发布时间：2022-07-07 20:28:40
序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的县经验交流材料样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。
一、2007年3月州局召开全州农资分销工作现场会后、我局高度重视此项业务、并多次召开了专题会就如何来开展农资分销业务进行分行、随后广泛深入宣传并制定了提高商积极性的激励政策，主要包括以下方面：
1、找内部职工及亲属建网点、以点带面。
2、免费做中国邮政服务三农网点店面招牌。
3、先期铺货、送货上门、售货付款。
4、保证一乡镇一个店、城乡一个价格。
根据这一激励政策激发了各商的积极性、从而打开了新局面，到2007年12月在全局广大职工的共同努力下建立了分销网点10个、超额完成了销售计划，因此产品效果在亲戚朋友甚至在社会也得到认可，农资分销业务在xx县农资市场占有了一席之地，然而在工作中出现了管理人员不足、配送车辆跟不上等很多售后服务问题。
二、为了尽量减少诸多后续问题、局上决定在城区内找一家商、我局以批发的形式供货、保证不得以任何方式发货给他人，但条件是必须服从局上的管理和接受州局下达的计划任务、并且先期投资15万元以上。于是2007年8月份和xx网点的经销商签订了为期五年总合同，为了更好地开展农资分销业务，我局严格按照州局的安排和部暑、在局领导支持下，依靠当地政府的支持，07年10月在农科局的支持下、召集了各网点人员通过培训考试取得了农药和种子的经营许可证。面对市场激励的竟争、物流管理员扎实工作、找准切入点、不断开拓市场，2008年我局重点对退耕还林市场进行项目营销，大陆槽全乡购买了40吨新都化工的硫酸钾型肥料施退耕还林、效果非常明显，但由于受5.12地震的影响新进货70吨保得生物有机肥未赶上退耕还林施肥时节、积压至今。
2009年我局分销任务异常坚决，根据州局下达160吨的农资分销计划，我局高度重视、已向分管县领导作了专题汇报，请求支持、并多次招开了专题会义，围绕这一业务是当前首要任务和本着农资分销业务是邮政主营业务为长期良性发展的工作思路，进行了早安排、早部署。主要从几个方面入手；
1、继续建立和维护加盟店及分销网点。
2、下达分销计划到各支局所及班组。
3、发动各委代办和投递人员积极参与农资分销。
4、找准目标大客户进行公关营销；特别是退耕还林、蚕桑等。
5、加强职工农技知识培训和宣传力度。
三、存在和面临的问题
1、资金不足使网点供货跟不上。
2、没有车辆运输使货源跟不上。
3、业务人员不足使管理、库管、财务管理等跟不上。
我县是一个典型的传统农业县、工业弱小县、三产不足县、财政穷县，有耕地面积42万亩，辖21个乡镇，40余万人口，财政供养人员15434人。境内既无铁路,也无国道，交通不便，矿产资源稀缺，XX年被列为省级扶贫工作重点县，XX年进入国家“三奖一补”政策奖补笼子。
目前，我县财政局机关内设16个股室，直属4个事业单位（分别为工资发放中心、非税局、乡镇财政管理局、会计核算中心），总人数为120人；下辖21个乡镇财政所，1个城区契税征收所，1个煤炭税费统征办，总人数为104人。全县财政系统总人数为224人。
二、近年来我县财政运行基本情况
（一）XX年财政收支基本情况
1、收入基本情况。XX年全县财政总收入完成11514万元，与上年比增加2716万元，增长30.87，其中一般预算收入完成6730万元，与上年比增加1030万元，增长18.07，为预算的104.47。从财政总收入的征管部门来看，国税部门入库5998万元，占财政总收入的比重为52.1，占了财政总收入的半壁江山；地税部门入库2193万元，占财政总收入的比重为19.1；财政部门入库3323万元，占财政总收入的比重为28.8。财政总收入中累计完成税收收入10140万元，占财政总收入的比重为88.06；一般预算收入中累计完成地方税收收入5356万元，占一般预算收入的比重为79.58。
2、支出基本情况。XX年累计完成一般预算支出32065万元，比上年增长36.79％，为预算的123.09。其中工资支出12360万元，公用、专用经费支出5005万元，上级专项指标款支出8591万元，其他支出4909万元，消化老赤支出1300万元。
3、收支平衡情况。XX年我县一般预算收入6730万元，上级补助收入27169万元，全年收入总计为33899万元；一般预算支出32065万元，上解上级支出1245万元，支出总计为33310万元，净结余589万元，当年收支平衡并略有结余。33310万元的财政总支出中，资金来源于上级补助收入为27169万元，比重为81.6，由此可见，我县财政是一个典型的依赖上级财政补助的“体制性吃饭型”财政。
（二）XX年1-6月财政预算执行情况
1、收入完成情况。今年以来，我局密切配合税务征管部门，多措并举，大力培植财源，强化财税征管，财政收入实现大幅增长。截止6月底，全县完成财政总收入9090万元，为年初预算收入任务的68.71，比上年同期增加2640万元，增长40.93，财政总收入提前两个月过半，主要是工业冶炼提供的增值税增长；一般预算收入完成4473万元，比上年同期增加546万元，增长13.9，提前一个月完成过半任务。我们主要抓好了四个方面的工作。一是调优方案，完善体制。进一步完善了县乡财政体制，对乡镇实行“两增一减一加强”措施，充分调动乡镇抓收入征管和财源建设的积极性，竹山等七个乡镇提前一个月实现财税“双过半”。二是奖罚兑现，做大税源。在年初财税工作会上，严格兑现了纳税大户奖、县领导财政收入任务完成奖、财源建设领导小组财政任务超收奖、财源建设工作组风险激励奖和招商引资奖。三是严明责任，严格征管。进一步分解细化收入任务，将任务分解落实到每个税种、每项税源及每个征收人员，并严格考核。四是科学调度，均衡入库。坚持“以旬保月、以月保季、以季保年”理念，按月通报收入入库进度，认真分析、总结，形成了比、学、赶、超的局面。（1）
2、支出完成情况。1-6月份，县财政一般预算支出以“保工资、保运转、保稳定，向三农、向民生福祉、向重点项目倾斜”为基本原则，在财政供养人员工资只按国标工资标准发放、公用经费人平只安排500元/年的极低财政保障水平下，通过加大财源建设力度、强化税收征管、加强资金调度、优化财政支出结构、严控各类消费性支出、紧紧依靠上级财政的大力支持，勉强维持了全县各项社会事业的正常运转。1-6月份，累计完成一般预算支出13029万元，为年初预算的55.12，同比增长34.17，主要因公务员调资引起支出增长。
三、我县当前主体财源构成情况
当前，支撑我县财政收入的主体骨干财源主要有：1、工业冶炼、电力和建材。其中，冶炼业XX年创税收1600万元，比上年增加1000万元，XX年完成税收4244万元，比上年增加2644万元，今年政策方面如无大的变化，预计可创税收6000万元。通过全县上下的共同努力，XX年，我县首次出现了3家年纳税超过500万元的本土工业企业；XX年，鸿达福利冶炼和辉阁福利贵金属两家企业年纳税收率先突破1000万元，分别达1239万元、1815万元。2、农业烤
烟。烤烟业XX年创税收1494万元，比上年增加500万元，
