发布时间：2023-02-21 09:31:21
序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的企业向政府汇报样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。
今年以来，我局按照委、政府对经济工作的部署，根据发[]1号文件《招商引资目标责任制实施意》（发[]1号）和《关于印发〈招商引资目标管理工作考核细则〉的通知》（招［］11号）文件精神，进一步解放思想，抓住机遇，以发展工业为主线，突出招商重点，扩大对外联络，强化内部管理，提高服务质量，加快项目进程，取得了良好成效，我局从去年6月份以来共引进经济项目7个，其中在建项目5个，待建项目2个，在谈项目3个。合同计划投资总金额亿元；已完成固定资产投资亿元。其中，完成万元。全面完成了委、政府确定的万招商任务。对照目标和考核内容自查自评，结合我局的工作实际，现将一年来的工作情况汇报如下：
一、加强队伍力量，强化内部管理
今年，我局调整充实了招商引资工作小组，组长有由党组书记、局长担任，副组长由副局长、、纪检组长、副科干部担任。抽调、等同志具体负责招商引资工作，我局在年初制定了招商引资计划和一系列招商引资奖罚制度，将招商引资任务量化到人，使全局干部人人身上有重担，个个肩上有压力，充分调动了全局每位干部参与招商引资工作的积极性和主动性。明确了招商引资办公室的职责，加强了以下几方面的工作：一是及时向委、政府汇报工作情况。我局经常深入投资企业调研，了解落户企业的进展情况，综合分析后，以建议和情况汇报形式写成书面材料，及时向委、政府汇报，做领导决策的参谋。二是以简报形式反映情况，利用《半月一报》的形式，全面反映我局每一阶段招商引资的情况，通过信息传递交流，发挥信息资源共享和宣传我局全员招商的良好局面，三是完善数据资料库。我局按期每月定时上报1— 月份利用外来投资项目（省外）主要指标统计报表，及时提供招商信息和招商任务完成情况。
二、狠抓跟踪落实，推进项目建设进度。
今年是我开展粮食产业园建设的攻坚年”，委、政府明确要求：今年入园项目要全面动工，我局在加大签约项目的跟踪落实力度的同时，深入重点项目单位抓督办、催进度，现场办公，分析原因，制定措施，明确具体责任人，实行跟踪服务责任制。年初，我局继续委派了一名有经验的副局长和副科干部对各入园项目的建设作全面的协调、疏导、监督、指导。帮助协调解决用地规划、土地报批、工程报建、项目立项和环评等建设相关手续。有效地推进了项目建设进度。目前，我局引进的7个项目有5个已 动工建设，已投产的项目一个。同时我们主动协助购销公司筹划粮食产业园核心域物流和仓储规划和招商工作，仓储工程已完成招标工作，即将动工建设。
三、协调服务到位，为投资者排忧解难。
今年以来，我局积极主动协调、督促有关职能部门切实改善服务态度与作风，提高工作效率和质量，努力为企业办好事，办实事。接受和解答各类咨询。10月份我们利用半个月的时间完成了个企业宗地土地报批手续，由于服务工作到位，赢得了投资者的一致好评。
四、积极配合上级对口部门，做好落实工作。
一、企业秘书是企业政府公关的主角之一
企业政府公关是系统而复杂的工程，既要协调维护企业与各级政府的关系，，又要协调维护企业与政府职能部门的关系，还要协调维护企业与政府公务人员的关系。企业决策者的管理表现、员工的企业文化认同与企业形象维护程度都和政府公关效果密切相连。企业人的种种表现与企业秘书工作的优劣程度有关，表现有三：首先秘书是企业决策者的近身参谋和助手，有着重要的咨询参谋职能；其次秘书是企业经营运转过程中的重要人物，是企业内部各部门之间、与外部各社会组织之间关系的协调员；三是秘书属于外层管理人员，在企业内部是模范榜样，在外部是企业形象代言人。所以企业秘书，在政府公关活动中作用举足轻重，是企业主要的公关大员。
二、企业政府公关应该遵循的原则
为得到政府了解、信任与支持，企业往往会采用一系列具有管理意义的策略、方法与手段。通常，企业政府公关所遵循的原则有：
遵守法律。法律代表国家意志，由强制力来保证执行，任何组织和个人都不可以有违法行为。法律是生存的底线，企业在开展各项工作与活动时必须在考虑自身利益的同时，兼顾到法律规范。只有以法律为依据和准则，在法律所允许的范围内开展工作，企业才能有一个良好的政治形象，自身的权力和利益才能得到政府公众的保护。即使公司跨国经营，也必须要遵守企业所在国的法规。
执行政策。与法律相比，政策灵活性与操作性更强。无论是宏观的国家政策，还是有法可依的行政决定，都具有权威性和法律效力，企业必须贯彻执行。目前，很多企业为实现自己利益的最大化，对国策和政府部门的行政决定熟视无睹不执行，或投机取巧打折扣执行，实为侥幸心理在作怪。国策是平衡了国家长远发展与短期发展、均衡了国家效益、社会效益与个体效益的规范准则，企业违反国策的短视行为必须要纠正。
积极沟通。我国政府的执政理念是执政为民，以人为本，为人民服务。企业公民是社会公众的重要组成部分，为企业排忧解难是政府工作中的应有之义。企业在经营运转的过程中，如果遇到了难缠棘手的问题，可以主动向政府相关部门反映情况，以获得政府的了解与信任，并作出政策指导或政策倾斜。同时，还要注意政策的调整变动，顺势而为，借力而作。
