发布时间:2023-01-26 20:53:19
序言:写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁,我们为您精选了8篇的新入职采购主管样本,期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发,请尽情阅读。
xx年12月23日,我正式加入了xx公司,成为了这个大家庭中的一员,既兴奋又期待。
一、进入公司参加的的培训和对企业文化精神的理解。
新入职的第一周,公司人事行政部给我们安排了一个系统的培训,各个部门的主管对本部门的工作职责等进行了详尽的介绍,从而使我们对各部门有了一个初步的认识,哪些工作需要找哪些部门对接,为以后的工作提供了方便。另一方面,通过学习员工手册,我对公司的各组织架构、各项规章制度以及企业文化也有了一个深刻的认识和了解。通过几年的工作经验,我深知无规矩不成方圆,在今后的工作中,首先要做的就是严格遵守公司的各项制度,尽快适应公司。公司的企业文化是信任、责任、成长、感恩。在这里我想说一下感恩。不为别的,只为杜总以及公司给我的那份感动。年会上的各种奖项,亿基金的捐款,杜总的发言,以及最后杜总现场为员工发钱的举动中,我看到了公司对于感恩的诠释。我妈妈的手受伤了,公司知道后,给申请了慰问金,对于我来说不是钱那么简单的事了,而是公司对于普通员工的关怀。在那一刻,我对自己说,公司给了我们那么多,我们只有用努力的工作来回报公司了。
二、工作体会和成绩以及不足
到今天为止我来公司整一个月了。我所属部门是特需执行部,以后的工作是负责愉富到多米尼加的订单,从业务到采购。刚开始进公司的时候,对于现在的工作是一头雾水,摸不清门路,可是我给自己定的目标是年前熟悉基本的工作,年后正式自己操作。然后在这一个月中,通过同事的帮助,再加上我自己的理解,终于对现在的采购流程在脑海中形成了大体的框架。我知道了如何安排新订单,如何跟踪发货,如何使用erp系统,根据同事的往来邮件学习沟通的方式。。。。这算是我进公司一个月来取得的成绩吧。提起成绩,那就免不了想到自己的不足。前几天mukesh来公司,后来我们一起去了保定工厂参观学习。我突然发现,我的听力真的有待提高。因为有些东西确实是没有听懂。我知道印度人带口音,可能我们第一次接触很不适应,但是我想这不是借口,为了以后的工作,我也需要把听力提高上来。语言就是在运用中提高的,这将是一个持续的工作。
关键词:日式目标管理法;课堂互动;理论教学;课堂创新
中图分类号:G632.4 文献标志码:A 文章编号:2095-9214(2015)12-0157-03
一、研究现状
精细化管理思想起源于美国,但应用的最广泛最有代表性的研究和成功案例都来自于日本。20世纪末开始,陆续有学者将其运用到教学领域。近年来,随着高职教学改革的不断深入,精细化管理思想在高职教育教学中也得到了一定的推广和应用。刘玉峰[1]等的研究将精细化管理思想运用到了教学管理机制的改革创新当中。段渊[2]等将精细化管理的思想运用到了高职院校的教研室管理当中。邢玉[3]等基于精细化管理的理念,对高职英语课堂教学精细化组织管理模式进行了初步的探讨,强调以某位英语较好且同时沟通能力为最佳的学生固定为组长。杨巍[4]等针对高职课堂教学精细化设计给出了教学单元精细化教学设计的实例。强调知识点和技能点的“精细化”。本文的研究既继承了前人研究的基础,也引入了新的思想与新的模式,力图解决理论教学课堂中的精细化管理问题,充分调动起学生的学习积极性,从而获得良好的教学效果。
二、背景
60年代的日本人大多数都会在一家企业供职至退休,并且即使没有任何除工资外的奖励,他们也会兢兢业业的为企业贡献出自己的全部精力。彼时的人事管理要比现如今简单许多。然而,随着社会的发展和全球经济一体化的不断深入,一直被认为忠诚度最高的日本人也逐渐改变了就业观,跳槽———在如今的日本也已经不是什么新鲜的词汇了。于是,日系企业的人员管理和激励方法也应运而生。现今,被企业普遍采用的员工管理和激励法被称为目标管理表格法,笔者在日企工作时亲身感受到这种方法对于调动员工积极性、以及对于管理者的管理效率均有很大的作用。那么,对于本身对理论课并不感冒的高职学生来说,是否可以用这种方法来调动他们的积极性呢?
三、目标管理表格法
以下是对日式目标管理表格法的详细介绍,这种管理方法要求员工在每一期(半年)的工作伊始便定下自己在本期的工作目标,随后交给上一级主管审核,这位上一级的主管就是我们所说的teamleader,也就是小组长。小组长要审核的内容包括该员工设置目标的合理性、难度等情况,并协助员工为每个目标定下相应的权重。接下来,这张写满目标的表格将跟随每位员工半年时间。一个季度的工作之后每一名员工都需要跟主管进行谈话,汇报目标完成情况及遇到的问题和难点,与此同时,主管会帮助员工解决问题,并对一些不太可能完成的目标进行一定的修正。到期末的时候,主管和上级领导根据员工的实际完成情况,对事先设定好的目标,直接面对面的在该表格中进行打分。这个分数决定了员工们在期末能够获得的奖金数目(奖金是每半年发一次)。图1中所示的就是目标管理表格法的工作流程。
四、启发
笔者很赞同这种过程管理和考核方法,由于目标是自己设定的,员工自然可以接受评价的最终结果。目标完成了就是完成了,没完成就是没完成,不存在扯皮的现象。每个人的目标管理表格都是在小组长或主管的指导下进行量身定做的。其适当的难度,使得员工的积极性被充分的调动起来,干劲十足的投入到工作当中去。那么,这么好的激励方法应该如何借鉴和改进、从而为我们的理论教学服务呢?
五、提案
笔者所在的物流管理专业、除了仓储、配送及报关报检等课程是有实操实训的课程之外,很多课程是理论教学为主的,比如其中比较有代表性的一门课程是《采购与供应链管理实务》。该门课程会涉及到采购基础知识、运输与配送的基础知识、供应链管理基础知识、供应商管理基础知识以及电子商务基础知识等内容丰富的理论知识。如果教师以演讲式的教学方式、或者是简单的案例分析方式,都很难收到良好的教学效果。日式企业目标管理表格法的精髓就是给参与者主动权,作业和行动均以小组为单位,给每个小组以充分的自由度。目标设什么、怎么设、权重如何确定等等都是由小组长和各位组员独立设置的。同时上级主管要做到统揽全局,强调“放而不松”。落实到课堂教学中,教师就是统揽全局的“上级主管”,学生们就是拥有着自由度和主动权的小组组长和组员。那么方案的第一步就确定下来了,即将学生进行分组,这里的分组并非单纯形式上的改变,具体做法如下:(一)分组1.将全班48名学生分为8个小组,每组6名成员。2.期中进行一次小组成员的轮换,并且每一次课的组长人选按学号从小到大进行轮换,给每个同学以均等的锻炼机会。组长进行轮换的理由比较好理解,那么为什么要进行成员轮换呢?(1)互联网时代,我们呼唤面对面的沟通。当今社会信息化程度越高,人和人之间的交流就越少。尤其是近年来,我们教育领域所倡导的教育信息化,在某种程度上使得我们透过网络和计算机,每天都在跟各种数据做着交流和总结,沟通方式甚至已经退化到用文字而非语言了。(2)另一方面,真实模拟新入职员的工作环境。轮换组员的方式也真实模拟了企业进行岗位轮换的运作模式,让学生们直面性格迥异的各色“同事”,不畏惧沟通直至善于沟通。充分发挥小组的力量造就团队精神。这些也正是作为一名采购员所必备的基本素质。(二)目标管理表格的制作分组分好了,接下来就是枯燥理论课进行变身的过程了,目标管理表格举例见表1。该表是根据三个真实案例的描述制作而成,案例的选择有以下要求:1.500强企业的真实案例。一些学者会指出,给高职的学生讲500强的案例没有什么用处。笔者认为,正是因为学习了世界领先的理念,我们高职学生才会有全局观、才能有超前的管理理念、才能具备不断推进中小企业发展的魄力。2授课教师要在课前深入分析案例,给出一些发散性的问题让学生去思考和分析。
六、实施流程
知识点的讲解融入到各个案例当中,并且给予各个小组以最大的自由度,具体的实施流程见图2:(一)确定目标教师将表1随同相关的案例资料,在课上发给各个小组,每一道题目在设置的时候都考虑到了学生能力的差异化,具体的系数由小组讨论商定,由小组长针对各位组员的特点确定各自分担怎样难度的题目。(二)自行分析拿到相应难度的题目后,各组员自行分析并找出与题目相关的资料,得出个性化的解决方案。(三)知识互通每位组员完成题目分析后,由组长组织讨论,每个组员轮流为其他组员讲解所担任题目涉及的资料,分析出解决该题目所应用的知识点并给出自己解题的想法,提交小组讨论。(四)总结提交组长根据相应题目负责人的陈述以及提交小组讨论的情况,记录所有题目的答案要点上交给任课教师。(五)分数评定分数的评定包含两个部分,一部分是小组长对于组员在实施案例分析过程中的表现分。组长可以参考以下优秀组员的评定标准进行打分:1.服从任务分配或积极主动选择难度较高的任务;2.认真分析案例并有适当扩展;3.组织自己的语言讲解自己所承担的任务;4.能与组员进行互动。另一部分是教师的评定分。对于组长的组织、协调、总结和记录的能力,由教师在各组讨论过程中巡回观察并记录打分,同时监督各组的实施进程情况。组长总结提交后,有教师进行整体的点评,讲解各个题目所涉及的知识点并现场打分。(六)优秀奖励每次课评选出最优小组一个,期末总成绩给予2分的加分。以此方式促进了各个小组间的良性竞争。以上的流程设计体现了日式目标管理表格法的精髓,就是给各小组和组员以充分的自由度,并做到了“放而不松”。分数的评定方式注重对学生创造力的培养,而并非简单的对错判断。对于完全用自己的语言回答,或者有独到的见解的答案给予较高的评分。该方法实施一学期之后,笔者明显感觉到学生们发散思维的能力得到了显著提高,第一次上课提问的时候学生们的第一反应是低头翻书。而现在再向学生们提问的时候,学生们的第一反应是积极思考给予回应。
七、实施效果的评价
从2014-2015学年第二学期伊始开始实时至今,基于日式目标管理表格法的课堂精细化管理模式,已经在台州科技职业学院物流管理专业14-1班推行了整整一个学期。笔者通过匿名网络问卷的形式,针对该模式的试试效果进行了调查分析,调查表的内容及结果如表2所示。分析调查结果可以概括出以下结论:(一)如果形式适当66%的学生选择了喜欢理论类的课程。(二)85%的学生觉得担任组长可以的到一定的锻炼。(三)只有4%的学生认为这种课堂精细化管理模式没什么新意。这种创新模式得到了大多数学生的认可。
八、总结与今后的课题
我们在围绕课堂教学进行创新研究的过程中会有各种各样的创意,同时也会收到各方面反馈而来的信息,我们要将好的做法在不断的修正中进行提炼和改进。笔者提出的基于日式目标管理表格法的课堂精细化管理模式,初步取得了一些成效,但今后应该解决和研究的问题也有很多。例如在调查实施效果调查中使用的匿名问卷,其中最后一道开放式的问题,题目是:给老师的一句话,以:“我觉得……会更好”的形式,把你对老师对课堂的希望写下来。分析问卷可以总结出如下的问题:(一)学生对于组员轮换的形式有些许不适应。(二)对于组长的打分是否可信的问题也有待于寻找更加完善的模式。(三)目前实施精细化管理方式仅在理论课中试运行了一个学期,是否会有精细有余灵活不足的问题,有待于进一步考证。
参考文献:
[1]刘育峰.精细化管理在高职院校教学管理中的应用,教育探索,2010,(8).