XX年创税收1550万元，比上年增加56万元。3、基建行业。基建行业大概年创税收500万元（营业税）。4、上级补助收入。XX年上级下拨我县的补助收入总计为1.3亿元，XX年为1.76亿元，其中，中、省一般性转移支付6403万元、中
央“三奖一补”补资金1629万元，分别比上年增加1323万元和659万元。
四、近两年公共财政基本建设情况
（一）新型农村合作医疗全面启动。我县新型农村合作医疗试点工作于XX年1月1日正式启动，参合农民人数为282243人，参合率达80.4。按照上级有关规定，新农合基金来源为：农民缴费10元，中央财政补助20元，地方财政补助20元。我县是省扶贫困县，地方财政中省、市、县三级财政补助资金的分担比例为13：4：3，目前地方各级财政补助资金均已按规定到位（其中县财政到位资金84.67万元）。
（二）农村居民最低生活保障改革全面铺开。我县于XX年在渡口、关王、平背三个乡镇启动了建立农村居民最低生活保障制度的试点工作，XX年在全县全面推行，XX年又实现了提标扩面。到目前为止，全县共有农村低保对象（不含五保户）6995人，实行分类施保，其中：一类对象2799人，二类对象4196人；农村低保标准为：一类对象30元/月.人，二类对象20元/月.人。全年共需农村低保资金202万元，除上级下达的部分专项转移支付资金外，其余大部分由县财政预算安排。
（三）农村义务教育经费新机制全面实施。在XX年春季开学时，我县44所义务教育阶段学校全部实施义务教育经费保障新机制，学校收费实行“一费制”，学生学杂费全部免除。目前，已拨付新机制保障经费427万元，占应拨金额的100。所有义务阶段农村中小学都试编了细化的分校预算，并经县人大审议通过。
（四）县乡财政体制、管理方式不断完善。XX年相继实施了“乡财县管乡用”、
村账乡代管”改革，对乡镇财政坚持预算管理权，资金所有权、使用权、审批权，乡镇债权债务关系“五权”不变的原则，实行集中核算、账户统设、工资统发、采购统办、票据统管，加强对乡镇财政收支的监管。同时，进一步加强涉农补贴发放，XX年我县涉农补助项目大部分纳入信息化发放系统，共发放各项补贴及救灾资金1920万元，让党的惠民政策真正惠及农民。《2》
（五）非税收入征缴模式进一步健全。XX年初,我县率先在全市开展了以计算机网络为依托的“单位开票、银行代收、财政统管、政府统筹”的管理体制改革。通过改革，对执收执法单位所有收费收入全部进入非税征缴结算专户管理，进一步规范收入收缴秩序，拓宽了收入增长面。
五、存在的主要困难和问题
XX上半年，我县财政收入虽然实现了较大幅度的增长，但随着各项政策性支出的日益增多，我县财政运转仍然步履维艰，收支矛盾日益突出。
（一）收入质量偏低。主要表现为：一是收入总量偏低。今年，上半年财政收入入库形势虽然较好，但财政收入总量也只有7931万元，随着国家节能减排产业政策的不断调整，下半年收入形势十分严峻，估计全年13230万元的计划任务难以完成。二是人均财力太少。1-6月，一般预算收入虽已完成了4473万元，但提供的县本级可用财力仅为3500万元，仅可保证我县现有财政供养人员两个月的工资发放。
（二）收支矛盾突出。主要表现为：一是工资性津补贴财政尚无力负担。目前，我县干部工资只发了基本工资部份，按政策规定可以发放的津补贴尚未纳入县财政预算，全县广大干部职要求发放的呼声高涨，财政支出压力巨增。按政策要求，公务员实行统一津补贴，市里规定县里的统一调控线最高为15500元/年，现我县也正在拟定方案，经初步测算，若发放这些津补贴年需22494万元。也就是说，如果考虑发放津贴，今年的收支缺口将高达2.25亿元。二是单位公用经费保障水平低，运转困难。由于财力有限，我县财政安排给各单位的公用经费都是按编人平500元/年来计算的。从现有的物价水平来看，这个标准很难保证单位的正常运转。三是政策刚性增支压力大。随着构建和谐社会和建设社会主义新农村力度的加大，国家实施了一系列的惠民政策，人民得到了实惠，但也加大了地方财政支出压力。如建立新型农村合作医疗制度县级财政新增支出84.67万元，实施农村综合改革试点县财政已支出350万元，预计还要投入1000万元以上，通乡通村公路建设加上s212线等基础设施建设需县本级配套支出达8000万元以上。
（三）缺乏稳定支柱财源。近年来，我们在财源建设上作了不少努力，但仍未形成稳定支柱财源。农产品除粮食、生猪和食用菌、烤烟外，其它均未形成规模，且大部分属于低效弱质产业，取消屠宰税、农业税与特产税后，真正创税型农业项目少之又少。加之，农业税收支柱产业烤烟业因受到各种自然条件限制，增收的基础也不稳固。工业产品单一，这几年我县工业税收主要来自工业冶炼，而冶炼又属于国家产业政策压缩的“高污染、高耗能”企业，受国家产业政策调整的影响大，发展前景不容乐观。同时，受能源、原材料等生产要素价格上涨因素影响，县内其他劳动密集型企业的盈利空间也在缩小，增值税、营业税和企业所得税等主体税种收入大幅增长的难度大。工业化的落后造成财政收入增长的基础不牢。第三产业尚未形成优势,新兴财源不多。民营经济发展缓慢，绝大部分乡镇没有骨干企业。
一、工作思路
坚持科学发展观，认真贯彻落实全省创建畜牧水产大县电视电话会议和相关文件精神，严格按照省关于创建畜牧大区的要求，坚持都市农业发展方向，大力发展畜禽规模化和标准化生产，形成相对集中连片的养殖小区，建设具有比较优势的特色基地；以科技为支撑，加大新技术、新品种的推广力度，打造精品名牌产品，提高市场竞争力，增加养殖经济效益；培育龙头企业，着重发展加工型龙头企业。通过一批规模大、档次高、实力强的龙头企业充分调动农民从事畜牧业规模化养殖积极性，从而实现畜牧业的跨越式发展。
二、发展目标
到20__年，全区年养猪175万头，出栏达到110万头，年增长率达8.5%；养禽3350万只，出栏达到2050万只，其中水禽出笼达到1500万只,年增长率达12%；养牛22万头，出栏6.83万头，年增长率达8.2%,奶牛存栏10000头,年增长率达18%。蛋产量11.56万吨，肉产量14.85万吨，畜牧业总产值达到23亿元，占农业总产值的比重超过38%。畜牧增加值占第一产业增加值的比重达到50%。全区规模化饲养畜禽量占全社会总饲养量的比例达到65%。
三、发展措施
（一）加强领导，明确责任，齐抓共管，共创畜牧大区
为加快畜牧大区建设步伐，区政府成立了由分管区长任组长，区发改委、财政、国土规划、农业、畜牧、环保、交通、建设、统计、工商等相关部门负责人参加的畜牧大区创建工作领导小组，区畜牧服务中心具体负责畜牧大区的创建工作；各街乡镇场相应成立工作专班，实行主要领导负总责，分管领导具体抓，形成了齐抓共管、密切配合、共谋发展的良好氛围。为了落实相关措施，20__年7月底,区政府召开区长办公会，专题讨论和研究畜牧大区创建工作。20__年至20__年,区委副书记潘建桥和区政府副区长陈国良多次到区畜牧服务中心专题调研畜牧大区创建工作，提出具体目标和要求；各街乡镇和有关部门积极把畜牧业的发展作为农业和农村工作的重要内容，落实发展畜牧业的各项优惠政策，不断增加畜牧的发展投入，畜牧产业发展呈现勃勃态势。
（二）广泛宣传、政策驱动，吸引社会资本投资畜牧产业