承担社会责任。企业不能一味地追求私利，还要承担一定的社会责任，在生产经营中关注员工消费者利益、强调对环境和社会的贡献。我国人口众多，经济发展不均衡，企业还应勇担慈善责任，或支持落后地区发展社会事业，或援助灾区人民、赞助公益事业、维护社会治安。社会贡献虽有大小之分，但只要力所能及则必尽心而为，社会的好评和政府公众的赞赏将成为推动企业发展的巨大财富。
政府是人民的利益、社会利益的代表，企业如果积极支持、配合政府工作，将自身利益与人民利益、国家利益结合在一起，努力维护好社会公民、政治公民的形象，政府必将会成为企业发展的有力推手。
三、企业秘书工作在企业政府公关中的作用
政府代表着国家权力，政府是企业公关中最权威、最有影响力的对象。与政府建立良好的关系，可以使企业获得有利于发展的外部政治条件，获得坚实有力的精神支持。企业走近了政府，就等于密切了公众。秘书工作无小事，在办文、办事、办会的过程中，任何一个疏忽都可能牵一发而动全身，影响到政府公关的效果。所以企业秘书人员一定要在工作中用心、有力，最大限度地发挥管理效用。
将国法国策熟烂于心，为企业发展献计献策。只顾埋头干、从不抬头看的工作作风是蛮干、傻干。中央和各级地方政府立足于新形势新要求，做出的决策、出台的政策包含着未来发展的战略重点，是企业发展和转型的契机。秘书人员只有对国家法规、党的方针政策、中央与地方的重点部署了然于胸，才能真正成为组织的参谋、智囊、领导决策的重要支撑。首先，秘书人员必须对中央的政策和地方的要求进行研读，触及实质，准确把握上层精神；其次，秘书人员必须要在落实政策上下足功夫，结合本行业、本企业的实际情况，在围绕大局的前提下，将政策分解、整合、优化，提出具体的发展方案与措施。一些企业的发展纲要、规章制度等文书的拟写往往由领导授意或示意秘书人员完成。如果秘书对政策精神不了解或了解得不深不透，就可能导致企业错误决策和制度出笼，给国家和人民带来损失。另外企业秘书还要及时了解和准确把握政府的最新会议精神和工作动向，以避免工作的随意性和盲目性，提高科学性。
拟写文稿，向政府相关部门汇报工作、反映情况。汇报工作、反映情况，是政府宏观了解企业发展情况、企业求得政府相关部门指导和帮助的重要途径。目前，很多行业重大事项报告已经以政府制度的形式确定下来，定期汇报也已成为某些企业的义务和常规性工作。秘书人员替组织代言，一定要紧紧围绕写作目的，牢牢把握写作重点，从简从实从准地做好文稿拟写工作：其一是内容的真实性，切勿随意编造、弄虚造假；其二是内容的全面性，不可只报喜不报忧，或避重就轻敷衍了事，其三是内容的新颖性，要抓住工作中的新做法、新动向，切不可新瓶装老酒走过场。向上级汇报工作，一定要态度端正，任何不认真、不严肃的办文行为，都可能导致与政府关系交恶。
进一步增强严格执行《建筑法》的法制意识，进一步推进政府及有关部门依法行政的水平，进一步加大对建设单位、监理单位及施工企业的监管力度，为促进全市建筑业快速健康发展及实现“十二五”期间“四城”联创的目标提供有力的建筑法律保证。
二、时间安排
此次《建筑法》执法检查拟于4月中旬开始，5月底结束。
三、重点检查内容
1、贯彻实施《建筑法》以及相关法规的主要工作和成效；
2、贯彻实施《建筑法》存在的主要困难和问题；
3、进一步贯彻实施《建筑法》的改进措施；
4、对有关法律法规修改完善的建议。
四、方式和步骤
根据《监督法》的规定，此次《建筑法》执法检查采取听取工作汇报和实地检查相结合，听取执法部门意见和听取社会各界意见相结合，全面检查与重点检查相结合的方式进行。执法检查分以下五个步骤进行：
（一）制定执法检查方案，组织执法检查组。时间：4月中旬。一是市人大常委会经济城建工作委员会起草具体执法检查实施方案；二是市人大常委会组织《建筑法》执法检查组，由市人大常委会主任秦文煊同志任组长，副主任谭玉明同志任副组长；三是组织执法检查组全体成员及相关人员学习《建筑法》及相关法规。集中培训动员时间：4月下旬。
（二）听取实施情况汇报，进行实地检查。时间：4月下旬至5月上旬。一是市人大常委会《建筑法》执法检查组召开全体会议听取市住建局等相关单位关于全市贯彻实施《建筑法》及相关法律法规的情况汇报；二是市人大常委会《建筑法》执法检查组到市招标投标监督管理办公室、市建设工程质量监督站、雅斯国际广场、工业园区科技孵化基地、党校综合楼、市姚店镇便民综合服务中心、清江润园等建设工程进行实地检查，听取关于贯彻实施《建筑法》情况的汇报，与住建部门负责同志以及部分市人大代表座谈，征求意见，并进行实地检查。
（三）汇总执法检查情况，形成执法检查报告。时间：5月中旬。起草《市人大常委会执法检查组关于检查〈中华人民共和国建筑法〉贯彻实施情况的报告》（初稿），并就执法检查情况与市住建局等部门负责同志交换意见。执法检查组向市人大常委会主任会议报告执法检查情况，经主任会议审议决定后提请市人大常委会审议。
（四）听取审议执法检查报告，形成审议意见。时间：5月下旬。一是《建筑法》执法检查组向市人大常委会会议报告执法检查情况；二是常委会会议审议《建筑法》执法检查报告，形成《市人大常委会关于〈中华人民共和国建筑法〉贯彻实施情况的审议意见》，并由市人大常委会主任会议审定；三是将执法检查报告和审议意见送市政府研究处理。
