发布时间:2023-02-18 02:35:15
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1.1缺乏质量管理专业人才
就当前的情况来看,随着科学技术的发展,医院临床生化检验的工作环境也逐渐向智能化、自动化的方向发展。临床生化检验质量管理对于相关人员的要求也越来越高,不仅要有先进的医疗检验知识,更要有较强的学习能力,对于先进的设备和仪器等必须要有积极学习和了解的态度。因现代检验仪器较为先进,涵盖了抽样、检验以及编写检验书等内容,如果技术上出现失误,将直接导致检验结果误差,因此,对于临床检验工作来说,如果缺少较为专业的质量管理专业人才,将严重影响临床生化检验的质量。
1.2缺乏严格的检验过程质量管理
对于医院临床生化检验来说,检验结果就是衡量医院医疗水平的最主要因素,当然,检验结果的准确性会受到很多因素的影响而产生一定的误差。比如,因检验人员的专业水平不同,在进行结果分析时的误差控制也不同,由此导致检验结果有误差。而有的因对检验设备仪器的操作不熟练,或者对于检验的各环节时间和技术控制不到位等,亦或者是有因患者的饮食、生活情况等因素,都可能导致检验结果不同[4]。因此,应有效地控制好检验过程中各环节的质量,减少因其他因素导致的检验结果误差,以有效控制临床检验结果。
1.3检验设备落后、质量管理不足
医院临床生化检验质量的高低与检验的仪器、设备等有着直接的关系,是确保检测结果准确性的关键因素。因此,随着各项技术的发展,医院的检验仪器与设备正在不断的改善。尽管如此,很多医院的检验设备与仪器更新速度仍然滞后。医院对于检验设备的财务投入较少,因资金不足,我国很多基层医院的设备更新与维护工作不到位,在一定程度上限制了医院临床生化检验的发展。在检验结果的解释上,很多临床医师都存在着一些问题,或是不承认干扰物质的存在,或者受相关因素的影响;有的不理解实验的特异性;亦或是对于实验的精密度局限性认识不足,有的医师没能意识到检测灵敏度的作用,或者采取的方法学检测结果不具可比性,均可造成检测结果不具可比性,降低检验的准确性。
1.4检验与临床之间沟通不足
医院临床医师是确定患者治疗方案的主要人员,包括临床实验室的检查项目选择到检验结果的合理运用,临床医师的工作贯穿了患者的整个医疗过程。因此,临床检验的质量与临床医师之间的沟通有着直接的关系,充分的协作与交流是保证临床检验准确性的关键因素。临床医师必须在充分了解检验分析结果后,采取有效的治疗方案。而现实是,很多临床医师与临床检验人员之间缺少充分的沟通,因此导致检验结果不准确,治疗方案效果不佳。
2完善医院临床生化检验质量管理体系的主要对策
2.1合理调配人才和资源
医院临床生化检验工作是一个较为复杂的工作,涉及到的专业人员较多,对于不同检验项目的人员互相协作的要求较高。因此,合理的人才和资源利用对于医院的临床生化检验工作有着非常重要的作用。为避免因检验人员缺乏专业实践经验而造成检验失误,在实际的检验过程中,医院应为经验不足的专业人员创造学习的机会,提供好在旁学习和动手实践的平台。以通过大量的实践观察与试验,让专业人员能够在实践中得到成长,主动提高其技能训练的意识。其次,还应根据医院的实际情况,定时定期开展相关技术讲座,也可以通过不定期的邀请检验方面的专家进行授课与培训,积极鼓励医院相关人员对自我能力进行提升,更好地服务于临床生化检验。
2.2建立标准的操作流程
想要建立完善的医院临床生化检验质量管理体系,包括检验仪器设备、试剂盒的使用以及检测过程标准操作流程等文件和内容都应进行标准的规范。对于检验时使用到的商品试剂、试剂盒以及仪器设备在购置时也应注重其质量,应针对这些事物建立统一的档案管理,针对一些非仪器的产品应进行相关的对比试验报道,为建立标准的操作流程打下基础。另外,要控制好整个检验质量,还应针对样本、试剂、仪器、室内质控以及室间质控等内容进行质量管理。采取质量管理与控制,确保检验结果的准确性,把握好检验过程中的每一个环节,及时处理好产生的问题和细节,以确保全过程的质量控制。
2.3成立临床检验质量管理小组
除此之外,要保证医院临床生化检验质量管理体系的实施效果,还要加强检验人员之间的沟通与患者之间的沟通。此外,医院还应成立专门的质量管理小组,由科主任担任组长,领导包括生化、免疫、细菌以及血液等专业负责人的小组。通过制定个人责任制,提高小组成员中个人对自身的项目责任意识。对于小组的要求,一方面,要严格遵守各项检查措施和规定,采取绩效考核的措施,以提高每一位检验人员的责任。另一方面,在检验的过程中,应注重提高检验人员的专业知识水平,对于多次使用后产生的仪器磨损应尽快进行更新、维护,选择稳定性能好的实验方法,以确保检验各项环节的质量。
2.4提高检验与临床之间的沟通
检验医师不仅要向临床医师提供详细的检验结果,更重要的是还要向临床医师解释检查项目的意义,帮助临床医师选择正确的检验项目,合理利用好实验室资源。其实,过多的检查不一定能够提供更详细的信息,反而可能干扰医师决定诊疗方案,从而影响诊疗效果。因此,选择适当的检测项目不仅能够得到可靠的诊断数据,更能帮助临床医师有效的对比,选择更加优化的诊疗方案。所以,加强检验与临床医生之间的交流非常有必要。
3结语
关键词:电磁兼容试验技术现状需求
一电磁兼容试验技术现状及发展需求
我国运用电磁兼容试验技术,多起始于60年代前后,当时试验室条件简陋,测量设备多半是国内自行研制的简易测量设备,测量手段也比较落后。1966年船舶先行一步,制订了自己的行业测量标准JB-854-66《船用电气设备工业无线电干扰端子电压测量及允许值》。
改革开放后,国际交往增多,国际先进的电子测量设备大量涌进市场。国内一些重要科研单位、大型生产厂家及某些高校先后兴建电磁兼容试验室,引进了成套的测量设备。
众所周知,电磁兼容领域与其它专业相比,要更多地依赖于测量,而且电磁兼容测量对试验条件的要求又很严格。因此,随着国际电磁兼容标准的与转化,我国高标准的试验室陆续建成,专业技术队伍不断扩充壮大,这为电磁兼容试验技术的发展带来了机遇和条件保证。
欧共体颁布89/336EEC文件以后,电磁兼容标准的效力已被认可。我国政府部门对此作出反映,出台一系列举措,如:国家出入境检验检疫局和对外贸易合作部联合下发《关于六种进口产品实施电磁兼容强制检测的通知》,规定从1999年1月1日起对个人机、显示器、打印机、开关电源、电视机、音响设备实施强制性检测,从2000年1月1日起必须获得国家出入境检验检疫局签发的进口商品安全质量认可证书,并加贴安全认证标志后方能进口销售。
这些举措显然都要依赖于测试验证,在客观上推动了电磁兼容试验技术的发展。特别是2001年12月11日起我国已成为WTO的正式成员,电气、电子产品的国际贸易将会更加频繁,大至大型电机,小至电动玩具,都要进行电磁兼容测试,电磁兼容试验的市场需求已不言而喻。
此外,国际形势的现状也无法回避外层空间的军事化以及空间与地面联合作战大型军事活动的发生。这就要求军用系统、武器装备满足更加苛刻的电磁兼容指标。军事产品的电磁兼容测试需求同样广泛迫切。
二电磁兼容试验室自动化测试继续稳步发展