为了确保创建畜牧大区建设工作的有效进行，我区在加强领导、成立专班的同时，广泛宣传发展畜牧业生产的各项优惠政策。20__年以来我区先后召开畜牧生产发展会议6次，下发宣传资料、文件120__份，悬挂横幅23条，上门宣传506人次，通过电视宣传11次。通过广泛宣传，使各级领导对畜牧业生产更加重视和支持；使畜牧系统的广大干部职工的服务意识更加提高，明确了自己的职责任务；通过宣传，引起了工商资本和民营资本对投资发展畜牧业生产的极大兴趣。我区已建成的38家养殖小区，其中有27家企业原从事其它行业，有31家企业业主原在黄陂区以外的其它地区投资经营。正是由于我们政策宣传深入全面、服务及时到位，才吸引了大量的外行业和外地资本投入到我区的畜牧生产和经营当中，有力地推动了我区畜牧经济的快速发展。
（三）培植壮大龙头企业，增强带户能力，实现“双赢”促发展
我们一方面强化对天种集团、汉口精武等公司的服务，进一步打造天种、汉系种猪、云龙出口商品猪、春江鸭苗、精武鸭脖等品牌，提高畜禽及其产品的知名度和市场竞争能力，促使上述企业不断发展壮 大，增强综合实力，扩大经营范围，为他们在与农户的合作过程中做好产销对接工作，最大限度地发挥企业的龙头带户功能。另一方面因地制宜，合理布局畜牧养殖小区建设，培植养殖业龙头，吸引部分农户入园集中养殖，同时以小区先进的生产模式带动周边农户大力发展畜禽养殖业，小区为他们提供种苗、饲料、技术、资金，包回收产品，即“四提供、一回收”。如春江公司的种鸭放养小区模式受到当地农民的极大欢迎。正是由于龙头企业资金较为雄厚，技术先进，服务全面，极大地调动了周边农户的养殖积极性，在企业和农户联营合作中普遍实现利益双赢。我区以天种、精武、春江公司等为主的龙头企业现分别网络养鸡专业户107家，养猪专业户225家，养奶牛专业户48家，养鸭专业户785家，年新增牧业产值1.61亿元，年为农民新增收入480(来源：文秘站 ）0万元。
（四）明确目标，落实措施，全面开展畜牧大区创建工作
一是提高认识,落实责任。建立了畜牧大区建设责任目标和奖惩措施，对规划制定、组织领导、财力投入、工作进度“四落实”情况进行半年一检查、一年一考核，对养殖小区和畜牧项目建设实行奖励机制，形成“政府引导、企业主体、农民参与”的畜牧产业新格局。
二是科学规划，突出重点。以生猪和水禽为主导产业，制定了具体的创建畜牧大区实施方案和发展规划，突出发展重点，明确工作目标，对薄弱环节采取了有效措施，加快了发展步伐.至20__年底,我区畜牧主要品种年产量产值、占农业经济的比重、在农业生产中的增加值比重等均达到或超过全省关于创建畜牧水产大县的要求。
三是创建基地，拓展板块。按照规模化、区域化和一乡一业、一村一品的思路，以畜牧养殖小区建设为抓手，抓好畜牧板块基地建设。基本建成了百万头瘦肉型商品猪生产基地、千万只肉鸭生产基地、30万套种鸭生产基地和万头奶牛生产基地。
四是创新模式，推广科技。按照“民办、民营、民受益”的原则，发展水禽及生猪养殖经济合作组织12家，引导龙头企业和经济合作组织与养殖专业场(户)形成利益共同体，帮助养殖户解决良种、技术、销售、资金等方面的困难。完成前川三姜村等12个家园建设行动计划村480名新型农民的专项培训，向农户传授了科学的养殖技术，提高从业人员的综合素质和生产水平。
四、主要成效
（一）优势产业初步形成，产业基地不断扩大
我区现已形成良种瘦肉猪、优质水禽、高产奶牛、黄陂黄牛、绿色无公害鸡蛋等优势产业和天种种猪、云龙商品猪、春江鸭苗、精武鸭脖、大地家禽和开隆奶牛等一批具有品牌优势的产品。全区生猪年出栏量、肉牛年出栏量、水禽年出笼量、畜牧业年产值等近5年均在武汉市排列第一位，在__省位居前列。初步形成了百万头生猪、千万只水禽、万头奶牛和5万头肉牛生产基地。
（二）龙头企业日益壮大，带动能力明显增强
我区现有国家级龙头企业—天种畜牧公司、汉口精武食品公司，有省级龙头企业—开隆高新农业发展有限公司、明翔肉类食品公司，有市级龙头企业—大地家禽公司、云龙养猪公司、科华畜牧公司、春江禽业公司、九洲通畜牧公司、丰泽农牧发展有限公司、永生鸭业公司，有本地区中小型龙头企业—久祥鸭业服务中心、欣鑫禽业公司、滠口江天牧业园、木兰养殖场等。龙头企业一方面扩大生产规模，提高生产水平，增强服务水平，另一方面充分发挥龙头带户功能，积极发展养殖户，大力建设养殖基地，为促进我区畜牧业快速、健康发展作出贡献。
（三）专业化生产发展迅速，产业化经营步伐加快
近几年来，我区抢抓机遇，大力发展畜禽规模化和专业化生产，畜牧业得到快速发展。我区有各类大型畜禽专业养殖场（小区）38家，各类养殖专业户3000多家。规模化养殖场中万头生猪养殖小区18家，千头以上奶牛养殖小区4家，3万只以上蛋鸡养殖小区5家，5万只以上肉鸡养殖小区4家，万套以上种鸭养殖小区4家，千头以上肉牛养殖小区3家,年生产经营产值达到9.8亿元。
为了切实贯彻落实赣州市总工会《关于在全市工会组织和职工中开展“党工共建创先争优”活动实施意见》文件精神，结合我县工会工作实际，采取强化领导、分工协作，注重宣传、营造氛围，抓好组建、规范建设，结合实际、狠抓企业文化建设，搞好评比、推动全面的工作措施，经过一年来的努力，我县党工共建创先争优工作取得显著的成效，为县域经济的发展和稳定做出了积极的贡献。我们的主要做法：
（一）强化领导，分工协作
党工共建创先争优活动是党的十七大和十七届四中全会作出的重要部署，是党的建设的一项重要工作。县总领导高度重视，当作工会重中之重的工作来抓，一是实行县总工会主席亲自抓，分管副主席重点抓，业务部门具体抓的工作机制；二是按照县委组织部党群共建创先争优的统一部署和分配的“两新”组织工会组建任务，切实抓好工会组建工作落实，并及时将在工会组建工作中遇到的问题和存在的困难向县委分管理领导汇报，并在工作中不断地实践和完善；三是在工作责任落实上，做到“四有”：
（1）有方案。年初制定了《于都县总工会度工会工作目标管理考评方案》，把工会组织建设工作列为工会工作目标管理的重要内容。
（2）有班子。成立了于都县总工会“两新”组织和“三类企业”工会组织建设工作领导小组，下设工会组建工作组和工会规范化建设工作组。
（3）有具体操作性文件。县总下发了《关于在“两新”组织中加强工会组建工作，充分发挥企业工会作用的意见》、《关于切实做好“三类企业”工会组织建设工作的意见》。
（4）有责任分工。县总下发了《县总工会领导挂点联系“两新”组织工会组建工作制度的通知》，县总机关干部分成三组，每组由一名县总领导任组长，并将组建、规范化建设任务按区域、行业、按乡（镇）划分，任务到组，责任到人，组宣部负总责，具体负责指导各组工会组建和工会规范化建设工作，做到有分工，又有合作，使工会组建和规范化建设工作顺利推进。
（二）注重宣传，营造氛围
搞好宣传是搞好党工共建创先争优的重要工作。我县在党工共建创先争优宣传上，采取形式多样的宣传方法，一是会议宣传。县总工会凡召开工会工作会议，都把党工共建创先争优工作列为重要议题，反复说、反复讲、反复强调；二是印发宣传资料宣传。县总工会印制了《工会组建工作学习宣传读本》1500本、《组建工会知识问答》1500本、《工会工作手册》1500本发至县机关各单位、政府各部门、乡（镇）、工业园区、企事业单位；三是媒体宣传。县总把“两新”组织组建工会的有关法律法规条款和党工共建创先争优的有关政策，领导讲话，坚持每月在县电视台上轮播3天；四是出动宣传车宣传。我县出动宣传车12次，在县城各主要街道、居民小区、工业园区、企业集中地和各乡（镇）圩场巡回宣传《工会法》、《江西省实施<工会法>办法》和《劳动法》、《劳动合同法》等法律法规；五是在于都工会信息上宣传。县总做到在每期于都工会信息上都有基层党工共建创先争优活动的先进事迹和典型经验及工会知识问答。通过形式多样，广泛深入地宣传，在机关、单位、学校、工业园区、企事业单位和社会上营造了党工共建创先争优的浓厚氛围，为党工共建创先争优工作夯实了实扎的基础。