（五）认真进行整改，向社会公布执法检查情况。时间：市人大常委会执法检查报告及审议意见送市政府研究处理之日起六个月之内。一是市人民政府对市人大常委会执法检查报告和审议意见认真进行研究，制定整改方案，落实整改措施，并在六个月内向市人大常委会提出整改情况的书面报告；二是市人大常委会经济城建工作委员会在市人大常委会执法检查报告和审议意见送市人民政府研究处理之日起三个月内就整改情况听取市住建局等部门汇报；三是以适当方式向市人大代表通报和向社会公布市人大常委会执法检查报告、审议意见和市人民政府整改情况报告。
五、检查组成员名单
六、具体要求
1、市人大常委会经济城建工作委员会负责整个执法检查的组织协调工作。
【关键词】以学生为中心 教学改革 财务报告分析
一、财务报告分析的概念及作用
市场经济中广泛存在着信息不对称的情况，会计要想得以生存，就必须较之其他信息渠道传递更为相关、可靠、及时和符合成本效益原则的信息。会计做账的程序为：原始凭证――记账凭证――账簿――报表，企业的管理活动虽然纷繁复杂但最终会清晰地体现在财务报表上。以上市公司为例，报表之前的原始凭证、记账凭证和账簿等资料企业自己留底，一般不向外提供，属于企业的内部信息，而财务报表则是需要向外提供的，属于企业外部利益相关者可以获得的信息。企业编制财务报告的目的，就是为了向财务报告的使用者提供有关的财务信息，从而为他们的决策提供依据。财务报表的使用者包括投资者、债权人、政府及其他机构、供应商、社会公众和企业管理层（如图1），不同的使用者分析财报的目的不同，如投资者更关心其投资的风险、收益和企业的支付能力；债权人更关心企业的偿债能力；政府主要为了了解企业资产的营运活动和国家资源配置情况；供应商更加关心企业采购业务的支付能力；企业管理当局运用财务信息做管理决策，财务报告分析即利益相关者运用专门的技术和方法，对企业的财务状况、经营成果和现金流量等进行分析，方便其做出经济决策。财政部部长楼继伟2014年提出管理会计是我国的短板，要在我国大力发展管理会计，培养管理会计方面的人才。管理会计是决策支持系统，即把管理会计信息提供给决策者（如CEO及各级经理等）用于管理决策，而分析财务报告在一定程度上有助于向决策者提供这样的信息。因此，学生学好财务报告分析课程也可以为以后成为一名管理会计方面的人才打下良好的基础。
二、针对这门课程传统的教学方式
（一）理论教学法
以讲授法为主，学生自学为辅，教师向学生讲授基本的财务分析理论、方法、指标和技巧，这是一种单项信息传递的方式，这一系列的阐述都是以教师讲解为主，学生并没有真正参与到课程管理当中来，学习后不能讲所学的理论知识应用到实践当中去。
（二）启发式案例教学法
这种方法的应用主要由以下几种方式：①课前导入案例，即由案例导出需要讲述的某个理论和观点；②讲授过程中为了说明某个知识点而用到的小案例，@种案例具备实用性和针对性，与某个知识点联系在一起，注重某个具体问题的分析和解决。这种案例的进行通常以教师为主导，通过多设悬念，多启发，与学生良性互动；③单独开设的案例课程。这些案例通常篇幅较长，需要印成文稿提前发给学生阅读思考，并针对案例设置相应问题，进行课堂讨论。这种方法虽比传统教学法有所改进，在一定程度上能够把学到的理论知识用到实践当中去，但是所有的案例都是由老师提供，学生跟着老师的思路来学习，并没有全面系统地分析过一家企业的财务报表，学生毕业后接触到的都是形形的企业，从事的是不同的会计岗位及相关工作，用到财务分析知识时未必和当时老师讲的案例相似。针对这种现象，笔者建议采用以“理论+实践”教学法为主，多种方法并存的教学方式。目前也有个别院校采用了“理论+实践”教学方法，甚至有个别学者编制相关的书籍来阐述这种方法的应用，如王淑萍等。但是这种方法针对不同层次的学生在运用过程中可能碰到的问题及应对措施目前没有学者做过比较详细的描述。笔者较详细地介绍了这种方法的应用，并针对不同层次的学生在运用过程中可能遇到的问题及应对措施进行了比较全面的阐述。
三、以“理论+实践”教学法为主，多种方法并存
在教学过程中，采用以“理论+实践”教学法为主，案例教学法、情境教学法、任务驱动法和分组讨论法等多种教学方法并存的方式。“理论+实践”教学法，老师向学生讲解基本的财务理论，并把学生分成小组下载上市公司的财务数据，在老师的指导下由学生完成财报的分析工作，包括纸质版的电子表格填写作业和PPT版的课堂汇报作业。纸质版的填写作业包括资产负债表分析、利润表分析、现金流量表分析和综合分析，PPT版的课堂汇报作业可以选择把前面做过的纸质版作业做成PPT形式来汇报，也可以单独针对企业的货币资金、应收账款、存货、固定资产和资本结构等进行的分析来汇报。
把学生分成学习小组，平均10个人为一组，组内再以5人为一组划分为A、B组，这两组学生分别下载同一行业的两家上市公司近三年的财报进行对比分析，最好再与该行业的均值指标做对比。向学生提供能够下载上市公司财报的网站，如巨潮资讯网、新浪财经、东方财富网、上海证券交易所、深圳证券交易所和国泰安数据库等。把这门课的总成绩按照平时成绩40%、期中成绩10%、期末成绩占50%来设置，其中小组书面报告和小组演讲各占20%。这门课有32学时，课程分配计划如下表，理论环节由老师讲授相关的理论、方法、指标、技巧等，实践环节要么学生PPT汇报，要么案例讨论。
