行专项督查，督促搞好整改；利用新闻媒体，开设以机关作风建设为主题的社会论坛，开辟专栏，做好全过程的宣传报道工作，大力宣传先进典型；对活动过程中出现边查边犯、边整边犯的，抓住典型，公开曝光，严肃追究纪律责任。
封闭范围
城区集中供水管网覆盖范围内具备封闭条件的自备井，涉及机关、团体、部队、学校、建筑工地及各类生产经营性企业等58个单位（具体名单附后）。
实施步骤
（一）自行封井阶段（2013年9月15日—2013年10月30日）：自2013年9月15日开始，由市水务局对58个单位逐一发放封闭自备井通知书，各单位于10月30日前自行封闭自备井。
（二）集中封井阶段（2013年10月30日—2013年11月30日）：对逾期未自行封闭的自备井，由市水务局组织有关部门依法予以强行封闭，并给予行政处罚。
（三）检查验收阶段（2013年12月1日—2013年12月25日）：市政府组织有关部门对第四批封井工作进行检查验收，检查验收结果通报全市,并予以电视暴光。
保障措施
(一)加强领导。为切实加强第四批城区自备井封闭工作的领导，市政府成立第四批城区自备井封闭工作领导小组，组长由市政府副市长张俊立担任，副组长由市政府督查室主任李金永、市水务局局长杨君哲担任，成员由水务、公安、监察、法院、供电、广播等单位有关负责同志组成，领导小组下设办公室，办公地点设在市水务局，办公室主任由市水务局局长杨君哲兼任，具体负责组织实施自备井封闭工作。
（二）密切配合。自备井封闭前，市供水公司要提前介入，负责与公共供水管网连接工程的勘察、设计、预决算、组织施工及各项服务工作，做到先供水、后封井。对属于生产经营性自备井不积极配合封井工作的，供电部门要对其采取断电措施。对无理阻挠、妨碍封井工作的，水务、公安、法院等部门，要实行联合执法，依法严厉处理。各责任单位要切实加强本系统及主管部门封井工作的宣传教育和组织协调，对具备封井条件的要组织人员自行予与封闭。
（三）广泛宣传。市水务局要采取发放明白纸、入户讲解政策、电视广播等方式，开展深入广泛的宣传活动，为封井工作营造良好的社会舆论氛围。要定期报道封井工作进度及正反两方面的典型，促进封井工作顺利开展。
（四）加强施工管理。为促进封井工作顺利开展，允许封井单位按市供水公司指定的型号及规格标准，自行采购管材，并按市供水公司的技术要求，对主管道以外的自来水管线自行施工（与主管线连接部分由供水公司施工）。封井单位要求供水公司施工的，供水公司只能收取工程成本费。
一、工作目标
按照“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的原则，以我区行政区域内耕地保有量不减少为主要目标，因地制宜，统筹兼顾，打牢基础，综合治理，确保土地利用总体规划确定的本行政区域内耕地，特别是基本农田的数量不减少，质量不降低。
二、工作重点
1、加大耕地保护宣传力度。通过张贴标语、电视广播、6.25宣传、短信群发等多种途径向全区居民宣传耕地保护的重要性，切实提高广大群众的耕地保护意识；通过每年举办集中学习班，对广大干部进行耕地保护相关培训，提高广大干部的政策理论水平，努力形成全区干部群众共同关心支持耕地保护工作的良好局面。
2、合理分解耕地保护指标。根据2010年土地利用变更调查的最新数据，结合《2006年-2020年土地利用总体规划》和2011年我区耕地保有量指标及基本农田保护面积，合理分解耕地保护指标，并下达到村一级，在此基础上，管委与镇、街道办事处，镇、街道办事处与村层层签订耕地保护和基本农田保护责任书，确保耕地保护目标任务明确，措施到位，责任到人。
3、落实各项基本农田保护措施。在各村张贴基本农田保护规定、基本农田保护图等，明确如何保护管理使用基本农田，违法占用、破坏基本农田将追究行政或刑事责任；建立基本农田保护台账，健全基本农田保护档案，实行一幅图纸、一块牌子、一本册子、一项制度的“四个一”保护体系，确保基本农田保护各项措施落实到位。
