发布时间:2022-05-18 04:13:57
序言:写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁,我们为您精选了8篇的一岗双责履职报告样本,期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发,请尽情阅读。
总的目标:有效遏制生产安全事故,力争安全生产各项目标控制在县政府下达的指标内,促进安全生产形势持续稳定好转。
20XX年重点抓好以下五项工作。
一、抓好安全生产专项整治
在当前安全生产专项整治取得阶段性成果的基础上,继续在重点行业开展安全专项整治,按照“谁主管,谁负责”的原则,实行分口把关,各负其责,全面深化整治工作。按照规范化、制度化的要求加大安全生产检查力度,定期组织对重点行业、重点镇位实行专项督查,着重抓好道路交通、建筑施工、“三合一”企业、危险化学品、人员密集场所等重点领域专项整治;要在重点行业深入开展打击安全生产领域非法违法生产经营行为和隐患排查治理行动;健全和落实重大隐患告示、挂牌督办、跟踪治理和逐项整改销号等制度,对因隐患排查治理工作不力而引发事故的,要依法严厉查处,确保各项工作落实到实处、取得实效。
道路交通专项整治方面:加强农村道路交通安全监管,打击低速载货汽车、摩托车和拖拉机等非客运车辆违法载人行为;要进一步强化路面巡查与监控,严肃查处超速行驶、疲劳驾驶、无证驾驶、违章驾车等违法违规行为;要继续开展危险路段的排查和治理工作。
消防火灾专项整治方面:要深刻汲取建去年全国各地发生的重特大火灾事故教训,认真贯彻消防专项整治工作部署,重点对建筑设施完好情况和疏散通道、疏散楼梯、安全出口、重点岗位人员值班,人员培训上岗以及预案管理情况进行检查,要强化隐患整改力度,确保整治到位。
危险化学品专项整治方面:严把市场“准入关”,坚决从源头上制止不具备安全生产条件的企业进入市场;加强对合成氨、氯碱、氯酸钾等剧经营企业的安全监管工作。
民爆物品专项整治方面:坚决收缴流散在社会上的非法爆炸物品,严厉打击涉爆违法犯罪、开展涉爆单位安全检查、涉爆从业人员的法制教育和爆破技术再培训,依托民用爆炸物品管理信息体系,规范管理,及时查堵管理漏洞,建立安全管理长效机制,使爆炸物品管理秩序进一步好转。
交通运输企业、道路客运市场、超限超载等为主要内容的专项整治工作,逐步建立交通安全管理的长效机制,创建交通安全工作新局面。
建筑工程专项整治方面:要督促建筑施工企业贯彻落实建设部《建筑施工安全检查标准》及有关技术规范力度,达到预防和减少安全事故的目的。
学校及校园周边安全专项整治方面:要开展师生安全教育,坚持上好师、生安全课;健全消防、游泳、饮食卫生、交通等安全管理制度,完善学校内外各类活动场所的安全设施;加强学校接送学生用车、师生外出活动用车安全和暑期防学生溺水工作,积极预防预防学生校园侵害。
职业病防治专项整治工作方面:加强对存在职业病危害事故隐患企业的监管,及时对其中工作场所职业病危害因素超过国家职业卫生标注的企业和作业工人职业健康检查异常人数较多的企业进行重点监督检查,预防职业病危害事故的发生。
二、责任制落实工作
(一)是抓好落实企业主体责任。
20XX年落实企业主体责任活动进入分类整改阶段,各行业主管部门要按照“一岗双责”要求加强企业级别评定后的分类知道工作。对A级和B级企业,要抓好巩固和提升;对C级企业,要督促其对存在问题多、整改难度大的,应组织有关专业技术人员进行会诊,提出解决问题的具体措施和办法,确保整改措施落实到位。对D级企业,区政府予以挂牌督办,责令其全部或局部停产停业整顿,限期完成整改,对存在重大安全隐患逾期不能完成整改或整改无望的企业,镇政府将依法予以取缔。
(二)是抓好政府部门的一岗双责。
按照我镇“一岗双责”有关规定,进一步明确职责分工,落实责任,细化村属地管理对象,进一步确立安全发展理念,完善安全生产责任体系,落实好政府的安全生产职责。进一步完善安全生产目标责任考评方法,落实安全生产履职报告制度,促进政府及其部门安全生产监管责任的有效落实。通过安全生产重点工作来推进“一岗双责”落实。以“一岗双责”为核心来推进“三项行动”、“三项建设”、“落实企业主体责任活动”等工作,同时通过这些工作开展成效来检验“一岗双责”落实的程度,通过不断互动,寻找问题和薄弱环节,来进一步推进“一岗双责”的落实。在责任明确的基础上,不论哪个环节出了问题,都要严格按照“四不放过”原则,从严追究,严肃处理。
三、抓好安全生产宣传教育工作
(一)是加强“安全生产月”集中宣传。充分利用每年6月份全国开展的安全生产月活动,采取一系列创新宣传手段和方式,突出“以人为本、安全生产”理念,做好以《安全生产法》、《福建省安全生产条例》、“一岗双责”和落实企业主体责任为主要内容的安全生产法律法规普及和宣传活动,普及安全生产知识。(二)是加强有针对性的安全培训。各级、各部门要根据20XX年安全生产工作中存在的企业主体责任不够落实,职工安全生产意识淡薄和部分行业监管还不够到位问题,继续加大对部门领导安全监管监察人员的安全生产培训力度,强化对生产经营单位主要负责人,安全管理人员及特种作业人员的上岗资格培训,强化全员安全技能培训;要加强对企业主要负责人和安全管理人员安全资格证的监督检查,做到主要负责人全部持证上岗。(三)是强化全民安全意识。安全生产是一项系统工作,要延伸安全宣传教育触角,将原来面向企业、面向职工的宣传,逐步发展为面向社会、面向全体市民的更广泛的宣传;要将安全宣传教育纳入学校教育的重要内容,继续深入开展安全教育“五进”(进社区、进学校、进企业、进农村、进家庭)活动,要进一步扩大安全宣传培训覆盖面,将安全生产宣传教育渗透到群众日常学习、生活、工作的各个环节,提高全民的安全意识。