[2]段渊.关于高职院校教研室实行精细化管理的思考,职业教育研究,2011,(4).
[3]邢玉.高职英语课堂教学精细化组织管理模式探究,中国成人教育,2014,(14).
人事要时刻关注相关规章制度,不断提高,争取为公司在新年度的工作中度过难关、再上新台阶贡献出自我的力量。下面是小编为大家整理的关于行政人事述职报告范文,希望对你有所帮助,如果喜欢可以分享给身边的朋友喔!
行政人事述职报告范文1尊敬的领导:
您好!
我是行政人事部--,20--年-月因工作需要从前厅部培训师调至行政人事部,20--年-月-日起正式被任命为行政主管。下面我向大会作--年度任职期间的述职报告:
一、主要工作
行政人事部是一个承上启下、沟通内外、协调左右的重要枢纽部门,是推动各项工作朝着既定目标前进的中心。行政工作事无巨细又千头万绪,常常一天下来都记不起来自己做过些什么,更不要说回忆一年了。在这一堆琐碎中,我东拼西凑,大致概括为以下几点:
1、做好档案资料的管理工作。
2、协助起草酒店的部分文字性材料,如总结、文件、会议纪要等。
3、按时完成酒店证照的年审及办理工作。
4、策划和筹备员工活动,如乒乓球比赛、拔河比赛、周年庆晚会等。
5、员工事务工作及其他日常事务工作。
行政工作虽然琐碎,工作量却不大,通常情况下完成一天的工作都不需要花费-小时。时常有人对我说:--,真羡慕你们这么轻松。每当这时我就会觉得像被狠狠抽了两个大嘴巴一样难受。在工作上,我自认不是一个懒惰的人,不愿意白拿钱不做事,也不愿意为了凑时间硬把一个小时能做完的事掰成两个小时来做。为此,我主动向上级申请担负起酒店网站的部分工作:负责稿件的初审以及网站版块《--人》、《职场心灵》、《主题专栏》的编辑工作。在充实自己的同时,顺便分担一些其他部门同事的工作压力。
对于兄弟部门需协助的事宜,我也尽力而为,如:应客房部请求完成了“晚安卡”和“快捷离店卡”的设计;应前厅部请求利用业余时间完成了大厅秋季氛围的设计与布置等。也许作品的专业性有所欠缺,但都是我尽心尽力的成果。尽管如此,工作还是很轻松。
二、存在的问题
在行政人事部的一年多时间,学到和见到了在一线不曾接触的东西,也发现了自己的许多不足。
首先,缺乏系统的、专业的知识作指导。在准备述职报告时,查阅网上的资料,知道要对照岗位职责进行报告。也是在这时才发现了我们的管理手册中没有“行政主管”的岗位职责。现行的管理手册是四年前制定的。经过四年的经营,酒店在岗位设置上发生了很大的变化,管理手册却没有得到及时修订。作为行政人事部的一名主管,肩负草拟规章制度的职责,如此疏忽其实这是缺乏专业知识的结果。
其次,在工作中容易突显个人性格缺点,与人交流说话太秉性、直率,不懂得含蓄、委婉地表达意见与建议。
20--年是我在的第四年。个人认为前三年是能力提升最快的阶段,这一年则是心智变化的一年。站的角度不同,见的东西也不一样,从一年前初到行政人事部的紧张好奇逐渐变得成熟事故或看透人生。对于这样的改变,我不能确定是好还是坏。同时,由于现实与个人期许上的落差,工作中时常出现焦躁的情绪。
三、20--年目标
总结--年,我没有在行政主管这个岗位上得到自我提升,没能有效地履行岗位职责,也没有体会到工作的乐趣,我深感惭愧。面对--年,心里有太多的迷茫与惆怅,很想作一个明确的规划和表态,又不知从何说起。只给自己一个简单的目标,那就是——不放弃,不放弃自己能好好成长的期盼,不放弃快乐工作的信心,不放弃追求真实与单纯的可能性。
行政人事述职报告范文2尊敬的各位领导:
本人于20--年2月14日入职公司,在项目任人事专员一职,至今已经六个月。时光飞逝,在公司领导和同事额关心及帮助下,我体会到公司“卓越、创新、和谐、共赢”的企业宗旨,熟悉了公司的组织架构并逐步掌握办公室工作流程及人事工作程序,使我的工作在各方面都有了大的进步。下面我将入职后的工作,做如下总结:
一、负责公司人员档案的整理、完善:
人事档案是人力资源管理的重要组成部分,它记述和反映个人经历和德才表现,我的工作是以个人为单位收集并整理完善档案相关资料,集中进行保存以备查考。人员档案是公司合理用人、选人的重要基础。
二、人员招聘工作:项目目前的招聘方式主要以网络招聘,现场招聘,我的工作是于用人部门沟通,了解招聘需求,选择合适的招聘渠道,对应聘人员进行简历初筛,并配合各部门进行面试、复试、考核,最终选拔合适的人才。
三、配合各部门完成员工的培训工作:
员工培训是提升技术、能力水平,形成企业价值观,增强凝聚力的关键工作,也是激励员工工作积极性的重要措施。本年公司领导对培训工作非常重视,我的工作是配合项目各部门针对本年度培训工作,做出初步的培训计划,并精心组织、配合监督完成。根据培训内容及相关政策法规,进行专业化、项目制度化考核。
四、员工入职、离职手续的办理:
员工入职后,指导新入职员工办理入职相关手续,收集其个人相关资料,并扫描做以备份。在入职培训过程中,能做到热心、细致,让新员工在第一时间体会到公司人性化的管理模式。员工离职时,指导员工办理离职交接手续,交接完毕后经直属领导签字确认,予以办理其他相关手续,并出具离职证明。
五、公司员工考勤:
公司的考勤系统,是每位员工绩效考核的重要指标,我的工作是及时的对新入职员工进行人脸的录入,每月准确的核对并导出当月打卡情况,交由各部门进行核对。
六、项目采购工作:
每月月初根据项目各部门的实际使用物料提交采购需求,后期跟进采购,采购过程中做好出入库登记,并每月进行库存盘点及固定资产盘点。
七、库房的管理:
每月对库房重新盘点及记录更新,在日后的采购和领用过程中,及时的记录出入库时间、领用物品、领用事由。建立出入库台账,让每件物品都清晰明了,便于我们掌握办公用品等耗材的采购计划,减少浪费、节约成本。
八、办公室日常工作。
配合办公室领导完成日常工作,如会议安排、来访接待等工作。
人力资源工作是一个“润物细无声”的工作。如何更好地服务于项目各个部门,需要有较强的抗压力,灵活度,如何把各种琐事处理的妥当是一门学问。在这几个月里,我能够胜任公司交予我的各项任务,这与领导的指导和同事们的帮助是分不开的,在未来的工作中,我将以更加饱满的热情为公司做出最大的贡献。
行政人事述职报告范文3尊敬的公司领导:
自我有幸进入公司工作,至今已有将近3个月的时间,三个月以来,我对公司的了解日益加深,公司虽然刚成立不久,却充满着生机,它的发展目标明确,企业文化氛围浓重,很多东西都经历了从无到逐步完善的建立过程,伴随着它的不断成长,我由衷感到快乐,更坚信在大家的共同努力下,公司将会不断发展壮大。
在这期间,我努力适应工作环境,认真地履行了自己的工作职责,较好地完成了各项工作任务,同时深切地感受到与同事之间和谐相处、团结协作的喜悦,而对于因不能面面俱到而留下的遗憾也进行了反思、总结,吸取教训,因此在工作岗位上积累了更多的经验,获得了进步。以下我主要从几个方面进行述职,不足的地方请公司领导给予批评指正。
一、扎实工作,认真做好前台的.管理
前台是公司对外形象的窗口,因此我严格要求自己,每天必须以最佳的精神面貌迎接每一位到访的客人和公司的同事,做到热情周到、耐心解答、仔细引导。一直以来,我都认为前台的工作虽繁琐却非常锻炼人,为达到工作要求,我也努力让自己成为一个多面手,尽心尽量管理好前台的事务。在前台,我所负责的具体工作有:
1、公司、部门文件的收发、分类整理、编制目录及存档,公共文件盘电子文档的更新和调整,方便工作的开展;
2、跟进电话、网络的安装及报修工作,复印件、空调等电器设备的维护、维修,确保资源得到合理、有效利用;
3、做好办公室环境管理,监督办公室保洁工作,确保为公司同事提供一个干净、舒适的办公环境;
4、每月按时完成各部门办公用品的征订工作,对公司办公用品、日常用品、生日礼券进行申购和采购,并对用品进行库存管理、做好发放领用登记和用量控制,确保用到实处,节约行政费用的支出;
5、对办公室租赁、水电、物业费用进行查核和审批,跟进饮用水订购、票务预订及结算服务、废品旧报纸回收、员工工作证、名片制作等工作,每月统计并汇报行政费用的收支情况;
6、及时更新员工通讯地址和电话号码等联系方式,落实通知全体员工。
发公司传真件、邮件、报刊杂志、外来文件信函,做好及时传达;
7、负责前台电话接听,严格按照电话礼仪的要求接听来电,做好电话内容的记录与及时传达,正确判断和处理骚扰电话;
8、负责来访接待及前台安全监控工作,做好来访客人的引导和各项安排,让每一位来访人员都能感受到热情周到的服务,同时警惕陌生人员到访,确保公司财产安全不受损害;
9、负责会务接待工作,安排好会议用品、茶水的供给,做好会后的场地保洁;
10、跟进领导安排的其他临时性工作。
二、协助各项规章制度、工作流程的拟定
规范化的管理,有助于为公司建立严谨、稳健的发展形象,对于提高员工对公司的信任度和向心力、提高员工的使命感和工作的积极性都起着重要的作用。由于公司刚起步,各项规章制度、工作流程等相对欠缺,这三个月期间,我在部门领导的带领下,认真做好各类文件、通知的修改、公布、下发工作,协助完成了公司各项规章制度及管理规定拟定,草拟了《员工行为礼仪规范》、《办公用品申购流程》、《各层级人员办公文具配备标准》。目前,规范化管理已初见成效,公司内部各项工作都严格按制度执行,形成了有纪律,有秩序的工作氛围。