4、做好土地开发整理及异地耕地指标补充工作。进一步加大土地开发力度，充分利用现有资源，各镇、街道办事处积极配合做好我区2011年拟实施的3个土地开发整理项目，其中，市级项目1个、区级项目2个，确保圆满完成市政府2011年下达我区的290亩土地开发整理补充耕地指标任务。
5、加大执法力度。各镇、街道办事处及基层国土所要加大巡查力度，加强对耕地及基本农田的动态监测，发现违背基本农田“五不准”制度、违规占用耕地的要及时汇报，严肃查处，把违法行为消除在萌芽中；同时加大处罚力度，坚决拆除违法占用耕地建筑物，并责成相关单位恢复原状。
6、制定耕地保护责任目标考核办法。将耕地保护责任目标纳入各相关单位目标责任制考核，根据市人民政府办公室《关于印发〈市市（区）耕地保护责任目标考核办法〉的通知》22号）要求，结合我区实际情况，制定我区耕地保护责任目标考核办法。每年以年终的土地利用变更调查数据为准，对镇、街道办事处的耕地面积进行比对，核对耕地保有量。
三、实施步骤
全区耕地保护工作分三个阶段进行：
（一）宣传发动阶段（9月1日——9月15日）。召开全区耕地保护工作领导小组会议，安排部署任务。各部门、单位对照自身职责，认真梳理排查本系统、本区域薄弱环节和存在的问题，研究制定切实可行的工作方案，细化任务指标，明确标准和时限要求，层层进行动员部署。
（二）整治达标阶段（9月16日——10月31日）。各部门、各单位根据指标分解内容，针对各自排查出的问题，建立工作台账，落实有关措施，限期进行整改，确保各项指标达到要求。
（三）检查验收阶段（11月1日——12月31日）。国土资源分局联合相关部门对各镇（办事处）承担的任务进行检查验收。同时，各镇（办事处）继续做好查漏补缺、固强补弱工作，对存在的问题限期整改。
为改善__片区市容环境，构建城市管理长效机制，营造城市居住环境和投资环境，区政府决定对__片区的市容环境进行综合整治。制订本工作方案。
一、工作目标
加大管理执法力度，疏堵结合，采取强有力措施整治重点路段和区域“脏、乱、差”现象；完善城市管理长效机制，加强日常管理，努力巩固集中整治成果；宣传发动市民尤其是商户支持综合整治行动，自觉维护城市环境秩序。通过本次综合整治，从根本上遏制__片区“脏、乱、差”现象，维持__片区尤其是集贸市场周边区域、各主干道的清洁环境和正常秩序，全面改善城区市容环境面貌，提高城市综合管理水平。
二、组织领导
为加强本次综合整治工作的组织领导，区政府成立__片区市容环境综合整治领导小组，张应昌（区党政办副主任、区城管办主任、法制局局长）任组长，林松才（区城市建设与管理局、执法局局长，执法大队大队长）、陈昌熊（区经贸局局长）、郑仕文（区海洋与渔业局局长）、王华群（达濠街道办事处主任）、李植跃（区工商分局副局长）任副组长，达濠街道办事处、区城市建设与管理局（执法局）、执法大队、经贸局、公安分局、海洋与渔业局、环卫局、工商局、交警四大队、市场物业管理站、汇恒公司（濠江市场物业管理站）一位负责人为成员。从各成员单位抽调人员组成专门整治队伍，人员安排详见附表。
三、工作步骤
（一）宣传动员阶段（20__年1月10日至1月12日）。由区城市管理行政执法局（大队）发放宣传资料，并面对面向部分重点工作对象做宣传动员工作，商区教育局落实各中小学校开展中小学生遵守城市管理法规班会课，商区党政办在区政府网站宣传信息，同时要利用12319热线，发动群众投诉、举报违反城市管理有关规定的现象和行为。达濠街道办事处协助开展宣传动员工作，落实辖区内各居委会加强各住宅小区以及周边环境的清理，并向市民开展宣传工作，共同营造浓烈的整治工作氛围。