四、加强安监机构队伍建设
要在20XX年区安监机构队伍基本配备到位的基础上,镇安监机构建设有新进展,要着力健全完善村(居)安监队伍机构,为落实安全生产工作需要,创造条件积极推进村(居)安监机构队伍建设,完善镇、村(居)二级安全监管网络。
一、深化风险评估工作,完善风险预警体系
以风险评估为抓手,深入了解辖内银行业的风险状况和业务发展情况,突出重点,强化评估“回头看”和督查,狠抓评估意见的落实整改,充分发挥评估例会作用,切实提高评估水平。适时采取约见谈话、机构回访,变被动为主动,掌握监管对象工作动态,督促建立和完善一整套行之有效的规章制度、业务操作流程和系统性风险防火墙,做到高风险高密度监管、低风险低密度监管,切实提高风险防御能力。
二、深化案件专项治理工作,着力推进长效机制建设
以防范操作性风险为突破口,总结经验,积极创新,抓机制建设,抓制度落实,严格实行问责制。要在年案件专项治理的基础上,各风险点进行排查、评价,对易发岗位、机构、重点人员要查深查透,加大新业务风险防范的研究和监督,持续实现无大案要案目标。以风险为本的监管观念,深入剖析各类案件的原因,找出薄弱环节和制度的漏洞以及制度执行上的问题,有针对性提出整改措施和办法。要结合社会综合治理活动,配合开展银行业金融机构安全评估工作,督促加强内控长效机制建设结合起来,互为弥补,良性互动。
三、深化“窗口”指导作用,推进小企业贷款“六项机制”
积极引导辖内银行业金融机构进一步落实国家宏观调控政策,密切关注产能过剩和限制类的行业及企业的贷款风险。及时向监管对象反馈提示监管信息和银行业运行中存在的问题,适时分析辖内潜在的风险隐患。积极推进落实小企业贷款“六项机制”,建立完善高效的贷款审批机制,及时总结、推广好的做法,努力增加信贷有效投入,大力支持中小企业和国家扶持行业,力争在小企业贷款方面有突破、有成效、有经验。
四、深化公司治理结构建设,全面推进新农村建设
积极贯彻农村合作金融机构法人治理指引,全面推进法人治理建设,进一步明确董(监)事会的职责和权利,充分发挥董事会各专业委员会的作用,提高“三会一层”执行力。加强对董事和高管人员的监管,实施履职行为的持续、动态监管,加强勤勉尽责的考核和问责。促成**农村合作银行加强合规文化建设,建立科学的决策体系、内部控制机制和风险管理体制,切实完善“三会”机制。密切关注认真执行报告制度,定期听取高管理、非执行董(监)事履职情况。督促严格执行农村合作银行资产负债比例管理规定,规范股本金管理,提高拨备覆盖面。指导做好经济资本管理模式的运作,按照风险可控、成本可算和信息充分披露的原则,引导向现代金融企业发展,支持新农村建设。
五、深化“抓降”工作,严防不良贷款反弹
督促银行业金融机构真实反映不良贷款形态,认真分析形成原因,及时制定有针对性的“双降”措施。强化对辖内各机构不良贷款增减变化情况的监测,严防不良贷款反弹。要针对各机构业务特点,深化结构性“抓降”工作机制,加强比较和监测,重点跟踪监管新增不良贷款、违规不良贷款、大额不良贷款和关联性不良贷款,重点防范行业性风险和企业经营者的道德风险。督促做好贷款集中风险的防范工作,指导银行改善信贷结构,共同加强对集团客户授信风险的监测分析,做好风险判断与提示。
六、深化整顿金融秩序,确保良好金融环境
要密切关注“两非”和金融“边缘类业务”的发展动态和风险隐患,积极引导和规范民间资金合理流动,切实维护**金融秩序和谐稳定。要密切关注担保公司、投资公司的运作,严防非法高息借贷活动,及时提请政府及有关部门加强警示,做好早期风险识别,积极配合,予以有效打击。
七、深化廉政监管体系建设,塑好监管服务意识
坚持“两手抓,两手都要硬”的方针,加强党风廉政建设。以巩固扩大先进性教育活动成果的契机,持续抓好《》学习,认真组织进行“回头看”。大力弘扬遵纪守法、敬业爱岗的职业道德。认真遵守《中国银监会工作人员守则》,积极宣传立足本职,纪律严明,服务高效的良好作风,切实突出依法监管思想。深化“读书思廉”活动,努力塑造文明、廉洁的监管干部形象。
2015年,在党委政府的坚强领导下,我们建成了省安全社区,摘掉了市重点治理乡镇的帽子,成绩来之不易,我作为乡党委政府的分管领导对各位辛勤工作、鼎力支持的领导和同志们表示衷心感谢!按照党委“做强产业、做美环境、做实旅游、做优服务”工作思路,为了确保2016年全乡的安全稳定,为了不给县委政府添麻烦,为了十三五顺利开局,我们必须上下齐心抓好全乡安全稳定。下面我就全乡政法安全工作作以下简要工作安排。就是要使各单位、村、企业进一步明确工作目标,进一步落实工作责任,进一步细化工作措施,“守土有责、守土尽责”。“家和万事兴”,总结起来就是“管好自己的人,看好自己的门,办好自己的事情”!
