继承法意见赏析八篇

序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的继承法意见样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。

第1篇

【关键词】发达城市 经济开发区 规划布局 区域协作 启东

继1574年意大利设立了世界上第一个经济特区后,世界各地不断涌现出各式各样的经济开发区。我国自20世纪80年代初设立深圳、珠海、汕头和厦门经济特区以来,经济开发区已经发展至全国各地,并逐渐从初步探索阶段走入了规范化全面发展阶段。开发区在中国改革开放的大潮中逐步发展壮大,是地方经济发展的排头兵,也是城市空间结构演化过程的重要动力,与其所处城市协同发展。

特征与优势

启东经济开发区地处国际大都市上海的北岸,与上海隔江相望。以启东经济开发区为代表的这一类经济开发区有着自身的特征和得天独厚的优势。

战略优势。2010年5月,《长江三角洲地区区域规划》获得国务院正式批准,江苏沿海城市开发战略已然上升为国家战略,启东成为两大国家战略交汇点。同时上海用地趋于饱和,外高桥模式的产业转移,使得启东的发展潜力日益凸显。

区位优势。启东位于长江三角洲洲头,长江、东海、黄海交汇处,与上海市区直线距离仅50公里。新建成通车的崇启大桥更是将启东驾车至上海市中心的时间缩短为一小时,启东与上海的同城效应、交通枢纽效应和投资洼地效应将更加突显。2010年5月9日,宁启铁路南通至启东段项目批准立项,标志着一条连通东南沿海与西部地区的快捷通道即将全线贯通。

资源优势。江海资源是启东最大的开发潜力。其中,吕四港是我国为数不多的天然深水大港,年渔副产品产量30万吨,同时常年平均水深16米,10万吨级海轮可自由出入,进出口贸易路径畅通。年滩涂围填海面积大于一万余亩(2012年预计新增围填海面积28500亩),为启东提供了充足的土地储备。滨海工业园1.4万亩和恒大海上威尼斯1万亩土地已规划建成,为招商引资提供了配套硬件设施。

发展中的问题

区域开发无序。我国自2009年集中出台了30多个区域发展规划。如此众多的区域规划在短时间内的迅速增加不仅导致了区域发展定位重复、区位特征减弱等问题,并造成区域经济政策失灵、地方经济恶性竞争等负面效应,而且造成开发区与城市的区别相混淆,使开发区规划建设无章可循。开发区是城市经济发展的核心部分,但又有别于城市。开发区的用地规模、用地结构与城市有着较大的差异。目前,由于经济开发区的规划建设缺乏统筹管理,规划特点不够明确,规划管理人才不足,开发区建设问题盲目性较大,加之地方保护主义和盲目追求GDP增长等诸多问题,容易诱发开发区重复建设和低水平竞争。另外,由于城市规划缺乏长远目光,很容易导致“短寿建筑”的现象产生。比如,启东文峰大世界作为启东规模最大的集购物、娱乐、休闲为一体的综合性商场建成于1999年12月19日,运营不足13年已然不能承受市民日益提高的物质文化需求,于2012年4月拆除并在原址重建。造成高楼“短寿”的最重要的原因就是政府规划部门缺乏长远的目光以及节约意识。

优势产业薄弱。我国在经济开发区发展之初就当时的社会经济条件提出了以吸引外资为主的发展方式。然而,随着世界经济和国际形势剧烈波动,以吸引外资为主的发展方式导致区域经济将承担更大的风险,这也是开放主导型增长方式不可避免的风险成本。国内一些产业虽然发展势头不断加速,优势明显,但是总归基础薄弱,继续发展存在较大困难,而且产业总体规模较小、实力较弱,与国际同行业比较毫无竞争力。自主产业企业规模小,缺乏龙头骨干企业,知名品牌企业匮乏也是问题焦点。各产业缺少相应的自主知识产权和核心竞争力,多数企业处于外来技术的消化、应用期。例如,钢铁产业依旧是竞争力和利润低下的粗加工重工业,缺少高技术产品。另外,经济区内各企业产品缺乏关联,没有配套生产,相对优势产品产业链有待拓宽。

投资成本提高。许多经济开发区属于“注入式”发展模式,经济增长基本倚靠外商投资,这就造成经济结构过于单一,开发区发展与区域经济主体脱离。同时,开发区的带动功能大多是靠政府的优惠政策,这种封闭的管理体制不可能一直延续。这就使得政策一旦转移,开发区投资成本就会急剧上升,大中型企业便会向其他区域转移。经济发展越快,土地资源、劳动力资源乃至水电资源就越容易进入到资源紧缺状态。以启东市区房屋均价为例,2008年崇启大桥立项修建前,房屋均价稳定在3000元/平米左右,而崇启大桥所带动的区域经济导致市区房屋均价三年翻了一翻,涨至6000元/平米,同时物价也与上海市全面接轨。加之国际金融危机的爆发也进一步削弱了中国一贯低成本竞争在国际市场中的竞争力,部分企业投资已经出现南下和西进的转移趋势。

第2篇

对于涉外继承的法律适用我们仍然应该将传统的适用规则放在首位，即区分动产与不动产分别适用不同的法律。这样做的理由是，传统的区别制是我国解决涉外继承实践中一直采用的方法，新颁布的《法律适用法》对法定继承也区分了动产与不动产，这一方法已经得到国际社会的认可，很多国家也是这样规定的。区别制的方式没有变化，但其具体连接因素应该适当调整，遵照《法律适用法》的规定方式：动产的继承适用被继承人死亡时惯常居所地法；不动产的继承适用不动产所在地法。对连接因素的调整就是运用“惯常居所地”代替了“住所地”。“惯常居所地”在各国立法与国际立法中都得到了越来越广泛的采用，其必将循序渐进的最终取代“住所地”。我们在立法中也应顺应这一趋势，除非能对“住所地”的适用进行更好的改进。Dnotl 报告也建议，继承准据法的客观连结点应采用惯常居所地，因为，一方面，惯常居所地是一个事实概念，除了少数例外情况，通常比较容易判断，另一方面，就继承案件而言，在大部分情况下，惯常居所地都是被继承人社会的、职业的和家庭的生活中心，是其主要遗产的所在地，其遗产债权人也主要位于该地。