（二）集中整治阶段（20__年1月13日至1月15日）。以专门整治队伍为主力，重点整治__片各集贸市场周边区域，海旁路、沿江路、红桥路、商业街及其周边干道的“脏、乱、差”现象。
（三）巩固监管阶段（从20__年1月16日至4月16日）。巩固集中整治工作成果，各成员单位要各司其职，继续派员加强后续监管，落实长效管理机制。按照属地管理原则，__片区各主次干道的日常管理工作以达濠街道及相关社区居委（联社）为主，区执法局（大队）派执法中队加强对各重点路段、区域进行监管并依法对违章者实施行政处罚。
为进一步落实管理责任，健全长效管理机制，__片区各主干道、重点区域的日常管理工作责任具体安排如下：1、沿江路西段由达濠街道相关社区居委（联社）派员5名，联合区执法大队一中队负责；2、沿江路东段由达濠街道相关社区居委（联社）派员5名，联合区执法大队三中队负责；3、海旁路西段达濠街道相关社区居委（联社）派员5名，联合区执法大队中队负责；4、海旁路东段由达濠街道相关社区居委（联社）派员5名，联合区执法大队二中队负责；5、红桥路、商业街由达濠街道相关社区居委各派员5名，联合区执法大队四中队负责；6、区经贸局市场物业管理站负责对中心市场东场、田心宫市场周边占道经营摊档进行清理，并规范进入市场（商铺）经营；7、濠江市场物业管理站负责对濠江市场、临时市场的商贩进行规范管理；8、达濠街道赤隆居委负责对赤港东门市场周边占道经营摊档进行清理，并规范进入市场（商铺）经营。
四、整治重点
（一）清理占道经营。联合执法队伍重点整治：1、对沿江路、海旁路及其次干道的临时摊档进行清理，疏导至濠江花园市场及其临时市场内经营；2、红桥路的临时摊档进行清理后，疏导至田心宫市场内经营；3、商业街的临时摊档清理后，疏导至赤港东门市场内经营；4、市场周边的管理按“谁
主管、谁负责”原则落实管理责任，市场物业管理部门应负责对在市场周边占用人行步道搭设的临时摊位、设施进行清理拆除、疏导，杜绝溢市现象；5、海旁路、沿江路、红桥路、商业街的临街门店一律清理入室经营。（二）拆除乱搭建、乱吊挂。1月上旬，由达濠街道办事处牵头，联合相关部门对府前路牛担湾三角地带的违章建设进行拆除清理。1月20日前，由达濠街道办事处、区执法局（大队）协同相关部门对磊广公路两侧（达濠街道所属范围）的违章建设、沿江路两侧以及沿江绿化长廊上的乱搭设进行清理拆除，同时对__片区各主次干道的乱搭建，乱吊挂的遮阳物、广告布条等进行全面清理拆除。
（三）整治环境卫生。达濠街道办事处及相关社区居委分别成立环境卫生整治小组，并明确责任，把任务分解到街道、社区，任务落实到人；重点抓好各责任路段临街门店、住户“门前三包”责任制的落实，清理主次干道两侧、居民住宅小区、城乡结合部的垃圾杂物和卫生死角，安排专人进行日常保洁，同时，组织对责任区域内各种乱张贴、乱涂画的“牛皮癣”小广告进行清洗。区环卫局负责对各责任路段的清扫保洁以及垃圾收集、中转、清运管理，保证日产日清，杜绝生活垃圾二次污染，同时加强对__片区环境卫生监管、指导工作。
（四）整治交通秩序。交警四大队加强对无牌无证机动车辆以及乱停放、超载的违章行为进行整治；加强重点时段、重点路段的交通管理和疏导工作。区城市管理行政执法局（大队）依法取缔非法营运的人力三轮车。区海洋与渔业局负责做好濠江渔船的靠岸管理，加强海上巡逻，杜绝船只不按规定在沿江路沿岸随意停泊、靠岸，装卸水产品的渔船一律规范至水产码头和沿江路临时码头（濠江大桥旁）停靠。
五、工作要求
（一）各相关部门要进一步统一思想，提高认识，把本次综合整治工作当作当前一项重要任务来抓落实，明确职责，落实责任，通力协作，抓住重点，着力解决突出问题，下定决心完成综合整治工作任务。
（二）集中整治阶段，各成员单位领导要亲自带队，联合执法队伍的全体人员要增强全局观念，服从安排，听从指挥，密切配合，齐抓共管，形成合力，坚持“标本兼治，重在治本”的原则，使整治工作真正出成效。