一、增强维护安全稳定的大局观念、责任意识、忧患意识
经济下行、政策变化、安全生产、突发意外等诸多不确定性导致从未遇到过的问题可能突然发生。风险就在身边,要加强应急值守,要增强防控、化解风险的意识和能力。辖区的安全稳定就是负责人的责任、企业的效益。绝不能抱晓幸心理,绝不能以“不会出事”、“出事无所谓”、“出事与我无关”、“出事没有办法”的态度抓安全稳定工作。
二、加强安全稳定工作的预见性、实效性,科学应对
要制定防范、化解、劝返的稳定应急预案,要制定安全应急救援、应急演练预案。将风险止于未发。所有项目开工前必须开展稳定风险评估,对可能发生的问题提出切实可行的应对方案,对可能出现的安全隐患、工程质量进行分析预判,有效解决项目盲目实施后群众不支持疲于应付、工程难于推进、安全事故频发、工程质量不符合的问题。按照《省社会风险评估责任追究办法》规定:不提交稳定风险评估的项目不得提交党委会讨论,不得擅自开工,不得拨付资金。追究项目实施单位和个人失职责任。
三、实行领导接访和限时办结制度
按照辖区负责和谁分管谁负责原则,各责任领导和村、单位按照接待日接待好人员,按规定限期办理事项及时作出调查处理并反馈办理结果,交办及时录入国家信息系统、维稳工作平台、12345平台。任何人不得推诿、敷衍、拖延,致使错失矛盾纠纷或意外事件处置的黄金时间--一小时至一天,致使矛盾激化甚至被网上恶意炒作放大给抹黑,必须启动问责机制,严肃追究责任到位和责任人的纪律责任乃至法律责任。对未能及时妥善解决的纠纷、稳定事件要第一时间报告并采取稳控措施,不得引发非访、集访、网上炒作。按照“四个当天”办理群众诉求,需要受理的两月内出具书面答复意见,不属于受理范围的及时取得场景照片并出具不予受理告知书,引导人走仲裁、诉讼、行政复议等法定渠道,协调和调解、教育疏导、政策解释等相结合,及时解决群众合理诉求。及时锁定证据,保留工作痕迹,既作为履职尽责免责依据,也为打击非访留下证据,不给非访、闹访、缠访以访牟利的机会。大力宣传弘扬“无理不能取闹、有理也不能取闹”的正确导向。
四、实行包案息访、稳控和安全隐患整改、警示制度
对久拖不决和非访的实行包案息访,责任人要认真落实上级机关的明确处理意见,协调解决群众的合理诉求,不能化解的案子稳控到人到天,不得引发重复上访。对出现的安全隐患及时整改,不能马上整改的要马上设置警示标识。敏感节点实行日报告制度。每天12点以前由综治办负责向县稳定办报告重点人员及组织重点稳控人员稳控情况;由办向县和群众工作部报告人员稳控情况。安全隐患由安办及时向安监局报告并提出整改或警示方案。有重大矛盾纠纷、活动或重大安全隐患马上向我报告,各单位和村(社区)负责人立即赶到现场处置。
五、抓社会治安多元共治立体防控
一是各单位、村居委会、企业组织义务巡逻,提醒住户加强自我防范。二是鼓励住户、商铺安装摄像监控系统。三是配合公安机关搞好雪亮工程。警务平台接入机顶盒或互联网。四是督促网格员亮明身份,精准服务,灵通情报信息。网格员每月必须办理事件10-15件,每周走遍辖区村居民小组,对辖区的吸毒人员、重症精神病患者、刑释解教人员有一条动态信息。2015年县网格员知晓率57.91%。今年市县要抽查网格员在群众中的知晓率。必须解决网格员机关化、万能替补现象。对无法完成事件办理、信息采集任务坚决逗硬奖惩,对被市县通报批评的视情节严肃处理直至解聘。五是加强平安和谐三级联创,配合公安机关严厉打击“黄、赌、毒、邪、骗、盗”的丑恶现象。六是组织学生、党员、干部学法用法守法专项教育,普及法律知识,培育法治思维。乡机关部门、村居委会、场镇单位、企业职工要有法制教育学习笔记。
六、加强宣传培训和联合执法,全面安全生产落实五级五覆盖、五落实五到位
按照集团公司党委和矿党委《关于开展“十要十不要”自我对照检查的通知》要求,我深入学习能源集团党委书记、董事长XXX同志在能源集团2019年党风廉政建设和反腐败工作会上的讲话精神,结合民主生活会上批评和自我批评情况,认真查摆了自身存在的问题,现将检查反思情况报告如下:
一、存在问题
(一)工作方法创新不足
面对新形势新挑战,习惯按部就班、四平八稳工作,闯劲和冲劲不足,锐意开拓、奋发进取的精气神欠缺。比如在“走出去、引进来”的路子上延伸不足,对标先进单位上没有下足功夫,机电是一个技术发展非常迅速的专业,在如此的大环境下,我公司机电专业在技术创新上项目数量不足、质量不高,缺失持之以恒抓落实的韧劲。
