发布时间：2022-05-28 19:38:09
序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的美丽乡村建设经验总结样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。
【关键词】农村卫生环境，发达国家，经验总结
发达国家良好的农村卫生环境状况不是一蹴而就的，它们也曾经历过我们现在所处的阶段。本研究将对国外发达国家农村环境卫生的治理情况进行梳理，汲取其在改善农村卫生环境过程中获取的经验和教训，以期为我国农村卫生环境改善提供良好的思路和途径。
1国外农村卫生环境改善及治理经验
1.1韩国
在1962-1971年的十年间，韩国政府重点扶持产业发展和扩大出口，但城乡差距逐步拉大，农村人口流失严重，进而带来诸多的城市问题和社会难题，如农村劳动力老龄化、弱质化，农业后继无人，加上农业机械化发展滞后，导致部分农村地区的农业濒临崩溃的边缘，这与我国目前的国情十分类似。为缩减城乡差距，新农村建设与发展运动（简称“新村运动”）开始了。
由于靠出口导向型的经济发展模式取得成功，韩国政府有财力支援农业。在“新村运动”初始阶段，政府向全国所有3.3万个行政村或居民区无偿提供水泥，用以基础设施建设，包括修建道路和房屋改造等。随后，筛选出1.6万个村庄作为“新村运动”样板进行重点改造（类似我国的“美丽乡村”试点村）。通过几年的推进，韩国农村破旧衰落的景象得以改变，农村面貌焕然一新。
归结韩国“新村运动”的发展历程，可以概括为以下三个阶段：
第一是政府主导阶段。“新村运动”的初期主要是由政府主导，提供政策、资金和技术上的支持。“运动”初期以改善农民的居住条件为目标，如改善厨房、厕所、屋顶，修建公路，改良种养殖品种等。政府无偿提供水泥、钢筋等物质，并成立全国性组织“新村运动中央协议会”，构建了覆盖全国的自上而下的组织网络，并建立专门研究机构――新村运动中央研修院，指导新村建设和培养新村指导员。
第二是产业带动阶段。单纯的外部“输血”很难从根本上解决韩国城乡之间收入差距。因此，韩国政府动员科研机构、技术人员深入农村进行技术推广和劳动力培训，同时，政府把工作重点放在发展畜牧业、农产品加工业和特产农业等领域，通过制定规划，提供财政、物质、技术和服务等支持手段，调整农业结构，发展多种经营，在提高农民收入的同时，逐步改善农村的生活环境和文化环境。
第三是自我发展阶段。由于国内政治动荡和农村经济改善，政府逐步退出“新村运动”主导地位，政府的直接投入转为“政策引导、市场进入”，其它培训、信息和宣传工作改由民间组织来承担。农村发展由“硬实力”向“软实力”转变，展现农村历史文化、乡村特色的产业发展迅速，使得韩国农村持续焕发青春。
1.2日本
上世纪50年代开始，日本经济开始高速增长，但是由于片面追求工业发展，造成城乡发展脱节，城乡收入差距拉大，传统村落社会崩溃，乡村人口减少。为解决上述问题，日本政府于上世纪50年代开始，先后开展过3次规模较大的新农村建设，即“造村运动”。该运动在改善农村居住环境方面主要有以下几点经验：
法律体系健全。在解决农村环境问题的过程中，日本政府非常重视法律体系的建设，先后出台了《废弃物处理法》、《环境基本法》、《资源有效利用促进法》、《推进循环型社会形成基本法》、《农药取缔法》、《土壤污染防止法》等法律法规，提倡发展循环型农业，协调农业生产和环境保护。2000年后又颁布实施了《农药危害防止运动实施纲要、农药残留规则》、《农地管理法》、《食品、农业、农村政策审议会》、《食物、农业、农村基本计划》、《农业环境规范》、《关于推进有机农业的法规、《关于有机农业推进的基本方针》等，完备的法律体系为改善农村环境提供了重要保障。
规划先行。日本政府在农村环境改善过程中，非常重视规划工作，特别是综合性国土规划。前后在国内进行4次国土规划，根据规划引导资金在农村小城镇投放，扶持农业，促进当地发展。如，“一村一品”行动，在带动农村经济发展的同时，也改善了自身居住环境。积极研究和推广先进的农业生产技术，如积极发展生物工程技术、不断通过生物技术改良农作物品种，降低化肥、农药在农田的使用。
农协力量强大。日本农协的力量非常强大。基层农协、县经济联合会和中央联合会三级农协联合组成了完备服务网络，为农民提供及时、周到、高效的服务。同时也是农村环境改善的重要宣传者和操作者。