（三）在整治过程中要依法办事，重取证，按程序。对影响城区景观的各种乱搭建、乱吊挂等应坚决予以清理拆除；在晓之以理 、动之以情的基础上，对屡教不改的违章占道经营者应依法实施处罚。公安机关对妨碍公务、暴力抗法的行为人，要及时依法予以处理。
（四）科学安排勤务、落实工作责任制。采取“定人、定岗、定路段”实施监管，保证整治工作扎实、有效开展。集中整治结束后，达濠街道办事处及相关社区居委应派员加强对责任区域内进行监管，杜绝重新出现乱搭乱建等违章行为；区执法局（大队）应加大处罚力度，对整治后出现的各种违法违章行为依法从严、从重实施处罚。
根据气象部门预报，X月X日至X日我市将出现持续雨雪冰冻天气，最大积雪深度：山区XX-X厘米，其它地区XX-XX厘米；其中X日至X日全市有大到暴雪，局部大暴雪，山区有冻雨；X日至X日仍有一次明显降雪过程。受冷空气影响，X日起我市气温将持续下降，过程平均气温将下降6-8℃，冷空气影响时全市东北风力增大至X-X级，阵风X级，26日后气温持续偏低。此次降雪对交通、农业、安全生产等影响较大。为切实做好防范应对工作，依据市重大气象灾害应急指挥部要求，现将我区防范应对相关工作通知如下：
一、总体目标
镇办及各部门单位要高度重视，超前过细做好应对预案，严格落实责任，坚决防范事故发生，确保人民群众生命财产安全。要坚持以不死人为底线，把保障人民群众生命安全放在第一位，认真落实市委、市政府、管委会工作部署，快速反应、周密安排、提前防范、有效应对，全力保障公共安全，确保正常生产生活秩序。
二、组织机构
依据《关于做好雨雪冰冻天气防范应对工作的通知》（X政办传〔2018〕X号）文件精神，为切实做好我区雨雪冰冻天气防范应对工作，经管委会研究，决定成立经开区重大气象灾害应急指挥部，其组成人员如下：
指挥长：XX 党工委副书记、管委会副主任
副指挥长：XX 党工委委员、管委会副主任
XX党工委委员、管委会副主任
工作组：交通保障组（牵头单位交警X大队）、市场供应组（牵头单位市场监管分局）、公用事业保障组（牵头单位区城管局）、应急救援及社会安全组（牵头单位XX公安分局）、安全生产及医疗救助组（牵头单位经发局、建设局、建管中心、社发局）、民政救灾组（牵头单位社发局）及综合协调组（牵头单位办公室）七个工作组，抽调专人集中办公，镇办、各单位、部门要同步成立专项指挥机构及工作组，抽调专人办公，实行24小时值班，明确联系人，及时上报信息，统筹防范应对工作。
成员单位：XX镇、XX办事处、办公室、经发局、建设局、建管中心、人社局、社发局、城管局、环卫处、教育中心、XX公安分局、交警X大队、消防大队
指挥部下设办公室（设在XX公安分局），XX同志兼任办公室主任，负责雨雪冰冻天气防范应对工作的日常协调等工作。
三、工作要求
1、立即开展隐患排查。镇办及各有关单位、部门在前期工作基础上，立即开展隐患排查治理工作，尤其是对种养殖大棚、露天菜市场、公交站牌、户外广告牌等要立即进行排查和除险加固，对存在安全隐患的场所，及时转移并妥善安置人员。要加强学校幼儿园、医院、养老机构等人员密集场所的安全检查和重点巡查，及时发现并消除安全隐患，确保人民群众生命财产安全。要强化监测预警，多渠道及时灾害性天气预警信息，教育和引导群众科学安排生产生活，主动防灾避险。要加强宣传引导，严防因不当取暖引发中毒、火灾等事故，坚决防止人员伤亡。
2、确保交通运输安全畅通。镇办及各有关单位、部门要强化工作部署，细化工作措施，加密工作会商。要把保证运输安全畅通作为首要任务，进一步完善恶劣天气应急预案，做好应急物资、设备和队伍的准备，根据天气变化，及时启动预案，落实各项措施。加强全天候道路巡逻管控和路面保障，特别是交通主干道、桥梁隧道等重点路段要加大指挥协调力度，视情采取限速行驶、强制分流等措施，严防发生大面积长时间交通拥堵和重特大交通事故。