在分析企业财报之前要求学生查看注册会计师出具的审计报告。如果不是标准无保留意见的审计报告，还要根据审计报告给出的审计意见查出具非标准审计意见的原因。由于财务报告分析课程把学生分成小组来下载上市公司财报进行分析，为了防止某些学生搭便车，在做具体的工作之前要求小组成员先填写工作任务执行计划表，详细记录每位小组成员的分工任务。教师根据汇报内容的规范程度、难易程度、分工情况和现场表现来确定小组每个成员的成绩。由于这门课比较难，学期初向学生强调这门课的重要性及可以锻炼的相关能力，让学生充分认识到只有坚韧和辛勤工作才有回报。
四、采取“强制+自愿”相结合的方式
所谓“强制+自愿”相结合的方式，主要是把学生分成小组后强制小组成员完成一部分工作，剩余一部分采取自愿的方式。比如把学生分成了18个小组，第1次汇报工作强制要求前6个小组来做，后12个小组可以自愿决定是否参加本次课堂汇报工作，第2次汇报工作强制要求中间6个小组来做，其它12个小组可以自愿决定是否参加本次课堂汇报工作，第3次汇报工作强制要求后面6个小组来做，前面12个小组可以自愿决定是否参加本次课堂汇报工作。强制小组的学生如果没有做每位学生扣分，而自愿小组的学生没有参加此次汇报不扣分，参加此次汇报工作实施相应的加分制度，两周之前把作I布置下去，并由老师自己做相关的PPT汇报课件供学生参考，自愿小组的学生要想参加汇报工作要求一周之前向老师提出来。笔者之所以提出这样的方式，主要是财务报告分析课程比较难，要求学生必须具备良好的财会知识，而每个学生的基础和学习主动性不同，通常情况下一本的学生基础和学习主动性更好一些，三本和专科的学生基础和学习主动性要差一些，因此教师可以根据学生的实际情况来决定“强制+自愿”各自所占的比例。对于基础较好和主动性较强的学生可以增加强制的比例，减少自愿的比例，对于基础较差和学习主动性较弱的学生，可以减少强制的比例，增加自愿的比例。笔者在研究生阶段曾跟随导师分析上市公司财务报表，并为其担任助教，为学生讲授财务报表分析的部分课程，成为一名老师后又在燕京理工学院会计学院教授财务报告分析课程，对一本和三本学生的知识基础和学习主动性的不同深有体会。由学生做PPT汇报时做好课堂管理工作，只要教师精心准备、组织得当，学生密切配合，对于提高学生综合素质将起到其应有的重要作用。
除了前面提到的“理论+实践”教学法，本课程也可以采用多种方法并存的方式，这里不再一一介绍。以案例教学法为例，在引入案例时应注重针对管理活动对报表数据的影响来组织教学内容，通过管理活动――财务数据变动――分析财务数据――改善管理活动这样一个螺旋式的过程。
财务报告分析课程的改革之路还很漫长，关于这门课笔者提出自己的观点和看法，欢迎广大学者批评指正，在以后的教学过程中不断改进，努力为社会培养更多的应用型人才。
参考文献
[1]赵炬明.论新三中心：概念与历史――美国SC本科教学改革研究之一[J].高等工程教育研究，2016年第3期.
[2]王淑萍.财务报告分析[M].清华大学出版社，2010年.
[3]朱莲美.《财务报告分析》课程教学内容拓展和分析方法探讨[J].科技创新导报，2014年NO.34.
[4]王，马春爱.《财务报告分析》课程教学实践探索[J].经济研究导刊.2013年第3期
1 总则
1.1 编制依据
本预案编制依据《王家川采油厂突发事件总体应急预案》，同时还包括：《国家反恐怖工作协调小组办公室国家处置大规模恐怖袭击事件基本预案》、《公安部公安机关处置大规模恐怖袭击事件分预案》和《王家川采油厂恐怖袭击突发事件专项应急预案》。
1.2适用范围
本预案适用于发生在王家川采油厂佛古塬集输站所属基层单位需要采油厂协调处置的恐怖袭击事件。
本预案所指的恐怖袭击事件是为达到某种特定的政治目的，而针对政府、公众、组织和个人使用令人难以预料的暴力讹诈或威胁行为。结合佛古塬集输站实际，主要包括以下几个方面：
（1）利用各种手段袭击重点部位、储油罐区、装卸油区、输油管道系统等生产要害部位和重要生活、活动场所。
（2）利用各种手段袭击、劫持集输油站员工或相关人员。
1.3事件响应分级
按照负责应对恐怖袭击事件的人民政府级别，将应急处置分为I、II、III、IV四级。
（1）I级为国家（公安部）直接部署应对油田公司所属二级单位发生恐怖袭击事件的。
（1）II级为省、自治区、直辖市人民政府（公安厅、局）负责应对油田公司所属二级单位发生恐怖袭击事件的。
（2）III级为地、市、州人民政府（公安局）负责应对油田公司所属二级单位发生恐怖袭击事件的。
（3）IV级为县、区（含县级市）人民政府（公安局、公安分局）负责应对油田公司所属二级单位发生恐怖袭击事件的。
2、组织机构及职责
王家川采油厂佛古塬集输站反恐应急机构，由采油厂防恐应急领导小组（以下简称防恐领导小组）、防恐领导小组办公室（以下简称防恐办公室）、机关相关部门及专家组组成，基层单位有保安大队作为防恐专业机构。
2.1防恐领导小组及其职责
防恐领导小组是在王家川采油厂应急领导小组领导下的恐怖袭击事件应急管理工作的领导机构。
组 长：厂分管安全、分管治安副厂长
副组长：厂长（党委）办公室主任
成 员：保卫科、厂长（党委）办公室、财务资产科、生产运行科、安全环保科、企管科、集输站、后勤服务科等部门负责人。
2.1.1主要工作职责
（1）恐怖袭击事件的防范和应急处置工作，以各省、市有关部门或当地人民政府为主导，企业全力做好协作、配合工作。
（2）恐怖袭击事件专项应急预案的制修订工作。
（3）配合II、III级事件，领导负责油田公司内部IV级恐怖袭击事件的应急响应和处置工作，下达各种相应指令。