发展环境保全型农业。日本在上世纪90年代初制定的《食品、农业、农村政策方向》中首次提出“发展环境保全型农业”概念，并将其作为农业改革新目标。环境保全型农业是指灵活运用农业所具有的物质循环功能，通过精心耕作，合理使用化肥、农药等，发展环境负荷量小的可持续型农业。政府专门设置了对策室，负责推广，主要技术措施有：土壤复壮技术、化肥减量技术、化学农药减量技术等。2008年经资格认定的“生态农户”达17.9万户。
1.3美国
美国国土面积广阔，是典型的地广人稀国家，其农业现代化进程是以高投入、高产出、机械代替人工等模式实现的。美国政府在农村环境治理上，主要从以下几个方面入手：
法律制定。美国农村环境保护走的是法律先行的道路，通过完备的法律体系规范和约束污染源。1972年美国政府颁布《清洁水法案》，1987年提出了对点、面源污染统一管理的行动计划。其后出台了涉及农业污染治理的《安全饮用水法案》和《联邦农药、杀真菌剂和杀鼠剂法案》，还有《农药登记和分类程序》、《农药登记标准》、《农药和农药器具标志条例》、《农产品农药残留量条例》等规范农业投入品管理和使用的具体办法。
公众参与。美国政府对公众参与也进行了明确的规定，1979年，美国环境保护署根据《清洁水法》、《资源保护与恢复法》以及《安全饮用水法》就公众参与情况提出了最低的要求和建议。2003年，环境保护署制定了专门的《公众参与政策》，明确了公众参与的基本步骤，并不断寻找扩大公众参与新方法。
项目带动。针对农村环境保护问题，美国综合运用技术、经济等手段，开展了一系列农业环境保护项目，通过项目带动，对农村环境问题进行资金补贴、技术支持和规范化生产等，涉及到的重要项目有：退（休）耕还草还林项目、湿地恢复项目、环境保护激励项目、环境保护强化项目、农业水质强化项目、野生动物栖息地保护项目、农场和牧场保护项目、草场保护项目。
环境教育。美国的环境教育开展较早，形成了完备的体系，并以立法的形式加以推广。该环境教育体系完整、经费来源多样、制度规范。在农村的环境教育主要通过以下途径实现：一是通过非营利性组织将农场主集合在一起，评选出一批环境教育示范地农场，组织他们农场主定期参观、交流经验；二是开放环境教育场所，组织学校或公众参观，收取参观费。
2国外农村卫生环境治理经验对我国的启示
国外发达国家农村发展历程不同，资源禀赋也不一致，不能简单的照搬照抄，但通过上述经验总结，可以归纳出各国在改善治理农村卫生环境方面的共性措施。这些共性的做法、举措，对我国农村卫生环境改善具有重要的借鉴价值。
完善法律体系。完善的法律法规是治理农村卫生环境问题的重要依据，只有以法律的形式，明确各主体的责任，才能确保农村卫生环境持久性改善。在制定相关法律的同时应对农村卫生环境治理的各个环节建立完善的技术标准体系，拟定综合性的农村卫生环境法规，逐步把农村卫生环境保护纳入国家法制化管理体系之中，制定农村环境监测、评价标准和方法，各地政府要配套建设一批地方性农村卫生环境保护法规和标准，使各项农村卫生环境法律法规在执行上能够统一，做到责权清晰，有法可依。
坚持政府主导。农村卫生环境基础设施建设也属于公共物品范畴，政府应是建设主体。在经济新常态背景下，农业、农村成为我国经济发展的“价值洼地”，工业反哺农业的时机已经到来，通过加大农村卫生环境基础设施财政投入，有利于缩小城乡二元差距，实现美丽乡村的建设愿景。此外，我国地缘辽阔，地区发展不平衡，如果缺乏政府的组织管理，很难统一村庄建设的内部需求和环境保护的外边需求，因此应强化政府在农村卫生环境领域的组织和管理，并加大政策与资金支持。
灵活运用市场机制。农村卫生环境治理过程中坚持以政府为主，但同时也要充分利用市场机制，推动农村环境改善投入多元化，建立专业的第三方服务体系。财政资金毕竟有限，由政府负责所有基础设施的建设、维护、清理、检查等工作，成本较大，无法覆盖所有村庄，因此应通过市场运营（承包给专业服务公司）、吸纳社会资本、争取国际援助资金等方式进行运作。
广泛宣传。农村卫生环境改善是改善民生、造福百姓的惠农工程，应充分调动农民的积极性，让农民主动参与进来。积极宣传国家环境保护相关方针政策、法律法规，加强环境法制宣传，提高农民环境法律意识，提高农民保护村庄卫生环境和遵守环境法律的自觉性。搭建信息披露平台，开辟农户和政府在农村卫生环境治理中的沟通渠道，推动农村卫生环境治理措施公开、透明。
参考文献：