的电磁兼容试验室大都以军标或民标为主,彼此适当兼顾,安装的测试设备与试验室很好配套。这种试验室可完成规定标准的规范测试,测试结果可指明受试件是否满足规定标准要求,如果超标,则可给出超标的频点及超标量值;对于抗干扰性能检测,则给出受试件的实际抗扰性电平,亦即敏感度阈值。
这种测试是产品验收的最终检测手段,无论是新产品定型、产品上市流通,还是军品总装前的产品交付验收都是必不可少的。
这类试验室大多能够根据相应标准作全自动化检测,消除系统测试误差,从而得到精确的测试结果。
三电磁兼容试验室认证工作纳入规范化管理
由于电磁兼容标准已被赋予法律效力,则电磁兼容测试结果的公正性与正确性就显得十分重要,它关系到一项设计能否被认可,一个产品能否成为合格产品,关系到的命运。
如何保证同一产品在不同试验室测试结果的一致性呢?谁来保证试验室测试的公正性呢?这些工作正在纳入规范化管理之中。
1999年曾由国防口主办过一次试验室比对工作,最近又在筹备新一轮的比对工作,参加对比的试验室在有关部门组织下参照(ISO/IEC系列导则43-1984E)实验室能力测试的设计及实施》,对同一被测试设备进行约定测试项目的测试。测试方法及测试要求均在比对文件中给出。最后由组织单位按规定对测试结果进行数据处理。这对电磁兼容测量中量值的统一将起到重要作用。
为了保证电磁兼容测试结果的公正性,首先要有一个在电磁兼容领域中具有杰出才能和丰富经历的权威组织作为认证机构。在确认标准规定要求得到满足后,认证机构有权颁发合格证书。认证机构按照标准EN450001/1990.5《测试试验室操作的通用标准》授权和控制试验室,使其具有合法身份,检查它的公正性、独立性、诚实性、技术能量及质量管理体系。
目前我国对电磁兼容试验室的认证工作已经开始,也出台了相应的标准。各试验室已按标准要求加强试验室管理。一些直接引进的试验室已拿到承制方申请的欧共体“CE”标记的认可证书。
0引言
建筑工程项目“价值最大化”是建筑施工企业追求的目标,是工程项目管理的核心问题,是实现可持续性竞争能力的基础。许多国家非常重视建筑工程项目成本管理,具有代表性的是德国的动态工程造价管理、美国的项目工作结构分解(WorkBreakdownStructure,WBS)、英国的成本编码分配等。国内,早在20世纪80年代就形成了较完善的项目成本管理系统,并应用于实践,有效地指导了建筑工程项目实施。随着国内建筑市场的国际化演变,建筑行业竞争日益激烈,前所未有的机遇和挑战像一把双刃剑,客观地展露出建筑业内者的优势和劣势。个别建筑施工企业借助单纯的规模化扩张抢占市场份额的行为不再具有竞争优势,现代的建筑行业竞争更加表现为发挥优势,规避劣势,以成本管理为核心,采取现代化管理方法和手段加强工程项目的成本管理,追求最佳经济效益。
1工程项目成本管理中存在的主要问题
1.1工程项目参与者忽视项目成本的管理和控制建筑工程项目成本管理是一项全民参与的系统工程,从项目经理到具体施工人员都有责任和义务节约成本。目前,一些工程开工前未编制全面的成本计划,过分依靠经验粗放式管理,出现症结时没有规章制度可以参考,项目经理处理问题主观色彩浓重,具体施工人员随意应付。
1.2工程成本控制措施缺乏针对性工程项目环节的纷杂性决定了成本控制措施的多样性,不同的工程要有针对性、切实有效的成本控制计划。很多建筑施工企业,事前成本控制计划模糊或照搬类似项目,当出现问题时难以采取应对措施,使成本管理走向形式化。
1.3工程项目成本管理中缺乏风险应对机制技术水平的发展、各类成本的上涨、竞争环境的严峻、物质资源的短缺等原因使工程项目面临着诸多风险和不确定因素,这些风险和不确定因素的存在严重削弱了企业的竞争能力。缺乏风险应对机制严重制约了建筑施工企业的健康发展。
1.4缺少责权利对等的奖罚机制在建筑工程成本管理体系中,项目经理是核心,在成本管理及项目效益方面对分公司负责,其他业务部门主管以及各部门管理人员都应有相应的责任、权力及利益分配相配套的管理体制加以约束和激励。而现行的工程项目成本管理不重视考核奖罚,“健康因素”和“保健因素”未结合使用,责权利三者不对等。
2加强工程项目成本管理的对策
工程项目成本的管理贯穿于工程项目测算、实施、验收全过程。由于工程项目自身的特点,所以,对工程项目成本进行过程控制有利于成本的降低和工程项目成本管理的持续改进。下面就从工程项目管理的主要流程分析加强成本管理的对策。工程管理主要流程图见图1。
2.1测算阶段1)开工前开展成本预测,明确成本目标。在工程开工前,成立成本核算领导小组,组织人员了解当地市场的实际情况,根据中标价比较计划成本和责任成本,再按照中标价、当地资源及启用队伍情况编制责任成本预算,确定责任成本目标。2)进行项目施工成本的分解。确定具体项目的人工、材料、机械、管理人员工资、办公费、通讯费、差旅费等费用的消耗量,作为施工时各项目的具体控制目标,并将此控制目标分发至各相应的部门。
2.2实施阶段1)细化成本控制方案,将目标落实到人。成本控制方案是在项目经理负责下,在成本预测的基础上进行的,它是以货币形式预先规定施工项目进行中的施工生产耗费的计划总水平,通过施工项目的成本计划可以确定对比项目总投资(或中标额)应实现的计划成本降低额与降低率,并且按成本管理层次、有关成本项目以及项目进展逐阶段对成本计划加以分解,并制定各级成本实施方案。2)明确责权利,做到实施、考核均有理有据。要使成本控制真正发挥及时有效的作用,必须严格按照经济责任制的要求,贯彻责、权、利相结合的原则,加强安全、质量、行政管理的同时要健全各种激励机制和考核制度。3)成本的发生和形成是一个动态的过程,因此成本的控制也是动态的,这一特点决定了成本控制是施工阶段成本管理最核心的部分。成本控制要对施工全过程中发生的费用监控并收集大量数据,将计划值和实际发生值进行对比,根据比较值的大小,确定成本费用是否已经超出计划,超出或节省多少,分析并采取有效的措施,从而达到将项目最终发生的费用控制在计划范围之内的目的。进行比较时,应分段进行,如单项工程、单位工程及分部分项工程。超级秘书网
2.3验收阶段1)从现实情况看,很多工程还未竣工扫尾,主要技术力量已抽调到其他在建工程,以致扫尾工作拖拖拉拉,战线很长,机械、设备无法转移,成本费用照常发生,使已取得的经济效益逐步流失。因此,要精心安排,争取把竣工扫尾时间缩短到最低限度,以降低竣工阶段成本支出。2)工程项目结束后的成本审计分析,既是抓好经济核算资料档案管理的有效途径又是总结工程项目成本管理经验的重要环节。工程竣工后,应建立以该工程项目为对象的经济核算资料档案,即工程合同、施工图预算、竣工决算、设计变更、签证资料、施工预算、成本计划项目承包指标、成本台账、竣工成本分析资料等,必要时以附件的形式记录下施工过程中的经验和教训。
总之,在遵循市场化原则、效益性原则和责权利对等原则的前提下,为了适应建筑市场的激烈竞争,提高企业的成本管理水平,降低成本费用,提高经济效益,建筑施工企业必须强化成本效益观,发挥全体员工积极性,促进企业长期发展。
参考文献:
[1]白思俊.现代项目管理[M].北京:机械工业出版社,2002.