（4）必要时，向王家川采油厂应急领导小组建议启动其它专项预案。
（5）确定厂防恐应急处置工作方案，协调调动油田公司各种应急资源。
（6）向油田公司和地方政府申请救援，负责与事发地人民政府的联络和沟通。
（7）配合地方人民政府，做好新闻工作。
2.1.2防恐领导小组组长（含副组长）
（1）审定并签发本预案。
（2）负责签发恐怖袭击事件预警指令，本预案启动和应急状态解除令。
（3）根据恐怖袭击事件发展动向，及时向厂突发事件应急领导小组建议启动其它专项预案。
（4）主持应急处置工作会议，批准重大应急决策。
（5）决定向油田公司或有关地方人民政府报告，审定并签发报告。
（6）审定新闻的企业信息。
2.2防恐办公室及其职责
防恐办公室设在保卫科。由保卫科科长担任防恐办公室主任，保卫部负责防恐办公室日常工作，是防恐领导小组应急指挥决策的执行协调机构。值班电话：0911-
成 员：保卫科、、生产运行科、安全环保科、厂长（党委）办公室、企管科。
2.2.1主要工作职责
（1）做好应急值班和信息收集汇总，接到二级单位恐怖袭击事件报告后，密切跟踪事件发展动态，及时向防恐领导小组报告。
（2）恐怖袭击事件预警、解除预警指令。
（3）形成应急处置方案，向防恐领导小组报告。
（4）调动厂内部各类应急资源。
（5）按照规定时间及时向地方人民政府汇报，做好与地方人民政府联络和沟通。
（6）根据需要，向领导小组提供相关建议。
2.2.2防恐办公室主任（含副主任）
（1）保持与事发单位的联络，及时将恐怖袭击事件信息向防恐领导小组报告，提出相关工作建议。
（2）按照防恐领导小组要求，对内各种预警、应急指令。
（3）组织专家组和防恐办公室有关工作组制定工作方案，向防恐领导小组提交。
（4）对内负责落实王家川采油厂佛古塬集输站各种应急资源的统一协调、调动，对外及时向油田公司和地方人民政府有关部门报告企业情况。
（5）建立成员部门之间信息沟通渠道，定时召集应急会议。
（6）领导本预案的修订与更新工作。
2.3部门职责
2.3.1保卫科
（1）跟踪处置有关恐怖袭击、爆炸事件应急情况，并落实应急职能指令。
（2）应急状态下配合当地公安机关对现场警戒、保卫工作。
（3）负责协调应急状态下与事发地司法机关的联系和沟通。
（4）负责应急状态下的消防抢险车辆调动。
（5）负责对重点要害部位的保卫工作监督检查和业务指导。
（6）负责防恐队伍的建设和管理。
2.3.2厂长（党委）办公室
（1）负责厂与地方政府的信息沟通与联系。
（2）负责组织起草应急事件上报材料，牵头组织新闻工作。
2.3.3生产运行科
（1）负责厂24小时应急值班、应急接警、预警工作；联系电话：0911-8619350.应急状态下承担应急调度指挥、信息收集、并及时反馈处置情况。
2.3.4其它
安全环保科等部门落实好处置恐怖袭击事件指令。
3预防和预警
3.1预防与应急准备
（1）王家川采油厂佛古塬集输站对关系安全生产和民生的重要部位和基础设施，特别是生产调度、施工作业现场、原油生产处理、原油储运、运水供电、通讯设施等重点部门、部位，明确防范等级和防范制度，建立专门档案并完善人防、物防和技防措施；各基层单位按照要求认真做好措施落实。
（2）保卫科要加强防恐专业队伍建设，根据油田实际和所在地域社情实际，配备必要的装备，做好物资、消防、防毒、防化、防爆及交通运输、医疗防疫、通讯等方面的准备和保障工作。
（3）集输站要通过多种形式，开展恐怖袭击事件的危害、救援避难知识、应急预案的内容、应急报告电话等告知单位员工，要开展普及教育，提高员工防恐意识。
3.2信息收集及报告
3.2.1信息收集
（1）王家川采油厂佛古塬集输站防恐领导小组及防恐办公室通过各种渠道收集、获取油田所在地的各种有关恐怖袭击事件信息，为应急工作提供有利的信息支持。
（2）防恐办公室根据收集到的工作信息，对发生恐怖袭击事件风险进行分析，并将预测结果立即报防恐领导小组。
3.2.2信息报告
（1）发生恐怖袭击事件的单位必须立即报当地人民政府公安机关，同时在1小时内报告厂防恐办公室及相关职能部门。
（2）信息报告要求及时、准确有效、持续、以书面报告为主。紧急情况下，可先用电话口头报告，随后立即书面报告。
3.2.3 报告内容
（1）恐怖袭击事件发生的单位、时间、地点和恐怖袭击事件的性质、种类。
（2）现场的人员伤亡和财产损失情况。
（3）恐怖袭击事件发生的经过，已采取的措施及效果。
（4）对恐怖袭击事件发展的动态预测及造成次生灾害的风险。
（5）信息报往厂以外的其他政府部门或单位情况，政府部门处置情况。
（6）信息报告的签发人及报告人的姓名、职务、联系方式等。
3.3 预警分级及
3.3.1预警分级
根据恐怖袭击事件发生的概率，可能造成的危害程度和次生、衍生灾害的发生风险，预警级别划分为I、II、III、IV四个级别： （1）I级（高风险）：用红色表示，预计恐怖袭击事件随时会发生，涉及的单位要立即向当地公安机关报告，同时组织人员撤离并对现场进行封闭。
（2）II级（较高风险）：用橙色表示，预计恐怖袭击事件即将发生，涉及的单位要及时向当地公安机关进行报告并做好人员撤离的准备，同时向驻地武装人民警察部队申请武装守卫。、
（3）III级（一般风险）：用黄色表示，预计恐怖袭击事件极有可能发生，涉及的单位及时向当地公安机关进行报告，同时申请警企联防。