[1]安虎森，高正伍.韩国新农村运动对中国新农村建设的启示[J].社会科学辑刊.2010（3）
[2]李建平，白瑜. 韩国新村运动对我国新农村建设的启示[J]. 社会科学论坛.2007（8）
[3]范彬.日本农村生活污水治理的组织管理与启示[J].水工业市场.2010（1）
[4]陈磊，曲文俏.解读日本的造村运动[J].当代亚太.2006（6）
[5]邹力行.美国农村基础设施建设基金特点及启示[J].经济研究参考.2015（4）
一、创建目标
围绕全面建成小康社会和脱贫攻坚目标任务，按照“业兴、家富、人和、村美”的基本要求，2017年全乡创建县级“四好村”2个，分别为村、村；创建市级“四好村”1个，村；创建省级“四好村”1个，重石村。
二、创建标准
（一）住上好房子。村落布局、村庄规划、民居设计科学合理，功能完善，突出地域风貌和民族特色，坚持“建改保’’相结合，注重“小规模、组团式、微田园、生态化”，体现生态美、村容美、庭院美、乡风美、生活美。因地制宜，建好入户路，改水、改厨、改厕、改圈等符合要求。房屋质量符合所在区域防雷防电、抗震设防标准。村民住房明亮通透，生产生活用房分区合理、布局协调。村内无房户、危房户、住房困难户问题得到全部解决，安全住房保障率达100%。
（二）过上好日子。有特色优势产业，有新型经营主体带动，有村级集体经济并能实现持续稳定增收，有劳动能力的农户至少有1人实现就业。全村人均可支配收入达到全面小康标准。适龄学生义务教育入学率达100%，普及高中阶段教育。分级诊疗制度有效落实，新型农村合作医疗参保率达100%。低保、五保、养老保险应保尽保。农村医疗保险、农村养老保险等与城镇并轨。有硬化路、卫生室、文化室、宽带网，有安全饮用水、生活用电、广播电视，“1+6"村级公共服务活动中心配套完善。
（三）养成好习惯。社会主义核心价值观深入人心，法律、卫生、科教等宣传教育常态化开展，群众参与文体活动覆盖面达80%以上。乡村治理机制完善，有村民共同制定遵守的村规民约。村容村貌干净整洁，有村级卫生保洁员，垃圾、污水处理规范，乱搭乱建、乱堆乱放现象得到有效治理。爱护公共卫生、遵守社会公德、维护公共秩序，养成文明礼貌、勤俭节约、安全生产、守时守信的好习惯。广泛开展以关爱农村留守儿童、留守妇女、留守老人为重点的志愿服务活动。村民无酗酒滋事、涉毒涉赌等恶习，不参与组织，不搞封建迷信。
（四）形成好风气。党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用究分发挥，村“两委”团结、民主、务实、廉洁，群众满意率达90%以上。农村文化传承、道德模范评选、文明家庭创建等活动广泛开展，形成爱党爱国、尊老爱幼、互帮互助、自力更生等文明村风。开办农民夜校，加强思想文化、科学知识、实用技术等教育和培训。自觉抵制好吃懒做、相互攀比、大操大办、低级媚俗、宗族派别等不良风气，无遗弃子女、不赡养父母、不关爱兄弟姐妹等现象。法治宣传教育深入开展，形成自觉守法、办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境，治安秩序良好，无刑事案件、重大交通事故、火灾事故、食品安全事故发生。
三、具体工作
（一）改善农村住房条件
1、科学规划引领创建。科学实施农村危房改造、易地扶贫搬迁、移民避险解困、地灾避险、土地整理搬迁等项目，在方便群众生产、生活的基础上，根据村庄建设总体规划，坚持“建改保”相结合，向“小规模、组团式、微田园、生态化”方向发展，突出地域风貌和民族特色，体现生态美、庭院美、乡风美、生活美。
2、房屋功能布局合理。新建房屋做到客厅、卧室、厨房、厕所、圈舍等分区，住房明亮通透；改建房屋达到改危、改水、改厨、改厕、改圈的标准；庭院、小养殖、小作坊、小买部布局协调。
3、公共设施配套完善。入户有晴雨畅通的便道，农户全部完成“四改”（改水、改厨、改厕、改圈），有硬化的院坝；居家必备的生活用品齐金，床铺、桌椅、衣柜等能满足生活需要，有电视等部分日常家用电器；室内、室外、房前屋后有垃圾桶，垃圾池，达标相关卫生标准。
4、房屋质量安全达标。村内无房户、危房户、住房困难户问题得到全面解决，安全住房保障率达100%；房屋选址无安全隐患，主体结构牢固，房顶不漏水，符合防雷防电和抗震要求。
（二）提升农民基本素养