允许当事人意思自治原则

意思自治原则在涉外继承领域的适用，最终发展趋势是充分发挥当事人的自由，尽量减少对准据法选择的限制，而目前，已经引入意思自治原则的国内与国际立法对此都做了不同程度的限制。对于刚增加连接因素，引入意思自治原则的我国，为了使其在实践中能够恰当发挥效用，我国立法不能一步就达到意思自治原则的极致，否则会使该原则在我国的适用陷入僵局。

运用意思自治原则选择法律的方式只能是明示的方式。因为默示的方式本身就已经具有不确定，在各国立法之间可能存在对默示方式的承认与否与如何识别的冲突，这种本身就具有不确定性的概念的冲突更是很难调和的，而且在冲突规则层面，各国与国际立法实践也都规定为明示的方式。

对于意思自治原则选择法律可处分财产的范围，在《死者遗产继承法律适用公约》中规定当事人所选法律只能适用于全部财产。正如遗嘱继承与法定继承不能因为存在遗嘱而区分采用不同的法律适用原则选择准据法，当事人的财产也不能分割适用不同的准据法，只要依据冲突规则选定准据法，当事人的所有财产就具有了唯一确定性的处理原则，如果将财产分割适用不同法律，继承人与债权人利益将会受到损害。

确定意思自治原则的规定为：被继承人可以在生前选择支配其全部财产的法律。可选择的法律限于被继承人选择法律时或被继承人死亡时拥有该国国籍或被继承人在该国有住所或惯常居所。同时该种选择不得违反被继承人为指定法律前应适用法律中关于特留份的规定。被继承人的选择与撤销都应该以明示的方式进行。这一规定，虽然限制了被继承人选择法律的范围，但该范围较为宽泛，涉及与被继承人相关的多国法律，在一定程度上能够满足被继承人选择适当法律来支配自己遗产的需要。

最密切联系原则的引入

顺应国际私法中涉外继承的立法发展趋势，引入最密切联系原则，在涉外继承一般法律适用原则后面增加：“如果被继承人遗产的处理与另一国有更密切的联系，该另一国法律应予以适用。”最密切联系原则的适用，需要法官运用自由裁量权，为防止自由裁量权的滥用，可以同时限定确定“最密切联系”国家应该考虑的因素，如：被继承人或继承人的国籍国、住所地国、财产所在地国、对当事人利益有效保护国等。总之，法官在运用自由裁量权确定最密切联系国家的法律时，应当充分考虑被继承人的意志与正当利益期望，同时注重对继承人合法权益的保护，正确运用与发挥这一灵活连接因素，实现实体上的公平正义。

遗嘱的法律适用原则

遗嘱的法律适用包含了遗嘱能力、遗嘱形式和遗嘱解释与撤销的法律适用问题。

·遗嘱能力

为尊重被继承人的遗愿，充分发挥遗嘱自由，以尽量使被继承人设立的遗嘱有效为原则，对遗嘱能力的法律适用规定为：遗嘱人设立遗嘱的能力适用（1）遗嘱人设立遗嘱时本国法；（2）遗嘱人住所地法；（3）遗嘱人惯常居所地法。如果遗嘱人依据前款规定适用的法律仍不具有遗嘱能力，而依设立遗嘱的行为地法有遗嘱能力，视为遗嘱人有遗嘱能力。

·遗嘱方式

遗嘱方式的法律适用，我们可以移植海牙公约的相关规定：遗嘱方式符合下列法律之一的，即为有效：（1）遗嘱人设立遗嘱时或死亡时本国法；（2）遗嘱人设立遗嘱时或死亡时住所地法；（3）遗嘱人设立遗嘱时或死亡时惯常居所地法；（4）设立遗嘱的行为地法；（5）涉及不动产时，不动产所在地法。

·遗嘱的解释与撤销

遗嘱的解释与遗嘱的实质有效性直接相关，属于继承的问题，应该适用继承的准据法。遗嘱的撤销与遗嘱的设立相对，二者应采用相同的适应原则，即遗嘱能力与遗嘱方式的法律适用原则同样适用于遗嘱撤销的能力与方式的法律适用。

确定无人继承财产的法律适用原则

·无人继承财产的确定

遗产的继承与人身关系密切相关，与被继承人国籍国紧密相连，因此应适用本国法确定是否为无人继承财产。而且为保障私有财产，维护个人利益，还应适用其他与继承相关国家的法律认定无人继承财产，具体规定为：无人继承财产的确定，适用被继承人死亡时本国法，但依被继承人死亡时住所地或惯常居所地的法律有继承人的，则不认定遗产为无人继承财产。

·无人继承财产的归属

第3篇

1成本会计行业产生的时代背景

成本会计适应时展需要而产生，传统的会计核算模式己经不能满足人们的需要，商品经济的发展需要与之相适应的会计核算制度来帮助企业节约生产成本，扩大生产的规模。而在工业革命以后，生产力和科学技术的飞速发展更加使得企业家们迫切需要一种科学有效的核算方法来达到控制生产成本的目的，成本会计无疑是一个正确的选择。

2行业发展新气象

2.1科技为成本会计核算带来了便利

先进的科技设备为成本会计行业提供了新的操作方法，新开发的电脑设备和会计核算软件己大规模的应用于成本核算行业，与以往人工进行成本核算工作相比较，这些设备和方法则更为实用。首先，新型操作手段将大大提升数据的录入，整理，分析和核算的速度，缩短核算时间，为企业节约了宝贵的时间成本；其次，还会提高运算的准确性和科学性，实现对成本更为有效的控制。

2.2企业内部各地区及各国间成本核算标准趋于一致

成本会计核算标准的一致性主要包括两个方面：一是经济的发展促使生产企业的经营规模不断扩大，跨地区生产企业和跨国公司的数量急剧增加，企业会计部门为了适应企业的总体发展方向和发展策略，就要将各地区不同的成本核算标准统一起来，提高了标准的使用范围，以便于从整体上把握企业的经营成本，提高成本核算工作的效率。二是全球化趋势的不断加强使得各个国家间企业的相互联系更为紧密，成本核算标准的统一是整个大环境发展的客观需要，这不仅有利于国家间经济活动的顺利开展，也有利于同行业间的数据统计，促进整个行业不断向前发展。