[2]郝建新.英国工程造价管理分析[M].天津:南开大学出版社,2002.
[3]顾倩.论全面加强项目成本管理[J].建筑经济,2000(3):15218.
1.1医疗机构检验条件与技术配备不合理
医院里表现床位时常面临紧缺之势,房间设计格局不合理,患者不能及时得到检验结果,易引起患者及家属的焦躁与暴怒。部分实验室布局不符合安全防护要求,缺乏长远计划。检验硬件设备跟不上技术发展的脚步,仪器设备长时间得不到更新和添置而有趋于老化之势。
1.2文件管理杂乱无章,不规范
文件管理在检验工作的基础上,使用制度化、规范化的文件管理能够让检验部门的检验工作开展更加有序,顺利,能够按照标准来执行,获得比较可靠的结果。一些检验人员并没有重视文件管理的重要性,在进行文件档案的分类和书写时,并没有按照规范化要求,导致了检验原始记录不全面,有缺失,无法满足检验档案的保存要求。
1.3检验人员与临床医师缺乏沟通
目前医院检验部门和临床部门之间的沟通比较少,导致了矛盾的产生,而且出现问题后,两个部门之间会有推诿的情况出现,对医疗合作产生了极大的阻碍。临床医生需要通过检验来获得信息,检验人员也需要医生提供患者的情况来更有方向和重点的检测,双方之间本就是合作的关系,如果缺乏沟通就会导致检验结果受到影响。临床医生缺乏检验知识,混淆检验项目,长期的沟通不善,让矛盾积累,关系不和谐。
2解决对策
2.1完善管理,改善环境
选择合适的检验设备,对检验环境进行改善,引用先进技术设备,提升仪器设备的先进度。检验室对检验人员严格操作规程,对仪器设备的购进、建档、使用操作管理、人员职责均作出明确规定,以提高仪器的护理质量,保证仪器的完整性和设备检测的准确率。
2.2建立检查制度,提升质控要求
医生和检验人员都要有比较高的素质,医生对检验项目和技术进行学习,掌握先进的检验项目和作用,检验人员接受业务培训,提升自身的检验能力和素质。对检验过程中的一些突况进行训练,提升反应灵敏性,对新知识、新设备进行学习,掌握其原理和作用,通过考核后方可上岗操作。
2.3规范文件管理,贯彻落实执行
建立科室主任负责制度,加强文件的规范管理。对检验单的项目填写交由医师完成,检验人员的报告签发必须是在科室主任完成了检验报告审批之后,完成检验项目后,将检验单以及检验报告均进行备份存档。对检验仪器的使用进行手册制定,根据设备的更新和升级来对手册进行修订。检验管理人员定期的向科室主任来申请试剂,对仪器设备的运作进行检查,确保其有效。
2.4加强检验人员和医生之间的沟通
检验科室和临床科室之间需要加强合作,平时多交流,医院为双方的交流提供平台和机会,相互之间交流发展的新成果。检验人员对临床病例进行医学知识学习,积累临床知识,到临床中去了解患者的病情,为临床检验工作提供参考。
3结语
一、我国加入WTO之后检察机关面临的机遇
1、加入WTO,必将促进我国的民主与法制建设,加快中国法治化进程,为检察工作的开展提供强有力的法治保障。
WTO对中国最深刻的影响在于它推进中国的法治进程。这种影响概括起来就是“深刻,全面,强烈”。“深刻”在于WTO将影响中国的公法制度,推动政府行为走向法制化;“全面”是指WTO的影响涉及中国立法、行政、司法的各个方面;“强烈”则是说WTO的贸易争端解决机制和贸易审查制度以及其他WTO的监督机制将使中国政府面临一种前所未有的强大的外在推动力,一种推进法治的外在动力。我国加入WTO后,政府将在确保法律的透明度、统一法律实施等方面履行承诺,与“依法治国”方略相呼应,全面展开第三次法律变革,从而对我国的法治化进程产生深远的影响。
WTO对中国的立法、行政和司法制度的总要求是:第一,法的透明性;第二,统一公正合理的法律实施;第三,独立的客观的公正的司法审查。这三项普遍性要求在实质上构成现代法治的价值核心,体现着现代法治的根本方向和发展趋势。
加入WTO后,我国的法律法规体系必须与国际惯例接轨,特别是涉及投资、金融、证券、贸易、竞争、信息、消费者权益等涉外经贸方面的法律法规,必须予以完善。WTO透明度原则要求各成员国有关经济贸易的法律法规、政策必须公开透明,同时要求各成员国在制定各自的经济政策过程中,提高透明度,以使制定的经济政策更具有科学性和可预见性。根据WTO的基本原则和规划,以及国际经济发展规律的客观要求,我们要进一步加大对国内法律法规的清理和立、改、废工作,促进法律法规的进一步健全和完善。
加入WTO,必将促进我国的民主与法制建设,加快依法治国进程,进一步提高领导层和国民的法治意识,在全社会形成“依法办事”的良好氛围,为检察工作的开展提供强有力的法治保障。
2、加入WTO,必将促使社会法律观念发生积极的变化,有利于检察机关更加全面地发挥法律监督职能。
法律观念是法律文化的核心内容,法律文化是法律意识形态以及与法律意识形态相适应的法律规范、法律制度。一国的法律文化,表明了法律作为市场经济体制运行调整器在该国的发展程度,以及人们对法律机构、法律职业者等法律现象和法律活动的认识、态度、信服和知识等方面的水平。中国加入WTO不仅意味着给中国经济发展带来好处,也展示给我们一系列全新的法律观念。这些观念,是全面提高公民法律意识的难得机遇,也是中国法制现代化的根本动力所在。检察机关是我国的法律监督机关。长期以来,社会对检察机关职能的认知是比较肤浅和不全面的,往往认为它是一个从事反贪和公诉的司法机关,事实上这不利于检察机关职能的充分发挥。加入"世贸"后,随着国外法制观念的涌入和影响,此种认识必然会有所改变,社会会更期望个人的合法权益、基本人权得到有效保护,期望检察机关加大监督力度,加强对公安机关侦查活动的监督,对审判机关民事行政案件审判活动的监督,等等。这些都需要检察机关充分发挥检察职能,完全履行法律所赋予的职责。
3、加入WTO,必将加快我国社会主义市场经济体制的建立和完善,为检察机关更加深入地开展反腐败工作创造良好的法制环境。
我国当前的法律制度是在发展社会主义市场经济过程中不断探索并汲取世界各国经验的基础上形成的,既反映出各国市场经济的共同特征,又具有鲜明的中国特色。