1、深入开展社会主义核心价值观宣传教育。广泛利用村委会宣传活动阵地，文化墙、文化广场等场所，大力开展社会主义核心价值观教育，加强诚信建设、社会公德、家庭美德、个人品德教育，让社会主义核心价值观在农村落细落小落实，在农民群众中获得自觉价值认同，不断提高农民群众的思想道德水平。定期通过广播电视、下村社召开群众会、板凳会等方式，加强农村思想政治教育，提升基层干部群众的思想道德水平和精神文明素养，真正做到家喻户晓、人人皆知，入脑入心。
2、切实开展乡风文明巡回宣讲活动。以“农民夜校”为载体，组织专家、学者和道德模范深入农村开展“养成好习惯、形成好风气”宣讲活动；以身边事、身边人为典型，组织乡风文明宣讲队，现身说法，大力弘扬传统文化，大力培育美德标兵。通过宣传教育和活动的开展，改变群众传统生产生活习俗，引导他们逐渐养成节能、环保、健康的生活方式及良好的生产、生活和卫生习惯，从细节入手、从规范抓起，久久为功、持之以恒，从而有效减少大病、重病的发生率，促进农民群众身心健康，为实现全面小康、实现脱贫攻坚决战决胜助推动力。
3、扎实推进道德实践活动。按照全民文明素质教育工作要求，组织群众修订完善、广泛宣传、积极践行好村规民约和好家风、好家规、好家训，充分发挥村民议事会、红白理事会、禁毒禁赌协会的作用，大力引导农民群众移风易俗，改变婚丧嫁娶大操大办的不良习俗；反对封建迷信，远离黄赌毒，消除邻里矛盾，自觉弘扬勤劳节俭、诚信谦和、尊老爱幼、助人为乐的传统美德，努力形成良好的社会秩序和健康的乡村风尚。
4、不断加强农村公共文化服务体系建设。着力增强农村公共文化服务供给能力，努力为农民群众提供更多更好的精神文化产品和服务。加强农村宣传文化阵地建设，继续实施广播电视村村通、文化信息资源共享、农村电影放映等文化惠民工程。按照“七个一”标准大力建设贫困村综合文化服务中心示范点。着力打造具有本土文化特色的幸福美丽新村文化院坝。整合利用现有文化设施，建好用好乡综合文化站、农家书屋、农村广播，推进落实文化建设“三个一”即建好一批基层文化阵地、发掘一批本地特色文化、建好一支农村文化骨干队伍，不断拓展农村精神文明建设的阵地和渠道。
（三）营造良好社会环境
1、优化农村环境面貌。按照“摆顺、扫干净”和“户分类、村收集、乡运输、市处理”的要求，着力实施“三化”达标工程（卫生净化、道路硬化、村庄美化），全面推进农村环卫设施建设。以农村垃圾和污水治理为重点，推动全市农村总体达到“两无一规范一干净”目标，即“村庄无垃圾堆放、无污水横流，日常生产生活物品堆放规范，道路两侧环境干净”，基本建立起“政府主导、群众主体”的村庄环境卫生长效保洁机制和垃圾分类处理机制。同时，特别要做好清除“四害”（蚊子、苍蝇、蟑螂、老鼠）和农户“三改”（改厕、改水、改厨）工作，杜绝和减少重大疾病的发生传播。切实解决妤农民饮水困难、饮水安全的问题。将环境治理落实到美丽乡村建设的全过程，多措并举、多管齐下，使青山常在、绿水长流、空气常新。
2、推进重点区域综合整治。按照“科学规划、突出重点、打造亮点、提升形象、全面覆盖”的工作思路，突出抓好场镇周边以及乡域主要道路沿线的环境治理，全面清理生产生活垃圾，加强道路巡查管理，整顿拆除违章搭建，解决广告标牌杂乱无序、视觉污染和安全隐患等问题，把场镇周边、景区周边以及主次道路沿线打造成靓丽的风景线。
3、开展星级文明户评选活动。结合农村实际，科学制定星级文明户评选标准。分级组织评选表彰，坚持“群众创、群众评、群众选”的原则，按照“四到户三上墙”要求，即“创评标准、申报、评议、挂牌”四到户，“创评标准、评议结果、星级标牌”三上墙，公开公正、阳光透明，选出文明人、选好文明户。制定出台相关优惠政策，让星级文明户享受各种优惠，努力营造崇德向善的良好社会风尚。
4、开展先进典型评选活动。开展道德模范和身边好人评选活动，挖掘农民群众中的先进人物，着力树立一批“勤劳致富、诚实守信、孝老爱亲、见义勇为、助人为乐”等先进典型，用身边人、身边事教育群众；传承创新孝道文化，广泛开展“好婆婆、好媳妇、好儿女、好妯娌”评选活动，采取“家庭美德故事会、家风家规家训大家谈、设立善行义举榜”等形式，通过互评互议、互比互学，广泛吸引群众参与，大力弘扬家庭美德。开展“十大孝星”评选活动，以村为单位，分年度各评选出本级“十大孝星”，全乡在各村评选结果的基础上，择优表彰奖励。在评选“十大孝星”过程中，若发现有忤逆不孝的人员，通过召开村民会议、坝坝会等多种方式对其进行批评教育，甚至可以通过电视曝光、诉诸法律等方法手段进行严肃教育处理，使其改正错误行为，行孝尽孝、尊老敬老。