三、控制成本,设计制作企业宣传栏
企业文化,是员工对企业建立忠诚度的根本。我想,精神的满足才是最大的满足,因此我认真的思考、领会公司企业文化的精髓,以企业文化为指导,在部门领导的帮助下,设计制作了公司的宣传栏,并定期对内容进行更换,为办公室的面貌增添了色彩,同时也受到了员工的关注和认可。虽然板块的空间不大,但我们仍希望通过努力的构想,让它的内容可以往更多更广的方面延伸,不仅作为公司动向、通知、公告的宣传,也对行业相关的信息进行整理公布,以及做一些有助于提高员工素质,丰富业余生活的内容,同时也让其他部门的同事能参与其中,采纳了他们提出的意见和提供的资料进行设计制作。此外,宣传栏制作的过程中,对制作成本、材料都一一进行了考虑,现在每期更换的内容只需用公司现有的资源便可制作,不需额外增加制作的成本,达到了节约费用的目的。
行政人事述职报告范文41.思想方面,在本职岗位上认真积极学习贯彻公司各项方针政策,认真领会企业稳定发展的重要性,遵守国家的法律法规和公司各项规章制度,恪尽职守忠于企业。
2.劳动关系管理方面,今年是《劳动合同法》实施的第一年,按照公司《人力资源管理基本规范》及《劳动合同法》实施细则认真做好员工入职、在职、离职过程中的各项管理工作,全年无劳动争议纠纷案件发生。
3.按照年初《关于改革和增加工资的的方案》对1200人进行了40-120元不等的增资,人均增资105元。
逐步提高重点岗位待遇,完成了对主办科员、大学毕业生每月100元的增资。
4.合理配置人力资源。
按照《四川蓥峰实业有限公司人力资源管理基本规范》认真做好各单位、各岗位人员的合理调配,特别是地震后恢复重建中的人员合理调配;认真做好各类人员的招聘工作,面向社会招聘营销人员5名,财会人员6名,参加大中院校“双选会”新招20--届品学兼优、专业对口的院校学生12名。
5.结合公司《薪酬管理暂行实施办法》,初步拟定了《关于实施内部技术和管理等级工资制的暂行规定》的方案,培养员工成长发展实行“双阶梯”晋升模式,一条是技术路径,在本专业领域继续发展,包括技术型员工、技术型高级员工、非干部管理型员工;
一条是管理干部路径,员工可实现向管理阶梯的晋升。
6.抗震救灾工作方面,地震发生后当天下午即赶到穿心店生产基地清理员工情况,寻找失踪人员,在山上无论烈日还是暴雨恶劣气候,一直坚持在救援现场,对清理出来的遗体及时安排进行消毒、编号、确认,在处理的过程中忍受遇难员工家属的指责和辱骂,坚持在一线做好解释和疏通工作,稳定遇难员工家属情绪,在山上工作了20多天时间,直到公司遇难职工全部得到确认后才回到什邡。
7.做好地震中因工死亡职工待遇的发放工作,并配合做好遇难职工家属的政策宣传解释工作,现这项工作正在稳步进行之中。
8.做好对受灾员工、群众的救济粮、救济金发放以及后续补助金的发放工作。
9.在了解关于国家支持灾区重建的政策后,根据企业受灾实际情况,我部及时向社保部门申请了社会保险金的缓交,今年截止12月缓交额达650万元,申报了员工预先失业补助金达180余万元,现已支付给公司,在一定程度上缓解了公司资金上的压力。
各位领导,各位同仁,虽然做了以上工作,如果说有一点成绩的话,也是在公司领导的关怀指导下,在同事以及各位职工代表的关心支持下,在本部门人员和全体劳资人员共同努力下所取得的,但是,离公司的要求还有一定的差距,比如工作还不够积极主动,考虑问题不够深入细致,深入基层不够,沟通协调能力不够等等,这与我本人的能力有直接联系。这些不足都是值得我在今后的工作中引起足够的重视和改正。
行政人事述职报告范文520--年,--公司在集团人力资源部的正确领导下,依据公司全年工作思路和计划,有序的开展了各项人事工作,现将--公司上半年人事工作及下半年主要工作计划汇报如下:
一、上半年工作情况
1、积极做好培训基础工作,今年,--公司按照集团公司培训工作的整体要求,结合目前--公司实际,制定出20--年公司年度培训计划,并在今年上半年工作中逐步进行开展实施:
一是规范入职培训工作,--公司运营4年以来,员工培训是比较弱的环节,没有系统的培训体系和规范的培训计划和培训资料,20--年,公司从入职培训着手,规范入职培训流程,设置了公司简介、公司制度、养护基本知识、机电系统运营和礼仪礼节课程,固定授课教师,书面化培训资料,借此打开培训体系设置工作。
二是强化岗位业务培训,今年,--公司为进一步提高一线人员的业务知识和技能水平,结合实际工作需要,组织了财会知识、技术评定、电工业务等多项业务的培训。
2、加强档案管理
经过4年多的运营管理,人员更替之后,--公司的档案管理显得比较混乱,特别是电子档案的管理,由于部分人员是从其他公司调入,没有在--公司预留相关资料,造成在工作中的不便,20--年4月,--公司人力资源部对现有人员档案进行了梳理和规整,并依照市面常用人事档案管理软件的要求,对电子档案进行了修改和细化,方便今后引入软件进行档案管理。
3、严格加班管理
20--年,国家实行新的休假制度,上半年共有5个月涉及到法定假日的加班,依据集团公司人力资源部的要求,--公司设定了加班申报表及明细表。因工作需要加班的情况申报明细到人,严格加班管理申报程序,逐级审批,做到先申请后加班,经批准后加班,不是法定假日不计入加班。并对日常考勤管理加以规范,同时做好检查工作。
4、签订劳动合同
20--年恰逢新《劳动合同法》开始实施,新法的条款和内容社会各界理解不一,而--公司原有合同在20--年--月--日全部到期,在这种不利情况下,--公司依据集团公司的指导和支持,避开现有新法条款上有异议条目,与所有员工及时签订了劳动合同,既保障了员工和公司的利益,也为公司的正常运营做好基础工作。
二、下半年工作计划:
1、实行软件化管理员工档案,以便各类数据的及时更新,查询,提醒。
--公司现在职工总数维持在300人左右,人员资料多而杂,各种档案具体情况均依赖人事工作人员的人工记忆,各种表格交错互立,现虽将各类资料汇总,但信息更新慢,错漏多,没有各种资料如合同到期、员工生日、职称资料等的提醒,各种数据的统计也依赖于手工,给日常工作带来不小的困难,引入档案软件进行管理,可以让人事工作人员快速准确掌握各类信息,同时便于各类资料的及时更新。
2、进一步加强考勤管理,对各类请假、加班的审批程序及手续进行检查规范。
3、--公司现行绩效工资各收费站自行测算的模式已经进行一年,下半年将对各收费站的绩效工资基础数据进行抽查,尽可能杜绝错漏现象。
4、做好全年的职称评审工作,我公司今年有参加教授级高工、高级工程师、工程师等的评审人员,部分近两年招聘的技术人员也需要进行初级评审,今年的职称评审工作任务较重。
第一章
总则
第一条
本制度是公司依据国家法律法规并结合身自身实际情况订立的薪酬管理方案,是员工获得正当劳动报酬的保证,也是维持企业效率和持续发展的基本保证,体现了企业效益与员工利益相结合的原则。
第二条
本制度旨在客观评价员工业绩的基础上,奖励先进、鞭策后进、提高员工工作兴趣和热情,体现选拔、竞争、激励、淘汰为核心的用人机制。
第三条
本制度所称员工是指公司所有人员(总经理除外),基层员工是指部门主管职级以下的员工。
第四条
建立基于职业发展序列的宽带薪酬体系:人事结合状态是薪酬决定的依据,以个人能力为导向,把价值创造因素具体化为不同等级水平,按照每个人的实际职务、岗位能力确定薪酬,为员工职业生涯提供广阔的发展空间。
第五条
薪酬体系的基本原则:
1、薪酬确定:薪酬的确定主要考虑员工承担某一职位所需具备的条件,在工作中所表现出来的能力。努力在统一的架构下,依靠科学的价值评价,对各职种、职层人员的任职角色、绩效进行客观公正的评价,基于胜任素质对每个员工定职、定级、定薪,给贡献者以回报。
2、薪酬调整:将薪酬与任职资格水平和绩效密切结合,依据考核结果和任职资格水平的变化进行薪酬调整。
3、薪酬结构:通过建立在任职资格基础上的薪酬结构,增加薪酬调整的科学性和灵活性,强化薪酬的激励机制。
4、薪酬差距:薪酬的水平充分拉开差距,要有利于形成和稳定核心层、中坚层,骨干层队伍;薪酬要向关键职位、核心人才倾斜。
第六条
根据公司有关用工制度,实行全员劳动合同制度,公司所有员工从入职之日起三十日内都必须与公司签订劳动合同。
第七条
每年续签劳动合同时,对经过绩效考评证明工作业绩优异,工作态度良好,工作能力突出的基层员工结合实际情况给予晋级,调薪,对有突出贡献的基层员工可以越级晋升;对部门主管以上的管理人员由总经办公会根据其表现决定岗位或职级变动。
第八条
公司设立薪酬委员会,负责每年的岗位定级、绩效奖金、年终效益奖金方案以及特殊津贴发放等方面的评定、审议。
第九条
本制度适用于除总经理以外所有××××科技有限公司编制内的员工。
第二章
薪酬确定基础
第一条
公司薪酬体系与任职资格等级制度紧密相连,员工工资水平由其任职资格等级确定。任职资格等级制度是人力资源管理模式的基础和切入点,它为人力资源管理的薪酬,绩效考核,员工培训晋升资源开发等其他模块提供了依据。
第二条
任职资格是指员工承担某一职位、工作所必备的条件与能力。员工任职资格等级的高低取决于其所具备的条件与能力水平高低。任职资格的构成要素主要包括任职者的知识与经验,任职者的技能和绩效的要求。