（三）抓好组建，规范建设
为认真贯彻落实好市总工会二届七次常务（扩大）会议精神，大力推进党工共建创先争优工作，我县在工会组建上采取：
一是摸清底细，科学分类。县总派出人员分别到县工商局、民营企业局、招商服务中心、工业园区等部门进行调查摸底统计各类企业数，并在调查摸底的基础上，按照市总“倒排建会”工作法的工作要求，将开工投产一年以上应建未建工会的“两新”组织按行业分别列出企业、单位名单，再根据组建难易程度，分成abc三类；二是讲究方法，强力推进。采取“争易攻难促中间”的建会工作法，强力推进“两新”组织工会组建，即对容易的先争取建立工会，对难点户、钉了户采取集中时间、集中力量逐个击破的方法建立工会，通过抓两头，促“中间”企业的建会。至10月，我县完成市总工会下达的工会组建任务110.37%，发展会员任务101.65%。新组建“两新”组织工会65家，新发展会员3118人，其中县工业园区开工投产一年以上90家企业全部组建了工会，有会员20965人。在“三类企业”工会规范建设上采取：一是成立组织领导机构。成立了于都县“三类企业”工会规范化建设工作领导小组；
二是搞好摸底。县总对“三类企业”生产经营状况，职工、会员人数，工会工作开展情况进行了大排查、大摸底，在调查摸底的基础上，从中选出30家生产经营正常，经济效益好，职工、员工100以上，职工队伍稳定，工会工作开展较好的企业工会作为度工会规化建设示范点单位；
三是任务到组。县总机关 干部分成3组，县人大常委会副主任，县总工会主席任总监，每个小组由一名县总副主席任组长，每组抓好10家工会规范建设示范点；四是责任到人。要求各组严格按照市总工会规范化建设“十个有“标准，搞好每一项工作的落实，同时着重强调抓好会员登记管理、会员证的办理、工会会议活动记录、工会社团法人资格登记、工会办公和活动场所的落实等5个大工作；五是严格实行奖惩制度。（1）工作纪律。规定9-10月县总机关所有工作人员必须服从县总和各组组长的统一调配和安排，无特殊情况不得请假或缺席，违者，按县总有关规定执行。（2）奖惩办法。县总机关干部职工年终工作性津贴的3%与工会规范化建设工作挂钩。凡组建一家“三类企业”工会补助交通费、下乡费50元，凡按“十个有”标准工会规范化建设到位，经市总工会检查验收合格的，每家补助交通费、下乡费50无。至10月底，我县30家工会规范化建设企业工会，按“十个有”标准基本到位。
（四）结合实际，狠抓企业文化建设
党工共建创先争优活动的宗旨是为基层服务，为职工服务。抓好企业文化建设是推动党工共建创先争优的重要载体。我县在抓党工共建的同时，大力开展企业文化建设，
一是抓好企业文化的基础实施建设。（1）大力抓好企业文化的硬件和软件建设。一年来，通过抓示范带全面，全县有80%的基层工会建立了“三室”即图书阅览室、娱乐室、活动室，有60%的基层工会建立了“三队”即文艺队、篮球队、乒乓球队，有30%的基层工会建立了“三厅”即歌舞厅、影视厅、健身厅。全县工会系统培训职工、农民工28933人，参加各类涵授、电大班学习职工、农民工683人，毕业的98人；
二是切实抓好企业文化“六个一”建设。“要求各企业”将企业文化编印成一本小册子、建一块宣传栏、录制一盒企业文化光盘、制作一套宣传挂牌、举办一系列文体活动、开展一次学习交流活动。通过抓“六个一”活动，从而推动了我县企业文化“内化于心、外化于行、固化于制”建设；
三是抓好企业文体活动。（1）抓好企事业职工文体活动。要求各企事业工会每逢重大节日要根据企业的实际开展形式多样、职工喜闻乐见的文体活动，并要形式制度化、经常化；（2）抓好全县性职工文体活动。县总工会举办了庆“五一”&8226;劳动者之歌文艺晚会，与县文化局等6个部门联合举办了源青年歌手大奖赛，与县委组织部等4个部门联合在县工业园区举办了党建带群建创先争优职工文体周活动等大型文艺活动，通过县总工会组织、企业出节目和节目评比活动，调动了企业和职工参与文体活动的积极性，推动了文体活动的群众性和广泛性；四是抓好企业文化特色建设。企业与企业之间，由于行业的不同、历史的不同和特点的不同，他们的企业文化特点也不同。我县在企业文化建设中，采取因企制宜的方法，根据不同企业，开展不同的企业文化建设。经过一年来的努力，我县涌现了于都县地税局的行为文化、于都县邮政局的团队精神文化、格特拉克于都分公司的劳动竞赛文化、江西以泰电子有限公司的人性化管理文化、于都怡信电子有限公司的发挥职工最大价值文化等大批特色文化。
一、夯实“三个基础”，为食品流通安全监管提供保障
（一）抓宣传教育，夯实食品流通市场监管舆论基础。营造人人关注食品安全、人人监督食品安全的社会氛围，增强监管者和经营者责任心，及消费者的维权意识。一是通过以会代训的方式，召开了_次食品安全监管专题会议，举办了_次讲座和经验交流活动，进一步提高了干部的思想认识。二是通过电视、报刊及政府部门刊物等媒介报道相关食品安全监管执法信息__余篇次，在××镇××商贸广场等人口密集地摆滩设点开展现场咨询活动__次，印发县个私协会《××之窗》_期共计_____余份，制作了__幅法制宣传图片，积极营造浓厚的社会氛围。三是开展送法送宣传下乡村、入社区、进市场、到学校活动，峰市、湖坑工商所在旅游景区、学校、村委会开辟宣传栏__个，形成社会各界广泛参与、多视角监督、全方位反馈、共同维权的良好氛围。
（二）抓组织网络，夯实食品流通市场监管工作基础。一是走群众路线，在群众基础好、责任心强的村（社区）干部、民民中聘请了__位食品安全义务监督员，扩大监管队伍。二是畅通_____消费维权网络，在主要超市、商场、居委会、行政村设立了___个_____消费维权服务站点，拓宽维权网络，实现消费者维权不出村、不出户，极大方便了消费者，尤其是偏远农村消费者的维权投诉或举报。三是建立食品流通安全监管联席会议制度，加强与质监、卫生、食品药品监督管理等职能部门的协调配合，互通情报，对食品安全存在和发现的问题与信息实行共享，整合监管执法力量，并建立集预防、举报、查处、登记、规范为一体的食品流通市场监管机制。
（三）抓队伍建设，夯实食品流通市场监管执法基础。一是强化知识学习。进一步深化“”活动，要求学习有方案、有记录。推广城区工商所“一周一案一析法”的做法。在oa网上学校开辟“食品安全监管”专栏，供干部交流学习，提出疑问或建议，发表心得，提升干部食品安全监管知识水平。_月份还开展了《食品安全法》专题学习月活动，力促干部准确领会、把握《食品安全法》的内涵和意义，增强干部的法律应用能力。二是增强辨假能力。邀请县质监局、县食品药品监督局及食品企业的技术员举办辨真识假的技能讲座，并现场演示了辨真识假的简易技巧和方法。三是推进业务培训。_月__日，邀请××市工商局市场合同科业务骨干举办了“商管系统”和“食品快速检测”业务操作应用技能培训班。_、_月份，又前后两次组织相关业务股室对_个工商所“商管系统”和“食品快速检测”的应用情况进行督查、指导，切实增强干部的实际操作能力，有效提高监管水平。
二、建立“五项机制”，促食品流通安全监管取得成效