(二)工作落实力度不够
抓工作务求实效的韧劲不够,一定程度上存在“重部署、轻落实,重形式、轻实效”的现象,有时部署停留在会议、文件层面,督促落实不够,推动工作落实的力度不够,被动落实多,主动安排不够,比如,面对公司降本提效工作,管控不全面,尽管采取了一系列措施,但个别单位仍存在材料费超支的现象。机电专业质量标准化在现场推进不足,在采煤、掘进工作面,没能全面落实,部分采掘工作面机电设备管理差强人意。
(三)履行职责存在差距
在落实“一岗双责”上履职尽责力度不够,工作有时缺乏激情,工作措施完善、机制建设和当前形势任务的需要还有不适应的地方,没有将作用发挥到极致,影响了“一岗双责”落实的整体效果。
(四)深入基层服务意识不足
对公司党建工作整体考虑多,对基层工作实际调研浅尝辄止,不全面、不细致,对实情掌握不彻底,导致制定的措施办法针对性不强。例如,生产所需的备用设备、配件不足,专业统管材料设备管理不到位、生产系统关键环节缺少备用设备,缺乏超前意识,更缺乏主动为采掘服务的意识。
(五)超前考虑工作不足
有时对集团公司党委和公司党委决策部署不能做到迅速反应、立即行动、高效落实、工作拖拉,存在推一推动一动现象,超前考虑、主动落实工作方面做得不够,与当前快速反应、立即行动、追求完美、不留遗憾的要求有差距,导致部分工作进展不快,效果不好。(六)团结协作还有差距
考虑工作从自身出发多,整体考虑少,导致部分工作疲于应付,没有发挥班子成员间的合力,比如,运输保障能力弱化,制冷管理工作存有粗放管理迹象,管控不全面,与生产班子间沟通较少,造成一定被动。
二、整改措施
1、做好率先垂范作用,树立“严管就是厚爱,问责就是警醒”的工作理念。勤学苦练提内功。作为党员领导干部,学习是工作的第一要务,是为了更好的指导工作。当今科技发展迅速,以变频器、集中控制自动化等新技术为代表的一大批现代化机械设备逐步应用到生产中,同时新的管理理念逐步应用到日常管理工作中去,作为一名管理人员,必须认真带头学习,逐步掌握新技术新理念,提升自己的技能水平和管理水平。 2、改变工作思路,狠抓落实整改,强基固本带队伍。以往工作,止步于安排,没有真抓整改,致使部分工作被动,必须转变工作思路,广开门路,重点抓工作落实整改,向执行力宣战,保证安排一件完成一件,督促全体机电人养成令行禁止的工作作风,形成一个强有力的机电团队,确保机电运输专业工作稳步提升。
3、以“安全生产标准化”建设为抓手,以改进自己的工作作风和工作方式、提高工作效率为落脚点,做到多深入区队、多深入群众,多深入到工作不落实、难落实、员工意见大的地方,倾听员工群众意见,解决实际问题,抓好现场基础质量、生产秩序稳定和产量提升,持续保持安全生产标准化动态达标。
4、积极主动的深入现场,多和生产一线员工交流,多从一线员工角度考虑问题,多站在区队管理人员角度想问题,对单位间施工出现的问题勤协调。安排工作定方案前必须多跑现场,力争使方案更加与实际相结合,对现场更有指导性和针对性,最大程度的为施工创造条件,让员工干活舒心、顺心。
5、深化高技能维修队建设,资源共享。根据我矿高技能维修队伍运行经验和管理现状,结合我矿实际情况需用,深化高技能维修队管理,逐步调整优化维修队伍人员构成,实现采掘辅助高技能服务共享模式。
6、转变思路,重温学习型组织内涵,以问题为导向,把问题当资源看,利用问题解决现场问题,以改作风、提效率、强落实、立反馈为主题,不断夯实机电专业基础管理,建立企强我富,我富企荣的命运共同体模式,凝心聚力,激发潜能。
(一)高度重视,周密安排
全面排查,分类监控。____乡的地质灾害历年来都是党委政府的汛期工作重点,摸清情况是地质灾害防治的基础,我乡再次全面排查全乡的地质灾害情况,全乡共地质灾害隐患点13个。
(二)及早动员,周密安排
乡党委政府根据县委政府的安排部署,结合本乡实际,成立了地质灾害防治工作领导小组,制定了《____乡人民政府关于2016年地质灾害防治方案的通知》、《____乡人民政府关于印发地质灾害应急预案的通知》等相关文件,并于每周召开地质灾害防治专题会议,周密安排2016 年地质灾害防治工作,每月召开地质灾害防治业务培训会,就地质灾害防治工作作进一步的细化和安排。要求各村委会、各地质灾害点监测人员做到“十个要”:一是方案要细化。二是责任要明确。三是宣传要到位。四是情况要清楚。五是巡查要有力。六是监控要有效。七是信息要畅通。八是台帐要完善。九是应急要及时。十是处置要联动。