5、开展农村志愿服务活动。积极推进农村志愿服务制度化建设，广泛开展“邻里守望”志愿服务，倡导群众就近开展送温暖献爱心活动，帮助孤寡老人、残疾人和留守妇女、留守儿童解决生活困难。组织开展科技志愿服务，向农民传授实用生产技术、职业技能，帮助农民提高增收致富能力。组织文化能人、文艺体育骨干、医护人员开展文化、体育和医疗卫生志愿服务，丰富群众文化生活，提高农村医疗卫生水平。
四、工作步骤
（一）开展创建。各联系村领导、驻村干部、“第一书记”要迅速组织宣传动员，以村为主体，对照省级“四好村”标准，开展创建活动。
（二）提出申请。按照创建目标任务安排，有创建任务的村立即组织人员，起草收集完善规范各类创建工作资料，并向乡党委提出创建申请。
（三）检查考评。半年、年底乡党委将组织力量对有创建任务的村，按照省级“四好村”创建标准，组织开展检查考评和初验。同时积极迎接配合省、市、县上的考评验收工作。
（四）社会公示。各创建任务村要将“四好村”创建工作在全村范围内进行公示，号召全村群众参与创建工作。
五、工作保障
（一）强化组织领导。以乡成立“四好村”创建活动领导小组，负责创建活动的牵头抓总、统筹协调和督促落实。各村要组建相应领导小组，对接相关工作，确保落实落地。
（二）落实工作责任。各创建任务村“第一书记”、支部书记为“四好村”创建活动直接责任人，亲自研究、亲自安排、亲自推动、亲自检查，对本村创建活动负总责。要落实专人，细化责任，确保创建活动长期有人抓、有人管，构建起纵向到底、模向到边、整体联动的创建工作责任体系。各联系村领导和驻村干部负责督促，要参与到所联系村“四好村”创建活动工作中去。对工作不力、进展缓慢的，要严肃问责。
关键词：广西；林业经济；生态文明建设
中图分类号：S7-0 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20170333207
新时期为满足社会的生产与加工需求，应重视林业经济的全面发展。为实现林业资源的可持续性发展，应立足于长远角度，提高林业资源利用率，对林业资源进行合理化配置，制定科学的生态文明规划方案，应将生态理念融入到林业经济建设中，这是未来林业经济发展的重要方向。
1 林业推进生态文明建设的地位与作用分析
1.1 生态文明建设的概述
生态文明就是保持原生态、自然化，人类应充分遵循社会的发展规律，了解自然系统的相关规律，实现生产生活的生态化，实现人、自然与经济的协调性发展，以打造更为科学、人性化的经济发展与建设模式。林业经济生态文明建设工作的开展，旨在打造人与社会、自然和谐相处，经济与环境的良好相处[1]，进而构建和谐型社会。对于加强林业生态文明建设社会发展的重要目标问题，广西省给予了高度的重视，政府提出了相关的文件，2013年，广西省自治区政府和国家林业局签署了《合作打造绿色生态安全体系和现代林业示范区备忘录》，从中可深度了解到广西省对林业经济生态发展的决心。
1.2 林业推进生态文明建设的地位与作用
林业经济属于一项公共性事业，是国家的基础性产业，加强林业经济建设，能对生态环境予以改善，能达到维护生态安全的目的，可及时满足林业经济供给，以促进社会的全面发展。发展林业生态经济，应强调社会、经济、生态三大经济效益的全面协调发展，提升生态经济的自然价值、生态价值与社会价值[2]。发展生态林业经济，能有效改善生态环境。通过调查与分析可知，优质的森林资源能达到降低风速的效果，能将风速降低70%左右，还可增强空气的湿度，加湿程度能达到18%左右，且森林资源相较于的大地而言，在吸附粉尘上效果要大70多倍，每年可吸收SO2的量为720kg/hm2，被誉为大地的“吸尘器”。
林业资源主要是借助地力、太阳能来创造更为丰富的绿色财富，属于规模较大的绿色经济体。森林能提供足够量的木材，还可提供一定的纤维、花卉与化工原料等，能为社会中各个行业的发展提供资源支撑，林业资源属于绿色、可降解、无污染资源，可实现林业资源的高效利用。林业经济的发展，可为社会提供足够的木材资源，能积累丰富的森林资源，发展生态林业经济，能产出极高的生态价值与社会价值，是一个巨大的经济宝库[3]。
2 广西林业推进生态文明建设现状与成效