市场经济从某种意义上讲就是法制经济。世界贸易组织需要各成员国内市场经济的发展水平应达到确保经济良好运行的应有水平,一国法制环境(包括立法和司法两方面)的优与劣就成为衡量该国市场经济发展水平的一个重要指标。中国加入WTO,就必须遵守WTO的基本原则和规则,遵循市场经济的普遍规律,这在客观上将促进我国社会主义市场经济体制的建立和完善。WTO规则要求我们进一步做到政企分开,政府不直接干预企业的生产经营活动,进一步确立企业在市场经济中的主体地位,使企业尽快成为法人实体和市场竞争的主体。随着社会主义市场经济体制的建立和完善,全方位的对外开放局面也将形成,金融体制改革、税制改革、政府采购制度的改革、企业法人治理结构的建立等,在提高我国经济竞争力,促进经济发展的同时,必将极大地促进涉及体制、机制方面,影响反腐败斗争深入下去的深层次矛盾的妥善解决,为从源头上预防和治理腐败提供良好的环境保证。
4、加入WTO,有利于转变政府职能,提高政府管理效率,严格依法行政,为检察机关反腐败提供体制、机制上的保证。
WTO各成员政府仅仅是市场竞争规则的制定者,不是市场竞争的直接参与者,不能直接介入国内外市场的竞争。WTO奉行“尽可能少的行政干预”。这就要求我们必须进一步转变政府职能,把政府职能转变到市场竞争规则的规定、严格依法行政、运用法律手段管理经济和为企业提供服务上来。加入WTO必将促进政府及各部门在行政管理体制、机制、内容、范围、手段、方式等方面的改革,提高行政管理效率,避免因政府及各部门“办事效率不高”导致的腐败现象。在市场准入方面,WTO市场准入原则要求必须放宽企业进入市场的条件和限制;在市场秩序方面,WTO要求取消地方保护和行业保护等不利于形成统一市场的行政行为;在市场主体方面,WTO非歧视原则要求取消差别对待,平等对待国内和国外企业,给国外企业进入国内市场以公平的待遇。这些都为减少权力干预市场引发的等腐败现象提供了体制和机制方面的保证。
5、加入WTO,必将促进我国加快司法改革步伐,为检察改革的深入发展创造有利的条件。
中国改革开放20多年来,围绕司法公正和效率的司法改革无论在理论上还是实践中都成为整个社会关注的热点。加入WTO之后,要求我们具有统一的、合理的、完善的法律规则,WTO的另一要求是这些规则要能够得到公正、有效的执行,这就意味着我们的目光从立法领域转向了司法领域。根据WTO的要求,在司法领域中,一方面司法机构要独立于政府,从而保证公平合理的法律能够得到有效、公正的执行;另一方面要求司法机构具有审查行政法规的权力。因此,中国伴随加入WTO也进入了一个“司法的时代”,在这个时代,我们必须解决司法独立的问题,这就意味着我们从观念到制度,从司法外部到司法内部都要进行全面的改革,这就必然为检察改革的深入发展创造空前的机遇。
检察机关要有机遇意识,充分预见和认真研究加入WTO对人们价值观念和我国法律制度带来的巨大变化,解放思想,转变观念,与时俱进。以加入WTO为契机,积极推进检察机关的理论创新、体制创新和制度创新,把检察改革放在加入WTO的社会大背景下进行,探索和建立符合加入WTO后的中国国情的检察制度和工作机制,大胆探索与国际检察制度接轨的新体制。
二、我国加入WTO之后检察机关面临的挑战
1、加入WTO,必然要求在执法中贯彻公正、公开、透明的原则,这对我国司法机关—包括检察机关传统的执法观念是一种挑战。
WTO的法制统一、非歧视性和公开透明三项基本原则,不仅是对每个成员国制定有关法律、政策和措施所提出的要求,也是执法司法行为的基本要求。我国法律制度中有关透明度原则的规定很少,重视程度也不够。在我国现在司空见惯的“内部文件”、“会议纪要”等等,往往是政府施政和司法判案的依据。
“入世”以后,我国不仅经济置于全球化浪潮之中,我国的执法工作也将置于WTO成员的监督之下。任何原因造成的执法偏差,都可能影响我国声誉。大量国外公司、企业的涌入,使我们的执法对象多元化,片面强调保护某些企业的合法利益或者对中方企业和外方企业的内外有别将不再适合入世后的执法需要,也不符合在法律面前人人平等的法律精神。因此在我们的执法过程中,必须进一步增强公正执法的观念,严格依照法律程序办案,不因国籍和身份的不同而发生偏袒倾向,执法中必须彻底摒除因地而异、因时而异的执法观念。
我们几十年的执法经历,已经形成了一种固有的习惯思维定势,办案习惯于秘密进行。司法程序进行之中难于接受外界的介入。而WTO的透明度原则要求司法程序公开,这对我们的习惯意识是一种挑战:司法程序公开并不是泄密,我们的执法活动要接受更为广泛的监督。
2、加入WTO,必然导致我国的法律环境产生重大变化,这对检察工作的法律依据及法律适用都将是一种挑战。
一方面,就我国目前的立法而言,不少领域都与WTO规则体系存在着差距甚至冲突。这种差距和冲突一方面表现在外资法、行政法、海商法等领域的制度与WTO规则的冲突上,另一方面表现为金融服务、政府采购等方面的法律空白。按照WTO规则,我国与WTO规则不相适应的行政法、民商法、经济法等法律、法规都应当进行修改和补充。法律、法规的修改和补充必然对检察机关在法律适用上提出挑战。
另一方面,今后检察机关不仅要依据国内法开展工作,还要依据国际法开展工作。在认定犯罪过程中,特别是对金融诈骗、侵犯知识产权、走私等破坏市场经济秩序犯罪以及恐怖、洗钱、黑社会等跨国犯罪的认定,会更多地以国际法和国际惯例为标准。由于对国际法原意的理解会产生更多的歧义,将不成文的国际惯例转化为成文的国内法还需要一个长期的立法过程,将给各项检察工作,尤其是侦查、批捕、、控申等工作提出新的挑战。
3、加入WTO,我国刑事犯罪形势将发生重大变化,刑事检察工作面临严峻挑战。
首先,犯罪总量将在一个时期内呈上升趋势。加入WTO后我国经济发展将获得新的机遇,但由于我国一些企业竞争力在一段时期内不敌外国企业而导致失业和流动人口增加等原因,加入WTO后可能引起犯罪总量的上升。
其次,犯罪类型出现新的情况。第一,恐怖犯罪有所增加。加入WTO使我国融入全球化的世界经济格局中,美国9·11事件让人们看到了恐怖犯罪对经济、社会的巨大破坏力,也在中起到了示范作用。而对国际恐怖犯罪,检察机关还有待加强思想准备和应对措施。第二,黑恶势力、集团犯罪大量增加。中国大陆有许多具有黑社会性质组织正在不断借鉴外国和港澳台地区的黑帮组织模式来组织犯罪集团,实施犯罪。在中国加入WTO后,国外和港、澳、台地区的黑社会组织必将趁机进入国内,增设类似“堂口”、“会所”性质的分支机构,与国内不法分子相勾结,从事有组织的犯罪活动。其中值得注意的是在偏远地区、农村基层中,还存在相当量的“人治”现象,这在一定程度上为犯罪滋生提供了养份,特别是靠近国境的地区,国外的犯罪组织将很可能诱使他们加入犯罪集团、黑社会组织,共同为非作歹,危害国家和人民。第三,环境犯罪日趋突出。加入WTO后,国际环境标准、质量标准将大量引入我国,不仅对国内产业和环保事业产生重大影响,也降低了认定环境犯罪的条件,原来不认为是犯罪的行为将被当作犯罪处理,而环境犯罪的认定和处理有赖于相关的科技知识,这给检察机关提出了新的课题和更高的要求。第四,各种金融诈骗犯罪、知识产权犯罪、公司企业犯罪等经济犯罪将明显增多。加入WTO的直接后果是国际贸易自由化,金融流通更加频繁。证券期货、投资贸易、银行保险、知识产权等热点领域将出现新的漏洞,成为经济犯罪的高发部位。