(三)完善措施,全力防范
加大地质灾害防治宣传力度。组织13个隐患点村组负责人33 人、国土资源管理员1 人、具体监测人员 13人对《地质灾害防治条例》和地质灾害防治知识进行宣传培训,提高广大干部群众保护地质环境的法律意识和防灾减灾意识及防灾抗灾能力。13 个隐患点共发放“地质灾害防治工作明白卡”、“地质灾害防灾避险明白卡”1000余份,公告防治措施和避险方案、设置固定地质灾害危险标志牌13块。发放宣传材料2000 余份、张贴宣传标语10余条,对地质灾害知识进行宣传,切实让广大干部群众识别地质灾害、监测地质灾害、躲避地质灾害,尽可能减少地质灾害造成的损伤。
(四)实行地质灾害防治包村负责制。
每两名乡干部负责联系一个地灾点,负责地质灾害防治工作的督促检查,督促5 个村委会和13个监测点人员认真履职,定时不定时的对各隐患点的监测人员进行抽查,对所在地灾点进行监测
(五)完善日报告和零报告制度。
在认真巡查排查和监测监控的基础上,13个隐患点由各地灾点监测人员每天向乡政府电话报告一次本村隐患监测情况,每月书面报告一次隐患监测情况。
(六)全力抓好汛期安全生产工作
我乡严格按照“党政同责、一岗双责、失职追责”和“三个必须”的要求落实汛期安全责任到第一线。分别与5个村委会签定了地质灾害防治责任书;于13个监测员分别签署了目标责任书,明确具体的工作职责和工作任务,进一步增强工作的责任感。
(七)做好应急准备
(一)强化责任落实,进一步完善安全生产责任体系。责任是安全生产的灵魂。要充分运用责任的手段,调动各方力量和资源共同加强安全生产,明确和落实各级责任,形成一级抓一级,一级对一级负责、层层抓落实的安全生产责任体系,坚决防止安全生产责任层层衰退现象;严格执行“一岗双责”制度,使所有部门、单位和从业人员在履职岗位职责的同时,承担应的安全生产责任。一要突出企业主体责任。落实企业法定代表人、实际控制人安全生产第一责任人的责任,督促其严格遵守安全生产法律法规和规章制度,加大安全投入,加强职工培训,切实做到不安全不生产。二要突出政府监管责任。坚持“守土有责”的属地管理责任和“管生产必须管安全”的监管责任,加强综合监管部门和行业管理部门的协调,防止失控漏管。要进一步理顺部门协调机制,形成责任严密、齐抓共管的工作格局。三要突出职工行为主体责任。全面推行“1+3”安全监控工作体系和先进工作方法,督促职工自觉接受安全生产教育,遵守安全操作规程,提高安全防范意识和应急自救本领。
(二)强化“三项举措”,进一步提升企业主体意识。落实企业安全生产主体责任,既是相关法律法规赋予企业的法定义务,也是企业生存发展的内在需求,更是遏制重特大事故、保障人民群众生命财产安全的有效途径。要及早出台落实企业主体责任评估细则,采取强力举措,落实企业主体责任。一要全面推行责任告知。各镇街、园区和监管部门要准确掌握所辖企业的安全生产状况,逐企告知安全生产责任,送达安全生产告知书,督促企业依法保证安全管理、装备、培训等措施和投入落实到位。二要推行责任承诺。年初,各生产经营单位主要负责人要就落实企业主体责任、做好安全生产工作等内容,向各镇街、园区或监管部门作出承诺,向社会和广大群众作出承诺。要加强对履职情况的督查,对履职不力的要督办落实到位,并按照有关法律法规实施处罚。三要推行责任报告。高危企业主要负责人要定期报告安全生产情况。年底,重点生产经营单位要报告履职情况。对践诺不力的单位,监管部门要对主要负责人进行提醒谈话;对发生责任事故的单位,一律停产整顿,经专家评估合格后方可复产;对情节严重、影响较大的事故要上升追究等级。
(三)强化隐患整改,进一步健全风险预防机制。要牢固树立“隐患就是事故”的预防理念,着力构建隐患排查治理长效机制。在高危重点行业组织开展打“三非”(非法建设、生产、经营)、反“三违”(违章指挥、违章作业、违反劳动纪律)、治“三超”(生产企业超能力、超强度、超定员)活动;以安全环保为标准,开展化工生产企业专项整治,推动化工生产企业进一步提高安全和环保水平。结合贯彻《校车管理条例》,建立校车安全管理体系,完善技术标准和监管措施,切实做好学校校车安全工作。加强施工作业现场监管,提高施工人员安全防范意识,严厉打击工程招投标、转包、分包过程中的违法行为。要建立重大隐患分级管理和重大危险源分级监控机制,做到隐患排查治理制度化和经常化;要认真开展事故分析,落实整改措施,用事故教训推动工作。