2.3成本会计的适用领域不断扩大

随着成本会计的发展日益完善，其应用领域也随之扩大，成本会计的应用早己不仅仅局限于生产企业的成本核算过程中，而是受到各行各业的广泛关注，例如交通运输业，服务业，医疗也等诸多领域，并且其发展范围还有不断延伸的趋势，这也体现了人们对于成本控制的关注度。

2.4理论体系得到了广泛的应用和充分的发展

成本会计的实际应用建立在理论知识的指导之上，在现代会计成本核算体系中，人们也越发关注对成本会计理论的研究和学习，并不断修改和完善理论中不足的地方。在我国，成本会计理论体系还存在许多不足，而且有一些理论严重与实际操作相脱离，不能应用于实际的生产操作中，人们在对其进行学习和利用的同时，更要结合我国现代化经济的发展特点，勇于创新，提高理论的实用性和科学性，不断用理论武装自己的头脑，使会计理论真正实现其显示价值。

3提高整体成本会计水平的方法

3.1注重会计理论的完善，更好的将理论与实践相结合

科学正确的理论对于实践有极大的指导和推动作用，成本会计理论亦是如此。我国会计行业的发展具有滞后性的特点，这就要求我们要注重对于理论的实时更新，充分发挥自身的创造性思维，不断充实和完善会计理论，使之达到一个新的高度，以适应现代化生产的需要；在进行理论完善的同时，也要充分发挥理论对于实际生产的指导作用，将理论与实际相结合，科学的指导实践，为企业的成本控制贡献一份力量。

3.2重视并利用成本会计在生产中的实际功效

长期以来，人们在评价企业成本工作绩效时，往往把成本升降作为唯一标准。这在理论上是说不通的，因为成本只表现一定时期内所发生的各种劳动耗费，至于这种耗费效益如何，却不是产品成本指标本身所能反映出来的。所以，成本工作绩效考核应通过投入与产出关系进行评价：一是产出的投入越少越好；二是投入的产出越多越好；三是投入增长慢于产出增长为好；四是投入减少快于产出减少为好；五是投入下降，产出上升为好。在实践中片面强调降低成本，势必挫伤企业为未来增效而支出某些短期看来高昂但却必要的费用的积极性，从而影响企业技术革新和产品更新换代。过去由于未能正确理解成本效益思想，导致有些企业在竞争中往往注重采用低成本战略，而忽视采用差异化战略。因为企业投产新型差异化产品，从短期看往往开支较大，但实际上这些新型差异化产品可以扩大市场占有率，从而得到更高的成本效益。所以，为未来增效而正视树立成本效益思想，有利于企业竞争战略的制定。

现如今，成本控制的概念与以往有很大的不同，传统意义上的成本控制仅限于对于实际生产前对产品生产原料和人工成本进行计算，达到将资金控制在预算范围之内，节约开支的目的。而现在，成本核算已经逐渐演变为一个科学化的完整体系，其控制流程既包括生产前的控制，还包括生产过程中和销售运输环节的成本控制，其控制范围也不再仅限于对产品本身的制造成本控制，人工费用，设备使用和损耗费用以及企业综合管理费用也统统包含在成本控制范围之内。成本控制的方向己经趋向多元化和完整化，将成本会计的优势利用于生产过程中是企业的制胜法宝之一。

第4篇

【关键词】工程监理；质量控制；方法；意义

随着工程建设监理制度在我国的不断推广与深入，其对工程设计、监理及施工等也提出了更高层次的要求，在其不断的验证与实施过程中，它逐渐的体现出了其重要价值，并越来越多的受到了社会各界的广泛认同。工程的监理部门和监理人员通过协调、管理就控制等一系列措施，对保障整个施工工程的质量、控制整个工程的施工时间等发挥了极其重要的作用。

1 工程监理过程中质量控制的现状

在我国现今的工程施工过程中，监理机构的工作性质可以按照其控制形式的不同分为审查核查控制以及检查复合验收控制两大类，针对工程的施工活动而言，前者属于报审控制，而后者属于报验控制。所谓的报审控制，主要是指对参建资料报审资格、资质、管理体系以及管理制度、措施、材料、设备等进行等施工作业过程进行控制性的审查核查，我们将之称为报审控制。而报验控制则是指在施工作业活动中的中期检查和验收以及作业活动结果检查和验收等一系列的确认性核验。

在工程的施工建设过程不仅是原材料、成品或半成品及劳动力等资源的输入阶段，也是受材料、人员、方法和工艺影响最多的阶段，这便对于工程的监理部门提出了较高的要求。所以，笔者认为，以建设单位为服务对象的工程监理单位应该依据相关的法律法规及有关的技术标准和建设承包合同等，代表施工的建设单位对整个工程的质量实施监理，并对工程的相关质量承担监理责任。

首先，我国工程的监理制度起步较晚，在法规制度等方面存在着诸多问题与缺陷。近些年来，我国的工程质量实行的是终身责任制，然而，监理出现之后，有些业主则容易忽视施工单位所应该具备的质量管理体系。现阶段，我国工程中监理工作的施工权限仅限于质量及进度的控制，然而，随着我国工程管理综合程度的不断提高，监理单位实行的权限往往受到了越来越多的限制，经常陷入一种有职无权的尴尬境地。

其次，我国的监理工作专业性较低，且缺乏独立性。现阶段，我国的大部分监理单位还是以设计院、研究所或集团为依托的，这不仅影响着监理单位工作的独立性，更加影响着从业人员的责任心。

第三，我国现阶段的监理收费标准缺乏科学标准，已经不能够适应时展的需要了。一些监理单位盲目的压价，导致恶性不良竞争的出现，严重的影响着我国监理单位的工作质量与水平。

2 工程监理过程中质量控制的方法

2.1 现场巡视

所谓的现场巡视是指监理人员对工序现场或者正在施工的部分所进行的一种定期的或不定期的监督活动，它不仅是监理行为中全面掌握工程现场动态、获取工程综合信息的重要途径和手段，更是对施工现场工作全面的检查与监察。通过现场巡视，监理人员可以轻松的了解并掌握影响施工质量的各项因素的状况，更加可以及时发现质量低劣的先兆和信号，以便及早的采取科学、有效的解决措施。