第三条
任职资格等级制度是对任职者承担职位,工作的任职资格进行的制度性区分,根据公司的现状与业务特点,将员工的任职资格分为六大类:决策类、管理类、专业类、业务类、操作类、事务类;三层(高层、中层和基层)。
第四条
任职资格划分原则:
1、分层:按资格能力的高低,分出不同的高低层次,是纵向划分。
2、分类:按承担职务(岗位)的性质,分出不同的资格能力,是横向划分。
第五条
“职务等级”是“等级工资”的基础,即各类职务、事业战略目标实现的相对价值。职务等级界定的因素是承担工作所需要的知识或体能;工作的目标,任务与责任以及责任范围;与人接触的差异性,难易度以及工作环境。
各职类任职资格等级的划分出等级下限和上限,即职能等级区间。下限是其任职资格能力的起跑点。上限是其任职资格能力的终极目标责任制。职能等级区间,由薪酬委员会根据公司不同时期战略重点的变化,对战略价值上升的职类的职能等级,做出相应的调整。
第六条
任职资格职类划分表(表1)
职类
职
称
职务(岗位)示例
决策类
总
经
理
总经理
管理类
高层管理
部门经理
中层管理
部门主管
基层管理
班组长
专业类
高级工程师
会计师、工程师、技术员
工
程
师
助理工程师
技
术
员
业务类
高级业务员
品管、业务跟单、出纳
中级业务员
初级业务员
操作类
高级技工
生产、维修、测试
中级技工
初级技工
普
工
事务类
事
物
员
后勤、司机、炊事、保安
第七条
职层划分定义(表2)
划分标准
薪等
职层
任职资格
高层
10
9
8
依据环境变化,把握企业经营方向,主持设定企业战略目标或某一业务发展
目标,主持设计规划和改进业务系统,组织实施业务领域和创新(如事业领域、产品、市场创新等)
培养后备继任者以及中坚人才
中层
7
6
5
4
参加企业或某一专业领域的规划设计,依据企业战略规划要求,站在战略和业务系统的高度和角度建立所业务系统的业务标准及作业规范,监督、判断和指导下属或下级的业务工作,落实企业和部门目标。不断研究和开发业务技术与方法;开展工作方法创新,不断提高所在部门及业务系统的运行效率。指导下属或下级的职业生涯设计,培养下属或下级的核心专长与技能
基层
3
2
1
在各自的岗位上严格执行业务标准,熟练掌握业务技术和方法,依据标准独立完成工作任务;能够对工作方法进行技术革新
第八条
职类区间(表3):
职层
职类
职等
决策类
管理类
专业类
业务类
操作类
事务类
高层
十
九
八
中层
七
六
五
四
基层
三
二
一
第九条
职务等级表(表4):
职层
职类
职等
决策类
管理类
专业类
业务类
操作类
事务类
高层
十
九
八
总经理
中层
七
六
五
部门经理
高级工程师
四
部门主管
工程师
基层
三
班组长
助理工程师
高级业务员
高级技工
二
技术员
中级业务员
中级技工
一
初级业务员
初级工、普工
事务员
第十条
职能等级工资薪点表(表5):
员工工资水产以薪点数代表,薪点越高,工资水平越高,反之越低,新点本身没有单位,随赋予每个薪点货币价值的大小而代表不同金额。
职等
一
二
三
四
五
六
七
八
九
十
职级
1
500
600
800
1100
1500
2000
2650
3450
4450
5650
2
550
700
950
1300
1750
2300
3000
3850
4950
6250
3
600
800
1100
1500
2000
2600
3350
4250
5450
6850
4
650
900
1250
1700
2250
2900
3700
4650
5950
7450
5
700
1000
1400
1900
2500
3200
4050
5050
6450
8050
6
750
1100
1550
2100
2750
3500
4400
5450
6950
8650
7
800
1200
1700
2300
3000
3800
4750
5850
7450
9250
8
850
1300
1850
2500
3250
4100
5100
6250
7950
9850
9
900
1400
2000
2700
3500
4400
5450
6650
8450
10450
10
950
1500
2150
2900
3750
4700
5800
7050
8950
11050
第十一条
薪点表进入:
1、根据任职资格等级标准,对每个新入职员工的任职资格等级进行评定。
2、根据员工所在职种及其任职资格等级,确定其薪等。
3、薪点表进入时,根据员工目前的标准工资,在各层所对应的薪等中遵循“就低取等,就高取值”的原则。
第十二条
薪等调整:
员工任职资格等级晋升主要包括考核晋升、考试晋升、破格晋升等,员工的任职资格等级也有可能降低。员工的薪点数的多少取决于他的任职资格等级,所以当员工任职资格等级提高或者降低后,其相应的薪点数也要做相应的调整。
第十三条
薪等调整程序:
1、先将一年12个月绩效考核结果换算成分值(绩效考核积分表)
评
语
极佳
优秀
良好
合格
不合格
绩效结果
A
B
C
D
E
分
值
5
4
3
2
1
2、薪级调整:绩效每月考评一次,薪级一年调整一次,调整时间为次年的一月份。调整的依据是12次得分的累计分值(见下表):
累计分值(一年12次)
升(降)级
60
+2
54—48
+1
42—30
24—18
-2
12
-1
3、调升说明:年末晋等时,若所在等级工资大于高一级的1级工资,则晋等;否则,则在年末晋两薪级。调整后,若此时所在等级工资大于高一等的1级工资,则晋等,工资向高靠;否则,不晋等。
4、调降说明:年末降等时,若所在等级工资小于低一等的10级工资,则降等,否则,则在年末调降两次薪。调整后,若此时所在等级工资小于低一等的10级工资,则降等,工资向低靠;否则,不降等。
5、晋等后,薪级的确定依工资表对应金额上靠;退等后,薪级的确实依工资表对应金额下靠。
①
自然升等:在某一等中薪级升满10级,若有升级情况出现,则自然过度到比其高一等对应金额的薪级。
②
自然退等:在某一等薪级退至1级,若有退级情况出现,则自然退到比其低一等对应金额的薪级。
第三章
薪酬结构
第一条
薪酬结构:员工的月工资由固定工资和绩效工资构成。
第二条
固定工资
一、固定工资是指每个月固定发给员工,不与企业经营状况挂钩的工资部分,保证员工的基本生活水平,只与员工的月度考勤挂钩,固定工资按最终确定的岗位级别发放。固定工资由基本工资(含周六加班工资)、全勤奖金组成。
1、基本工资。基本工资原则上参照行业内同类职位的标准执行,但不低于中山市规定的最低工资。
2、全勤奖金。全勤奖金额度:生产课、品管课、模具房主管级以下的员工50元/月。由行政人事部进行考勤考核后,在月工资中统一发放,凡月请假超过一天(除公司规定的有薪假和其它规定的假期外)或月累计迟到/早退三次以上(含)人员不享有该项奖金。
二、基本工资计算:
员工基本工资=该员工固定薪点值×固定薪点值×正常出勤天数/标准出勤天数
正常出勤天数:指在法定标准工作时间员工实际出勤天数。
固定薪点值每年一定,由公司每年底根据上一年度公司经营状况以及下一年度经营目标与薪酬预算决定。
第三条
绩效工资
指将员工薪点数的一定比例与员工每月绩效考核结果挂钩的一种工资形式。绩效薪点值具体额度如下:
职类
职称
示例职位
绩效薪点数
管理类
部门经理
厂务部、财务业务部经理
800
部门主管
工程、生产、行政、品管、采购部等部门主管
600
班组长
生产部组长
400
专业类
工程师
会计师、电子/机械工程师
600
助师、技术员
助理工程师、技术员、翻译
400
业务类
业务员
品质检验员、业务跟单、出纳
300
操作类
操作工人
一般技工、车间操作员工
300
事务类
事物员
司机、炊事员、保安员、清洁工
300
绩效工资根据员工每月的业绩进行考评得分发放,考核成绩分为A、B、C、D、E、F六个级别。其中,A级:考核分90~100分:B级:考核分80~90分;C级:70~80分;D级:考核分60~70分;E级:考核50~60分以下;F级:考核得分在50分以下。分别核发绩效工资的120%,110%,105%,100%,90%,70%(具体考核办法详见《绩效考核方案》)。
员工绩效工资计算:
员工绩效工资=绩效薪点值×员工个人绩效薪点数×员工月度考核得分
绩效薪点值=月度绩效工资总额/∑(员工个人绩效薪点数×员工个人考核分)
第四条
年终奖
1、公司完成全年的经营任务指标后,发放年终效益奖金,每年年终效益奖金的具体数额由总经理办公会议商定。
2、年终奖发放原则:
①
利润原则:企业在年终有利润时,方才发放年终奖;
②
分享原则:发放奖金是增强员工对企业的承诺和忠诚的有效方法;
③
公平原则:年终奖金的发放应依据员工对企业的重要程度、工作绩效等因素获得相应额度的年终奖。
3、全年福利假累计超过30天(国家法定节假日及公司年假除外)或因为试用期等工作时间不满12个月的(本年度在公司服务满6个月以上),年终效益奖金按实际工作月份数除以12个月折算。