（4）IV级（低风险）：用蓝色表示，预计恐怖袭击事件有可能发生，涉及的单位要加大自防工作力度，进一步完善自防工作措施。
3.3.2预警程序
根据恐怖袭击事件的预警等级，防恐办公室应做好以下工作：
收集恐怖袭击事件信息进行汇总和分析。
（1）认为有必要预警信息的应立即报防恐领导小组，并根据防恐领导小组要求及时向油田公司好地方人民政府有关部门进行报告。
（2）根据防恐领导小组指令，通知有关单位和部门，做好防范和准备工作；落实防范措施。
（3）随时跟踪事件动态，及时调整措施。
3.4预警的解除
预警解除同时满足以下条件，解除指令有防恐领导小组办公室下达。
（1）根据地方人民政府有关部门解除预警的。
（2）恐怖袭击事件的发生风险消除并经专家组分析论证。
（3）各基层单位向所在地人民政府通报解除情况的。
4应急响应
4.1应急响应启动
恐怖袭击事件符合IV级及以上，启动预案并向采油厂汇报。
4.2应急处置
4.2.1信息收集和报告
（1）发生恐怖袭击事件在第一时间向当地人民政府汇报，同时向厂应急领导小组办公室或防恐领导小组办公室24小时值班室报告。电话：0911-8619350。
（2）对发生IV级以上的恐怖袭击事件情况要快速核实、分析和汇总，密切跟踪事件的发展动态，防恐办公室收到情况后，及时汇总汇报防恐领导小组长，召集首次会议，签发预案启动令；向事发单位派出指挥人员和专家负责事件处置，配合当地人民政府做好相关工作。
（3）防恐领导小组审批后及时向油田公司汇报，同时与事发的和负责应急处理的地方政府部门保持联络顺畅。
4.2.2人员及财产救援和事态控制
（1）防恐办公室根据事态发展，制定防恐处置工作方案，指导事发单位先期开展抢险救助，根据恐怖袭击事件种类，组织人员疏散和现场封闭，防止人员伤亡和财产损失的进一步扩大。
（2）防恐领导小组向事发单位派出工作人员和有关专家，展开应急处置工作，对重要的生产、民生设施和设备进行紧急保护盒抢修。
（3）派出人员立即赶赴现场处置，与事发单位全面配合好地方政府有关部门做好恐怖袭击事件的应急处置，采取各种预防性措施，严防恐怖分子发动新一轮或连环式的恐怖袭击事件。
4.2.3挑拨应急资源
（1）防恐办公室及时落实挑拨各种应急队伍资源和装备等。
（2）防恐办公室根据事态发展，需要扩大应急资源时，及时向油田公司汇报和地方人民政府汇报，请求支援。
4.2.4维护稳定
（1）事发单位要加大重点要害部位检查、巡逻、控制力度，积极协助公安、国家安全等政府部门开展维护社会稳定工作。
（2）做好事发单位伤亡员工群众的善后工作，保障基本生活标准，配合地方部门做好企业职工群众生活保障工作，做好员工内部的思想稳定工作。
4.3应急状态解除
应急状态解除需满足以下条件，解除指令有防恐领导小组组长签发。
应急处置恐怖袭击事件工作的市、县人民政府、防恐领导小组有关部门提出终止应急状态的。
（1）恐怖袭击事件的应急处置工作完成并经专家组分析论证，事态得到控制，正常秩序基本恢复。
（2）针对恐怖袭击事件引发的次生、衍生灾害，相关专项预案已经启动。
4.4善后工作
（1）事发单位按照要求，为公安机关、医疗机构救治提供尽可能准确的信息。
（2）应急状态解除后，事件发生单位要组织力量迅速恢复正常的生产、生活秩序，减少恐怖袭击事件带来的损失和影响。
（1）防恐办公室同参加处置的相关部门和单位将引发事件的原因分析、人员伤亡和财产损失最终情况、善后处理、恢复生产的措施和进展以及应急预案实施效果进行总体评价。
（2）防恐办公室按照领导要求，及时向上级和地方政府有关部门汇报总结材料，针对事件处置情况，完善预防措施。
5应急保障
5.1应急队伍
王家川采油厂佛古塬集输站有保卫科、消防大队专业的反恐队伍。
5.2通讯、装备物资保障
（1）生产运行科建立健全应急通讯保障，确保应急工作中的通信畅通无阻。
（2）建立有应急物资保障制度，集输站储备应急救援所需的常用和特种设备、设施、建立区域应急保障体系，统一调拨使用。
6附则
6,1制定与解释
本预案由王家川采油厂保卫科组织制定，并负责解释。
第二条县人民政府统一领导和协调全县经济运行分析工作。季度、半年和全年的经济运行分析由县人民政府县长统筹，副县长、副调研员协调开展，政府组成部门共同参与。
县人民政府有关经济管理部门根据各自工作职责，定期对本行业经济运行情况进行分析，并以适当方式报县人民政府决策参考。
第三条全县经济运行分析的主要方式和内容：
(一)综合分析。
每季、半年、全年对全县经济运行的基本情况、主要特点、存在问题、应采取的对策措施进行综合分析;每半年对全县社会事业发展情况进行综合分析。
(二)重点产业分析。
每半年对全县特色和优势产业发展状况、发展潜力、政策措施进行分析研究。
(三)宏观经济政策分析。
适时对宏观经济运行进行分析，及时掌握宏观经济政策，研究提出用好、用活、用足政策的意见建议。
(四)周边经济政策比较分析。
适时对周边县、区的政策和经济发展情况进行比较分析研究，及时了解掌握周边地区动态，把握发展机遇。
(五)其他专题分析。
针对全县经济发展中的重点、热点、难点问题，以及重大突发公共事件对经济运行的影响，不定期开展专题分析研究。
第四条每季度以书面或会议方式向县委汇报经济运行情况;半年及全年向县委常委会作专题汇报。