对于现场巡视的工作，需要监理工程师具有丰富的工作经验、敏锐的观察力和观察力，以便问题的发现与解决。巡视是对工程质量“面”的控制，及时的发现工程质量保障体系上所存在的问题与缺陷，有助于在进一步施工中采取一切有效的措施和手段排除问题，从而保障工程的整体质量。

2.2 旁站监理

所谓的旁站监理是指在工程施工的阶段中，监理人员对工程的关键部位和关键工序施工质量所进行的全过程现场跟班的监理活动，它不仅是控制建筑工程施工质量的关键手段之一，还是确认工程质量的重要依据。然而，在我国目前的监理实践中，由于监理人员不足及建设行为不规范等原因，致使越来越多的业主及监理部门重视旁站在监理过程中的重要作用。由于旁站监理是一项技术性较强的工作，它不仅要求监理人员要具备丰富的专业知识及工作经验，还要求其要详细的了解施工工程的具体情况，做到心中有数，以便能够对突发事件作出迅速的反映、寻求出有效的解决途径。

2.3 平行检验

所谓的平行检验是指在监理过程中，施工项目监理机构利用一定的检测或检查手段，按照特定的比例，对工程特定部位或材料等所进行的一种检测，其目的是为工程的质量作出合理的判断，它也是监理工程师最为常用的质量监控手段之一。然而，由于建筑工程监理并不是单一的管理专业，它还必须具备具体工程验证实施的行为，在承包单位进行自检的基础之上，针对某一些工程材料、部位以及试验等，通过先进的技术手段及设备等对其进行验证，从而达到用数据说话的最终监理目的。平行检验是加强质量过程控制的有力依据，更加是实现监理科学性、客观性及真实性的重要保障。

3 工程监理过程中质量控制应注意的主要问题

3.1 明确业主与监理的关系

业主与监理是我国建筑市场的主体之一，二者是平等的关系，在项目的建设中，二者是授权与被授权、委托与被委托的关系。业主委托监理单位监理的内容并授予其相应的权利，通过双方公平、合理的协商并以监理委托合同的签订来确定成立。在实际的工作中，笔者认为，业主对监理单位的信任是高效完成监理工作的关键。所以，明确业主与监理的关系、不断提高监理人员自身的综合素质和业务水平、认真履行监理合同上所赋予的全部义务和责任是工程监理过程中质量控制的重要方面。

3.2 重视承包商与监理的沟通

承包商与监理的关系应该是被监理与监理的关系，弄清这一事实，搞好这层关系对于工程监理质量的提高具有非常重要的现实意义。一方面，监理单位应该严格监督承包商履行合同的情况，按照设计科学施工，共同为工程质量把好关。另一方面，监理单位还应该维护好承包商的合法权益，积极帮助承包商解决在工作中出现的各种难题，从而促使双方更加紧密的合作，从而达到共同做好工程的最终目的。

3.3 认识监理工作的整体性与全面性

监理人员所承担的监理工作并不仅仅是工程施工过程中的监理工作而已，它还涉及到承包单位材料、人员以及设备的监理。监理人员应该在事前对上述的这些因素进行严格的控制，以保障项目施工阶段的质量。此外，监理还应该积极的肩负起修改设计不足的重要任务，在项目的施工过程中，如果发现某些不足之处亦或与工程的实际情况不相符的地方，在反复的核实之后，应该会同承包商积极的向有关部门进行反映，并提出改善的措施，以确保项目的施工质量。

4 小结

综上所述，工程是通过施工来完成的，而在施工的过程中，只有严格按照施工图纸、设计要求及技术规范的施工过程，才能够确保工程的优质完成。而建筑工程中监理工程师的主要职责便是加强旁站、巡视现场以及平行检验，利用其专业的知识和技术加强对成品的保护和管理，强化对整个施工过程的监督与检查，从而确保项目的施工质量。

参考文献：

[1]林省.浅谈建筑施工监理过程中质量控制探究[J].中国新技术新产品.2011(16): 188.

第5篇

促进农业经济的发展是当今丰城市的一项重要任务，分析制约丰城市农业经济发展的因素，采取调整种植业结构和农业产业结构，增大财政支农力度，提高农业科技含量和农民素质等措施，探讨解决的途径，以促进丰城市农业经济的发展。

关键词：丰城；农业经济；发展；对策

1制约农业经济发展的因素

1.1农业科技落后

主要表现在农业科技力量薄弱。据统计，丰城市农业人口有100多万，每万人中仅有5名科技人员，数量极少，一些发达国家每万人中有40名科技人员，由于目前农村科技人员缺乏，农业科技推广难以开展。二是农业科技成果转化率低。每年取得的农业科技成果，不能应用到农业生产上，转化率只有30%~40%，而发达国家农业科技成果转化率已达到70%~80%。三是转化成果的普及率低。目前农业科技成果转化后的普及率也只有30%~40%，这就意味着已转化的成果中，还有2/3没有应用于生产实践。这些都严重影响着农业经济的可持续发展。

1.2社会化服务体系不健全

主要体现为：一是农村社会化服务组织涣散，相当部分农村集体经济组织的实力比较薄弱，难以承担起统一的产前、产中和产后综合配套服务；二是社会化服务效率低下，从事农业社会化服务的职工队伍素质和业务能力偏低；三是社会化服务内容单一，多数集中在统一供种、统一植保、统一收割、统一防疫等几个项目上，产前、产中服务多，产后服务少，无法满足农民在再生产过程中的多样性要求。

2大力扶持农业经济的必要性

2.1扶持农业经济是促进农民增收的需要

农业发展中存在着许多问题，突出的是农民增收困难。农民人均纯收入增长缓慢，农民收入长期上不去，不仅影响农民生活水平提高，而且影响粮食生产安全；不仅制约农业经济发展，而且制约整个国民经济增长。

2.2扶持农业经济是确保社会稳定的需要

农村稳定是社会稳定的基础。农业经济发展缓慢会造成农民生产、生活两方面购买力的萎缩，进而会影响到农业生产、生活物资供应和产后加工销售等环节，导致这些部门生意萎缩、失业率上升，最终造成社会不稳定。