（一）明确责任到人，构建食品流通安全监管职责机制。一是实行“职到岗、责到人”的责任追究机制。建立局长—分管副局长—所长—片长的四级责任追究制，局长与_位工商所所长签订《食品安全监管责任状》，所长与片长签订《食品安全监管责任书》，一级抓一级，一级对一级负责，做到责权明晰。二是实行食品市场巡查监管包干制，片长对本片区食品市场的巡查监管负全责，要求片长每月对食品市场主体至少巡查_次，对失信或严重失信的经营户实行“零距离”监管，及时掌握其经营情况，并及时录入巡查信息。三是落实食品经营者、市场开办者责任。保证食品安全是经营者的义务和责任，为增强经营者的责任心，今年初，召开了“××县食品流通经营业主座谈会暨食品安全经营承诺书签诺式”会议，与城区__家食品流通经营者签订了“食品安全经营承诺书”，并与市场主办方及主要食品经营户签订了___份《食品安全经营责任书》。
（二）严格市场准入，构建食品流通安全关口防范机制。一是把好市场主体准入关。坚持先证后照，绝不搞任何形式的变通和擅自降低登记标准，对不符合条件的食品经营主体，一律不予核准登记。严格审查食品经营户的年检验照资料，对前置审批证件过期失效或资料不齐全的经营户限期整改，并不予通过年检验照。二是不折不扣落实进货台账和索证索票制度。督促经营者严格按规定建立进货台账和索证索票制度，要求经营做到明晰货源、账实相符，便于“倒查”。对连续规劝_次拒不建立进货台账（索证索票制度）的_户“钉子户”，依据《中华人民共和国食品安全法》的相关规定进行了查处。
（三）引导行为规范，构建食品流通安全自律机制。一是积极开展“守合同重信用”和“食品安全示范店”评比活动，充分发挥典型示范的辐射作用，激发经营者“比、赶、超”经营热情。今年，××*食品有限公司等_户企业被评为____-____年度××市守合同重信用企业。不定期走访、跟踪现有的__户“食品安全示范店”的经营情况，并积极开展创建“农村食品安全示范店”的宣传、调查摸底工作，努力营造“争诚信、比守法”的社会氛围，大力引导经营者自律。二是深化回访制度，丰富回访内容，拓宽回访渠道。积极开展开业回访、案后回访工作，及时了解经营者的思想动态、经营状况和企业需求。通过回访，利于加强沟通、消除对抗情绪、融洽双方关系、及时发现和解决问题，从而实现和谐监管与经营者自律。
##县人民政府
（====年=月=日）
##县是民族贫困县，和兄弟县区一样，近年来面临大中专毕业生就业的严峻形势。在市委、市政府的领导下和上级有关部门的支持下，我县坚持改革方向，稳定现行政策，完善配套措施，努力培育和发展毕业生就业市场，千方百计拓宽毕业生就业渠道，合理配置毕业生资源，按照“统筹安排、合理使用、加强重点、兼顾一般”和“面向基层，充实教学、卫生、生产、建设第一线”的总体原则，正确处理改革、发展和稳定的关系，大中专毕业生的就业工作取得了一定成效。====年来，我们共安排大中专毕业生就业===余人，其中师范类毕业生===人，全部安排在教育战线，充实农村义务教师队伍。全县==的大中专毕业生得到了妥善安置。同时，还从外县市引进安置大专以上优秀毕业生===人，为加快我县经济发展奠定了良好的基础。我们的主要做法是：
一、拓展思路，把毕业生就业当作经济社会发展的重要工作来抓
近年来，县委、县政府紧紧围绕加快发展这一主题，切实转变观念，拓展思路，把做好毕业生就业工作当作促进县域经济发展和维护社会稳定的大事来抓。一是成立了大中专毕业生就业工作领导小组。由主管组织人事的县委副书记任组长，组织部长和常务副县长任副组长，县政府办、教育局、人事局、财政局、纪检监察等部门负责人为成员，并设立了专门的办公室，明确专人具体负责毕业生就业工作。二是将毕业生就业工作列入经济社会发展整体规划和年度重要议事日程。我们始终把毕业生就业工作当作全县人才工程建设的一个重要组成部分，作为经济和社会持续发展的重要保证，把促进毕业生就业工作和全县经济社会发展结合起来，将其列入了全县社会发展整体规划和年度重要议事日程。每年都适时在县委常委会、县政府常务会上对毕业生就业问题进行讨论研究，为优秀毕业生，特别是急需的专业技术人才打开了就业的“绿色通道”，既为毕业生就业提供了平台，也为全县经济社会的发展找到智力支持。如我县从毕业生中录用了几名规划、工程测绘、网络信息等专业技术人才，为全县城镇规划、工程评估、政府上网工程等工作起到了立竿见影的推动作用。三是建立促进毕业生就业的有效机制。结合人事制度改革，我县制定了《关于加强人才工作的意见》，从政策上对毕业生就业的给予倾斜，为优秀毕业生就业提供了政策保障。四是把毕业生就业作为维护群众根本利益和为群众排忧解难的措施来抓。作为贫困县，培养出一个大学生十分不易，安置一个毕业生也非常困难。为此，我们把毕业生就业作为事关改革、发展和稳定的一件大事来抓，把做好这项工作作为维护社会稳定的“民心工程”，为群众排忧解难的“温暖工程”来抓。在安置条件基本一致的前提下，我们优先安置困难毕业生，为其家庭和本人解决后顾之忧。通过安置好这些毕业生就业，更好地实现和维护群众的根本利益。
二、深化改革，积极拓宽毕业生就业渠道
第一，创造条件，引导并吸纳毕业生到基层就业。一是根据国家有关规定，切实做好农村中小学教师资格的认定工作，坚决清退不合格的教师和代课教师，空出岗位吸纳高校毕业生到农村中小学任教。近年来通过清退代课教师腾出岗位===多个，由大中专毕业生来补充。二是结合国家机关和事业单位机构改革、减员分流工作的逐步深入，按照国务院国发[====]==号文件精神关于“新增人计划和自然减员及其它减员空出的岗位主要用于解决大中专毕业、干部等国家指令性、政策性优先安置人员的就业”的精神，近年来，我们从大学本科学生中择优录用了==多名品学兼优的毕业生，今年还面向应往届 大中专毕业生公开招考了==名公务员（现正在审核阶段），充实到了县直机关和各乡镇。此外，在社区建设中，我们积极鼓励和支持高校毕业生参与社区干部的竞聘，今年共在大中专毕业生中录用社区干部=名。
第二，拓宽渠道，鼓励和引导毕业生到民营企业就业或自主创业。随着全国上下对民营经济的支持和鼓励，我县的民营企业发展较快，民营经济已逐渐成为接收大中专毕业生的重要渠道。为加大鼓励和支持毕业生到民营企业就业力度，我们以劳动力市场为阵地，有针对性地举办各种招聘专场洽谈会，及时为民营企业提供人事人才服务，为毕业生就业牵线搭桥。我们致力于水电开发，并吸纳了==余名毕业生在水电行业中就业。同时，认真落实省市就业政策，鼓励大中专毕业生自主创业，在工商、税收等方面提供切实保障和优惠，使自主创业成为毕业生就业的另一条重要渠道。近年来，有==余名毕业生在县毕业生就业办公室的协调指导下通过各种渠道在长沙、永州及桂林、张家界等地实现了就业。
第三，加强宏观调控，合理配置人才资源，最大限度地安排毕业生就业。针对毕业生专业需求不平衡的情况，我们加强了宏观调控，将一些找不到专业对口部门接收的毕业生根据实际需要进行转行培训，充实到其他人才紧缺的行业中去，缓解人才供需矛盾。如我县====年来，从非师范类大中专毕业生中，选拔了==名有志献身于教育事业的优秀毕业生，进行了教育学、心理学、教材教法等教育常规培训，然后充实到教育工作第一线，这样既解决了就业压力问题，又充实了教师队伍。
三、加强管理和服务，确保大中专毕业生就业工作良性发展
一、业务要通