全县经济运行分析报告由县发改局形成后报送县委、县人大常委会、县人民政府、县政协领导及县级有关领导。根据需要，提供县委常委会议、县委中心组学习会议、县人民政府常务会议等作参考;半年、全年的全县经济运行分析报告在县人民政府重大决策通报会上予以通报。经批准后，定期或不定期在政府网站或以其他方式公布全县经济运行相关信息，为部门、企业等提供信息参考。
第五条建立调研和预警机制：
按照鲁防发[xx年]29号文件的要求，国家人防重点城市和省人防重点市（县）到2012年底前应完成人防工程建设规划和地下空间开发利用规划（或地下空间开发利用兼顾人防要求规划）的全面覆盖工作要求，我办领导高度重视，召开了专门的工作会议，制定了详尽的年度计划，本着“分批实施、因地制宜、先易后难、合并进行”的原则，切实完成规划编制任务。现将具体计划汇报如下：
第一阶段（一季度）：请示汇报阶段。
按照市局要求，为将此项工作落实到实处，我办将人防工程建设规划和地下空间开发利用规划编制工作计划写入11年人防工作重点，于年底拟定了汇报方案，并分别向分管张县长、县政府陈县长作了专题汇报，县政府主要领导和分管县长同意开展这项工作，近期将到市局给市局领导和工程科进行汇报。
第二阶段（二、三季度）：具体实施阶段。
首先，我办向县财政局书面申请专项资金，县财政局给予大力支持，根据工作量预算所需资金；其次，由人防办主任带队，我办人防工程及地下空间规划项目具体责任人到外地考察学习，了解具体做法；第三，和县建设局沟通，掌握全县建设规划情况；第四，走招投标程序，联系并确定规划设计单位；第五，配合中标规划设计单位，做好人防工程建设规划和地下空间开发利用规划。
第三阶段（四季度）：绘制规划阶段。
根据《平邑县城区地下城市总体规划》完成《平邑县人防工程建设规划和地下空间开发利用规划》的评审和报批，做好人防工程建设规划和地下空间开发利用规划的编制工作。
人防办规划工作年度计划的延伸阅读：如何写好你的工作计划
一、当前输电线路维护中存在的主要问题
从长沙地区输电线路维护的现状来看，当前主要存在以下几个方面的问题：一是外力破坏造成的输电线路安全风险日益突显，移动、突发、流动等外力破坏事件造成的跳闸事故时有发生，难以预防和控制。二是一些地方违章施工、随意取土等行为屡禁不止，防不胜防，而这些事件的处理又牵涉到方方面面，既有经济利益，也有权力寻租参杂其中，往往是牵一发而动全身，处理起来举步维艰。三是随着经济的快速发展，社会用电量不断增加，输电线路设备规模不断加大，而与此同时，输电线路维护人员增员有限，线路维护压力不断增加，存在小马拉大车现象。四是供电企业和属地政府联防联治的工作机制尚不够健全，存在着地域差异，针对破坏输电线路的违法犯罪行为打击力度不够，《电力设施保护条例》没有很好地得以贯彻落实到位。由于以上问题的存在，给输电线路维护工作提出了更高的要求，因此如何有效地维护好输电线路，确保供电稳定可靠，也成为了困扰各县级供电企业的主要难题。
我们在工作实践中，采取充分发挥市县供电企业的专业优势和属地供电所的地域和人脉资源优势，提高输电线路通道属地化协同管理工作的实效。下面以国网长沙浏阳供电公司为例，说明通过建立内外结合、上下协同的护线联防工作机制，能有效地确保输电线路的稳定供电，近几年来，都没有出现因护线工作不到位，而造成输电线路跳闸的现象，实现了预期工作目标，为浏阳电网的安全稳定运行及地方经济发展做出了应有的贡献。
二、聚合力，解难题，保供电
输电线路通道沿线，涉及国土、规划、建设、安监、公安、农业、林业及企业、社区和村组，具有天然的社会属性，决定了其问题的社会性，供电企业只有借助沿线各级政府的支持和相关部门的积极配合，才能有效地解决其所面临的社会性问题。
（一）企业主动汇报，是破解难题的前提。供电企业是输电线路维护的责任主体，沿线属地政府和部门对所辖区域内的违法犯罪行为负有依法行政的领导职责，因此，供电企业在遇到破坏输电线路设施时，有义务也有责任寻求属地政府的支持，以争取当地政府和部门的重视，必要时可建立政企联动机制。如国网浏阳供电公司通过供电所与乡镇国土所配合，请求乡镇国土所在批村民宅基地之前到供电所或县公司盖章，通过这些手段从源头上解决了线路保护区内违章建房问题。再如对于线路下方违规栽种超高树木的问题，浏阳公司通过积极汇报，由安委会对各乡镇安监站下达督办单，限期整改，纳入年度考评等方式，收到了立竿见影的效果。
（二）有效沟通，是防范潜在危险的守护神。供电网点多面广，线路沿线情况复杂，供电企业需通过积极与各级单位取得联系，争取支持，如浏阳工业园内蓝思科技附近需修建一处人行天桥，在三条110千伏线路周边进行吊车作业，极易造成110千伏集关洞线、110千伏丛蓝I线、110千伏丛蓝II线跳闸，并危及吊车司机人身安全，浏阳公司通过与工业园管委会衔接，在施工现场设立大型安全警示牌，增派蹲守人员，并向吊车司机进行安全知识教育，双方密切配合，及时通报施工进度，在夜间桥梁起吊作业前夕，担心夜间施工存在误碰导线风险，通过增派多人夜间通宵值守，现场对施工过程中安全进行把关。正是有效的沟通联系，确保了在长施工周期、高碰线风险下线路的安全运行。
浏阳大瑶镇经济建设正如火如荼的进行，多处线路附近存在塔吊作业，为防止发生因塔吊对电力线路安全距离不够危及人身及电力线路安全，浏阳公司派人对塔吊最长吊臂无法满足安全要求的施工工地逐一进行走访，向其负责人及塔吊司机介绍塔吊触碰导线可能造成严重后果，并展示相关图片，施工负责人主动提出在塔吊上加装限位装置的方式，以保证施工安全；另一方面对于目前暂未开工的工地，主动联系其负责人告知其在塔吊选位过程中，考虑对电力线路的安全距离，以避免再次形成隐患。