2.3扶持农业经济是促进国民经济发展的需要

从目前农村的大部分地区情况来看，农民收入低，生活消费需求受到抑制，导致国家扩大内需政策难以得到很好的落实。要扭转这种被动局面，首先要大力扶持农业经济，增加农民收入，提高其有效购买力，扩大内需，进一步促进国民经济发展。

2.4扶持农业经济是迎接新形势挑战的需要

中国的大宗农产品在国际市场上不具备价格竞争优势。随着国内市场的进一步开放，这些产品的进口可能会对国内大宗农产品市场会造成较大的冲击。因此，不能因比较效益低而放弃或减少生产，必须加大政府对农业经济的扶持力度，提高农产品的竞争力。

3大力扶持农业经济的具体建议

3.1完善政策性农业保险制度

农业保险是现代农业发展的三大支柱(农业科技、农村金融、农业保险)之一，是WTO农业协议允许各国支持农业的“绿箱”政策。农业保险，对农民来说是转嫁风险、分摊损失保障收入的重要途径，对国家而言是保护和发展农业的重要举措，应引起各级政府的高度重视。农业保险在中国推行已达20年，但发展缓慢，为此建议采取如下具体措施：一是健全农险法规，完善法制环境；二是加大财政支持力度并制定相关优惠政策，比如，对经营农业保险项目的商业保险公司免除其营业税和所得税等一切税赋；三是对农户的保费实施一定比例的补贴，比如补贴保费的30%或者根据农业发展需要给予更高比例的补贴，以减轻农户负担，提高农户投保的有效需求。

3.2注重农业科技创新及应用

科技是第一生产力。在推进农业经济发展过程中，首先要注重科技创新，加大对农业科研和科技推广工作的支持力度，尽快研制出更多优质高产的粮食品种；其次，要抓好农产品精深加工、节水农业、农作物病虫害综合防治、测土配方施肥、生物工程与电子信息等新技术的推广应用，注重对种粮农民的技术指导和培训；再者，要加强农业科技示范园区建设，通过搞好新品种和新技术引进、试验、繁育、示范、推广与服务等工作，带动广大农民大面积推广应用新技术、新成果；最后，要依托大专院校、科研院所，大力推进产学研结合、农科教结合，带动广大农民走科技兴农的路子。

3.3健全农产品市场服务体系

第6篇

关键词：工程机械维修；现状；发展

当下中国，工程机械的保有量正在不断增加，与之而来的相关机械设备维修的问题也逐渐被提上了议事日程。当下，我国的工程机械维修水平已无法满足建设事业与工程机械改造等发展的需求。环境与条件在很大程度上都会影响工程机械的使用。如何增加工程机械的使用年限，提高工程机械的使用效率，是做好工程机械维修工作必须面临的严峻问题。

一、当前我国工程机械维修的现状及面临的主要问题

（一）我国工程机械维修的市场

因为大量国外工程机械流入中国市场，对中国的工程机械维修行业造成了严峻的挑战。而且当下中国的从事工程机械生产的企业，几乎将自己的所用资源，用在了工程机械的制造与销售当中，造成了这些国产工程机械在投入线上工作之后的后期维修投入关注力度不够。也有相当一部分企业并非不够关注而是根本无法关注，当前中国的工程机械维修市场所包含的问题有以下几点。首先，相较于其他维修行业的市场，工程机械维修起步较慢，相关工艺较为落后，专业工程机械维修人才缺乏，发展滞后。再有国内的工程机械生产企业与其维修部门相互分离。企业生产的新产品，研发的高新技术无法得到相应的推广使用，从而使维修部门的维修难度大大增加。第三，工程机械制造企业旗下的维修部门水平良莠不齐，缺乏有效的管控，没有企业对维修部门的技术水平做相应的评估调查，同时没有设置完善的监管机制。最后，作为跨地区、跨行业的工程机械维修行业，却没有一套行之有效的组织管理行业标准，也缺乏相关的行业规范的引导等诸多问题。

（二）我国工程机械维修的制度

工程机械维修在中国主要的维修制度目前还是以“定期做强制性保养，计划好预防修理”为主。尽管对于保证工程机械的使用起到了良好的作用，但依旧存在者诸多问题。首先，维修制度中根据工程机械的磨损程度进行维修，其局限性太大。其次，计划规定定制工程机械为重周期和工作内容是依据磨损规律进行的，但这与我国工程机械维修技术情况有着较大的差距，容易造成过度维护或者维护不足。第三，机械运转时间是定期维修制度的基本依据，所以对工程机械正确的运转时间有着很强的依赖性。总体说来，计划预期维修已经不再符合当前现状。

（三）工程机械维修的管理

因其波及面积广，人员数量大并又需要人员之间相互联动，因此维修管理过程中一个部门出现了问题，必将影响到之后的处理结果。同时，在实际上当前的维修管理也很难适应当前的需求，主要表现在这五个方面。其一，国内的工程机械的维修管理制度多为生产型，并非生产经营一体化。其二，相关维修政策执行力度不足造成了维修管理水平滞后。其三，工程机械的分配成本不明，责任划分不到位。其四，机械过度使用却疏忽保养的问题屡见不鲜。其五，管理差等。

（四）我国工程机械的维修技术

伴随着技术含量的逐年增产，工程机械的维修技术也得到了飞速进步。各种先进的技术很大程度上增加了技术人员的工作效率，这让工程机械维修变得更加及时准确。但是，较多的施工工程作为短期行为，工程负责人对于工程机械所投入的保养力度远远不够，在工地使用的工程机械检测仪器和相关设备的保养，维修都远远无法达到要求的水平。造成这些结果的通常有以下几个原因，一是检测设备不够完备。二是施工方对于故障设备的检查判断依旧还在以经验判断水准。三是相关维修技术员工水平滞后。四是工程机械的维修太过肤浅，劳动量较大，且效率很低。