最后,经济犯罪中的具体罪名也将此消彼长。一是走私犯罪将有所减少。根据WTO的基本规则,各成员方必须减让关税,这将大幅度减少走私的利润,走私无法再给犯罪分子带来巨大的收益,自然会减少。二是跨国犯罪将大为增加,犯罪出现国际化趋势。随着资金、物资、人员国际间的频繁流动,犯罪分子也会突破国界,跨国实施洗钱犯罪、恐怖犯罪、犯罪、环境犯罪、拐卖人口犯罪、伪造货币犯罪等。三是利用高科技手段特别是利用计算机网络和生物技术实施的犯罪,如传播计算机病毒、危害信息安全、传播细菌病毒等犯罪将会增加。
4、加入WTO,我国职务犯罪将会出现新的特点,给检察机关查办职务犯罪工作带来新的挑战。
贪污贿赂犯罪将一改目前普遍、多发的特点,呈现集中、严重的态势。WTO将削弱政府干预和控制经济行为的能力与垄断地位,这必然削减职务犯罪赖以产生的权力优势基础,把贪污贿赂犯罪压缩在较小的范围内。但少数掌握经济实权的人一旦犯罪得手,其数额和影响就相当巨大。
职务犯罪主体身份的界定将更加困难。入世后随着投资主体、投资市场和领域的多元化,以及所有制中混合成份的日益增多,将造成贪污贿赂犯罪主体身份的进一步复杂化。入世后政府直接参与经济管理的职能将逐步缩小和转移,给渎职犯罪主体的界定也带来新的问题。
“入世”后,资产重组的形式更加灵活,方式越是灵活,就越是难以监督,难以有效地防止暗箱操作,国有企业中很可能出现一批新的恣意侵吞国有资产的腐败分子。侵吞国有资产及导致国有资产流失的案件将有可能上升,且呈现渎职与贪污受贿行为交叉的特点。侵吞国有资产及导致国有资产流失的案件会出现在更广阔的行业和领域,且犯罪手段会不断翻新,呈现智能化程度高、隐蔽性强、调查取证难等特点,给案件的侦破及处理带来极大困难。
职务犯罪的行业性特点将更加明显。入世后在政府的一些部门如掌握审批、质检、检疫、安检等职权的政府官员容易成为一些投机分子拉拢腐蚀的重点对象。
国际社会及舆论环境对检察机关查办职务犯罪的要求将更高。入世后,国外投资者必然会按照他们在本国及其他国家所享有的法治环境及公正市场秩序来要求各级政府。他们对我国市场竞争是否真正体现“公开、公正、公平”的评价,一段时期以内将会集中在各级政府是否能够有效地遏制各种腐败行为上。这就要求检察机关继续加大惩治力度。
5、加入WTO,检察机关作为社会公益法律代言人的角色将更加突出,民事、行政检察工作面临新的课题。
我国行政诉讼法只建立对具体行政行为不服提出的行政诉讼,其目的是救济个人免受违法的具体行政行为的损害。我国行政诉讼法立法时理论不完善,没有引入主观诉讼,才产生了这一制度上的缺陷。现在,在承认客观诉讼的基础上,应当考虑建立主观诉讼,以适应时展的需要。特别是WTO规定的中国政府的义务,很多都涉及了国家公益的职能。为了保护公共利益,各国都通过行政诉讼予以保障,而我国却无人代表公共利益提起行政诉讼。行政诉讼中,公共利益受损害(如假冒商标、环境保护等问题)发生的公害事件,检察机关应当有权。面临着入世的机遇和挑战,很有必要重新设计我国的行政诉讼机制。
为保障市场经济条件下弱势群体的利益,应进一步加强检察机关对司法的监督职能。对涉及国家、集体和公民重大利益的案件或违法行为后果比较严重,但无原告或原告无能力诉讼;或受害人不敢提讼,或当事人恶意通谋规避法律的案件以及检察机关受理公民控告,或通过其他方式发现的认为有必要参加监督的重大案件检察机关应主动介入,积极参与。尤其在加入"世贸"之后,许多纠纷都可能是跨国性的,如果仅依靠弱势群体自身的力量,由于在人力、财力等资源上的限制,他们不可能与实力强大的市场主体相抗衡,即使有法律上的明确保障,其应有权益也是难以实现的。如产品质量导致的众多消费者利益受损,这就可由检察机关代为提起民事诉讼。这是深化检察改革,完善和发展社会主义市场经济体制的客观要求,也是民事、行政检察工作适应国家利益需要,与世界经济和法律接轨的必然趋势。
我国民事、行政、经济法律法规的不统一、滞后甚至空白,将更加不利于检察机关入世后监督工作的开展。在增加的涉外民事行政诉讼案件与以往中国法人、公民相互之间发生的案件相比,取证难度加大,要求标准相对提高,而且由于各国民事诉讼法律对涉外案件的识别、认定、管辖权、举证及证据的使用等方面存在很多冲突,作为对法院判决进行监督的检察机关如何做好监督工作遇到新的课题。
检察机关是我国的法律监督机关,它不但承担着对各类违法犯罪行为的追诉权,而且在保护国家经济利益安全上法律也赋予其明确的职责。面对急剧变化的国内环境,检察机关应充分地发挥民事行政检察监督方面的职能作用,积极扮演社会公益法律代言人的角色,保护各利益主体的合法权益不受侵犯,保护正常的市场竞争行为。
6、加入WTO,我国检察工作与国际接轨,对检察机关及检察官素质都提出更高要求。
中国加入WTO之后,与世界各国的经贸往来、人员交流会进一步增多,各种涉外案件必将逐渐上升,国际司法协助案件日益增多。同时,一些国外律师机构和律师通过一定的法律程序将逐渐取得进入国内开展法律业务的资格,国外的公证文书也将取得直接的证明效力。检察机关涉及律师业务的工作以及涉外证据的采信和使用,尤其是审查和出庭公诉将面临新的压力。
1.企业财务管理现状
1.1财务管理中的不合理问题
企业的基本发展理念是决定企业各方面制度制定的基本准则,企业应当重视财务管理工作对于企业发展的重要影响,把握好每个部分的人员设置工作,采用简单的等级制度进行划分和管理,形成有效的财务管理模式。但是在大部分企业财务管理系统中,对于管理工作的规划并没有形成系统化的管理,制度制定相对随意,难以实现系统化运行,因此导致管理过程中成本较高,效果偏差,对企业的长远发展不利。目前,一般企业内的财务管理工作是由多个部门进行联合管理,管理工作难以实现系统化操作,财务呈现分部流动的情况,每个部门之间的沟通联系相对较少,导致财务管理方面漏洞十分重大。财务管理多部门分开管理,导致不能为企业发展的动力进行有效的提供。
1.2 管理模式过于陈旧