3、确保安全生产形势平稳。各有关部门要高度重视恶劣天气下的安全生产工作，立即开展安全生产隐患排查，强化重点行业领域安全监管；要深入一线督促指导企业做好雨雪冰冻天气的防范和应对工作，确保安全生产万无一失；要严厉查处各类违法违规行为，及时发现并消除安全隐患，保障安全生产形势平稳。
4、确保城乡安全运行。要提前安排部署，细化方案，明确责任，组织力量第一时间清扫城乡道路积雪积冰，及时清除公共设施、公共场所和园林树木积雪。要加强疫病防控工作，提供全天候的优质医疗服务。要密切关注雨雪冰冻灾害对困难群众生活造成的影响，及时开展救助帮扶工作。
5、抓好防灾救灾工作。要认真研判大范围持续雨雪冰冻天气对工农业生产造成的不利影响，加强重点行业领域安全生产检查，认真落实安全生产责任，确保生产安全。加强受灾群众生产自救帮扶，最大限度减少灾害性天气给农业生产带来的影响。
6、强化工作责任落实。镇办及各有关单位、部门要积极应对，防范灾害事故，确保群众安全。要加强组织领导，主要负责同志要第一时间安排部署防范应对工作，分管负责同志要集中精力抓紧抓实，层层压实责任，强化督促检查，确保各项工作落到实处。要认真总结前期工作经验，制定完善防范应对方案，提高工作的有效性和针对性。要加强应急值守工作，配强值守力量，加强信息报送，一旦发生突发事件，要及时响应，第一时间报告，相关负责人要迅速赶赴现场指挥处置。要强化舆论引导，营造防范应对大范围持续雨雪冰冻天气的良好氛围。
XX市重大气象灾害应急指挥部办公电话：XX；
农为进一步改善我区农村环境卫生状况，提升全区人民幸福指数，结合我区实际，特制定如下工作方案：
一、工作目标
通过与XXXX新能源有限责任公司（以下简称XX公司）签订农村生活垃圾精准治理服务项目三方协议，实行市场化公司负责生活垃圾清扫、分类、收集、清运，加快推进农村生活垃圾减量化、资源化、无害化，实现农村生活垃圾“统一收集、统一运输”的精准治理。各社区发动居民群众全面参与环境整治和村庄清洁行动，确保农村生活垃圾无害化处理率达到100%。努力争创全市农村生活垃圾综合治理工作示范或先进集体。
二、重点工作
（一）发动群众
全员动员，全员参与。发动全区群众参与综合治理，推行垃圾分类，养成垃圾入桶良好习惯；互相监督，共同遵守乡村文明条约，督促市保洁公司切实履职尽责。在全区开展季度或年度文明清洁居民示范户（8-10户）、文明清洁示范生产队（3-5个）、文明清洁农村社区（1个）等评选活动，调动广大群众参与积极性。评选活动由社区先行申报，管理区农业局组织管理区辖区内市“两委员一代表”和部分党员干部、居民群众评选，评选结果在全区范围内通报。
（二）加强宣传
环境治理、建设清洁家园是每个居民的责任，需要每个人共同参与，养成良好的生活卫生习惯。一是宣传报道先进典型，曝光“乱丢乱倒”不文明行为，引导广大群众树立文明卫生观念；二是在公共场所、社区交通要道悬挂宣传横幅，印发宣传资料、小标语和开办专栏；三是生产队开动广播宣讲，宣传引导、监督居民和群众将垃圾倒入垃圾桶，引导居民实施垃圾分类治理，引导农户和广大社区居民逐步培养文明洁净的生活方式，倡导良好的卫生生活习惯，讲究公共卫生。四是各社区开办农村垃圾治理专题集中培训班（每年3-4期），培训人数不低于常住居民20%，要求党员干部和居民代表参加。
（三）加强监管
一是管理区农村生活垃圾精准治理工作领导小组办公室依据《XX市农村生活垃圾精准治理工作考核办法》采取“每周巡查、半月暗检、月度通报、季度考评”的要求，对各社区农村生活垃圾治理工作进项检查督办。