(四)强化依法治安,进一步提高安全生产规范化水平。依法治安,就是要用制度保障安全生产,制度不仅要建立到位,更要执行到位、落实到位。今年重点要抓好三个方面:一是要制定贯彻国发文件的意见。国务院文件提出了高危行业建设项目安全许可前置审批、职业危害防护设施“三同时”、安全生产失信惩戒等新制度。区安委办要结合我区实际,抓紧研究提出贯彻意见报区政府审定下发。各镇街、园区和部门也要根据自身实际,制定相应的实施办法并抓好落实。二是继续深入开展“打非”专项行动。加强日常执法、重点执法和跟踪执法的结合,依法强化停产整顿、关闭取缔、从重处罚和厉行问责的“四个一律”措施,切实维护政府的公信力和法律的严肃性。三是积极贯彻新修订的《职业病防治法》。要按照法律规定,加快理顺职业病防治职责,形成责权一致、运转有效的职业卫生监管体系。同时,要统筹抓好企业职业危害申报、职业危害检测、职业病患者治疗等各项工作,争取我区职业病防治工作走在全市前列。认真做好综治平安和法制创建工作。目前创建工作正牌重视阶段,安全生产工作也纳入平安创建工作的范围,各科室要把创建工作与平时的安全检查结合起来,认真组织开展创建工作特别是办公室,要负责起局综治平安和法制创建工作的组织实施,按要求进行宣传发动,落实责任,牵头负责,需要各个科室协助,各科室要积极配合,确保我局有关创建工作顺利、正常开展,取得实效。
一、突出重点,全力推进隐患排查治理
(一)扎实开展隐患排查治理。此次隐患排查治理工作主要通过县(市)、项目业主、建设单位等自查整改和州交通运输局复查的形式开展,重点从建设项目制度制定与落实情况、工程安全隐患防范情况2个方面11个具体内容对18个县(市)农村公路和全州在建的交通重点项目安全隐患进行了排查和治理。截止目前,累计排查出安全隐患95个,其中国省干线项目19个、农村公路项目76个;已于1月10日全部整改完成。
(二)深入分析问题隐患根源。通过此次隐患排查治理工作发现,我州交通建设项目安全生产方面主要存在工作未戴安全帽、用火用电不规范、安全防护不到位等方面的问题,通过综合深入分析,全州公路建设项目安全生产问题产生主要存在以下三方面因素。一是红线意识不牢固。部分县(市)、项目业主、参建单位红线意识不够牢固,不能正确处理发展与安全的关系,安全生产准入把关不严格,安全生产把控措施不多。二是主体责任落实不到位。部分企业安全生产责任层层衰减,规章制度落实不力,安全投入不足,培训教育流于形式,从业人员缺乏对安全生产应有的敬畏。三是监管执法不严格,部分县(市)安全监管执法人员、装备和经费保障不到位,监管手段不足。执法不严等问题依然存在。
二、强化措施,持续抓好安全监督管理
(一)进一步抓实责任落实。进一步压实行业监管责任。按照安全生产“三个必须”和谁主管谁负责等相关要求,督促各级交通运输主管部门切实厘清单位、部门和岗位责任,强化履职履责,确保建设领域安全生产总体稳定;进一步压实企业主体责任,督促各参建单位严格落实安全生产主体责任,健全完善全员安全生产责任等制度,确保安全隐患抓早、抓小;进一步压实失职追责,坚决严肃查处交通建设领域安全生产失职渎职等行为,严格依法依规追究相关单位、人员责任;切实加大安全生产工作考核力度,实行过程考核和结果考核相结合,严格执行安全生产“一票否决”和负面名单制度。
(二)进一步强化隐患排查。常态化的开展建设领域安全隐患排查治理,持续深入推进安全风险和隐患识别、分级管控和治理工作,实行台账管理、动态管理,强化监督执法,严格重大隐患挂牌督办制度,重大隐患整改不到位的,依法强制停工,坚决顶格从严处罚。
(三)进一步提升治理能力。持续提升工程建设施工安全治理能力,深入开展“公路水运工程质量安全红线”专项行动,强化深基坑、高边坡、大跨桥梁、长大隧道等安全风险辨识评估,完善预控监测措施;持续推进建设领域扫黑除恶专项斗争,加大乱象治理;进一步修订完善应急预案,强化应急队伍建设、应急物资储备,有针对性的开展急演练,不断强化应对自然灾害等突况的应急处置能力。