做保险的人一定要精通汽车保险知识，全面了解汽车保险各险种的作用、事故如何处理、理赔流程、当地车辆保险市场情况。同时，要了解汽车的品牌、性能、特点、知晓驾驶技术，让客户和你有共同语言。当前，中国保险行业竞争越来越激烈，特别是汽车保险市场，各大保险公司提供完备的保险服务产品，各大保险公司又有各自的一级商，二级商。由于行业尚不规范，导致不同级别商不断打压价格，服务质量参差不齐。这样，又连锁导致客户满意度率低，客户不断寻找新的保险公司，客户流失率很高。我们一定要通晓业务，知己知彼。只有懂业务，说行话，让对方信服你，他才会是你的保户。
二、热情有度
业务员态度一定要热情，但是也要反对因为过度热情而使客户产生厌烦心理。被拒绝是很正常的事，因为许多客户他们讨厌保险，对保险有抵触情绪，如果你不热情可能导致客户单子溜走，但是因为车主一旦购置了车子后，一般都有许多业务员盯着，他不胜其扰，便会对你太过热情产生逆反心理，因此，我们就要保持不卑不亢，又要把握火候。要把保户当成自己的朋友，站在保户的角度思考问题，制定投保方案。
三、学会沟通
做车辆保险的人要比其他险种得更要学会沟通。一是要与车辆经销商沟通。通常，有相当一部分人的保险是在4S店做的，因为好多保险公司都派驻了业务员，面对多人的轰炸宣传，车主会立马拍板。因此，要紧盯4S不放，要主动和客户交流现在对车子有什么好的保养啊，还有什么赠品，买保险还有优惠之类的，也一开始不要跟他说保险，免得客户反感。既要盯着车主，也要盯着经销商，也和经销商搞好关系，使他们能在关键时刻为你说话。像汽车4S店或者规模大点的汽车修理厂都有固定客户群体，还有就是学校、医院、地方军队、大型企业私人车辆都比较多，找到负责人介绍你们办理保险的好处特点和施点小恩小惠，这样通常会取得好的效果。
四、建档立卡
业务员要做个有心人，要建立客户数据库。及时有效的了解客户状态和构成，是保留客户的基础。数据库不仅要包括现有客户信息，还有过去几年流失的客户记录，记清楚客户的联系方式服务信息，客户反馈等。做到常联系，多沟通，这样就能为今后的保险推销打下基础。
五、注重技巧
1、讲话技巧。语言要甜，说话要轻，用词要准确，口才要好，具有亲和力。
2、推销技巧。如使用“车辆保险调查表”询问有无车险售后服务、服务情况。听取客户反馈和对保险业开展调查。发送手机短信等。
一、基本情况：
1、主要模式。我县基本医疗保险险种共有二种模式，一是基本医疗保险结合大病医疗救助基金(统账结合模式,参保人员有个人账户)，二是住院医疗保险结合大病医疗救助基金(单建统筹模式，参保人员无个人账户)。
2、参保人数。截止*年3月，全县医疗保险参保单位达286家，参保人数达20753人，其中基本医疗统账结合13039人，单建统筹7714人。
3、收支情况。截止*年3月，医疗保险基金历年收入4454万元，其中基本医疗基金收入3636万元，单建统筹基金历年收入818万元。医疗保险基金历年支出2656万元，其中基本医疗基金支出2474万元，单建统筹支出182万元。
二、主要做法。
1、不断提高征缴审计力度，使医保基金做到应收尽收。一是严格申报基数制度。每年的3月份调整一次缴费基数，此缴费基数一经确定，在一个年度内不再予以调整。月缴费基数严格按国家统计局的工资总额统计口径申报。各单位在申报的同时，需附上报统计部门的年度工资总额年报表（复印件）作为审核依据之一。二是严格审计缴费基数。个别单位为减轻单位负担，少缴医保费用，采取少报瞒报漏报工资基数的办法，以较低的缴费标准，换取较高的医疗待遇，造成基金滴漏欠收。为防止少报瞒报和漏报，我们组织专人，深入各单位，严格审计工资基数，对存在问题的单位上门宣传教育，收到了明显效果，县工商局在原工资基础上平均每人增加缴费200元，建设银行增加300元。三是及时上门催缴。对欠费单位，及时上门了解情况，催缴费用，情况特殊的，可签订缓缴协议，暂不收取滞纳金，不停止医保待遇。对未签订缓缴协议的单位，下发《催缴医疗保险费通知书》，对未按规定时间缴费的单位，从次月起，按日加收滞纳金，对拒不缴纳的，申请人民法院强制执行。四是加强宣传教育。个别单位领导缴费意识淡漠，单位无人生病时，认为缴费上当吃亏，对医保费用采取故意拖延不缴的态度，为此，我们加强宣传教育，重申制度规定，打消糊涂念头。凡欠费单位职工欠费期间所发生的医疗费用，全部由欠费单位和个人自负，医疗保险统筹基金与医疗救助基金不予支付，从而促进单位和职工的缴费意识，使医保基金及时征收到帐，提高征缴率，增强基金抗御风险的能力。五是积极配合地税征收。从*年起，医疗、工伤、生育三项保险费转交地税征收，经协商，地税部门委托我处代为收缴，所以虽然交由地税征收，但我处的工作量并没有减少。对未按规定时间主动缴费的单位，我们及时下发《催缴医疗保险费通知书》，通过电话催缴、发送征缴通知单、协同劳动监察大队上门催缴等手段，对不能及时缴费的单位进行催缴，取得了良好的效果。
2、不断加大医疗费用支出的监管，使基金支出阀门得到有效控制。在两个定点的管理中，我们具体做到五点：一是完善"两个定点"协议。我们在协议中明确要求各定点医院，一定要确保控制好以下六项指标。一是医保药品备药率和使用率应分别达到：西药80、中成药50；二是门诊处方均值不得大于50元以上，单张处方不超过80元；三是大处方量应控制在20以内；四是大型检查阳性率要大于65；五是自费药品费用不得占总医疗费用的10以上；六是所有住院费用个人负担占总费用的比例不得超过30。二是建立竞争退出机制。加强市场竞争，引进各类医疗机构，对符合医疗保险规定的各类医疗机构，一视同仁，不分民营私营，只要符合定点要求，一律准入，从而达到加强竞争，降低费用的目的。为确保定点机构出口畅通，对严重违规和屡次违规的定点机构，严格处罚，直至撤销定点资格。三是大力治理门诊"三乱"现象。认真检查门诊病人病历管理是否规范，记录是否完整，处方量是否符合要求，是否以药换药、以药换物等，使乱开大处方、乱开搭车药、乱换药物等违规现象得到有效遏制。四是严格住院"两核对"制度。"两核对"是病人入院时的人证核对和出院时的费用核对。对定点医院存在的冒名住院、挂床住院、乱收费用等违规行为，组织专人，定期不定期调阅联网微机、走访住院病人、核对费用清单等，杜绝各项不合理的收费，达到减轻个人负担、减少医保基金支出的目标。五是从严审核各项费用。严格把好审核关，从源头上减少和避免医保基金的浪费与流失。做到坚持原则，不徇私情，对亲朋好友和普通病人，做到一视同仁，凡不符合医保规定的待遇，坚决不予审批，凡不符合医保规定的费用，坚决不予报销。六是奖惩考核紧密挂钩。我们联合县劳动保障局、财政局、卫生局、物价局、药监局，对全县定点医院、定点零售药店进行全面的医保年度考核。围我县医疗保险运行以来，医保模式不断增加，参保单位逐渐增多，医保基金收支平衡，个人账户、统筹基金均有不同程度的积累，广大参保人员的医疗待遇得到保障，医保制度逐步得到社会认同，大家对医保的满意度不断攀升。现按照市处要求，对全县医疗保险稽核工作总结如下：
一、基本情况：
1、主要模
式。我县基本医疗保险险种共有二种模式，一是基本医疗保险结合大病医疗救助基金(统账结合模式,参保人员有个人账户)，二是住院医疗保险结合大病医疗救助基金(单建统筹模式，参保人员无个人账户)。
2、参保人数。截止*年3月，全县医疗保险参保单位达286家，参保人数达20753人，其中基本医疗统账结合13039人，单建统筹7714人。