4、不论何种原因在每年12月31日以前离职的员工不享受当年的效益奖金,离职时间以公司批准认可的离职时间为准。
5、年终奖总额的确定:
员工年终奖=单位年终奖值×员工薪点数×部门年度考核分×个人年度考核分×计奖月数
计奖月数:凡本年度在公司任职满期半年以上的员工有权享有年终奖,任职月数即为年终奖的计奖月数。
第四章
薪酬组织与发放
第一条
薪酬委员会主席为公司总经理,副主席为厂务部、财务部经理,行政部课长为执行副主席,其他委员包括公司各部门主管。
第二条
薪酬委员会主席负责提出整体薪酬政策方向,行政部主管负责提出激励目标,财务业务部负责提出薪酬成本目标,行政部主管负责提供具体方案并在每年年度绩效考评结束后组织薪酬调整工作会议。
第三条
薪酬委员会遇有争议问题集体表决解决,表决时薪酬委员主席拥有两票,其他委员每人一票,表决结果以半数以上票数通过的决议为最终决议,表决过程中不允许投弃权票。
第四条
具体员工工资级别调整和各项薪酬发放,行政部根据薪酬工作会议和绩效考评结果执行。
第五条
行政部负责根据员工绩效考核结果,给出每月薪酬发放方案,报总经理审批通过后送达财务部执行。
第六条
年终总经办公会负责制定年度效益奖金的发放方案,送达财务部执行。
第七条
工资的发放与扣缴
㈠、工资的计算与给付:
1、工资的计算区间为每月的1日至30(31)日,于下月25日发放,由财务部存入员工个人账户或以其它形式发放,如发放日恰为法定节假日或休息日,则提前一日进行发放。
2、公司因不可抗拒等因素无法按期支付员工的工资时,应于发薪日前10天通知全体员工,并公告变更后的发薪日。
3、临时给付:有以下情况出现时,行政人事部会同财务部可给付当事人已出勤日期的工资:
①、员工辞职或被辞退;
②、本人病故。
㈡、
代扣代缴:
1、员工应缴纳的个人收入所得税。
2、员工按比例应缴纳的各项社会保险费。
3、法院判决、裁定代扣的抚养费、赡养费。
4、依法制定的公司规章制度规定可以减发的工资。
5、员工违反公司的规章制度而受到公司处罚的罚款。
6、员工请事假等假项而减发的工资。
7、法律、法规、规章规定可以扣除的工资或费用。
8、公司合法、合理要求当事员工赔偿给公司的经济损失。
第五章
附
则
第一条
根据《劳动法》第四十七条的规定:公司在不违反国家劳动主管部门核定的工资总额的前提下,有权自主决定公司内部员工的工资关系和工资标准;有权决定员工调岗调薪及其奖惩方案。
第二条
公司执行国家规定发放的福利补贴的标准不低于国家规定标准,并随国家政策性调整而相应调整。
第三条
本规定是公司人力资源管理制度的组成部分,总经理对本制度有最终修改权、解释权和决定权。
1.因自己刚毕业不久,初入社会,有许多方面经验不足,还须向前辈学习。在公司规划,在出纳岗位上,立足基础,同时向会计岗位能力发展,早日成为我司业务熟练,沟通畅通的财务人员,以实现自我的价值。
2.入职以来,内心上也有新的体验,感觉同事比较和善,公司组织气候良好。会计主管也比较关心新入职员工。自己感觉就出纳岗位而言,日常工作比较少,工作量相对较小,时间宽裕。有较大的自由时间,自己在公司一开始比较难适应一下清闲下来的工作,人有懈怠心理
3.自月日入职来我司,已有近两个月,对我公司基本的财务组成、框架、人员、领导,有全面了解。在筑养站实习,对出纳、会计等财务工作,有全面的体验认识。与自己的从业经历,有一个对比认识。认识我司行业特征,主营业务及我司发展的基本面。
二、财务岗位认知
1.出纳岗位的日常工作:首先要熟悉公司的各项文件,严格执行公司的资金管理标准,确保合理的资金库存量,坚决杜绝以白条顶库,坐支现金、以收抵支等现象;根据我国的财经法规和公司的相关制度,对已经审批完备的单据,收付相应款项。收付后要在付款凭证上签章,并加盖“收讫”“付讫”戳记;负责登记现金日记帐,银行日记账(筑养站:中国银行、徽商银行),必须做到清月结,账实相符。及时跟踪网上银行汇出,汇入款项。如有差额,编制银行余额调节表。保管好现金,有价证券,各类银行票据,银行口令卡。
2.服务角色出纳岗位认知总结:财务出纳为最基础的财务工作,除此之外,应配合主管会计做好其他工作:及时完成会计分配的各项任务,配合经理或公司其他因管理需要的其他工作。因我筑养站,因各种客观实际情况导致人员配备不足情况下,出纳作为财务人员,负有一定监督角色,陪同司机加油,携带现金,陪同采购人员付款。积极参与公司日常管理工作,为公司创造价值
3.责任角色认知:财务人员有责任真实登记,记录,反映我司公司的资金运作。有责任维护公司利益,能够担当一定的管理责任。履行好自己的员工责任,履行好自己出纳责任,履行好自己的财务工作者责任。
4.素质要求认知:财务虽然与外场其他员工不用风吹日晒,但需要细心,用心,同样有耐心。财务与数字打交道,任何一个数字所涉及的都是一笔钱,必须认真严肃对待。同时为人要有原则。在坚持原则的同时,适度圆滑处理好各项制度的执行。
三公司账务处理的学习
1.会计科目:资产类(20)、负债(11)、所有者权益(5)、成本类(3)、损益类(11),大致为50个会计科目。此科目设置,为总体科目设置。但我部使用频率较高的科目,在35个科目左右。账户处理并不复杂。
2.材料管理(出入库管理):本科目用来核算各种材料,辅助材料、外购配件,燃料等实际成本。因我部公司业务中,此项目相对非常关键和重要。账务处理简单。但实际工作却要非常关注。本科目的明细设置,区分了我们行业企业和其他企业的主要特征。就设置二级科目而言,分为石料、水泥、矿粉、油料、工具机配件、其他辅助材料等。材料规格涉及20种规格。
3.日常费用报销账务处理:日常费用报销,财务处理也并不复杂,日常招待费、交通差旅费、伙食费、通讯费、办公费用等计入该科目。次科目的费用账务处理也提现了我公司的行业特性。特别注意的是,在我司人员报销的时候,常常涉及公司各种规定,及报销凭证的合法性核查监督
4.成本核算:成本涉及的是结转。我司是一个沥青搅拌站,主要产品是沥青混合料。我们必须要核算出,沥青混好料的单位成本。其中涉及的有:人工费(拌合站员工、站长工资)、机械使用费(重油、柴油、电费、租赁费、大费用计提、日常修理)、材料费(一般指沥青、沙石料、矿粉等)、其他直接费用(核算装装载机用油及其维修耗用的机配件,生产性临时设施摊销)。我司还涉及混合料运输成本、摊铺成本、管理费用等成本核算。
5.金蝶财务软件:我部门正在使用的是金蝶简化版。该软件的特色在于它的操作简易性,其基本功能易基本满足我们账务处理的需要。目的在于,提高我们财务对日常财务数据的管理,更高效率的调阅历史数据,也便于核对账目,让财务的工作效率提高,减少业务错差错。主要操作是录入凭证,设置打印,比较简单。
四、公司治理环境,行业前景的粗浅认
1.因筑养站建站时间月份,到目前4年左右的历史,就最近年度,经营不太理想,有拆撤该站的动向。但在本年度,业务增加,各项起色回暖。因此阶段属于一个过渡转机的阶段。也基于此,员工就财务流程,观念不强,报销填报存在不规范。但我们正在为此加强管理,通过沟通正在改变这一现状。
2.我部门,在前一年度中,对凭证装订不够漂亮,及会计软件使用不够规范等细节,例如很大打印文件用油墨传真保存,保管期限不理想等。但总体上,资料保存完好。
3.地区而言,市场空间还是比较大的,因地区商业信誉环境较于其他环境稍差,应收款项,资金回收周期相对较长,同时我司沥青价格壁纸其他筑养站售价偏低,降低了我们都毛利。以上对整个企业利润的稀释的因素,是造成目前现状的主要影响因素。当然这也是我所接触到的信息,具有一定的片面因素。来公司时间不长,并没有参与市场实际调查和经营决策。
关键词:PDCA循环;三级医院等级评审标准;危险化学品;化学品安全技术说明书
PDCA循环是20世纪20年代由美国贝尔实验室的休哈特博士首先开发,后经美国统计学家戴明博士大力倡导的一种科学的管理模式,又称为"戴明环"[1]。此模式以其高效性、科学性、时效性而在全球得到大力推广[2]。国际标准化组织(ISO)对PDCA循环模式给予充分肯定。它是全面质量管理所应遵循的科学程序,其特点是各级质量管理都有一个PDCA循环,形成一个大环套小环,一环扣一环,互相制约,互为补充的有机整体;在PDCA循环中,一般说,上一级的循环是下一级循环的依据,下一级的循环是上一级循环的落实和具体化;在PDCA循环中,A是一个循环的关键。因为处理阶段就是解决存在问题,总结经验和吸取教训的阶段。该阶段的重点又在于修订标准,包括技术标准和管理制度。
危险化学品具有易燃、易爆、有毒、有害或有腐蚀等危险特性,从它的生产到使用、储存、运输等过程中,如果控制不当,极易发生事故。我国的《化学危险物品安全管理条例》及《天津市危险化学品安全管理办法》等为危险化学品安全管理提供了法律依据。对于医疗服务单位还没有完善的危险化学品安全管理体系可循。我院2012年顺利通过了国际医疗卫生机构认证联合委员会(Joint Commission International,JCI)的认证,设施管理与安全(Facility Management and Safety,FMS)是JCI认证的重要组成部分[3]。2012年卫生部参考JCI评审标准出台了三级医院等级评审标准,该标准对医院危险化学品的管理提出了重点要求。 三级医院等级评审标准6.8.7.3加强危险品管理描述如下:【C】①有危险品安全管理部门、制度和人员岗位职责;②作业人员熟悉岗位职责和管理要求,经过相应培训,取得相应资质;③有完整的危险品采购、使用、消耗等登记资料,账务相符;④有相应的危险品安全事件处理预案,相关人员熟悉预案及处置程序。【B】①加强危险品监管,重点为易燃、易爆和有毒害物品和放射源等危险品和危险设施;②定期进行巡查,专人负责,有相关记录。【A】主管部门有根据监管情况进行整改的措施并得到落实。我们应用PDCA循环管理模式的"四个阶段,八个步骤"对评审标准进行解读,并逐步实施,成就显著。现介绍如下:
第一阶段 Plan(计划)阶段,包括四个步骤:我们针对【C】条款进行分析,全院医务人员对危险化学品的认知几乎为零;原因很多,但主要原因是重视不够及缺乏相关知识的培训;为此,我们准备筹建宁河县医院危险化学品管理体系,体系包括建立医院危险化学品管理小组,制定危险化学品管理制度及活动方案;制定化学危险品采购、储存、使用、处理流程及安全事件处理预案;规定危险化学品使用部门和监管部门职责;对全院人员进行教育、培训,包括岗前教育和日常培训。初步确立目标全院医务人员对危险化学品管理遵从率达90%。
第二阶段 Do(实施)阶段,即实施计划与措施阶段。按照【C】条款要求所建立的体系进行实施:
本院成立以主管副院长为组长的危险化学品管理小组,成员包括药剂、检验、护理、总务、设备、院感及保卫等部门主管。管理小组制定了本院危险化学品管理制度及管理小组活动方案,要求管理小组每月对全院各科室危险品进行查核,并作记录;每月召开宁河县医院危险化学品管理小组会议,反馈查核结果,研究存在问题,并提出整改方案,督导整改情况。
管理小组制定化学危险品采购、储存、使用及处理流程。根据流程要求,检验科负责制定每种化学危险品的物质安全资料表。物质安全资料表包括物质名称、化学属性或组份、危险性类别、理化性质、燃爆特性、毒害特性、储存地点、储运及使用之注意事项、应急处理方法 、稳定性和反应活性等内容。检验科、保卫科负责整理化学物质种类,编写《宁河县医院危险物质清单》。根据《宁河县医院危险物质清单》进行分类,由药剂科、总务科、设备科进行出、入库管理。危险化学品的管理涉及多个环节必须从源头抓起。首先对危险化学品的供方进行环保和职业安全评价,符合要求者列为可供应对象。各部门根据业务需求以《危险性化学物质采购申请》提出化学品采购申请,经使用部门及采购部门主管批准、主管领导审批后进行采购。各部门在采购所需化学品时,尽量选用环保型化学品,并通过查询资料或向供方索取化学品安全使用数据说明书,保障操作人员掌握所用化学品的安全使用注意事项。危险化学品入库时,经采购员、仓库保管员检验确认标识、批号、效期等合格才能入库。化学品应专库存放并按《危险化学品混存性能互抵表》分类、分区存放,执行先进先出的原则。严格控制仓库的温、湿度。领用时必须填写《危险性化学物质领用申请》,写明领用用途由使用部门和发放部门领导批准后方可领取,并按临床科室需求限制领用量。各科室危险化学品要限量储存,必须按照规定进行标识。危险化学品应在可密封的容器中存放,开盖取用后必须把盖盖好。使用时应防止泄漏,在工作完毕或工作人员暂时离开时,要将使用的化学品放入本科的危险品柜中。化学品使用部门应在保证生产质量的前提下,采取节约措施,合理使用化学品资源。定期分析化学品的消耗情况,如发现异常时应会同相关部门查明原因。当危险化学品过期或废弃时,按化学品安全使用数据说明书进行处理。各部门应建立急救援措施,应急救援工作是危险化学品安全管理的基本内容。为了保证各部门危险化学品管理安全,必须结合自身实际,制定危险化学品事故应急救援预案,成立事故应急救援专业队伍,并定期组织职工进行预案的演练,提高员工的防灾、消灾意识。
管理小组规定危险化学品使用部门和监管部门职责。使用部门负责任人必须列出本部门目前拥有的化学危险品的详细清单,根据实际情况及时增减,并将此清单汇总到检验科、保卫科。我院截至2013年1月统计共有危险化学品共计43种,分布于45个部门。检验科是使用危险化学品种类最多的科室,使用20种。其次为病理科,使用11种.使用量最大的为总务科,锅炉使用的天然气(甲烷)777901立方,液氧70吨,水消毒的次氯酸钠12吨。使用最广泛,分布科室最多的前三种为三氯异腈尿酸,压缩氧,75%酒精。把本部门常用的化学危险品安全使用资料提供给员工,并督促员工严格按照规程操作;遵守正确的使用、储藏和院内运送程序。科室员工必须遵守化学危险品安全使用操作规程和使用指南,明确安全使用注意事项,并在每次使用之后做好登记工作;正确使用合理的个人防护设施;完成必要的在职培训,熟知危险物品的安全使用和有害废物的处理。 危险化学品供给部门采购时必须确认供给单位的资质,尽量用低毒或无毒材料代替有毒材料;为全院各部门采购的化学危险物品提供安全材料数据表;发生化学危险物品重大泄漏、造成大面积污染时,立即联系专业技术部门对环境进行清洗清理,再由环境监测部门对环境进行监测,以确保环境与人员的安全。监管部门负责每月的督导检查,对发现的问题进行教育培训,以利于持续改进。
管理小组对全院人员进行教育、培训,包括岗前教育和日常培训。岗前培训主要针对新入职的员工的培训,每年组织一次,主要是安全防护措施培训。
安全技术措施培训:通过采取适当的技术措施,消除或降低作业场所的危害,防止使用者在正常作业时受到危险化学品的侵害。采取的主要措施包括替代、变更工艺、隔离、通风、个体防护和卫生。①替代:控制、预防危险化学品危害的最理想的方法就是在原料的选择上,采取替代的做法,即:用无毒、低毒化学品替代有毒、高毒的化学品,用可燃物替代易燃物等,从而可有效地减少危险化学品对人体的伤害或引发火灾爆炸的危险。②隔离:在生产过程中采取隔离措施,将操作人员与危险化学品分开,这是控制其危害的最有效的措施之一。最常用的做法,是将使用危险化学品的设备完全封闭起来,或者设置屏障,拉开使用人员与危险源之间的距离。③通风:通风措施可以降低作业场所中有害气体、蒸气、粉尘的浓度,使其浓度低于安全浓度,是保证作业人员身体健康的有效措施。可以采取机械和自然通风进行空气置换,保持室内空气流通。④个体防护:个体防护是阻止有毒有害物质进入人体的最后一道屏障。为确保人身安全和健康,危险化学品作业人员要正确选择和使用个体防护用品。⑤卫生:保持作业场所的清洁。危险化学品作业人员要注意个人卫生。
组织管理措施培训:建立危险化学品的组织管理措施是预防作业场所中化学品危害的一个重要方面。除了要按照国家法律法规和标准建立一般的安全管理措施外,危险化学品的组织管理措施还应该包括以下几个方面:①危害识别:防止危险化学品事故发生的第一步,就是要对危险化学品进行危害识别。加强危险化学品的标识管理。②安全培训:安全培训是危险化学品全管理的重要内容。许多危险化学品事故的发生都是由于作业人员缺乏安全知识,不遵守安全操作规程和安全规章制度等造成的。因此,消除控制人的不安全行为,必须从加强危险化学品的安全培训做起。③健康监护:健全的健康监护措施是确保危险化学品作业人员安全健康的关键。对接触危险化学品的操作人员,要进行上岗前体检及定期体检,建立健全职业卫生档案,对作业人员安排医务监督。对作业人员接触危险化学品的情况要进行监测并做好记录备案。日常培训由主管查核部门组织,针对每月查核工作中出现的问题进行有针对性的培训。
第三阶段 Check(检查)阶段。评审标准的【B】条款即为监管和巡查,即实施结果与目标对比。根据医院危险化学品管理体系要求,危险化学品管理小组制定危险化学品查核表,并指派检验科和保卫科专人负责危险化学品管理的查核。查核内容包括危险化学品的申购、领用、储存、使用、销毁等流程。重点关注危险化学品的存放量、使用量、标识及危险化学品相容性存放问题;同时关注是否每种危险化学品均制定化学品安全信息卡及对危险化学品溢散、泄露后的处理应急知识的掌握。最后,根据查核结果进行汇总、比对,是否达到预期目标。经过查核,全院医务人员对危险化学品管理遵从率达92%,达到预期效果。
第四阶段 Action(措施),包括两个步骤。即【A】条款所示内容:主管部门有根据监管情况进行整改的措施并得到落实。我们对查核结果进行分析,得出宁河县医院危险化学品管理体系切实、有效,为此,我院公布《危险化学品管理制度》、《化学危险品采购、储存、使用及处理流程》并依次执行,同时制订了年度危险化学品培训、考试方案;通过分析发现,全院职工对危险化学品的标识还存在问题,需要加强培训、督导。在此基础上我院制定了《提高危害物质标识认知率》的质量改善课题,持续改进。
总之,加强危险化学品的安全管理是我国目前安全工作的一项重要任务,也是医院管理的核心内容。 PDCA循环作为质量管理的基本方法,不仅适用于整个医院,也适应于医院内的科室、班组以至个人。各级部门根据医院的方针目标,都有自己的PDCA循环,层层循环。各级部门的小环都围绕着医院的总目标朝着同一方向转动。通过循环把医院上下的各项工作有机地联系起来,彼此协同,互相促进,保障医院危险化学品的管理安全。
参考文献:
[1] 马丽娟,孙菊梅.医学的本质:人文关怀[J].医院管理论坛,2004,6(9):14~16.