坚持领导高位推动目前，从广西区内的林业生态文明建设现状来看，当地政府已经给予了高速的重视，结合当地的林业发展实况，政府部门针对林业经济的发展提出了一系列的文件，2010年，出台《关于推进生态文明示范区建设的决定》，以生态文明示范区作为林业经济的发展目标；2012年，当地政府出台了《开展以环境倒逼机制推动产业转型升级攻坚战的决定》和《广西森林城市等系列创建评选活动实施办法》，旨在全面推进生态文明建设。十后，广西当地以“美丽广西”为主题，决定从2013开始，直至2020年开展“美丽广西”的乡村建设活动，其中发展生态林业经济成为一个重要方面。
针对生态林业经济建设，当地也提出一系列的生态举措，旨在促进生态林业全面、实效的开展。在广西自治区内，生态建设在逐步展开，将“生态立区、绿色发展”视为当地生态林业经济发展的重要原则，还建设了珠防林、海防林、森林生态效益补偿、石漠化综合治理等林业生态修复类工程，能为林业经济的生态建设提供了一系列的支撑；积极开展林业产业化建设，如林产化工、木材精深加工、林浆纸、油茶、花卉等林业产业经济，实现了当地林业经济产业的逐步提升；林权改革工作不断深入，全面推进林权抵押贷款，设置森林保险试点工程，加强对林权流转与变更的重视，设置林权流转、变更与登记试点工程，及时对一系列行政类服务进行优化，及时挖掘出林业所存在的生产潜力与社会价值。直到2013年底，广西的森林保险覆盖面积达到173.1万km2，在林权抵押贷款方面的余额达到60亿元，林业相关的合作社量达到900多个[4]。
3 广西林业推进生态文明建设中所面临的实际问题
3.1 森林质量整体不高，生态功能有待提升
广西自然条件优越，森林资源丰富，但资源总量较大与质量效益不高并存是广西林业最鲜明的特征。广西属于典型的南方集体林区，90%以上的森林为集体或个人所有，林权分散。集约化规模经营程度低，管理粗放，特别是作为森林经营重要措施的中幼林抚育间伐普遍没有开展，导致林分整体质量不高。至2013年，广西乔木林平均单位面积蓄积为59.6m3/hm2，仅为全国平均水平89.79m3的66.4%；年平均生长量3.47m3/hm2，真正达到速生丰产林标准的林分不多；平均郁闭度只有0.58。广西森林生态功能等级好的面积仅占2%，中等及以下的面积占98%。生态建设的空间布局不尽合理，在重要生态区域依然存在种植短轮伐期工业原料林；广西现有低产、低效林约146.5万hm2，占有林地面积14.2%；林下经济欠发达，综合生产力低，林业产业结构不优，深加工率低，产业链短，主要以卖原料和初级产品为主；多数地区的森林都存在起源、林种、树种、龄组、混交等比例不合理的结构性缺陷，与广西林业发展得天独厚的自然条件极不相称，发展空间和增长潜力巨大[5]。
3.2 局部地区自然生态系统比较脆弱，环境问题有待改善
生态系统总体稳定与局部地区生态相对脆弱并存，是广西生态环境最突出的特征。广西自然条件优越，生态类型多样，森林、草地、石山、湿地、海洋等生态系统均有分布，生物多样性丰富，生态环境总体状况良好，但广西也是黔桂滇石漠化综合防治核心区域，广西共有石漠化综合治理重点县76个，石漠化敏感区面积4.89万km2，占广西总面积的20.6%；广西水土流失面积达2.81万hm2，占国土面积12%。局部地区自然生态系统遭到破坏，森林减少、河湖干枯、石漠化严重、水土流失加剧、地质灾害频发，生态系统服务功能减弱。广西正处于工业化中期阶段，粗放型经济增长方式未根本改变，工业污染物排放总量偏大，结构性污染突出。特别是一些地区污染物排放超过环境容量，部分江河、湖旌途植亢S蛩环境质量下降，重金属污染频发，农业面源污染日趋严重，PM2.5快速上升，全区空气质量下降，资源、环境约束日益加剧，很大程度上制约了经济社会的可持续发展。
3.3 生态文明制度还不健全，林业体制机制有待完善
当前广西林业正处在改革创新的攻坚期，林业生产力亟待释放与体制机制制约并存。经过多年来的实践探索，国家和广西的林业制度逐步建立，林业治理体系初步形成，但与建设生态文明和美丽广西的要求相比，林业治理体系还不适应，治理能力还有待提升，林业生产力还没有得到充分释放。部分林业法制建设还相对滞后，林业普法、执法工作还需进一步加强。集体林权主体改革虽然已经完成，但有些地方还存在“夹生饭”现象，林改发证不彻底；一些农民拿到林权证后，办理抵押贷款难，山林资产未能变成资本、资本未能变成财富；林业自然保护区集体人工林的保护与利用矛盾突出等。
3.4 生态意识依然淡薄，生态文化宣传有待加强