企业发展过程中采用财务管理模式是需要一段时间的适应过程才能确定下来的。传统的财务管理模式是将每个部门的财务管理进行分解,采用经济来限制部门的使用,导致最终企业内部对于财务管理的信息不足,并且真实性也有待思考。改变传统的财务管理模式是增强企业财务信息可信度的重要方法,设立专门的财务管理部门对财务进行统一协调是解决问题的关键。
1.3财务管理制度有待提升
计算机的不断发展为社会各个领域都带来极大的便利,在财务管理过程中,管理人员也应当重视科技带来的改变,改变传统财务记录模式,将高科技技术应用到实际工作中。在部分企业中由于管理模式的限制,导致财务信息私有化,在信息交流和沟通方面缺乏管理,一旦财务管理过程中出现问题,将会直接影响财务正常运转,严重影响企业正常发展。
2.企业财务管理存在的风险
2.1不确定性
财务风险的存在是由财务在运作过程中资金流不确定性的因素导致的,例如,在筹资时,资金时间已经到达但无法偿还相应的资金,因此呆滞筹资中的风险问题;在投资时,资金的收益没有达到预期的目标收益,资金将会重新再投放和支出,出现财务风险;在经营时,企业产品没有依照预期效果进入市场产生资金的回流,使企业成本不能正常收回,从而导致风险发生;在收益分配时,由于投放资金的主要影响因素为收益分配情况,因此在该环节可能会存在一定的收益分配财务风险。其中筹资过程中的风险是企业财务风险发生的起点,投资过程中发生的问题是影响风险发生的主要作用因素,经营过程中的问题是风险的直接表现。
2.2 商品成品风险
在目前财务问题发生概率相比之前更为频繁的情况下,当资金提前支付时,在财务支付和财务配置过程中都会产生很大的风险问题。其主要原因在于支付和配置两个环节本身就是不同的两个阶段,因信用等级方面的原因导致的支付问题是影响企业发展的重要因素。在运行条件基本一定的条件下,企业的生产效率一般不会在短时间内发生大幅度的改变,因此产品与劳动力之间的相互作用关系产生不合理分配,导致生产进程受到极大的影响,产品生产难以正常维持,发生产品闲置的现象,对于整个企业产业链都会造成很大的影响,出现财务风险问题。
3.财务管理风险控制的可行性措施
3.1预防风险的发生
一旦企业发生财务风险的情况下,想要完美地实现改变的情况几乎是不可能的,发生财务风险将会出现一系列的财务问题发生,经营情况将会受到强烈的影响,对企业的整体经济效益产生很大程度的打击。部分企业采用多企业合作的形式进行运作,当发生财务风险时,有多个企业共同承担,这样在一定程度上能够保存该企业,但是对其后期的发展和竞争具有很大的负面作用,因此企业应当尽可能避免发生财务风险,降低财务风险发生的概率,对其采取一定的预防措施。加强企业各部门之间的沟通和交流,使企业各部门之间能够对企业的整体发展情况有一定的掌握,全部员工共同参与,保证企业的最大利益不受损害,实现企业的发展目标。企业管理人员应当高度重视企业内部可能存在的财务风险,及时采取有效措施避免问题的出现,增强企业内部财务管理能力,使企业能够在激烈的市场竞争中获得一席之地。
3.2设立专门机构管理财务风险
当企业部门设立不够合理,经营情况存在漏洞时,企业很有可能会出现债务亏欠的可能,加强企业之间的相互沟通和讨论,以企业的经济效益为核心,降低可能存在的财务风险问题。由不同的企业共同组成的大型集团出现问题的可能性更大,其主要原因在于企业中每个成员都可能会存在一定的财务管理风险,而大型企业的管理采用的是不同部分的企业划分来实现管理,当某一个部分出现问题时,将会对企业产生一定程度的影响,降低企业的整体发展竞争力。为了更加有效的管理财务风险,企业应当加强对内部每个成员的思想管理,制定细致的相关工作细则和问题分析,明确指出每个部门的具体工作职能,每个部门之间的关系,提升不同部门之间的协调和合作意识。建立专门的风险管理部门必须严格控制好该部门人员的工作能力和财务风险意识,保证员工之间的团队意识,确保财务风险管理工作正常进行,实现企业的正常发展。
3.3增强财务配置
实现高效的财务管理和控制是减少企业风险的重要途径,对于完成企业制定的相应目标,确保资金能够达到最优化管理具有重要作用。为了能够快速实现企业的发展目标,有效的控制财务各方面问题,必须严格结合企业内外的具体社会环境进行综合分析和管理,从而实现对于财务配置的优化。加强对于财务管理方案的研究,建立能够长期使用的管理模式,将企业的发展理念渗透到企业的各个方面。
3.4加强预算管理
预算工作是对于企业资金分配的重要步骤,能够有效的对财务管理可能存在的风险产生一定的影响,对于企业内部具有的财力和物力进行统一的管理,整体进行调动和分配,全面的进行整合和使用,保证财务管理的有效开展。预算工作主要是对企业的财务使用(生产和销售)进行全面的管理,全方位的进行财务管理工作,优化和管理资源。
关键词:电力通信;检修;管理方法
1.目前电力通信检修工作中存在的问题
电力通信网点具有分布广、设备种类繁多、业务繁重等特性,我国目前正处于社会经济转型发展的关键阶段,对电力通信的传输设备和光缆运行的可靠性提出了更高的要求。就目前发展现状而言,我国电力通信设备目前最常用的检修方法为计划检修,也就是预设检修周期对整个设备进行全方位检查,发现问题及时处理。检修周期制定主要依据是管理人员主观推测,缺乏科学性和规范性[1]。经常发生电力通信设备过度检修或者检修不足的问题,不但严重浪费了资源,而且很多电力通信设备的故障隐患没有得到有效消除,使得电力通信设备稳定性和可靠性明显不足,需发展专业化状态检修,才能满足实际需求。
电力通信的专业和电力设备运行有很大不同,这就决定了专业状态检修管理模式必然和传统电力一二次设备状态检修管理模式存在较大差异。
2、电力通信设备状态检修分析及研究的主要内容
研究结果表明,电力通信企业在持续稳定运行过程中,可能会存在各类风险,需要检修角度出发来对风险和设备运行状态的对应关系进行深入分析。目前先进的电力通信设备状态检修方法为“五步循环改进法”具体如下:
第一,定义。电力企业要组建电力通信检修专业人员,从管理和技术两个方面入手,来确定电力通信检修中可能遇到的问题,检修的目标和检修的流程,从而制定出科学合理的状态检修管理制度。
第二,评估。通信专业对可能获得的有效数据进行归类,包括:设备常见故障历史数据、各系统网管数据、环境监控数据等,然后在通过一系列方式方法来评估各项检修数据的有效性和准确性。
第三,分析。通过逻辑分析法和观察法等方法,对评估完成的数据和导致安全事故产生的原因进行分析,并确认二者之间存在的因果关系,再结合电力通信运行实际情况,来分析如何通过状态检修来逐步消除各类安全风险,确保电力通信可以持续稳定性的运行。