二、提升工程机械维修的建议

（一）完善相关工程机械维修市场

首先，建立地区性的RCM的服务网，由企业提供机械，RCM服务网网点提供工程机械的维修服务。同时组织批量维修高科技含量的工程机械零部件，工程机械生产企业提供相关的技术支持。其次，组建相关中介平台，在工程机械维修市场中心组建同时，中介平台也应该随之建设起来。中介平台的存在应保证在不会破坏市场经济的前提下进行，不能对市场的活动有过度的干预，其目的是为了促进市场的有序运营，做到协调市场的作用。最后，尝试构建先进的维修服务市场，基于RCM的服务网网点，以互联网作为手段，增加服务涉及面，组成多形式的工程机械维修公司。让生产、施工单位的人力、物力、财力和工程机械设备优势、相关先进技术、科研单位的理论、脑力优点、小公司的数量多分布广以及服务到位等优点组合起来。充分发挥相关企业的优点，更优质地为客户服务，从而形成一套全新的经营模式，即工程机械设备维修服务。

（二）增强维修管理工程的运用

维修与管理工程机械，一定要从起步规划和设计研发阶段开始着手。在工程机械的研发设计阶段，不仅仅是针对工程机械的使用性能和造价等进行考虑，还需要对工程机械的后期维护、维修保养等问题进行细致规划。工程机械的可靠性增加，故障率降低，客户对于工程机械后期维护的费用便会大大减少。工程机械的可维护性很高，修理方便，就可以使用“低支出的快速维护”，这样可以让工程机械设备长期处于稳定良好的工作状态。而一旦出现了故障问题，因为可以低支出快速维护，不再需要更换新的配件或者更换新的工程机械。从而很大程度上降低维修所需要的费用，也大大降低了维修所耗费的时间。工程机械的后期维护工作做得好，售后服务完备，有利于客户降低在工程机械方面的投入。从而加强对检测仪器和相关配件的采购，从而增加建设工程的质量。

（三）注重工程机械设备的前期管理

工程机械的前期管理指的是从定制好设备，并完善好规划方案开始，到今后工程机械投入生产为止，该阶段的所有管理方面的事项。其主要有工程机械的使用规划、设备购买、工程机械设备的安装调试，以及设备在使用过程中的管理这四个方面。生产企业只有做好设备的前期管理方面的一系列工作，才可以达到对工程机械设备的完全综合管理。做到不断增加设备使用效率，增加设备寿命以及降低维护方面投入经费的目的。高质量的完成设备前期管理工作，不但可以迅速发现工程机械的功能不足和前期投入使用中所遇到的故障问题。并且可以让设备在投产后在使用，维护等后期工作打下坚实的基础，从而直接提升企业的经济效益。（四）重视工程机械类技术人才的培养和培训工程机械类技术人才需树立思想的主动性，以及责任心。在科技日新月异的今天，只有不断掌握先进工程机械维修技术才能真正完成工程机械设备的维修保养工作。加强对技术员工工程机械的结构知识、常见问题的判断、工程机械零部件的拆卸重组以及设备调试等方面的培训，相关企业可以使用内部培训和邀请先进技术人员进行外部培训的方式，不断提高员工的基本素质。

三、结束语

随着科技飞速发展，只有不断改善并增强工程机械的维护水准，增加工程机械的使用寿命，降低维护所需费用，才能保证企业拥有好的经济收益。而在工程机械设备的维修过程当中，应不断进行一系列的培训，才能在科技飞速进步的今天，满足工程机械维修的需求。

参考文献

[1]路晓东.浅谈工程机械维修现状及对策[J].科技视界,2013,26:105+161.

第7篇

study on urban abrupt w ater crisis and emergency m anagement

cao jia，

chen ling

abstract： since urban abrupt water crisis have become more and more frequently and seriously recently，how to solve theseproblems is iiow a big problem for most of cities in china．in this paper the related factors of water crisis，for example，thetypes，classes，related departments and treating process，were analyzed and the problems existing in china s emergency man—agement were discussed．at the mean time some corresponding solutions were suggested．

key words： urban abrupt water crisis； emergency management system； coalition emergency response system

0 引言

由此可见,城市突发性水危机能否及时有效解决是维护市民生命财产安全．维持城市社会稳定的关键 在此通过分析城市突发性水危机的特征以及其应急管理存在的利弊，以期为我国城市正确、有效和快速地处理大面积、突发性停水事件．最大程度地减少大面积停水造成的影响和损失．维护社会稳定和人民生命财产安全提供理论依据和技术支持.

1 城市突发性水危机的特征

1.1 城市突发性水危机的种类和等级

美国德克萨斯州将突发性水危机定义为：”已经发生．或在未来72 h内即将发生的严重缺少饮用水的灾难 城市突发性水危机的成因可分为自然性灾害和社会性事故，其中自然灾害包括地质(如地震)、地理(如咸潮)、气象(如台风、暴雨、雷电)等；社会性事故包括突发性的公共卫生事故(如各种传染病和突发性水质污染事故)、蓄意破坏(如战争和恐怖袭击)、安全事故(如化工厂爆炸、液氨泄露、水厂生产运行出现事故、电力中断、管网爆漏)等 我国广州等城市也采用类似的分类方法[21 除此之外．某些地区和城市的水危机应急预案以列举本地区或城市最常见的水危机的方法对其加以分类．例如．美国罗得岛洲将突发性水危机概括为以有毒有害物泄露、水质污染、机械故障、电力故障和水量短缺等5种【引．深圳市将其分为各种水源供水设施出现险情或遭到人为破坏．原水或清水水体遭到污染．以及水厂生产车间有毒生产物品泄露三类.面动员当地资源和环境管理部门来解决该问题；④有毒有害物质泄漏影响到地表水或地下水供给，且超出当地解决能力．因为泄漏程

度具有危害公共健康的危险.