【物业管理公司年度工作计划一】
二十一世纪跨入了第十个年头,公司物业从蹒跚学步经过10年的风风雨雨,取得的显著成绩大家有目共睹。回首年的各项管理工作,使我们清醒地看到,行业的快速发展和客户的需求不断更新,决定了社会对物业管理行业寄予了更高的期望,让我们看到我们的工作距离我们提出的“顾客的满意是我们永远的追求”还有一定的差距,我们不能有丝毫的自满和懈怠,必须保持清醒的头脑,努力克服不足,更加精心地为我们客户提供优质服务,才能不断开创公司发展的新篇章。
从新项目拓展、进驻的艰辛和坎坷,要看到公司发展既面临着机遇,同时也面临着严峻的挑战。在世界金融危机和经济危机逐步侵蚀我们的关键时刻,增强全员紧迫感、责任感、使命感,抓住机遇,敢于应对挑战,努力化解风险,需要全体员工总动员,全力以赴面对各种困难和挑战,需要我们承受的东西太多太多。在这关键时刻我们的管理核心需要有超前的意识指导,需要有明确的定位方向,需要有坚强的团队领军,需要有团结一致的力量来推动我们的事业,以应对各种危机和顺应行业以及社会发展规律,让我们始终保持主动地位和清醒的头脑,去开创公司的新天地,描绘公司的新蓝图。
一、工作指导思想
在新的一年里,继续坚持“客户满意”的科学发展观和规范服务、创新发展的理念;抓住机遇做好市场拓展理性发展,调整经营思路,优化项目,整合资源,节能降耗,开源节流,有效地保持持续发展态势;贯彻劳动合同法,维护企业与员工的利益,实现共赢;强化管理,加强考核,落实制度,重在执行;加大培训和考核力度,提高员工的综合素质,营造学习氛围;继续发扬团队精神,打造公司核心团队的凝聚力,推动各项工作健康、有序、快速发展,维护企业与员工的利益,实现共赢,构建和谐公司新篇章。
二、经营思想及计划指标:
(一)经营思想:
根据行业发展及公司发展趋势,结合实际,拓展多方经营范围,发挥企业优势、强化经营管理,开源节流降低经营成本,增强企业的生存和发展能力。
1.强化管理与服务工作,提高企业竞争力。
在行业市场竞争日益激化和变革发展的情况下,全球金融危机对物业管理行业虽未受到大的冲击,但前景不容乐观,因此,在当前环境下,怎样在激烈的市场竞争中洞察先机,降低经营成本,提高服务质量必须提到我们的日程上来。急
需认真分析公司目前各项目经营情况,研究企业的发展方向,强化节能降耗,开源节流的经营的理念,以实现公司持续发展的目标。
2.多方寻找社会与市场资源,杜绝拓展盲目性。
2009年在拓展新的项目时,一定要认真审视项目的品质,要把重点放在高档物业的项目上,详细了解新物业的各种真实的信息资料,根据项目的实际情况和我公司的发展趋势,关键要充分分析项目能否给公司带来良好的经营效益,全面分析公司目前的人力、物力的资源情况,为领导当好参谋,理性发展。力争把拓展的目标转移到企业效益好、项目品质好、客户素质好的高档物业、写字楼、办公楼、商厦等,真正实现公司从国家机关后勤改制项目走进市场化的战略大转移。2009年至少要增加2个高端物业项目,用3-5年时间实现年营业额过亿元,建立具有良好知名度及美誉度的公司品牌。
3.发挥企业优势与服务品质,增强企业凝聚力。
对现有管理项目进行认真、细致、彻底分析,合理规避各类劳动和经营风险,最大限度维护企业利益,提出切实可行的办法减少企业损失。对人力、物力进行资源整合,达到公司与项目上下互动、形成企业合力。
4.研究经营策略与服务收费,认识经营重要性。
物业管理行业是微利企业,因此,我们的管理团队要认识到经营策略与收费工作是公司能否正常运转的生命线,也是企业经营的经济支柱,更是全年工作的主线。依靠我们合同的服务费用只能基本维持我们日常成本,如果不开展多种经营或降低经营成本,很难保障我们员工的切身利益,更谈不上公司的可持续发展,容易形成恶性循环。我们必须发挥我们的主人翁优势,将经营工作和收费工作渗透到每一个员工心灵深处,贯彻全年,对公司应收的各项费用做到应收尽收。每个项目、每个部门按公司规定有效地完成公司下达的各项考核指标。
三、继续贯彻劳动合同法,完善劳动制度,严格劳动纪律,促进企业和谐发展。
(一)劳动合同法颁布1年来,公司在完善劳动合同法的基础上,2009年我们将继续加强劳动合同的管理工作,认真贯彻《劳动合同法》和《劳动合同法实施细则》,完善劳动制度,严格劳动纪律,加大考核监督力度,优化员工队伍,提高员工素质,充分调动员工的积极性,修订劳动人事管理规章制度,维护企业内部和谐稳定的劳务关系。
(二)严肃劳动纪律,规范企业管理,促进企业和谐。
劳动纪律是企业为维持生产经营秩序,保证劳动合同得以履行,要求全体员工在集体劳动、工作、生活过程中以及与劳动、工作紧密相关的其他过程中必须 强化企业管理,严肃劳动纪律、奖勤罚懒、奖优罚劣、树立正风正气、激励员工积极向上,提高公司的整体管理水平,制订了考核管理办法。对考核范围、考核依据、考核原则、考核内容、考核办法、奖励处罚等都做具体的规定。通过考核发现人才,对业绩突出的不管是一般管理人员还是操作层,不拘一格,择优使用,给以提拔。同时严格考核,从严制企,规范管理。
【物业管理公司年度工作计划二】
不断提高业主满意度,引进竞争上岗机制,以最小的成本为公司获取最大的社会效益、环境效益和经济效益,特此拟定以下公司工作计划:
z物业公司自成立到现在,在公司领导的关爱下逐步走入营运管理阶段,为了能使物业公司达到集团领导的预期(独立运营,自负盈亏),z物业管理有限公司正面临严峻的挑战,为赢得市场,提升品牌,树立物业新形象,不断提高物业管理服务水平和服务质量,加强员工队伍综合素质修养和提高综合管理能力,加强与业主的沟通和合作,不断增进与业主之间了解,满足业主的需求,不断提高业主满意度,引进竞争上岗机制,以最小的成本为公司获取最大的社会效益、环境效益和经济效益,特此拟定以下工作计划:
一、充分发挥z物业公司的团结协作精神,调动员工的主观能动性和增强主人翁意识。
1、每周召开一次工作例会,在总结工作的同时,积极充分听取基层员工的呼声、意见或合理化建议或批评。
2、不定期开展团队活动。组织员工进行爱卫生、爱护小区周边环境的宣传等活动,增强员工的凝聚力和向心力。
二、转变思想,端正态度,牢树为业主(住户)服务意识。
为了提升服务水平,我们将推行"全员首接责任制".每一位员工都有责任和义务接待业主和访客的建议,并在第一时间传递到服务中心,并有义务跟踪处理结果,通知建议人,使服务得到自始至终完整体现。树立以业主为中心,并在首接责任制的同时,推进"一站式"全新的服务理念。
三、激活管理机制
1、管理处实行内部分工逐级负责制,即各部门员工岗位分工明确,各司其职,各尽其能,直接向主管负责,主管直接向经理负责,同时各主管与管理处负责人签订《管理目标责任书》。
2、管理处实行定时值班制,改变工作作风,提高办事效率,向业主公布管理处常设(报修)电话,全方位聆听业主的声音。
3、制定切实可行的管理措施,推行"首问责任制".
4、健全完善管理处规章制度,如管理处员工守则、岗位责任制、绩效考核制度、内部员工奖惩制度等。
5、月绩效考核工作尽量量化,建立激励机制和健全绩效考核制,根据员工工作表现、工作成绩、岗位技能等做到奖勤罚懒,激励先进、鞭策后进。
6、完善用人制度,竞争上岗,末位淘汰。真正为勤奋工作、表现出色、能力出众的员工提供发展的空间与机会。
7、加强内部员工队伍管理,建设高效团队,增强管理处员工的凝集力。
四、严格管理,提高管理水平和服务质量。
1、小区业主向政府物业主管部门有效投诉为零;向物业公司主管部门有效投诉为2%,投诉处理回访率100%.
2、小区业主对服务工作的满意率达90%以上。
3、急修及时,返工、返修率不高于2%.
4、治安、车辆、消防管理无重大管理责任事故发生。
5、房屋本体及设施、设备按计划保养,运行正常,无管理责任事故发生。
6、管理处拟成立社区文化活动小组,负责开展丰富多彩的社区活动;充分利用宣传栏出一些内容涉及物业管理法规、典型个案、报刊摘要等内容的板报。
7、本年度记录、资料保存完整,及时归档。
8、物业管理服务费收缴率达95%以上;物业管理报告每年度向业主公布一次。
五、加大培训力度,注重培训效果。
管理处挑选精兵强将,成立以经理为主的培训实施小组,对新入职及在职 员工进行培训:
1.新入职培训
为新招员工提供的基本知识和基本操作技能的培训。培训的目的是使新员工了解公司的基本情况(如企业宗旨、企业精神、企业的历史、现状及发展趋势),熟悉公司的各项规章制度(如考勤制度,奖惩制度、考核制度等),掌握基本的服务知识(如职业思想、行为规范、语言规范、礼貌常识等),掌握岗位工作的具体要求(如岗位责任制、业务技能、工作流程与要求、操作要领等)。通过职前培训可以使新招员工熟悉和适应新的工作环境并掌握必要的工作技能。
岗前培训内容:公司规章制度、《员工手册》、《员工礼仪规范》、公司的发展史、公司的规划、经营理念、公司的组织机构、员工职业道德、敬业精神、消防安全知识、物业管理基础知识等内容。
2.在职培训
培训内容:
1、z物业公司的各项规章制度
2、z物业公司的《员工手册》
3、企业发展、公司规划、公司理念、组织机构
4、各部门相关的专业知识
通过以上培训内容来加强员工队伍综合素质修养和提高综合管理能力。
六、提升z物业服务品牌,树优质服务新形象。
1、人力资源整合,根据管理处工作需要,适当将部分岗位职能合并,实现因才设岗,因才定岗的复合型人才管理机制。
2、客户服务:继续贯彻执行《员工手册》,注重规范员工服务礼仪、工作效率和服务质量,为顾客提供温馨、礼貌、热情、安全、舒适的优质服务。
3、设备设施维护:按机电运行和维修分工的原则,对小区所有的机电设施设备进行层层落实,做到物有所管、管有成效、保质增质。确保小区的供配电、给排水、水泵、消防等正常运行,做到周、月、季度保养有计划,有落实,杜绝发生重大安全责任事故。
4、清洁绿化管理:清洁绿化部门要发扬主人翁精神,增强责任心和使命感,形成团队凝聚力,落实主管追究主问制。另外要对清洁绿化加大监管力度,力争在此方面有较大的改观。
5、资料管理:严格按照档案管理规定。另外,拟想对业主资料、业委会资料进行较彻底的分类整理,做到目录清晰,检索方便,楼层各住户资料袋装化,实现规范化管理,同时制定完善资料的保密制度、借查等规章制度。
6、车辆管理:对进入小区的车辆进行严格管理,逐步实现业主车辆按固定车位停放;临时车辆采用临时收费管理;对需要保管的车辆采取保管措施,签订车辆保管合同,车主支付保管费。
7、安全、消防管理:加强对保安员应知应会、礼仪、管理技能、沟通技巧、应急突发事件的处理等的培训,完善标识系统,对外来人员(装修人员)进出识别登记、出租屋的登记、住户搬运、等管理工作,要求保安员对小区内的业主熟知度达80%左右。消防设施设备的检查由保安员进行检查,维修保养由维修工进行。
七、做好接管验收工作