浏阳官渡变电站周边当地住户建房，将变电站避雷针砌到房屋范围内，且所搭脚手架伸入变电站内，距离电力设备无法满足安全距离，极易造成群死群伤的事故，永和、达浒线路旁种植树木风偏距离约1米，极易造成人员触电事故，浏阳公司积极向市综治办反映情况，得到高度重视，组织各级部门召开协调会，下达督办单，危险得到有效控制。
（三）群众联防，是护线保电的定海神针。积极营造良好的护线氛围，供电企业主动上门向企业、开发商进行宣传，并通过报纸、电视台等新闻媒体积极宣传电力设施保护工作；形成了良好的护线氛围，2013年6月，接到当地村民举报电话，110千伏丛蓝II线#018杆，由于浏永公路过往货车上彩条布被吹起，缠绕在绝缘子串上，随时可能造成线路跳闸，影响蓝思科技用电，抢修人员立即出动，及时消除安全隐患，确保用户正常用电，良好的护线氛围使得护线工作开展更为有效。在2013年持续高温天气的情况下，安排人员开展防山火宣传工作，并通过短信平台向各位护线员宣传防山火注意事项、通报防山火工作开展情况，而清明期间发动祭拜用品售卖的摊贩进行宣传单的分发，同时对各线路下方重要山火隐患点进行定点蹲守，对其他线路隐患点进行特巡，确保了线路安全稳定运行。
在条件成熟的地方尝试建立群众志愿护线员队伍，群众志愿护线员具有时效性强、沟通容易、能有效的预防、预警线路外力破坏事件发生。浏阳供电公司在去年开始尝试建立群众志愿护线员联络机制，根据群众志愿护线员提供的信息，已及时控制隐患多达三十余次，浏阳供电公司每年对群众志愿护线员视情给予适当奖励。
三、强内功，严管控，建机制
供电企业输电线路维护中，除了尽力降低外部的不可预见性破坏因素之外，主要的还是要依靠企业自身的严格管理，确保输电线路的稳定。
（一）全面推进输电线路属地化工作。一是供电企业对输电线路（包括过境线路）建立跨线路通道属地化防护管理组织体系，建立“市统管、县分管、供电所直管、责任人实管”的属地化管理责任体系，分管经理担任通道属地化工作组组长，各属地供电所所长担任工作组副组长，明确各属地供电所之间的线路分界点。各属地县供电公司及属地供电所设立输电线路通道属地化专责，负责与运维单位设备主人对口联系及通道属地化防护工作。各属地供电所建立以供电所员工为主体的属地护线网络，将线路逐线、逐档、逐基落实到个人，并定期更新。二是属地县供电公司及属地供电所将跨区直流线路通道属地护线工作纳入周例会管理，按计划开展属地护线工作，并及时将发现的通道隐患通报运维单位。三是属地供电所发现通道内山火、外破隐患等异常情况，应及时向运维单位设备主人汇报，并配合运维单位做好应急处置，同时配合协调与地方政府、企业和群众的关系。四是发生外部应急事件时，属地供电所应第一时间赶赴现场，协助运维单位控制事态发展，共同开展事件追责与索赔，为运维单位应急处置工作提供工作支持。属地供电所发现危及线路安全运行的外破行为，应及时制止，并立即通知线路通道运维单位，同时做好运维单位人员抵达现场前的看护工作。对构成犯罪的事件，协助运维单位向当地派出所报案，并配合公安机关做好侦察工作。五是属地县供电公司及时通知运维单位对保护区内或附近的施工用电和业扩报装进行联合现场勘察。对可能造成外力破坏的，应配合运维单位与用户签订安全协议，对拒不签订安全协议或安全防护措施不满足要求的，暂缓办理用电手续。协助运维单位制止保护区内或附近的违章施工，对不听劝阻继续野蛮施工或防范措施不满足要求的用户，依法合规采取中断供电的强制措施。市供电公司负责监督属地县供电公司对严重影响跨区直流线路安全的用户中断供电程序的实施。六是市供电公司组织运维单位和属地供电公司参与公安、综治、经信等政府部门电力设施保护活动和电力警务、行政执法工作。属地供电所应协助运维单位与属地公安、消防、国土、林业等政府部门建立长效沟通机制，共同开展电力设施保护活动。协助运维单位处理属地内生产性检修作业中的进地协调、青苗赔偿及其它妨碍正常施工作业的事件。七是属地供电所应接受运维单位对其进行的通道属地化业务培训与指导，属地市供电公司必须自行组织各属地供电所开展输电线路通道防护培训。八是各属地市公司应定期汇总运维单位对属地供电所配合工作的反馈意见，责成属地县供电公司对属地供电所进行考核。对因通道原因发生跳闸故障，市供电公司应组织故障分析，并对故障所在县供电公司及属地供电所进行经济考核。
（二）充分发挥供电所属地护线桥头堡作用。属地供电所是输电线路通道防护的属地责任人，是属地线路防山火防外破等工作的桥头堡。一是要及时向运维单位汇报通道异常情况，特别是在雨雪冰冻、山火高发、重要保电期等特殊时段，要加强特巡，及时发现汇报隐患。二是要充分利用属地化供电所与当地村、镇的协同优势，协助运维单位处理与当地政府关系。三是发挥属地供电所的业务优势，积极向周围群众宣传电力设施保护法律法规。
（三）推行线路设备主人制。将输电线路设备的维护责任到人，实行线路设备主人制，责任人履职情况直接与绩效工资挂钩，对护线工作失职造成的责任事故实行一票否决制，有效地提高了责任人的工作积极性，如在输配电线路临近交通道路旁修建防撞墩、加装拉线反光护套，以确保过往行人及设备安全，在所辖区域内，因此而提前发现并消除线路隐患达上百次。