综上所述，城市突发性水危机形式多样．级别多种．不同类型和级别的水危机发生时所采取的处理方式不尽相同。例如若为自来水管网或电力网络人为破坏而导致供水事故．则应在立即全力抢修时，同时通报公安部门严厉侦查找出事故根源：若为有毒化学品泄漏污染饮用水源或管道．则需要立刻调动环境保护部门、检测机构和科研机构对污染物进行实时监测和处理：若为水生性疾病传染．则应通知卫生部门和各大医院做好充分的救护准备：若为恐怖分子袭击．则还需启用国家安全部门和军事部门：较低级别的突发性水危机由相关部门在区县范围内解决．而级别较高的水危机则需立即汇报给市级甚至市级以上的领导．请求上级指示．服从统一调度。

1．2 城市突发性水危机应急管理相关部门

在美国德克萨斯州．4个委员会负责解决饮用水应急问题，它们是：技术需求—评价委员会、水源委员会、运输委员会以及财务和行政委员会。相关的政府部门和社会机构包括：危机管理州长办公室．州公共事业部，州环境质量委员会，州水资源开发委员会，州卫生部，州交通运输部。以及州抗灾志愿者协会等。此外．还有一些其它相关部门例如警察负责维持法律和秩序。管制交通管制．控制封锁。保障重大设施安全保障。维持通讯系统正常工作．以及联系其他执法部门：消防部门负责扑灭火灾，防火教育，消除放射性、生化性污染．处置有毒有害物质，协助灾后损失评估．维持通讯系统正常工作：等等。危机管理州长办公室起到负责协调各应急部门．传达公众信息及教育公众．制定综合应急管理规划，以及灾后总体评估的总指挥功能

由此可见．水危机应急管理所涉及的政府部门和社会团体众多．如何协调这些部门共同解决问题是摆在领导者面前的一个难题．也是危机能否安全度过的关键。

1．3 城市突发性水危机应急管理的流程

对于危机管理的流程．不同的学者有着不一样的见解和界定。其中．美国危机管理大师罗伯特·希斯的观点得到了学术界的广为赞同．他认为危机管理包含对危机事前、事中、事后所有方面的管理[61。此外应用较多的划分方法还有芬克的4阶段生命周期模型，包括征兆期、发作期、延续期和痊愈期，以及米特罗夫的5阶段模型．包括信号侦测、准备和预防、损失控制、恢复和学习。

针对环境危机管理．美国环境系统研究所依据时间和功能将危机管理分为5个阶段．适用于各种类型的灾害，它们是：规划，缓解，准备，响应和修复．城市突发性水危机的管理和其它公共危机管理一样，也有各阶段的划分．在每个阶段都有各自的核心任务和相关任务．各阶段和各任务相互联系、相互影响．做好危机发生前的预备工作和危机发生后的修复工作和危机发生时的指挥工作同等重要。

2 我国城市突发性水危机应急管理体系存在的问题

由此可见．突发性水危机的管理是一个相当复杂的过程．从吉林石化爆炸、太湖蓝藻爆发等水危机突发事件可以看出．我国的应急管理主要依赖于我国社会主义制度强大的宏观调控．使我国更容易在短时间内调集大量的人力、物力、财力处理突况．有利于及时调整战略方针政策等．但也可以发现．我国应急管理手段存在的不足。

2．1 法制和预案不完备

**停水严重影响了哈市人民的生活．同时给全市造成了巨大的经济损失．其主要原因之一是因为吉林市政府没有及时向中央汇报．因此错过了应对危机的最好时机．这反映了当时我国缺乏分级响应的制度．也从一个侧面反映了相关法律和应急预案还不够完备

2．2 信息公布制度不健全

**政府在得知松花江污染后并未将这一事实告知公众．而是在突然向社会公布了《关于对市区市政供水管网设施进行全面检修临时停水的公告》，宣称因全市水管检修将停水4 d．因为缺乏对该原因的合理解释．市民中开始谣传哈市将发生特大地震．引起了公众的极度恐慌 无锡太湖蓝藻爆发时．一名丁姓男子在发送的短信中声称太湖水中含有超过国家标准200倍的致癌物质．虽然无锡市疾病防治中心的工作人员否认了这种说法．但是这种正确信息的传播速度并未赶上谣言的传播．谣言短信在几天内迅速传遍无锡的大街小巷．使得恐慌加剧

2．3 快速检测、评价、预警、应对技术落后2．4 部门间统一协调缺乏

在整个吉林石化爆炸事件的处理过程中．吉林省军区、安监局、公安厅、武警总队、消防总队等相关部门领导都赶赴现场．协调指导救援工作．但忽略了环保部门的参与．这在一定程度上导致了危机救援过程中的环保问题没有得到重视．在危机救援过程中选用了错误的救援方法一在缺乏化学药剂处理专业部队的情况下．草草用水稀释了剧毒化学液体

3 完善我国城市突发性水危机应急管理体系的建议

根据罗伯特．希斯提出的危机管理4r模式．缩减力、预备力、反应力、恢复力可以作为衡量危机管理能力的4个基本指标 要从根本上解决我国城市突发性水危机应急管理所暴露出来的一些问题．提高这4个方面的综合能力．各大中城市建立一套立体覆盖．与时俱进的危机管理体系十分重要

3．1 完善与推行相关法律与规范上迈进的一大步 但是．这些实质上的进步并没有完全解决我国环境危机管理法制与预案不完备的问题．因为作为法制和预案都应该是一个体系．还应该包括其它许多辅助的法律法规和规范。另外，法律和规范的推行也举足轻重．因此要加强对政府管理人员．相关工作人员和广大人民群众进行法制宣传．并对应急预案经常加以演练，落实各项责任和分工．调整和充实预案内容，使之更加适合实战要求

3.2 建立供水安全信息系统

高度发达的现代传媒对城市危机管理来说是把双刃剑．它既可以加速危机的蔓延，也有助于危机的解决 惟一的办法就是坚持“真实原则”．坚定不移地相信人民群众，对危机的发生、危机的进展、危机的影响和危机的处置等及时地向人民大众做出如实报告 任何对危机的瞒报、谎报和拖延报告都会延误甚至丧失应对危机的有效时机，造成更大的危害．付出更大的代价 同时．要学会与人民大众沟通协调的艺术，要讲究方式方法。要与新闻媒体建立良好的合作关系．特别是紧急情况下的同步协调 在出现供水危机时，人民的生活用水必须首先得到保障．这时及时可信的供水信息报道就是最好的定心剂 群众对危机的进展了解越清楚就越能够合理安排自己的行为．加上及时地应急供水的信息就可以克服由供水危机引发的生存危机恐慌