新建物业竣工验收后、业主入住前,物业管理公司应及时组建物业接管验收小组,对所接管的物业进行综合性的接管验收,以确保所接管物业基本合格,满足业主的质量要求。接管验收主要是观感验收和使用验收,它侧重观感是否合格、设施设备的使用是否符合业主要求;而竣工验收则是全方位的内外质量验收;接管验收是物业管理公司接管的物业为防止出现物业质量有严重问题、将被业主广泛投诉而采取的一种替业主提前服务式的验收,而非具有法律效力的政府评价行为。
八、开展多种经营与措施
管理处将采取如下系列措施,开展多元化经济,努力创建"社区经济圈",力争实现管理费收支平衡。
1、根据小区实际情况,管理处成立房屋出租中介服务中心和成立便民服务点,制定相关制度和有效措施,定人定岗,把业主委托代为出租的房屋及便民服务统一搞活管好。
2、利用广场地面资源,对在小区内合法、方便顾客为前提的摆点商家以临时占有使用场地的,适当收取一定费用。
关键词:西方各国;政府采购制度;英国;美国;澳大利亚;我国政府采购制度;启示
中图分类号:F81文献标识码:A文章编号:1009-0118(2013)02-0229-02
一、西方各国政府的采购制度
(一)英国的政府采购制度
英国是世界上建立现代政府采购制度最早的国家之一,在17世纪,英国就在政府内部初步建立了政府采购的制度,英国的政府采购制度有其显著的特点,其基础是政府的政策指导,对于采购预算的控制、个人责任的约束以及议会的全程监控。“政府各部门的采购都在政府政策指导下进行,除了控制政府支出外,其他合法的种种专门采购方式都被视为不必要。”[1]而政府部门所受到的预算监控并不仅仅止步于国会,财政部也会根据每个部门预算的不同来制定收入和借贷,“对各部门未来三年内的供应资金提出‘供应估算’,而下议院要通过投票来批准供应估算,这笔资金就是未来三年度政府部门采购资金的来源。”[2]
由于“个人责任控制”的原则,在英国,政府的每个部门都会有一名来自议会的官员,这个官员来对公共财政的恰当使用负责。该官员保证公共资金运用的合理,而这名议会派遣的官员必须关注《政府采购指南》和《采购实施指南》。[3]而且,“在英国,政府的采购行为受议会的全程监督,而议会的内部则设有‘公共支出委员会’进行监督。”[4]
(二)美国的政府采购制度
美国是世界上最早进行政府采购立法的国家,“在1761年,美国颁布了《联邦采购法,开始以立法的形式对政府采购行为进行规范,而美国的政府采购机构制度的建立和健全则经过了200多年的发展。”[5]“美国联邦政府的政府采购分为政府集中采购和部门自行采购两种组织形式。”[6]“在美国联邦政府当中有一个专司政府采购的机构——联邦服务总署,下设有供应服务中心来负责较大的项目和工程的采购。”[7]“设在白宫办公厅的联邦政府采购政策办公室(OFTP),作为白宫办公厅的一部分,它只是政府政策的制定机构,不负责有关法律法规的执行监督的事务。”[8]
由于联邦制的架构,州政府内部也设有自己的政府采购机构,而这些州政府中的部门也通常自己雇用顾问机构,他们根据已经有的州或联邦法律和市场具体情况向州政府的采购机构进行意见指导,从而完成采购的工作。
美国的政府采购不仅有着来自政府机构设置的支撑,“而且美国国会和联邦政府等相关部门制定了接近4000个与政府采购相关的法律法规,形成了以《联邦政府采购政策办公室》和《联邦采购条例》为核心的法规法系。”[9]美国的政府采购基本属于联邦立法的范畴,“美国联邦政府采购的相关立法主要有《联邦财产与行政服务法》、《联邦采购政策与办公室法案》、《联邦财产管理法》、《联邦采办政策法》等相关法律法规。”[10]这些联邦政府层面的法规成为美国关于政府采购的基本法规,而政府采购的规章制度主要是政府内部的各个职能部门对于政府采购行为的一些特殊限制,使得政府机构能够更加详尽的执行。
(三)澳大利亚的政府采购制度
在澳大利亚政府的集中采购行为中,主要有三种形式,也就是公开招标、选择投标和单一来源这三种方式。
公开招标的方式是指,采购部门在政府招投标的网站上相应的招标信息,然后由有意愿参加招投标的供货商发出招投标的申请,参加投标的政府部门在截止日期前提交所有的符合条件的供应商的标书,然后进行选择。
而选择招标则是政府的采购部门对所有的潜在供应商发出招投标邀请,受到邀请的供应商则对采购部门提出标书,进行选择。
单一来源的采购是指政府采购部门只邀请一个供应商参与相应的采购活动,前提是采购活动必须符合“物有所值”原则。单一来源采购只能在下列情况下使用;“没有收到投标的申请、参加投标的供应商没有符合最低要求的、发生不可预见的事情急需而又没有事件进行公开招标的,没有可替代品而只有一家供应商时、从原来的供应商处获得零配件或其他软件支持等。”[11]
澳大利亚政府采购人员的专业化和社会化的水平较高。“其表现在多个方面:首先是采购人员趋向专业化。第一类是政府派出的采购专家,负责政策的制定和管理的工作。第二类是政府采购部门的具体操作人员。第三类是政府采购物品的使用者。”[12]其次,政府采购部门进行常规培训,采购部门通常与专业的采购培训机构相互合作,对新入职和在职的人员进行培训,并根据其工作的不同性质和相关需要来设置不同的培训内容。三是行业协作的官方化。
二、西方各国政府采购制度的优势
西方各国的政府采购制度想对我国现行的政府采购制度来说有着比较明显的优势,这些优势可以从以下几个方面加以理解:
(一)西方各国政府采购法律体系健全且机构较为完备,预算控制严格
以美国为例,从1761年制定《联邦政府采购法》以来,在200多年的政府采购实践中,美国已经建立了一个关于政府采购,从联邦到州和地方政府的法律和规章体系,规定了基本的政府采购原则和精神。其中,“1979年美国律师协会编纂出版的《州和地方政府采购示范法》最为典型。”[13]这是一部非常典型的既是实体法又是程序法的法律,在这部法律中,还详细规定了地方政府在进行大规模的招标时,必须采取公开招标的形式,遵循公开、公平、公正和竞争的原则,按照招投标和合同规定的原则进行等。
美国在联邦政府机构的层面,设立了联邦政策采购办公室。联邦采购政策办公室虽然并不负责具体的采购业务,但是将其设立在白宫办公厅中已经充分突出了联邦政府对于采购工作的重视。
英国的预算控制是指“议会根据国民经济发展的需要来确定预算,而在政府预算当中,就有一个很重要的方面是关于政府的采购预算,而这些资金的使用当然需要随时接受质询。”[14]
(二)政府采购人员素质普遍较高
以澳大利亚为例,政府部门提出采购计划之后,要由联邦政府派出的采购专家来制定,并执行计划。而且采购的具体过程也由政府采购部门的专门人员来负责,促进了采购过程的专业化和人员的职业化。与此同时,“澳大利亚还非常重视政府采购人员的培训,根据采购人员的不同工作需要设置不同的类型的课程,从而进一步提高销售人员的能力和工作水平。”[15]
很多西方国家对政府采购人员都有相关资格的要求,“如美国等称为采购合同官员。采购人员的资格分为不同的层级,每个层级都有相应的条件和职责,级别的获得和晋升则必须通过考试。”
三、西方各国政府采购制度对我国的启示
(一)加强立法,形成政府采购的法律体系
虽然在2002年我国颁布了规范政府采购行为的《政府采购法》,并将其作为我国政府采购工作的重要依据。但是我国的《政府采购法》实行不久,在很多地方还很不完善。
“在我国的《政府采购法》中,有很多的概念没有明确,比如在政府招标中非常具有代表性的一项重要工作——建筑工程的招投标,《政府采购法》中指出建筑工程应该列入政府采购的范围之内,但是在我国的《建筑法》中,也指出了建筑与工程等相应的管理权限。”因此,“我国的《政府采购法》的制订并不是政府采购范畴法律制定的终结,而仅仅是个开端,应该根据西方政府采购立法中的先进经验,在《政府采购法》的基础上,对各地、不同政府部门的实际情况,更加有针对性的制定相关法律。”例如,根据中央政府机构与地方政府机构工作的不同,同样的,军队作为一个特殊的团体对于采购的范围、性质以及特殊的程序也应当予以规定,而这些规定不仅应该来自成文法律,也应当由国防部制定相关的规章来规范。
无论是来自中央政府的相关规定,地方政府与国防部制定的相关地方性法规和规章等等最终都应当与《政府采购法》一起构成我国的政府采购法律体系,将我国的政府采购制度推向更加法制化的轨道。
(二)完善政府采购的机构设置和预算监控
根据《政府采购法》中的相关规定,我国政府采购制度的层级在中央政府是财政部,其职责是负责全国范围内的政府采购的管理和监督。而在各地方政府中,主管政府采购的部门则是地方上的财政局,这些地方上的财政局在政府采购业务上受到财政部的指导。
在采购机关的设置上,在中央的财政部,下设政府采购办公室,而在很多地方都设立了政府采购中心,但是我国的地方采购机构设立当中很多地方并未将二者分开,而是合并在一起,这就使得地方上的财政部门参于到了采购过程当中,成为了集“运动员”和“裁判员”于一身的部门,面对这种情况,设立相对独立的地方采购机关就显得尤为重要,而政府采购中心作为政府采购的重要组织架构,必须独立于政府的财政机构之外,这样采购人员才能够相对独立的发挥作用。“因为在采购体系中,存在权力寻租的行为,这种寻租表现在政府官员利用对手中资源进行调控的并由此为基础来谋取私利,而且作为被管理者的政府采购中心为了降低采购中的限制和标准等,取得更大的权力,从而会出现事前寻租。”
“虽然我国的《预算法》中,明确了财政部门应当对政府的财政支出进行监督,政府采购属于政府的财政支出当让也应该在接受监督之列。”而这并不能完全杜绝在政府采购中的寻租行为,尤其是政府采购中心同地方财政局之间的寻租行为。作为主管部门的财政局应当采用国外预算监督中的经验,制定多年度的,滚动的政府采购预算计划,可以涵盖三年或者五年期的范畴,制定的预算计划应当有对更大的公共利益负责的可靠性。因此,完善预算监督作为我国政府采购制度改善的重要方面应当受到重视。
(三)提高政府采购机构人员素质,强化培训机制
对于政府采购人员的要求是其不仅仅要作为一个政府公务员或者行政机构工作人员,并且要懂业务,要懂得如何进行政府采购过程中的商业化和市场化的运营。由此可知,“政府采购队伍的建设是一项集政策性、知识性、复杂性、多样性等特点于一身的系统工程,需要采购人员掌握全面的知识。”而事实上,我国政府采购机构的从业人员对于在市场上进行政府采购所需要的诸如招标、合同条款和其他的商业知识缺乏相应的了解,对于现代的政府采购制度来说是必须弥补的缺憾。介于这种情况,我们必须加强政府采购机构的工作人员的队伍建设。对于政府采购机构的人员要进行常态化的培训,在国内政府采购人员的专业培训机构较少的情况下,可以邀请相关的有资质的市场培训机构、有较高资历的市场专业人士前来参与培训。使得机构工作人员在培训中不仅仅得到了政府采购的相关知识,并且学到了很多市场行为中必不可少的相关经验与技能。同时,“要建立注册采购师制度,强调采购师执业的权威性和公正性。”从而通过专业化的资格证书考试来选报相关高素质的政府采购人员,能更好地贯彻“物有所值”的采购原则。
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