二是农业局依据《XX管理区农村生活垃圾精准治理和环境卫生月度考核表》（附件1）组织专班每月对XX公司XX管理区项目部（以下简称“项目部”）运行情况至少进行一次考评和满意度评价；三是各社区根据《XX管理区农村生活垃圾治理和环境卫生每周抽查评价表》（附件2）每周对XX公司项目部运行情况至少进行一次抽查和评价，对抽查情况进行记录和保存。四是对于在检查中发现的问题，由管理区农业局负责向XX公司提出书面意见及限期整改的要求。
（四）强化措施
一是提高认识。
农村生活垃圾精准治理是一项民心工程，是提高老百姓生活质量的必经之路，不仅管理区和社区的工作人员要提高认识，更要加强宣传，让社区的居民群众提高认识。二是加强监管。农业局要加强监管，多协调、多抽查、多评价。三是加快项目推进。要加快推进垃圾压缩站项目建设，确保农村生活垃圾精准治理工作有序推进。四是引导学习先进。适时组织社区干部群众代表外出参观市内外文明洁美典型，学习先进经验。五是建立长效机制。建立健全农村垃圾生活垃圾精准治理工作方案，把农村生活垃圾精准治理工作纳入年度考核内容，严抓考核落实，形成层层考核的责任机制。
三、资金保障
以管理区与XX公司签订的“三方协议”为准筹措资金。
（一）市专项资金。
市农村生活垃圾统筹治理工作领导小组办公室按每季度考评结果将市级保障资金每季度拨付管理区。
（二）农户征交。
按照“谁产生、谁付费”的原则，按
市统一每户60元/年由社区征收农村生活垃圾处理费，农村垃圾清运费由各社区征收，上报管理区财政局专户储存，用于支付XX公司服务费。
（三）社区筹资。
社区负责组织对农户因秸秆禁烧放置于渠堤路边的秸秆或林木树枝、辖区建筑垃圾等（市XX垃圾集中处理场拒收的垃圾，XX公司不承担清理运输）等进行妥善处置。
（四）地方配套。
由管理区按市政府办通知精神配套地方资金（每人10元/年）与市场化公司据实决算。
（五）管理区财政支持。
管理区财政负责另行开支迎国
家、省文明城市创建及有关团队过境与重大活动环境治理，购买环卫设施拆除有关乱搭乱建等保洁经费。
四、组织领导
成立以管理区党委副书记、主任XX为组长，管理区党委委员、副主任XX为副组长，管理区农业局、财政局、组宣部、环保科、卫生科、各社区为成员单位的农村生活垃圾精准治理工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在管理区农业局，XX同志兼任办公室主任，XX同志兼任办公室副主任，负责农村生活垃圾精准治理日常工作。
各社区要结合本地实际，成立以社区主要负责人为组长、明确一名班子成员具体抓的领导小组和工作专班，各社区所属生产队干部为本队农村生活垃圾精准治理第一责任人。
五、责任分工
农业局：负责农村生活垃圾精准治理全面工作；负责对各社区生活垃圾治理工作进行指导、督导并开展常态化巡查和量化考评；负责协调组织对XX公司项目部开展垃圾清运工作进行监督、考核和结账。
组宣部：负责农村生活垃圾精准治理的宣传工作。
财政局：负责研究财政支持政策，配合相关部门积极整合资源，按时拨付资金并加强监管。
环保科：负责结合农村环境连片整治项目推进农村生活垃圾处理，协助做好环境监测。配合抓好重点区域农村生活垃圾治理与监管，不断优化农村环境。
卫生科：负责结合爱国卫生运动等工作推进农村生活垃圾处理。
各社区：承担辖区农村环境卫生及生活垃圾综合治理的具体责任，负责按市和管理区规定征收居民户年度农村生活垃圾处理费，负责统筹生产队垃圾精准治理工作指导督导、监管考评，负责对XX公司项目部和辖区农村生活垃圾精准治理的监管、协调、督促。
六、考核结账
（一）社区考核。
建立健全社区环境卫生考核机制，由社区负责对辖区保洁员清扫保洁、垃圾清运情况进行巡查，做好巡查记录，一周一汇总、一月一通报，检查结果作为考核依据。社区每月每季度对辖区生产队环卫状况组织进行综合考评，考评结果书面报管理区农业局汇总。
（二）管理区考核。