3、收支情况。截止*年3月，医疗保险基金历年收入4454万元，其中基本医疗基金收入3636万元，单建统筹基金历年收入818万元。医疗保险基金历年支出2656万元，其中基本医疗基金支出2474万元，单建统筹支出182万元。
二、主要做法。
1、不断提高征缴审计力度，使医保基金做到应收尽收。一是严格申报基数制度。每年的3月份调整一次缴费基数，此缴费基数一经确定，在一个年度内不再予以调整。月缴费基数严格按国家统计局的工资总额统计口径申报。各单位在申报的同时，需附上报统计部门的年度工资总额年报表（复印件）作为审核依据之一。二是严格审计缴费基数。个别单位为减轻单位负担，少缴医保费用，采取少报瞒报漏报工资基数的办法，以较低的缴费标准，换取较高的医疗待遇，造成基金滴漏欠收。为防止少报瞒报和漏报，我们组织专人，深入各单位，严格审计工资基数，对存在问题的单位上门宣传教育，收到了明显效果，县工商局在原工资基础上平均每人增加缴费200元，建设银行增加300元。三是及时上门催缴。对欠费单位，及时上门了解情况，催缴费用，情况特殊的，可签订缓缴协议，暂不收取滞纳金，不停止医保待遇。对未签订缓缴协议的单位，下发《催缴医疗保险费通知书》，对未按规定时间缴费的单位，从次月起，按日加收滞纳金，对拒不缴纳的，申请人民法院强制执行。四是加强宣传教育。个别单位领导缴费意识淡漠，单位无人生病时，认为缴费上当吃亏，对医保费用采取故意拖延不缴的态度，为此，我们加强宣传教育，重申制度规定，打消糊涂念头。凡欠费单位职工欠费期间所发生的医疗费用，全部由欠费单位和个人自负，医疗保险统筹基金与医疗救助基金不予支付，从而促进单位和职工的缴费意识，使医保基金及时征收到帐，提高征缴率，增强基金抗御风险的能力。五是积极配合地税征收。从*年起，医疗、工伤、生育三项保险费转交地税征收，经协商，地税部门委托我处代为收缴，所以虽然交由地税征收，但我处的工作量并没有减少。对未按规定时间主动缴费的单位，我们及时下发《催缴医疗保险费通知书》，通过电话催缴、发送征缴通知单、协同劳动监察大队上门催缴等手段，对不能及时缴费的单位进行催缴，取得了良好的效果。
2、不断加大医疗费用支出的监管，使基金支出阀门得到有效控制。在两个定点的管理中，我们具体做到五点：一是完善"两个定点"协议。我们在协议中明确要求各定点医院，一定要确保控制好以下六项指标。一是医保药品备药率和使用率应分别达到：西药80、中成药50；二是门诊处方均值不得大于50元以上，单张处方不超过80元；三是大处方量应控制在20以内；四是大型检查阳性率要大于65；五是自费药品费用不得占总医疗费用的10以上；六是所有住院费用个人负担占总费用的比例不得超过30。二是建立竞争退出机制。加强市场竞争，引进各类医疗机构，对符合医疗保险规定的各类医疗机构，一视同仁，不分民营私营，只要符合定点要求，一律准入，从而达到加强竞争，降低费用的目的。为确保定点机构出口畅通，对严重违规和屡次违规的定点机构，严格处罚，直至撤销定点资格。三是大力治理门诊"三乱"现象。认真检查门诊病人病历管理是否规范，记录是否完整，处方量是否符合要求，是否以药换药、以药换物等，使乱开大处方、乱开搭车药、乱换药物等违规现象得到有效遏制。四是严格住院"两核对"制度。"两核对"是病人入院时的人证核对和出院时的费用核对。对定点医院存在的冒名住院、挂床住院、乱收费用等违规行为，组织专人，定期不定期调阅联网微机、走访住院病人、核对费用清单等，杜绝各项不合理的收费，达到减轻个人负担、减少医保基金支出的目标。五是从严审核各项费用。严格把好审核关，从源头上减少和避免医保基金的浪费与流失。做到坚持原则，不徇私情，对亲朋好友和普通病人，做到一视同仁，凡不符合医保规定的待遇，坚决不予审批，凡不符合医保规定的费用，坚决不予报销。六是奖惩考核紧密挂钩。我们联合县劳动保障局、财政局、卫生局、物价局、药监局，对全县定点医院、定点零售药店进行全面的医保年度考核。围我县医疗保险运行以来，医保模式不断增加，参保单位逐渐增多，医保基金收支平衡，个人账户、统筹基金均有不同程度的积累，广大参保人员的医疗待遇得到保障，医保制度逐步得到社会认同，大家对医保的满意度不断攀升。现按照市处要求，对全县医疗保险稽核工作总结如下：
一、基本情况：
1、主要模
式。我县基本医疗保险险种共有二种模式，一是基本医疗保险结合大病医疗救助基金(统账结合模式,参保人员有个人账户)，二是住院医疗保险结合大病医疗救助基金(单建统筹模式，参保人员无个人账户)。
2、参保人数。截止*年3月，全县医疗保险参保单位达286家，参保人数达20753人，其中基本医疗统账结合13039人，单建统筹7714人。
3、收支情况。截止*年3月，医疗保险基金历年收入4454万元，其中基本医疗基金收入3636万元，单建统筹基金历年收入818万元。医疗保险基金历年支出2656万元，其中基本医疗基金支出2474万元，单建统筹支出182万元。
二、主要做法。
1、不断提高征缴审计力度，使医保基金做到应收尽收。一是严格申报基数制度。每年的3月份调整一次缴费基数，此缴费基数一经确定，在一个年度内不再予以调整。月缴费基数严格按国家统计局的工资总额统计口径申报。各单位在申报的同时，需附上报统计部门的年度工资总额年报表（复印件）作为审核依据之一。二是严格审计缴费基数。个别单位为减轻单位负担，少缴医保费用，采取少报瞒报漏报工资基数的办法，以较低的缴费标准，换取较高的医疗待遇，造成基金滴漏欠收。为防止少报瞒报和漏报，我们组织专人，深入各单位，严格审计工资基数，对存在问题的单位上门宣传教育，收到了明显效果，县工商局在原工资基础上平均每人增加缴费200元，建设银行增加300元。三是及时上门催缴。对欠费单位，及时上门了解情况，催缴费用，情况特殊的，可签订缓缴协议，暂不收取滞纳金，不停止医保待遇。对未签订缓缴协议的单位，下发《催缴医疗保险费通知书》，对未按规定时间缴费的单位，从次月起，按日加收滞纳金，对拒不缴纳的，申请人民法院强制执行。四是加强宣传教育。个别单位领导缴费意识淡漠，单位无人生病时，认为缴费上当吃亏，对医保费用采取故意拖延不缴的态度，为此，我们加强宣传教育，重申制度规定，打消糊涂念头。凡欠费单位职工欠费期间所发生的医疗费用，全部由欠费单位和个人自负，医疗保险统筹基金与医疗救助基金不予支付，从而促进单位和职工的缴费意识，使医保基金及时征收到帐，提高征缴率，增强基金抗御风险的能力。五是积极配合地税征收。从*年起，医疗、工伤、生育三项保险费转交地税征收，经协商，地税部门委托我处代为收缴，所以虽然交由地税征收，但我处的工作量并没有减少。对未按规定时间主动缴费的单位，我们及时下发《催缴医疗保险费通知书》，通过电话催缴、发送征缴通知单、协同劳动监察大队上门催缴等手段，对不能及时缴费的单位进行催缴，取得了良好的效果。