广西人口密度大，常住人口达221人/km2，环境保护压力大。当前广西林业又正处在生态建设的繁重期，生态建设步伐加快与破坏生态问题突出并存。近年来自治区党委、政府高度重视生态文明建设，加快造林绿化，加强自然资源保护，林业生态建设成效明显，但一些地方和群众生态保护意识依然薄弱。个别地区存在重经济发展轻生态保护的思想，为追求经济增长，随意侵占林地、湿地等破坏森林资源的现象屡禁不止；先破坏后治理、边保护边破坏的现象还普遍存在；滥捕滥猎、毁林开垦和非法占用林地等行为频发。生态文化宣传载体少、产品数量少、质量低，传播手段和传播渠道相对缺乏，社会和群众还没有牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念。
3.5 林业科技创新不快，科技支撑有待提高
随着林业的不断发展，林业科技支撑作用不强，与现代林业发展需求不相匹配。科技力量依然薄弱，创新能力不强，缺乏高尖端人才和学科带头人；科技储备不足，支撑广西林业发展的重大科研成果少，尤其在困难立地造林、重大生态灾害防控、生态系统恢复重建、碳储量研究、主要造林树种选优等关键技术；科技与生产结合不紧密，科技的引领作用未能充分发挥；林I科技试验示范力度不够；科技研发和推广队伍建设与林业不协调，林业技术推广体系还不尽完善，林业技术推广率不足50%。
4 广西林业推进生态文明建设的保障措施
4.1 政策保障
4.1.1 制定完善林地保护政策与法规
在推进广西林业生态文明建设过程中，需要制定完善林地保护的政策与法规，完善林地的管理制度。如制定林地的占用税、出让金、林地占用审批制度、林地保护利用目标考核责任制度以及新增建设用地有偿使用费征缴政策，控制一些非林业建设用地的占地面积，强化林地的占补平衡。对林地进行严格的保护和监管，推进林地的生态文明建设。
4.1.2 健全和完善公共财政支持政策
在推进广西林业生态文明建设过程中，广西政府还需要加大财政的投入力度，如建立多渠道筹集生态补偿基金、积极争取中央财政加大对重点生态功能区财政转移支付力度，以此来完善生态文明建设的补偿制度。建立生态补偿金逐年增长机制，对一些林地的生态文明建设根据实际情况进行分类、分级的差别化补偿。扩大湿地保护补助的范围，建立湿地生态补偿制度，提高生态文明的补助标准，加大对造林、林木良种、林业机具购置以及森林抚育等的补贴力度和支持。加大对林业灾害监测和防治的投入力度，加强对建设资金的监管，以此来推进生态文明的建设。
4.1.3 完善基础设施投入
在推进生态文明建设过程中，广西政府在加大财政收入力度后，还需要完善各种基础设施的投入。加大对基层林业基地的基本投入，给一些重点的林区提供道路、水、电、暖、广播、以及通信等基础设施。对一些国有的林区、国有林场棚户区以及危旧房进行基础设施的投入，来对其进行改造。加大对一些森林公园、自然保护区、湿地公园、科技馆、以及生态文化博物馆等基础设施的支持力度，如可以建设林区医疗卫生和教育这样保障性的基础设施，来推进生态文明的建设。
4.1.4 完善金融和税收扶持政策
在推进生态文明建设过程中，完善金融和税收的扶持政策，解决生态文明建设过程中的资金需求。如创新担保机制，制定出符合各种林业特点的信贷融资业务，以此来扶持针对林农、林业的一些小额贷款企业，为生态文明建设提供多元化的融资渠道。鼓励一些企业参加志愿造林减排的活动，从社会上筹集林业建设的建设资金。以建设生态彩票的形式，号召全民参加到生态修复工程的活动中，获取多元化的林地建设资金。可依据《中华人民共和国民族区域自治法》规定的税政管理权限，建议制定对林业生态产品、林农、林业企业、林业重大生态修复工程实施单位及捐资主体，以及劳动密集型和高附加值林产品的税收优惠政策。探索建立林业生态文明建设的投入保障制度和增长机制。
4.1.5 加大林业能力建设支持力度
加大林业科研投入和科技储备，加强林业科技创新，强化成果转化推广，充分发挥科技在林业生产经营中的引领作用。探索建立“林牧结合、种养平衡”的生态林业体制机制。加强产品质量标准检验检测、林业防灾减灾、林业信息化、基层林业公共服务等能力建设。加强各级各类人才队伍建设，完善高尖端人才和学科带头人引入机制，增加对林业教育和培训的资金投入，培养创新型专业人才。深化干部人事制度改革，加强生态建设方面人才选拔培养使用制度建设，为林业改革发展提供人才支撑。
4.2 保障措施
4.2.1 健全政府目标责任制