第四,优选。编制3~5个可供选择的状态检修方案,然后通过相应的讨论选择出最佳的电力通信检测方案,并落实到实际检修过程中。
第五,改进。根据制定的检修方案来确定控制标准,并在具体实践工作中,及时解决发生的各种问题和情况,并进行及时调整,促使各项工作能落实到实处。避免在实践过程中导致预期设计标准和实际检修发生较大的误差,此种全新的状态检修管理模式的关键在于,如何对安全风险和电力通信设备运行状态内在联系的逻辑分析和对检修过程的控制和修正。通常情况下,电力通信检修设备管理的对象是安全风险和设备状态。通过一系列风险分析和状态评估,就可以为电力通信设备的检修提供真实有效的数据依据。
3、建立功能层次型及高效的运维管理方式
就传统电力通信的运维管理方式而言,无论是技术和设备的应用还是管理方式等方面,都存在严重的缺陷,难以满足信息化时代对电力通信持续、稳定运行的需求。而且在大数据和云计算的背景下,传统电力通信运维管理方式和所应用的技术以及设备,都已经难以满足生产和服务的实际需求[2]。急需提升电力通信运维管理水平,才能满足我国目前社会经济持续稳定发展的具体需求。
目前电力通信运维的组织结构设置大体上可以分为两种类型,一种是根据电力通信网络专业的不同来进行划分,从而形成不同的運维管理部门,通过分工协作的方式提高电力通信管理水平;另一类是根据功能层次的不同来划分,具体而言可以分为三个层次,包括:现场维护层、管理层、网络维护层。就我国目前电力通信发展现状而言,按照工程层次的划分类型,更加符合当前电力通信网络发展的实际情况,在实际应用中,效果也比较好,值得大范围推广应用。
为有效提升电力通信运维管理水平,要积极融入信息技术、计算机软件技术、通信技术等高精尖的技术。此类技术的快速发展,对电力通信企业的发展体制、经营方式、运维管理方式等产生了严重影响。调查研究表明,截止2017年底我国电力通信企业技术、体制、设备管理、状态检修方式的发展,基本上满足了目前我国社会经济发展的具体需求。但全新的电力通信运维管理模式,是从传统电力通信运维管理体系上发展而来的,还有很多内容需要进一步完善和探索[3]。
全新的电力通信运维管理体系主要分为两个部门,一个运维部门,其主要任务是对整个电力系统中电力通信设备进行全方位维护和管理,确保电力通信网络可以正常运行,具体工作内容包括:定期对系统中的电力通信设备上进行巡查、对系统中出现故障的通信设备进行科学合理维修、根据维护保养的方式进行定期维护保养。另一个是管理职能部门,其主要职能是通过一系列法方式方法来实现网管操作和通信调度,从而实现对整运维体系的管理,确保整个系统都能持续稳定的运行。
4、电力通信运维管理过程中需要注意的问题
4.1提升从业人员的综合素质
高素质的运维管理从业人员是保证各项工作可以顺利开展的关键,因此,需要定期开展学习和培训,积极掌握各个领域的全新信息,才能不断提升专业水平和综合素质。比如:电力通信网络管理操作人员,要熟悉多种设备的操作规程,并根据相应的规范和标准开展相关作业。而运维人员则要准确掌握各种设备运行方式,并具有处理常见故障的能力,才能最大限度上提升电力通信运维工作的效率和质量。
4.2加强管理层的管理能力
新运维管理方式需要各种信息技术和新设备的支持,在实际管理中要合理应用计算机技术、网络技术、监控技术等高精尖的新型技术。从而实现管理信息、资源数据精确测量和大量资源共享,从而实现整个电力通信网络的全面、精确、动态管理和控制。
5、结束语
综上所述,本文结合理论实践, 深入分析了电力通信检修及管理方式,分析结果表明,近年来,随着我国通信技术的不断发展,智能化电网已经成为一种全新的发展趋势。我国电力通信检修方法和运维管理方式也发生了极大的转变,发展至今已经成为电力通信领域的重点研究内容。需要积极改变传统观念,并融入全新的方法和技术才能满足实际需求。
参考文献:
[1]谭成军. 电力通信运营工程维修管理风险评估分析[j].科技风, 2017(21):157-157.
【关键词】信息系统;高校图书馆;数字化建设
随着各种先进技术的进步,互联网的广泛应用,高校图书馆的各方面都发生了极大变化,信息化、网络化、数字化高速发展给高校图书馆事业的发展带来了前所未有的机遇和挑战,我国高校图书馆管理模式也必须由传统的管理模式向现代管理模式转变。
首先,图书馆的集成化管理在一定程度上使得不同层次、不同区域的人能够不受空间和时间限制获取相关的文献资源.同时使得图书馆的借阅、还书、预订以及续借等工作更加方便有效.减轻了图书馆人员很多的物理负担。
其次,在对图书馆服务的影响上.传统的图书馆服务主要是以物质的文献资料为主,查阅、储存等既占空间.又存在质量保障问题。而随着信息技术的应用,数字化的文献资料逐渐引入在一定程度上缓解了购书的代价,同时也促进了文献资料的方便阅读和管理。因此.传统的文献与数字化文献的结合是当前图书馆服务的主要特点。
再次,信息技术的应用也对图书馆管理人员的工作有着不同程度的影响。传统条件下的图书馆馆藏文献以印刷型为主.图书馆工作人员主要工作方式以手工操作为主,服务内容以纸质文献为主服务方式以人与人面对面为主。而随着现代信息技术在图书馆的广泛应用,馆藏以印刷型与电子文献相结合.管理与业务工作以计算机操作为主.服务方式以人与计算机(网络)及面对面相结合,同时利用计算机网络进行文献信息收集加工文献信息管理、文献信息传递、个性化针对性信息咨询与读者辅导,逐渐成为图书馆工作人员的日常工作。
因此,可见信息技术的应用对当前高校图书馆管理有着很重要的影响.促进了高校图书馆工作的有效运行但同时也暴露出高校图书馆管理工作的许多问题.亟需管理人员认真对待。当前,如何加快高校图书馆的数字化改造,主动跨入数字化时代,是我们面临的一项迫切任务。
1传统图书馆与数字图书馆技术融合是现代图书馆发展的主体方向
因为计算机的大规模普及和Internet的畅通为数字图书馆的产生和发展提供了前提条件,而传统图书馆的馆藏、分类、编目、查询、资源共享、传递等固有的模式,则是数字图书馆产生与发展的坚实基础,没有传统的图书馆,就没有日后的数字图书馆。
传统图书馆和数字图书馆的这种既有区别又具有内在发展联系使图书馆人认识到传统图书馆和数字图书馆技术融合是现代图书馆发展的主体方向。图书馆务必要适应社会信息化的发展,充分应用各类信息技术和网络环境进行技术革新和服务创新,这样,才能焕发蓬勃的生机与活力。高校数字化建设也应把握这一主体方向,进行全方位的技术革新和服务创新。