一、强基固本夯基础,队伍建设迈上新台阶
(一)抓班子建设,引领系统队伍建设。2013年,我局在市直部门率先出台了《关于进一步转变工作作风的通知》,市局党组班子讲党性、重品行、作表率,带头执行各项规章制度,带头落实党风廉政责任,今年,我局班子成员实行挂点帮扶和捆绑考核,每个班子成员挂点一个或几个工商所和股室,把指导职能股室和挂点工商所作为履职的“基本功”,针对基层需求加强工作谋划、指导和督办,并实现每季度的绩效奖与挂点的工商所一同考核、一同发放,班子的凝聚力、执行力和群众公信力明显提升。同时要求基层工商所班子做政治、作风、学习、业务四个方面的表率,始终坚持正确的思想导向和工作导向,在思想和工作上与市局党组保持一致。
(二)抓作风建设,打造高素质队伍。精神状态至关重要,工作作风关乎成败。我们认真贯彻落实中央、省市精神,扎实认真开展好“群众路线教育实践活动”,围绕“红盾为民,我为冲刺全国百强作贡献”活动主题,积极开展转变管理方式,贴心服务市场主体;转变思维方式,贴心服务消费维权;转变工作方式,贴心服务基层群众的“三转三贴心”活动,狠抓队伍管理,促进各项工作落实。我们狠抓制度建设,着力提升队伍管理效能。通过“群众提”、“自己找”、“上级点”、“互相帮”等多种形式,查找剖析梳理党员干部“”方面的突出问题,有针对性地制定整改措施,并从提高科学性、合理性方面对相关内部管理制度进行了进一步地修订和完善。先后修订完善了《公务接待制度》、《个人事项报告制度》等6项制度,对利用上班时间进行网络聊天、购物、炒股及8小时以外的着装、宴请和娱乐消费作出了详细禁止性规定。市局党组带头,机关和基层分别压缩40%和30%的行政开支,今年以来,我局“三公经费”支出与去年同期相比下降34%左右,营造了良好的勤俭节约氛围。为进一步严肃工作纪律,我局挤出经费5000元为局机关和6个工商所统一配置了指纹考勤机,并进行全局联网,督察、监察部门每月将指纹机信息和请假备案表进行核对,并在办公网上予以公示,考勤情况列入绩效考核内容,有效推动了各项工作的开展。
(三)抓基础建设,夯实发展根基。今年,我局按照基层工商所规范化建设的要求,不断加大基层建设的投入力度,为工商所添置计算机15台,打印机13台。对工商所的办公、生活区域进行了合理布局和改建,极大丰富和改善了干部职工的工作生活“家园”。同时通过组织开展生日祝福、干部职工体检、岗位能手评比和对年轻同志的“一对一”传帮带等活动,将每名干部职工纳入到单位这个“大家庭”去关怀,使干部职工真正体会到单位“家”的幸福,切实增强全系统的凝聚力和向心力。在全市“思辨青春·助力百强”“清江商城”杯青年干部辩论赛中,我局4名年轻干部组队勇夺冠军,1人获得最佳辩手称号;在全市“幸福女性·幸福”征文中,我局1名青年同志撰写的征文荣获一等奖。省工商局刘源超局长在视察我局工作时指出:市工商局和工商所展现出的所容所貌及干职工良好精神风貌充分反映了班子齐心协力,系统上下心齐气顺,干部职工精神振奋,认真贯彻落实了省市局和市委市政府的决策部署,工作抓得实、有成效,勉励我局再接再厉,再创佳绩。另外我们将“文明单位”创建作为全系统强素质、树形象、促监管、优服务的重要举措,通过多措并举大力实施创建活动,我局顺利通过省级文明单位复核,6个工商所全部通过市级文明单位预核,枝城工商所被评为全省“法治工商建设示范所”。全系统文明单位创建从形式、内容、文化内涵、服务设施、工作质量、服务水平各方面均实现了全面性突破,带动了全系统整体工作的创新发展。
二、高效履职促发展,职能工作展示新水平
(一)服务成效在突破发展中提速。我局始终把服务地方经济发展作为第一要务,努力为推动全市经济社会稳步快速发展做贡献。2013年,我局深入贯彻落实省工商局1号文件精神,竭力推进“加快市场主体发展”专项行动,有力地促进了全市市场主体突破性大发展。截至11月底,全市新发展各类市场主体36199户,较上年增长518%,“个转企”工作受到了市政府和市政协的高度肯定。针对家庭农场这一新生事物,我局通过优化引导机制、准入机制、帮扶机制、对接机制,家庭农场发展成效显著。截至11月底,全市在工商部门登记注册的家庭农场有147家。8月26日,市工商局、农业局在联合召开了家庭农场发展工作现场会,我局在大会上作了经验交流发言。我局深入推进商标战略实施,大力开展商标政企联创工作,2013年来新培育省著名商标1件,市知名商标6件。7月9日,全市工商系统商标富农现场会在召开,会议对我局围绕“打造一个品牌,激活一个产业,完善一种模式,致富一方群众”的商标富农工作思路给予了高度肯定。另外,我局与银行、民生村镇银行等多家金融机构建立“三方”战略合作关系,召开融资需求推介大会积极搭建融资平台,助企融资26.89亿元。