3.3 改进快速检测、评价、预警、应对技术

建立水质在线检测系统．一旦发现异常则需马上取样检测 污染物的监测方法应尽量按照我国行业标准《水环境监测规范》的内容操作，紧急情况下可采用快速检测方法(精确性符合监测要求)替代常规检测 经检测证实事故后．应采用相应的爆炸模型、污染物泄露模型及污染物扩散模型等模型，运用事件树的方法以及危险辨识软件、事故后果模型软件、事故频率分析软件及综合风险定量分析软件等相关软件．对事故的发展趋势和可能产生的后果予以评价．确定危机的等级．根据应急预案采取相应应对技术。

第8篇

【关键词】民间融资 发展现状 原因分析 对策建议

从我国金融体系的发展和服务范围来看，并不包括民间融资这一规定，可以说民间融资的出现并不是我国金融体系的一种发展体现，民间融资从实际的作用来看是为了有效的弥补当前我国正规金融服务体系中存在的不足问题，为市场经济发展主体提供更多的资金等方面的服务，这是民间融资所具有的积极方面，但是也应当看到作为民间融资行为所具有的一些问题，在以下内容中，笔者就重点对民间融资的相关问题进行剖析，以为我国规范民间融资活动，保护市场经济的正常有序发展提供帮助。

一、我国企业民间融资的现状

市场经济发展的情况下，现实中的民间融资行为是多种多样的，比如由向特定个人、企业和面向社会大众的融资行为，也有面向股东和企业内部职工的集资活动等，作为一种非正式的金融活动，许多的企业或者学者将这一行为一直视为非正规调动资金的活动。

在当前我国民间融资活动很多，而且通过民间融资活动获得的资金规模页比较大，根据我国社会科学机构对于我国16个省份的调查，金融民间融资活动的企业绝对规模是比较大的，几乎占到我国正规金融机构规模的四分之一，根据国家机构对上一年度民间融资情况的调查发现，我国民间融资的规模已经越来越大，而且这些数据的获得都是较为保守的估计，由于民间融资活动的隐蔽性，实际上的融资比例肯定超过当前统计的数据。

但是从现实的情况看，上述提供的数据很难全面的表明所有问题，在我国当前经济发展的大环境下，民间融资的规模确实已经很大，并且在对企业的发展方面起到很大的资金支持，但是民间融资在没有国家规范和有效数据统计的情况下，对于我国民间融资的实际情况到底如何，民间融资活动的规范性程度、未来发展出路如何都还值得观察。

二、民间融资出现的原因

（一）企业发展对资金的需求以及贷款资格不具备

在我国市场经济发展中，主要的主体就是中小企业，尤其是在现有国家政策的支持下，中小企业更是以雨后春笋般出现，这些企业的出现和发展都需要源源不断的资金进行支持，如果一旦出现资金链条断裂，其生存必定出现问题。但同时由于企业自身的经营规模、未来发展等问题，它们很难在我国正规的金融机构获得较多的资金支持，因此其不得不依靠民间融资的形式来发展自己，根据我国相关机构的调查，企业的经营规模越小，国家金融机构拒绝其贷款的概率就越高，因此其进行民间融资的可能性就越大.

（二）市场中企业直接融资的渠道出现问题

其实从世界发达国家企业融资情况看，不论那个类型的企业其融资的形式都是多样的，但是在我国的企业尤其是中小企业的融资能力和规模以及方式都比较匮乏，在我国直接融资中，中小企业直接融资的难度相当大，更谈不上通过直接融资扶持中小企业的发展了，比如在我国的相关法律中就规定了上市公司的资产情况以及其他公司融资需要具备的资质和能力的问题，这是很多中小企业都难以达到的资金规模，因此为了发展，更多的市场主体――中小企业不得不选择较为便利和有效的民间融资。

（三）民间融资行为具有明显的优势

相比于其他获得资金的方式，我国民间融资行为的优势主要体在以下几个方面：首先是手续要求较为简单，民间融资要求的手续比较少，而且民间融资是一种双方互惠的行为，但是在我国国家金融机构办理贷款业务要求的手续比较多，而且时效性较差；其次就是民间融资要求较低，民间融资活动多是在信用基础上的融资行为，对于抵押的要求都相对金融机构较低，一般中小企业都能承受；最后时民间金融在操作以及对于获得一些信息方面都是比较符合中小企业发展要求的，而且在信用基础上的民间融资，其约束力还是比较强的。

三、民间融资的对策建议

我国民间融资的发展是和时代的需求相关的，但是我们应当清楚的看到当前我国民间融资活动极为缺乏国家的规范和支持，因此在以后的发展中，要对我国民间融资活动进行一定的规范。

（一）加强国家立法的支持

当前我国民间融资首先缺少的就是国家法律的规范，正因为没有国家法律的规范和约束，民间融资才会出现一些混乱的情况，因此首先及时要加紧修改或者完善一些法律法规，比如《公司法》、《合同法》等。另外就是国家应该在法律中明确划分金融行为和非金融行为的民间融资行为，并明确不同情况的利率问题，为我国发展民间融资，促进社会资本的高效流通提供帮助。

（二）对我国当前的金融机构进行改革

前面已经提高我国金融机构对于市场经济中的中小企业的扶持和支持力度极为有限，针对这一情况，我国政府部门必须下定决心，改革我国当前的金融机构管理模式，鼓励银行等在资金支持方面跟过的向中小企业方面倾斜，其次就是完善商业银行，特别是四大国有商业银行的组织结构，改变目前以行政区域划分总分行关系的组织模式，以价值链为核心，按不同客户对象进行划分，建立专门的中小企业贷款机构，实现银行结构扁平化，使商业银行的服务更加贴近中小企业。

（三）改进民间资本金融市场的渠道

社会主义市场经济的进一步深化和发展要求我们市场的管理者在应对市场需求的过程中更多的要考虑市场主体的要求，当前我国民间资本在市场上的运行和使用具有很大的可能性和可行性，因此政府管理者要有信息积极吸收社会资本为市场经济的发展服务，努力创造良好的环境，进一步拓宽渠道，修改当前阻碍民间资本金融市场的一些规则，总之要在发展市场经济的基础上，选择最有力的方式推动民间资本在市场上的流通，激活民间资本为社会建设服务。