2人力资源是高校图书馆数字化建设的关键
传统图书馆时代的工作人员的工作基本模式是人与书的结合,或者说是以书为媒介与读者的结合,也就是人与人的结合。而数字图书馆时代图书馆员工作的基本模式是人与计算机的结合,也就是所谓的“人机结合”,工作人员得通过计算机和计算机通讯网络来获取或提供信息服务。因此,数字时代图书馆员既要有扎实的传统图书馆学知识,又要兼备计算机网络技术.而在我国,由于图书馆数字化起步较晚,计算机在全社会普及率不很高,目前,各类高校特别是地方高校图书馆尚囿于传统的馆藏、借阅工作模式。工作人员中的“两多”和“两少”现象较为普遍,即低学历者多,非图书馆专业毕业者多;图书馆学专业者少,懂信息技术者更少。因此,高校图书馆要实施数字化建设,首先要解决人力资源这“短腿”问题,必须注重对现有人员的信息素质培养,突出图书馆信息技术、网络技术的专业教育,使之紧跟信息化的发展步伐。同时,要花大力气进一批能驾驭计算机开发、运行管理和维护的专业人才,并配备若干名知识产权方面的专业人才,为图书馆的数字化改造、信息化发展和网络化管理作好人力资源的准备。
3数字化资源是高校图书馆数字化建设的前提
数字化资源建设是发展数字图书馆的前提条件,不然,图书馆的数字化发展犹如无米之炊、无本之木。数字化资源建设要立足于做好以下两个方面的工作:一是馆藏资源数字化;二是社会资源馆藏化。
馆藏资源数字化,就是根据各高校的学科特点、科研方向和日后的发展规模,建立个性化的数据库,实现目录检索、主题检索和全文检索;同时,还可根据教学和科研的需要,对相关的教学参考书、学术期刊作数字化技术处理,在此基础上建立全方位搜索引擎,实现网上轻松阅读和下载。
社会资源馆藏化,指对社会上已数字化的信息资源进行收集、整合和利用,大力拓展网上资源,通过对信息的搜索、跟踪和过滤,将有关资源分门别类地加以组织,供教师、学生使用。如根据学校教学的需要开通相关镜像站点,有用Web方式提供网上检索服务。高校图书馆信息资源数字化是一项关联度较高的工程,鉴于图书馆又是一项社会公益性事业,政府部门务必在政策上给予特别的扶持,加大经费投入力度。在这一方面,国内一些地方高校已有所动作,据某省图工委自动化专业委员会的调查,目前,该省29所高校图书馆已有23所通过了自动化工作的评估,自动化建设的总经费达1855万元,购置各种硬件设备共计1317台(件),自动化应用集成系统计23套。在软件应用方面,采访子系统应用的有22所高校;流通子系统应用的有21所高校;查询子系统应用的有19所高校;期刊子系统应用的有18所高校;文献开发系统应用的有12所高校。21所高校拥有校际局域网,联入Internet的有18所高校。其中,某大学图书馆建立了中国船舶文献等5个专题数据库,存储14万多条数据。此外,许多大学图书馆都建立起来颇具特色的数据库,既充分收集了相关信息资源,为社会提供全方位的服务,又为学校教育、研究工作提供了优良的保障。
4组织模式创新是高校图书馆数字化建设的保证
数字图书馆是一种崭新的图书馆形态。建设数字图书馆,必须要构筑一个能与之相匹配的新的组织模式。对此,我们通常可以从三个层面去理解:一是从数字图书馆构成要素去理解,即数字资源、网络化存取和分布管理;二是从技术层面去理解,主要包括用户接口、预处理系统、查询系统和对象库等基本构件;三是从社会组织系统方面去理解,作为社会整个的数字图书馆与行为个体的高校数字图书馆之间各自的组织结构及相互关系。
从宏观角度去探析数字化后的高校图书馆,它仅仅是日后社会广义数字图书馆众多节点的一个点,是狭义的数字图书馆。目前,学术界对狭义数字化的高校图书馆机构设置(组织模式)观点各异。笔者倾向于按主题来设置和划分高校图书馆的工作部门:
1)人文科学部门。负责人文科学方面数字信息的采集、整合、咨询、传播等工作。
2)自然科学部门(可根据各高校的科学设置状况,设置若干小组加以细分)。负责自然科学方面数字信息的采集、整合、咨询、传播等工作。
3)数字系统维护部门。负责软、硬件的维护,网络系统运行安全,数据保存备份等工作,兼管知识产权(版权)保护及诉讼工作。
4)管理部门。保障图书馆内部信息的通畅,负责管理指令的下达、执行和反馈,进行上下沟通业务联系及馆际间横向协作等工作,并对图书馆的总体发展方向、管理目标,作出科学、前瞻性的规划。
按主题进行部门设置、工作分工的数字图书馆组织模式,是对传统图书馆时代组织模式的创新,大大精简了传统的庞大工作部门,便于按学科,按工作性质加以划分,着重、着力于对信息的采集、整合、传播,突出信息咨询服务,有利于优化人员结构配置,降低管理成本,提升管理效能。按主题进行图书馆组织创新,实质是充分发挥专家型馆员的学科“领头羊”作用,同时也迎合了数字图书馆各项业务之间相互交叉、渗透的发展趋势。
同时,还要注重图书馆人员的素质提高。日后数字化高校图书馆的人员结构应加大高级专业人员的比重,按数字化的发展建设进程,逐步增加既具图书馆专业知识,又有信息学、计算机系统运行管理方面一技之长复合型人才的比例;要加大现有工作人员的继续教育工作力度,使之知识结构能适应数字化的发展要求。
5改善硬件是高校图书馆数字化建设的基础
目前,高校图书馆大多在筹划数字化图书馆建设,尽管起点不尽相同,但都还属转型发展期。数字化发展,硬件先行。硬件建设要有前瞻性,要建立一套先进的计算机网络系统和灵活的结构化布线系统,这样,才能为日后数字化建设留足发展空间。考虑到高校数字化图书馆以数据处理和应用为主,最大限度地满足全校师生访问馆藏资源、网上资源的需求,因此在选择技术和产品时应选择具有一定的先进性,可即时扩展,且易于维护。总之,高校图书馆的硬件条件改善要突出能创造开放式的信息环境,重点要抓住以下三个方面工作:
1)建设高性能、高可用性的图书馆网络及服务系统。目前,各地高校相继建设校园局域网,建议网络主干采用千兆以太网,同时配备1000M高速以太模块为主干的交换机和交换集成器,使图书馆局域网骨干带宽达到1000M的能力,能基本满足日后数字信息包括多媒体信息传输和交换的容量之需。
2)多媒体阅览室建设。多媒体阅览室的开设满足师生多样化信息需求的有效服务手段。各校的多媒体阅览室建设要立足高起点、富规划,有条件的可配备交互式多媒体教学网络系统,同时,能为读者提供扫描、拷贝、打印等系列化配套服务,实现文献检索课程的网上教学、人员培训。