(二)市场秩序在“靶向”整治中提质。我局围绕“民生保障”、“名优保护”、“公平促进”三大主题,积极转变执法理念,打好“民生牌”。在监管执法中突出关注民生,关注群众热议的焦点、难点问题,重点对银行业欺诈消费者、房地产、快递物流等领域进行了监管。同时,通过建立案件考核奖励、大要案件督办、部门联动等工作机制,集中查办了一批社会影响面大、严重扰乱社会秩序的案件,取得了较好的社会效果。今年来我局罚没过万元的案件75件,10万元以上案件2件。我局办理的商业银行欺诈消费者转嫁费用系列案、车辆检测站商业贿赂案等得到了政府和人民群众高度评价。二是开展各类整治,做实“惠民事”。2013年来我局集中开展了“靶向整治”、“飓风行动”、“红盾护农保春耕、保夏种、保秋播”、虚假违法医药广告等专项整治工作,集中解决了一批影响市场秩序的突出问题,在社会上形成了强大执法声势,扩大了工商部门社会影响力。截至11月底,我局共查处各类经济违法案件3182件,罚没入库金额344万元,均创历史同期最好水平。为了保障食品安全监管职能调整平稳过渡,我局严肃监管纪律,加大监管力度,牢固树立“守土有责”意识,打好“终结战”和“攻坚战”,始终将食品安全监管作为头等大事抓好抓实。在市政府的大力支持下,建起了全省首家县级市食品快速检测便民中心,政府拨发了食品抽检专项经费,确保流通环节食品抽检、快检到位。今年以来,结合“飓风行动”、“亮剑行动”及节日市场专项整治,我局共实施抽检319批次,立案查处食品案件253件。
(三)消费维权在创新管理中提效。2013年全市消费维权网络共受理消费申诉举报300余件,为消费者挽回经济损失26万余元,为全市“大调解”工作格局作出了积极贡献。另外,我局联合市文明办、市消委会举办了3.15国际消费者权益日纪念活动,表彰了2013年度“万名消费者评诚信十佳诚信单位”、2012年度“消费维权先进单位”、“先进维权站”及2012年度“优秀维权员”。在人民广播电台开办了“天天3.15”专题栏目,每周3次宣传全市消费维权工作。在红盾网开办消费警示专栏,及时提醒消费者公平交易、安全消费,已发消费警示11期。
三、坚持反腐倡廉,保障工商事业健康发展
(一)强化责任落实,夯实党风廉政建设工作基础。我们按照“谁主管,谁负责”的原则,层层签订落实党风廉政建设目标责任状,严格执行领导干部“一岗双责”的要求,对班子成员应承担的党风廉政建设责任制进行了细化和量化,在全系统建立了领导班子正职对党风廉政建设和反腐败工作负总责,班子其他成员“一岗双责”,相关职能部门各负其责、齐抓共管的领导体制和工作机制。同时把检查考核作为落实责任制的重要措施,将考核结果纳入年终目标管理考核,与干部管理使用挂钩,与评优评先挂钩,与责任追究挂钩。全局上下形成了纵到底、横到边的党风廉政建设责任体系,形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
(二)强化班子带头,身先士卒做廉政表率。班子成员坚持“从我做起,向我看齐,对我监督”的承诺,做到“三个带头”:一是带头分解并承担党风廉政建设工作任务、带头听取党风廉政建设工作汇报,研究安排系统党风廉政建设工作,带头检查各单位执行责任制情况;二是带头开展批评与自我批评。按照全省系统开展的党的群众路线教育实践活动要求,班子成员在广泛征求队伍建设、班子建设、效能建设和个人意见和建议的基础上,召开民主生活会,认真对照检查“”问题,深刻剖析原因,明确努力方向和改进措施,达到了触动思想、凝聚共识、解决问题、增进团结、共同提高的目的。三是带头遵守廉政纪律。带头遵守、党纪,带头贯彻落实中央“八项规定”和省委“六条意见”,坚持依法行使权力,工作和生活中做到以身作则、率先垂范,未发生违纪行为和不廉洁现象。