2、不断加大医疗费用支出的监管，使基金支出阀门得到有效控制。在两个定点的管理中，我们具体做到五点：一是完善"两个定点"协议。我们在协议中明确要求各定点医院，一定要确保控制好以下六项指标。一是医保药品备药率和使用率应分别达到：西药80、中成药50；二是门诊处方均值不得大于50元以上，单张处方不超过80元；三是大处方量应控制在20以内；四是大型检查阳性率要大于65；五是自费药品费用不得占总医疗费用的10以上；六是所有住院费用个人负担占总费用的比例不得超过30。二是建立竞争退出机制。加强市场竞争，引进各类医疗机构，对符合医疗保险规定的各类医疗机构，一视同仁，不分民营私营，只要符合定点要求，一律准入，从而达到加强竞争，降低费用的目的。为确保定点机构出口畅通，对严重违规和屡次违规的定点机构，严格处罚，直至撤销定点资格。三是大力治理门诊"三乱"现象。认真检查门诊病人病历管理是否规范，记录是否完整，处方量是否符合要求，是否以药换药、以药换物等，使乱开大处方、乱开搭车药、乱换药物等违规现象得到有效遏制。四是严格住院"两核对"制度。"两核对"是病人入院时的人证核对和出院时的费用核对。对定点医院存在的冒名住院、挂床住院、乱收费用等违规行为，组织专人，定期不定期调阅联网微机、走访住院病人、核对费用清单等，杜绝各项不合理的收费，达到减轻个人负担、减少医保基金支出的目标。五是从严审核各项费用。严格把好审核关，从源头上减少和避免医保基金的浪费与流失。做到坚持原则，不徇私情，对亲朋好友和普通病人，做到一视同仁，凡不符合医保规定的待遇，坚决不予审批，凡不符合医保规定的费用，坚决不予报销。六是奖惩考核紧密挂钩。我们联合县劳动保障局、财政局、卫生局、物价局、药监局，对全县定点医院、定点零售药店进行全面的医保年度考核。围绕组织管理、门诊处方量、住院收费、药品价格、大处方比例、计算机管理、病人投诉等十个项目，通过听汇报、看资料、访病人、答问卷等方式，结合平时检查，对定点医院、定点零售药店的医疗服务行为分别进行了评比打分。对不按医保制度因病施治，提前让病人出院的，发现一例处以5000元罚款；分解住院、挂床住院的，发现一例处以5000元至10000元罚
款；以药换药的，发现一例罚款500元；以药换保健品的，发现一例罚款1000元；对违反就医程序，未严格核对证、历、卡，使病人冒名就诊，造成基金流失的，发现一例视情节轻重，处以1000元以上至10000元以下的罚款。对年终考评得分较少的医疗机构，我们还扣除10的风险金，对得分较高的，我们视基金情况予以奖励。七是发现违规问题及时进行处理。在*年3月份的日常检查中，我们发现康云药店存在严重的违规行为，3月16日，康云药店营业人员在没有进行人证核对的情况下，采取分解处方的方法，为一购药人分解处方15张，总额达3036元，严重违反了我县的医保规定。我处根据有关文件和协议精神，及时作出决定，月结算时拒付康云药店该笔不合理费用，并通报全县。
3、不断健全医保制度，使各种投机骗保者无空可钻。一是及时设置统筹基金享受门槛。我县医保启动之时，未设置首次参保者享受医保待遇的时间，即何时参保，何时享受医保待遇，致使有的单位、职工心存侥幸，年轻时、无病时，不参加医疗保险，患病时，突击参加医疗保险，以骗取医疗保险待遇。为封堵这一漏洞，防止基金流失，我们对首次参保单位，及时设置了统筹基金享受门槛，即缴费6个月后，方可享受医疗保险统筹基金支付待遇，参保单位和职工中断缴费期间，停止享受由统筹基金支付的医保待遇，以后续保时，应补齐中断期间的医疗保险费，缴费3个月后，方可享受医保统筹基金支付待遇，中断缴费期间发生的医疗费用由单位和个人自负，中断期间不补缴的，续保后的医疗保险待遇视同首次参保。二是制定完善的就医制度。对门诊慢性病人员、大病人员、转外人员、居外人员、特检特疗人员我们及时制度了就医制度，指导他们求医问药，规范了参保人员的就医行为，节约了有限的基金。如对慢性病人员规定，凭证、历、卡、审批表到定点医疗机构就诊。就诊时必须使用ic卡进入微机处理,以医保专用发票为准,其他形式发票不予报销。经批准的慢性病人在门诊就诊时，其用药应与相关病种药品相对应，超出范围部分，费用自理，不予报销。对转外人员规定，凡未经医保处审批同意前擅自转外的医疗费用一律不予报销。转外住院期间所发生的门诊费用、药店购药费用一律不予报销。对居外人员，规定未在居住地指定的二所医院就诊购药的医疗费用一律不予报销。
4、不断规范财务制度，使医保基金更加完整和安全。一是认真执行财务和会计制度。每月月末及时与开户行对帐，检查各项存款与银行对帐单是否一致，并作出银行余额调节表，在银行设立收入户存款作为过渡户，每月上旬上解财政专户存款，每个月及时审核原始凭证，填制记帐凭证，登记各类明细帐、总帐，定期和财政部门对帐，每月5日前上报财政局基本医疗保险收支情况月报表，确保会计数据的及时性和正确性。二是坚持收支两条线管理。按时上解医保基金，对征收的各项基金纳入财政专户，实行收支两条线管理，保证统账分开，专款专用，分别核算，分别管理。三是建立医保基金预警制度。超前规划，科学预测，每月按时分析收支数据、门诊人次、住院人数、大病概率，及时发现问题，把风险化解在萌芽阶段，确保医保基金收支平衡，留有结余，基金运行安全平稳，不出风险。
三、存在的主要问题：
1、扩面工作压力很大，三项保险覆盖面较窄。一是卫生、水利、广电、国土等系统下属事业单位没有参加医疗保险。二是县属企业参保困难。目前，我县县属企业200多家，参保不到20家，还有近三万人没有参保，其中退休人员7000多人。县属企业因经济效益差，工资发放不正常，养老保险费连年拖欠，因此再参加医疗保险十分困难，改制、破产企业的退休及不足五年退休人员，因企业资不抵债，虽我县的参保费用很低，但也无钱参加医疗保险，因此我县面临的扩面压力将加大。
2、县财政负担的单位工资基数偏低，造成参保人员待遇较低。目前，我县财政负担的机关、事业单位已全部参加医疗保险，但因为县财政紧张，每年调资部分，没有相应调整，实际缴费基数较低。同时公务员补助政策也没有实行。乡镇财政负担的住院医疗保险费每年拨给一次，年底前往往不到位，造成当期征缴率偏低，12月前单建统筹征缴率仅达60。
3、保障水平层次不高，较高医疗需求难以满足。由于受财政承担能力的影响，单位经济效益的影响，我县公务员医疗补助政策难以实行，单位补充医疗保险还没有普遍开展，目前我县医疗保险水平还很低，还不能满足人们较高层次的医疗需求。
4、医疗机构违规现象时有发生，难以根治。部分医生未严格核对医疗保险证。未在病历上认真填写病人病史，存在着挂床住院、搭车开药、冒名开药等现象。特别是住院乱收费情况比较严重，抽查发现，定点医院存在多收抢救费用、吸氧费用、褥疮护理费用、静脉注射、肌肉注射费用、一次性注射器费用、换药费用等现象，在我们指出后，虽有所好转，但也不尽如人意，人均住院费用仍然偏高，个人负担加重，引起病人不满。定点药店普遍存在以药换药、分解处方等违规现象。
5、转外住院病人医疗费用增长过快，监管力度较弱。由于一些医疗机构医务人员受经济利益趋动，违规操作，致使医疗费用增长过快，居高不下。分析发现，除人口老龄化、大病年轻化、新特药、高新诊疗手段的使用等造成医疗费用的自然增长外，转外医疗机构还普遍存在着许多大处方、滥用新特药、过度使用高新科技手段等现象，既加重了病人的个人负担，又造成了医保基金的大量浪费和流失。对于我们县级医保经办单位来说，管理难度确实很大。对县内定点医院我们可以加大监督管理力度，把不合理费用尽快降下来，但对转外医院的监管就显得力不从心，无从下手。
四、下一步打算：
1、加大扩面稽核工作力度。一要加大扩面工作力度。研究制定扩面计划，不断扩大覆盖面，确保三项保险稳中有进，不断发展。今年要出台个体私营业主参加医疗保险的具体操作办法，要出台工伤、生育保险的具体操作方法。二要加大缴费基数的审核力度。深入各单位，严格审计工资基数，确保三项保险基金应收尽收。三要协调有关部门关系。做好财政、地税等有关部门的协调工作，保证基金及时到帐，基金征缴率达95以上。