进一步完善林业推进生态文明建设目标责任制，将广西林业生态文明建设的总目标逐级分解成各地市的具体目标。继续抓好由各级政府统一领导、部门分工协作的林业生态文明建设目标考核与激励机制，确保完成本地区林业生态文明建设的各项目标任务。
4.2.2 建立生态监测评估体系
保护和建设重点生态领域和生态功能区，开展资源与生态专项监测，加强对生态系统结构和功能监测，建立森林生态系统、石漠化、滨海湿地生态研究定位监测站，构建以重点生态功能区以及重大生态修复工程为核心的综合生态监测评估体系。建立保护林地动态调整体系。
4.2.3 建立林业推进生态文明评价机制
在完善生态文明建设过程中，广西林业还应该建立相应的评价机制，以此来树立正确的生态道德观、生态价值观以及生态政绩观。建立专门的林业生态文明建设的评价机构，并制定科学的评价标准，实施相应的问责机制，保障生态文明的建设；建立相适应的新型绿色经济核算体系，计算生态系统的生产总值。还要根据林区的实际情况，采用合适的考核方法，对生态文明建设进行考核，推进广西林业生态文明的建设。
4.2.4 建立制度创新机制
在推进生态文明建设过程中，还应该建立制度的创新机制，加大广西林业的体制改革和创新。加快建设生态补偿的立法，明确自然资源的产权制度和用途管制制度，对一些重大的生态修复工程给予法律上的补偿。建立生态补偿机制，采用碳排放权、水权交易的方式，来建立生态补偿机制；建立效果反馈机制，对生态文明的建设进行调整和优化。建立产业发展的政策创新机制，对一些重大的项目实行听证制度，形成生态文明建设的绿色经济发展评价体系，促进生态文明的建设。
4.2.5 建立保护激励机制
在建立保护激励机制过程中，应该加快制定林权流转登记管理办法，通过建设义务植树、古树名木的法律法规，对一些非法占用林地、绿地、滥伐林木的行为进行依法处罚。并且实行倒查问责机制，专门治理在建设生态文明过程中的行政不作为、乱作为的现象，尤其是一些违法审批和越权审批的行为。建立健全的林业行政谭ㄌ逑担落实生态文明建设，促进生态文明的建设可以发挥实效。
4.2.6 形成全民参与机制
在推进生态文明建设的过程中，还可以发挥工会、妇联、共青团、以及学生组织的力量，形成全民参与机制，让人们都可以参与到保护生态和建设生态文明建设的事业中来。还要创新全民参与的方式和渠道，发挥全民参与的积极作用，推进林业生态文明的建设。
5 推进广西林业推进生态文明建设的思考
通过对广西省生态文明建设现状的分析，可以看出当地林业经济态势与生态的结合力度不足，尽管已经取得了一定的成效，但仍旧存在着一系列的不足。未来若想全面推进广西社会经济与生态协调发展，必须强调经济与生态的紧密协调，旨在打造人、自然与经济和谐相处的平台，制定科学的生态文明体系，在保护环境与生态系统的基础上重视发展林业经济，符合可持续发展的战略要求，这也是未来林业生态文明建设的重要方向与目标。
为了提高林业生态文明建设水平，还应进一步努力，强化林业的生态性建设，在原有政策支持的基础上，政府应更加关注林业经济的长远发展，提供更多的资金支持，对生态修复技术、绿化技术等进行不断研发，成立林业生态建设中心，专门针对广西省的林业生态问题进行研究，以求得到实质性的进步。尽管目前广西林业生态文明建设中还存在着诸多的不足，但是通过不断努力，林业生态体系定会更为完善，林业生态建设效果会更佳，进而打造出生态文明的林业环境，大大促进广西省经济的全面发展。在林业经济中全面推进生态文明理念，具有广阔的发展前景，注重环保与能源的高效利用，减少资源浪费现象，遵循人性化、生态性的原则，对于现代社会的发展来讲是一项重大的突破。
6 结束语
加强林业生态文明建设是广西壮族自治区林业生态文明建设与规划的重要目标，制定科学的生态建设体系，保护生物多样性，打造更为完善的生态系统，充分践行节能、环保与绿色的理念，是未来林业生态文明建设的重要目标。
参考文献
[1]杨鹏，陈禹静，尚毛毛.基于经验总结的广西生态文明建设政策创新研究[J].广西师范学院学报（自然科学版），2011（4）：62-67.
[2]莫剑锋，陆志星，黄永辉，尹国平，许奇聪，杨建华.广西石漠化综合治理试点成效及经验剖析[J].福建林业科技，2014（2）：206-210.
[3]黎德丘，蒋迎红，王波.浅析广西林业自然保护区和生态文明建设[J].广西林业科学，2014（2）：240-243.
[4]郇庆治.绿色发展视阈下的生态文明建设量化评估[J].北京航空航天大学学报（社会科学版），2014（5）：14-21，53.
